第一篇：清泉鎮(zhèn)政府加強(qiáng)老齡工作的實施意見

清府發(fā)〔2010〕17號

成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)老齡工作的實施意見

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)政府各部門：

為深入貫徹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化老齡工作新格局，促進(jìn)和諧清泉鎮(zhèn)建設(shè)，按照區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)老齡工作的意見》(青府發(fā)〔2009〕48號文件)的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)老齡工作提出以下意見。

一、要充分認(rèn)識老齡工作在實踐三個代表重要思想和建設(shè)三個文明中的重要作用，切實加強(qiáng)農(nóng)村基層老齡組織建設(shè)工作。

1、充分認(rèn)識老年協(xié)會工作的重要意義。截止2009年10月，在全鎮(zhèn)注冊的41196 人中，60歲及以上老年人口 5524 人，占總?cè)丝诘?3.82 ％。老年人口中，男性2935人，女性 2589人；60-64歲老年人口1702人，65-69歲老年人口1191人；70-74歲老年人口1097人；75-79歲老年人口826人；80-89歲老年人口633人；90歲及以上老年人口75人。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我鎮(zhèn)早已提前進(jìn)入老齡化行列。近年來,隨著老齡工作職能由群團(tuán)性質(zhì)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，各級黨委政府和職能部門加強(qiáng)了對老齡工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。人口 老齡化是關(guān)系國計民生和穩(wěn)定大局的一個重大社會問題，各村（社區(qū)）、各部門務(wù)必認(rèn)清我鎮(zhèn)老齡工作面臨的新形勢、新問題，不斷增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實際困難和問題，推動我鎮(zhèn)老齡事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。要從努力實踐 “三個代表”重要思想和實踐科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度，從發(fā)展老齡事業(yè)的大局出發(fā)，充分發(fā)揮基層老年協(xié)會的獨特優(yōu)勢和作用，調(diào)動我鎮(zhèn)廣大老年人的積極性，推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

二、進(jìn)一步建立完善城鄉(xiāng)老年社會保障體系，切實保障老年人基本生活權(quán)益

（一）不斷完善城鄉(xiāng)老年居民養(yǎng)老保障機(jī)制。一是要積極配合勞動保障等有關(guān)部門加大對城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度的宣傳推廣力度不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步將城鎮(zhèn)各類從業(yè)人員納入養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌范圍。要在區(qū)政府有關(guān)部門的支持下，在確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，按國家和省級相關(guān)規(guī)定調(diào)整退休人員的基本養(yǎng)老金。要積極依托社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)退休人員的社會化管理服務(wù)工作。二是要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，在加強(qiáng)家庭成員養(yǎng)老和土地養(yǎng)老保障的基礎(chǔ)上，加快探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，切實解決好城鎮(zhèn)化過程中老年人的養(yǎng)老保障問題。

（二）不斷完善城鄉(xiāng)老年居民醫(yī)療保障機(jī)制。

一是要進(jìn)一步建立健全以基本醫(yī)療保險為主、補(bǔ)充醫(yī)療保險為輔的大病醫(yī)療救助和商業(yè)醫(yī)療保險等多形式、多渠道結(jié)合的醫(yī)療保障體系。各村（社區(qū)）要按照區(qū)政府辦公室“青府辦發(fā)〔2008〕131號”文件精神，在大力普及 城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險的同時，積極推廣中國人民保險公司農(nóng)村居民家庭及個人人身意外傷害保險（福滿家、吉安卡）、農(nóng)村小額人身保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等補(bǔ)充型商業(yè)保險，完善我鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障體系，全面提高農(nóng)村居民人身保障水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，構(gòu)建和諧清泉鎮(zhèn)。

二是要鞏固發(fā)展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，切實做好特困老人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險或大病救治補(bǔ)助工作，解決好農(nóng)村老人醫(yī)療困難問題。逐步提高我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，對符合低保條件的因病、因災(zāi)特困老人和低保老人實施醫(yī)療救助和臨時性救助，并對全鎮(zhèn)90歲以上老人和老年協(xié)會會員每年免費提供上門體檢一次。

三是搞好醫(yī)療配套服務(wù)。鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和太平醫(yī)院要健全和完善老年特診室、老年病房，有條件的要開設(shè)老年病?？崎T診。要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展以60歲以上老年人群為重點的醫(yī)療保健服務(wù)，發(fā)展家庭病床，采取定點、巡回上門服務(wù)等多種形式為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、保健、護(hù)理、康復(fù)和心理咨詢服務(wù)，使老年健康教育普及率達(dá)90%以上。鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院和太平醫(yī)院要對全鎮(zhèn)80歲以上老人和老年協(xié)會會員每年提供一次免費體檢。

（三）不斷完善城鄉(xiāng)低保管理和高齡老人生活補(bǔ)貼制度。要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保工作動態(tài)管理機(jī)制，對符合低保條件的城鄉(xiāng)特困老人做到應(yīng)保盡保。加大對低保老人“分類施保”力度，不斷提高最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮社區(qū)作用，依托區(qū)社會救助福利中心、敬老院等福利機(jī)構(gòu)對城鎮(zhèn)“三無”老人實施生活照料。對符合“五?！睏l件的農(nóng)村老人要全部納入“五?！惫B(yǎng)范圍。建立高齡老年人長壽金制度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，逐步提高長 壽金標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大享受范圍。

三、加快建立和完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提高老年人生活質(zhì)量

（一）不斷完善老年服務(wù)設(shè)施。協(xié)調(diào)區(qū)民政局將平安路

號（原清泉機(jī)械廠）用地劃歸鎮(zhèn)老年協(xié)會，用以吸引社會資金籌建老年活動（服務(wù)）中心；同時，將位于花園村11組（清泉中學(xué)旁）原城管辦禽蛋市場用地用于老年實體建設(shè)，以增強(qiáng)老年協(xié)會組織的造血功能。在確保政府投入的同時，鼓勵社會力量興建和吸引民間資金，投資新建綜合性、多功能的老年福利院或老年公寓、老年康復(fù)院，使現(xiàn)有的社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提檔升級。

（二）鎮(zhèn)（街道）老年服務(wù)中心要負(fù)責(zé)對本轄區(qū)為老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)劃、示范、管理和培訓(xùn)，并建立為老服務(wù)檔案。社區(qū)（村）要依托黨、團(tuán)、文化活動中心建立為老服務(wù)站（室），并充分發(fā)揮老年協(xié)會的作用，為老人提供醫(yī)療康復(fù)、家政服務(wù)、生活照料、精神慰籍、文化娛樂、幫困助殘、法律咨詢、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。

（三）不斷改善農(nóng)村老人居住條件。加強(qiáng)敬老院管理，確保新建敬老養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，保證全鎮(zhèn)有入住意愿的五保老人動態(tài)入院率達(dá)100%，做到“愿進(jìn)全進(jìn)”。著力抓好農(nóng)村特困老人危舊房改造工程，優(yōu)先安排落實困難老人的住房建設(shè)。

四、不斷完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，保障老年人合法權(quán)益

（一）全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)。按照“政府主導(dǎo)，社會參與”的原則，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。通過健全工作機(jī)制、整合服務(wù)資源、強(qiáng)化服務(wù)隊伍等措施，進(jìn)一步完善全鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要采取政府購買服務(wù)的形式，通過老年服務(wù)中心和居家養(yǎng)老服務(wù)站，開展上門探視、精神慰藉、家政 服務(wù)等居家養(yǎng)老服務(wù)。2010年初步建立起較完善的居家養(yǎng)老工作機(jī)制，初步形成集生活照料服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)、精神文化服務(wù)、應(yīng)急服務(wù)、志愿服務(wù)于一體的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，初步形成具有我鎮(zhèn)特色的居家養(yǎng)老服務(wù)模式。

（二）做好為老優(yōu)待服務(wù)。積極做好鎮(zhèn)內(nèi)老年人社會優(yōu)待服務(wù)，老年協(xié)會會員憑會員證和《優(yōu)待證》在指定醫(yī)院、超市、糧油配送中心、理發(fā)店等消費場所享受優(yōu)惠待遇。進(jìn)一步做好高齡老年人的醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)待服務(wù)工作，70周歲以上老年人和老年協(xié)會會員在公立醫(yī)院和太平醫(yī)院就診免收掛號費。

（三）加強(qiáng)老年人權(quán)益保障服務(wù)。進(jìn)一步加大《老年法》宣傳力度，開展“敬老模范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，全面落實各項涉及老年人的法律法規(guī)和政策，增強(qiáng)全社會自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的意識。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的違法行為。充分發(fā)揮公安派出所、基層司法所的作用，使廣大老人能就近及時得到有效的法律服務(wù)、法律援助和司法救助。鎮(zhèn)司法所和法律服務(wù)所要為70歲以上老年人和老年協(xié)會會員免費提供法律講座、咨詢和糾紛調(diào)解等法律援助。

（四）加強(qiáng)老年人精神文化服務(wù)。將鎮(zhèn)老年活動中心、鎮(zhèn)老年大學(xué)建設(shè)納入規(guī)劃，積極推進(jìn)老年教育、老年文化體育事業(yè)發(fā)展。有條件的村（社區(qū)）要建立教學(xué)點，并通過開辦網(wǎng)絡(luò)老年大學(xué)、電視老年大學(xué)等方式，方便老年人就近學(xué)習(xí)。加強(qiáng)基層老年文體活動陣地建設(shè)，充分利用社區(qū)廣場、社區(qū)活動中心、老年大學(xué)、文化站、圖書室、學(xué)校體育場等公共設(shè)施，廣泛開展群眾性老年文體活動。

五、建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，切實加強(qiáng)老年體育工作

（一）進(jìn)一步健全完善鎮(zhèn)村老年體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)。老年體協(xié)是助老健康、為老添樂、促老長壽的福利組織。今后要重點健全和完善鎮(zhèn)、村兩級老年體育組織。要按照省、市、區(qū)有關(guān)文件要求，建立健全鎮(zhèn)村（社區(qū)）老年體育協(xié)會。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）老年體協(xié)與老年協(xié)會綜合組建，內(nèi)掛老年體協(xié)牌子，并明確專人負(fù)責(zé)老年體育工作。在組織建設(shè)上，要把相對年輕、熱愛老齡事業(yè)的老同志充實到老年體協(xié)中來，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所四落實，確保各項活動扎實開展。鎮(zhèn)老齡委要于今年年底前對各村（社區(qū)）老年體協(xié)工作情況進(jìn)行檢查，對未落實的村（社區(qū)）進(jìn)行通報。

（二）加快老年活動場所設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村老年體育場地、設(shè)施建設(shè)，為老年人創(chuàng)造良好的體育活動環(huán)境和條件。場鎮(zhèn)要建設(shè)老年人活動中心，活動中心要具備兩場一室（門球場、多功能場地，活動室）和健身廣場。各村老年體育活動場地建設(shè)采取村委會主導(dǎo)、政策上扶持的辦法，本著合作兩利的原則，鼓勵集體、民企及個人興建。凡定為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村及經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村，應(yīng)把老年體育設(shè)施建設(shè)列入村級整體發(fā)展規(guī)劃，積極實施，努力實現(xiàn)每村擁有一場（老年活動場地）一室（老年活動室）或一處老年文體活動中心的目標(biāo)。爭取用兩年時間，區(qū)別不同情況、不同檔次，使老年體育活動場所覆蓋所有村（社區(qū)），逐步形成設(shè)施完善、管理規(guī)范、活動經(jīng)常、參與普遍的老年體育新格局。

（三）廣泛開展老年體育健身活動。開展老年人體育活動，要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，選擇一些老年人喜聞樂見、有地方特色的健身項目，認(rèn)真搞好“四個結(jié)合”，一是體育與文化娛樂相結(jié)合，二是分散活動與集中活動相結(jié)合，三是普及與提高、創(chuàng)新相結(jié)合，四是體育健身與養(yǎng)生保健相結(jié)合。根據(jù)清泉的實 際情況，老年體協(xié)擬開設(shè)老年車騎游隊、自行車騎游隊、籃球、乒乓球、太極拳、太極扇、太極劍、中老年健身體操等項目。要建立健全老年人體育競賽制度，鎮(zhèn)（街道）每兩年舉辦1次綜合性農(nóng)村老年人運(yùn)動會，村（社區(qū)）每季都要舉辦一次賽事，項目設(shè)置可因時、因地制宜，表演與比賽并舉，單項與綜合并舉，不拘一格，以競賽促活動。

（四）積極開展機(jī)關(guān)服務(wù)基層、城鎮(zhèn)支援農(nóng)村的主題活動

政府機(jī)關(guān)下派的駐村包片干部和大學(xué)生要幫助所在村（社區(qū)）搞好老年體育工作，在抓好文化下鄉(xiāng)、衛(wèi)生下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)活動的同時，開展包括老年強(qiáng)身健體在內(nèi)的體育下鄉(xiāng)活動。動員鎮(zhèn)老年健身專業(yè)隊伍，在村（社區(qū)）建立健身輔導(dǎo)點，對村（社區(qū)）老年健身隊伍進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)；有條件的專業(yè)健身隊要利用節(jié)假日到輔導(dǎo)點搞一到兩次健身表演或友誼比賽，不斷提高全鎮(zhèn)老年體育健身活動的質(zhì)量和水平。依托文化站、老年協(xié)會、社區(qū)等組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

六、認(rèn)真做好老干部工作，積極引導(dǎo)和鼓勵老年人參與社會發(fā)展，努力實現(xiàn)老有所為

要妥善解決好退休老干部的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇，在財政經(jīng)費短缺的情 況下，優(yōu)先保證老干部退休金的按時足額發(fā)放；每半年至少召開一次退休老 干部政情通報座談會，黨代會、人代會等重要會議均邀請副鄉(xiāng)級以上的老干 部列席，讓他們知情、知政，為清泉的發(fā)展建言獻(xiàn)策，調(diào)動老干部參與我鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性，實現(xiàn)老有所為。

加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年協(xié)會等老年群眾組織建設(shè)和管理，鎮(zhèn)老 年協(xié)會組織應(yīng)在民政部門進(jìn)行登記。要在和諧社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中，充分發(fā) 揮老年協(xié)會及老黨員、老干部、老教師在關(guān)心教育下一代、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、傳播先進(jìn)文化、推廣科學(xué)技術(shù)知識、調(diào)解鄰里糾紛、維護(hù)市場秩序和社會穩(wěn)定方面的作用，力所能及地參與助學(xué)、助困、助殘等活動。

七、加強(qiáng)老齡組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極應(yīng)對人口老齡化

（一）建立健全老齡組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)老齡工作委員會是鎮(zhèn)政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)老齡日常工作。主任由鎮(zhèn)分管老齡工作的黨委副書記擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管民政工作的副鎮(zhèn)長擔(dān)任，鎮(zhèn)（街道）老齡工作委員會下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)老齡日常工作。村（社區(qū)）要建立健全老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，老齡工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由村（居）委會黨支部書記或主任擔(dān)任。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要做到有牌子、有班子、有辦公地點、有辦公經(jīng)費、有專（兼）職工作人員。

（二）加大老齡工作財政投入。將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)、高齡老人長壽金、困難老人居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡老人體檢、老年教育等工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并按公共財政要求，建立老齡工作經(jīng)費投入增長機(jī)制。要堅持“黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的方針，根據(jù)老年人權(quán)益保障法和中央、省、市、區(qū)加強(qiáng)老齡工作的意見要求，多渠道籌措老齡工作所需經(jīng)費。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人資助老齡事業(yè)，同時引導(dǎo)老年人進(jìn)行自我健康投資和健身消費，推動老齡工作迅速發(fā)展，在全鎮(zhèn)營造關(guān)愛老齡工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)老齡工作隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)（街道）老齡工作委員會要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。要通過政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高老齡工作隊伍的政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。要有計劃地做好基層老年群眾 組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范管理，充分發(fā)揮老年組織作為黨和政府團(tuán)結(jié)聯(lián)系老年人的橋梁和紐帶作用。

成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年四月十六日

主題詞：民政

老齡

工作

意見

成都市青白江區(qū)清泉鎮(zhèn)黨政辦

2010年4月16日印

（共印30份）

第二篇：加強(qiáng)鎮(zhèn)基層老齡工作實施意見

加強(qiáng)鎮(zhèn)基層老齡工作實施意見

加強(qiáng)鎮(zhèn)基層老齡工作實施意見

各社區(qū)、村：

為了認(rèn)真貫徹黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的部署要求，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層老齡工作提出如下意見：

一、加強(qiáng)基層老齡工作的重要意義

加強(qiáng)基層老齡工作，積極應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，是貫徹黨的十七大精神的重要措施，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是強(qiáng)化公共服務(wù)的必然要求。落實老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、優(yōu)待等政策，老年人的生活照料、文化、教育等服務(wù)都要不斷加強(qiáng)。因此，加強(qiáng)基層老齡工作對于弘揚(yáng)中華民族敬老、愛老、助老、優(yōu)良傳統(tǒng)，保障老年人合法權(quán)益，提高老年人生活水平，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，實現(xiàn)全面小康和構(gòu)建社會主義和諧的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。

二、新時期老齡工作指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的工作方針，牢牢把握推進(jìn)老年人社會保障制度建設(shè)、落實老年人優(yōu)待政策、維護(hù)老年人合法權(quán)益三大主題，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，使各項涉老優(yōu)待政策得到全面落實，全社會敬老愛老助老的氛圍得到進(jìn)一步提升。我鎮(zhèn)老齡工作整體水平不斷提高，全力打造與我鎮(zhèn)人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的老齡工作新格局中。

基本原則。一是堅持以人為本，服務(wù)老人。以維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益為老齡工作的出發(fā)點和立足點，緊密

結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和老年人需求，滿腔熱情為老年人服務(wù)。二是堅持宣傳教育，營造環(huán)境。充分利用廣播、報刊、板報等多種形式，大力宣傳黨和政府關(guān)于老齡工作的方針政策和法律法規(guī)，廣泛宣傳敬老養(yǎng)老助老的典型事跡。把道德教育和法制教育緊密結(jié)合起來，在全社會營造關(guān)心和愛護(hù)老年人的良好氛圍。三是堅持依托社區(qū)、村的陣地因地制宜開展活動。立足實際，以社區(qū)為平臺，開展居家養(yǎng)老、愛心護(hù)理等為老服務(wù)工作，建立與經(jīng)濟(jì)社會水平相適應(yīng)、與老年人需求相一致的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制。

目標(biāo)要求。一是努力構(gòu)建社會化養(yǎng)老機(jī)制，老年人的問題在基層得到基本解決，老年人不斷增長的物質(zhì)文化生活需求得到基本滿足；二是動員和組織老年人發(fā)揮力所能及的作用，激發(fā)老年人的生活情趣，使他們成為社區(qū)、村建設(shè)的一支重要依靠力量；三是著力營造尊老敬老的社會氛圍，促進(jìn)老年人與家庭

成員及其他人群之間的代際和諧、和睦相處，維護(hù)社會穩(wěn)定，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂目標(biāo)。

三、把握基層老齡工作的主要任務(wù)

進(jìn)一步完善和落實老年人優(yōu)待政策。有一所功能較為齊全的老年活動中心，村、社區(qū)有老年活動室。不斷加強(qiáng)老年人活動陣地建設(shè)。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦形式多樣、不同檔次的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿足城鄉(xiāng)老年人的文化娛樂需求。

高度關(guān)注特困老年人基本生活。黨委、政府要高度重視解決城市“三無”老人、下崗失業(yè)人員家庭老人、零就業(yè)家庭老人和農(nóng)村五保老人、特困老人的生活困難，保障他們的基本生活需要。社區(qū)、村要加強(qiáng)老年人的動態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握老年人基本生活情況，建立特困老年人檔案，落實各項救助措施。對特困老年人被告定點定人定時的探視救助制定，要把特困老人家庭及時納入城鄉(xiāng)最

低生活保障范圍予以重點保障。在危房改造和災(zāi)民建房項目上要優(yōu)先考慮特困老年人的住房。鼓勵社會人士送溫暖、獻(xiàn)愛心，向特困老年人提供物質(zhì)捐贈，開展多種形式的助養(yǎng)幫扶活動。

切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。強(qiáng)化全社會敬老愛老助老的道德意識，增強(qiáng)自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識。要維護(hù)好老年人的財產(chǎn)權(quán)利，在涉及家庭財產(chǎn)分割、繼承等問題上維護(hù)好老年人應(yīng)得份額。村、社區(qū)老年人協(xié)會等基層群眾性自治組織要聽取老年人意見，反映老年人訴求，解決老年人問題，維護(hù)好老年人的民主權(quán)利。對侵害老年人合法權(quán)益的行為堅決制止，為城鄉(xiāng)困難老人提供法律援助?；鶎诱{(diào)解組織對涉及老年人權(quán)益的糾紛要及時化解，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

深入組織開展“銀齡行動”。老年人的優(yōu)良傳統(tǒng)、良好作風(fēng)、崇高精神、豐富經(jīng)驗，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的寶貴資源。要充分發(fā)揮老年人力資源

優(yōu)勢，支持老年人參與關(guān)心教育下一代、宣傳科學(xué)知識、宣講法律政策等和諧社會建設(shè)活動。支持老年人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動。要不斷拓展活動領(lǐng)域，為老年人創(chuàng)造發(fā)揮作用的環(huán)境和條件，重點組織老年知識分子、老年科技人才參與科技扶貧、醫(yī)療救助、教育后代等活動，推動“銀齡行動”深入開展，促進(jìn)老有所為。要搞好調(diào)查摸底，做好老年人才數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。

不斷豐富老年人精神文化生活。積極組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富、健康有益的老年文化娛樂和體育健身活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，保證老年人身心健康，提高老年人生活質(zhì)量和生命質(zhì)量。要在開展好經(jīng)常性社區(qū)、村老年文藝活動的基礎(chǔ)上，把老年人凝聚在一起，讓老年人帶動老年人，互相幫助，自娛自樂，充分展示廣大老年人與時俱進(jìn)、樂觀向上的精神風(fēng)貌。要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基礎(chǔ)老年文化娛樂、體育健身站點的活動，創(chuàng)新活動形式，豐

富活動內(nèi)容，不斷豐富老年人的精神文化生活。老年大學(xué)要拓寬辦學(xué)專業(yè)，提高實用性和趣味性，不斷滿足老年人多層次、多樣化的精神文化需求。要培養(yǎng)一批老年文體骨干，創(chuàng)作一批優(yōu)秀作品，提升老年文體娛樂活動的水平。

積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。堅持“鞏固、提高、發(fā)展”的原則，按照“廣泛、深入、持久、規(guī)范”的要求，深入開展老齡工作創(chuàng)先活動。要積極探索新路子，尋求新載體，創(chuàng)造新特色，爭取老齡工作的新進(jìn)步和老齡事業(yè)的新發(fā)展。要認(rèn)真做好創(chuàng)建“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的自查評估和完善提高工作。表彰獎勵一批“敬老好兒”、“好公婆”、“老有所為”先進(jìn)個人及老齡工作先進(jìn)集體。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動，樹立和推廣典型，推動老齡工作上臺階。那一世范文網(wǎng)

四、加強(qiáng)基層老齡工作的保障措施

加強(qiáng)基層老齡工作組織建設(shè)。村、社區(qū)建立起基層老年人協(xié)會組織，做到自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我

監(jiān)督。

加強(qiáng)老齡宣傳工作。要高度重視老齡宣傳工作。要通過廣播、報刊、板報等宣傳媒體和老年活動陣地做好老齡宣傳工作。充分利用老年大學(xué)、老年活動中心等場合。在老人節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日期間廣泛開展老年維權(quán)周、敬老宣傳月等社會活動，要發(fā)現(xiàn)、培育和推廣老齡工作中的先進(jìn)典型，宣傳他們的感人事跡，在全社會大力營造尊老敬老的良好氛圍。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣級各部門：

為了認(rèn)真貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)[2000]13號）、《中共四川省委、四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見》（川委發(fā)[2001]19號）、《中共南充市委、南充市人民政府關(guān)于加強(qiáng)老齡工作和發(fā)展老年事業(yè)的意見》（南委發(fā)[2002]39號）的精神，現(xiàn)就我縣加強(qiáng)老齡工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)老齡工作的重大意義

老年人是社會的重要組成部分，他們?yōu)橹袊锩徒ㄔO(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。滿足廣大老年人日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，讓老年人共享經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的成果，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的體現(xiàn)，是在新的歷史條件下貫徹落實江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的體現(xiàn)，也是國家和社會義不容辭的責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，形成敬老、養(yǎng)老、助老以及代際和諧的良好社會風(fēng)尚，是社會主義精神文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。正確處理和解決人口老齡化過程中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實保障老年人的合法權(quán)益，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展具有重要意義。

二、老齡工作的指導(dǎo)思想、原則和任務(wù)

老齡工作的指導(dǎo)思想：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于老齡工作的指示精神，逐步完善社會保障制度，建立健全社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)體系，發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，維護(hù)老年人合法權(quán)益，加強(qiáng)老年人思想政治工作。

基本原則：堅持老齡事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，促進(jìn)老齡事業(yè)的健康發(fā)展；堅持家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮家庭養(yǎng)老的積極性，建立和完善老年社會服務(wù)體系；堅持政府引導(dǎo)與社會興辦相結(jié)合的原則，按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，積極發(fā)展老年服務(wù)業(yè)；堅持道德規(guī)范與法律約束相結(jié)合的原則，廣泛開展敬老養(yǎng)老道德教育，加強(qiáng)老齡工作法制建設(shè)；堅持關(guān)心老年人生活以及老齡婦女的特殊問題與加強(qiáng)思想政治工作相結(jié)合的原則，使廣大老人物質(zhì)生活更加豐富；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合的原則，開展賦有特色的老齡工作和發(fā)展賦有特色的老年事業(yè)和文化。

主要任務(wù)：按照努力建立和完善老年社會保障制度和社會互助制度的要求，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)制，建立比較完善以老年福利、生活照料、醫(yī)療保障、體育健身、文化教育、法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，切實提高老年人物質(zhì)和精神文化生活水平，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所樂，老有所為。

三、切實保障老年人的合法權(quán)益

全社會都要依據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，切實維護(hù)和保障老年人的合法權(quán)益。

加大執(zhí)法和監(jiān)督力度，依法處理和打擊侵犯老年人合法權(quán)益的不法行為。依法取締傷害老年人身心健康、宣傳迷信邪說、侵害老年人合法權(quán)益的非法組織。

在全社會積極開展維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育和普法工作。司法行政和宣傳部門要把老年人權(quán)益保障法等相關(guān)法律法規(guī)納入普法計劃，加大宣傳力度，進(jìn)一步提高全體公民維護(hù)老年人合法權(quán)益的自覺性和法律意識。老年人也要學(xué)法、懂法、守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。要加強(qiáng)老年人法律服務(wù)工作，使老年人能夠就地、就近、及時地得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

大力弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會廣泛開展敬老、養(yǎng)老、助老的道德教育，并與開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動結(jié)合起來?？h、鄉(xiāng)廣播電視機(jī)構(gòu)要結(jié)合本地情況開辦老年節(jié)目，中小學(xué)校要把敬老、養(yǎng)老、助老作為德育的重要內(nèi)容。要綜合運(yùn)用行政、法律和宣傳、教育等手段，在全社會樹立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會風(fēng)尚。

完善社會保障制度，逐步建立國家、社會、家庭和個人相結(jié)合的養(yǎng)老保障機(jī)制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，確保老年人生活、醫(yī)療等方面的基本需求。在城鎮(zhèn)，要建立起以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、商業(yè)保險、社會救濟(jì)、社會福利和社會互助為主要內(nèi)容的比較完善的養(yǎng)老保險體系。實現(xiàn)各類從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全覆蓋。確保離退休人員基本養(yǎng)老金和城市居民最低生活保障金按時足額發(fā)放，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理增長。積極推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，落實離退休人員的醫(yī)療保障政策，發(fā)展各種類型的補(bǔ)充醫(yī)療保險，滿足老年人的基本醫(yī)療需求。在農(nóng)村，要堅持以家庭養(yǎng)老為主，進(jìn)一步完善社會救濟(jì)和“五?！惫B(yǎng)制度，提高“五?！惫B(yǎng)水平。倡導(dǎo)贍養(yǎng)人之間簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》，倡導(dǎo)村民互助，不斷探索多種社會養(yǎng)老的路子。

切實保障老年人住房、財產(chǎn)、繼承等合法權(quán)益，維護(hù)老年人婚姻自由的權(quán)利，要按《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》落實老年人在各方面的優(yōu)待和照顧。重視發(fā)揮老年人的作用，堅持自愿和量力、社會需求同個人志趣相結(jié)合的原則，鼓勵老年人從事關(guān)心教育下一代、傳授科學(xué)文化知識，開展咨詢服務(wù)、參加社會公益事業(yè)和社會精神文明建設(shè)等活動。

四、采取有效措施，加快老齡事業(yè)發(fā)展

各級各單位要把老齡事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃，要加大對老齡事業(yè)資金的投入，把老齡福利事業(yè)費納入財政預(yù)算。要根據(jù)實際需要和建設(shè)條件，在充分利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，新建和擴(kuò)建一批社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施、福利設(shè)施和活動場所。非營利性老年福利設(shè)施建設(shè)所需資金以政府投入為主，同時應(yīng)當(dāng)制定政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極興辦老年福利機(jī)構(gòu)。到“十五”末期，基本實現(xiàn)縣城、建制鎮(zhèn)至少有一所綜合性老年活動場所，各鄉(xiāng)、社區(qū)居委會至少有一處活動場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力辦好敬老院，到“十五”期末全縣敬老院全部達(dá)標(biāo)，并創(chuàng)建一批省、市級模范敬老院。提高敬老院管理服務(wù)水平，走以院養(yǎng)院的道路，壯大敬老院實體，有條件的地方要逐步將敬老院建設(shè)成綜合性多功能的老年福利服務(wù)中心。

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)發(fā)展老年服務(wù)業(yè)。今后企事業(yè)單位的退休人員要逐步與所在單位相脫離，由社區(qū)組織管理和服務(wù)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織在老齡事業(yè)發(fā)展中的積極作用，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力形成設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的社區(qū)老年服務(wù)體系。鼓勵社會力量興辦不同形式、不同檔次的老年福利院、老年護(hù)理院、老年公寓、托老所等老年福利服務(wù)設(shè)施，為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面的服務(wù)。老年服務(wù)業(yè)的發(fā)展要逐步形成政府宏觀管理、社會力量興辦、按市場化要求自主經(jīng)營的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，要實行減免稅等優(yōu)惠政策，稅務(wù)、工商部門要給予大力支持。金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮信貸支持作用，熱情關(guān)注、積極支持社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施、活動場所和福利設(shè)施的建設(shè)，按照信貸通則加大貸款支持力度。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要大力開展多種形式的老年醫(yī)療保健服務(wù)，逐步建立起完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全老年醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量。積極開展各種形式的健康教育，普及老年保健和衛(wèi)生科學(xué)知識，增強(qiáng)老年人自我預(yù)防和保健技能。

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體、廣播電視等部門和工會、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化體育工作，發(fā)展老年文化體育事業(yè)。要建立社區(qū)老年活動中心或活動站。要組織老年人開展體育健身和文化娛樂活動，提倡科學(xué)文明健康的生活方式。公共文化體育活動場所要免費或優(yōu)惠向老年人開放，建立健全各級各類各行業(yè)老年人體育組織。要重視發(fā)展老年教育事業(yè)，鼓勵和指導(dǎo)社會力量按照有關(guān)規(guī)定興辦各類老年學(xué)校。

五、開展生動活潑的老年思想政治工作

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)老年思想政治工作，認(rèn)真研究解決老年群體中的各種思想問題。要堅持把馬克思列寧主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論作為老年思想政治教育的重要內(nèi)容，積極開展黨的基本路線、政策、形勢、民主與法制和科學(xué)文化知識的教育，使廣大老年人樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，堅定對建設(shè)有中國特色社會主義的信念，增強(qiáng)對改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，堅定黨的信念，在政治上、思想上與黨中央保持一致。

充分發(fā)揮基層黨組織在老年思想政治工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，重視和發(fā)揮老年黨員的政治優(yōu)勢和先鋒模范作用。積極研究和探索新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)老年思想政治工作的新形式、新辦法。要根據(jù)老年人的特點，把思想教育與開展健康有益的文化體育活動、解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。堅持以理服人，以情感人，寓教于樂，把老年思想政治工作做實、做活、做深、做細(xì)，使廣大老年人以豐富健康文明的生活方式安享晚年。

六、加強(qiáng)對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)

老齡工作是黨政工作的重要組成部分。各級黨委和人民政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把老齡工作列入日常工作議程，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。

理順和健全老齡工作體制?？h上成立老齡工作委員會，下設(shè)辦公室，配備2名以上專職工作人員。全縣老齡工作在縣老齡工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政局牽頭，縣委和政府機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、群眾團(tuán)體共同參與。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要參照縣老齡工作委員會的設(shè)置，盡快健全老齡工作機(jī)構(gòu)，老齡工作由社會事務(wù)辦（民政所）承擔(dān)，提供必要的工作經(jīng)費?？h級各部門要落實與工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、專兼職工作人員和經(jīng)費。同時要充分發(fā)揮各有關(guān)部門和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體及老齡組織的作用，共同做好老齡工作。

明確目標(biāo)任務(wù)。各級各部門要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好老齡工作，促進(jìn)老齡事業(yè)的健康發(fā)展，在2005年前全面完成我縣老齡事業(yè)“十五”目標(biāo)。

附：ＸＸ縣老齡事業(yè)發(fā)展2003—2005年規(guī)劃表。

中共ＸＸ縣委 ＸＸ縣人民政府

200X年XX月XX日

第四篇：區(qū)做好街道社區(qū)老齡工作實施意見

區(qū)做好街道社區(qū)老齡工作實施意見

區(qū)做好街道社區(qū)老齡工作實施意見 關(guān)于加強(qiáng)街道社區(qū)老齡工作的意見 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和社會保障制度的不斷健全和完善，人口老齡化和高齡化趨勢進(jìn)一步加快，回歸社區(qū)安度晚年的老年人迅速增加。社區(qū)已經(jīng)成為老年人居家養(yǎng)老的主要依托，老年人也日益成為社區(qū)建設(shè)的主要受益群體和重要參與對象。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)老齡工作，推進(jìn)全區(qū)老齡事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》以及省市老齡工作會議精神，現(xiàn)就我區(qū)社區(qū)老齡工作提出如下意見：

一、社區(qū)老齡工作的主要任務(wù)

以貫徹落實黨的十六大精神和“三個代

表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建老齡工作規(guī)范化社區(qū)抓手，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，按照執(zhí)政為民和以人為本的原則，緊緊圍繞“為老年人服務(wù)”開展工作，大力整合社區(qū)資源，建立涉及老齡工作部門和轄區(qū)單位齊抓共管的工作機(jī)制，初步建立起制度比較健全、設(shè)備比較完備、功能比較齊全的城鎮(zhèn)為老年人服務(wù)體系，使老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂得到進(jìn)一步落實，廣大老年人的精神面貌、生活水平和生命質(zhì)量有進(jìn)一步的改善，使老年人共享小康社會成果。

二、社區(qū)老齡工作的重點內(nèi)容 根據(jù)我區(qū)社區(qū)老齡工作的實際，今后一個時期的重點工作是建設(shè)老齡工作規(guī)范化社區(qū)，實施“3587工程”，既建立和完善社區(qū)老齡工作的3個組織；建立健全社區(qū)老年人服務(wù)的5個網(wǎng)絡(luò)；開展社區(qū)老齡工作的8項任務(wù)；實現(xiàn)社區(qū)老齡工作規(guī)范化的7個標(biāo)準(zhǔn)。

建立社區(qū)老齡工作協(xié)調(diào)組織。在社區(qū)黨組織和居委會領(lǐng)導(dǎo)下，實施對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)，研究解決老齡工作中的重要問題和事項。建立社區(qū)老年人協(xié)會，充分反映老年人的合理要求，維護(hù)老年人的合法權(quán)益，參與老年福利設(shè)施管理，組織健康有益的文化、體育、娛樂活動，實現(xiàn)老年人的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。建立社區(qū)志愿者隊伍，支持和鼓勵低齡健康老人、青年、婦女及其他人士，開展助老活動，幫扶特困老人解決實際困難。

建立健全社區(qū)老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮各涉及老齡工作部門職能作用，在物質(zhì)、技術(shù)和人員培訓(xùn)等方面幫助社區(qū)建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)，為社區(qū)提供養(yǎng)老金社會化發(fā)放、低保補(bǔ)助金發(fā)放、精神慰藉等服務(wù)。醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供社區(qū)及家庭醫(yī)療服務(wù)、開展老年健康教育、建立老年健康檔案等服務(wù)。生活照料網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供托老、護(hù)理、購物、家政服務(wù)等一般照料項目和陪護(hù)等特殊

照料的服務(wù)項目。文化教育網(wǎng)絡(luò)，組織開展老年文化、娛樂、教育、體育健身等活動。權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供法律援助、司法調(diào)解以及維護(hù)老年人贍養(yǎng)、財產(chǎn)、婚姻等合法權(quán)益的工作。社區(qū)老齡工作的主要任務(wù)。建立健全社區(qū)老齡工作組織隊伍，為控制社區(qū)老齡工作提供可靠的組織保障。推動建立具有社區(qū)特色、功能比較齊全的老年服務(wù)體系，完善各類老年福利設(shè)施，為老年人居家養(yǎng)老提供全方位多層次的社會化服務(wù)。動員、整合社區(qū)為老年人服務(wù)資源，逐步形成政策支持、市場補(bǔ)償與社會資助相結(jié)合的社區(qū)老齡工作經(jīng)費保障體系和運(yùn)行機(jī)制。開展具有社區(qū)特色的老年文化娛樂和體育健身活動，豐富老年人的精神文化生活。開展老年教育，動員和組織老年人參加各類老年學(xué)校學(xué)習(xí)，幫助老年人不斷提高自身素質(zhì)。開展多種形式的步伐、幫扶救助活動，使生活困難的老人受到社區(qū)經(jīng)常性的關(guān)愛和幫助。動員和組織社區(qū)低齡健康老人，特別是各類專業(yè)人才參與社區(qū)建設(shè)，使更多的老年人在社區(qū)黨建、治安文化、衛(wèi)生、綠化、教育青少年等方面發(fā)揮作用。維護(hù)社區(qū)老年人的合法權(quán)益，運(yùn)用多種形式宣傳老年法規(guī)，提供法律援助；表彰敬老典型，同歧視、虐待、遺棄甚至殘害老年人的行為作斗爭。社區(qū)老齡工作規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)。老齡工作組織健全，人員、經(jīng)費基本滿足工作需要，職責(zé)明確，制度完備，領(lǐng)導(dǎo)有力。社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施齊全，功能完善，管理到位，運(yùn)轉(zhuǎn)正常。老年文化教育娛樂活動內(nèi)容豐富，積極向上，老年人參與程度高。老年群眾組織、為老年人服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者隊伍培育良好，作用顯著。社區(qū)老年人發(fā)揮作用渠道暢通，成效明顯。老年人合法權(quán)益得到有力維護(hù)，困難老人得到及時幫助。社區(qū)形成代際和諧、家庭和睦、敬老養(yǎng)老助老的良好氛圍。

三、創(chuàng)建規(guī)范化社區(qū)的工作要求

各街道要以“3587工程”為主要內(nèi)容，積極開展老齡工作規(guī)范化社區(qū)創(chuàng)建活動，今年要在全區(qū)推開，力爭通過3年努力，全區(qū)80%以上的社區(qū)達(dá)到老齡工作規(guī)范化目標(biāo)。

為加快規(guī)范化創(chuàng)建活動步伐，各街道要大力加強(qiáng)老年福利設(shè)施建設(shè)，綜合利用社區(qū)現(xiàn)有資源，采取多種形式，實現(xiàn)共建共享。設(shè)施建設(shè)既要滿足老年人學(xué)習(xí)、娛樂、健身等各方面的一般需求，也要充分考慮老年人的特殊需求，如設(shè)立托老所、談心室，設(shè)置無障礙通道等。要加強(qiáng)社區(qū)老年服務(wù)體系和老年產(chǎn)業(yè)建設(shè)，探索建立公益性、福利性與市場補(bǔ)償相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。各類服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項目，要根據(jù)老年人的承受能力，采取無償、低償和正常收費等辦法，既滿足各類老年人的需要，又能促進(jìn)老年服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展。

要建立社區(qū)老齡工作保障機(jī)制。通過采取“四個一點”的辦法，多元籌措社區(qū)老齡工作日常經(jīng)費。同時，加強(qiáng)和充實社區(qū)老齡工作者隊伍。要按照創(chuàng)新、實用、可操作性的原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步建立和完善社區(qū)老齡工作目標(biāo)管理和相應(yīng)的表彰激勵機(jī)制。

四、加強(qiáng)社區(qū)老齡工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各街道和老齡工作委員會要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮“倡導(dǎo)、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、表彰”的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)老齡工作列入日程，納入本街道全面建設(shè)小康社會，提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的整體規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展，把社區(qū)老齡工作提高到一個新的水平。老齡委及其工作人員，要搞好調(diào)查研究，全面履行“綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手”的職能作用，緊緊依靠各涉老工作部門和轄區(qū)單位，扎扎實實推進(jìn)社區(qū)老齡“3587工程”。組織宣傳民政、財政、人事、勞動、司法、文化、體育等涉及老齡工作部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等群團(tuán)組織都要從各自的職能出發(fā)，采取積極的措施，出臺必要的優(yōu)惠政策，支持社區(qū)老齡工作，為建立健全我區(qū)街道、社區(qū)為老年人服務(wù)體系做出應(yīng)有的努

力。

第五篇：關(guān)于工作委員老齡工作之意見

關(guān)于工作委員老齡工作之意見

關(guān)于工作委員老齡工作之意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，區(qū)級相關(guān)部門：

年，我區(qū)老齡工作的指導(dǎo)思想和工作思路是：深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”老齡工作方針，以全面貫徹落實《瀘州市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》為中心，以創(chuàng)建省級敬老模范區(qū)為抓手，以關(guān)愛空巢老人、搞好居家養(yǎng)老服務(wù)試點為重點，以老齡宣傳和老年文體活動為載體，創(chuàng)新工作方式，增添工作措施，提升服務(wù)水平，繼續(xù)加強(qiáng)基層老齡工作，圍繞中心，服務(wù)大局，面向基層，求實創(chuàng)新，推進(jìn)我區(qū)老齡事業(yè)快速有序發(fā)展，為構(gòu)建和諧龍馬潭做出新的貢獻(xiàn)。

一、以強(qiáng)化老齡工作宣傳為切入點，繼續(xù)營造敬老助老氛圍

老齡事業(yè)是以人為本、構(gòu)建和諧社會的重要工作。今年宣傳工作一是突出宣傳黨的十七大、十七屆三中全會精神和《老年人權(quán)益保障法》以及與之相配套的法律法規(guī)，重點抓好法律法規(guī)政策專題教育。印發(fā)《老年法》及相關(guān)政策宣傳手冊。二是廣泛宣傳老齡工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的先進(jìn)事跡，宣傳老年人積極向上的精神風(fēng)貌，為老齡工作發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍。三是積極宣傳人口老齡化趨勢及對策。四是加強(qiáng)老齡宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)與新聞媒體和社會各界配合，抓好老齡工作宣傳信息員隊伍建設(shè)，提供全國、省、市報刊、雜志上稿率。五是繼續(xù)抓好重陽節(jié)、法制宣傳日大型宣傳活動。

二、以開展創(chuàng)建活動為載體，不斷夯實基層老齡工作基礎(chǔ)

啟動第三輪省級敬老模范縣區(qū)、市級敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。根據(jù)新一輪

創(chuàng)建工作要求，出臺《龍馬潭區(qū)第三輪創(chuàng)建省級敬老模范區(qū)活動實施意見》，規(guī)劃培育第三輪創(chuàng)建市級和區(qū)級敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，抓好創(chuàng)建培訓(xùn)。扎實有序地開展第三輪區(qū)級敬老模范村、社區(qū)創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)村基層老齡工作全面發(fā)展，提升老齡工作整體水平。在全區(qū)范圍內(nèi)開展市級和區(qū)級“老齡工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人”評選表彰活動，按照標(biāo)準(zhǔn)，對照要求，精心組織，樹立典型，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，推動老齡工作深入發(fā)展。

三、以服務(wù)老年人為核心，繼續(xù)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作

繼續(xù)指導(dǎo)小市下大街社區(qū)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，加大對下大街社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)的扶持和服務(wù)工作的指導(dǎo)力度，完善落實服務(wù)對象專項資金，定期檢查試點社區(qū)工作情況，規(guī)范服務(wù)渠道和內(nèi)容，深化服務(wù)層次，提高服務(wù)水平，探索建立一套指導(dǎo)、管理、評估服務(wù)的工作體系。按照加快發(fā)

展老年人服務(wù)事業(yè)的要求，積極探索建立政府有效導(dǎo)向、公共財政投入、市場推動、社會服務(wù)相結(jié)合的老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)我區(qū)養(yǎng)老基地用地征用實現(xiàn)，推動為老服務(wù)資源的整合和綜合效能的發(fā)揮。爭取在年終組織召開一次居家養(yǎng)老服務(wù)工作交流會，對一年試點工作進(jìn)行小結(jié)。完善貧困老年人社會救助機(jī)制，對處于貧困邊緣的高齡老人積極爭取實行不定期救助，在優(yōu)待老年人方面力爭出臺新政策。做好省級《敬老優(yōu)待證》發(fā)放工作。做好慰問貧困老年人、高齡老年人工作。充分發(fā)揮各級老年人法律援助站、點作用，為老年人提供法律政策咨詢及救助服務(wù)。

四、以豐富老年人精神文化生活為主線，積極開展多種形式的文體活動

今年是建國60周年，著重組織開展以下幾方面活動：一是與龍馬潭區(qū)詩書畫協(xié)會聯(lián)合開展以慶祝建國60周年為

主題的龍馬潭區(qū)中老年人詩書畫展活動；二是九九重陽“敬老日”期間組織大型老年文藝演出；三是聯(lián)合衛(wèi)生部門對全區(qū)90歲以上老人進(jìn)行健康體檢，建立全區(qū)壽星健康檔案；四是配合相關(guān)部門組織參與市級重大文體活動，配合抓好全市第三屆老年人運(yùn)動會組織工作；五是加強(qiáng)對區(qū)老體協(xié)、老科協(xié)、老年合唱團(tuán)等群團(tuán)的指導(dǎo)，積極扶持各類老年人社團(tuán)組織充分發(fā)揮作用，為構(gòu)建和諧龍馬潭服務(wù)。六是積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)街開展各類文體活動。http://

五、以開展老年大學(xué)評估定級工作為動力，推動老年教育工作再上臺階

推動老年學(xué)校教育朝著科學(xué)化、制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。按照川老委辦發(fā)35號《關(guān)于開展四川省老年大學(xué)評估定級工作的通知》精神，了解和掌握評估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實施、創(chuàng)造條件，指導(dǎo)各級老年學(xué)校開展評估定級工作。按時完成資料準(zhǔn)備、自評申報和初始評估，積極做好迎接全省評定的準(zhǔn)

備工作，確保評估定級工作圓滿成功。夯實基層老齡工作基礎(chǔ)，繼續(xù)加強(qiáng)基層組織、老年人協(xié)會建設(shè)，重點在組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、陣地建設(shè)規(guī)范化、制度建設(shè)常規(guī)化、活動形式多樣化、宣傳工作經(jīng)?；矫嫒〉猛黄坪吞岣?。

六、以建立老齡工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為目標(biāo)，切實加強(qiáng)老齡調(diào)研統(tǒng)計工作

繼續(xù)加強(qiáng)老齡調(diào)研工作，著力做好“空巢老人”居家養(yǎng)老社會化服務(wù)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等調(diào)研課題。深入實際，深入思考，結(jié)合工作，找準(zhǔn)問題，捕捉亮點，撰寫出真正有質(zhì)量、有價值的調(diào)研文章，推動工作發(fā)展。切實加強(qiáng)老齡統(tǒng)計工作，進(jìn)一步建立完善基層老齡工作統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，為發(fā)展老齡事業(yè)提供翔實依據(jù)。提高統(tǒng)計水平，建立區(qū)老齡人口現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫，包括老齡事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計，老年人口總數(shù)，分年齡段，男女、城鄉(xiāng)比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村老年人協(xié)會、老年學(xué)校情況等。開展老齡工作統(tǒng)計培訓(xùn)，建立老齡統(tǒng)計工作電子文檔報送制度。對統(tǒng)計工作成

績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)街進(jìn)行表彰。

七、加強(qiáng)老齡工作隊伍建設(shè)，推動老齡工作水平提高

抓好老齡工作人員隊伍的配套和建設(shè)工作，加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)工作督促與指導(dǎo)，推動老齡工作水平提高。根據(jù)當(dāng)前老齡工作出現(xiàn)的新情況、新問題，鼓勵和激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)街老齡辦工作的積極性和創(chuàng)造性，更好地發(fā)揮“綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、參謀助手”的職能，努力提高調(diào)查研究、探索新路、督促協(xié)調(diào)的能力，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，扎實完成全年老齡工作目標(biāo)任務(wù)。