第一篇：政府對于新居民的政策

蒼南

在新居民中，青壯年育齡人員占大多數(shù)，不少女性新居民隨丈夫“流入”我縣。由于新居民的流動性較大，給戶籍所在地和流入地（我縣）的管理和服務(wù)都帶來了一定的難度。隨之而來的新居民子女教育問題日益成為我縣城鎮(zhèn)化進程、經(jīng)濟發(fā)展和社會公平的問題之一。2013年9月，來蒼打工11年的安徽籍新居民于先生想為自己的子女辦理就讀手續(xù)，當(dāng)他去附近的外來民工子弟學(xué)校詢問時，發(fā)現(xiàn)無法報名。校方的理由是招生名額已滿。在龍港鎮(zhèn)，僅在安徽籍的新居民群體中就發(fā)生了6起類似的事件。據(jù)統(tǒng)計，我縣新居民子女在校人數(shù)多達上萬人，不少新居民子女在我縣讀完小學(xué)之后，便回原籍地就讀。當(dāng)然，他們的父母仍留在蒼南。

日前，國家衛(wèi)生計生委與中國人民大學(xué)社會轉(zhuǎn)型與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心，聯(lián)合在京舉辦新型城鎮(zhèn)化與流動人口社會融合論壇暨流動人口資料開發(fā)與共享學(xué)術(shù)研討會。論壇發(fā)布對流動人口社會融合狀況的分析調(diào)查指出，我國流動人口已初步融入城市，基本實現(xiàn)在流入地的生存立足。但由于復(fù)雜的社會原因，無形中產(chǎn)生的“地域歧視”，使得新居民在社會接納、身份認(rèn)同上出現(xiàn)障礙。加上語言和地域文化的不同，新居民即便基本實現(xiàn)在蒼南立足，但由于社會網(wǎng)絡(luò)依舊處于血緣、親緣、地緣階段，新居民與本地人仍存在一定的社會隔離，不少本地人稱呼他們?yōu)椤巴獾厝恕薄?/p>

從外來人口、流動人口，到現(xiàn)在的新居民；從外來人口綜合管理辦公室、流動人口服務(wù)管理局到當(dāng)前的新居民服務(wù)管理局，不僅僅是“新居民們”換了一種稱謂，也不僅僅是政府部門換了個名字，較多程度上顯示了對新居民的平等與包容，彰顯出“市民化管理，親情化服務(wù)和人性化執(zhí)法”的管理理念和模式趨勢。同時也是對社會公平的促進?！?一詞之改，意義不小，這是一個巨大的進步?！笨h新居民服務(wù)管理局局長周碧素說。

當(dāng)前看來，我縣在就學(xué)入托、就業(yè)培訓(xùn)、住房安居、就醫(yī)便民等問題上，給予新居民一定的幫扶和關(guān)懷。

1、在子女就學(xué)方面。2013年，我縣出臺《蒼南縣新居民積分制管理實施辦法（試行）》，首推新居民子女積分入學(xué)工作，當(dāng)年全縣共有22名新居民子女按積分排名高低享受就讀優(yōu)質(zhì)示范公辦學(xué)校的優(yōu)惠。雖然相比起我縣1萬多的新居民子女來說，“22”這個數(shù)字不算太多，但隨著一系列關(guān)于加大就學(xué)工程力度的實施辦法、條例等政策的出臺，同時，新居民子女入學(xué)問題將逐步解決。2014年我縣新居民服務(wù)管理局聯(lián)合縣教育局聯(lián)合出臺《關(guān)于做好2014年新居民子女入讀轄區(qū)優(yōu)質(zhì)示范公辦學(xué)校工作的通知》，入學(xué)指標(biāo)由2013年的22名增至30名，同時我縣接納符合條件新居民子女就學(xué)的公辦學(xué)校增至56所。

2、在推進新居民的保險工作方面，縣新居民服務(wù)管理局已與中國人壽保險股份公司蒼南支公司簽訂合作協(xié)議，為我縣縣居民提供保障性高、責(zé)任范圍廣、保費低廉的新居民居住意外險項目，切實保障新居民的合法權(quán)益。

3、在強化小區(qū)新居民服務(wù)功能方面，我縣成立了縣法律救助中心新居民工作站、縣新居民矛盾糾紛人民調(diào)解委員會、新居民公益服務(wù)中心等組織，并依托小區(qū)“一站式”便民服務(wù)中心，在各個小區(qū)設(shè)立新居民服務(wù)窗口，積極為新居民提供人文關(guān)懷、法律援助、困難救助等服務(wù)。

4、在大力實施“新居民素質(zhì)提升工程”方面，我縣積極引導(dǎo)新居民參加教育、人力社保等舉辦的學(xué)歷、專業(yè)技能等培訓(xùn)，提升新居民素質(zhì)。截止到上半年，全縣針對共舉辦新居民崗位技能、企業(yè)管理、金融理財、應(yīng)急救護等各類培訓(xùn)129場，參訓(xùn)人員達10939位，從業(yè)人員上崗培訓(xùn)率達94%。

5、此外，我縣與蒼南農(nóng)村商業(yè)銀行等簽署合作協(xié)議，率全市之先推出“五免”優(yōu)惠的“豐收新居民卡”，為新居民提供結(jié)算優(yōu)惠和其它增值服務(wù)，積分排名前50名的新居民創(chuàng)業(yè)者在貸款金額、利率等方面給予更多優(yōu)惠。并增加新居民大病救治、慈善助醫(yī)、景區(qū)優(yōu)免費等內(nèi)容。

嘉興

新居民子女異地中考政策

按照規(guī)定，在符合國家和省基本要求的前提下，以《浙江省流動人口居住登記條例》為主要依據(jù)，結(jié)合我市教育資源承受能力的實際，實施與《浙江省流動人口居住登記條例》相銜接的隨遷子女升學(xué)考試工作方案，為新居民隨遷子女提供接受義務(wù)教育后的公共教育服務(wù)。新居民隨遷子女參加我市普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的錄取必須同時具備三個資格條件：

一是自初中一年級第一學(xué)期起，就在我市初中學(xué)校就讀，取得就讀學(xué)校學(xué)籍（以浙江省中小學(xué)生電子學(xué)籍管理系統(tǒng)注冊為準(zhǔn)）并在嘉興市內(nèi)具有三年連續(xù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，參加嘉興市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試的應(yīng)屆畢業(yè)生；

二是學(xué)生父母雙方或其中一方（或法定監(jiān)護人）在本市范圍內(nèi)取得《浙江省居住證》三年及以上，以截止到當(dāng)年5月31日；

三是在學(xué)生就讀初中期間，學(xué)生父母其中一方（或法定監(jiān)護人）在本市范圍內(nèi)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險費三年及以上，以截止到當(dāng)年5月31日。設(shè)置三年過渡期

考慮到新居民隨遷子女目前已經(jīng)在我市初中就學(xué)的實際，為了更好地銜接，對參加我市高中錄取必須同時具備以上資格條件的時間要求設(shè)置三年的過渡期，到2016年5月31日結(jié)束。對2013年參加我市高中錄取的新居民隨遷子女三項條件的時間不作要求；對2014年參加我市高中錄取的新居民隨遷子女三項條件的時間要求均為一年及以上；對2015年參加我市高中錄取的新居民隨遷子女三項條件的時間要求均為兩年及以上。2016年起，參加我市高中錄取的新居民隨遷子女三項條件的時間要求均為三年及以上。

根據(jù)建議，今后我市各縣（市）可以根據(jù)《中共嘉興市委辦公室嘉興市人民政府辦公室關(guān)于實施新居民積分制管理的若干意見（試行）》的規(guī)定，采用積分制管理進行比選和調(diào)控。同時，要求各相關(guān)部門密切配合，發(fā)展改革部門要將新居民隨遷子女教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理配置中小學(xué)校資源；公安和新居民事務(wù)局等部門要加強對新居民及隨遷子女的登記管理，推廣完善居住證制度，準(zhǔn)確提供有關(guān)信息；人力社保部門和社保經(jīng)辦機構(gòu)要及時提供新居民的有關(guān)就業(yè)和社保信息；教育行政部門要做好招生政策等的解讀和宣傳工作，讓考生和家長知曉其權(quán)利和義務(wù)，并規(guī)范招生秩序，防止“中考移民”等現(xiàn)象發(fā)生。

秀洲區(qū)

有條件的公辦學(xué)校要按規(guī)定接收新居民子女就學(xué)，財政按年均學(xué)生數(shù)撥給學(xué)校日常經(jīng)費；持有新居民專業(yè)人員類居住證并符合有關(guān)規(guī)定條件的，可申購當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)的專門面向新居民的小戶型經(jīng)濟適用房；將符合相關(guān)條件的新居民納入各級各部門組織開展的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才、勞模先進等評選范圍，區(qū)政府每兩年評選表彰一批優(yōu)秀新居民??11月28日出臺的《關(guān)于加強秀洲區(qū)新居民服務(wù)管理工作的若干意見（試行）》中的政策“套餐”，讓秀洲新居民可享受到諸多好待遇。

新居民逾300人企業(yè)可建民工公寓

到目前，秀洲區(qū)常住人口33.7萬人，新居民已增至18萬余人，平均不到3人中就有1人是新居民，他們已成為推動秀洲區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。為改善新居民工作生活條件，《意見》提出逐步實行新居民與本地居民統(tǒng)一的就業(yè)政策，取消行業(yè)和工種限制；實行平等享受公共就業(yè)服務(wù)的制度，全區(qū)各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)向新居民開放，免費提供求職登記、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

據(jù)調(diào)查，秀洲新居民目前主要居住在集中式民工公寓、企業(yè)自建集體宿舍、租住拆遷安置房和農(nóng)民私房。秀洲區(qū)要求重視解決新居民的住房問題，逐步規(guī)劃建設(shè)小戶型經(jīng)濟適用房，定向出售給符合相關(guān)條件的新居民。對總投資額超過1億元或招用非本市戶籍務(wù)工人員超過300人的工業(yè)企業(yè)，允許其利用自有土地在不得整體分割、不得對外出租的前提下建設(shè)民工公寓。鼓勵社會力量投資興建民工公寓，鼓勵300人以下和暫時沒條件建集體公寓的企業(yè)集體承租新居民公寓。改善民工公寓周邊公共設(shè)施條件，切實降低新居民的生活成本。

持專業(yè)人員類居住證15年以上可落戶

在完善新居民登記管理制度方面，秀洲區(qū)規(guī)定，年滿16周歲、擬在暫住地居住30天以上的新居民應(yīng)當(dāng)在到達暫住地10天內(nèi)辦理臨時居住證，持該證的新居民可享受六項待遇，如免費享受公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)，享有與本地居民相同的參加各項社會保險的權(quán)利和義務(wù)等。

持普通人員類居住證的新居民，可與本地居民同等享受政府提供的職業(yè)技能培訓(xùn)補助，其就讀中、小學(xué)子女可按規(guī)定參加當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民合作醫(yī)療保險等。截至11月5日，全區(qū)已發(fā)放居住證近14萬張，其中普通居住證1597張。秀洲區(qū)目前正著力推進普通類以上居住證的發(fā)證力度，使越來越多的新居民能享受到相應(yīng)待遇。持專業(yè)人員類居住證15年以上、并符合有關(guān)條件的，可根據(jù)本人意愿，準(zhǔn)予在暫住地城鎮(zhèn)落戶。

有新居民300人以上企業(yè)要配專職協(xié)管員

目前，全區(qū)已在新居民較多的村（小區(qū)）建立新居民工作站99個，在規(guī)模企業(yè)中建立新居民工作站37個。秀洲區(qū)要求進一步在新居民較多的村（小區(qū)）和規(guī)模企業(yè)廣泛設(shè)立新居民工作站，同時按照新居民數(shù)500:1的要求配備新居民協(xié)管員，目前已招聘到位215名新居民協(xié)管員。

企業(yè)是本單位新居民服務(wù)管理的主體和第一責(zé)任人，秀洲區(qū)要求有新居民300人以上的企業(yè)要配備專職協(xié)管員，并保障其相應(yīng)的工資收入和參加職工社會保險，把協(xié)管員隊伍建設(shè)成為新居民服務(wù)管理的重要力量。

北京

設(shè)置這種自治式管理，“新居民互助服務(wù)站”的另一大特點就是實行流動人口與戶籍人口同管理、同服務(wù)、同教育，依托“新居民互助服務(wù)站”，政府部門將服務(wù)延伸到出租大院，辦暫住證、計劃生育服務(wù)證、職業(yè)介紹等，新居民坐在家中就可以等待上門服務(wù)?；鶎诱谡咴S可范圍內(nèi)解決流動人口在生產(chǎn)、生活、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的實際困難。

在石景山區(qū)老山、蘋果園街道，新居民持“一卡通”可直接享受免費職業(yè)介紹、免費就業(yè)培訓(xùn)、免費就醫(yī)掛號等服務(wù)。這個區(qū)還為居住半年以上、初次生育的流動人口孕婦提供一次免費體檢服務(wù)，為11354名已婚育齡流動婦女建立了個人檔案，為流動人舉辦專場招聘會等。

截至目前，石景山區(qū)共有8895名流動人口通過專場招聘會達成了就業(yè)意向，3826人接受了免費就業(yè)培訓(xùn)，并與中華職教社達成長期合作協(xié)議，定期為流動人口提供免費職業(yè)培訓(xùn)，免費定向安置工作。同時，石景山區(qū)還成立了新居民矛盾調(diào)解小組，形成了區(qū)、街道、小區(qū)服務(wù)站、“新居民互助服務(wù)站”四級矛盾調(diào)解機制，為新居民提供了反映合理訴求的管道，將矛盾糾紛化解在基層，已經(jīng)解決流動人口關(guān)心的難點熱點問題289件。

這些舉措讓流動人口對城市有了歸屬感，調(diào)動了外來人口參與社會管理、自覺維護社會秩序的積極性。截至目前，石景山區(qū)建立“新居民互助服務(wù)站”的地區(qū)，流動人口各類案件問題均明顯下降。

目前，北京流動人口已超過700萬人，傳統(tǒng)的社會管理方式和手段已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)。北京市石景山區(qū)2年前開始創(chuàng)新流動人口管理新模式，嘗試政府主導(dǎo)、外來人員自愿參與的“新居民互助服務(wù)站”，把“外地人”變?yōu)椤靶戮用瘛?，把在家待業(yè)的閑散人員變?yōu)橹驹刚撸伞氨粍e人管”變?yōu)椤白约汗茏约骸?。這種“新居民互助服務(wù)站”模式將在北京全市推廣。

中國人民公安大學(xué)管理系教授安瑛說，老百姓作為社會的主人、城市的主人，在參與治安管理、城市管理和社會管理方面蘊含著巨大的熱情和能量，做好新時期的社會管理工作，必須最大限度把全社會的積極性充分調(diào)動起來。

嘉善

（一）新居民總數(shù)保持穩(wěn)定，人員結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截止“十一五”期末，我縣新居民登記在冊人數(shù)為417766人。“十二五”期間，新居民年增長比例預(yù)期在2%左右，登記總數(shù)預(yù)期在46萬左右；新居民高中（中專）以上文化程度比例年增長不少于3.5個百分點，期末比例力爭達到30%，其中大專及以上高學(xué)歷人才占比達4%以上；職業(yè)技能證書和專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)比例年增長不少于2個百分點，期末比例達到25%。

（二）新居民服務(wù)管理體制機制不斷完善。進一步加強和完善縣、鎮(zhèn)（街道）兩級新居民服務(wù)管理體制，鎮(zhèn)（街道）新居民規(guī)范化事務(wù)所達到100%，村（小區(qū)）、規(guī)模企業(yè)按“五有”（有人員、有場地、有標(biāo)識、有制度、有臺帳）要求規(guī)范建設(shè)新居民工作站。新居民服務(wù)管理經(jīng)費列入各級財政預(yù)算，并建立經(jīng)費逐年增長的保障機制。加強新居民專職協(xié)管員隊伍建設(shè)，規(guī)范專職協(xié)管員的招聘、使用和管理，新居民專職協(xié)管員配備比例力爭達到500：1，專職協(xié)管員年收入力爭不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入。

（三）居住證制度實施全面推進。根據(jù)分類管理原則，結(jié)合本地實際，制定完善居住證制度配套政策實施細(xì)則。依托科技手段，建立新居民信息采集終端平臺，健全社會化信息采集機制，實現(xiàn)新居民基礎(chǔ)信息的實時登記、動態(tài)管理。加快建設(shè)新居民綜合信息平臺，建立“一口采集、多口使用”新居民信息部門共享制度?！笆濉逼陂g，全縣新居民居住登記率達到90%以上，“人戶一致”率達到75%以上，“人走注銷率”達到90%，新居民基礎(chǔ)信息采集錄入準(zhǔn)確率達到95%，居住房屋出租登記率達到95%，居住出租房屋責(zé)任書簽訂率達到100%。

（四）新居民綜合治理成效不斷顯現(xiàn)。完善“以房為主、以業(yè)為輔、以證為線”三位一體新居民社會管理模式。建立健全管理機構(gòu)，充實管理內(nèi)容，完善管理機制，構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、保障有力、綜合治理”的工作格局。加強“新生代”新居民服務(wù)管理，逐步建立家庭、學(xué)校、小區(qū)、用工單位、職能部門“五位一體”工作體系，落實教育管理舉措，提升服務(wù)水平，促進社會融合。探索建立新居民未成年人預(yù)防犯罪機制，加強新居民未成年人家庭教育、思想道德教育、法制教育及綜合幫教工作。加強對重點區(qū)域、行業(yè)和部位的清查、整治和管理工作，推進社會和諧穩(wěn)定。

（五）新居民基本社會保障覆蓋面不斷擴大。建立健全資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的社會保障制度，逐步健全與國家統(tǒng)一要求相銜接、與嘉善經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障體系，使改革和發(fā)展的成果更多地惠及廣大新居民。到2015年，全縣符合參保條件的新居民參加各類社會保險人數(shù)比“十一五”末增加一倍以上，新居民享有各類基本社會保障權(quán)益人數(shù)的比重達到上級要求。

（六）新居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善。堅持充分就業(yè)、平等就業(yè)、體面就業(yè)的原則，加強新居民職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會責(zé)任，改善生產(chǎn)環(huán)境，為新居民職工提供較好的個人發(fā)展平臺。完善欠薪保證金制度，建立較為完備的欠薪預(yù)警機制。到2015年，力爭使新居民收入與我縣經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長，勞動合同簽訂率達到90%以上。

（七）新居民合法權(quán)益維護機制不斷健全。深入開展新居民“六五”普法教育，加強新居民的小區(qū)教育，將法制宣傳、知識講座、科普培訓(xùn)、禮儀培訓(xùn)等覆蓋到新居民。探索建立新居民矛盾糾紛預(yù)警處理、較大工傷事故全程干預(yù)、勞動保障全程監(jiān)察等維權(quán)機制，落實新居民法律援助政策措施，健全完善新居民法律援助“綠色通道”。進一步完善人民調(diào)解機構(gòu)設(shè)置，實施新居民普法隊伍、維權(quán)隊伍素質(zhì)提升工程，不斷提高維護新居民合法權(quán)益的能力。

（八）新居民計生服務(wù)均等化試點工作取得明顯成效。以開展流動人口計劃生育服務(wù)均等化試點為契機，健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、保障有力”的運行機制。加強人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)，全面提升新居民技術(shù)服務(wù)保障能力；加快綜合信息平臺建設(shè)，最大限度實現(xiàn)部門信息資源共享；積極推進優(yōu)先獎勵政策實施，確保新居民充分享受市民化待遇；著力提高新居民服務(wù)管理效能，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。到2015年，新居民接受免費服務(wù)的比例達到95%以上，已婚育齡婦女免費接受孕環(huán)情檢查率達到90%以上，新居民免費藥具獲得率達到90%以上，符合條件的新居民育齡婦女獲得出生缺陷干預(yù)、免費孕前優(yōu)生檢測等項目服務(wù)率達到80%以上。

（九）新居民教育得到有力保障。不斷提高公辦學(xué)校招收符合條件新居民子女入學(xué)比重。加大對新居民子女學(xué)校財政支持力度，努力提升新居民子女學(xué)校辦學(xué)水平，到2015年基本實現(xiàn)新居民子女就近入學(xué)，接受義務(wù)教育。加強新居民學(xué)校的安全保衛(wèi)，重點抓好學(xué)生接送車輛安全管理，確保學(xué)生接送車安全運行。鼓勵新居民子女接受中等職業(yè)教育。逐步提高新居民子女學(xué)前教育的覆蓋率。鼓勵和引導(dǎo)新居民參加繼續(xù)教育，提高自身學(xué)歷層次。

（十）新居民公共衛(wèi)生管理服務(wù)不斷完善。加強新居民重大傳染病知識的宣傳與防治工作，落實重大傳染病預(yù)防管理和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。“十二五”期間，0～7歲新居民兒童的信息登記率達到95%以上，新居民兒童接種率達到90%以上；孕產(chǎn)婦保健建檔率和孕產(chǎn)婦管理率分別達到80%和70%。

（十一）新居民居住條件逐步改善。研究制訂多渠道、多形式改善新居民居住條件的相關(guān)政策，逐步加大政策扶持力度，合理規(guī)劃和布局新居民公寓房建設(shè)，強化用工單位解決改善新居民住房條件的主體責(zé)任，積極引導(dǎo)社會力量投資新居民居住用房建設(shè)，逐步提高新居民居住條件。對符合相關(guān)政策條件的新居民，予以享受保障性住房政策。加強對出租房屋的綜合整治，提高出租房屋安全水平。

（十二）新居民社會救助和慈善救助體系基本形成。完善社會救助體系，把新居民納入社會救助范圍，制訂出臺惠及新居民的救濟救助政策措施，拓寬救助資金來源，拓展救助工作范圍，使因病和非常原因造成特困的新居民能得到及時救助。

（十三）新居民政治參與和自我服務(wù)管理實現(xiàn)突破。完善新居民參政議事制度，積極開展參政議事活動，暢通政府與新居民之間的溝通管道，及時研究解決新居民普遍關(guān)注的熱點問題。拓寬新居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的形式和途徑。

（十四）新居民精神文化生活豐富充實。將豐富新居民的精神文化生活納入文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極組織開展各類文化體育活動，重視各種文化的交流共榮，開放各類公益性文化體育設(shè)施。充分發(fā)揮基層文化站的指導(dǎo)作用，培育新居民文化志愿隊伍。選樹和宣傳新居民中的道德模范和先進事跡，積極營造新老居民共建和諧的良好氛圍，增強新居民的歸屬感和認(rèn)同感。

（十五）新居民黨的建設(shè)及群團建設(shè)不斷加強。著力加強新居民黨建、團建、工建、婦建、少先隊聯(lián)動建設(shè)，引導(dǎo)新居民黨團員亮身份、勤奉獻；推廣新居民黨團員奉獻積分制教育管理，引導(dǎo)新居民黨團員發(fā)揮先鋒模范作用；完善“窗口入工會”工作機制，積極吸納“十小”行業(yè)新居民加入工會組織；建立新居民婦女工作組織，加強對新居民家庭教育的探索；健全新居民志愿服務(wù)長效機制，加強新居民志愿者隊伍活動經(jīng)費保障。加強新居民國防教育，提升國防意識。

瑞安

（一）完善提升新居民宣傳教育體系

1．加強正面宣傳。堅持積極宣傳、正面引導(dǎo)的原則，大力宣傳有關(guān)新居民服務(wù)管理的方針政策、法律法規(guī)，宣傳新居民對促進里安城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要作用、巨大貢獻，引導(dǎo)全社會包容關(guān)愛新居民。組織開展“百佳”新居民評選活動等，樹立新居民先進典型，充分展示新時代新居民新風(fēng)采，消除偏見，努力營造新老居民互相尊重、互相關(guān)心、互相幫助、和諧共處的良好社會氛圍。大力挖掘和宣傳在新居民服務(wù)管理中涌現(xiàn)的先進單位和個人，及時總結(jié)推廣基層的好經(jīng)驗好做法，探索服務(wù)管理的新方法新途徑，不斷推動新居民服務(wù)管理工作邁上新臺階。（市委宣傳部牽頭，市級有關(guān)部門配合）

2．注重素質(zhì)教育。充分發(fā)揮新居民業(yè)余黨校的陣地作用，全面加強新居民黨員教育培訓(xùn)工作；建立健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在全市企業(yè)、中小學(xué)校和村居（小區(qū)）中廣泛設(shè)立教學(xué)點，組建“新居民講師團”，制訂培訓(xùn)計劃，加強對新居民的安全意識、誠通道德、文明禮儀、里安人文歷史等方面的教育，不斷提升新居民的綜合素質(zhì)和文明程度。突出重點，深入開展法制教育，加大普法力度，提高新居民法制觀念和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)他們依法理性表達個人訴求、運用法律武器維護自身合法權(quán)益。（市新居民服務(wù)管理局牽頭，市級各職能部門配合）

3．創(chuàng)新宣教形式。創(chuàng)新教育平臺，拓寬宣傳管道，充分運用手機短信服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的傳播手段，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面和滲透力。各鎮(zhèn)街、職能部門要明確宣傳教育責(zé)任，針對新居民的需求和特點，創(chuàng)新思維，推出一批主題鮮明、導(dǎo)向正確、貼近生活、易于接受的宣傳教育載體，廣泛開展宣傳教育“進企業(yè)進村居”活動，提高宣傳教育的實效性。（各鎮(zhèn)街，市級各職能部門）

（二）完善提升新居民綜合基礎(chǔ)信息體系

4．健全網(wǎng)格化管理機制。按照新居民及出租房分布情況，結(jié)合綜治工作，科學(xué)合理劃分網(wǎng)格，將鎮(zhèn)街聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、小區(qū)民警、村居干部、協(xié)管員納入網(wǎng)格主體，明確網(wǎng)格責(zé)任人工作職責(zé)，實現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化”的管理格局。（各鎮(zhèn)街牽頭，各職能部門配合）。

5．規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)。建立統(tǒng)一的綜合基礎(chǔ)信息平臺，由市新居民服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織公安、人口計生、消防、教育、人力社保、民政、衛(wèi)生、工會等單位，對新居民和出租房基礎(chǔ)信息的采集、傳遞、處置、回饋等標(biāo)準(zhǔn)進行完善和統(tǒng)一，提高信息采集和管理的科學(xué)性、規(guī)范性。（市新居民服務(wù)管理局牽頭，市級各職能部門配合）

6．強化基礎(chǔ)信息采集。建立以鎮(zhèn)街為責(zé)任主體、公安等職能部門分工協(xié)作的工作機制，加強對協(xié)管員日常信息采集工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核，嚴(yán)格按照信息采集標(biāo)準(zhǔn)，以精準(zhǔn)化的要求開展“地毯式、滾動式”的入戶核查工作，做到“格不漏戶、戶不漏房、房不漏人”，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息“一次采集、一次錄入”，確保信息準(zhǔn)確、全面、及時、高效。同時對新居民和出租房信息實行分級分類管理。（各鎮(zhèn)街牽頭，市級各職能部門配合）

7．建立健全重點人群管控機制。公安等相關(guān)職能部門要及時掌握新居民基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)和動態(tài)信息，依托情報信息開展分析，認(rèn)真研究新居民犯罪的特點和規(guī)律，堅持專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合的方針，加強對高危人員的管控，及時發(fā)現(xiàn)和打擊隱藏其中的涉黑涉惡人員、流竄作案人員、在逃人員和其它違法犯罪人員。各地各部門要增強全局觀念，建立健全違法犯罪線索協(xié)查和通報制度，促進“平安里安”建設(shè)。（市公安局）

8．建立健全出租房消防安全工作機制。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格貫徹“堵疏結(jié)合、綜合整治、長效管理”的原則，建立和完善出租房消防安全長效管理機制。網(wǎng)格責(zé)任人要開展出租房消防安全日常檢查工作，做好隱患信息排查、傳遞、回饋工作。對存在消防安全隱患的出租房由公安機關(guān)發(fā)放整改通知書、復(fù)查意見書；違建的出租房由相關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)拆除。各鎮(zhèn)街要牽頭組織對不符合條件出租且拒不整改的出租房開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以取締。（各鎮(zhèn)街牽頭，市級有關(guān)職能部門配合）

9．完善新居民和出租房信息綜合應(yīng)用工作。以流動人口綜合信息平臺為基礎(chǔ)，建立和完善市、鎮(zhèn)街、村居（小區(qū)）三級信息管理網(wǎng)絡(luò)，整合公安、人口計生、教育、民政、衛(wèi)生、人力社保等相關(guān)部門的信息資源，進一步拓展信息資源共享和應(yīng)用。實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通、共建共享、共同維護，全力打造統(tǒng)一、科學(xué)、權(quán)威的綜合信息統(tǒng)計、分析功能，為政府和相關(guān)部門提供信息支撐，不斷提高政府決策能力、監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。（市新居民服務(wù)管理局牽頭，市級各職能部門配合）

（三）完善提升新居民社會保障體系

10．切實解決新居民子女就學(xué)問題。將新居民子女接受義務(wù)教育納入我市公共教育體系和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將經(jīng)費納入公共財政預(yù)算予以保障，合理規(guī)劃學(xué)校布局和規(guī)模，充分挖掘現(xiàn)有公辦學(xué)校潛力，依法保障新居民子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。大力改善新居民子女集中學(xué)校的辦學(xué)條件，提升師資水平，讓新居民子女享有與本地學(xué)生的同等待遇。（市教育局）

11．切實改善新居民居住條件。在新居民相對集中區(qū)域，合理安排建設(shè)用地，加快推進“安心公寓”與公租房建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)采取多種途徑和辦法滿足職工住宿需求，企業(yè)在建設(shè)新廠房時應(yīng)同步安排職工集體宿舍，員工宿舍無配套的老企業(yè)要統(tǒng)一承租合法出租房屋，解決員工居住問題。引導(dǎo)民間資金進入公租房建設(shè)領(lǐng)域，不斷改善新居民的居住條件。（市發(fā)改局、市住建局、市國土資源局）

12．切實拓寬權(quán)益保障管道。引導(dǎo)、督促用人單位與新居民簽訂勞動合同，規(guī)范用人單位的用工行為，督促用人單位按時足額為新居民繳納相關(guān)保險費用，保障新居民享受合法的勞動保障和社會保險權(quán)益。探索建立租賃場地經(jīng)營企業(yè)的工資支付保障金制度，要求其在開戶銀行預(yù)存工資支付保障金，用于清償因經(jīng)營者逃匿、企業(yè)關(guān)停導(dǎo)致的欠薪。進一步完善落實工資集體協(xié)商制度，加大勞動保障監(jiān)察工作力度，加快推進勞動保障網(wǎng)格化建設(shè)，依法處理涉及新居民的勞動爭議，保護新居民的合法權(quán)益，構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系。（市人力社保局、市總工會，各鎮(zhèn)街）

13．切實維護民主政治權(quán)利。推進新居民黨團員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好新居民集中的鎮(zhèn)街、小區(qū)、村居組建新居民黨團組織和工會組織工作，積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)、吸收優(yōu)秀新居民加入黨組織和工、青、婦等群團組織，發(fā)揮其模范帶頭作用。建立民意代表制度，暢通新居民意愿表達管道，及時反映新居民的訴求。積極維護新居民民主政治權(quán)利，各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中要有一定比例的新居民代表，將符合條件的新居民納入各級各部門組織開展的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團員（青年）、優(yōu)秀人才等評選。有關(guān)部門單位在評定職稱、獲取資格證書、申報科技成果、晉升職務(wù)、評選勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者等方面，要將新居民與本地職工同等對待。（市級各職能部門）

（四）完善提升新居民公共服務(wù)體系

14．完善公共服務(wù)政策。發(fā)改、住建、教育、民政、司法、人力社保、衛(wèi)生、人口計生等職能部門，在用足、用活、用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新思路和方法，研究制定符合我市實際、具有里安特色的服務(wù)項目和措施，切實保障新居民的合法權(quán)益，提升新居民工作生活條件，促進新居民更好地融入里安城市生活。

15．加強勞動就業(yè)服務(wù)。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、功能完備的勞動力用工信息平臺，引導(dǎo)和促進新居民有序就業(yè)。探索建立與勞務(wù)輸出地的協(xié)作配合機制，提高勞務(wù)輸入的組織化、有序化程度。制定完善新居民職業(yè)介紹服務(wù)政策。建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)支持、個人自愿、社會參與的就業(yè)培訓(xùn)機制，鼓勵新居民參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)，提高新居民就業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面。（市人力社保局牽頭，市經(jīng)信局配合）

16．加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建立完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，將新居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新居民人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)要與我市戶籍人口接軌。加強新居民疾病防控、健康教育等工作，落實新居民醫(yī)療衛(wèi)生市民化待遇。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的建設(shè)和管理，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)新居民就近就醫(yī)，降低就醫(yī)成本。（市衛(wèi)生局）

17．加強人口計生服務(wù)。按照以現(xiàn)居住地為主的服務(wù)管理原則，各鎮(zhèn)街要做好本轄區(qū)內(nèi)新居民計劃生育工作，開展計劃生育均等化服務(wù)，實行與本地居民同宣傳、同服務(wù)、同管理。積極開展避孕節(jié)育、生殖健康檢查，免費提供國家規(guī)定的基本項目技術(shù)服務(wù)和避孕藥具。依法查驗《流動人口婚育證明》，督促未辦理《流動人口婚育證明》的育齡婦女及時補辦。做好對符合條件的新居民在現(xiàn)居住地申請辦理《流動人口一孩生育服務(wù)證》的服務(wù)工作，及時與戶籍地協(xié)商溝通生育信息。強化綜合治理，做好新居民信息共享、信息交換工作，杜絕新居民計劃生育管理漏洞，有效控制新居民違法生育。（市人口計生局）

18．加強文化生活服務(wù)。把豐富新居民精神文化生活納入文化建設(shè)的總體目標(biāo)，引導(dǎo)新居民精神文化生活步入健康發(fā)展的軌道，營造齊抓共管的良好氛圍。重視對新居民的文藝體育技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批文藝體育骨干。圖書館、展覽館、文化館（宮）、文化藝術(shù)中心以及小區(qū)公益性文化活動場所等，要進一步對社會免費開放，使新居民平等享受公共文化產(chǎn)品。要定期舉辦新居民文藝和體育活動，推動用工單位文化建設(shè)，建立包括職工活動室、籃球場、閱覽室等在內(nèi)的基本文化設(shè)施，積極組織新居民員工在工作之余開展文化體育活動。各級黨團、工會、婦聯(lián)等組織要借助小區(qū)、企業(yè)等文化平臺，經(jīng)常開展形式多樣的群眾文體活動，豐富新居民的業(yè)余文化生活。（市文明辦、市文廣新局、市體育局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)等單位）

19．加強幫扶救助服務(wù)。積極創(chuàng)新救助工作方式，完善突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急主動救助工作機制，將符合救助條件的新居民納入幫扶救助范圍，更好地為新居民特殊人群服務(wù)。（市民政局、市總工會、市紅十字會等單位）

（五）完善提升新居民綜合管理體系

20．完善用人單位、經(jīng)營業(yè)主和出租房主自主管理機制。按照“誰用工，誰負(fù)責(zé)”、“誰出租，誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，實行融預(yù)防犯罪、治安管理、勞動用工、計劃生育、衛(wèi)生管理、矛盾調(diào)處于一體的新居民管理“業(yè)主責(zé)任制”，通過簽訂責(zé)任書等形式，明確責(zé)任，強化檢查，兌現(xiàn)獎懲，落實用工單位、經(jīng)營業(yè)主和房屋出租人的管理責(zé)任，發(fā)動社會各方面力量，共同做好管理工作。對不負(fù)責(zé)任的業(yè)主，實行責(zé)任倒查，依法懲處。（市公安局牽頭，市級各職能部門、各鎮(zhèn)街配合）

21．探索創(chuàng)新新居民自我管理機制。加強對新居民社會組織的管理，引導(dǎo)社會組織規(guī)范運作，充分發(fā)揮社會組織在傳達黨委政府政策意圖、反映新居民愿望和要求、維護新居民合法權(quán)益、規(guī)范新居民行為等方面的作用。堅決取締從事非法活動的新居民社會組織。鼓勵、培育新居民建立自我管理組織，積極發(fā)揮“自我發(fā)展、自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的作用，在新居民集中的鎮(zhèn)街、村居（小區(qū)）建立新居民調(diào)解組織，發(fā)揮“鄉(xiāng)音調(diào)解”、“三情調(diào)解”（親情、友情、感情）、“聯(lián)誼調(diào)解”的獨到作用，克服新居民的排外心理，自行化解涉及新居民的矛盾糾紛。（市民政局、市公安局、市司法局、市總工會，各鎮(zhèn)街）

22．建立健全新居民矛盾糾紛排查化解制度。各地各部門要確定專人負(fù)責(zé)，建立布局合理、觸角廣泛、覆蓋社會面的情報網(wǎng)絡(luò)，提高情報信息搜集能力、分析分析水平和實戰(zhàn)應(yīng)用效能，及時排查和化解涉及新居民的各類矛盾糾紛。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，各級黨委政府要嚴(yán)格落實群體性事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制，運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置新居民群體性事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。（各鎮(zhèn)街牽頭，市級各職能部門配合）

23．建立健全積分管理機制。采取“個人自愿、分塊申請、統(tǒng)一管理、動態(tài)調(diào)整”的積分管理方式，實行差別化管理和可持續(xù)性動態(tài)記錄，實現(xiàn)制度化和人性化的和諧統(tǒng)一。根據(jù)新居民年齡、學(xué)歷、技能、在瑞居住時間、社會貢獻和信用記錄等情況進行量化統(tǒng)計，建立新居民積分檔案，在入戶、住房、子女就學(xué)、社會保障等公共服務(wù)方面以高積分換取高待遇，形成人人向上、人人爭先的氛圍，鼓勵優(yōu)秀人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員為我市經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧與力量。（市新居民服務(wù)管理局牽頭）

（六）完善強化組織保障體系

24．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要加強對新居民服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立新居民服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把這項工作列入重要議事日程，定期聽取專題匯報，及時協(xié)調(diào)解決新居民服務(wù)管理工作中的熱點難點問題。各級新居民服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，及時研究制定工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，進一步完善議事、協(xié)調(diào)、督查、考核等一系列工作制度，對各地各部門新居民服務(wù)管理工作進行統(tǒng)籌研究和綜合指導(dǎo)。

25．完善工作機制。進一步完善市、鎮(zhèn)街、村居（企業(yè)）三級新居民服務(wù)管理組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各鎮(zhèn)街和市級各職能部門要按照各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，形成工作合力。各職能部門要指定相應(yīng)的對接科室，并落實專人負(fù)責(zé)，確保新居民服務(wù)管理各項工作落到實處。

26．抓好隊伍建設(shè)。要確保新居民服務(wù)管理系統(tǒng)工作人員隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格實行工作人員專職專用。加強專業(yè)輔助力量建設(shè)，按照省、溫州市有關(guān)檔精神配足配齊協(xié)管員數(shù)量，充分發(fā)揮協(xié)管員隊伍采集員、宣傳員、服務(wù)員、情報員、調(diào)解員的綜合作用。

27．落實經(jīng)費保障。市財政要加大對新居民服務(wù)管理工作經(jīng)費投入力度，確保新居民服務(wù)管理各項工作順利開展。確保協(xié)管員隊伍穩(wěn)定，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適當(dāng)調(diào)整協(xié)管員福利待遇，自2012年1月1日起，協(xié)管員年補助經(jīng)費由每人2.5萬元增加到3萬元，各鎮(zhèn)街根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，再予以適當(dāng)補助。協(xié)管員的保險、培訓(xùn)、工作、服裝裝備等所需經(jīng)費納入市財政預(yù)算。

28．強化督查考核。健全完善新居民服務(wù)管理工作督查考核機制，開展對新居民服務(wù)管理各項工作落實情況的專項督查，科學(xué)設(shè)定新居民服務(wù)管理工作在綜合考核和平安建設(shè)考核中的占比分值。充分發(fā)揮新居民服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職能作用，黨委政府要加強對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位新居民服務(wù)管理的考核工作，營造齊抓共管的工作格局，推動新居民服務(wù)管理工作措施的落實。

瑞安新居民集中地和企業(yè)

對于新居民而言，因為工作和家庭的關(guān)系，流動性比較強，在享受住房公積金制度上有很大困難。因此住房公積金管理部門推出了與單位解除勞動關(guān)系隨時取、經(jīng)濟困難可以提取、租房可以提取等多項住房公積金提取政策，簡化外地職工租房提取的手續(xù)，提高了新居民職工對住房公積金制度的支持力度。繳存可免稅、進入低門坎、存款歸個人、買房能貸款、貸款低利率、租房能提取、不做隨時取、退休好養(yǎng)老，讓新居民了解住房公積金的作用。

慈溪

建立“和諧促進會”，新老居民共管一家事

會員基本是本地居民和外來人員各占一半。理事會由全體會員大會（或會員代表大會）選舉產(chǎn)生，一般內(nèi)設(shè)權(quán)益維護、文化體育、計劃生育、公益服務(wù)、黨團組織等若干個專門工作委員會。同時，按會員居住分布情況分片劃區(qū)，由會員中的優(yōu)秀分子擔(dān)任片、組長，內(nèi)部分工明確，幾乎覆蓋了各個工作領(lǐng)域。它們主要依托村（小區(qū)）黨組織和村（居）民自治組織開展工作，會長一般由村黨支部（總支）書記擔(dān)任，優(yōu)秀外來務(wù)工人員可擔(dān)任副會長。

“和促會”以外來群體的參與為顯著特征，形成了以參與化解沖突、以自治改善治理的機制。讓外來人口獲得了更多表達、參與、培訓(xùn)和決策的機會，增強了外來人口的自我規(guī)范和小區(qū)認(rèn)同感，所以能提升他們情感融合和生活方式的融合。新老村民生活在同一屋檐下，唇齒相連，相互依賴?！昂痛贂本褪且屝吕洗澹ň樱┟窆步ü蚕砗椭C。在會員設(shè)計上，本地人和外地人各占一半，更容易引起情感認(rèn)同，進而消除分歧。

“和促會”是依托村、小區(qū)、企業(yè)等基層組織優(yōu)勢而成立的社會團體，主要為外來人口提供服務(wù)，兼顧當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟瘢谴澹ň樱┟褡灾谓M織的重要補充。兩者人員有交叉，職能有互補?？梢哉f，“和促會”的建立進一步完善了基層社會治理結(jié)構(gòu)。慈溪的每個“和促會”都設(shè)有維護勞動者權(quán)益、社會矛盾調(diào)處等7個專門工作委員會，分別履行相關(guān)職能。同時，全市還建立504個和諧促進會需求服務(wù)站，為新市民提供報刊、圖書、計生、勞資糾紛、法律援助、困難幫扶等服務(wù)。

“和促會”不僅成為將外來人口納入當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系的一種制度安排，在很大程度上化解了因戶籍制度等原因造成政府公共服務(wù)提供不公平的制度障礙；而且通過“和促會”，外來人口有機會參與到當(dāng)?shù)匦^(qū)治理和政府決策中來。當(dāng)然，隨著社會融合組織的深入發(fā)展，也必將遇到諸如制度壁壘等深層次問題，例如，如何化解戶籍制度的限制而使外來人口實現(xiàn)真正的身份融合將成為不可回避問題。

第二篇：新居民性別比綜合治理

男女比例協(xié)調(diào)本是自然進化的規(guī)律，然而出生人口性別比失衡已成為社會一大“頑疾”。近年來流動人口在我市出生人口性別比明顯偏高，因此我街道為了進一步加強新居民計劃生育服務(wù)管理工作，及時掌握新居民生育和懷孕信息的全過程，推進出生人口性別比偏高綜合治理問題，我街道計生辦明確了工作職責(zé)，規(guī)范對新居民婦女懷孕、生育等情況的摸底工作，做好新居民婦女生育情況的登記管理，落實隨訪服務(wù)，建立孕情消失報告制度等。

新居民出生性別比偏高主要幾點原因是：

（一）落后的傳統(tǒng)生育觀念是導(dǎo)致出生人口性別比偏高的根本原因。受數(shù)千年農(nóng)耕文化影響，多子多福、男尊女卑、養(yǎng)兒防老、傳宗接代的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，普遍認(rèn)為生育男孩不僅可以傳承家族香火，還能增加家庭勞動力，改變家庭經(jīng)濟狀況。

（二）非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別人工終止妊娠是導(dǎo)致男嬰出生率偏高的直接原因。雖然國家有關(guān)法律法規(guī)對禁止利用技術(shù)手段非法進行胎兒性別鑒定和非法終止妊娠進行了相關(guān)規(guī)定，但由于可操作性不強，查處“兩非”的法律依據(jù)顯得蒼白無力。高額的回報利潤、低廉的違法成本驅(qū)使越來越多的不法分子從事這一行當(dāng)，地下黑市難以禁絕，街頭巷尾“兩非”廣告隨處可見。

（三）流動人口孕情監(jiān)管不到位是出生人口性別比失衡的又一重要原因。我國流動人口計劃生育基礎(chǔ)仍然十分薄弱，對流動人口計劃生育管理采用的是以戶籍所在地（流出地）管理為主，居住地（流入地）配合的體制。這部分人群流動性大，監(jiān)管難度大，計劃外超生情況嚴(yán)重，出生人口性別比嚴(yán)重失衡。流動人口孕婦一般選擇去費用低廉的醫(yī)院分娩。

綜合治理新居民出生性別比偏高的工作對策：

一是要充分認(rèn)識綜合治理出生人口性別比偏高問題的重大意義。由于新居民普遍文化程度不高，生育觀念落后，重男輕女思想嚴(yán)重。所以要加大宣傳教育力度，從根本上轉(zhuǎn)變新居民的生育觀念。大力營造良好的社會輿論氛圍，以消除性別歧視為重點，廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動和“關(guān)愛女孩行動”，宣傳“男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人”的思想。通過廣泛深入的宣傳教育，增強計劃生育國策意識和法律意識。在全社會培育尊重婦女、男女平等的良好風(fēng)尚，樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀。通過積極宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中華人民共和**嬰保健法》和《浙江省人口與計劃生育條例》等法律、法規(guī)，增強人民群眾保護婦女兒童合法權(quán)益的法制意識。同時，大力宣傳出生人口性別比偏高治理工作的重要意義。加大綜合治理出生人口性別比工作力度。

二要加強生育全程監(jiān)管，從源頭上堵絕生育漏洞問題。全面落實生育對象全程管理服務(wù)等各項行之有效的工作措施、工作制度，加大“兩非”整治力度，認(rèn)真落實計劃生育有獎舉報制度，實行有獎舉報，凡舉報利用B超非法鑒定胎兒性別或選擇性別人工終止妊娠的人和事，經(jīng)查證屬實的給予重獎。建立完善流動人口區(qū)域協(xié)作、協(xié)議管理和信息通報制度。

三要加大聯(lián)合打擊力度，依法治理“兩非”問題。計生、公安，衛(wèi)生等部門按照各自工作職責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，綜合施治，依法嚴(yán)厲打擊“兩非”案件，要嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅處理從事“兩非”行為的單位和個人。加強領(lǐng)導(dǎo)，確保出生人口性別比專項治理取得實效。定期召開會議，分析工作形勢，尋找工作差距，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題，促進工作任務(wù)落實。

四要健全各項制度，實施規(guī)范管理，1.健全孕情跟蹤服務(wù)制度。進一步加強孕產(chǎn)期管理服務(wù)工作，加強與流動人口戶籍所在地的配合，建立健全孕情消失倒查機制，對發(fā)現(xiàn)政策內(nèi)孕情消失和出生嬰兒死亡的，要及時調(diào)查取證，確保孕情監(jiān)測、政策內(nèi)孕情消失和出生嬰兒死亡追蹤調(diào)查到位。2.健全憑證終止妊娠制度。從事

終止妊娠手術(shù)的機構(gòu)要有合法的資質(zhì)，并實行統(tǒng)一備案；對妊娠十四周以上的婦女實施終止妊娠手術(shù)的，必須憑《嘉興市不符法定條件終止妊娠證明》才可實施。

3.健全信息通報制度。計生、衛(wèi)生實行信息互通，醫(yī)療單位定期向人口計生部門報送住院分娩、引產(chǎn)等數(shù)據(jù)信息（含各種登記材料復(fù)印件），以便及時收集、掌握、分析相關(guān)情況。4.健全B超管理制度。嚴(yán)禁任何機構(gòu)和個人利用B超技術(shù)手段進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。對B超機要指定專人操作使用，制定嚴(yán)格管理辦法和登記制度。對符合政策生育條件的孕婦用B超進行胎兒健康檢查的，必須有兩名醫(yī)生同時在場予以檢查，并做詳細(xì)記錄，操作人員及在場醫(yī)生簽名。

總之綜合治理出生人口性別比偏高問題，是省委、省政府賦予我們的一項重要任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。我們必須以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以積極主動的姿態(tài)，大力發(fā)揚自我加壓、負(fù)重奮進的擔(dān)當(dāng)精神，不甘落后、勇于趕超的進取精神，克難攻堅、強勢推進的拼搏精神，全力推進出生人口性別比持續(xù)下降，統(tǒng)籌解決好人口問題，為我省經(jīng)濟社會后發(fā)趕超、跨越發(fā)展大局努力創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第三篇：對于政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

關(guān)于政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《關(guān)于政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：現(xiàn)在大學(xué)生做創(chuàng)業(yè)是最受關(guān)注的，政府鼓勵大學(xué)生做創(chuàng)業(yè)有哪些政策制定了?下面由我給大家分享，歡迎參閱。政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策針對高校畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我市今年出臺多...現(xiàn)在大學(xué)生做創(chuàng)業(yè)是最受關(guān)注的，政府鼓勵大學(xué)生做創(chuàng)業(yè)有哪些政策制定了?下面由我給大家分享，歡迎參閱。

政府鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策

針對高校畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，我市今年出臺多項鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策，如提供 10 萬元的小額擔(dān)保貸款，免收有關(guān)行政事業(yè)性收費，給予稅費補貼、社保補貼、場租補貼等。我市一些企業(yè)也推出為畢業(yè)生“量身定做”的創(chuàng)業(yè)項目，不少畢業(yè)生感慨地說：“現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)環(huán)境真是太好了，有現(xiàn)成的項目，有貼息貸款，有各項補貼，我們幾乎可以零門檻創(chuàng)業(yè)?！?/p>

為畢業(yè)生量身定做創(chuàng)業(yè)項目

以往我市的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策主要針對本市失業(yè)人員，但今年 8 月 1 日，我市實施第一部促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作意見》，將服務(wù)對象擴大了，具有創(chuàng)業(yè)潛力的高校畢業(yè)生也可享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。市勞動就業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)業(yè)服務(wù)部部長姜鑫介紹：“我市出臺了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)相關(guān)政策，對在本市自主創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè)的畢業(yè) 2 年以內(nèi)的全日制大中專學(xué)院及技校畢業(yè)生等 7 類人員給予創(chuàng)業(yè)獎勵和創(chuàng)業(yè)補

貼，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可申請最高 10 萬元的小額擔(dān)保貸款，并可享受稅費補貼、社保補貼、場租補貼?！睂τ诋厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)具體可享受到多少實惠，姜鑫算了一筆賬，“小額擔(dān)保貸款貼息就達 1.7 萬元，首次創(chuàng)業(yè)補貼 4000 元，場租補貼約 3.2 萬余元，社保補貼約 1.2 萬元，稅費補貼約 2.4 萬元，3 年下來大學(xué)生創(chuàng)業(yè)可獲得將近10 萬元實惠?！?/p>

政府出臺鼓勵和支持大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策后，我市不少企業(yè)也推出為畢業(yè)生“量身定做”的創(chuàng)業(yè)項目。“金貝子速食”是深圳市金谷園實業(yè)發(fā)展集團有限公司今年針對大學(xué)畢業(yè)生打造的創(chuàng)業(yè)項目。作為我市再就業(yè)援助基地，金谷園集團累計共解決了 6000 人次本市失業(yè)人員的再就業(yè)問題。今年為落實政府的畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策，金谷園集團董事長甘小紅醞釀為畢業(yè)生打造創(chuàng)業(yè)項目。甘小紅告訴記者：“針對畢業(yè)生開發(fā)的金貝子速食項目，畢業(yè)生無需技術(shù)，無需工廠，無需車輛，無需經(jīng)驗，他們要做的就是當(dāng)?shù)觊L，當(dāng)老板。”這種創(chuàng)業(yè)新模式將大大提高大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功率。

新模式克服畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)“短板”

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有兩個“短板”：一個是資金，另一個是經(jīng)驗。甘小紅介紹：“我們就針對這兩個短板開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目。首先在資金上，公司對本市戶籍的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生免加盟金和保證金，畢業(yè)生如果開一家旗艦店，大約要10 萬元;如果開一家配送點，僅需 1 萬至 3 萬元的啟動金。而且，根據(jù)我市的相關(guān)政策，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)可申請最高 10 萬元的小額擔(dān)保貸款，并可享受稅費補貼、社保補貼、場租補貼。其次在經(jīng)驗上，如果畢業(yè)生單打獨斗，從店面選址、店面規(guī)劃到后臺管理、訂貨、制作、與工商稅務(wù)等部門打交

道等所有的程序，都要畢業(yè)生自己去做，由于他們沒有經(jīng)驗，任何一個環(huán)節(jié)出了問題都將成為創(chuàng)業(yè)的絆腳石。但通過加盟形式創(chuàng)業(yè)，集團公司負(fù)責(zé)采購、生產(chǎn)、物流、管理、營業(yè)指導(dǎo)、品牌企劃推廣等，創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生只要按照設(shè)計好的管理模式，每天有計劃地去做幾件核心的事情，包括訂貨、管理員工、派發(fā)宣傳單等?！?/p>

“金貝子速食”第一家旗艦店華強北店 12 月 28 日正式營業(yè)。甘小紅說：“這家店不僅是畢業(yè)生開加盟店的一個樣板，也將成為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)前的培訓(xùn)基地。”記者看到，“金貝子速食”店不同于傳統(tǒng)餐廳，店內(nèi)不設(shè)廚房，依托金谷園集團的主食加工配送中心，所有產(chǎn)品通過完善的物流體系及時配送到店內(nèi)?！敖鹭愖铀偈场钡瓴辉O(shè)堂食，店就好比一個“港口”，只是產(chǎn)品的一個再儲存、加工分發(fā)站，顧客即買即走，外賣即訂即送。“集中采購、集中生產(chǎn)、小店面，都極大地降低了畢業(yè)生的加盟成本?！?/p>

不少大學(xué)畢業(yè)生對這種新的創(chuàng)業(yè)模式產(chǎn)生了很大的興趣。在近日舉行的深圳市 2010 屆高校畢業(yè)生就業(yè)雙選會上，創(chuàng)業(yè)項目推介展示區(qū)成為今年雙選會的新增亮點，大會共提供 150 個創(chuàng)業(yè)項目，供有創(chuàng)業(yè)愿望的畢業(yè)生與項目單位對接洽談。甘小紅親自到現(xiàn)場向畢業(yè)生推介“金貝子速食”，當(dāng)天將近1000 名畢業(yè)生前來咨詢，300 多人進行了登記，最近每天都有畢業(yè)生到公司了解加盟的有關(guān)事宜。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境好畢業(yè)生可放手干

“我 10 年前創(chuàng)業(yè)的時候，找資金很艱難，有時候碰壁了還哭鼻子?，F(xiàn)在畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的環(huán)境那么好，政府提供小額擔(dān)保貸款，還有各種優(yōu)惠政策，畢業(yè)生應(yīng)該有信心、放開手去創(chuàng)業(yè)。”甘小紅說，“我自己經(jīng)歷過創(chuàng)業(yè)的艱

難，所以特別想助那些有創(chuàng)業(yè)意向的畢業(yè)生一臂之力。為了幫助畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，我正跟有關(guān)部門協(xié)調(diào)，公司統(tǒng)一為加盟的畢業(yè)生辦理小額擔(dān)保貸款，實行 5 年還款計劃，畢業(yè)生第一年不用還貸款，由公司墊付，從第二年開始盈利的時候，畢業(yè)生才開始還貸款?！苯鸸葓@集團 12 月剛剛成立了管理培訓(xùn)學(xué)院，畢業(yè)生在學(xué)院里還將接受系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。甘小紅認(rèn)為，畢業(yè)生要創(chuàng)業(yè)成功，最重要的一是“要堅持”，二是“肯吃苦”。

最近，深圳大學(xué)、深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院先后請金谷園集團到學(xué)校向?qū)W生進行創(chuàng)業(yè)方面的推介活動，反響非常好。甘小紅說：“打消了一些大學(xué)畢業(yè)生對創(chuàng)業(yè)的顧慮和擔(dān)心，讓他們的就業(yè)觀念逐步轉(zhuǎn)變?！?/p>

濰坊促進大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè) 最高可獲補 200 萬元

為促進大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，暢通大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的渠道，拓展更多適合大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域，近日濰坊市下發(fā)《關(guān)于促進大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的通知》，要求力爭在 2016-2018 年期間，每個縣市區(qū)引領(lǐng) 80 至 100 名大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，培育 5 至 10 名到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。

市級大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范平臺最高可獲補 200 萬元

通知中要求，引導(dǎo)具備條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺，打造與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的結(jié)合點，利用自身在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、流通和人才等方面的優(yōu)勢，設(shè)立大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺被評估認(rèn)定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范平臺的，給予 100 萬元的一次性獎補，直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)平臺的，獎補標(biāo)準(zhǔn)提高到 200 萬元。獲評省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范平臺的，在省級獎補的基礎(chǔ)上，市級再按照省級標(biāo)準(zhǔn)的 50%給予一次性獎補。各縣市區(qū)要在非大學(xué)生創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)開辟大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)，2018 年之

前，每個縣市區(qū)要達到 3 至 6 處。

通知中還提到，縣市區(qū)應(yīng)面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動建設(shè)一批為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)車間、農(nóng)業(yè)社會化組織等各類平臺，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)實體，提供一站式集中服務(wù)，積極創(chuàng)造條件吸引大學(xué)生到相應(yīng)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。

另外，支持大學(xué)生面向農(nóng)村創(chuàng)辦電商平臺，帶動建設(shè)一批電商示范村，帶領(lǐng)農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，整合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)等，開展網(wǎng)上推介和銷售，提供專業(yè)化客服，搭建完善的線上線下銜接通道。鼓勵大學(xué)生參與電子商務(wù)進農(nóng)村工程，推動建設(shè)完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，利用現(xiàn)有或新建電子商務(wù)企業(yè)開發(fā)農(nóng)村市場，建立縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體驗店和村級服務(wù)站，引領(lǐng)建設(shè)一批示范性電商村、電商鎮(zhèn)和國家級、省級電子商務(wù)示范縣。

據(jù)介紹，2016—2018 年，濰坊將促進大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)納入全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)專項資金予以重點支持。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)辦的以非營利為目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，可按程序列入政府購買公共服務(wù)范圍。大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可推薦列入全省重點扶持的 100 家左右具備領(lǐng)軍潛力和持續(xù)發(fā)展能力的大學(xué)生新創(chuàng)企業(yè)，在經(jīng)營場所和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面進行重點扶持，同時向天使投資基金、風(fēng)險投資基金予以重點推介。

大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，可申請最高 20 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府給予同期貸款基準(zhǔn)利率上浮不超過 3 個百分點的貼息;創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合條件的，可申請最高 300 萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，政府給予同期貸款基準(zhǔn)利率 50%的貼息;對還款及時無不良信貸記錄的個人和企業(yè)，允許其再申請一次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，期限不超過 2 年，不再給予貼息。

符合條件的大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目可優(yōu)先入駐市級創(chuàng)業(yè)孵化器發(fā)展，在 3年孵化期內(nèi)，前 2 年免繳房租，第 3 年享受 50%的減免。在指定孵化器外發(fā)展的大學(xué)生涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)項目，自行租用經(jīng)營場地經(jīng)營的，自注冊登記之日起正常運營 6 個月以上并吸納 3 人以上就業(yè)的，給予最長 2 年、每年最多5000 元的租金補貼。

此外，大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、創(chuàng)辦小微企業(yè)等實體，對首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營，并在創(chuàng)辦實體繳納社會保險費滿 12 個月的，給予最低 1.5 萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。對大學(xué)生領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社或創(chuàng)辦小微企業(yè)，根據(jù)其申請補貼時吸納簽訂 1 年以上勞動合同、按規(guī)定參加社會保險 4 個月以上的就業(yè)人員數(shù)量，給予每個崗位 2500元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。

一個縣市區(qū)培訓(xùn)有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生 150 至 200 人

結(jié)合大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的具體實際，開發(fā)服務(wù)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)科理論、專業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，建設(shè)一批兼具時效性、示范性的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)案例庫和創(chuàng)業(yè)項目庫，努力爭創(chuàng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作典型院校。高等院校建設(shè)的創(chuàng)業(yè)學(xué)院，在軟硬件設(shè)施和開展業(yè)務(wù)等方面符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，獲評省級創(chuàng)業(yè)示范大學(xué)的給予 300 萬元的一次性獎補。

對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生開展多種形式的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項教育，鼓勵大學(xué)生結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、“有機農(nóng)業(yè)”、“鄉(xiāng)村旅游”等創(chuàng)業(yè)熱點挖掘適合農(nóng)村的創(chuàng)

業(yè)項目，激發(fā)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱情。在實施的“加強就業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)與創(chuàng)業(yè)能力五年規(guī)劃(2014-2018 年)”項目中，實施“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生專項培訓(xùn)計劃”，畢業(yè)學(xué)年及畢業(yè)后有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意向的高校畢業(yè)生均可申請參加。高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作周期安排，同步在省高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)場所開展征集、報名工作，會同創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2016—2018 年間，每個縣市區(qū)培訓(xùn)有到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生 150 至 200 人。

鼓勵高等院校按程序取得政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼定點培訓(xùn)機構(gòu)資格，作為到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的集中培訓(xùn)平臺。組織到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格取得證書的，在省級每培訓(xùn) 1 人補助培訓(xùn)機構(gòu) 800 元基礎(chǔ)上，市級再按每人 800 元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。

對于大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，你最關(guān)注什么?

今年全國兩會期間，教育部副部長林蕙青透露，教育部今年將正式發(fā)布新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對彈性學(xué)制和休學(xué)創(chuàng)業(yè)等作出明確規(guī)定。對于大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，公眾態(tài)度如何?

近日，中國青年報社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng)，對 2002 人進行的一項調(diào)查顯示，51.8%的受訪者支持大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。對于大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和規(guī)定，63.4%的受訪者最關(guān)心審批條件，64.3%的受訪者認(rèn)為高校和有關(guān)部門有責(zé)任監(jiān)督申請休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，確實把休學(xué)時間用于創(chuàng)業(yè)。

51.8%受訪者支持大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)

北京某 985 高校畢業(yè)的張川(化名)大三時曾經(jīng)申請休學(xué)，到朋友的創(chuàng)業(yè)公司工作一年。張川回憶，他所在學(xué)校對休學(xué)申請的審批比較寬松，經(jīng)過

班主任同意，在學(xué)院填寫休學(xué)申請表，交學(xué)院負(fù)責(zé)人簽字蓋章即可。“負(fù)責(zé)辦理休學(xué)的老師會詢問休學(xué)原因等情況，但并不會管太多”。

一年之后，朋友創(chuàng)業(yè)失敗，張川回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)?！昂芏啻笕龝r的課程都落下了，大四一邊補課拿學(xué)分，一邊還要做畢業(yè)設(shè)計，那一年特別累。”張川向筆者感慨道。

調(diào)查顯示，51.8%的受訪者支持大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，27.6%的受訪者不支持，20.6%的受訪者回答不好說。

在山東大學(xué)讀書的范雪瑤(化名)認(rèn)為，制定針對大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的規(guī)定，允許折算學(xué)分，給予支持和指導(dǎo)，能讓有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的學(xué)生免除學(xué)籍方面的后顧之憂，減輕補課壓力，集中時間創(chuàng)業(yè)。

早在 2014 年年底，教育部就曾下發(fā)《關(guān)于做好 2015 年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，要求各高校建立彈性學(xué)制，允許在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

調(diào)查顯示，在有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策中，受訪者最關(guān)心的是休學(xué)創(chuàng)業(yè)的審批條件(63.4%)，其次是休學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)生能獲得哪些支持和保障(53.2%)，接下來是創(chuàng)業(yè)實踐如何折算學(xué)分(49.2%)和休學(xué)創(chuàng)業(yè)最高年限(48.0%)。

日前，海南省教育廳下發(fā)的《海南省深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施方案》，提出各高?？蓪嵤椥詫W(xué)制，在校生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的年限在原有學(xué)制基礎(chǔ)上可延長 2 至 5 年，學(xué)生可根據(jù)創(chuàng)業(yè)需要與高校協(xié)商確定休學(xué)年限。

筆者致電海南大學(xué)教務(wù)處詢問相關(guān)情況，該校工作人員表示，目前海南大學(xué)還沒有針對休學(xué)創(chuàng)業(yè)的專門規(guī)定，如果學(xué)生想要休學(xué)創(chuàng)業(yè)，只能按照

一般休學(xué)情況辦理手續(xù)，最多可以休學(xué)兩年，超過兩年則無法畢業(yè)。該工作人員還說，關(guān)于休學(xué)創(chuàng)業(yè)的具體政策，包括學(xué)分折算等規(guī)定正在研究中。

北京大學(xué)教務(wù)部工作人員也表示，目前北京大學(xué)也沒有關(guān)于休學(xué)創(chuàng)業(yè)的專門規(guī)定，學(xué)生創(chuàng)業(yè)休學(xué)可以按照參加社會實踐休學(xué)辦理，每次可以申請保留學(xué)籍一年，最多申請兩次，創(chuàng)業(yè)實踐目前無法折算學(xué)分。

63.7%受訪者建議大學(xué)生理性評估自身創(chuàng)業(yè)條件

調(diào)查中，39.0%的受訪者關(guān)心按照目前高校規(guī)定，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是否需要家長同意。

張川向筆者坦言，他當(dāng)時修學(xué)出去工作，并沒有得到父母同意，學(xué)校也不要求學(xué)生取得父母同意。“我?guī)Я俗约旱膶W(xué)費去朋友公司，第二年回來繼續(xù)讀書，需要重新交學(xué)費時，才告訴了父母，被狠狠訓(xùn)斥了一番?！睆埓ū硎荆瑢τ谥白宰髦鲝埿輰W(xué)，他有些后悔。“我父母都是生意人，當(dāng)時應(yīng)該和他們商量一下，會作出更明智的決定，自己太沖動了”。

張川說，雖然大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不乏成功案例，但是更多的有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)并沒有足夠的認(rèn)知和準(zhǔn)備?！皩W(xué)校如果出臺休學(xué)創(chuàng)業(yè)的規(guī)定，就應(yīng)該有責(zé)任認(rèn)真考察遞交申請學(xué)生的情況，給出指導(dǎo)意見，并且監(jiān)督大學(xué)生確實把休學(xué)時間用于創(chuàng)業(yè)，而不是在其他方面荒廢了時間”。

北京某高校大四學(xué)生張麗敏則認(rèn)為，讓學(xué)校承擔(dān)過多責(zé)任，更嚴(yán)格的管理也就可能隨之而來?！按髮W(xué)本來就應(yīng)該是一個較為自由的環(huán)境，在這樣的環(huán)境里，學(xué)生更能發(fā)揮所長，激發(fā)和鍛煉自身創(chuàng)造力。大學(xué)生作為成年人，應(yīng)該學(xué)會為自己的行為負(fù)責(zé)”。

調(diào)查顯示，64.3%的受訪者認(rèn)為高校和有關(guān)部門有責(zé)任監(jiān)督申請休學(xué)創(chuàng)

業(yè)的學(xué)生，確實把休學(xué)時間用于創(chuàng)業(yè)，18.9%的受訪者持相反意見，16.8%的受訪者回答不好說。

對于大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，受訪者有哪些建議?調(diào)查中，63.7%的受訪者建議大學(xué)生理性評估自身創(chuàng)業(yè)條件，60.1%的受訪者建議高校嚴(yán)格審核學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)審批材料，52.8%的受訪者認(rèn)為高校應(yīng)該客觀記錄并量化評價學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)活動情況，49.7%的受訪者認(rèn)為高校應(yīng)規(guī)定大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)需取得家長同意，45.4%的受訪者希望高校和教育部門給予學(xué)生更充分的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

張川認(rèn)為，目前高校的創(chuàng)業(yè)課還不能有效指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，質(zhì)量有待提高。在他看來，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有很多優(yōu)勢，對于社會也有很多益處，但風(fēng)險也顯而易見?！跋Ｍ麌液透咝Ｄ芗?xì)化相關(guān)規(guī)定，給予創(chuàng)業(yè)大學(xué)生更多指導(dǎo)和支持，讓他們少一點負(fù)擔(dān)，盡量避免遭遇難以承受的挫折”。

第四篇：企業(yè)新居民事務(wù)站工作職責(zé)

企業(yè)新居民事務(wù)站工作職責(zé)

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于加強新居民服務(wù)管理的政策和規(guī)定，從本企業(yè)實際出發(fā)，組織開展新居民服務(wù)管理工作。

二、調(diào)查掌握本企業(yè)新居民的基本情況，負(fù)責(zé)本企業(yè)新居民服務(wù)管理工作信息的采集、匯總、統(tǒng)計、上報及下達。

三、做好對新居民法律法規(guī)、社會保障、衛(wèi)生計生、消防安全等方面的宣傳教育工作。

四、化解本企業(yè)新居民矛盾糾紛，做好新居民維權(quán)、政策享受、困難幫扶等服務(wù)工作，依法保障新居民的合法權(quán)益。

五、配合街道新居民事務(wù)所抓好本企業(yè)的新居民教育、培訓(xùn)、管理和考核等工作。

六、建立健全與新居民服務(wù)管理工作有關(guān)的臺帳資料。

七、完成上級交辦的其他事項。

第五篇：對于政府批復(fù)例文[范文模版]

關(guān)于政府的批復(fù)范文三篇

導(dǎo)讀：我根據(jù)大家的需要整理了一份關(guān)于《關(guān)于政府的批復(fù)范文三篇》的內(nèi)容，具體內(nèi)容：批復(fù)是上級機關(guān)在答復(fù)下級機關(guān)的請示事項同意或不同意時使用的公文文種。那么關(guān)于政府批復(fù)的格式是怎么樣的呢?下面我為大家?guī)韰⒖嫉姆段?，歡迎借鑒!關(guān)于批復(fù)的格式要點 1....批復(fù)是上級機關(guān)在答復(fù)下級機關(guān)的請示事項同意或不同意時使用的公文文種。那么關(guān)于政府批復(fù)的格式是怎么樣的呢?下面我為大家?guī)韰⒖嫉姆段?，歡迎借鑒!

關(guān)于批復(fù)的格式要點

1.“批復(fù)”這一文種是上級機關(guān)為對應(yīng)下級機關(guān)上報“請示”而設(shè)的，沒有“請示”就無所謂“批復(fù)”。因之，批復(fù)的制發(fā)主體應(yīng)是上級機關(guān)。原則上同級機關(guān)公文往來不使用批復(fù)。特殊情況，也有經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)，職能部門代上級機關(guān)行文批復(fù)的。

2.批復(fù)的受文單位一般應(yīng)是上報請示的直接下一級機關(guān)。批復(fù)不越級行文。有些中間轉(zhuǎn)報的請示，批復(fù)的受文單位應(yīng)是轉(zhuǎn)報機關(guān)，不應(yīng)向原報機關(guān)直接批復(fù)。

3.批復(fù)的一般結(jié)構(gòu)是首先寫明針對什么文件的批復(fù)，爾后是批復(fù)內(nèi)容。同意的批復(fù)從內(nèi)容上講大體有以下幾種類型：(1)對請示審批事項的批復(fù)，內(nèi)容比較簡短，不闡述同意的理由，只對同意事項作幾點原則規(guī)定(2)對要求解決問題的批復(fù)。(3)對上報規(guī)劃、方案、意見的批復(fù)。這種批復(fù)不同于批轉(zhuǎn)的地方是，只對來文單位答復(fù)同意與否，而不是轉(zhuǎn)發(fā)給其他單位。

批復(fù)在原則同意上報規(guī)劃等的同時，往往對需要明確的問題加以強調(diào)。

4.批復(fù)內(nèi)容篇幅都不長，涉及實質(zhì)內(nèi)容的公文，一般文字精煉，句句中的，言簡意賅。同意性批復(fù)都不復(fù)述同意的理由：同意之后往往討落實批復(fù)內(nèi)容提一些原則性要求，但亦應(yīng)明晰、準(zhǔn)確、簡潔。不管何種類型的批復(fù)，都不可對理由作展開論述。不同意的批復(fù)，往往要闡述一下原因、理由，但亦應(yīng)簡明扼要。有的不闡述理由，直接明了不同意。

5.批復(fù)件原則上一文一事，一個批復(fù)針對一件請示。有時數(shù)個下級機關(guān)上報請示同一件事，經(jīng)研究同意后，應(yīng)分別行文批復(fù)，而不應(yīng)一件批復(fù)數(shù)文。

6.批復(fù)公文一般無特別的結(jié)束語。有的為加重語氣加“此復(fù)”、“特此批復(fù)”的字樣，實際上是多余的。

政府批復(fù)范文一

國務(wù)院關(guān)于西安市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新

改革試驗方案的批復(fù)

國函〔2016〕114 號

國家發(fā)展改革委、科技部，陜西省人民政府：

你們關(guān)于報送《西安市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》(送審稿)的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《西安市系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗方案》(以下簡稱《方案》)，請認(rèn)真組織實施。

二、要全面貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會以及全國科技創(chuàng)新大會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)

新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，以軍民深度融合發(fā)展和統(tǒng)籌科技資源改革為主攻方向，以資本為紐帶，以企業(yè)為主體，以市場為主導(dǎo)，開展管理、模式、體制、機制等改革的先行先試，強化全面創(chuàng)新驅(qū)動和全面深化改革雙引擎，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面探索新路。

三、陜西省人民政府要切實加強對《方案》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全協(xié)作機制，明確責(zé)任分工，制定具體實施方案，落實各項改革舉措，形成工作合力。

四、國家發(fā)展改革委和科技部要加強統(tǒng)籌，指導(dǎo)并及時協(xié)調(diào)解決改革試驗中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織開展試點經(jīng)驗和成效的總結(jié)評估，推廣有力度、有特色、有影響的重大改革舉措。相關(guān)部門要主動作為，加強與陜西省的銜接和協(xié)調(diào)，使本領(lǐng)域的重大改革舉措真正落實落地。國家發(fā)展改革委、科技部要加強對《方案》實施情況的跟蹤分析和督促檢查，重大問題及時向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

2016 年 6 月 24 日

政府批復(fù)范文二

南山區(qū)人民政府

關(guān)于將南山區(qū)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)至南陽廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司的批復(fù)

區(qū)廣播電視臺：

你臺《關(guān)于劃轉(zhuǎn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)的請示》(南山視文[201*]55 號)已收悉，經(jīng)區(qū)人民政府第 25 次常務(wù)會議研究，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則上同意將南山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)截止 201*年 4 月 1 日的凈資產(chǎn)作價 5000 萬元，劃轉(zhuǎn)至南陽廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，作為股權(quán)出資，具體資產(chǎn)范圍以評估報告和補充說明為準(zhǔn)。

二、請接此批復(fù)后，按財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定調(diào)整賬務(wù)。

三、請相關(guān)部門辦理手續(xù)。

此復(fù)

二〇一*年五月三十日

政府批復(fù)范文三

國務(wù)院關(guān)于洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的批復(fù)

國函〔2014〕46 號

湖南、湖北省人民政府，發(fā)展改革委：

發(fā)展改革委《關(guān)于報送洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃(送審稿)的請示》(發(fā)改地區(qū)〔201*〕255 號)收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請認(rèn)真組織實施。

二、《規(guī)劃》實施要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的和十八屆三中全會精神，貫徹落實黨中央和國務(wù)院的各項決策部署，以推進生態(tài)文明建設(shè)為主題，以創(chuàng)新體制機制為動力，立足保障生態(tài)安全、水安全、國家糧食安全，著力構(gòu)建和諧人水新關(guān)系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新福地、合作發(fā)展新平臺，加快解決血吸

蟲病、城鄉(xiāng)飲水安全等突出民生問題，加快提升區(qū)域整體實力和基本公共服務(wù)均等化水平，加快推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力把洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為更加秀美富饒的大湖經(jīng)濟區(qū)。

三、湖南、湖北兩省要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，完善合作機制，根據(jù)《規(guī)劃》要求制定具體實施方案，編制實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，落實協(xié)調(diào)推進機制，抓緊推進重點工作和相關(guān)項目實施。完善社會監(jiān)督，定期向社會公布《規(guī)劃》實施進展情況?！兑?guī)劃》實施中涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，切實加強工作指導(dǎo)，在專項規(guī)劃編制、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予必要支持，合力解決洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展中的重大問題。發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，會同湖南、湖北兩省人民政府適時開展《規(guī)劃》實施情況評估，總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，研究解決新情況新問題，重大事項及時向國務(wù)院報告。

推動洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，是深入實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大舉措，對于探索大湖流域以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展新路徑，促進長江中游城市群一體化發(fā)展和長江全流域開發(fā)開放具有重要意義。各有關(guān)方面要提高認(rèn)識、緊密合作、扎實工作，共同推動《規(guī)劃》的落實，努力實現(xiàn)洞庭湖區(qū)經(jīng)濟社會與生態(tài)文明全面發(fā)展。

國務(wù)院

201*年 4 月 14 日