第一篇：最高人民法院第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要

最高人民法院

第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要

（2016年11月30日）

2015年12月23日至24日，最高人民法院在北京召開(kāi)第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱同志專(zhuān)門(mén)作出重要批語(yǔ)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并講話(huà)。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院派員參加會(huì)議。中央政法委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦等中央國(guó)家機(jī)關(guān)代表，部分全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、最高人民法院特邀咨詢(xún)員、最高人民法院特約監(jiān)督員以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)邀列席會(huì)議。

這次會(huì)議是在黨的十八屆五中全會(huì)提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的民事商事審判工作會(huì)議。對(duì)于人民法院主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判工作職能，為推進(jìn)“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“第一個(gè)百年目標(biāo)”提供有力司法保障，具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。通過(guò)討論，對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期更好開(kāi)展民事審判工作形成如下紀(jì)要。

一、民事審判工作總體要求

我國(guó)正處于奮力奪取全面建成小康社會(huì)的決勝階段，人民法院面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，民事審判工作的責(zé)任更加重大。作為人民法院工作重要組成部分的民事審判工作，當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判

續(xù)投保的，投保人應(yīng)當(dāng)支付保險(xiǎn)單現(xiàn)金價(jià)值的一半給另一方。5.婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方作為被保險(xiǎn)人依據(jù)意外傷害保險(xiǎn)合同、健康保險(xiǎn)合同獲得的具有人身性質(zhì)的保險(xiǎn)金，或者夫妻一方作為受益人依據(jù)以死亡為給付條件的人壽保險(xiǎn)合同獲得的保險(xiǎn)金，宜認(rèn)定為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，但雙方另有約定的除外。

婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻一方依據(jù)以生存到一定年齡為給付條件的具有現(xiàn)金價(jià)值的保險(xiǎn)合同獲得的保險(xiǎn)金，宜認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但雙方另有約定的除外。

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件的審理

審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問(wèn)題：

（一）關(guān)于侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題

6.鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，并沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利，當(dāng)侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金，但其為死者墊付的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用除外。

7.依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第二十一條的規(guī)定，被侵權(quán)人請(qǐng)求義務(wù)人承擔(dān)停止侵害、排除妨害、消除危險(xiǎn)等責(zé)任，義務(wù)人以自己無(wú)過(guò)錯(cuò)為由提出抗辯的，不予支持。

8.殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素確定。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人是農(nóng)村居民但按照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算殘疾賠償金或者死亡賠償金的，其被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一年

會(huì)發(fā)展具有重要意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛案件還會(huì)出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，要做好此類(lèi)糾紛的研究和預(yù)判，不斷提高化解矛盾的能力和水平。

（一）關(guān)于合同效力問(wèn)題

13.城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。

14.物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。受讓人在抵押登記未涂銷(xiāo)時(shí)要求辦理過(guò)戶(hù)登記的，不予支持。

（二）關(guān)于一房數(shù)賣(mài)的合同履行問(wèn)題

15.審理一房數(shù)賣(mài)糾紛案件時(shí)，如果數(shù)份合同均有效且買(mǎi)受人均要求履行合同的，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及合同履行情況、買(mǎi)賣(mài)合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。但惡意辦理登記的買(mǎi)受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買(mǎi)受人。對(duì)買(mǎi)賣(mài)合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合主管機(jī)關(guān)備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)確定。

（三）關(guān)于以房抵債問(wèn)題

16.當(dāng)事人達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求制作調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查協(xié)議是否在平等自愿基礎(chǔ)上達(dá)成；對(duì)存在重大誤解或顯失公平的，應(yīng)當(dāng)予以釋明；對(duì)利用協(xié)議損害其他債權(quán)人利益或者規(guī)避公共管理政策的，不能制作調(diào)解書(shū)；對(duì)當(dāng)事人行為構(gòu)成虛假訴訟的，嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條和《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第一百九十條、第一百九十一條的規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送刑事偵查機(jī)關(guān)處理。

17.當(dāng)事人在債務(wù)清償期屆滿(mǎn)后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)

規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的違法建筑的認(rèn)定和處理，屬于國(guó)家有關(guān)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，應(yīng)避免通過(guò)民事審判變相為違法建筑確權(quán)。當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬及內(nèi)容的，人民法院不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

22.因違法建筑倒塌或其擱置物、懸掛物脫落、墜落造成的損害賠償糾紛，屬于民事案件受案范圍，應(yīng)按照侵權(quán)責(zé)任法有關(guān)物件損害責(zé)任的相關(guān)規(guī)定處理。

（三）關(guān)于因土地承包、征收、征用引發(fā)爭(zhēng)議的處理問(wèn)題 23.審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛時(shí)，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶(hù)口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

（四）關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題

24.已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，利害關(guān)系人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，對(duì)方當(dāng)事人以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，均應(yīng)不予支持。

25.被繼承人死亡后遺產(chǎn)未分割，各繼承人均未表示放棄繼承，依據(jù)繼承法第二十五條規(guī)定應(yīng)視為均已接受繼承，遺產(chǎn)屬各繼承人共同共有；當(dāng)事人訴請(qǐng)享有繼承權(quán)、主張分割遺產(chǎn)的糾紛案件，應(yīng)參照共有財(cái)產(chǎn)分割的原則，不適用有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定。

六、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件的審理

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理對(duì)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位生存發(fā)展并重的原則，嚴(yán)格依法區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞

（一）關(guān)于合同效力問(wèn)題

30.要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工合同司法解釋的相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題

31.招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

（三）關(guān)于承包人停（窩）工損失的賠償問(wèn)題

32.因發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，隱蔽工程在隱蔽之前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時(shí)檢查等原因致使工程中途停、緩建，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的停（窩）工損失，包括停（窩）工人員人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)和因窩工造成設(shè)備租賃費(fèi)用等停（窩）工損失。

（四）關(guān)于不履行協(xié)作義務(wù)的責(zé)任問(wèn)題

33.發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術(shù)交底、完善施工條件等協(xié)作義務(wù)，致使承包人停（窩）工，以至難以完成工程項(xiàng)目建設(shè)的，承包人催告在合理期限內(nèi)履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第二百五十九條、第二百八十三條規(guī)定裁判順延工期，并有權(quán)要求賠償停（窩）工損失。

34.承包人不履行配合工程檔案?jìng)浒?、開(kāi)具發(fā)票等協(xié)作義務(wù)的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)合同法第六十條、第一百零七條規(guī)定，判令承包人限期履行、賠償損失等。

八、關(guān)于民事審判程序

程序公正是司法公正的重要內(nèi)容。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要繼續(xù)嚴(yán)格

第二篇：最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》答記者問(wèn)

適應(yīng)新形勢(shì)新常態(tài)統(tǒng)一裁判理念規(guī)則

踐行司法為民促進(jìn)社會(huì)和諧

——最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）

紀(jì)要》答記者問(wèn) 本報(bào)記者羅書(shū)臻

日前，最高人民法院出臺(tái)了《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議（民事部分）紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》）。值此《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》公布之際，最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)人就《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》的有關(guān)問(wèn)題接受了記者的采訪。

問(wèn)：第八次全國(guó)民事商事審判工作會(huì)議對(duì)全國(guó)民事審判工作具有重大而深遠(yuǎn)的影響，請(qǐng)您談?wù)勥@次會(huì)議確定的民事審判工作主要任務(wù)和出臺(tái)《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》的意義。

答：2015年12月23日至24日，最高人民法院在北京召開(kāi)第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱同志專(zhuān)門(mén)作出重要批語(yǔ)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)出席會(huì)議并作重要講話(huà)。這次會(huì)議是在黨的十八屆五中全會(huì)提出“十三五”規(guī)劃建議新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要的民事商事審判工作會(huì)議，對(duì)于人民法院主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新常態(tài)，更加充分發(fā)揮審判職能作用，為推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)“第一個(gè)百年目標(biāo)”提供有力司法保障，具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。

會(huì)議確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)期民事審判的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，按照“五位一體”總體部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，充分發(fā)揮民事審判職能作用，服務(wù)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五個(gè)發(fā)展”理念，堅(jiān)持依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、尊重契約自由、依法平等保護(hù)、權(quán)利義務(wù)責(zé)任相統(tǒng)一、倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信以及程序公正與實(shí)體公正相統(tǒng)一“六個(gè)原則”，積極參與社會(huì)治理，切實(shí)提升司法公信力，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)提供有力司法服務(wù)和保障。

會(huì)議針對(duì) “十三五”規(guī)劃建議的新形勢(shì)、新常態(tài)，就民事審判中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了充分討論，達(dá)成廣泛共識(shí)，形成《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》，共計(jì)八個(gè)部分、36條，經(jīng)最高人民法院審判委員會(huì)第1692次會(huì)議討論通過(guò)?！栋嗣駮?huì)紀(jì)要（民事部分）》的出臺(tái)和施行，必將有力地指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法公正審理各類(lèi)民事案件，妥善保障各類(lèi)民事主體的合法權(quán)益，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

問(wèn)：婚姻家庭糾紛案件，人民群眾關(guān)注度高，直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定，請(qǐng)問(wèn)《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》對(duì)其中哪些具體問(wèn)題進(jìn)行了討論和總結(jié)？ 答：審理好婚姻家庭案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，具有重要意義。為貫徹《中華人民共和國(guó)婚姻法》，2001年以來(lái)，最高人民法院先后出臺(tái)了婚姻法司法解釋

（一）、（二）、（三），有效地指導(dǎo)了婚姻家庭糾紛案件的審判工作，但新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》針對(duì)當(dāng)前婚姻家庭糾紛中比較常見(jiàn)的未成年人保護(hù)和夫妻共同財(cái)產(chǎn)認(rèn)定等問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。

和諧穩(wěn)定的婚姻家庭對(duì)于未成年人的成長(zhǎng)具有重要意義。保護(hù)未成年人合法權(quán)益是婚姻家庭糾紛案件審判的重要內(nèi)容，以前的司法解釋對(duì)此問(wèn)題涉及較少，這次《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》明確提出，在審理婚姻家庭案件中，應(yīng)注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，比如，在涉及家庭暴力的離婚案件中，對(duì)于實(shí)施家庭暴力的父母一方，建議不判給其撫養(yǎng)權(quán)。再比如探望權(quán)的問(wèn)題，探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)未成年子女健康成長(zhǎng)、人格塑造具有重要意義，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》提出，探望權(quán)的行使要根據(jù)未成年子女的年齡、智力和認(rèn)知水平，在有利于未成年子女成長(zhǎng)和尊重其意愿的前提下行使。

近年來(lái)，家庭財(cái)產(chǎn)數(shù)量日益增多、種類(lèi)也日趨多樣化，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》對(duì)實(shí)踐中較為疑難的有關(guān)夫妻財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)形成的保險(xiǎn)價(jià)值和保險(xiǎn)利益分配等問(wèn)題進(jìn)行了明確。

問(wèn)：侵權(quán)案件的審理涉及對(duì)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的保護(hù)，關(guān)于侵權(quán)責(zé)任糾紛案件，請(qǐng)您談?wù)劇栋嗣駮?huì)紀(jì)要（民事部分）》對(duì)哪些問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范？

答：審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)民事主體的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義?！栋嗣駮?huì)紀(jì)要（民事部分）》提出，要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一?！栋嗣駮?huì)紀(jì)要（民事部分）》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系、醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理等方面提出了明確的指導(dǎo)意見(jiàn)。

對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)和侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系，一般認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，是對(duì)受害人的一種基本社會(huì)保障，沒(méi)有分散侵權(quán)人侵權(quán)責(zé)任的功能，而侵權(quán)責(zé)任是行為人因自己侵害他人權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，兩者在立法目的、價(jià)值取向、保護(hù)范圍、適用條件等方面均有明顯不同?；诖朔N認(rèn)識(shí)，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》第9條明確“被侵權(quán)人有權(quán)獲得工傷保險(xiǎn)待遇或者其他社會(huì)保險(xiǎn)待遇的，侵權(quán)人的侵權(quán)責(zé)任不因受害人獲得社會(huì)保險(xiǎn)而減輕或者免除。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)法第三十條和四十二條的規(guī)定，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金或者其他社會(huì)保險(xiǎn)支付工傷保險(xiǎn)待遇或者其他保險(xiǎn)待遇?！?/p>

對(duì)于醫(yī)療損害責(zé)任糾紛，審理該類(lèi)案件的總體思路和理念是：通過(guò)司法審判引導(dǎo)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案件審理中，需要解決的主要是舉證證明責(zé)任分配問(wèn)題。為此，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，對(duì)患者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)各自的舉證范圍和舉證責(zé)任提出了比較具體可行的意見(jiàn)。

問(wèn)：近年來(lái)，房地產(chǎn)不管是在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策層面還是在人民群眾家庭財(cái)產(chǎn)方面，都占有舉足輕重的地位，請(qǐng)問(wèn)《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》對(duì)該類(lèi)糾紛都有哪些意見(jiàn)？

答：房地產(chǎn)糾紛案件的審判是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛案件對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保障人民安居樂(lè)業(yè)具有重要意義。最高人民法院一貫強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以依法維護(hù)各方當(dāng)事人權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，作為審理此類(lèi)案件的基本理念和思路。

大家知道，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，存在土地出讓、合作開(kāi)發(fā)和房屋買(mǎi)賣(mài)、房屋租賃、房地產(chǎn)中介的一、二、三級(jí)市場(chǎng)，從公權(quán)力干預(yù)的程度上看，是依次減弱的，因此，在對(duì)合同效力的把握上，也要依次放寬。為此，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》第13條、第14條分別明確，“當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持。”、“當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，不予支持?！?/p>

針對(duì)近年來(lái)以房抵債類(lèi)糾紛顯著增加的實(shí)際，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》區(qū)分各類(lèi)情況，分別提出具體明確的處理意見(jiàn)，一定程度上澄清了實(shí)踐中的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)該類(lèi)糾紛的審判實(shí)踐具有重要意義。

問(wèn)：產(chǎn)權(quán)保護(hù)是法治國(guó)家的重要指標(biāo)，我們注意到，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》也專(zhuān)門(mén)規(guī)定了物權(quán)糾紛案件的審理，請(qǐng)您談?wù)勥@方面的意見(jiàn)。

答：產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，保護(hù)產(chǎn)權(quán)是堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó)。民事審判工作中，妥善審理好物權(quán)糾紛案件，是保護(hù)產(chǎn)權(quán)最直接的體現(xiàn)。最高人民法院民一庭負(fù)責(zé)起草的物權(quán)法司法解釋今年公布實(shí)施后，社會(huì)反響良好，并且得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。但由于物權(quán)法理論性強(qiáng)，與國(guó)家的基本政治經(jīng)濟(jì)制度聯(lián)系緊密，有很多問(wèn)題尚需進(jìn)一步研究，一時(shí)難以在司法解釋中明確規(guī)定，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》對(duì)審判實(shí)踐中比較集中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了梳理，提出了初步的處理意見(jiàn)，當(dāng)然，這些意見(jiàn)尚需審判實(shí)踐進(jìn)一步豐富和完善。

《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》在“關(guān)于物權(quán)糾紛案件的審理”一節(jié)對(duì)農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)、違法建筑相關(guān)糾紛、土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛以及訴訟時(shí)效等問(wèn)題提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛，由于國(guó)家目前正在對(duì)宅基地制度改革進(jìn)行試點(diǎn)，政策性特別強(qiáng)，總的原則是區(qū)分試點(diǎn)地區(qū)和非試點(diǎn)地區(qū)，試點(diǎn)地區(qū)要在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)進(jìn)行依法保護(hù)，非試點(diǎn)地區(qū)仍要保持原來(lái)政策的連續(xù)性。對(duì)于涉及違法建筑的糾紛，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》的指導(dǎo)思想是合理確定行政權(quán)和司法權(quán)的邊界，對(duì)于當(dāng)事人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑權(quán)利歸屬和內(nèi)容的，不予受理，由行政部門(mén)解決；但是，違法建筑致人損害的，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法的相關(guān)規(guī)定處理。完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度也是保護(hù)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容。針對(duì)實(shí)踐中認(rèn)識(shí)比較混亂的土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，確定了一個(gè)總的原則，就是“要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)生活狀況、戶(hù)口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素認(rèn)定相關(guān)權(quán)利主體。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，注重依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益?！? 問(wèn)：請(qǐng)您談?wù)劇栋嗣駮?huì)紀(jì)要（民事部分）》對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理提出了哪些意見(jiàn)？

答：妥善審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，對(duì)于培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化勞動(dòng)力要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，具有重要意義。近年來(lái)，最高人民法院多次提出，審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件要堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益與企業(yè)生存發(fā)展并重的理念?！栋嗣駮?huì)紀(jì)要（民事部分）》依然貫徹了這一理念。

比如，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》第29條關(guān)于“末位淘汰”等形式解除勞動(dòng)合同的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是優(yōu)勝劣汰。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，不少企業(yè)想方設(shè)法采用各種管理手段，力爭(zhēng)使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中處于不敗之地?！澳┪惶蕴迸c解除勞動(dòng)合同之間不能等同，解除勞動(dòng)合同必須要依法進(jìn)行，從《勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定看，我國(guó)法律沒(méi)有允許用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同中約定以“末位淘汰”為由解除勞動(dòng)合同，可見(jiàn)企業(yè)管理考核中的末位員工被“淘汰”，缺乏法律依據(jù)。此外，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》還對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議訴裁審銜接中的一些問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，便于勞動(dòng)合同當(dāng)事人依法行使訴權(quán)。

問(wèn)：建設(shè)工程案件專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)，請(qǐng)您談?wù)劇栋嗣駮?huì)紀(jì)要（民事部分）》對(duì)這類(lèi)案件的審理有什么新的思路？

答：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年建設(shè)工程合同糾紛案件雖然數(shù)量不大，但因其專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性特點(diǎn)，歷來(lái)是民事審判工作的難點(diǎn)。建設(shè)工程案件審理的專(zhuān)業(yè)化是目前國(guó)際上的通行做法，也應(yīng)該是今后發(fā)展的方向。

建設(shè)工程領(lǐng)域的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)比較多，這是保證建筑工程質(zhì)量，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全所必須的。針對(duì)目前建筑市場(chǎng)招投標(biāo)實(shí)際情況，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》明確提出，要依法維護(hù)中標(biāo)合同的法律效力，對(duì)違反招投標(biāo)法規(guī)定，變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的約定，不予保護(hù)。

承包人停（窩）工損失賠償問(wèn)題是建設(shè)工程合同糾紛案件審理中的難點(diǎn)，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》專(zhuān)門(mén)對(duì)此進(jìn)行了明確。《合同法》規(guī)定了三種造成工程停（窩）工的情形，司法實(shí)踐中，符合三種法定情形造成工程停（窩）工的情況較多，但是，判決由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任的案例并不多，保護(hù)停（窩）工受損方合法權(quán)益力度不夠。法律適用難點(diǎn)主要集中在如何計(jì)算停（窩）工損失數(shù)額以及如何認(rèn)定停（窩）工損失與過(guò)錯(cuò)方之間的因果關(guān)系等方面，特別是窩工造成生產(chǎn)效率低速運(yùn)轉(zhuǎn)損失的計(jì)算難度較大。為此，《八民會(huì)紀(jì)要（民事部分）》第32條對(duì)此作出了原則性規(guī)定。今后，我們還要不斷積累審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富相關(guān)裁判規(guī)則。

第三篇：2015全國(guó)民事審判紀(jì)要

全國(guó)民事審判工作會(huì)議紀(jì)要

（2015年4月征求意見(jiàn)稿）

完整目錄

一、關(guān)于民事審判工作的總體要求

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件

四、關(guān)于民間借貸糾紛案件

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件

九、關(guān)于民事審判程序

2015年4月19日—20日/2015年—月—日至—日，最高人民法院在——召開(kāi)全國(guó)民事審判工作會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院和新疆維吾爾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)和民一庭庭長(zhǎng)，解放軍軍事法院民庭庭長(zhǎng)，以及計(jì)劃單列市中級(jí)人民法院分管民事審判工作的副院長(zhǎng)參加了會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)對(duì)本次會(huì)議作了重要批示，奚曉明副院長(zhǎng)和杜萬(wàn)華專(zhuān)委出席會(huì)議并講話(huà)。

這是繼四年前杭州會(huì)議之后召開(kāi)的又一次重要的民事審判工作會(huì)議。這次會(huì)議對(duì)于去年民事審判工作主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，更加充分發(fā)揮民事審判工作職能，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供有力司法保障具有重要而深刻的意義。通過(guò)討論，與會(huì)同志對(duì)今后一段時(shí)期如何更好開(kāi)展民事審判工作提出了許多意見(jiàn)和建議，并形成廣泛共識(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況紀(jì)要如下：

一、關(guān)于民事審判工作的總體要求

會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的決定性階段、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革的力度不斷加大，步伐不斷加快，各種社會(huì)矛盾凸顯。人民法院面臨的基于挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對(duì)公平正義的呼聲之大前所未有，民事審判面對(duì)的工作任務(wù)之重前所未有。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，民事審判工作的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一目標(biāo)，踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供更加有力的司法保障。

民事審判工作的總體要求是：

——切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，確保民事審判始終服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。充分發(fā)揮司法審判的職能作用，以司法裁判的方式化解民事糾紛，以司法解釋的方式統(tǒng)一裁判尺度，以司法政策的方式指引民事活動(dòng)，以司法建議的方式參與社會(huì)管理。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。

——切實(shí)加強(qiáng)公正司法，確保民事審判始終不斷提升司法公信力。適應(yīng)依法治國(guó)方略對(duì)什么審判工作提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)守法治原則不動(dòng)搖，運(yùn)用法治理念看待問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

——切實(shí)強(qiáng)化嚴(yán)格司法，確保民事審判始終保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，要積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題，依法審理在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過(guò)程發(fā)生的各類(lèi)民事案件，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、推動(dòng)實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供司法服務(wù)。

——切實(shí)踐行司法為民，確保民事審判始終實(shí)踐群眾路線?？茖W(xué)把握新形勢(shì)下人們?nèi)罕娝痉ㄐ枨蟮亩鄻有耘c復(fù)雜性，加強(qiáng)訴訟服務(wù)性建設(shè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以強(qiáng)有力的司法手段維護(hù)民生、保障民生、改善民生。

——切實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保民事審判始終堅(jiān)持改革與發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。積極推進(jìn)司法公開(kāi)，進(jìn)一步推動(dòng)民事司法活動(dòng)陽(yáng)光化；努力實(shí)現(xiàn)民事案件繁簡(jiǎn)分流；著力拓寬多元化民事?tīng)?zhēng)議解決機(jī)制；科學(xué)謀劃四級(jí)法院職能定位，強(qiáng)化上級(jí)法院對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)；合理發(fā)揮人民陪審員審判、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳作用；嚴(yán)格遵循讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)，逐步完善審判權(quán)利運(yùn)行機(jī)制。

——切實(shí)重視基礎(chǔ)建設(shè)，確保民事審判始終傾注基層、強(qiáng)基固本。下大力氣抓緊抓好基層法院和人民法院培訓(xùn)工作，不斷增強(qiáng)基層民事法官業(yè)務(wù)能力，著力夯實(shí)民事審判的根基。逐步推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局，加強(qiáng)巡回審判，方便群眾訴訟，不斷提高民事司法便民為民利民水平。

——切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)，確保民事審判始終貫穿職業(yè)素養(yǎng)的培育。高度重視民事審判隊(duì)伍思想政治建設(shè)，堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置來(lái)抓，積極培養(yǎng)造就一大批鄒碧華式的好法官。采取多種培訓(xùn)方式，努力提升民事法官庭審駕馭、法律適用和裁判文書(shū)寫(xiě)作能力。高度重視民事審判隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷促進(jìn)法官清正、隊(duì)伍清廉、司法清明。

二、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，審理家事案件對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族傳統(tǒng)美德，唱響主旋律，傳遞正能量，促進(jìn)家風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧、美滿(mǎn)的家庭關(guān)系，具有重要意義。要充分注意家事審判的特殊性，積極開(kāi)展家事審判試點(diǎn)工作；密切配合反家暴立法，及時(shí)總結(jié)人民法院適用人身安全保護(hù)裁定制止家庭暴力的成功經(jīng)驗(yàn)，提出立法建議和意見(jiàn)。

（1）關(guān)于未成年人保護(hù)問(wèn)題

1、審理婚姻家庭案件中注重對(duì)未成年人權(quán)益的保護(hù)，確保未成年人的身心健康成長(zhǎng)。在涉及家庭暴力的離婚案件中，人民法院在判決確定子女直接撫養(yǎng)權(quán)歸屬時(shí)，應(yīng)從子女利益最大化的原則出發(fā)，切斷家庭暴力的代際傳遞。

2、要加強(qiáng)對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)力度，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益。監(jiān)護(hù)人事實(shí)性侵害、出賣(mài)、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，或者有吸毒、賭博、長(zhǎng)期酗酒等惡習(xí)，嚴(yán)重侵害或者影響被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請(qǐng)，撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人的資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。依法負(fù)有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)但被撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)資格的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)

負(fù)擔(dān)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)用。自監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)之日起三個(gè)月至一年內(nèi)，引發(fā)監(jiān)護(hù)資格被撤銷(xiāo)的事由消失的，當(dāng)事人可以向人民法院書(shū)面申請(qǐng)恢復(fù)監(jiān)護(hù)人資格。

（二）關(guān)于探望權(quán)問(wèn)題

3、對(duì)于離婚后一方請(qǐng)求人民法院支持其探望權(quán)的訴訟，人民法院應(yīng)加大法律釋明力度，向雙方當(dāng)事人釋明探望權(quán)的適當(dāng)行使對(duì)子女健康成長(zhǎng)、人格塑造的重要意義，在遵循有利于未成年人成長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，探索因人因案而異的探望權(quán)行使形式。撫養(yǎng)孫子女、外孫子女的祖父母、外祖父母主張?zhí)酵麑O子女、外孫子女的，一般應(yīng)予保護(hù)。

（三）關(guān)于夫妻共同財(cái)產(chǎn)問(wèn)題

4、夫妻關(guān)系存續(xù)期間就夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保所獲得的保險(xiǎn)金，因保險(xiǎn)標(biāo)的物是夫妻共同財(cái)產(chǎn)，夫妻對(duì)該標(biāo)的的利益是相同的，故該保險(xiǎn)金應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，而不論是否以夫妻雙方的名義投保。

5、一方對(duì)其婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚姻關(guān)系存續(xù)期間投保，或一方對(duì)于其婚前的個(gè)人財(cái)產(chǎn)在婚前投保而在婚后獲得的保險(xiǎn)金，除夫妻另有規(guī)定的外，這種保險(xiǎn)的性質(zhì)不屬于家庭保險(xiǎn)。因該財(cái)產(chǎn)的滅失或損壞而獲得的保險(xiǎn)金，應(yīng)當(dāng)歸屬個(gè)人而不認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。

6、婚姻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投保，投保人和被保險(xiǎn)人同為夫妻一方，離婚時(shí)仍處于有效保鮮期內(nèi)，且離婚時(shí)投保人選擇繼續(xù)投保的，投保人一方應(yīng)當(dāng)支付現(xiàn)金價(jià)值的一半給另一方。

（四）夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的問(wèn)題

7、在不涉及他人的離婚案件中，由以個(gè)人名義舉債的配偶一方負(fù)責(zé)舉證證明所借債務(wù)用于夫妻共同生活，如證據(jù)不足，則其配偶一方不承擔(dān)償還責(zé)任。

8、在債權(quán)人以夫妻一方為被告起訴的債務(wù)糾紛案件中，對(duì)于案涉?zhèn)鶆?wù)是否屬于夫妻共同債務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問(wèn)題解釋

（二）》第二十四條規(guī)定認(rèn)定。如果舉債人的配偶舉證證明所借債務(wù)并非用于夫妻共同生活，則其不承擔(dān)償還責(zé)任。

三、關(guān)于侵權(quán)糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，審理好侵權(quán)損害賠償案件對(duì)于保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，明確侵權(quán)責(zé)任，預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平正義具有重要意義。要總結(jié)和運(yùn)用以往審理侵權(quán)案件所積累下來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索新形勢(shì)下侵權(quán)案件的審理規(guī)律，繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)行侵權(quán)法解釋適用理論和審判思路，更加強(qiáng)調(diào)裁判標(biāo)準(zhǔn)和裁判尺度的統(tǒng)一。當(dāng)前，要注意以下幾方面問(wèn)題：

（一）關(guān)于侵權(quán)法實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題

9、鑒于侵權(quán)責(zé)任法第十八條只明確規(guī)定被侵權(quán)人死亡，其近親屬有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，沒(méi)有賦予有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位提起請(qǐng)求的權(quán)利，故侵權(quán)行為造成身份不明人死亡時(shí)，如果沒(méi)有賠償權(quán)利人或者賠償權(quán)利人不明，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位無(wú)權(quán)提起民事訴訟主張死亡賠償金。

10、要準(zhǔn)確理解適用侵權(quán)責(zé)任法第三十五條的規(guī)定，只有在兩個(gè)自然人之間形成的勞務(wù)關(guān)系，才適用該條關(guān)于個(gè)人因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到傷害產(chǎn)生的責(zé)任主體認(rèn)定問(wèn)題。對(duì)于個(gè)人與提供勞務(wù)的一方所在單位，其他組織之間簽訂承攬合同，在履行合同期間提供勞動(dòng)一方因勞務(wù)造成他人損害或者自己受到損害的，接受勞務(wù)一方不承擔(dān)責(zé)任，但是接受勞務(wù)一方在選任、指示等方面存在過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

11、侵權(quán)責(zé)任法第二十一條系對(duì)人身權(quán)、物權(quán)保護(hù)方法的規(guī)定，不以行為人有過(guò)錯(cuò)為要件，權(quán)利人請(qǐng)求行為停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)，侵權(quán)人不得以自己無(wú)過(guò)錯(cuò)為由抗辯。

（二）關(guān)于損害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

12、殘疾賠償金或死亡賠償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)案件的實(shí)際情況，結(jié)合受害人住所地、經(jīng)常居住地、主要收入來(lái)源等因素，確定應(yīng)適用的標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)算被扶養(yǎng)人生活費(fèi)時(shí)，如果受害人經(jīng)常居住地在城鎮(zhèn)，被扶養(yǎng)人生活費(fèi)也應(yīng)按照受訴法院所在地上一城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)與侵權(quán)責(zé)任的關(guān)系問(wèn)題

13、勞動(dòng)者所在的用人單位未參加工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，同時(shí)構(gòu)成工傷的，如果勞動(dòng)者已經(jīng)獲得侵權(quán)賠償，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)責(zé)任中應(yīng)扣除第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。用人單位先行支付工傷保險(xiǎn)賠償?shù)?，可以在第三人?yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任范圍內(nèi)向第三人追償。

14、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害，勞動(dòng)者獲得第三人支付的損害賠償后，仍有權(quán)請(qǐng)求工傷保險(xiǎn)基金管理機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn)待遇，但就第三人已支付的醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、殘疾器具輔助費(fèi)和喪葬費(fèi)等實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，工傷保險(xiǎn)基金可以拒絕支付。

15、勞動(dòng)者所在的用人單位參加了工傷保險(xiǎn)，因第三人侵權(quán)造成人身?yè)p害的，勞動(dòng)者獲得工傷保險(xiǎn)待遇后，仍有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人依照法律規(guī)定賠償損失。

16、勞動(dòng)者遭受工傷事故后非因自身原因未進(jìn)行工傷認(rèn)定，勞動(dòng)者有權(quán)依照法律規(guī)定賠償損失。

（四）關(guān)于醫(yī)療損害賠償責(zé)任問(wèn)題

要積極探索醫(yī)療損害賠償案件審理的新思路，及時(shí)研究舉證責(zé)任、證明標(biāo)準(zhǔn)等新問(wèn)題，既要充分保護(hù)患者權(quán)益，也要為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)、醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療水平的提高提供司法保障。

17、患者一方請(qǐng)求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，應(yīng)證明與醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間存在醫(yī)療關(guān)系及受損害的事實(shí)，并提供醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其亦無(wú)人員有過(guò)錯(cuò)的初步證據(jù)。對(duì)于是否存在醫(yī)療關(guān)系，應(yīng)綜合掛號(hào)單、交費(fèi)單、病歷、出院證明及其他能證明存在醫(yī)療行為的證據(jù)加以認(rèn)定。

18、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以損害是由于患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核診療貴發(fā)的診療造成，或者醫(yī)務(wù)人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務(wù)，或者限于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療水平難以診療等為由，主張不承擔(dān)賠償責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

19、在醫(yī)療損害賠償糾紛案件中，對(duì)當(dāng)事人所舉證據(jù)材料，應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行綜合審查。因當(dāng)事人采取偽造、篡改、涂改等方式改變病歷資料內(nèi)容，或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷，致使醫(yī)療行為與損害后果之間的因果關(guān)系或醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的過(guò)錯(cuò)無(wú)法認(rèn)定的，改變或者遺失、銷(xiāo)毀、搶奪病歷資料一方當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)不利的法律后果；制作方對(duì)病歷資料內(nèi)容存在的明顯矛盾或錯(cuò)誤不能做出合理解釋的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果；病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷規(guī)范格式書(shū)寫(xiě)等形式瑕疵的，不影響對(duì)病歷資料真實(shí)性的認(rèn)定。

（五）關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)責(zé)任問(wèn)題

在審理互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理利用信息網(wǎng)絡(luò)侵害人身權(quán)益民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》所確定的原則，在依法保障民事主體人身權(quán)益的同時(shí)，注意深入了解互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的運(yùn)行規(guī)律、正確把握互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征，妥善處理

好權(quán)益保護(hù)與信息自由的關(guān)系、個(gè)人信息保護(hù)與個(gè)人信息利用之間的關(guān)系。通過(guò)案件審理，以法治手段實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、自由、規(guī)范、有序的互聯(lián)網(wǎng)秩序。

20、能夠單獨(dú)或者相互結(jié)合識(shí)別特定個(gè)人身份及行為隱私的信息構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)公民個(gè)人信息（如網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)認(rèn)證賬戶(hù)和密碼、IP地址、上下線時(shí)間、網(wǎng)絡(luò)瀏覽日志、網(wǎng)頁(yè)地址、使用的搜索引擎關(guān)鍵詞，公民個(gè)人的姓名、職業(yè)、家庭、婚姻、指紋、音頻、視頻等）。

工勘、買(mǎi)賣(mài)、竊取等利用公民個(gè)人信息，給其帶來(lái)消極影響或構(gòu)成侵犯?jìng)€(gè)人行為隱私的，可以認(rèn)定為對(duì)公民個(gè)人信息的侵權(quán)。

四、關(guān)于民間借貸糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，民間借貸糾紛案件審理對(duì)于維護(hù)人民群眾之間的合法借貸關(guān)系，保護(hù)中小企業(yè)生存發(fā)展，維護(hù)國(guó)家金融安全，保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要作用。在處理民間借貸糾紛時(shí)，要嚴(yán)格審查事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律，著重處理好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）關(guān)于典當(dāng)行問(wèn)題

21、典當(dāng)行屬于特殊的非銀行金融機(jī)構(gòu)，典當(dāng)作為融資方式的一種，在中小企業(yè)融資中發(fā)揮了積極作用。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持典當(dāng)行在《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事典當(dāng)業(yè)務(wù)，典當(dāng)當(dāng)金利率和典當(dāng)綜合費(fèi)用均應(yīng)符合《典當(dāng)管理辦法》規(guī)定的范圍，超過(guò)部分無(wú)效。

22、沒(méi)有當(dāng)物，典當(dāng)行向當(dāng)戶(hù)簽發(fā)了當(dāng)票或者雙方之間簽訂了借款合同，典當(dāng)合同均無(wú)效。雙方之間的法律關(guān)系應(yīng)按照民間借貸處理。

（二）關(guān)于鑒定問(wèn)題

23、原告持借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證起訴后，被告對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議的，當(dāng)事人雙方均可以申請(qǐng)司法鑒定。

當(dāng)事人雙方均不申請(qǐng)司法鑒定的，人民法院根據(jù)以下情形分別作出處理：

（一）被告雖對(duì)債權(quán)憑證的真實(shí)性提出異議，但未提供反駁證據(jù)或者提供的證據(jù)不足以證明債權(quán)憑證的真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，可以認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。

（二）被告提供了相應(yīng)證據(jù)能夠證明債權(quán)憑證真實(shí)性存在疑點(diǎn)的，人民法院不予認(rèn)定該債權(quán)憑證的真實(shí)性。

五、關(guān)于房地產(chǎn)糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，房地產(chǎn)糾紛案件的審判歷來(lái)是民事審判的重要組成部分，審理好房地產(chǎn)糾紛對(duì)于保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)濟(jì)關(guān)系在很大程度上都會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及國(guó)家房地產(chǎn)政策的調(diào)整，房地產(chǎn)糾紛必然出現(xiàn)新情況，發(fā)生新變化、產(chǎn)生新問(wèn)題。要做好房地產(chǎn)糾紛案件的預(yù)判，提高民事審判工作的前瞻性和科學(xué)性。

（一）關(guān)于合同效力問(wèn)題

24、城市房地產(chǎn)管理法第三十九條第一款第二項(xiàng)規(guī)定并非效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)未達(dá)到規(guī)定的條件為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。

25、物權(quán)法第一百九十一條第二款并非針對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同的效力性強(qiáng)制性規(guī)定，當(dāng)事人僅以轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)未經(jīng)抵押權(quán)人同意為由，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同無(wú)效的，一般不予支持。受讓人因抵押登記未涂銷(xiāo)無(wú)法辦理物權(quán)轉(zhuǎn)移登記而請(qǐng)求解除合同的，可予以支持；受讓人要求轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人過(guò)錯(cuò)程度等因素進(jìn)行處理。

26、對(duì)于個(gè)人或者企業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂的名為房地產(chǎn)合資合作開(kāi)發(fā)合同、實(shí)為借用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)的合同，以及當(dāng)事人之間簽訂名為股權(quán)轉(zhuǎn)讓、實(shí)為轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)的合同，人民法院應(yīng)在確認(rèn)此類(lèi)合同并不侵害社會(huì)公共利益的情況，原則上確認(rèn)該類(lèi)合同對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力。

（二）關(guān)于一房數(shù)賣(mài)的合同履行問(wèn)題

27、在審理一房數(shù)賣(mài)案件糾紛時(shí)，如果數(shù)份合同均為有效且各買(mǎi)受人均要求履行合同，一般應(yīng)按照已經(jīng)辦理房屋所有權(quán)變更登記、合法占有房屋以及買(mǎi)賣(mài)合同成立先后等順序確定權(quán)利保護(hù)順位。惡意串通先行辦理登記的買(mǎi)受人，其權(quán)利不能優(yōu)先于已經(jīng)合法占有該房屋的買(mǎi)受人；變更登記、合法占有發(fā)生在預(yù)告登記有效期內(nèi)，登記權(quán)利人或占有人的權(quán)利不能對(duì)抗預(yù)告登記權(quán)利人。對(duì)于買(mǎi)賣(mài)合同的成立時(shí)間，應(yīng)綜合合同在主管機(jī)關(guān)的備案時(shí)間、合同載明的簽訂時(shí)間以及其他證據(jù)證明的合同簽訂時(shí)間等因素進(jìn)行確定。

（三）關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控政策問(wèn)題

28、房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定以按揭貸款方式付款，買(mǎi)受人以房貸政策變化不能辦理按揭貸款導(dǎo)致無(wú)履約能力為由，請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，經(jīng)

審查，買(mǎi)受人是否確因房貸政策變化而不能辦理約定的按揭貸款的，一般應(yīng)予以支持其訴請(qǐng)。

請(qǐng)求解除合同，并要求出賣(mài)人返還所收受的購(gòu)房款或定金的，對(duì)其請(qǐng)求可予支持。

29、因房地產(chǎn)政策調(diào)控引發(fā)房?jī)r(jià)波動(dòng)較大，當(dāng)事人因房屋價(jià)格明顯下降或者出賣(mài)人因房屋價(jià)格較快上漲的原因，請(qǐng)求解除房屋買(mǎi)賣(mài)合同，或者請(qǐng)求補(bǔ)足房屋差價(jià)的，人民法院要依法維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的誠(chéng)信交易秩序，強(qiáng)調(diào)成立并生效的合同對(duì)當(dāng)事人的法律約束力。

30、要注意發(fā)揮司法審判在規(guī)范和淫蕩房地產(chǎn)居間市場(chǎng)中的作用。房屋買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人確因居間人的居間行為訂立合同，如果房屋買(mǎi)賣(mài)合同明確約定以按揭貸款方式付款、且買(mǎi)受人因不能辦理約定的按揭貸款，或買(mǎi)受人由于相應(yīng)住房限購(gòu)政策的實(shí)施而無(wú)法辦理房屋所有權(quán)變更登記，居間人以已經(jīng)促成合同訂立為由請(qǐng)求支付居間報(bào)酬的，一般不予支持，但居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持，但是居間人要求委托人支付從事居間活動(dòng)支出的合理費(fèi)用的，應(yīng)予以支持。居間人故意隱瞞真實(shí)情況、違規(guī)操作，惡意損害委托人利益的，對(duì)居間人請(qǐng)求委托人支付報(bào)酬的，不應(yīng)予以支持；委托人請(qǐng)求居間人賠償所造成損失的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)程度處理。

（四）關(guān)于以房抵債問(wèn)題

31、在債權(quán)債務(wù)案件訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人自愿達(dá)成以房抵債協(xié)議，并要求法院制作調(diào)解書(shū)的，人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，防止當(dāng)事人利用虛假訴訟，損害其他債權(quán)人利益。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)屬于虛假訴訟的，要嚴(yán)格按照民事訴訟法第一百一十二條的規(guī)定處理。

32、當(dāng)事人在債務(wù)未屆清償期之前約定以房屋進(jìn)行抵債，并明確約定債務(wù)清償后可以回贖，且雙方根據(jù)約定已辦理了房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的，債務(wù)人未履行債務(wù)，債權(quán)人主張根據(jù)以房抵債協(xié)議請(qǐng)求確認(rèn)共對(duì)房屋享有所有權(quán)的，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行清算義務(wù)。

33、當(dāng)事人在債務(wù)清償屆滿(mǎn)后達(dá)成以房抵債協(xié)議并已經(jīng)辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)后，一方反悔，要求確認(rèn)以房抵債協(xié)議無(wú)效的，一般不予支持。如果以房抵債行為具有《合同法》第五十四條規(guī)定的可變更、可撤銷(xiāo)情形的，可以依法請(qǐng)求變更或撤銷(xiāo)。

（五）關(guān)于“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題

34、對(duì)于未履行相關(guān)土地征收、征用手續(xù)即占用耕地進(jìn)行房屋建設(shè)引發(fā)的合作開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)及房屋買(mǎi)賣(mài)合同民事糾紛，應(yīng)先由行政機(jī)關(guān)解決該被侵占耕地的保護(hù)問(wèn)題。在行政機(jī)關(guān)未對(duì)違法占用耕地的行為進(jìn)行處理之前，人民法院不宜直接審理民事糾紛。

（六）關(guān)于農(nóng)村房屋買(mǎi)賣(mài)糾紛處理的問(wèn)題

35、現(xiàn)階段，我國(guó)城市化還處于較低層次，農(nóng)村社會(huì)保障體系還不完善，宅基地還具有較強(qiáng)的社會(huì)保障和社會(huì)福利性質(zhì)，完全放開(kāi)對(duì)宅基地使用權(quán)限制的條件還不具備。對(duì)于已將宅基地流轉(zhuǎn)確定為試點(diǎn)地區(qū)的，可以按照國(guó)家政策即相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)處理宅基地使用權(quán)因抵押擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的糾紛。對(duì)于宅基地流轉(zhuǎn)處于非試點(diǎn)地區(qū)的，農(nóng)民出售其宅基地上的房屋給城市居民或者出售給不同農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，該房屋買(mǎi)賣(mài)合同一般應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。合同無(wú)效后，買(mǎi)受人可以請(qǐng)求返還購(gòu)房款并支付中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)銀行貸款利息。買(mǎi)受人已經(jīng)對(duì)該房屋進(jìn)行改建或者翻建，也可以一并請(qǐng)求賠償翻建或者改建成本。

六、關(guān)于物權(quán)糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，物權(quán)法是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中國(guó)的重要支柱性法律，對(duì)于明確物的歸屬，發(fā)揮物的作用，保障各種市場(chǎng)主體平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，具有重要的作用。當(dāng)前，應(yīng)著重處理好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）關(guān)于訴訟時(shí)效問(wèn)題

36、已經(jīng)合法占有轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物的受讓人請(qǐng)求轉(zhuǎn)讓人辦理物權(quán)變更登記，登記權(quán)利人請(qǐng)求無(wú)權(quán)占有人返還不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)，利害關(guān)系人請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)的歸屬或內(nèi)容，以及權(quán)利人請(qǐng)求排除妨害、消除危險(xiǎn)，當(dāng)事人不得以超過(guò)訴訟時(shí)效期間抗辯的，不予以支持。

37、被繼承人死亡后，繼承人請(qǐng)求分割被繼承人財(cái)產(chǎn)，其他繼承人以訴訟時(shí)效為由抗辯的，人民法院不予支持。

（二）關(guān)于業(yè)主個(gè)人提起訴訟的問(wèn)題

38、住宅小區(qū)未成立業(yè)主委員會(huì)，業(yè)主以個(gè)人名義提起訴訟，要求對(duì)小區(qū)公共部分主張權(quán)利的，應(yīng)根據(jù)《民事訴訟法》第一百一十九條第一項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定業(yè)主個(gè)人不符合起訴條件，但對(duì)于業(yè)主個(gè)人征集其他業(yè)主簽名同意，代表全體業(yè)主利益起訴，并符合物權(quán)法第七十六條第二款規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)予受理。

（三）關(guān)于抵押權(quán)與購(gòu)房人住房保障權(quán)沖突的問(wèn)題

39、取得了房屋預(yù)售許可或者銷(xiāo)售許可的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以在建工程抵押取得銀行貸款后，又同買(mǎi)受人簽訂了房屋買(mǎi)賣(mài)合同，買(mǎi)受人依約支付了全部或大部分購(gòu)房款，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不能償還銀行貸款，抵押權(quán)人向人民法院請(qǐng)求行使抵押權(quán)的請(qǐng)求，不予支持；對(duì)于買(mǎi)受人向人民法院請(qǐng)求確認(rèn)其購(gòu)買(mǎi)房屋的權(quán)利優(yōu)先于銀行抵押權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

（四）關(guān)于土地補(bǔ)償費(fèi)分配問(wèn)題

40、在審理土地補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛中涉及界定相關(guān)權(quán)利主體范圍的，要在現(xiàn)行法律規(guī)定框架內(nèi)，綜合考慮當(dāng)事人生產(chǎn)、生活狀況、戶(hù)口登記狀況以及農(nóng)村土地對(duì)農(nóng)民的基本生活保障功能等因素予以認(rèn)定。要以當(dāng)事人是否獲得其他替代性基本生活保障為重要考量因素，慎重認(rèn)定其權(quán)利主體資格的喪失，依法保護(hù)婦女、兒童以及農(nóng)民工等群體的合法權(quán)益。

41、同一集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，為方便耕種管理，對(duì)其取得的承包土地進(jìn)行互換，不違反法律規(guī)定，不因未簽訂書(shū)面協(xié)議、未報(bào)發(fā)包備案而無(wú)效?；Q協(xié)議履行后，一方不得以未約定互換期限為由主張隨時(shí)解除互換協(xié)議。應(yīng)以土地承包合同期限來(lái)確定互換合同的剩余期限，承包期內(nèi)不得主張解除互換合同。

七、關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，審理好建設(shè)工程施工合同糾紛，對(duì)于保證建筑工程質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的利益，意義重大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)下，建設(shè)工程施工合同的糾紛仍將保持高發(fā)的態(tài)勢(shì)。要貫徹執(zhí)行好法律、行政法規(guī)和《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等司法解釋的有關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步深化對(duì)以下問(wèn)題的認(rèn)識(shí)：

（一）關(guān)于合同效力問(wèn)題

42、就尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可審批手續(xù)的工程，發(fā)包人與承包人簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效。但在一審法庭辯論終結(jié)前發(fā)包人取得相應(yīng)審批手續(xù)或者經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同有效。

43、要依法維護(hù)通過(guò)招投標(biāo)所簽訂的中標(biāo)合同的法律效力。當(dāng)事人違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，任意壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的約定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。對(duì)于約定無(wú)效后的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)依據(jù)《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》的相關(guān)規(guī)定處理。

（二）關(guān)于工程價(jià)款問(wèn)題

44、招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂改變工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)等影響中標(biāo)結(jié)果實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議，導(dǎo)致合同雙方當(dāng)事人就實(shí)質(zhì)內(nèi)容享有的權(quán)利義務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

45、中標(biāo)人作出的以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買(mǎi)承建房產(chǎn)、無(wú)償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)方捐款等承諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。對(duì)于變更中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的工程價(jià)款結(jié)算，應(yīng)按照《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十一條規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。

46、建設(shè)工程開(kāi)工后，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，發(fā)包人與承包人通過(guò)補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證丁洽商記錄形式變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的，不應(yīng)認(rèn)定為變更中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

47、當(dāng)事人就建設(shè)工程訂立的施工合同被認(rèn)定無(wú)效后，人民法院經(jīng)審查，建設(shè)工程無(wú)規(guī)劃變更、增加工程量、提高施工標(biāo)準(zhǔn)等情形的，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條的規(guī)定精神，參照當(dāng)事人的合同約定結(jié)算工程價(jià)款，對(duì)于實(shí)際施工人申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)鑒定并據(jù)實(shí)結(jié)算的請(qǐng)求，一般不予支持。

48、當(dāng)事人就同一建設(shè)工程訂立的數(shù)份施工合同均被認(rèn)定無(wú)效，在結(jié)算工程價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行的合同約定結(jié)算工程價(jià)款。無(wú)法確定雙方當(dāng)事人真實(shí)合意并實(shí)際履行合同的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)錯(cuò)、已完工程質(zhì)量、利益平衡等因素分配兩份或以上合同間的差價(jià)確定工程價(jià)款。

49、依法有效的建設(shè)工程施工合同，雙方當(dāng)事人均應(yīng)依約履行。除合同另有約定，當(dāng)事人請(qǐng)求以審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)報(bào)告、財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)作出的評(píng)審結(jié)論作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不予支持。

合同約定以審計(jì)機(jī)關(guān)出具的審計(jì)意見(jiàn)作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人締約本意，將合同約定的工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)確定為真實(shí)有效的審計(jì)結(jié)論。承包人提供證據(jù)證明審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)意見(jiàn)具有不真實(shí)、不客觀情形，人民法院可以準(zhǔn)許當(dāng)事人補(bǔ)充鑒定、重新質(zhì)證或者補(bǔ)充質(zhì)證等方法糾正審計(jì)意見(jiàn)存在的缺陷。上述方法不能解決的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定。

50、對(duì)實(shí)際施工人向與其沒(méi)有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、分包人、總承包人、發(fā)包人提起的訴訟，要嚴(yán)格依照法律、司法解釋的規(guī)定進(jìn)行審查，不能隨意擴(kuò)大《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十六條第二款的適用范圍，并且要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)司法解釋規(guī)定明確發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。

51、實(shí)際施工人借用建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者掛靠建筑施工企業(yè)進(jìn)行招投標(biāo)的，如果建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人依據(jù)《合同法》第一百一十一條規(guī)定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十五條規(guī)定，主張由投標(biāo)的建筑施工企業(yè)和實(shí)際施工人承擔(dān)連帶質(zhì)量保修責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

（三）關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題

52、第一種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)在確定該預(yù)先放棄承包人真實(shí)意思的基礎(chǔ)上，對(duì)承包人的請(qǐng)求不予支持。

第二種意見(jiàn)：發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程施工合同中約定承包人預(yù)先放棄行使優(yōu)先受償權(quán)，承包人起訴請(qǐng)求確認(rèn)上述約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)對(duì)該請(qǐng)求予以支持。

53、第一種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，實(shí)際施工人請(qǐng)求依據(jù)合同法第二百八十六條規(guī)定對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予以支持。

第二種意見(jiàn)：建設(shè)工程施工合同無(wú)效，實(shí)際施工人請(qǐng)求對(duì)承建的建設(shè)工程享有優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。

八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件

會(huì)議認(rèn)為，審理好勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)形勢(shì)下，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)用人單位的生存發(fā)展，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，具有重要的意義。要按照**中央、國(guó)務(wù)院今年3月發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益。在審理拉動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)，要依法保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益和維護(hù)用人單位的生存發(fā)展并重，避免殺雞取卵，要嚴(yán)格依法合理區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系，切忌泛化勞動(dòng)關(guān)系。

（一）關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟的銜接問(wèn)題

54、當(dāng)事人在仲裁階段未提出超過(guò)仲裁申請(qǐng)期間的抗辯，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出了實(shí)體裁決后，當(dāng)事人在訴訟階段以超過(guò)仲裁時(shí)效期間為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)以當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間為由作出不予受理的決定，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的仲裁申請(qǐng)是否超過(guò)法定時(shí)效期間進(jìn)行審查，但當(dāng)事人在訴訟期間未以仲裁申請(qǐng)超過(guò)法定時(shí)效期間抗辯的除外。

55、當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)按照自動(dòng)撤回仲裁處理后，該當(dāng)事人又提起仲裁申請(qǐng)，勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出不予受理的決定或通知，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)予受理。人民法院經(jīng)審查認(rèn)為確屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。

56、勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位或者用工單位所在地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決后，當(dāng)事人雙方分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位或者用工單位所在地基層人民法院起訴，同一受理立案的，由勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄，先后分別受理立案的，由后受理立案的基層人民法院將案件移送先受理立案的基層人民法院。

57、在訴訟程序中，除經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人同意，或者有相反證據(jù)足以推翻的，對(duì)當(dāng)事人否認(rèn)在仲裁程序中所認(rèn)可事實(shí)的主張，人民法院不予支持。

58、當(dāng)事人不服勞動(dòng)人事仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決或不予受理裁決、決定或通知向人民法院起訴后，撤回起訴或被人民法院按撤訴處理的，當(dāng)事人又提起訴訟的，人民法院不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴。

59、用人單位已經(jīng)為勞動(dòng)者辦理了社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，但因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生爭(zhēng)議，當(dāng)事人向人民法院起訴的，人民法院告知?jiǎng)趧?dòng)者向勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)解決。

（二）關(guān)于勞動(dòng)合同履行的問(wèn)題

60、用人單位在勞動(dòng)合同期限內(nèi)通過(guò)“末位淘汰”或“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等形式單方解除勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者以用人單位違法解除勞動(dòng)合同為由，請(qǐng)求用人單位繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者支付賠償金的，應(yīng)予支持；但勞動(dòng)合同另有約定的除外。

61、勞動(dòng)者因見(jiàn)義勇為受到傷害的，應(yīng)當(dāng)視為工傷。

62、對(duì)于發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給承包人，承包人又轉(zhuǎn)包或者分包給實(shí)際施工人，實(shí)際施工人招用的勞動(dòng)者請(qǐng)求確認(rèn)與發(fā)包人之間存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院不予支持。

63、第一種意見(jiàn)，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)參照《勞動(dòng)合同法》第八十二條、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十一條以及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十六條的規(guī)定，認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位之間存在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

第二種意見(jiàn)：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件的，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的要求，用人單位不同意與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)駁回勞動(dòng)者關(guān)于簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的請(qǐng)求。但人民法院應(yīng)告知?jiǎng)趧?dòng)者，其可以請(qǐng)求用人單位承擔(dān)違法解除勞動(dòng)關(guān)系的賠償金。

九、關(guān)于民事審判程序

司法公正首要是程序公正。人民群眾和社會(huì)各界對(duì)于司法公正的認(rèn)知和感受，很大程度上來(lái)源于其所參與的訴訟活動(dòng)。要以學(xué)習(xí)貫徹民事訴訟法司法解釋為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化民事審判的程序意識(shí)，確保程序公正。

（一）關(guān)于證人出庭作證問(wèn)題

64、要認(rèn)真貫徹民事訴訟法司法解釋關(guān)于證人出庭作證的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格證人出庭作證條件。當(dāng)事人申請(qǐng)出庭作證，應(yīng)在舉證期限屆滿(mǎn)前提出非經(jīng)法院通知或準(zhǔn)許，證人不得出庭作證。法院通知或者準(zhǔn)許證人出庭的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)將墊付的出庭作證的費(fèi)用繳付給人民法院，而不能向證人直接支付費(fèi)用。

65、當(dāng)事人對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)作出的鑒定意見(jiàn)有異議，申請(qǐng)重新鑒定的，人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的部分進(jìn)行全面審查，從嚴(yán)把握，以解決當(dāng)前審判實(shí)踐中不同程度存在的隨意啟動(dòng)重新鑒定的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)鑒定人出庭作證的規(guī)定，鑒定人確因特殊原因無(wú)法出庭的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以書(shū)面答復(fù)當(dāng)事人或有專(zhuān)門(mén)知識(shí)的人的質(zhì)詢(xún)。

（三）關(guān)于訴訟代理人的資格問(wèn)題

66、以當(dāng)事人的工作人員身份出庭的代理人，應(yīng)當(dāng)提交以下證據(jù)之一證明身份：

1、當(dāng)事人為其繳納社保的記錄憑證；

2、當(dāng)事人定期給付其工資的銀行憑證或工資定期領(lǐng)取記錄表，等等。

（四）未參加一審訴訟的問(wèn)題

67、第一種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以一并裁判。

第二種意見(jiàn)：必須參加訴訟的當(dāng)事人或有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人，在第一審程序中未參加訴訟，當(dāng)事人均同意在二審中一并審理的，第二審人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則予以調(diào)解；調(diào)解不成的，發(fā)回重審。

（五）關(guān)于刑民交叉問(wèn)題

68、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛等民事案件中，發(fā)現(xiàn)與民事案件有牽連但不是同一發(fā)力關(guān)系的涉嫌犯罪的線索、材料，人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理民事案件，但應(yīng)當(dāng)將涉嫌犯罪的線索、材料移送公安或者檢察機(jī)關(guān)。

69、人民法院審理民間借貸案件中，發(fā)現(xiàn)有非法集資犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“兩高一部”發(fā)布的《關(guān)于辦理非法集資刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴，并將案件材料移送給公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)。

70、人民法院受理民事案件后，被告或者第三人以民事案件涉嫌犯罪為由請(qǐng)求移送公安、檢察機(jī)關(guān)按照刑事案件處理的，人民法院應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取對(duì)方當(dāng)事人的意見(jiàn)。

人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件與刑事案件應(yīng)當(dāng)分開(kāi)審理的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)報(bào)案，并將涉嫌犯罪的線索、材料移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān)。人民法院經(jīng)審理認(rèn)為民事案件不以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，民事案件繼續(xù)審理；民事案件必須以刑事案件的辦理結(jié)果為依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)裁定中止民事案件的審理。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全國(guó)民事審判工作會(huì)議針對(duì)新情況、新問(wèn)題，在法律與司法解釋沒(méi)有明確規(guī)定的情況下，提出一些處理意見(jiàn)，形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)于及時(shí)滿(mǎn)足實(shí)踐需求，在一定程度上統(tǒng)一裁判思路、標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有效化解矛盾無(wú)疑具有重要的意義，各級(jí)人民法院一定要貫徹落實(shí)好此次會(huì)議精神。對(duì)紀(jì)要提出的一些意見(jiàn)，在充分積累經(jīng)驗(yàn)并被證明切實(shí)可行時(shí)，最高人民法院將及時(shí)制定司法解釋?zhuān)胤礁骷?jí)人民法院也要結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)劃好新形勢(shì)下民事審判工作，力爭(zhēng)全國(guó)民事審判工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、取得新成績(jī)、作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：18年法院民事審判工作總結(jié)

2018年法院民事審判工作總結(jié)

2006年法院民事審判工作總結(jié)2007-02-01 11:05:4

4民事工作報(bào)告

中院在市委和上級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督和政府的支持下，始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“公正與效率”的主題，按照“公正司法，一心為民”的要求，牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，通過(guò)大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)審判方式改革，認(rèn)真落實(shí)司法為民措施，以促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)誠(chéng)信和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以弘揚(yáng)社會(huì)主義的榮辱觀和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，較好地完成了各類(lèi)民事案件的審判任務(wù)，充分發(fā)揮了民事審判化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的職能作用。

1、牢固樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，始終堅(jiān)持做到民商事案件審判工作的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告民事審判工作，接受評(píng)議，聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真整改。重視審理涉農(nóng)案件，制裁各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等案件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人及社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。對(duì)人大及其常委會(huì)督辦的民事案件，高度重視，公正處理，及時(shí)上報(bào)結(jié)果。注重協(xié)調(diào)好與政府及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，從而得到了當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持和幫助，使一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)的案件得到了及時(shí)處理。

2、不斷加大調(diào)解結(jié)案力度，最大限度地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。按照“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，高度重視案件審理效果，立足化解和疏導(dǎo)矛盾，積極采用訴訟調(diào)解的方法解決糾紛，將訴前、訴中、訴后調(diào)解相

結(jié)合，充分發(fā)揮調(diào)解工作的優(yōu)勢(shì)，做到了“案結(jié)事了”。

3、加大培訓(xùn)力度，提高法官的司法能力和水平。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高民事審判法官職業(yè)素養(yǎng)和駕馭庭審的能力、法律適用能力、調(diào)解能力、裁判文書(shū)制作能力。并邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者為基層法院法官授課組織全市法院法官進(jìn)行嚴(yán)格的考試等，通過(guò)相互交流和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一了司法理念。

4、加強(qiáng)對(duì)基層法院的案件質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)。今年市中院針對(duì)上級(jí)法院發(fā)回重審、改判案件的情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，認(rèn)真分析在認(rèn)定事實(shí)、適用法律等方面存在的問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)上級(jí)法院維持的判決進(jìn)行研究，從中掌握和把握好法律的適用和執(zhí)法的尺度。

5、加強(qiáng)信息宣傳和對(duì)民事案件特點(diǎn)的調(diào)研工作。通過(guò)對(duì)有影響案件的宣傳，推動(dòng)了普法教育和社會(huì)治安綜合治理工作的開(kāi)展，同時(shí)也增強(qiáng)了辦案的社會(huì)效果，提升了民事審判法官的知名度。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)民事案件特點(diǎn)的調(diào)研，對(duì)民事審判工作起到了指導(dǎo)和借鑒作用，也為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)及時(shí)掌握社會(huì)動(dòng)態(tài)提供了依據(jù)。

6、加強(qiáng)民事審判法官廉政制度建設(shè)，確保司法公正，提高民事審判法官自我約束能力，隨時(shí)警示著我們的每一位民事法官要恪盡職守，公正高效、清正廉潔地辦好每一件民商事案件。

通過(guò)近四年來(lái)的民事審判工作，我們的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督，自覺(jué)服務(wù)于大局，是確保民事審判工作取得成效的根本保證；自覺(jué)接受上級(jí)法院的指導(dǎo)和監(jiān)督，是確保公正司法的前提；端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高司法水平，是深化民事審判工作、確保公正司法的基礎(chǔ)；深化改革、建立機(jī)制、規(guī)范管理、是確保民事審判工作公正高效的不竭動(dòng)力；忠于法律、敬業(yè)奉獻(xiàn)，造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍，是做好民事審判工作的

保障；政府及社會(huì)各界，特別是人大代表、政協(xié)委員對(duì)民事審判工作的支持、理解和對(duì)改善司法條件的呼吁，是法官追求正義、確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公正的不竭源泉。在今后的工作中，我們要更加重視運(yùn)用這些行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我院的民事審判工作不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

（一）民事審判方面。一是民事案件質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)案件證據(jù)采信不準(zhǔn)，認(rèn)定事實(shí)不清，法律文書(shū)存在錯(cuò)別字等低級(jí)錯(cuò)誤。二是訴訟調(diào)解工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。有些法官不愿做艱苦細(xì)致的思想工作，存在怠于調(diào)解的問(wèn)題。對(duì)調(diào)解在化解矛盾、案結(jié)事了、易于執(zhí)行等方面的獨(dú)特作用認(rèn)識(shí)不夠或缺乏責(zé)任心。三是裁判文書(shū)仍需改進(jìn)。一些裁判文書(shū)說(shuō)理不透，邏輯性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性、權(quán)威性。四是送達(dá)難、取證難、證人出庭作證難長(zhǎng)期困擾民事審判。

（二）民事涉訴信訪方面。民事案件的基數(shù)大，法律關(guān)系復(fù)雜，涉及當(dāng)事人的切身利益，再加上民事案件 的證據(jù)采用高度蓋然性的原則，誰(shuí)主張誰(shuí)舉證，一些當(dāng)事人法律意識(shí)和訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果，視為司法不公，從而申訴不止。另一方面由于個(gè)別案件質(zhì)量和效率不高，裁判文書(shū)說(shuō)理性不強(qiáng)，辨法析理工作不細(xì)，也未能使當(dāng)事人息訴服判。

（三）民事審判隊(duì)伍方面。我院從事民事審判的法官有人，平均年齡為歲。歲以下的法官一個(gè)沒(méi)有，歲以下的法官只有人。一是由于受人員編制、進(jìn)人機(jī)制、法官待遇等因數(shù)的制約，民事審判法官青黃不接，年齡結(jié)構(gòu)很不合理。二是在審判人員的調(diào)整方面，由于歷史的原因，使部分法官的素質(zhì)、能力、知識(shí)水平等有限，已不能適應(yīng)現(xiàn)在審判工作的需要，高素質(zhì)法官相對(duì)較少，使在人員調(diào)配方面顯得捉襟見(jiàn)肘，極大地制約了民事審判工作的發(fā)展。三是法官的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)時(shí)間無(wú)法保證。使法官業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力的提高受到了

限制。四是法官的人格和尊嚴(yán)時(shí)常受到無(wú)端的侮辱和損害，甚至人身安全也經(jīng)常受到威脅，對(duì)此確無(wú)能為力。五是法官的工作壓力大、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致部分法官不愿意從事審判工作，特別是不愿意從事民事審判工作。

（四）物質(zhì)裝備和經(jīng)費(fèi)保障方面。由于辦公辦案條件有限，無(wú)法滿(mǎn)足審判工作需要。法院日常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)僅靠有限的訴訟費(fèi)用的返還，而且返還經(jīng)常不及時(shí)，法院只能寅吃卯糧，東挪西借，經(jīng)常被人上門(mén)討債，影響了法院的權(quán)威和公正形象。民一庭和民二庭x名法官只有x臺(tái)電腦，大部分法官不得不靠加班加點(diǎn)來(lái)打印法律文書(shū)。由于受到交通條件的制約，影響了一些案件的及時(shí)調(diào)解和及時(shí)履行以及司法為民措施的落實(shí)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立起一支作風(fēng)過(guò)硬充滿(mǎn)活力的司法隊(duì)伍。一是繼續(xù)開(kāi)展好社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，通過(guò)對(duì)民事案件的審判，樹(shù)立社會(huì)主義的榮辱觀和誠(chéng)信觀念。以規(guī)范司

法行為為重點(diǎn)，以提高責(zé)任心為關(guān)鍵，從立案、審判、執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)細(xì)節(jié)抓起，注重培養(yǎng)法官和其他工作人員精益求精的工作態(tài)度和對(duì)規(guī)章制度不折不扣地認(rèn)真執(zhí)行的作風(fēng)。二是積極推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)，進(jìn)一步提高法官的職業(yè)素養(yǎng)和審判技能。首先，加強(qiáng)法官職業(yè)道德建設(shè)，通過(guò)進(jìn)一步健全監(jiān)督制約措施，保障廉潔公正辦案；其次，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法官行為規(guī)范》，從嚴(yán)約束法官，樹(shù)立法官形象；第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高庭審質(zhì)量和規(guī)范庭審行為，注重司法禮儀，開(kāi)展崗位練兵和優(yōu)秀法律文書(shū)的評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)加大教育培訓(xùn)工作的力度，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的計(jì)劃性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，迅速提升法官的業(yè)務(wù)水平和崗位技能。三是高度重視司法考試工作，在往年取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)有大的突破，以及時(shí)充實(shí)法官隊(duì)伍，解決一線審判力量不足的問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)民事審判工作，確保實(shí)現(xiàn)司法公正。一是進(jìn)一步提高庭審質(zhì)量，規(guī)

范庭審行為，注重司法禮儀，繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀法律文書(shū)的評(píng)比活動(dòng)。二是成立速裁法庭，加大庭前調(diào)解力度。對(duì)雙方爭(zhēng)議不大，權(quán)利義務(wù)明確的案件和小額訴訟案件，及時(shí)解決，以提高訴訟效率，降低訴訟成本，方便群眾訴訟。

（三）大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。一是切實(shí)提高司法審判能力，確保公正與效率。司法審判能力的建設(shè)要著力抓好庭審駕馭、法律適用、調(diào)解技巧、文書(shū)制作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。二是推進(jìn)司法為民能力建設(shè)，全面貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針。要以公正高效和人格魅力拉近法官與百姓的距離，對(duì)初訪的涉訴當(dāng)事人，建立辦案法官接訪和答疑制度，不斷提高法官做好群眾工作的能力，增強(qiáng)法官的親和力，樹(shù)立法官公信力。

（四）加強(qiáng)物質(zhì)裝備建設(shè)，進(jìn)一步改善辦案辦公條件。進(jìn)一步改善交通及辦公設(shè)施，加強(qiáng)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)審判管理工作的科技含量。在從嚴(yán)治警的同時(shí)，加大從優(yōu)待警的力度。

第五篇：法院民事審判工作情況報(bào)告

州中級(jí)人民法院調(diào)研組：

我院接到州中院關(guān)于開(kāi)展民事審判工作調(diào)研的通知后，院班子高度重視，及時(shí)成立了由相關(guān)副院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)研組，從辦公室、民一庭、民二庭、立案庭、**人民法庭抽調(diào)了精干人員作為調(diào)研組成員，對(duì)州中院要求的調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了廣泛交流、討論，把調(diào)研任務(wù)細(xì)化分解到每一個(gè)調(diào)研組成員，各成員進(jìn)行了深入調(diào)研后，我們集中進(jìn)行了討論，現(xiàn)將我院民事審判工作作如下報(bào)告，不足之處，懇請(qǐng)各位批評(píng)指正。

一、2006年以來(lái)的民事審判工作基本情況

二、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、司法公正的法官隊(duì)伍，是做好民事審判工作的保障。我院在隊(duì)伍建設(shè)中，一是加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。以崗位培訓(xùn)、能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，不斷提高民事法官的職業(yè)素養(yǎng)和庭審駕馭能力、裁判文書(shū)制作能力、法律適用能力；鼓勵(lì)審判人員在審判實(shí)踐中研究疑難問(wèn)題，開(kāi)展應(yīng)用型審判研究；繼續(xù)鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育和國(guó)家司法考試，提高干警的學(xué)歷層次和法律專(zhuān)業(yè)水平。二是加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。開(kāi)展法官廉政教育活動(dòng)，提高法官的自我約束能力，在思想上筑牢拒腐防變的防線；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，約束法官不廉潔行為。建立《法官干警廉政檔案》制度，每一位法官干警都有一份廉政檔案，紀(jì)錄了他們的收入申報(bào)、獎(jiǎng)懲等廉政情況；堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性的司法文明教育和職業(yè)道德教育，做到警鐘長(zhǎng)鳴。三是每個(gè)季度召開(kāi)1次民事審判工作聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)總結(jié)民事審判工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)、討論新的法律法規(guī)和司法解釋?zhuān)由顚?duì)新法律和相關(guān)司法解釋的理解，提高了法官適用法律的能力。四是每?jī)芍苷匍_(kāi)1次政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議，每次的學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí)；同時(shí)，不定期開(kāi)辦“法治論壇”，指定1名法官到臺(tái)上組織學(xué)習(xí)新法律法規(guī)或就某一方面的審判工作進(jìn)行發(fā)言，其他法官再進(jìn)行交流發(fā)言，對(duì)提高法官的法律素養(yǎng)起到了良好的促進(jìn)作用。

（二）注重社會(huì)效果和法律效果的最佳統(tǒng)一

我院始終力求做到民事案件審判工作的法律效果和社會(huì)效果的最佳統(tǒng)一，具體工作中，一是牢固樹(shù)立大局意識(shí)，要求廣大法官牢固樹(shù)立為大局服務(wù)的意識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí)和為司法為民的意識(shí)，在審判時(shí)不就案辦案、孤立辦案。二是重視審理涉農(nóng)案，制裁各種侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為。三是妥善審理婚姻家庭、損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人及社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。四是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督。我院積極主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告民事審判工作，接受評(píng)議，聽(tīng)取意見(jiàn)，認(rèn)真整改。對(duì)人大及其常委會(huì)督辦的民事案件，高度重視，公正處理，及時(shí)上報(bào)結(jié)果；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)重大案件審理，進(jìn)一步認(rèn)真落實(shí)《建水縣人民法院關(guān)于邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)重大案件審理的規(guī)定》，同時(shí)，我院規(guī)定從今年起把此項(xiàng)工作納入對(duì)各民事審判庭、人民法庭的崗位目標(biāo)進(jìn)行考核，使人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)重大案件的審理走向規(guī)范化、制度化的軌道。五是注重協(xié)調(diào)好與政府及相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，從而得到當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持和幫助，使一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件得到及時(shí)處理。

（三）注重提高辦案質(zhì)量和效率，方便群眾訴訟

2.大力加強(qiáng)司法能力建設(shè)。一是切實(shí)提高司法審判能力，提高庭審質(zhì)量，確保公正與效率。著力抓好庭審駕馭、法律適用、調(diào)解技巧、文書(shū)制作等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。成立案件質(zhì)量評(píng)查組，按季度對(duì)所有案件進(jìn)行評(píng)查，查找問(wèn)題，獎(jiǎng)懲法官，抓好整改。二是推進(jìn)司法為民能力建設(shè)，全面貫徹“公正司法、一心為民”指導(dǎo)方針。要求法官以公正高效的審判和人格魅力拉近與人民群眾的距離，對(duì)初訪的涉訴當(dāng)事人，建立辦案法官接訪和答疑制度，不斷提高法官做好群眾工作的能力，增強(qiáng)法官的親和力，樹(shù)立法官公信力。

5.推行巡回審判，方便群眾訴訟。我院堅(jiān)持“便民、利民”原則，盡量使用方便群眾的方式審判案件。我院民一庭、民二庭、曲江人民法庭每年均有一部分案件實(shí)行巡回審理，就地審理，即收、即審、即結(jié)，走一路審一線，使群眾在自家門(mén)口就能打官司討說(shuō)法。由于辦案經(jīng)費(fèi)不足等原因，民一庭、民二庭巡回審理案件的數(shù)量較少。**人民法庭巡回審理的數(shù)量相比較而言更多一些，5年來(lái)，該庭在所受理的473件案件中，巡回審理189件，占收案總數(shù)的40%。

三、當(dāng)前民事審判工作中存在的問(wèn)題

（一）辦案經(jīng)費(fèi)難以保障，巡回審判等司法為民措施難以落實(shí)

隨著《訴訟費(fèi)用交納辦法》的施行，法院所收訴訟費(fèi)用降低到原來(lái)的三分之一，而辦案經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，巡回審判、司法調(diào)解、走訪回訪當(dāng)事人等一些司法為民措施難以落到實(shí)處。

（二）編制緊缺的問(wèn)題得不到根本解決

（三）息訴服判任務(wù)更加艱巨

隨著人民群眾法律素質(zhì)的迅速提高，越來(lái)越多的群眾有打官司的意識(shí)，《訴訟費(fèi)用交納辦法》的施行，使大部分群眾打得起官司，因此，民事案件有增多的趨勢(shì)。由于民事案件涉及當(dāng)事人的切身利益，加上在證據(jù)采用方面實(shí)行“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，一些當(dāng)事人的訴訟風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，把自己舉證不能、訴訟決策失誤、不當(dāng)行使訴訟權(quán)利、不積極履行訴訟義務(wù)導(dǎo)致的不利訴訟結(jié)果視為司法不公，從而不斷申訴，加大了息訴服判的難度。

（四）在案件審理中遇到的一些問(wèn)題

1.審理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件中遇到的問(wèn)題。該類(lèi)案件涉及人數(shù)眾多，有的上百人，如果處理不好就會(huì)激化社會(huì)矛盾，引發(fā)更大的爭(zhēng)端。法官在審判這類(lèi)案件時(shí)，不能純粹從法律的角度進(jìn)行審理，還要顧及社會(huì)效果。有時(shí)，這類(lèi)案件不是法院一家就能解決，需要多部門(mén)配合，給法官協(xié)調(diào)各類(lèi)關(guān)系帶來(lái)了難度，加大了審判工作量。

2.司法鑒定方面的問(wèn)題。有些法官同志提出司法鑒定不公正的問(wèn)題，對(duì)負(fù)責(zé)司法鑒定的中介機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制約機(jī)制。

3.職工全額集資建房合同案件審理中遇到的問(wèn)題。在職工全額集資建房中，單位與施工方簽訂了合同，各集資建房人也與施工方簽訂了合同，由此帶來(lái)訴訟主體混亂的問(wèn)題。

四、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

1.對(duì)于辦案經(jīng)費(fèi)難以保障和人員緊缺的問(wèn)題，請(qǐng)調(diào)研組多呼吁、協(xié)調(diào)，盡量保障辦案經(jīng)費(fèi)，為基層法院增加編制，確保有人辦案，辦得好案。

2.對(duì)于在審理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)調(diào)研組向相關(guān)部門(mén)反映，以便建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，確保國(guó)有企業(yè)改革順利進(jìn)行。

對(duì)于司法鑒定和職工集資建房合同案件審理中遇到的問(wèn)題，望中院作出規(guī)范性解釋。

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