第一篇：關(guān)于對(duì)勝利油田土地管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

關(guān)于對(duì)勝利油田土地管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

摘 要：盤活土地資產(chǎn)，大膽創(chuàng)新土地利用是城鎮(zhèn)土地管理發(fā)展的中心內(nèi)容，以勝利油田為例，本文結(jié)合油區(qū)土地利用特點(diǎn)分析，對(duì)新時(shí)期下勝利油田土地管理創(chuàng)新進(jìn)行了初步的研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：油田 土地管理 創(chuàng)新

時(shí)至今日，我國土地管理不斷得到規(guī)范和加強(qiáng)，我們知道，和諧創(chuàng)新將積極促進(jìn)中國的改革開放，并對(duì)中國的方方面面產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響，勝利油田也不例外，新時(shí)期下對(duì)勝利油田的土地管理、土地政策的利用，在新時(shí)期下，取得更大收益，帶來了越來越多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，也提出了更高的要求。具體的說，面對(duì)新時(shí)期下勝利油田的土地管理，在加強(qiáng)盤活土地資產(chǎn)同時(shí)，不斷提高土地利用效益，推動(dòng)油區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、更新觀念、強(qiáng)化土地資產(chǎn)意識(shí)

勝利油田的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固，尤其地經(jīng)營土地資產(chǎn)方面，人們的思想還停滯在傳統(tǒng)統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，一些人的土地資產(chǎn)意識(shí)淡薄，視土地為單位或個(gè)人所有，把本來屬于勘探局的土地收益據(jù)為己有，有的甚至非法轉(zhuǎn)讓土地，造成土地資產(chǎn)大量流失，有人認(rèn)為，勝利油田是企業(yè)，土地市場(chǎng)難以形成，經(jīng)營土地將無果而終。深化土地使用制度改革，推進(jìn)“土地經(jīng)營”戰(zhàn)略，更新用地觀念是勝利油田人面臨的一大挑戰(zhàn)。

2006年以來，我們通過分析大量事實(shí)、現(xiàn)象、問題，進(jìn)行分析研究認(rèn)為，土地有償使用是國有土地使用權(quán)在經(jīng)濟(jì)上的體現(xiàn)，經(jīng)營土地資產(chǎn)是企業(yè)融資和回籠建設(shè)資金的重要渠道。油區(qū)地價(jià)的形成，主要是油田長期投資改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善城市功能，提升油區(qū)品位的結(jié)果，其增值部分應(yīng)歸油田，勝利油田利用這筆資金滾動(dòng)發(fā)展，有利于形成投資―收益―再投資―再收益的良性循環(huán)機(jī)制。大量土地資產(chǎn)流失到單位和個(gè)人手中，不僅減少了勘探局的收入，而且還不能體現(xiàn)油區(qū)土地價(jià)值。實(shí)踐證明，只有按照用地政策發(fā)揮土地利用效益，才能引導(dǎo)油區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推進(jìn)勝利油田土地管理觀念不斷轉(zhuǎn)變。

2、正確進(jìn)行油田獨(dú)立工礦區(qū)土地價(jià)格評(píng)估

勝利油田獨(dú)立工礦區(qū)用地特點(diǎn)是區(qū)域位置的獨(dú)立性，基礎(chǔ)設(shè)施的自建性和區(qū)域影響的反向性，使油區(qū)獨(dú)立工礦區(qū)考慮地價(jià)影響因素有別于城鎮(zhèn)，其區(qū)別是考慮地區(qū)特點(diǎn)，考察與城市或所在區(qū)域的關(guān)系，區(qū)分用地類型是否有利于生活和生產(chǎn)，因此對(duì)獨(dú)立工礦區(qū)土地價(jià)格的評(píng)估，要認(rèn)真研究土地開發(fā)程度設(shè)定問題，體現(xiàn)在無法確定宗地內(nèi)外，宗地外設(shè)施遠(yuǎn)離宗地紅線，即宗地外也有部分設(shè)施是由企業(yè)建的，開發(fā)程度不一樣，如企業(yè)重組中，大廠套小廠――開天窗，對(duì)于土地開發(fā)費(fèi)用上的確定，從理論上講，謀種設(shè)施的存在應(yīng)對(duì)土地利用能力產(chǎn)生影響，從而引起地價(jià)提高，這個(gè)地價(jià)的提高可能高于也可能底于設(shè)施的投資，實(shí)際計(jì)算中，觀點(diǎn)一：以各種設(shè)施實(shí)際開發(fā)造價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算；觀點(diǎn)二：以各種設(shè)施相應(yīng)配套費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；觀點(diǎn)三：以各種設(shè)施已經(jīng)企業(yè)化經(jīng)營，應(yīng)自負(fù)盈虧，不應(yīng)將其投資含在地價(jià)。

3、積極建立土地有形市場(chǎng)

建立土地的有形市場(chǎng)，調(diào)整油區(qū)用地結(jié)構(gòu)，即有利于規(guī)范油區(qū)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，又有利于企業(yè)用市場(chǎng)配置油區(qū)土地資源，要充分搞活油區(qū)土地二級(jí)市場(chǎng)流通，可減少閑置土地的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)流轉(zhuǎn)化，油區(qū)土地，不僅要實(shí)行有償化，而且要實(shí)行流轉(zhuǎn)化的改革，高效流轉(zhuǎn)既是土地有效配置的要求，也是土地合理利用的保證。所以建立勝利油田“公平、公開、公正、規(guī)范”的有形土地市場(chǎng)，最大限度的發(fā)揮油區(qū)土地效益，促進(jìn)油區(qū)建設(shè)向高層次發(fā)展，堅(jiān)持勝利油田土地資源、資產(chǎn)管理并重，加快資源配置進(jìn)程，顯化土地資產(chǎn)最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“地盡其利，地利共享”的目標(biāo)勢(shì)在必行。

4、努力探索勝利油田地籍管理新思路土地管理的基礎(chǔ)是地籍管理

因此新形勢(shì)下土地管理發(fā)展的前提是地籍管理的發(fā)展，要做好地籍管理工作，應(yīng)從如下幾方面作為切如點(diǎn)：

4.1、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高地籍管理專業(yè)人員整體素質(zhì)。利用專項(xiàng)資金，用于地籍管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和加強(qiáng)地籍?dāng)?shù)據(jù)化建設(shè)，每年應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)骨干到外地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)國家地籍司、省地籍處和大專院校的專家授課。

4.2、加強(qiáng)硬件建設(shè)。地籍管理的核心為地籍檔案管理，檔案室的設(shè)立要按照三分開的原則，建立起檔案室、查閱室、辦公室，使之相互分開，同時(shí)也應(yīng)建立公開查詢室，實(shí)現(xiàn)勝利油田土地公開查詢。為了做好土地登記和土地調(diào)查，應(yīng)購置攝象機(jī)、刻錄機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀、平板儀、求積儀、全站儀，采色打印機(jī)等設(shè)備。

4.3、實(shí)現(xiàn)地籍管理“四化”。即建立地籍管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、儲(chǔ)存數(shù)字化、傳送信息化、管理科學(xué)化。新時(shí)期下的土地管理，意味著我國必須加快建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)體制和世貿(mào)組織規(guī)則要求的開放性經(jīng)濟(jì)管理體系和法律體系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，土地的利用、管理和使用都必須嚴(yán)格依法辦事。實(shí)現(xiàn)勝利油田土地資源資產(chǎn)化、市場(chǎng)化管理，必須健全法制，完善法律法規(guī)，這也是我局現(xiàn)在和今后土地資產(chǎn)化、市場(chǎng)化改革管理和依法用地的可靠保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]林培、梁學(xué)慶、朱德舉等土地資源學(xué)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，1991.[2]畢得寶土地經(jīng)濟(jì)學(xué)中國人民大學(xué)出版社 1993.10.[3]朱德海、嚴(yán)泰來、楊永霞土地管理信息系統(tǒng)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社 2000.6.

第二篇：勝利油田

勝利油田招聘簡章

中國石化勝利油田是中國石化集團(tuán)勝利石油管理局、中國石油化工股份有限公司勝利油田分公司的統(tǒng)稱。勝利油田是全國第二大油田，隸屬于中國石化，是一個(gè)以油氣生產(chǎn)為主，集勘探、開發(fā)、施工作業(yè)、后勤輔助生產(chǎn)和保障為一體，專業(yè)門類齊全的資金密集、技術(shù)密集、知識(shí)密集國有特大型企業(yè)。勝利油田地處山東半島、渤海之濱的黃河三角洲地帶，工作區(qū)域主要分布在山東省的東營、濱州、德州、濟(jì)南、濰坊、淄博、聊城、煙臺(tái)８?jìng)€(gè)市和新疆、內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏等5個(gè)省、自治區(qū)，涉及準(zhǔn)噶爾、吐哈、柴達(dá)木等11個(gè)盆地，主體部位在東營市境內(nèi)的黃河入?？趦蓚?cè),勘探面積19.4萬平方千米。

截至2011年5月底，勝利油田共發(fā)現(xiàn)77個(gè)油氣田，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量50.6億噸，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量409.1億立方米，累計(jì)生產(chǎn)原油10億噸。連續(xù)28年保持年探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量1億噸以上，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)新增探明、新增控制和新增預(yù)測(cè)石油地質(zhì)儲(chǔ)量同時(shí)“過億噸”。2010年生產(chǎn)原油2734萬噸，連續(xù)15年年均產(chǎn)量穩(wěn)定在2700萬噸左右并實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)采平衡，榮獲“中國石化重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，為保障國家能源安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

目前勝利油田有正式職工14.2萬人，其中經(jīng)營管理人才2.45萬人，專業(yè)技術(shù)人才2.37萬人。具有教授級(jí)高級(jí)職稱的352人，副高級(jí)職稱1.1萬人。多年來，勝利油田高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)工程：即以三支人才隊(duì)伍建設(shè)為主體的發(fā)展通道建設(shè)工程；以大規(guī)模培訓(xùn)和深度培訓(xùn)為特色的素質(zhì)能力提升工程；以更好地發(fā)揮專家作用為目標(biāo)的專家隊(duì)伍建設(shè)工程；以人才團(tuán)隊(duì)和人才梯隊(duì)建設(shè)為平臺(tái)的后備人才培養(yǎng)工程；以高校畢業(yè)生、高層次人才引進(jìn)、博士后管理為核心的人才聚集工程；以金鑰匙技術(shù)競(jìng)賽、專業(yè)拉力賽、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)先樹優(yōu)等為載體的人才激勵(lì)工程；以職稱評(píng)聘、職業(yè)技能鑒定為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)工程。實(shí)現(xiàn)了發(fā)展有通道、提升有方法、選拔有載體、培養(yǎng)有平臺(tái)，“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”人才工作方針得到有效落實(shí)，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的環(huán)境初步形成。目前，勝利油田擁有省部級(jí)以上專家181人，其中中國工程院院士1人，新世紀(jì)百千萬工程國家級(jí)人選2人，國家有突出貢獻(xiàn)的科技和管理專家1人，享受國務(wù)院政府特貼專家20人，中國石化、山東省有突出貢獻(xiàn)的科技和管理專家40人，中國石化學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、優(yōu)秀青年知識(shí)分子173人。

豐富的油氣資源，先進(jìn)的技術(shù)裝備和高素質(zhì)的人才隊(duì)

伍，為勝利油田奠定了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。勝利油田的長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展需要優(yōu)秀人才的支撐，勝利油田真誠地歡迎更多的優(yōu)秀高校畢業(yè)生選擇勝利，走向勝利。

招聘基本條件

1、熱愛石油事業(yè)，品行端正，綜合素質(zhì)好，身體健康，能適應(yīng)用人單位崗位工作需要，服從安排。

2、國內(nèi)全日制普通高等院校統(tǒng)招的應(yīng)屆大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，畢業(yè)生畢業(yè)時(shí)必須取得相應(yīng)的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。

3、外語水平。本科生國家四級(jí)外語水平考試不少于425分，碩士或博士研究生應(yīng)取得國家六級(jí)外語水平考試合格證書（或國家六級(jí)外語水平考試不少于425分）。

主要需求專業(yè)

石油工程資源勘查工程

勘查技術(shù)與工程油氣田開發(fā)

地球探測(cè)與信息技術(shù)油氣井工程

礦產(chǎn)普查與勘探地質(zhì)工程

機(jī)械設(shè)計(jì)制造及自動(dòng)化電氣工程及其自動(dòng)化

應(yīng)用化學(xué)（泥漿）輪機(jī)工程

熱能動(dòng)力工程人力資源管理（碩士）

西班牙語阿拉伯語

以上專業(yè)均需本科及以上畢業(yè)生。具有頁巖油氣開采、致密油氣藏開發(fā)等非常規(guī)油氣藏勘探開發(fā)科研經(jīng)歷的優(yōu)先。

需提供的材料

符合招聘基本條件的應(yīng)聘人員參加面試時(shí)必須提供以下材料：

1、協(xié)議書原件（一式三份）；

2、四級(jí)、六級(jí)外語合格證書原件；

3、在校學(xué)習(xí)成績單原件；

4、《高校畢業(yè)生求職申請(qǐng)登記表》（必須本人手填，不接收個(gè)人制作的求職簡歷）。此外，還要將《勝利油田高校畢業(yè)生求職申請(qǐng)匯總表》發(fā)送到g-slrc.slyt@sinopec.com。

聯(lián)系方式

單位地址：山東省東營市濟(jì)南路258號(hào)

郵編：257002

聯(lián)系部門：勝利油田人才交流中心

聯(lián)系電話：0546-8713249、8778953、8555073

E-mail:g-slrc.slyt@sinopec.com

第三篇：深化對(duì)勝利油田加強(qiáng)企業(yè)基層建設(shè)重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)

深化對(duì)勝利油田加強(qiáng)企業(yè)基層建設(shè)重要價(jià)值的認(rèn)識(shí)

公茂虹

近期看到由勝利油田完成的研究成果《新形勢(shì)下加強(qiáng)基層建設(shè)的方法途徑研究》，頗受啟發(fā)。該成果從油田的行業(yè)特性、基層面臨的形勢(shì)任務(wù)，以及建設(shè)“百年油田”的內(nèi)在需要等方面，研究了新形勢(shì)下加強(qiáng)基層建設(shè)的重要性和必要性。結(jié)合勝利油田的探索實(shí)踐，從搭建管理平臺(tái)、創(chuàng)新“三全”管理、強(qiáng)化人本創(chuàng)建等方面，詳細(xì)闡述了勝利油田開展基層建設(shè)的主要內(nèi)容、經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效，分析了目前油田基層建設(shè)存在的矛盾與問題，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)基層建設(shè)的方法和途徑。該成果的突出貢獻(xiàn)是深化和創(chuàng)新了新形勢(shì)下基層建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，為加強(qiáng)企業(yè)管理提供了重要借鑒。該研究成果重要價(jià)值主要體現(xiàn)在以下方面。

1、突出了基層建設(shè)在企業(yè)管理中的重要地位和作用。勝利油田在總結(jié)50年建設(shè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷深化對(duì)基層建設(shè)地位與作用的認(rèn)識(shí)，提出，基層直接承擔(dān)著油田生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)，是油田經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的直接創(chuàng)造者，是油田的基本管理單元；必須把基層作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把基層作為“打造世界一流，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展”的實(shí)踐主體和活力源泉。對(duì)基層建設(shè)如此重視，在此前的實(shí)踐中還不多見。對(duì)基層的這種認(rèn)識(shí)和定位，直接來自一線的實(shí)踐，很有價(jià)值。其重要性在于為在實(shí)踐中重視和加強(qiáng)基層建設(shè)提供了重要的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐基礎(chǔ)，確立了基層建設(shè)在企業(yè)管理中的基礎(chǔ)性地位。

2、建立健全了一整套關(guān)于基層建設(shè)的實(shí)踐框架。近年來，我國的文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)等都把抓基層打基礎(chǔ)作為工作的重點(diǎn)，積極推進(jìn)各方面的工作向基層拓展延伸。勝利油田突破了把班組作為基本管理單元的局限，把基層作為新的基本管理單元，作為企業(yè)管理的關(guān)鍵一環(huán)，堅(jiān)持把基層建設(shè)牢牢抓在手中，抓住落實(shí)黨和國家關(guān)于抓基層打基礎(chǔ)要求的有利時(shí)機(jī)，努力健全基層建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，拓展工作內(nèi)容，完善工作標(biāo)準(zhǔn)，把關(guān)于基層黨的建設(shè)、基層文化建設(shè)、基層社會(huì)管理創(chuàng)新等方面的要求，貫徹落實(shí)到基層建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)了工作重心下移，夯實(shí)了企業(yè)管理的基礎(chǔ)，為進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)提供了重要借鑒、積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

3、實(shí)現(xiàn)了對(duì)石油石化系統(tǒng)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)展和創(chuàng)新超越。自20世紀(jì)60年代初大慶油田提出以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)、以崗位責(zé)任制為中心的基礎(chǔ)工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練的管理經(jīng)驗(yàn)后，抓好基層建設(shè)、創(chuàng)新基礎(chǔ)工作、提高基本素質(zhì)，成為“三基”工作的基本內(nèi)容。勝利油田結(jié)合新的形勢(shì)和實(shí)際需要，把以黨支部建設(shè)為核心的基層建設(shè)作為“三基”工作的重中之重，加以突出出來，以基層建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)基礎(chǔ)工作創(chuàng)新和基本素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“三基”工作的創(chuàng)新和發(fā)展。勝利油田在實(shí)踐中把基層黨建、隊(duì)伍管理、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練等內(nèi)容納入基層建設(shè)范疇，逐步拓展到基層班組、崗位責(zé)任制、崗位練兵和“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨支部、基層班子和班組建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)以制度文本、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步提高以政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能為主要內(nèi)容的基本素質(zhì)，基層建設(shè)基本覆蓋了基層業(yè)務(wù)管理的方方面面，在繼承“三基”工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)和實(shí)踐的需要，實(shí)現(xiàn)了突破創(chuàng)新，賦予石油石化系統(tǒng)“三基”工作優(yōu)良傳統(tǒng)更加豐富的內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色。

4、實(shí)現(xiàn)了企業(yè)黨建思想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的高度融合。長期以來，如何發(fā)揮好黨建思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，避免黨建思

想政治工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理“兩張皮”，一直是一些企業(yè)解決不好的難題。勝利油田加強(qiáng)基層建設(shè)的實(shí)踐探索對(duì)于啟發(fā)人們更好地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，很有意義。特別是勝利油田堅(jiān)持“抓生產(chǎn)從思想入手，抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，把基層建設(shè)作為推進(jìn)基層黨建思想文化工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理有機(jī)融合的最佳結(jié)合點(diǎn)和突破口,大力開展基層創(chuàng)建活動(dòng)，以基層黨支部為基本單元，把所有基層單位和機(jī)關(guān)部門全部納入創(chuàng)建范圍，做到每個(gè)隊(duì)種都有明確的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)、具體的爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃和配套的措施辦法，實(shí)現(xiàn)了基層建設(shè)的全方位、無縫隙覆蓋，有力推動(dòng)了精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了軟指標(biāo)硬化、硬指標(biāo)量化、軟硬指標(biāo)同步優(yōu)化，真正把黨建思想政治工作融入企業(yè)發(fā)展、融入服務(wù)員工，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證、組織保證和精神力量，值得認(rèn)真總結(jié)并加以宣傳推廣。

（本文作者系中國思想政治工作研究會(huì)網(wǎng)絡(luò)部主任）

第四篇：對(duì)勝利油田學(xué)前教育資源整合的幾點(diǎn)思考

對(duì)勝利油田學(xué)前教育資源整合的幾點(diǎn)思考

摘 要：油田的學(xué)前教育是礦區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。社區(qū)幼教的資源優(yōu)化整合，應(yīng)該追求理順體制，實(shí)現(xiàn)幼教發(fā)展的效益與效率的雙提升，進(jìn)一步提高社區(qū)幼教內(nèi)生和自我發(fā)展能力。學(xué)前教育資源整合可以從師資整合、園所布局調(diào)整、精簡管理機(jī)關(guān)、后勤服務(wù)一體化等方面進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：油田；學(xué)前教育；資源整合

從勝利油田社區(qū)內(nèi)的資源配置看，社區(qū)內(nèi)基本配套了醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、超市等社會(huì)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，所轄業(yè)務(wù)基本劃分為物業(yè)、醫(yī)療、教育三大板塊，并把服務(wù)主業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)職工、服務(wù)居民作為自己的主要功能和目標(biāo)。

油田的社區(qū)學(xué)前教育是礦區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容，教育板塊是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。如何在做精做優(yōu)礦區(qū)服務(wù)的大背景下，通過優(yōu)化社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源配置，加快做精做優(yōu)社區(qū)幼教步伐，應(yīng)該引起我們認(rèn)真的思考。

一、社區(qū)學(xué)前教育事關(guān)民生，在礦區(qū)服務(wù)中占據(jù)特別重要的位置

作為促進(jìn)人的終身發(fā)展的奠基工程，學(xué)前教育事關(guān)上萬油田兒童的健康成長，事關(guān)千家萬戶油田職工和地方群眾的切身利益，事關(guān)國家、民族油田發(fā)展的未來。發(fā)展學(xué)前教育是國家、中石化集團(tuán)和油田保障和改善民生的重要舉措，是提升礦區(qū)服務(wù)水平、構(gòu)建和諧社區(qū)的必然要求。油田學(xué)前教育以企業(yè)辦園的特有形式，以更為突出的公益性和普惠性，在礦區(qū)服務(wù)中占據(jù)特別重要的位置，是礦區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。

近幾年，隨著國家發(fā)展學(xué)前教育的“國十條”的出臺(tái)，油田的學(xué)前教育也進(jìn)入了新的發(fā)展階段，以辦園條件好、教育理念新、師資隊(duì)伍優(yōu)、保教質(zhì)量高等走在山東省的前列。從油田到社區(qū)，都一直重視學(xué)前教育，不斷加大投入，優(yōu)化育人環(huán)境，學(xué)前教育事業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

二、圍繞資源優(yōu)化整合目標(biāo)，明確資源優(yōu)化整合思路和內(nèi)容

社區(qū)幼教的資源優(yōu)化整合，應(yīng)該追求理順體制，實(shí)現(xiàn)幼教發(fā)展的效益與效率的雙提升，進(jìn)一步提高社區(qū)幼教內(nèi)生和自我發(fā)展能力。

學(xué)前教育資源的優(yōu)化整合，應(yīng)立足兩個(gè)基本層面：一是建立更加有效的社區(qū)多部門、多單位與學(xué)前教育間的協(xié)同、支持發(fā)展機(jī)制，走“大幼教”發(fā)展之路，切實(shí)解決學(xué)前教育發(fā)展中始終存在的被后勤維修、治安保衛(wèi)等掣肘的問題；二是優(yōu)化整合學(xué)前教育內(nèi)部資源，特別是人力資源，進(jìn)一步破解冗員與結(jié)構(gòu)性缺員并存的難題，努力把社區(qū)幼教的人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)；建設(shè)精干高效機(jī)關(guān)，進(jìn)一步提高服務(wù)基層幼兒園發(fā)展的能力；建立內(nèi)部辦園資源共享機(jī)制，進(jìn)一步提高資金投入的使用效益。

而社區(qū)一體化、專業(yè)化的管理模式，為優(yōu)化內(nèi)部資源配置，支持學(xué)前教育做精做優(yōu)提供了有利的體制保障。

三、勝北社區(qū)學(xué)前教育資源優(yōu)化整合的初步實(shí)踐

（一）勝北社區(qū)幼教基本情況。

園所概況。截至2012年底，勝北社區(qū)共有幼兒園9所，其中省“十佳”2所，局“十佳”1所，省級(jí)示范園5所，局級(jí)示范園1所。在園幼兒1500余人，班級(jí)72個(gè)。幼兒園在崗教職工272人，非在職人員536人。

服務(wù)對(duì)象。西至供電、北至三礦、東至東安、南至油建、勝采區(qū)域內(nèi)的電力公司、井下作業(yè)公司、黃河鉆井總公司、勝利采油廠、油建一公司和勝北社區(qū)管理中心等二級(jí)單位職工子女的學(xué)前教育，服務(wù)居民7萬余人。

（二）從2013年初啟動(dòng)的學(xué)前教育資源優(yōu)化整合。

1、師資整合。主要是開展了骨干教師支教等活動(dòng)。從2011年上半年開始，啟動(dòng)了機(jī)關(guān)駐地園優(yōu)秀骨干教師對(duì)相對(duì)偏遠(yuǎn)、生源足但師資嚴(yán)重短缺的東安幼兒園的掛職、支教工作，已先后有十余名骨干教師到東安支教，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)內(nèi)部優(yōu)秀師資的有序流動(dòng)，優(yōu)化了優(yōu)秀師資力量配置，促進(jìn)了園所均衡發(fā)展和教育公平。

2、園所合并。2013年5月，對(duì)相對(duì)偏遠(yuǎn)的電力幼兒園、三礦幼兒園進(jìn)行合并，成立新的電力幼兒（下轉(zhuǎn)第128頁）（上接第126頁）園，原三礦幼兒園設(shè)為一個(gè)教學(xué)點(diǎn)，隸屬電力幼兒園管理。園所數(shù)量由9個(gè)變?yōu)?個(gè)，優(yōu)化了園所布局。

3、精簡教育機(jī)關(guān)。自2013年底開始醞釀，到2014年2月底，完成了社區(qū)學(xué)前教育中心的機(jī)關(guān)精簡，撤銷了教研室、綜合辦、非在職管理站等3個(gè)四級(jí)單位，機(jī)關(guān)辦公室由5個(gè)減少到2個(gè)，人員由22名減到13名，9名原機(jī)關(guān)人員充實(shí)到了基層的管理和一線教學(xué)崗位。

4、建立大綠化、大維修、大保衛(wèi)格局和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。自2014年2月起，將原幼兒園日常的綠化、維修業(yè)務(wù)交由各物業(yè)公司負(fù)責(zé)，通過內(nèi)部市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)務(wù)結(jié)算，轉(zhuǎn)移了幼兒園的部分后勤業(yè)務(wù)，減輕了幼兒園的管理運(yùn)行負(fù)擔(dān)。由社區(qū)綜治辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各物業(yè)公司在幼兒園幼兒入、離園的重點(diǎn)時(shí)段，派駐專門安保人員，與幼兒園共同做好安保工作，提升了幼兒園安保工作水平。

5、醫(yī)療支教。2013年，由社區(qū)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，開展醫(yī)療支教活動(dòng)，首先由三所“十佳”園駐地附近的各醫(yī)院與幼兒園結(jié)為幫扶對(duì)子，重點(diǎn)針對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健工作的短板發(fā)揮――專業(yè)技術(shù)人員緊缺，通過提供專業(yè)設(shè)施設(shè)備、派駐兼職保健醫(yī)、承擔(dān)定期的幼兒體驗(yàn)任務(wù)等形式，共同創(chuàng)建了規(guī)范化幼兒園衛(wèi)生保健室，提升了幼兒園衛(wèi)生保健工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平。在年底的管理局幼兒園規(guī)范化保健室創(chuàng)建驗(yàn)收活動(dòng)中，三所“十佳”園全部通過驗(yàn)收，并有一所幼兒園獲得了總評(píng)第一名的好成績。

6、建立骨干教師和專家工作室。以省“十佳”園為基地，深化園際骨干教師交流，打造社區(qū)內(nèi)部的優(yōu)秀師資共享平臺(tái)和骨干教師孵化器。

下一步，圍繞學(xué)前資源的優(yōu)化整合，勝北社區(qū)將進(jìn)一步開闊視野，開拓思路，不斷推出新舉措。利用內(nèi)部優(yōu)秀師資，新建4個(gè)早教中心。在勝采、鉆井、井下和東安等4個(gè)區(qū)域，各建設(shè)一個(gè)親子早教中心。目光向外，積極協(xié)調(diào)、利用勝利教育學(xué)院專家資源，力爭(zhēng)在勝北社區(qū)幼兒園建立學(xué)、研一體化實(shí)驗(yàn)基地，進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍的教科研能力。在不斷的、有效的資源優(yōu)化整合中，社區(qū)幼教必將實(shí)現(xiàn)持續(xù)科學(xué)的發(fā)展。

第五篇：土地管理

國有荒山、荒地、荒灘使用許可

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：國有荒山、荒地、荒灘使用許可。

二、法定依據(jù)：四川省《中華人民共和國土地管理》實(shí)施辦法。

三、法定條件：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的。

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄：地籍圖;地籍卡;面積通知單;用地申請(qǐng);法人身份證明;委托代理人身份證明;法人身份證;委托人身份證;委托書;單位機(jī)構(gòu)代碼;單位營業(yè)執(zhí)照及法律規(guī)定要求提供的其它相關(guān)材料

六、承諾期限：9個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)土地管理法及川價(jià)函[1995]127號(hào);標(biāo)準(zhǔn):按基準(zhǔn)地價(jià)總額的30%核收。

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本：無

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

國有土地使用權(quán)改變用途審核

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：國有土地使用權(quán)改變用途審核。

二、法定依據(jù)：

1、《中華人民共和國土地管理法》第12條：“依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?！?/p>

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》第8條：“國有土地使用權(quán)按照下列程序進(jìn)行登記發(fā)證：

（一）省級(jí)機(jī)關(guān)、省民各企事業(yè)單位（包括中央在川企事業(yè)單位）依法取得的國有土地使用權(quán)，向省人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由省人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書?！?/p>

3、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》第11條。

三、法定條件

1、依法改變使用權(quán)的，依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人自改變之日起30日內(nèi)持相關(guān)文件申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記。

2、依法改變土地用途的，當(dāng)事人自改變之日起30日內(nèi)持批準(zhǔn)文件申請(qǐng)土地用途變更登記。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）準(zhǔn)備原權(quán)屬資料；（3）到城市建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門辦理選址意見書、規(guī)劃許可證及批文。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄

1、《土地登記申請(qǐng)書》；

2、土地登記法人代表身份證日月書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)法人登記憑證復(fù)印件，企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，組織機(jī)構(gòu)代碼；

4、《原土地證書》；

5、主管機(jī)關(guān)批文；

6、用地申請(qǐng)；

7、《房屋所有權(quán)證書》；

8、規(guī)劃許可證、選址意見書、市規(guī)劃局批文。

六、承諾時(shí)限

28個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)限），法定期限：30個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

四川省物價(jià)局、四川省國土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）。

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815 建設(shè)項(xiàng)目使用國有建設(shè)用地審批（國有出讓土地設(shè)定登記）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：建設(shè)項(xiàng)目使用國有建設(shè)用地審批（國有出讓土地設(shè)定登記）。

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第一條：“單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)?！?/p>

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》“省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企業(yè)事業(yè)單位）依法取得的國有土地使用權(quán)，向市人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由省人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。”

三、法定條件

以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在接到縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地文件之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)用地文件申請(qǐng)國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）到市國土資源行政主官部門辦理建設(shè)用地批文、建設(shè)用地許可證；（3）到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄

1、《土地登記申請(qǐng)書》；

2、土地登記、地籍調(diào)查法人身份證明書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、指界委托書；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)企業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件；

4、建設(shè)用地批文、建設(shè)用地許可證；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

六、承諾時(shí)限

28個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)限），法定期限：30個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) 四川省物價(jià)局、四川省國土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

國有土地使用權(quán)劃撥審批（劃撥土地使用權(quán)設(shè)定登記）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：國有土地使用權(quán)劃撥審批（劃撥土地使用權(quán)設(shè)定登記）。

二、法定依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第一條：“單位和個(gè)人依法使用的國有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)?！?/p>

2、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》“省級(jí)機(jī)關(guān)、省屬企事業(yè)單位（包括中央在川企業(yè)事業(yè)單位）依法取得的國有土地使用權(quán)，向市人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)登記，經(jīng)土地行政主管部門核實(shí)，由省人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書?！?/p>

三、法定條件

以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在接到縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)用地文件之日起30日內(nèi)，持批準(zhǔn)用地文件申請(qǐng)國有土地使用權(quán)設(shè)定登記。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）到市國土資源行政主官部門辦理建設(shè)用地批文、建設(shè)用地許可證；（3）到規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄

1、《土地登記申請(qǐng)書》；

2、土地登記、地籍調(diào)查法人身份證明書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、指界委托書；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)企業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件；

4、建設(shè)用地批文、建設(shè)用地許可證；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃紅線圖。

六、承諾時(shí)限

28個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)限），法定期限：30個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

四川省物價(jià)局、四川省國土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審

綿 陽 市 國 土 資 源 局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。

二、法定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》。

三、法定條件：需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審；需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項(xiàng)目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級(jí)的國土資源管理部門預(yù)審；符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策；符合土地利用總體規(guī)劃。

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段由建設(shè)用地單位提出書面預(yù)審申請(qǐng)；（2）準(zhǔn)備并提交預(yù)審的相關(guān)材料；（3）到市國土資源局土地整理中心辦理規(guī)劃審查圖和建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審評(píng)價(jià)報(bào)告。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄：

1、申請(qǐng)預(yù)審的正式文件；

2、《預(yù)審申請(qǐng)表》；

3、《可行性研究報(bào)告》；

4、項(xiàng)目建議書批復(fù)文件和項(xiàng)目；

5、《耕占補(bǔ)平衡承諾書》；

6、規(guī)劃審查圖；

7、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審評(píng)價(jià)報(bào)告》。

六、承諾期限：15個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：無

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文件（附后）

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

城鎮(zhèn)土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：城鎮(zhèn)土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓。

二、法定依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條列》第25條第2款“土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過戶登記。

三、法定條件：不屬于《城市房地產(chǎn)管理法》第37條之情形。

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）準(zhǔn)備申請(qǐng)材料；（2）提出書面申請(qǐng)；

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄：

1、申請(qǐng)書；

2、國有土地使用證原件；

3、地上建筑物、附著物所有權(quán)證；

4、申請(qǐng)人填寫的綿陽城市規(guī)劃區(qū)商品房土地登記臺(tái)帳表。

六、承諾期限：7個(gè)工作日（不含權(quán)屬變更登記），法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：無

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本：無

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押（抵押）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（三）抵押。

二、法定依據(jù)：《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第61條：“房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府等法定部門辦理抵押登記”。

三、法定條件

抵押土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押合同簽訂后15日內(nèi)，持抵押合同和相關(guān)文件申請(qǐng)土地使用權(quán)登記。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）準(zhǔn)備土地權(quán)屬資料及其他資料；（3）到有資質(zhì)機(jī)構(gòu)辦理評(píng)估報(bào)告；（4）與貸款金融部門簽定貸款合同、抵押合同。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄

1、土地登記申請(qǐng)書；

2、土地登記、地籍調(diào)查法人身份證明書、經(jīng)辦人身份證復(fù)印件、指界委托書；

3、機(jī)關(guān)、事業(yè)法人登記憑證、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼復(fù)印件；

4、貸款合同、抵押合同；

5、估價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)估報(bào)告；

6、房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；

7、地上建筑物、構(gòu)筑物抵押證明。

六、承諾時(shí)限：

10個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

四川省物價(jià)局、四川省國土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本：無

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押（出租）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、目名稱：劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（二）出租。

二、法定依據(jù)： 《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第55條，《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第44、45條。

三、法定條件

1、領(lǐng)有劃撥《國有土地使用證》；

2、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

3、依照《房地產(chǎn)管理法》第55條的規(guī)定繳納劃撥土地出租土地收益金。

四、辦理程序

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）備齊權(quán)屬資料；（2）填寫申報(bào)表。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）

五、申請(qǐng)人提交材料目錄

1、土地使用權(quán)證書（復(fù)印件）；

2、有地上建筑物、其他附著物的，應(yīng)提交合法的產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件）；

3、出租合同;

4、劃撥土地使用權(quán)出租許可證。

六、承諾時(shí)限：4個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：

1、四川省物價(jià)局、四川省國土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

2、綿陽市物價(jià)局、綿陽市國土局、綿陽市財(cái)政局關(guān)于對(duì)貫徹《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)（劃撥部份）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的補(bǔ)充規(guī)定（綿市價(jià)［1993］收28號(hào)）。

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815

劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押（轉(zhuǎn)讓）

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）轉(zhuǎn)讓。

二、法定依據(jù)：

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理辦法》第39條：“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院擬定，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金?！?/p>

三、法定條件

1、土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人；

2、領(lǐng)有國有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

4、簽定土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）提出書面申請(qǐng)；（2）備齊權(quán)屬資料和相關(guān)資料。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人報(bào)材料的目錄

1、《土地登記申請(qǐng)書》及申請(qǐng)人在窗口報(bào)件

2、用地申請(qǐng)

3、原《國有土地使用證》

4、《房屋所有權(quán)證》

5、原《國有土地使用權(quán)劃撥決定書》和政府批文

6、《國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》及土地使用證附圖

7、規(guī)劃許可證、選址意見書、市規(guī)劃部門批文

8、受讓方單位法人證書

9、受讓方法人代表資格證、身份證件

10、受讓方委托書和委托代理人身份證件

11、受讓方營業(yè)執(zhí)照和代碼證

12、地籍圖、地籍卡、地籍調(diào)查表

六、承諾時(shí)限

28個(gè)工作日（不含市政府審批時(shí)限），法定期限：30個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

四川省物價(jià)局、四川省國土局、四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省轉(zhuǎn)讓、出租、抵押國有土地使用權(quán)（劃撥部分）補(bǔ)交抵交出讓金暫行辦法》的通知（川價(jià)字非［1992］106號(hào)）；

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本（附后）。

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815 市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地許可

綿陽市國土資源局

辦理行政許可指南

一、項(xiàng)目名稱：市轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用土地許可。

二、法定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》。

三、法定條件：

1、建設(shè)項(xiàng)目施工堆料、地質(zhì)勘查、防洪搶險(xiǎn)急需用地；

2、符合所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意；

3、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地的用地面積不大于10公頃（150畝）；

四、辦理程序：

1、需申請(qǐng)人辦理的程序：（1）準(zhǔn)備好法人代表身份證明；（2）提出申請(qǐng)；

（3）到市（縣、區(qū)）計(jì)經(jīng)委辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；（4）若臨時(shí)占用土地在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，到市（縣、區(qū)）城市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（5）若臨時(shí)占用土地在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，到市（縣、區(qū)）城市建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；（6）若臨時(shí)占用土地涉及林地的，到林業(yè)主管部門簽據(jù)意見；（7）與被臨時(shí)占用土地村、社簽定土地補(bǔ)償協(xié)議；（8）到市國土資源調(diào)查規(guī)劃所辦理勘測(cè)定界，領(lǐng)取地類面積明細(xì)表。

2、本部門內(nèi)部的工作程序（附后）。

五、申請(qǐng)人提交材料的目錄：

1、《建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地申請(qǐng)》；

2、法人代表身份證明；

3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》（如在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）；

4、《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》（如在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)）；

5、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

6、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地涉及占用林地的，應(yīng)先經(jīng)林業(yè)部門同意；

7、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地補(bǔ)償協(xié)議；

8、建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用土地地類面積明細(xì)表。

六、承諾期限：19個(gè)工作日，法定期限：20個(gè)工作日。

七、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)：

1、收費(fèi)依據(jù)：《四川省<中華人民共和國土地管理法>實(shí)施辦法》、四川省物價(jià)局、四川省國土局、四川省財(cái)政廳、四川省國土部門行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定（川價(jià)字非[1991]116號(hào)）；

2、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)：土地被占用前三年的平均年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)占用一年補(bǔ)償一年，其土地管理費(fèi)按補(bǔ)償費(fèi)的2%收?。?/p>

3、臨時(shí)占用土地涉及耕地的，應(yīng)交納耕地復(fù)墾費(fèi)保證金，其標(biāo)準(zhǔn)為征收該耕地土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)之和的1至2倍。占用期限屆滿后，用地單位應(yīng)組織復(fù)耕，并經(jīng)市國土資源局驗(yàn)收合格后，全額退還耕地復(fù)墾費(fèi)保證金。

八、有無數(shù)量限制：無

九、年檢（審）：無

十、申請(qǐng)書格式文本：無

十一、咨詢服務(wù)：

1、通訊地址：綿陽市行政服務(wù)中心國土資源局政務(wù)服務(wù)處

2、郵政編碼：621000

3、聯(lián)系電話：（0816）2316815