第一篇：煤礦安全風險預警方案

重慶市邵新煤化有限公司安全

預警管理辦法

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范的通知》（安監(jiān)總煤行[2011]133號）精神，按照《重慶市煤炭工業(yè)局關于印發(fā)重慶市煤礦安全風險預警防控辦法的通知》（渝煤發(fā)[2011]14號）要求，結合公司的實際情況，特制定本辦法

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，安全發(fā)展的理念，認真圍繞“事故防范，預防為先”這一中心，落實煤礦安全管理主體責任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，查清煤礦安全生產(chǎn)中存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。以治理隱患、防止大事故為目標，以落實責任為重點，全面排查治理隱患，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化煤礦安全生產(chǎn)基礎，提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風險超前預控，規(guī)范安全風險，有效防范和遏制重大事故發(fā)生。

二、目標任務 通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受控狀態(tài)，減少煤礦一般事故，防范較大事故，杜絕和遏制重特大事故。

四、安全預警等級劃定

1、安全風險預警等級分為紅色預警（重大危險）、黃色預警（一般危險）和綠色預警（正常生產(chǎn)）。

2、每月2日由公司安全副總組織，公司領導及生產(chǎn)部門負責人、生產(chǎn)單位負責人召開安全預警分析會議。

3、安全副總在安全預警分析會議上匯報上月開展安全隱患排查和隱患整改率，并對隱患整改情況和對所有隱患進行分析，分析隱患產(chǎn)生的原因，是否為重復隱患，對所有隱患進行預警分類，并按隱患整改“五閉環(huán)”原則落實整改措、規(guī)定整改人員、日期，且按期進行復查。

4、由技術負責人通報下月采掘面布置，各生產(chǎn)部門工作安排。

5、針對本月所布置的所有采掘工作面進行預警分析，對于紅色預警的隱患，存在該隱患的工作面必須全面停止一切生產(chǎn)作業(yè)，由公司技術負責人組織專人進行技術分析，查找隱患產(chǎn)生原因，并制訂專項整治方案，明確責任，落實整改責任人，整改時間，驗收人員，驗收時間，在落實整改過程中，由公司帶班領導現(xiàn)場跟班監(jiān)督指導，直到重大隱患整改完畢，然后由公司技術負責人組織相關人員驗收，合格消號后，方可組織生產(chǎn)。

6、如果對重大危險隱患區(qū)隊無法整改或整改技術達不到要求的，必須立即停止該區(qū)域內的生產(chǎn)作業(yè)，及時上報公司，由公司組織專家到現(xiàn)場采取有針對性的安全技術整改方案，整改完善，經(jīng)驗收合格后方可組織生產(chǎn)。

7、黃色預警隱患的工作面為公司重點監(jiān)察工作面，必須編制整治方案，在整治過程中，公司跟班領導現(xiàn)場檢查監(jiān)督指導工作，部室、隊級跟班人員現(xiàn)場重點負責整治，直到黃色預警解除。

8、綠色預警隱患的工作面由帶班領導，部室，區(qū)隊跟班人員巡查指導，如發(fā)現(xiàn)隱患，必須在現(xiàn)場及時處理完善后方可離開工作面到其它地點檢查。

9、安全部負責對各種隱患記錄登記，作好隱患整治臺賬。

五、工作開展：

突出工作重點，認真開展此項工作。按工作內容的要求，各有關責任人員要認真進行布署，對隱患制訂整改方案，認真進行整改。對發(fā)現(xiàn)問題進行分折，按照隱患“五閉環(huán)”進行整改管理，對危險源和安全隱患進行辯識，如發(fā)現(xiàn)問題交給責任人進行風險預警。

六、有關要求：

1、各有關人員必須認真落實好各自責任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好風險預警防控制度。

3、嚴肅紀律、進行責任追究。本著誰簽字，誰負責，誰驗收，誰負責的原則，凡工作不負責任，工作不細造成落實 不好的，要進行責任追究。

邵新煤化有限公司

2013-5-3

第二篇：煤礦安全風險預警防控實施方案[范文模版]

煤礦安全風險預警防控實施方案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范的通知》(安監(jiān)總煤行[2011]133號）精神，按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關于印發(fā)曲靖市煤礦安全風險預警防控辦法（試行）的通知》（曲煤發(fā)[2011]14號）要求，結合我礦實際，特制定xx縣地方煤礦安全風險預警防控實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，進一步推進煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，落實煤礦企業(yè)安全管理的主體責任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化安全生產(chǎn)風險控制，有效促進隱患整改，切實推進建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風險超前預控，規(guī)避安全風險，有效防范安全生產(chǎn)事故。

二、組織機構

為加強對安全風險預警防控的組織領導，有效防范安全生產(chǎn)事故，我礦成立安全風險預警防控實施領導小組。

組 長:

副組長：

成 員:

：

三、目標任務

通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受于控狀態(tài)，杜絕一般事故，遏制重傷事故，防范輕傷事故。

四、工作內容

（一）建立體系。

建立安全風險預警防控管理體系，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預警預控為核心，以不安全行為管控為重點，制定安全風險預警防控方案，明確安全風險預控管理總體目標，對我礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估，對危險源產(chǎn)生的風險進行預警并采取措施加以控制。危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pDCA“計劃、實施、檢查、總結”的運行模式。

（二）風險預警。

在生產(chǎn)建設活動中，對照《xx縣煤礦危險源排查治理工作手冊》，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的安全風險，按照“人、機、環(huán)、管”四種風險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風險評估。在危險源辨識、風險評估中考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，從政策、技術、管理等層面，采取召開會議、現(xiàn)場點評、交流探討等方式，明確具體的風險管理對象，正確辨識和評估危險源，經(jīng)煤礦領導負責人明確后，交責任人進行風險預警。

（三）風險防控

在生產(chǎn)建設活動中，根據(jù)風險評估確定的在人員、技術、環(huán)境、管理方面存在可能導致事故的危險源，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準等法律法規(guī)制度，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術措施、應急預案或其他計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。對專業(yè)性較強、危害度較大、整改較難或無法評估的危險源風險評估防控，提請總公司或聘請相關專家進行論證處理。

（四）員工不安全行為管理。

1.員工準入管理。建立并保持員工準入管理標準，明確崗位設置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準入條件。

2.員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為按照風險等級進行具體、有針對性分類。

3.員工崗位規(guī)范。在員工不安全行為識別與梳理的基礎上，煤礦應制定員工崗位規(guī)范，并符合以下要求：

（1）種類齊全；

（2）明確各崗位工作任務；

（3）規(guī)定各崗位工作任務；

（4）明確各崗位所需個人防護用品和工器具；

（5）明確各崗位安全行為標準；

（6）確保在完成預定任務存在多工種交叉作業(yè)時，應制定書面安全程序。

4.員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應結合我礦自身的特點和員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

5.員工教育培訓。建立員工培訓教育機制，提高員工安全知識、意識和技能。員工培訓教育要按以下要求執(zhí)行：

（1）員工培訓與績效考核由辦公室和生產(chǎn)技術科負責，并制定相應的績效考核制度。

（2）與縣安全培訓中心簽訂合同；

（3）每年對員工進行1次以上危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。年末進行1次風險管理培訓需求調查并形成調查報告和對上培訓計劃的可行和培訓效果進行評估并形成培訓績效評估報告，根據(jù)報告編制下培訓計劃；

（4）明確員工分層和分類培訓內容與周期；

（5）對員工不安全行為進行針對性的矯正培訓；

（6）建立員工培訓信息檔案；

（7）每次培訓結束，形成單項培訓績效評估報告；

（8）對參加培訓的員工應進行考核或考試，并有完整的培訓臺賬；

（9）采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并由記錄。

6.員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制。員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機構，配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對監(jiān)督的結果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。

7.員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗位的檔案齊全，每個員工檔案的信息內容完整（內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄），對檔案內容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。

（五）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

1.通風管理。建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。通風管理符合以下要求：

（1）礦井、采區(qū)和工作面應急具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)嚴重礦井的采區(qū)等，應設專用回風巷；

（2）風門、風橋、風筒、密閉等通風設施保持完好無損；

（3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，應滿足安全生產(chǎn)要求；

（4）風速、有害氣體濃度等，應符合《煤礦安全規(guī)程》的要求；

（5）按規(guī)定及時測風、調風，采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定；

（6）局部通風機通風符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風；

（7）生產(chǎn)礦井主要通風機應裝有反風設施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習；

（8）通風基礎測試報告、記錄齊全。

2.瓦斯管理。煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：

（1）建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責任并細化分解落實到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：

（2）建立完善瓦斯檢測，有瓦斯檢測專門機構且人員配備滿足要求。每年對礦井瓦斯等級進行鑒定，相關入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀，瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺賬三對口，瓦斯檢查人員嚴格按照程序進行交接班，瓦斯檢查地點的設置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；

（3）制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術措施并嚴格按措施進行排放。排放瓦斯前先確認回風系統(tǒng)人員以撤退完畢，電源已全部切斷，已設置警戒柵欄、警標和停電牌。每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記。臨時停風應立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志，長期聽風區(qū)在24h內進行封閉。

（4）應采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚，在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚，對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質量。

（5）健全瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和AQ1027-2006標準，并按定期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效。根據(jù)實際情況，綜合采取預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施，凡是應當采抽采的煤層，都應最大限度地抽采。礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標區(qū)域內進行。掌握瓦斯基礎參數(shù)，噸煤瓦斯含量、前的瓦斯含量，達到AQ1026-2006標準要求。

3.防治水管理。準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險。防治水管理符合以下要求：

（1）堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施；

（2）井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實際需要；

（3）水文地質條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預報；

（4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；

（5）防治水設施完善、設備齊全；

（6）井下掘進工作面堅持“有掘必探”防治措施；

（7）防治水專項應急預案完善。

4.防塵管理。建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度。防塵系統(tǒng)符合以下要求：

（1）主要進回風大巷、主要運輸巷、帶式運輸機巷、采掘工作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉載點設置防塵灑水管道；

（2）在采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘進巷道（在距迎頭50m-200m范圍內)、多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側200m范圍內、運輸順槽的溜煤眼（轉載點）上口及破碎機處、采區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內、主要進回風大巷等地點設置凈化水幕，水幕靈感可靠，封閉全斷面，使用正常；

（3）防塵基礎管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標。預防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。

5.防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險。防滅火管理符合以下要求；

（1）防滅火設計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）內外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（3）防滅火基礎管理達到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺賬、火災預測預報管理臺賬、采空區(qū)技術管理檔案，井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅技術措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。

6.監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并現(xiàn)實對礦井相關設備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：

（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；

（2）瓦斯傳感器按期調校，其報警、斷電、復電值準確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；

（3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，并及時按程序進行匯報；

（4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；

（5）相關記錄、報表內容應與實際相符。

7.采掘管理。建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：

（1）采掘設計應結合系統(tǒng)危險源辨識的結果，充分考慮潛在的風險，并體現(xiàn)安全高效的原則；

（2）作業(yè)規(guī)程編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；

（3）巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內，施工及地質條件變化時有補充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應制定專項措施；

（4）支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設施可靠有效；

（5）監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；

（6）礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；

（7）開采沖擊地壓煤層時編制專門設計，并制定專項防治措施。同時做好預測預報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應做好調查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險。爆破管理符合以下要求：

（1）爆破材料和爆破設備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書,并進行入庫檢驗和登記；

（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定，存放地點有明顯標志；

（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙有放炮員隨身攜帶；

爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》先關規(guī)定；

爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

9、地測管理。建立并保持地質測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質構造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。地測管理符合以下要求；

（1）礦井各類地質報告齊全、規(guī)范；

（2）在生產(chǎn)過程中各項地質預測預報及時；

（3）掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)定；

（4）基本礦圖齊全，內容、精度符合要求；

（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，放水（沙）、建（構）筑物保護煤柱設計合理。

10、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理符合以下要求：

（1）供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路，任一回路都能擔負礦井全部負荷（嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；

（2）井下主排水泵房、主要通風機，地面永久抽放泵站、固定式壓風機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；

（3）礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規(guī)范、規(guī)程要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；

（4）供電系統(tǒng)及欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷電保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；

（5）大型設備檢修制定專項措施；

（6）停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；

（7）供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）設備監(jiān)測、檢修、維護到位，設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

（9）設備基礎管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱；

（10）未使用國家明令禁止和淘汰機電設備產(chǎn)品。

11、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。運輸管理符合以下要求：

（1）各種運輸、提升設備運行正常，安全、保護設施齊全、靈敏、可靠；

（2）各種運輸、提升裝置完好，連接件緊固，并定期檢驗；

（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）運輸設備相對空間滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

（4）運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；

（5）車底、車場、硐室設置和環(huán)境符合相關規(guī)程要求；

（6）運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)程；

（7）運輸提升設備檢修記錄齊全。

13、壓氣、輸送和壓力管理。

（1）煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設計應科學合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設備齊全，設備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設備進行檢驗，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗；

（2）建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標準，壓力容器出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺賬，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有放倒裝置；

（六）應急與事故管理

制定并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會影響。

（1）按照AQ/T9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應急預案；

（2）嚴格程序對預案進行審批，并每年進行一次修訂；

（3）所有員工都經(jīng)過應急預案的培訓；

（4）煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；

（5）每季度組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；

（6）設立兼職礦山救護隊與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議；

（7）按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。

2.規(guī)范應救管理，并達到以下要求：、（1）每一班組任命2名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單應張貼、公布；

（2）每年至少有10％的員工接受急救培訓；

（3）所有重點作業(yè)場所應配備應急箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識；

（4）應救箱內保存一份急救用品清單，有專定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

（5）有急救箱配置分布圖及急救用品明細表；

（6）井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置有明顯的標識；

（7）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。.規(guī)范事故管理，做好事故匯報、統(tǒng)計和總結工作。事故管理符合以下要求：

（1）在事故發(fā)生后按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》相關規(guī)定逐級上報，并做好相關記錄；

（2）事故現(xiàn)場應急處置結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結；

（3）根據(jù)事故的類別成立事故調查組，事故結束后，形成事故追查記錄、事故調查報告；

（4）對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和實踐統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布；

（七）體系保障。

1.組織保障。建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督風險預控管理工作。組織機構由煤礦不同層次的有代表性的人員組成并明確職責、合理分工，負責風險管理全過程，并提供必須的人力資源、專項技能、技術和財力資源。

2.制度保障。建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保各項規(guī)章制度貫徹到全員工。

3.技術保障。建立并保持安全技術管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。優(yōu)先采用國際、國內先進安全技術標準、方法、工藝、設備、設施，針對煤礦具體實際制定專項安全技術方案。

4.安全文化保障。建立并保持企業(yè)安全文化建設管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚、和規(guī)范功能。安全文化建設應明確安全文化內涵、目標、內容、模式、建設流程，以實現(xiàn)員工自我管理為目標，全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理，并最終形成實施方案。

五、工作要求

（一）要認清目前煤礦安全工作面臨的嚴峻形勢，結合國務院165次常務會議精神及省市縣關于“治大隱患，防大事故”的方針制定方案，明確風險預警的目的，形成長效機制，確保安全生產(chǎn)。

（二）在生產(chǎn)和建設過程中，樹立“煤礦事故可防可控“理念，采取多種檢查方式(自檢自查、回返復查、階段檢查、日常檢查等)，查找人員不安全管理行為和采掘、機電、運輸、通風、瓦斯、防排水、安全避險”六大系統(tǒng)”等安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理中有可能引發(fā)事故隱患的問題，專人對存在問題和隱患進行思考，形成定期的安全狀態(tài)制度。同時，定期或不定期組織召開會議，專題研究瓦斯治理、水害防治等有可能誘發(fā)事故的隱患，做到提前風險預警、消除事故隱患。

第三篇：煤礦安全風險預警防控實施方案（范文模版）

煤礦安全風險預警防控實施方案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范的通知》、掘進巷道（在距迎頭50m-200m范圍內)、多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側200m范圍內、運輸順槽的溜煤眼（轉載點）上口及破碎機處、采區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內、主要進回風大巷等地點設置凈化水幕，水幕靈感可靠，封閉全斷面，使用正常；

（3）防塵基礎管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標。預防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。

5.防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險。防滅火管理符合以下要求；

（1）防滅火設計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）內外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（3）防滅火基礎管理達到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺賬、火災預測預報管理臺賬、采空區(qū)技術管理檔案，井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅技術措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。

6.監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并現(xiàn)實對礦井相關設備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：

（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；

（2）瓦斯傳感器按期調校，其報警、斷電、復電值準確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；

（3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，并及時按程序進行匯報；

（4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；

（5）相關記錄、報表內容應與實際相符。

7.采掘管理。建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：

（1）采掘設計應結合系統(tǒng)危險源辨識的結果，充分考慮潛在的風險，并體現(xiàn)安全高效的原則；

（2）作業(yè)規(guī)程編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；

（3）巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內，施工及地質條件變化時有補充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應制定專項措施；

（4）支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設施可靠有效；

（5）監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；

（6）礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；

（7）開采沖擊地壓煤層時編制專門設計，并制定專項防治措施。同時做好預測預報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應做好調查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險。爆破管理符合以下要求：

（1）爆破材料和爆破設備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書,并進行入庫檢驗和登記；

（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定，存放地點有明顯標志；

（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙有放炮員隨身攜帶；

爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》先關規(guī)定；

爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

9、地測管理。建立并保持地質測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質構造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。地測管理符合以下要求；

（1）礦井各類地質報告齊全、規(guī)范；

（2）在生產(chǎn)過程中各項地質預測預報及時；

（3）掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)定；

（4）基本礦圖齊全，內容、精度符合要求；

（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，放水（沙）、建（構）筑物保護煤柱設計合理。

10、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理符合以下要求：

（1）供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路，任一回路都能擔負礦井全部負荷（嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；

（2）井下主排水泵房、主要通風機，地面永久抽放泵站、固定式壓風機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；

（3）礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規(guī)范、規(guī)程要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；

（4）供電系統(tǒng)及欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷電保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；

（5）大型設備檢修制定專項措施；

（6）停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；

（7）供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）設備監(jiān)測、檢修、維護到位，設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

（9）設備基礎管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱；

（10）未使用國家明令禁止和淘汰機電設備產(chǎn)品。

11、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。運輸管理符合以下要求：

（1）各種運輸、提升設備運行正常，安全、保護設施齊全、靈敏、可靠；

（2）各種運輸、提升裝置完好，連接件緊固，并定期檢驗；

（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）運輸設備相對空間滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

（4）運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；

（5）車底、車場、硐室設置和環(huán)境符合相關規(guī)程要求；

（6）運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)程；

（7）運輸提升設備檢修記錄齊全。

13、壓氣、輸送和壓力管理。

（1）煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設計應科學合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設備齊全，設備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設備進行檢驗，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗；

（2）建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標準，壓力容器出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺賬，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有放倒裝置；

（六）應急與事故管理

制定并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會影響。

（1）按照AQ/T9002-XX的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應急預案；

（2）嚴格程序對預案進行審批，并每年進行一次修訂；

（3）所有員工都經(jīng)過應急預案的培訓；

（4）煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；

（5）每季度組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；

（6）設立兼職礦山救護隊與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議；

（7）按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。

2.規(guī)范應救管理，并達到以下要求：、（1）每一班組任命2名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單應張貼、公布；

（2）每年至少有10％的員工接受急救培訓；

（3）所有重點作業(yè)場所應配備應急箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識；

（4）應救箱內保存一份急救用品清單，有專定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

（5）有急救箱配置分布圖及急救用品明細表；

（6）井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置有明顯的標識；

（7）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。

3.規(guī)范事故管理，做好事故匯報、統(tǒng)計和總結工作。事故管理符合以下要求：

（1）在事故發(fā)生后按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》相關規(guī)定逐級上報，并做好相關記錄；

（2）事故現(xiàn)場應急處置結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結；

（3）根據(jù)事故的類別成立事故調查組，事故結束后，形成事故追查記錄、事故調查報告；

（4）對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和實踐統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布；

（七）體系保障。

1.組織保障。建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督風險預控管理工作。組織機構由煤礦不同層次的有代表性的人員組成并明確職責、合理分工，負責風險管理全過程，并提供必須的人力資源、專項技能、技術和財力資源。

2.制度保障。建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保各項規(guī)章制度貫徹到全員工。

3.技術保障。建立并保持安全技術管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。優(yōu)先采用國際、國內先進安全技術標準、方法、工藝、設備、設施，針對煤礦具體實際制定專項安全技術方案。

4.安全文化保障。建立并保持企業(yè)安全文化建設管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚、和規(guī)范功能。安全文化建設應明確安全文化內涵、目標、內容、模式、建設流程，以實現(xiàn)員工自我管理為目標，全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理，并最終形成實施方案。

五、工作要求

（一）要認清目前煤礦安全工作面臨的嚴峻形勢，結合國務院165次常務會議精神及省市縣關于“治大隱患，防大事故”的方針制定方案，明確風險預警的目的，形成長效機制，確保安全生產(chǎn)。

（二）在生產(chǎn)和建設過程中，樹立“煤礦事故可防可控“理念，采取多種檢查方式，查找人員不安全管理行為和采掘、機電、運輸、通風、瓦斯、防排水、安全避險”六大系統(tǒng)”等安全生產(chǎn)系統(tǒng)要素管理中有可能引發(fā)事故隱患的問題，專人對存在問題和隱患進行思考，形成定期的安全狀態(tài)制度。同時，定期或不定期組織召開會議，專題研究瓦斯治理、水害防治等有可能誘發(fā)事故的隱患，做到提前風險預警、消除事故隱患。

第四篇：煤礦安全風險預警防控實施方案

煤礦安全風險預警防控實施方案

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，根據(jù)《國家安全監(jiān)督總局國家煤礦安監(jiān)局關于學習貫徹煤礦安全風險預控管理體系規(guī)范的通知》(安監(jiān)總煤行[2011]133號）精神，按照《曲靖市煤炭工業(yè)局關于印發(fā)曲靖市煤礦安全風險預警防控辦法（試行）的通知》（曲煤發(fā)[2011]14號）要求，結合我礦實際，特制定xx縣地方煤礦安全風險預警防控實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，進一步推進煤礦安全企業(yè)貫徹黨和國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，圍繞“事故防范在于落實預防在先”這一中心，落實煤礦企業(yè)安全管理的主體責任和安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，摸清煤礦安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，強化安全生產(chǎn)風險控制，有效促進隱患整改，切實推進建立和不斷完善自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)對安全生產(chǎn)風險超前預控，規(guī)避安全風險，有效防范安全生產(chǎn)事故。

二、組織機構

為加強對安全風險預警防控的組織領導，有效防范安全生產(chǎn)事故，我礦成立安全風險預警防控實施領導小組。

組 長:

副組長：

成 員:

：

三、目標任務

通過危險源安全風險評估、預警防控，使安全隱患始終處于受于控狀態(tài)，杜絕一般事故，遏制重傷事故，防范輕傷事故。

四、工作內容

（一）建立體系。

建立安全風險預警防控管理體系，以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預警預控為核心，以不安全行為管控為重點，制定安全風險預警防控方案，明確安全風險預控管理總體目標，對我礦危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風險評估，對危險源產(chǎn)生的風險進行預警并采取措施加以控制。危險源辨識、風險評估、風險管理標準與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合pdca“計劃、實施、檢查、總結”的運行模式。

（二）風險預警。

在生產(chǎn)建設活動中，對照《xx縣煤礦危險源排查治理工作手冊》，針對不同級別、類別的危險源和不同程度的安全風險，按照“人、機、環(huán)、管”四種風險管理，對危險源和安全隱患進行辨識、風險評估。在危險源辨識、風險評估中考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，從政策、技術、管理等層面，采取召開會議、現(xiàn)場點評、交流探討等方式，明確具體的風險管理對象，正確辨識和評估危險源，經(jīng)煤礦領導負責人明確后，交責任人進行風險預警。

（三）風險防控

在生產(chǎn)建設活動中，根據(jù)風險評估確定的在人員、技術、環(huán)境、管理方面存在可能導致事故的危險源，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、國家安全生產(chǎn)行業(yè)標準等法律法規(guī)制度，按照“消除、預防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術措施、應急預案或其他計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風險任務時，應編制專門的安全措施，并明確安全工作程序。對專業(yè)性較強、危害度較大、整改較難或無法評估的危險源風險評估防控，提請總公司或聘請相關專家進行論證處理。

（四）員工不安全行為管理。

1.員工準入管理。建立并保持員工準入管理標準，明確崗位設置要求和崗位需求計劃，明確員工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準入條件。

2.員工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎上，對識別出的員工不安全行為進行分類，總結分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。員工不安全行為按照風險等級進行具體、有針對性分類。

3.員工崗位規(guī)范。在員工不安全行為識別與梳理的基礎上，煤礦應制定員工崗位規(guī)范，并符合以下要求：

（1）種類齊全；

（2）明確各崗位工作任務；

（3）規(guī)定各崗位工作任務；

（4）明確各崗位所需個人防護用品和工器具；

（5）明確各崗位安全行為標準；

（6）確保在完成預定任務存在多工種交叉作業(yè)時，應制定書面安全程序。

4.員工不安全行為控制措施。制定員工不安全行為控制措施，確保員工崗位規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應結合我礦自身的特點和員工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。

5.員工教育培訓。建立員工培訓教育機制，提高員工安全知識、意識和技能。員工培訓教育要按以下要求執(zhí)行：

（1）員工培訓與績效考核由辦公室和生產(chǎn)技術科負責，并制定相應的績效考核制度。

（2）與縣安全培訓中心簽訂合同；

（3）每年對員工進行1次以上危險源辨識、風險評估為主的體系培訓。年末進行1次風險管理培訓需求調查并形成調查報告和對上培訓計劃的可行和培訓效果進行評估并形成培訓績效評估報告，根據(jù)報告編制下培訓計劃；

（4）明確員工分層和分類培訓內容與周期；

（5）對員工不安全行為進行針對性的矯正培訓；

（6）建立員工培訓信息檔案；

（7）每次培訓結束，形成單項培訓績效評估報告；

（8）對參加培訓的員工應進行考核或考試，并有完整的培訓臺賬；

（9）采用新技術、新工藝、新設備前對員工進行培訓并由記錄。

6.員工行為監(jiān)督。建立完善員工行為監(jiān)督制度，及時對員工不安全行為進行監(jiān)督和控制。員工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機構，配備相應的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對監(jiān)督的結果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。

7.員工檔案。建立健全員工檔案，全面掌握員工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗位的檔案齊全，每個員工檔案的信息內容完整（內容應包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務或工種變動情況記錄），對檔案內容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。

（五）生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

1.通風管理。建立并保持通風管理控制程序，以控制和消除通風系統(tǒng)中潛在的風險。通風管理符合以下要求：

（1）礦井、采區(qū)和工作面應急具備獨立完善的通風系統(tǒng)，采區(qū)應實行分區(qū)通風，高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、自然發(fā)嚴重礦井的采區(qū)等，應設專用回風巷；

（2）風門、風橋、風筒、密閉等通風設施保持完好無損；（3）礦井總風量、采掘工作面和各種供風場所的配風量，應滿足安全生產(chǎn)要求；

（4）風速、有害氣體濃度等，應符合《煤礦安全規(guī)程》的要求；

（5）按規(guī)定及時測風、調風，采掘工作面及其他供風地點風量、風速持續(xù)均衡，并按規(guī)定的周期進行礦井通風阻力測定；

（6）局部通風機通風符合《煤礦安全規(guī)程》的要求，采用雙風機、雙電源，能自動切換，保持連續(xù)均衡供風；

（7）生產(chǎn)礦井主要通風機應裝有反風設施，各種參數(shù)符合規(guī)定，并定期進行反風演習；

（8）通風基礎測試報告、記錄齊全。

2.瓦斯管理。煤礦建立并保持瓦斯管理程序，通過瓦斯檢測，及時掌握瓦斯?jié)舛茸兓闆r并采取措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：

（1）建立完善瓦斯管理制度，明確瓦斯防治責任并細化分解落實到各崗位，根據(jù)井下條件的變化，不斷改進和加強瓦斯治理的各項措施，確保瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合以下要求：

（2）建立完善瓦斯檢測，有瓦斯檢測專門機構且人員配備滿足要求。每年對礦井瓦斯等級進行鑒定，相關入井人員按《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定攜帶便攜式或光學甲烷檢測儀，瓦斯檢查員嚴格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度，瓦斯檢查記錄做到井下牌板、檢查記錄手冊、瓦斯臺賬三對口，瓦斯檢查人員嚴格按照程序進行交接班，瓦斯檢查地點的設置及檢查次數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，每日按程序規(guī)范進行瓦斯情況匯報；

（3）制定瓦斯隱患處理措施。有瓦斯排放安全技術措施并嚴格按措施進行排放。排放瓦斯前先確認回風系統(tǒng)人員以撤退完畢，電源已全部切斷，已設置警戒柵欄、警標和停電牌。每次排放瓦斯都應做好記錄，建冊登記。臨時停風應立即斷電撤人，設置柵欄、警示標志，長期聽風區(qū)在24h內進行封閉。

（4）應采取瓦斯隔爆措施，在礦井兩翼與井筒相連通的主要運輸大巷和回風大巷、相鄰采區(qū)之間的集中運輸巷道和回風巷、相鄰煤層之間的運輸石門和回風石門間設置主要隔爆水棚，在采煤工作面進風巷和回風巷、煤層掘進巷道采用獨立通風的其他巷道設置輔助隔爆水棚，對隔爆設施實行掛牌管理，定期檢查隔爆設施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質量。

（5）健全瓦斯抽放系統(tǒng)，瓦斯抽放管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定和aq1027-2006標準，并按定期對抽放系統(tǒng)進行測定，確保系統(tǒng)參數(shù)合理、運行有效。根據(jù)實際情況，綜合采取預抽采、采動層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等措施，凡是應當采抽采的煤層，都應最大限度地抽采。礦井生產(chǎn)計劃與瓦斯抽采達標煤量相匹配，采掘生產(chǎn)活動始終在抽采達標區(qū)域內進行。掌握瓦斯基礎參數(shù)，噸煤瓦斯含量、前的瓦斯含量，達到aq1026-2006標準要求。

3.防治水管理。準確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風險。防治水管理符合以下要求：

（1）堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和防治水計劃，制定“防、堵、疏、排、截”的綜合防治措施；

（2）井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實際需要；

（3）水文地質條件復雜的礦井，針對主要含水層建立地下水動態(tài)觀測系統(tǒng)，進行地下水動態(tài)觀測、水害預報；

（4）每年雨季前對防治水工作進行全面檢查；

（5）防治水設施完善、設備齊全；

（6）井下掘進工作面堅持“有掘必探”防治措施；

（7）防治水專項應急預案完善。

4.防塵管理。建立健全防塵系統(tǒng)，有效降低各作業(yè)地點的粉塵濃度。防塵系統(tǒng)符合以下要求：

（1）主要進回風大巷、主要運輸巷、帶式運輸機巷、采掘工作面所屬各巷道、煤倉與溜煤眼放煤口及轉載點設置防塵灑水管道；

（2）在采煤工作面進回風順槽（水幕距工作面上下出口不得大于30m)、掘進巷道（在距迎頭50m-200m范圍內)、多巷掘進在回風巷風流匯合處下風側200m范圍內、運輸順槽的溜煤眼（轉載點）上口及破碎機處、采區(qū)回風巷在與其相連的采掘工作面回風巷口下風側50m范圍內、主要進回風大巷等地點設置凈化水幕，水幕靈感可靠，封閉全斷面，使用正常；

（3）防塵基礎管理完善，及時清掃巷道灑落的煤矸、浮煤，巷道積塵按沖洗周期定期沖洗。定期測定全塵和呼吸性粉塵濃度，且不超標。預防和隔絕煤塵爆炸措施完善。綜合防塵管理制度完善，技術資料齊全。

5.防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災風險。防滅火管理符合以下要求；

（1）防滅火設計符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（2）內外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；

（3）防滅火基礎管理達到有滅火管理制度、礦井放滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺賬、火災預測預報管理臺賬、采空區(qū)技術管理檔案，井上、下有灌漿、均壓、注氮等防滅技術措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、木材廠等處的防火措施和制度符合國家有關防火的規(guī)定，及時對地表塌陷裂隙進行回填。

6.監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測，及時掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并現(xiàn)實對礦井相關設備的自動化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：

（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設備齊全，安裝設置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運行不間斷、不漏報；

（2）瓦斯傳感器按期調校，其報警、斷電、復電值準確，監(jiān)控中心能實時反映監(jiān)控場所瓦斯的真實狀態(tài)；

（3）當瓦斯超限時，能夠及時切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動，人員撤至安全地點，并及時按程序進行匯報；

（4）定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，并做出趨勢判斷；

（5）相關記錄、報表內容應與實際相符。

7.采掘管理。建立并實施采煤、掘進管理程序，消除和控制采掘系統(tǒng)和作業(yè)中的危險源。采掘管理符合以下要求：

（1）采掘設計應結合系統(tǒng)危險源辨識的結果，充分考慮潛在的風險，并體現(xiàn)安全高效的原則；

（2）作業(yè)規(guī)程編制應考慮最大限度的降低作業(yè)中的風險，且具有針對性和可操作性；

（3）巷道施工應符合設計要求，各類尺寸在允許誤差范圍內，施工及地質條件變化時有補充措施，采煤工作面初次放頂、收尾、搬家倒面、過構造、過沖刷帶、過富水區(qū)、過空巷等應制定專項措施；

（4）支護方式、支護參數(shù)選擇合理，支護設施可靠有效；

（5）監(jiān)測采掘工作面頂板，進行趨勢分析和判斷；

（6）礦井、水平、采區(qū)和采煤工作面安全出口暢通；

（7）開采沖擊地壓煤層時編制專門設計，并制定專項防治措施。同時做好預測預報工作，沖擊地壓發(fā)生后，應做好調查及數(shù)據(jù)收集與分析工作。

8.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料儲存、運輸和爆破作業(yè)過程中的風險。爆破管理符合以下要求：

（1）爆破材料和爆破設備購置渠道正規(guī)，有合格證和說明書,并進行入庫檢驗和登記；

（2）有專門的爆破器材存放地點，存放點周圍環(huán)境、存放分類符合《煤礦安全規(guī)程》相關規(guī)定，存放地點有明顯標志；

（3）發(fā)爆器及發(fā)爆器鑰匙有放炮員隨身攜帶；

爆破材料運輸方式符合《煤礦安全規(guī)程》先關規(guī)定；

爆破前編制爆破作業(yè)規(guī)程，并執(zhí)行“一炮三檢制”和“三人連鎖”放炮制度。

9、地測管理。建立并保持地質測量控制程序，確保采掘作業(yè)遇有地質構造或其他異常情況時，及時采取預控措施，以保障采掘作業(yè)的正常進行。地測管理符合以下要求；

（1）礦井各類地質報告齊全、規(guī)范；

（2）在生產(chǎn)過程中各項地質預測預報及時；

（3）掘進給向及時、準確，貫通測量精度符合規(guī)定；

（4）基本礦圖齊全，內容、精度符合要求；

（5）對開采沉陷區(qū)進行有效治理，放水（沙）、建（構）筑物保護煤柱設計合理。

10、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風險。供用電管理符合以下要求：

（1）供電系統(tǒng)應安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路，任一回路都能擔負礦井全部負荷（嚴禁兩個回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；

（2）井下主排水泵房、主要通風機，地面永久抽放泵站、固定式壓風機系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；

（3）礦井設備、電纜的選型與安裝及機房硐室的設置符合設計及相關規(guī)范、規(guī)程要求，并應充分考慮其安全性與潛在的風險；

（4）供電系統(tǒng)及欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷電保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；

（5）大型設備檢修制定專項措施；

（6）停送電嚴格執(zhí)行工作票管理制度；

（7）供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；

（8）設備監(jiān)測、檢修、維護到位，設備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；

（9）設備基礎管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應分類存檔，便于查閱；

（10）未使用國家明令禁止和淘汰機電設備產(chǎn)品。

11、運輸提升管理。建立運輸提升管理程序，以控制和降低運輸、提升過程中的風險。運輸管理符合以下要求：

（1）各種運輸、提升設備運行正常，安全、保護設施齊全、靈敏、可靠；

（2）各種運輸、提升裝置完好，連接件緊固，并定期檢驗；

（3）運輸巷道、運輸膠帶（軌道）運輸設備相對空間滿足安裝、檢修、維護及人、車通行的要求；

（4）運輸線路、路面質量符合相關標準要求，并定期進行檢查、維護；

（5）車底、車場、硐室設置和環(huán)境符合相關規(guī)程要求；

（6）運輸提升設備技術檔案、資料齊全、符合規(guī)程；

（7）運輸提升設備檢修記錄齊全。

13、壓氣、輸送和壓力管理。

（1）煤礦壓氣及輸送系統(tǒng)設計應科學合理，有空氣壓縮機操作規(guī)程和使用管理辦法。壓氣設備齊全，設備數(shù)量、能力滿足要求，定期對壓氣設備進行檢驗，安全閥和放水閥動作可靠。輸送管路設施布置符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。新安裝和檢修后的系統(tǒng)進行打壓試驗；

（2）建立壓力容器管理辦法，有壓力容器完好和存儲標準，壓力容器出廠檢驗合格證，有建立壓力容器管理臺賬，定期對壓力容器進行打壓試驗，氣瓶有防震膠圈和減壓器，乙炔發(fā)生器有回火防止器。移動式氣罐有便于區(qū)分類別的顏色和代碼。不同氣體的氣罐分類存放，有放倒裝置；

（六）應急與事故管理

制定并保持事故應急控制程序，以提高應對風險和防范事故能力，保證職工安全健康和生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境和社會影響。

（1）按照aq/t9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應急預案；

（2）嚴格程序對預案進行審批，并每年進行一次修訂；

（3）所有員工都經(jīng)過應急預案的培訓；

（4）煤礦保安體系完備，通訊報警系統(tǒng)有效，所有人員熟悉事故匯報程序；

（5）每季度組織一次救災演習，有演習計劃、演習方案及總結報告；

（6）設立兼職礦山救護隊與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議；

（7）按相關規(guī)定和要求建立應急救援管理平臺。

2.規(guī)范應救管理，并達到以下要求：、（1）每一班組任命2名經(jīng)過培訓的專（兼）職急救員，急救員名單應張貼、公布；

（2）每年至少有10％的員工接受急救培訓；

（3）所有重點作業(yè)場所應配備應急箱，急救箱應放置在合適的位置并進行標識；

（4）應救箱內保存一份急救用品清單，有專定期檢查，保證醫(yī)療器械、藥品的完好齊全；

（5）有急救箱配置分布圖及急救用品明細表；

（6）井下設置的急救箱、隔離式自救器等設置有明顯的標識；

（7）有急救用品使用記錄，并定期對使用記錄進行分析，以查找受傷害原因。.規(guī)范事故管理，做好事故匯報、統(tǒng)計和總結工作。事故管理符合以下要求：

（1）在事故發(fā)生后按照國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》相關規(guī)定逐級上報，并做好相關記錄；

（2）事故現(xiàn)場應急處置結束后，應及時搜集、整理有關資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結；

（3）根據(jù)事故的類別成立事故調查組，事故結束后，形成事故追查記錄、事故調查報告；

（4）對所有事故進行統(tǒng)計，建立事故和實踐統(tǒng)計數(shù)據(jù)檔案，并及時向員工公布；

（七）體系保障。

1.組織保障。建立健全安全風險預控管理組織機構，以組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督風險預控管理工作。組織機構由煤礦不同層次的有代表性的人員組成并明確職責、合理分工，負責風險管理全過程，并提供必須的人力資源、專項技能、技術和財力資源。

2.制度保障。建立健全與安全風險預控管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度，并確保各項規(guī)章制度貫徹到全員工。

3.技術保障。建立并保持安全技術管理與控制程序，以消除和控制重大危險源。優(yōu)先采用國際、國內先進安全技術標準、方法、工藝、設備、設施，針對煤礦具體實際制定專項安全技術方案。

4.安全文化保障。建立并保持企業(yè)安全文化建設管理程序，以發(fā)揮安全文化的導向、激勵、凝聚、和規(guī)范功能。安全文化建設應明確安全文化內涵、目標、內容、模式、建設流程，以實現(xiàn)員工自我管理為目標，全員、全過程、全方位地貫穿于煤礦的各項管理，并最終形成實施方案。

五、工作要求

（一）要認清目前煤礦安全工作面臨的嚴峻形勢，結合國務院165次常務會議精神及省市縣關于“治大隱患，防大事故”的方針制定方案，明確風險預警的目的，形成長效機制，確保安全生產(chǎn)。

第五篇：醫(yī)療風險預警管理方案

北京大學首鋼醫(yī)院醫(yī)療風險預警管理方案 第一條目的

醫(yī)療風險指衛(wèi)生技術人員在從事醫(yī)療活動的過程中存在的對患方或醫(yī)方造成傷害的危險因素。對患方是指存在于整個醫(yī)療服務過程中，可能會導致?lián)p害或傷殘事件的不確定性，以及可能發(fā)生的一切不安全事情。對醫(yī)院是指在醫(yī)療服務過程中發(fā)生醫(yī)療失誤或過失導致的不安全事件的風險。因其存在不確定性且與醫(yī)療質量有密切聯(lián)系，為了加強醫(yī)院對醫(yī)療風險的管理和對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)控，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療質量，按照《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等規(guī)定，結合本院實際，制定本方案。第二條適用范圍

適用于醫(yī)院范圍內所有醫(yī)療活動的風險識別、評估、分析、處理和監(jiān)控。重點包括醫(yī)院內新開展技術或項目，被評價為高風險技術服務或項目，三級及以上重大手術或項目，重危、疑難及醫(yī)療爭議病例的預警和處置。第三條職責

科室質控小組全面負責醫(yī)療風險預防、風險評估、質量監(jiān)控、風險處置、缺陷整改等工作；對醫(yī)療風險作定期總結，跟蹤評價；結果向醫(yī)院領導及相關職能科室報告。科室主任為預防、監(jiān)控和處理醫(yī)療風險的第一責任人。醫(yī)政處是醫(yī)療風險管理的常設機構，護理部是護理風險管理的常設機構，接受科室醫(yī)療風險的預警和報告，并作出相應反應。

醫(yī)療質量管理委員會總體負責對醫(yī)療風險的決策。對發(fā)出預警的病例組織討論，作出處置，負責對出現(xiàn)缺陷的新技術項目行使否決權。第四條監(jiān)控對象

醫(yī)院的重點科室、新技術、新項目、疑難、危重、醫(yī)療爭議病例、重大手術等作為重點監(jiān)控對象。

第五條監(jiān)控內容

（一）各項技術在臨床應用中必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)有各項醫(yī)療規(guī)章制度和法律法規(guī)。特別強調充分尊重患者的知情權和選擇權，注意醫(yī)療安全，患者簽署的所有文書應在病歷檔案中妥善保管。

（二）新申報技術項目需按照醫(yī)院新技術、新業(yè)務的要求納入準入管理，并填寫相應的記錄。

（三）科室質控小組應納入質控范圍重點監(jiān)控的內容

高風險技術項目——現(xiàn)有達到或超過三級醫(yī)院技術水平的項目，三級及以上重大手術或項目；由醫(yī)療質量管理委員會評價為高風險技術的服務或項目。高風險病例——重危、疑難病例，醫(yī)療爭議病例。高風險科室——急診、手術科室、產(chǎn)房、重癥監(jiān)護室。第六條醫(yī)療風險識別 醫(yī)療風險識別是發(fā)現(xiàn)、認可并記錄醫(yī)療風險的過程。目的是確定可能影響系統(tǒng)或組織目標得以實現(xiàn)的事件或情況。一旦醫(yī)療風險得以識別，組織應對現(xiàn)有的控制措施（人員、過程和系統(tǒng)等）進行識別。醫(yī)療風險識別過程包括識別那些可能對目標產(chǎn)生重大影響的醫(yī)療風險源、影響范圍、事件及其原因和潛在的后果，及組織因素也應被納入醫(yī)療風險識別的過程中。第七條醫(yī)療風險分析

醫(yī)療風險分析是確定醫(yī)療風險是否需要處理以及最適當?shù)奶幚聿呗院头椒?。醫(yī)療風險分析要考慮導致醫(yī)療風險的原因和醫(yī)療風險源、醫(yī)療風險后果及其發(fā)生的可能性，識別影響后果和可能性的因素，還要考慮現(xiàn)有的醫(yī)療風險控制措施及其有效性。然后結合醫(yī)療風險發(fā)生的可能性及后果來確定醫(yī)療風險水平。一個醫(yī)療風險事件可能產(chǎn)生多個后果，從而可能影響多重目標。醫(yī)療風險分析通常涉及對醫(yī)療風險事件潛在后果及相關概率的估計，依據(jù)結果從以下六方面分析。

（一）是否是存在管理方面問題

1、因醫(yī)院內部對各專業(yè)的人力、技術、設備配置等不同，客觀上會造成對某些疾病診治水平的差異。

2、是否是制度方面問題。

手術分級制度，高風險資格準入制度是否存在漏洞或制度缺陷。

3、各項診療操作規(guī)范落實情況，強化環(huán)節(jié)控制是否到位。

4、是否做到逐級上報，規(guī)避同一問題重犯的風險。

5、是否是流程問題。

（二）是否是醫(yī)務人員能力和道德方面問題

醫(yī)務人員是醫(yī)療活動的主體，是降低醫(yī)療風險的基本要素，提高醫(yī)務人員的綜合素質，規(guī)范醫(yī)療行為以及強化全員參與意識，對于降低醫(yī)療風險和提高醫(yī)療質量有著舉足輕重的意義。

（三）是否是設施問題

1、搶救設備是否處于備用運行狀態(tài)，是否定期檢查、維護、記錄。

2、實驗設備故障是否及時報修，設備故障是否導致檢查報告有誤。

（四）后果分析

后果分析可確定醫(yī)療風險影響的性質和類型。某個事件可能會產(chǎn)生一系列不同嚴重程度的影響，也可能影響到一系列目標和不同利益相關者。在明確環(huán)境信息時，就應當確定所需要分析的后果的類型和受影響的利益相關者。后果分析可以有包括從結果的簡單描述到制定詳細的數(shù)量模型等多種形式。應包括：考慮現(xiàn)有的后果控制措施，并關注可能影響后果的相關因素；將醫(yī)療風險后果與最初目標聯(lián)系起來；對馬上出現(xiàn)的后果和那些經(jīng)過一段時間后可能出現(xiàn)的后果兩種情況要同等重視；不能忽視次要后果，例如那些影響附屬系統(tǒng)、活動、設備或組織的次要后果。

（五）不確定性及敏感性因素

在醫(yī)療風險分析過程中經(jīng)常會涉及到相當多的不確定性因素。認識這些不確定性因素對于有效地理解并說明醫(yī)療風險分析結果是必要的。應盡可能充分闡述醫(yī)療風險分析的完整性及準確度。如有可能，應識別不確定性因素的起因。敏感的參數(shù)及其敏感度應予以說明。第八條醫(yī)療風險發(fā)生后監(jiān)控和管理流程

（一）首先確認發(fā)生的事實。

（二）重點發(fā)現(xiàn)體制上、流程上、制度上的缺陷或漏洞。

（三）修訂完善醫(yī)療缺陷防范管理條例并堅持落實規(guī)范和標準。

（四）制定質量檢查標準項目并選項檢查。

（五）重新設計管理程序、監(jiān)測管理過程。

（六）投入人、財、物力解決問題以及采取有針對性的培訓。

（七）在執(zhí)行中，再次評估、檢查、收集分析資料、持續(xù)質量改進。第九條監(jiān)督和檢查

作為醫(yī)療風險管理過程的組成部分，應定期對醫(yī)療風險與控制進行監(jiān)督和檢查，以確認醫(yī)療風險評估的結果符合實際經(jīng)驗，醫(yī)療風險評估技術被正確使用，醫(yī)療風險應對有效，并做到持續(xù)改進。

（一）醫(yī)療管理方面

1、因醫(yī)院內部對各專業(yè)的人力、技術、設備配置等不同，客觀上會造成對某些疾病診治水平的差異，故醫(yī)院界定有關專業(yè)疾病收治范圍進行專業(yè)準入規(guī)范，各臨床科室均須嚴格按照收治范圍診療患者。

2、對科室手術級別和人員資質進行規(guī)范，并由醫(yī)院統(tǒng)一按照規(guī)劃分配名額，各臨床科室要嚴格執(zhí)行手術分級制度，并落實手術準入制度。特別在ICU、門急診等關鍵科室的人力和設備配置也要按照醫(yī)院部署開展診療工作，避免出現(xiàn)漏洞或制度缺陷。

3、醫(yī)院統(tǒng)一醫(yī)療、護理流程，制定各項診療操作規(guī)范，強化環(huán)節(jié)控制。

4、保障醫(yī)療信息通暢，強化問題逐級上報機制，杜絕出現(xiàn)醫(yī)療問題后隱瞞不報現(xiàn)象，加強不良事件防范力度，規(guī)避同一問題重犯的風險。

（二）醫(yī)務人員能力和道德方面

醫(yī)院要定期組織醫(yī)務人員業(yè)務培訓和醫(yī)德教育，通過分析討論，批評教育和學習培訓，以及必要的按章處罰來提高全院職工風險防范和持續(xù)質量改進的意識和能力。

（三）設施問題

1、搶救設備必需定期檢查、維護并務必有記錄，使其永遠處于備用正常運行狀態(tài)。一旦搶救患者過程中設備出現(xiàn)故障，尤其是呼吸機、麻醉機、喉鏡、吸痰器等等，容易導致嚴重后果。對于電源插座之類都應列入定期檢查和維護項目之中。

2、實驗設備故障導致檢查報告有誤。錯誤報告可能會引導臨床醫(yī)師判斷失誤。

（四）高風險技術項目和高風險病例的動態(tài)管理

1、醫(yī)療缺陷的分級參照《醫(yī)療護理缺陷界定標準》（附件1）執(zhí)行。

2、科室發(fā)生醫(yī)療護理缺陷，應向醫(yī)政處報告。醫(yī)政處應召集醫(yī)療質量管理委員會成員，對該項目的風險進行調查重新評估填寫《醫(yī)療風險監(jiān)測評估表》（附件2）。鑒定為醫(yī)療事故的，按照《醫(yī)療事故處理條例》處理。

3、科室的疑難、危重、重大手術、糾紛病例應向醫(yī)政處報告。醫(yī)政處酌情組織院內外會診、討論，防止醫(yī)療損害的發(fā)生和擴大，做好記錄。

4、新技術應用1年內由科室填寫《技術、項目監(jiān)測季報表》（附件3）一式2份，向醫(yī)政處匯報所開展的病例評價。年終由醫(yī)療質量管理委員會總結評價，填寫《醫(yī)療風險監(jiān)測評估表》，并作出是否繼續(xù)使用該技術的決定。