第一篇：塞北管理區(qū)教育人才隊伍建設中長期規(guī)劃編制綱要

塞北管理區(qū)教育人才隊伍建設中長期規(guī)劃

編制綱要（2012年——2020年）

為貫徹落實區(qū)工委組織部《關(guān)于做好行業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設中長期規(guī)劃（計劃）編制工作的通知》（塞組字【2012】5號）精神，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展對教育系統(tǒng)人才隊伍建設的需求，特制定塞北管理區(qū)教育人才發(fā)展規(guī)劃綱要。

一、教育人才隊伍現(xiàn)狀

（一）數(shù)量

目前，全區(qū)教育系統(tǒng)共有專任教師人。其中：初中19人、小學28人，幼兒園20人

（二）結(jié)構(gòu)

1、學歷結(jié)構(gòu)：

本科學歷14人、占20%，?？茖W歷52人、占74.3%，中專學歷4人、占5.7 %。

2、職稱結(jié)構(gòu)：

高級職稱的12人，占17.15%；中級職稱的29人，占41.43 %；初級職稱的6人，占8.57%。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞辦人民滿意教育、建設教育強區(qū)的總體要求，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量、培養(yǎng)現(xiàn)代化建設合格人才為中心，堅持依法管理，健全完善機制，強化培養(yǎng)培訓，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，增強教師隊伍內(nèi)部活力，大力加強名師名校長隊伍建設，提高教師隊伍政治業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)化水平，與時俱進，改革創(chuàng)新，為建設區(qū)域經(jīng)濟文化強區(qū)提供教育人才保障。

（二）總體目標

到2020年底，全區(qū)教育人才隊伍發(fā)展目標是：努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。教師隊伍建設工作達到全市領(lǐng)先水平，教育整體工作達到全市先進水平。

1、教師隊伍職業(yè)道德水平明顯提高。各級各類學校教師人人自覺模范遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，教書育人，為人師表，杜絕違反《規(guī)范》現(xiàn)象和事件的發(fā)生。

2、教師隊伍規(guī)模適應教育發(fā)展需要。按照國家和省制定的教職工編制標準，教師隊伍規(guī)模與當時在校學生數(shù)量相適應，與教育教學工作需要相適應，與全面推進素質(zhì)教育相適應。學校內(nèi)部各崗位（管理、專業(yè)技術(shù)、工勤）人員比例適當合理。

3、教師隊伍學歷、資格、職稱、年齡、性別、學科結(jié) 構(gòu)合理優(yōu)化。教師隊伍學歷達標率100%，基本實現(xiàn)初中教師本科化、小學教師專科化。專任教師100%具備相應教師資格。教師隊伍中高級、中級、初級專業(yè)技術(shù)職務人員比例合理適當，正高級職務人員占一定比例。教師隊伍年齡結(jié)構(gòu)明顯改善，以中青年教師為主體并呈梯隊結(jié)構(gòu)。各學科專任教師數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)平衡。

4、教師隊伍業(yè)務水平明顯提高，名師、名校長隊伍建設卓見成效。教師實施素質(zhì)教育的能力和水平顯著提高。每個學校都具有骨干教師（學科帶頭人）群體，每個學校都具有1—2名在全市有一定影響的名師，名師、名校長隊伍能夠充分發(fā)揮其帶頭作用和“名人效應”。

5、教師隊伍內(nèi)部活力明顯增強。各級各類學校全面實行教職工“崗位目標責任制”，全面實行績效工資制度，建立起崗位隨時變化、職責任務明確、待遇能高能低，積極向上、競爭有序的動態(tài)管理機制，教師積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

6、教師隊伍地位待遇明顯提高。教師政治地位顯著提高，全社會形成尊師重教良好氛圍。教師平均工資水平不低于或高于當?shù)貒夜珓諉T平均工資水平并按時足額發(fā)放，教師醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策全面落實。

三、主要任務和措施

（一）根據(jù)《教師法》和《國務院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與 發(fā)展的決定》以及《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，理順、規(guī)范和完善教師隊伍管理體制，切實落實各級教育行政部門對教師隊伍的管理職責。

（二）加強師德建設，提高教師隊伍師德水平。堅持把師德建設擺在突出位置，通過定期組織教師學習《教育法》、《教師法》和《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，舉辦師德模范報告會、征文演講比賽、評選表彰師德標兵等活動，加強教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強廣大教師教書育人的責任感和使命感，引導廣大教師自覺加強自身修養(yǎng)，關(guān)愛學生、嚴謹篤學、淡泊名利、自尊自律，以高尚的人格和精湛的學識教育感染學生，做學生健康成長的指導者和引路人。健全完善師德考核、評價和監(jiān)督長效機制，將師德表現(xiàn)作為教師考核評價、崗位聘用、職務評聘、評先樹優(yōu)的首要內(nèi)容，堅持師德考核“一票否決制”。進一步規(guī)范教師教育教學行為，對違反教師職業(yè)規(guī)范的行為嚴肅查處，對品行不良、誤人子弟、有損教師形象的教師依法依規(guī)嚴肅處理。

（三）加強教師隊伍常規(guī)管理，實現(xiàn)教師隊伍管理制度化、規(guī)范化。認真貫徹落實《教師法》和《教師資格條例》，按照國家、省市制定的教師資格認定標準，嚴格掌握教師資格認定條件，嚴格按照法定程序和條件認定教師資格，嚴把教師“入口關(guān)”。新任教師必須具備相應教師資格，在職教師實行教師資格證書定期登記制度，不具備教師資格的人員 一律不準從教。嚴格執(zhí)行國家、省、市制定的教師專業(yè)技術(shù)職務評聘政策，在教師專業(yè)技術(shù)職務評聘中堅持向一線教師傾斜、向骨干教師傾斜、向農(nóng)村教師傾斜。

（四）完善培養(yǎng)培訓體系，提高教師業(yè)務水平。健全完善市、區(qū)培訓網(wǎng)絡，堅持集中與分散相結(jié)合、培訓與教學教研相結(jié)合、培訓與遠程教育相結(jié)合，強化校長負責、獎懲激勵、學分管理、經(jīng)費保障、跟蹤督導五項制度，以農(nóng)村教師為重點，以中青年教師群體為重心，以名師名校長培養(yǎng)和骨干教師培訓為龍頭，以校本培訓為主體，以輸送培訓為補充，以遠程教育培訓為依托，構(gòu)建集中培訓、校本培訓、遠程網(wǎng)絡培訓、交流研討四位一體的教師繼續(xù)教育體系，有計劃地開展新教師崗前培訓、課程改革師資培訓、學科師資培訓、骨干教師（班主任）培訓等，穩(wěn)步推進教師“全員培訓”繼續(xù)教育工程，努力造就一批教學名師和學科領(lǐng)軍人才。

（五）健全完善教師補充機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。在近幾年教師選招工作取得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，堅持公開、公平、公正、競爭擇優(yōu)的原則，逐年選招優(yōu)秀人才，在編制范圍內(nèi)有效補充師資，逐步改善教師隊伍年齡、學歷結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)教師隊伍新老交替，形成教育人才發(fā)展梯級。同時，制定優(yōu)惠政策，鼓勵支持在職教師通過各種途徑參加學歷提高教育。制定優(yōu)惠政策，采取有效措施，吸納優(yōu)秀教育人才充實塞北教育教師隊伍。

（六）完善競爭激勵機制，增強教師隊伍內(nèi)部活力。根據(jù)按需設崗、以崗定責、量化考核、獎優(yōu)罰劣的原則，全區(qū)學校全面實行教職工“崗位目標責任制”，為每個教職工定工作崗位、定崗位職責、定任務目標、定薪酬待遇，對教師崗位目標完成情況進行嚴格考核，將考核結(jié)果作為教師收入分配、職稱評聘、評先獎優(yōu)的主要依據(jù)，建立“以績效論英雄”的競爭激勵機制，全面落實績效工資制度，探索實行名師財政津貼制，實現(xiàn)對教師由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，解決干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題，真正建立起崗位隨時變化、職責任務明確、待遇能高能低，積極向上、競爭有序的動態(tài)管理機制，使能者有其位、勞者有所得、優(yōu)者有所獎，形成一種比能力、比干勁、比成績的良好局面。

（七）加強校長隊伍建設，造就一支高素質(zhì)教育干部隊伍。教育引導校長進一步強化責任意識、品牌意識，把全部精力用在強素質(zhì)、抓管理、提質(zhì)量上，努力做到政治上有信念、辦學上有特色、科研上有能力、發(fā)展上有創(chuàng)新，努力做到心中有師生、手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路，做政治覺悟高、業(yè)務能力強、群眾擁護的高素質(zhì)的好校長、名校長。切實加強對校長隊伍的聘任、管理、考核和培訓，完善校長任期目標責任制，加強監(jiān)督、強化考核、落實獎懲，對工作先進、成績突出的，大張旗鼓地重獎重用，對群眾口 碑不佳、素質(zhì)不高、工作平庸的，適時予以調(diào)整。

（八）不斷提高教師隊伍地位待遇。不斷加大教師隊伍建設工作經(jīng)費投入力度，確保教師隊伍建設特別是教師培養(yǎng)培訓經(jīng)費落實并逐年提高。不斷改善教師的工作、學習和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。積極落實國家工資改革政策和教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)貒夜珓諉T的平均工資水平并按時足額發(fā)放。定期表彰獎勵優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者，對貢獻突出的教師實行傾斜政策。

四、組織實施

教育人才隊伍建設工作，實行在區(qū)工委、管委統(tǒng)一領(lǐng)導下，區(qū)教育局總體規(guī)劃、全面負責并履行組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督職能的管理體制。區(qū)教育局具體負責各項工作計劃的制定、實施、督查和日常管理服務工作，不斷加強對全區(qū)《教育人才隊伍建設規(guī)劃綱要》實施情況的指導，加強教育人才信息統(tǒng)計工作，積極推進教育人才信息數(shù)據(jù)庫建設，通過各種渠道大力宣傳教育系統(tǒng)優(yōu)秀人才特別是名師、名校長的先進事跡，構(gòu)筑教育人才管理服務平臺。各學校主要領(lǐng)導是完成規(guī)劃綱要的第一責任人，要層層落實責任，一級對一級負責，根據(jù)規(guī)劃綱要的目標、任務、措施等制定本單位具體實施細則，把各項措施落到實處。

第二篇：塞北管理區(qū)人才工作總結(jié)

塞北管理區(qū)工委組織部 關(guān)于2011年人才工作總結(jié)

今年以來，塞北管理區(qū)工委組織部認真貫徹落實省、市人才工作會議精神和區(qū)委人才辦工作意見，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力實施人才強街戰(zhàn)略，扎實開展各項人才工作，區(qū)工委人才工作和人才隊伍建設取得了良好成效。現(xiàn)將上半年人才工作開展情況及下半年打算總結(jié)如下：

一、基本做法

牢固樹立“人才是第一資源”的理念，按照“黨管人才”的原則要求，大力實施人才強街戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才工作機制，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的人才支撐和智力保證。

（一）認清形勢，高度重視，切實加強領(lǐng)導。人才是科學發(fā)展的第一要素。我們始終把人才工作擺在突出位置，健全組織，明確責任，形成合力。成立了人才工作領(lǐng)導小組，并定期召開人才工作聯(lián)席會議，安排部署近期工作，并分解到相關(guān)職能部門，確保各項目標措施落到實處。適時召開人才專題座談會，研究分析全區(qū)人才資源總量、結(jié)構(gòu)和配置情況，對其中反映的問題做針對性的研究。

（二）上下聯(lián)動，統(tǒng)分結(jié)合，抓好責任落實。嚴格對照張家口市委組織部《2011縣區(qū)人才工作考核辦法》，科學分解考核任務，將組織領(lǐng)導、人才隊伍建設、人才智力引進、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展環(huán)境等方面內(nèi)容，分別細化考核指

/ 4

標，進行百分量化考核。同時，進一步明確組織、人事等6個人才工作成員站所的職責，使每一條任務都落實到每一個工作環(huán)節(jié)和工作崗位上，努力構(gòu)建統(tǒng)一部署、分頭運作，宏觀把握、協(xié)調(diào)推進的工作格局。

（三）強化考核，嚴格督查，確保工作成效。區(qū)工委人才工作領(lǐng)導小組根據(jù)工作要點和目標任務分解要求進行督查，定期聽取各責任部門工作匯報，通報工作進展情況，研究工作中遇到的難題，有效確保各項工作任務在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。著重檢查目標落實情況，一查目標責任是否落實分管領(lǐng)導，責任到人；二查工作項目是否分解到位并確定時間節(jié)點。對重視人才工作、措施有力、成效明顯的部門和個人，年終給予通報表揚和獎勵；對人才工作重視不夠、措施不力、考核不合格的進行通報批評。

二、主要特點

(一)工作機制逐步健全。建立和完善了區(qū)委專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才等各類人才資源庫，強化對各類人才信息的動態(tài)管理；建立領(lǐng)導干部聯(lián)系專家（企業(yè)家）制度，強化班子成員和學術(shù)帶頭人、創(chuàng)新人才聯(lián)系合作；建立干部推薦責任制度、干部考察責任制度、股級干部任用公示等選人用人機制，提高用人選人公信力和透明度；建立重大決策和重點項目專家咨詢制度，認真聽取專家建議，確保決策民主、科學。

（二）政策體系日臻完善。結(jié)合自身實際，研究制定了加強人才引進、培養(yǎng)的政策措施，強化政策激勵。同時還制

/ 4

定了鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的若干優(yōu)惠政策，初步形成了較為完善的人才政策體系。

（三）載體建設日益豐富。認真開展了人才隊伍建設工作調(diào)研和企業(yè)海內(nèi)外人才需求調(diào)查統(tǒng)計，抓好了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、職稱等各類申報工作。對發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好的蒙牛現(xiàn)代乳業(yè),現(xiàn)代牧場，弘基農(nóng)業(yè)等多余家企業(yè)進行重點扶持，提升創(chuàng)業(yè)人才的經(jīng)驗和潛能。

三、下一步工作打算

盡管我們做出了一些努力，也取得了一定成績，但人才工作與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比、與兄弟單位相比，還存在許多不足之處。在下一步工作中，我們將以更大的決心、下更大的氣力，分析存在的問題和差距，拓寬視野，更新理念，吃透政策，著力在薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。

一要樹觀念，在健全組織、形成合力上下功夫。深化人才“第一資源”理念，切實增強做好人才工作的責任感、緊迫感。善于用戰(zhàn)略思維、開放視野、發(fā)展觀點謀劃和推動全街人才工作，努力為人才的成長和發(fā)揮作用營造良好條件和環(huán)境。強化部門聯(lián)動，各成員站所要結(jié)合各自職責分工，制定工作目標，狠抓措施落實，做到分工協(xié)作、密切配合、齊抓共管，形成事事有人管、件件有落實的工作局面。

二要強保障，在加大投入、完善服務上下功夫。加大人才工作資金投入力度，堅持“政府主導、企業(yè)主體、社會各界廣泛參與”的原則，探索建立政府、企業(yè)和社會多元投入機制；強化服務意識，進一步完善人才工作政策體系，努力

/ 4

營造穩(wěn)定人才、吸引人才、發(fā)揮人才作用的政策環(huán)境；在各行各業(yè)中積極開展評先樹優(yōu)活動，與正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，鼓勵各類人才在加快經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)自身價值。

三要重宣傳，在營造氛圍、激發(fā)活力上下功夫。充分利用懸掛橫幅、在媒體上開辟人才工作宣傳專欄、制作專題片等有效形式，深入宣傳人才強國戰(zhàn)略以及各類優(yōu)秀人才的先進事跡，努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，使“人才強國戰(zhàn)略”和“人才資源是第一資源”的觀念進一步深入人心。

塞北管理區(qū)工委組織部

2011年11月30日

/ 4

第三篇：高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃

高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃

瀏覽次數(shù)：405

高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）

為更好實施人才強國戰(zhàn)略，適應走新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，培養(yǎng)造就一大批具有精湛技藝的高技能人才，根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的總體要求，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

高技能人才是指具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并對社會作出貢獻的人，主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格的人員。高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面具有重要作用。

（一）主要成就

自2003年全國人才工作會議特別是中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進一步加強高技能人才工作的意見》以來，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署和要求，人力資源社會保障部積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門和行業(yè)密切配合，完善政策措施，健全工作機制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動高技能人才工作取得新進展。一是高技能人才規(guī)模不斷擴大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2009年底，高技能人才達到2631萬人，比2004年底增加771萬人，增長約40%，高技能人才占技能勞動者總量的比例達24.7%。二是高技能人才成長的政策環(huán)境明顯改善。各地區(qū)、各部門普遍制定了促進高技能人才隊伍建設的政策，國家將高技能人才納入享受國務院政府特殊津貼制度的范圍。三是高技能人才培養(yǎng)體系逐步完善。企業(yè)行業(yè)在培養(yǎng)高技能人才中的主體作用開始得到發(fā)揮，一批高級技工學校、技師學院、高職院校津貼市場需求，密切與企業(yè)合作，在加快培養(yǎng)后備高技能人才方面發(fā)揮了重要基礎(chǔ)作用。四是高技能人才評價工作得到加強。以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的高技能人才評價體系逐步建立，社會化鑒定、企業(yè)評價、院校資格認證等多元評價機制逐步形成。五是高技能人才競賽選拔機制逐步健全。各類職業(yè)技能競賽活動蓬勃開展，已成為加快高技能人才脫穎而出的重要渠道。六是高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用顯著加強。以“首席技師”、“首席工人”為代表的高技能人才帶頭人制度開始建立，高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、工藝創(chuàng)新和帶徒傳技等方面的重要作用得到發(fā)揮。七是對高技能人才的宣傳力度不斷加大。崇尚勞動、尊重技能、重視高技能人才的社會氛圍正在逐步形成。

（二）基本經(jīng)驗

總結(jié)我國高技能人才工作實踐，主要有四條基本經(jīng)驗：一是必須全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立科學人才觀；二是必須堅持培養(yǎng)、評價、使用和激勵相結(jié)合，大力加強高技能人才隊伍建設；三是必須堅持高端引領(lǐng)，整體推動技能勞動者隊伍梯次發(fā)展；四是必須切實發(fā)揮政府推動作用，加大政府投入，形成各部門、行業(yè)組織、社會團體協(xié)同配合的格局。

（三）存在問題

高技能人才工作取得明顯進展，但仍然存在一些突出的問題：一是高技能人才培養(yǎng)能力與經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才需求之間的矛盾突出，高技能人才總量短缺，結(jié)構(gòu)不合理，領(lǐng)軍人才匱乏；二是高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓機構(gòu)能力建設滯后，人才發(fā)展的體制機制障礙依然存在；三是對高技能人才的認識仍有偏差，重學歷文憑、輕職業(yè)技能的觀念還未根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學生學習技能的積極性不高，高技能人才仍然面臨發(fā)展渠道窄、待遇偏低等問題，人才成長發(fā)展的社會環(huán)境有待進一步改善。

（四）面臨形勢

當前和今后一個時期，我國處于全面建設小康社會的關(guān)鍵時期。人才資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面提升我國企業(yè)核心競爭力，迫切需要大力加強高技能人才隊伍建設。

1．加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對加強高技能人才素質(zhì)培養(yǎng)提出新要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵是實現(xiàn)我國經(jīng)濟由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，對加快培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才提出了新要求。重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興計劃的實施和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，急需一大批掌握精湛技能和高超技藝的高技能人才作支撐。隨著產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，特別是信息化、自動化技術(shù)的發(fā)展，具備高超技能、良好理論和技術(shù)知識素養(yǎng)、一專多能的高技能人才將成為高技能人才隊伍的需求主體。

2．經(jīng)濟社會發(fā)展對技能人員的需求日益強勁。一是走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，迫切需要提升技能勞動者隊伍素質(zhì)。二是加快發(fā)展以現(xiàn)代服務業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，迫切需要一大批掌握現(xiàn)代服務技能的人員。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟和綠色產(chǎn)業(yè)，迫切需要培養(yǎng)一批相關(guān)領(lǐng)域的技能人員。據(jù)預測，2015年和2020年技能勞動者需求將分別比2009年增加近1900萬人和3290萬人（不含存量缺口930萬人），其中，高技能人才需求將分別增加約540萬人和990萬人（不含存量缺口440萬人）。

3．緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對提高勞動者技能水平提出了更高要求。當前和今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴峻，勞動力供大于求的總量矛盾將長期存在，勞動者技能與崗位需求不匹配造成的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。因此，必須大力加強勞動者就業(yè)技能培訓，不斷提升職業(yè)素質(zhì)和技能水平，逐步緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

4．人口和勞動力的規(guī)模與結(jié)構(gòu)變化對就業(yè)形勢產(chǎn)生深刻影響，對高技能人才隊伍建設提出新要求。未來10年以至更長時間，我國人口老齡化程度提高，平均受教育年限延長，每年實際進入人力資源市場的新成長勞動力規(guī)模呈下降趨勢。同時，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村人口將加快向發(fā)達地區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。我國經(jīng)濟發(fā)展將更多依賴人口素質(zhì)和勞動者技能的提高。

二、思想目標

1．指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，更好實施人才強國戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，堅持“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推推動”，充分發(fā)揮政府指導調(diào)控作用和市場在高技能人才資源開發(fā)和配置中的基礎(chǔ)性作用，以健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度為基礎(chǔ)，以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以用好用活高技能人才為根本，進一步健全和完善以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為重點的高技能人才工作體系，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會氛圍，推動技能勞動者隊伍的發(fā)展壯大和整體素質(zhì)的提高。

2．基本原則

——市場調(diào)節(jié)與政府推動相結(jié)合。堅持以市場為基礎(chǔ)，切實發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)作用和市場主體的能動作用，同時發(fā)揮政府的引導和支持作用，構(gòu)建政府與市場功能互補的高技能人才開發(fā)機制。

——產(chǎn)業(yè)政策與高技能人才開發(fā)政策相互協(xié)調(diào)。適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和方向，制定高技能人才開發(fā)戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求實施積極的高技能人才開發(fā)政策，著力解決高技能人才短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動高技能人才隊伍建設，高技能人才隊伍建設支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性運行機制。

——高端帶動與整體推動有機結(jié)合。注重發(fā)揮高技能人才在經(jīng)濟社會發(fā)展和技能勞動者隊伍建設中的引領(lǐng)示范作用，通過高技能人才工作政策、體制、機制上的突破，暢通整個技能勞動者隊伍的發(fā)展通道。加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓，通過技能勞動者隊伍規(guī)模的不斷擴大和素質(zhì)的不斷提升，為高技能人才的產(chǎn)生奠定良好的基礎(chǔ)。

——機制建設與能力建設并重。著力完善高技能人才開發(fā)的工作機制和技能成才的激勵機制，改善高技能人才隊伍建設的法制和政策環(huán)境，強化與高技能人才開發(fā)有關(guān)的培訓資源開發(fā)和培訓機構(gòu)能力建設。

發(fā)展目標

緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，加快培養(yǎng)造就一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)基本合理的格局。

1． 高技能人才數(shù)量穩(wěn)步增長，結(jié)構(gòu)更加合理，素質(zhì)明顯提升。

到2015年，全國技能勞動者總量達到1.25億人，其中高級工以上的高技能人才達到3400萬人（高級技師140萬人，技師630萬人，高級工2630萬人），占技能勞動者的比例達到27%左右。高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于15天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于50%。

到2020年，全國技能勞動者總量達到1.4億人，其中高級工以上的高技能人才達到3900萬人（高級技師180萬，技師820萬，高級工2900萬），占技能勞動者的比例達到28%左右，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于30天，擁有特殊操作法或技能革新、發(fā)明專利的高技能人才占所在單位高技能人才的比例不低于80%。使高技能人才數(shù)量同經(jīng)濟和社會發(fā)展目標基本相適應，高技能人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求基本相適應。

2．高技能人才工作體系得到健全和完善。

（1）統(tǒng)籌社會優(yōu)質(zhì)資源，建立示范性高技能人才培訓基地。到2020年底前，全國建成1200個高技能人才培訓基地，其中2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓基地。（2）進一步推動行業(yè)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度。（3）改革培養(yǎng)模式，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。（4）在有條件的地方建設類型多樣、布局合理、運行高校的公共實訓基地。（5）建立和完善高技能人才多元評價制度。（6）廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵活動。（7）依托中華技能大獎、全國技術(shù)能手和其他有絕技絕活的技能大師建立技能大師工作室。到2020年底前，全國建成1000個左右國家級技能大師工作室。（8）建立和完善高技能人才統(tǒng)計調(diào)查制度和信息系統(tǒng)。

3．高技能人才開發(fā)的政策和法制環(huán)境得到根本性改善。

政府、企（事）業(yè)單位、院校和培訓機構(gòu)及個人在職業(yè)培訓和技能開發(fā)方面的權(quán)利、義務得到明確和落實。高技能人才培養(yǎng)投入進一步加大。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評選表彰制度進一步健全，高技能人才的經(jīng)濟和社會地位顯著提高。

三、主要任務

為了實現(xiàn)高技能人才隊伍建設的發(fā)展目標，到2020年，我國高技能人才隊伍建設的主要任務是：

（一）健全企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)的高技能人才培養(yǎng)培訓體系。組織、引導各類行業(yè)和企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需求，大力開展職工技能提升培訓和新知識、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓，積極探索引導職工在實踐中學習和成才的有效途徑。推動職業(yè)院校緊密結(jié)合市場需求和企業(yè)需要，通過深入開展校企合作，深化教學改革，進一步提高技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。鼓勵有條件的地方，結(jié)合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，通過財政投入和多種籌資方式，建設一批公共實訓基地，面向社會各類企業(yè)職工、院校學生和其他勞動者提供公益性、高水平、高技能實訓和技能鑒定等服務。

（二）完善公平公正、運行規(guī)范、管理科學的高技能人才評價體系。堅持公開、公平、公正原則，以職業(yè)能力和工作業(yè)績?yōu)閷颍Y(jié)合生產(chǎn)和服務崗位要求，通過完善社會化職業(yè)技能鑒定、推進企業(yè)技能人才評價、規(guī)范對職業(yè)院校學生的職業(yè)資格認證以及開展專項職業(yè)能力考核，進一步完善符合技能人才特點的多元評價機制。進一步健全職業(yè)技能鑒定管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，規(guī)范鑒定程序，構(gòu)建和完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和技能人才成長規(guī)律的人才評價體系。

（三）構(gòu)建有效激勵、切實保障、合理流動的高技能人才使用機制。以充分發(fā)揮高技能人才的積極性、創(chuàng)造性為目標，引導和鼓勵企（事）業(yè)單位完善高技能人才培訓、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機制，完善高技能人才合理流動和社會保障的各項政策，建立有利于激發(fā)高技能人才崗位責任感和創(chuàng)新創(chuàng)造活力，實現(xiàn)高技能人才資源利用效率最大化、可持續(xù)發(fā)展的高技能人才使用機制。

（四）營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)新的有利于高技能人才成長的社會氛圍。堅持以科學人才觀為指導，以尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造為方針，通過開展形式多樣的職業(yè)技能競賽活動和高技能人才評選表彰活動，選拔和樹立一批優(yōu)秀高技能人才典型，使“勞動光榮、技能成長”的觀念深入人心，在全社會營造有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。

（五）形成多方參與、密切配合、共同推動高技能人才工作的新格局。建立健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門和行業(yè)組織各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作新格局，形成工作合力，共同推進高技能人才工作。

四、重點舉措

以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，以加強高級技師培訓為重點，通過大力加強高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設，進一步完善和落實重大政策，創(chuàng)新體制機制，推動高技能人才總量穩(wěn)步增長，素質(zhì)大幅度提高，使用效能明顯增強。重點采取以下政策措施：

（一）以實施國家高技能人才振興計劃為龍頭，加大高技能人才培訓力度。適應發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的需要，以高級技師為重點，大力開展高技能人才培訓，加快高技能人才培養(yǎng)和素質(zhì)提升。重點加大房屋和土木工程建筑業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)等行業(yè)（領(lǐng)域）高技能人才培訓力度。到2020年，全國新培養(yǎng)技師350萬人，高級技師100萬人，使高技能人才總量達到3900萬人。國家重點推動加強上述行業(yè)（領(lǐng)域）50萬名高級技師培訓。

加強高技能人才培訓基地建設。到2020年底前，依托大型骨干企業(yè)（集團）、重點職業(yè)院校和培訓機構(gòu)，建成1200個示范性高技能人才培訓基地，重點開展高技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流等活動。其中，到2015年底前，建成400個國家級高技能人才培訓基地。國家級高技能人才培訓基地重點圍繞十大振興產(chǎn)業(yè)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）來布局，重點依托上述行業(yè)和大型骨干企業(yè)（集團）的職工培訓機構(gòu)（包括行業(yè)、企業(yè)舉辦的高級技工學校、技師學院、高等職業(yè)院校）、城市公共實訓基地來建設。

制定完善支持高技能人才成長的政策措施。對參加急需緊缺行業(yè)（領(lǐng)域）高技能培訓的人員，可按規(guī)定給予培訓補貼。制定貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道的辦法，選擇部分工程技術(shù)類專業(yè)，探索開展取得高級工以上職業(yè)資格證書的人員按規(guī)定參加相應專業(yè)技術(shù)職稱評審試點；鼓勵工程技術(shù)人員參加職業(yè)技能鑒定，取得相應的職業(yè)資格證書。鼓勵企業(yè)與職工院校畢業(yè)生協(xié)商確定初次就業(yè)工資水平時，對取得高級工以上職業(yè)資格證書的參照大專畢業(yè)生待遇確定。

（二）以實施青年技能就業(yè)培訓工程和企業(yè)職工技能提升培訓工程為重點，建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓的原則，以提高勞動者就業(yè)能力和工作能力為核心，進一步加強各類就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、并能適應其職業(yè)生涯不同階段需要的職業(yè)培訓制度，力爭使新進入人力資源市場的勞動者都有機會接受相應的職業(yè)培訓，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓，使每個有培訓愿望的創(chuàng)業(yè)者參加一次創(chuàng)業(yè)培訓，引導更多勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成才道路。

實施青年技能就業(yè)培訓工程。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快城鎮(zhèn)化進程和促進青年就業(yè)及成才的需要，發(fā)揮職業(yè)院校和培訓機構(gòu)主體作用，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力開展1-2個學期的勞動預備制培訓，對退役士兵開展免費職業(yè)技能培訓，對職業(yè)院校學生強化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。對參加勞動預備制培訓學員，在按規(guī)定給予培訓費補貼的同時，對其中農(nóng)村學員和城市家庭經(jīng)濟困難學員給予一定生活費補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。依托現(xiàn)有職業(yè)培訓機構(gòu)及培訓設施，加大資源整合力度，提升改造一批適應不同層級培訓需要的職業(yè)技能實訓基地，為城鄉(xiāng)青年及各類勞動者參加職業(yè)培訓和鑒定提供公共服務平臺。

實施企業(yè)職工技能提升培訓工程。引導、支持各類企業(yè)特別是大型企業(yè)（集團），建立現(xiàn)代企業(yè)職工培訓制度，針對崗位需求和職工特點，開展多層次、多樣化培訓，通過脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓、崗位練兵、崗位培訓、班組長培訓、技能比賽等形式，提升企業(yè)新錄用農(nóng)民工和在崗職工的崗位技能；結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和項目引進，開展新技術(shù)、新工藝、新材料等相關(guān)知識和技能培訓；建立技師研修制度和名師帶徒制度，促進高技能人才成長。職工經(jīng)單位同意參加脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓，應享受在崗人員同等工資福利待遇。企業(yè)新錄用符合職業(yè)培訓補貼條件的勞動者，由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或政府認定培訓機構(gòu)開展崗前培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)一定的培訓費補貼。企業(yè)職工在崗技能提升培訓所需經(jīng)費從職工教育經(jīng)費中列支。

（三）以制度創(chuàng)新為重點，健全高技能人才評價選拔制度。進一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，積極探索和完善符合高技能人才成長規(guī)律的多元評價機制，逐步完善社會化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)高技能人才評價、院校職業(yè)資格認證和專項職業(yè)能力考核辦法。依托具備條件的國有大中型企業(yè)，繼續(xù)推進高技能人才評價工作，完善高技能人才評價模式，重點評價企業(yè)職工在執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務等方面的能力。根據(jù)國家職業(yè)技能標準和職業(yè)院校教學實際，開發(fā)職業(yè)技能教育培訓標準，指導職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)課程設置和教學內(nèi)容，規(guī)范技能鑒定活動，使畢業(yè)生在取得學歷證書的同時獲得相應的職業(yè)資格證書。結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定并公布一批具有較高技術(shù)含量的專項職業(yè)能力的考核規(guī)范，同時，大力發(fā)掘高技能人才掌握的絕招絕技，探索進行專項職業(yè)能力認證。做好職業(yè)資格目錄的公告工作，規(guī)范職業(yè)資格設立和管理。加快新職業(yè)開發(fā)，規(guī)范新職業(yè)申報審批和發(fā)布流程。進一步完善鑒定所（站）設立審批和管理、鑒定考務管理、證書核發(fā)管理制度，推進鑒定機構(gòu)質(zhì)量管理體系建設，完善鑒定管理方式和手段，加強職業(yè)技能鑒定信息化建設和職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設，推動鑒定管理科學化、規(guī)范化。

進一步發(fā)揮職業(yè)技能競賽在發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀高技能人才中的作用，結(jié)合企業(yè)需求和院校實際，統(tǒng)籌組織和實施各類職業(yè)技能競賽，完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽職業(yè)（工種）的選擇、競賽內(nèi)容、競賽后的激勵方式等，引導和帶動廣大企業(yè)職工和院校學生積極參加崗位練兵和技能競賽活動，不斷提高技能水平，為更多優(yōu)秀高技能人才脫穎而出搭建平臺。按照世界技能組織要求，積極組織我國優(yōu)秀選手參加國際技能大賽，推動我國優(yōu)秀技能人才走向世界。獲得國際、國家級和省部級職業(yè)技能競賽優(yōu)秀名次的人員，可以按照規(guī)定晉升職業(yè)技能等級。

（四）以建設技能大師工作室為重點，充分發(fā)揮高技能人才作用。鼓勵企業(yè)以崗位為基礎(chǔ)，建立高技能人才多層次發(fā)展通道，并給予相應待遇，引導高技能人才立足本職，鉆研技能，提高技能水平，實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。進一步推行技師、高級技師聘任制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要，建立高技能人才帶頭人制度，并給予必要的經(jīng)費和人員等支持。鼓勵各級政府、行業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮生產(chǎn)、服務一線優(yōu)秀高技能人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承等方面的重要作用，依托其所在單位建設一批技能大師工作室。其中，到2020年底前，依托中華技能大獎獲得者、部分在技能含量較高、高技能人才密集的行業(yè)和大型企業(yè)集團工作的全國技術(shù)能手，以及部分掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的技能大師，建成1000個左右國家級技能大師工作室?；拘纬筛采w重點行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞與推廣網(wǎng)絡，建立較為完善的高技能人才技術(shù)技能創(chuàng)新成果和絕技絕活價值實現(xiàn)及代際傳承推廣機制。

（五）以完善流動配置機制為重點，促進高技能人才合理流動。以市場配置人才資源為基礎(chǔ)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，引導高技能人才規(guī)范有序流動。在建立統(tǒng)一規(guī)范、更加開放的人才資源市場基礎(chǔ)上，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性高技能人才市場，大力發(fā)展人才服務業(yè)，完善市場服務功能，暢通高技能人才流動渠道。完善政府人才公共服務體系，建立健全高技能人才的人事代理、社會保險代理、勞動爭議調(diào)解仲裁、人事檔案管理、就業(yè)服務等公共服務平臺。鼓勵各類人力資源服務機構(gòu)為高技能人才提供相應服務。采取有效措施，鼓勵和引導高技能人才面向西部地區(qū)重點項目流動。大力發(fā)展行業(yè)技師協(xié)會和區(qū)域性技師協(xié)會，鼓勵高技能人才通過技術(shù)服務、技術(shù)攻關(guān)、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，調(diào)整戶口遷移政策，使之有利于引進包括農(nóng)民工在內(nèi)的高技能人才。建立高技能人才供求信息和工資指導價位信息定期發(fā)布制度，引導高技能人才遵循市場規(guī)律合理流動。制定完善適用于高技能人才在不同所有制單位、不同性質(zhì)單位、不同行業(yè)和跨地區(qū)流動中的社會保險關(guān)系接續(xù)辦法。加強職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)指導工作，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

（六）以完善制度和落實政策為重點，健全高技能人才激勵表彰機制。進一步完善以政府獎勵為導向，企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵的高技能人才獎勵體系，不斷提升高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位。對為國家和社會發(fā)展做出杰出貢獻的高技能人才給予崇高榮譽并實行重獎。進一步完善中華技能大獎和全國技術(shù)能手評選表彰制度以及高技能人才享受政府特殊津貼相關(guān)政策，對優(yōu)秀高技能人才給予表彰和獎勵。鼓勵地方政府對為本地區(qū)做出突出貢獻的高技能人才給予獎勵，并參照高層次人才有關(guān)政策確定相應待遇。重視提高高技能人才的政治待遇，在高技能人才中發(fā)展黨員、評選勞模、推崇人大代表候選人和政協(xié)委員。

鼓勵行業(yè)企業(yè)開展優(yōu)秀高技能人才同業(yè)交流、聯(lián)合攻關(guān)、培訓深造、出訪考察活動。鼓勵、引導企業(yè)建立和完善職工培訓與招錄、考核、使用及待遇相掛鉤的機制，制定知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的辦法，使職工獲得與其職業(yè)技能等級和業(yè)績貢獻相適應的工資和待遇。探索高技能人才協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。加大對技能創(chuàng)新成果的評價認定和推廣應用力度。根據(jù)市場需求和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，制定高技能人才鼓勵辦法，使其在聘任、工資、帶薪學習、培訓、出國進修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人才同等待遇。支持用人單位按規(guī)定為包括高技能人才在內(nèi)的各類人才建立補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險。

（七）以強化技術(shù)支持為重點，夯實高技能人才工作基礎(chǔ)。加快推進職業(yè)技能培訓有關(guān)立法，完善培訓鑒定配套規(guī)章制度，將高技能人才工作納入法制軌道。制定出臺《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》、《職業(yè)資格設置管理條例》等法規(guī)，修訂《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》，制定出臺《技工院校管理辦法》等規(guī)章。

修訂《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，健全科學的職業(yè)分類體系，建立各類人才能力素質(zhì)標準，為開展包括高技能人才在內(nèi)的各類人才的培養(yǎng)、評價等工作提供依據(jù)。進一步完善職業(yè)院校教師定期培訓制度和教師到企業(yè)實踐制度，鼓勵教師不斷提高業(yè)務素質(zhì)和教學水平。進一步加大高技能人才師資培養(yǎng)力度，加快培養(yǎng)一批既能講授專業(yè)理論同時又能指導生產(chǎn)實習的一體化教師。采取有效措施鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術(shù)人才擔任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。積極推進職業(yè)院校教師職稱制度改革，吸引和穩(wěn)定理論與技能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才長期從事職業(yè)教育。加強職業(yè)院校校長培訓和教學管理人員培訓。加強職業(yè)技能鑒定管理人員、考評人員、質(zhì)量督導人員和專家隊伍建設和管理。加強對高技能人才培養(yǎng)規(guī)律的研究，深化職業(yè)院校教學改革。加快適用于高技能人才的現(xiàn)代培訓技術(shù)和特色教材的開發(fā)。加快技師、高級技師國家職業(yè)技能標準的編制、修訂和職業(yè)技能鑒定題庫的開發(fā)，保持國家標準體系具有動態(tài)性、開放性和靈活性。建立健全高技能人才調(diào)查統(tǒng)計制度，通過統(tǒng)計報表和抽樣調(diào)查相結(jié)合，及時準確獲得高技能人才相關(guān)信息。建立健全高技能人才職業(yè)（崗位）需求預測和定期發(fā)布制度，引導高技能人才有效培養(yǎng)和合理流動建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的動態(tài)調(diào)控機制。分層次開發(fā)高技能人才信息庫和技能成果信息庫，建立高技能人才信息交流平臺。

（八）切實加大投入，為高技能人才隊伍建設提供經(jīng)費保障。牢固樹立人才投資優(yōu)先保證理念，健全政府、用人單位、社會和個人多渠道的高技能人才投入機制。各級政府進一步加大高技能人才工作經(jīng)費投入，確保高技能人才發(fā)展重大項目實施，并對高技能人才師資培訓、評選、表彰、教材開發(fā)等工作給予必要的經(jīng)費支持。在推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興計劃、國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和重大工程項目的組織實施中，加強高技能人才培養(yǎng)，使高技能人才培養(yǎng)與項目建設同步。完善發(fā)展職業(yè)教育的保障機制，逐步實行中等職業(yè)教育免學費政策，鼓勵支持更多青年勞動者接受職業(yè)教育。在國家職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設等專項經(jīng)費中，對就業(yè)率高、高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校給予重點支持。地方各級政府進一步拓寬資金籌集渠道，加大對技工院校等職業(yè)院校和公共實訓基地建設資金投入，并按規(guī)定合理安排城市教育費附加的使用，對高技能人才培養(yǎng)給予支持。對企業(yè)等用人單位接納高等學校、職業(yè)學校學生實習支付的報酬，可按稅法規(guī)定予以稅前扣除。對積極開展校企合作承擔實習見習任務、培養(yǎng)高技能人才成效顯著的企業(yè)，由當?shù)卣o予適當獎勵。

鼓勵和支持行業(yè)、企業(yè)和社會組織建立高技能人才發(fā)展基金，為開展高技能人才培養(yǎng)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動提供支持。實行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。企業(yè)進行技術(shù)改造和項目引進，應按有關(guān)規(guī)定安排職工技術(shù)培訓經(jīng)費，重點保證高技能人才培養(yǎng)的需要。對自身沒有能力開展職工培訓，以及未開展高技能人才培訓的企業(yè)，縣級以上地方人民政府可依法對其職工教育經(jīng)費實行統(tǒng)籌，由人力資源社會保障等部門統(tǒng)一組織培訓服務。機關(guān)事業(yè)單位應積極探索符合自身特點的高技能人才培養(yǎng)投入機制。

努力構(gòu)建社會力量廣泛參與高技能人才培養(yǎng)的政策環(huán)境。鼓勵社會各界和海外人士對高技能人才培養(yǎng)提供捐贈和其他培訓服務。企業(yè)和個人對高技能人才培養(yǎng)進行捐贈，按有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。鼓勵金融機構(gòu)為公共實訓基地建設和高技能人才培養(yǎng)成效顯著的職業(yè)院校提供融資服務。

五、組織實施

（一）加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導。《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃（2010-2020年）》是國家人才發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分。各級黨委、政府要將貫徹實施本規(guī)劃作為落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重要內(nèi)容進行部署和推動。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導下，人力資源社會保障部負責本規(guī)劃的組織實施，會同有關(guān)部門建立規(guī)劃實施的工作協(xié)調(diào)機制。各地區(qū)、各行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊伍建設的工作計劃，將高技能人才隊伍建設納入地方、行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，形成上下貫通、左右銜接的全國高技能人才發(fā)展規(guī)劃實施體系。

（二）建立規(guī)劃實施目標責任制度。人力資源社會保障部將規(guī)劃中的重要目標任務分解落實到各省、自治區(qū)、直轄市及有關(guān)行業(yè)，會同有關(guān)部門制定國家高技能人才振興計劃實施方案。各地區(qū)、各行業(yè)要強化目標責任制度，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，提出分階段、分步驟實施的方案，明確責任單位、責任部門和責任人。要將高技能人才培養(yǎng)目標任務完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業(yè)績）考核、相關(guān)經(jīng)費劃撥的重要依據(jù)，切實推動各項目標任務落到實處。

（三）加強對規(guī)劃實施的監(jiān)控和評估。建立高技能人才規(guī)劃實施情況監(jiān)測指標體系和報告制度，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)測評估和跟蹤檢查。各地區(qū)、各行業(yè)每年年底前向人力資源社會保障部上報規(guī)劃實施進展情況，重點反映目標任務完成情況、重點工程項目實施情況、重大政策措施及成效、存在突出問題和對策建議。人力資源社會保障部根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)上報信息，結(jié)合規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題，會同有關(guān)部門研究制定對策措施，指導和督促規(guī)劃任務的落實。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組指導下，人力資源社會保障部會同有關(guān)部門不定期對各地執(zhí)行情況進行抽查，并每年向中央人才工作協(xié)調(diào)小組報告階段性實施情況。2015年和2020年，分別開展兩次大規(guī)模檢查評估，對各地落實情況進行中期和終期評估總結(jié)。

（四）強化輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體和多種形式的宣傳活動，大力宣傳各級黨委、政府加強人才工作特別是高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳實施本規(guī)劃的重大意義和規(guī)劃的目標任務、重大工程和舉措，大力宣傳規(guī)劃實施中的典型經(jīng)驗、做法和成效，大力宣傳高技能人才典型人物和事跡，形成全社會關(guān)注和支持高技能人才工作的良好局面，為促進高技能人才成才成長營造良好環(huán)境。

人力資源和社會保障部

二〇一一年七月六日

第四篇：高技能人才隊伍建設規(guī)劃綱要

高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃目錄（2010-2020年）

一、高技能人才培養(yǎng)工作的指導思想、發(fā)展目標

（一）指導思想

（二）發(fā)展目標

二、高技能人才隊伍建設的主要任務

（一）著力開發(fā)培養(yǎng)重點領(lǐng)域緊缺技能人才

（二）有序推進第三產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍建設

三、高技能人才隊伍建設重點舉措

（一）加強職業(yè)培訓，建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度

（二）大力開展高技能人才企業(yè)認定工作

（三）著力開展培訓資金直補用人單位機制，貫通技能人才成長通道

（四）完善高技能人才多元培養(yǎng)機制

（五）加強“海峽兩岸”職業(yè)技術(shù)交流，培養(yǎng)高技能人才

（六）不斷發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，夯實高技能人才隊伍建設基礎(chǔ)

（七）大力開展職工崗位練兵、技能競賽活動，推動優(yōu)秀技能人才脫穎而出

（八）建立高技能人才“大師工作室”和高技能人才庫

四、建立健全高技能人才工作服務機制

（一）以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，?yōu)化技能人才評價發(fā)現(xiàn)機制

（二）有效調(diào)控人才資源，優(yōu)化人才流動配置機制

（三）建立高技能人才激勵保障機制

五、規(guī)劃綱要的實施保障

（一）加強規(guī)劃實施的領(lǐng)導

（二）建立規(guī)劃實施目標責任制

（三）加強對規(guī)劃實施的檢查評估

（四）完善高技能人才隊伍建設投入機制

（五）加大高技能人才宣傳工作力度為貫徹落實人才強市戰(zhàn)略，建設一支適應我市經(jīng)濟發(fā)展要求的高技能人才隊伍，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為提升企業(yè)核心競爭力提供人才支持，根據(jù)《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》總體部署和市委、市政府辦公廳印發(fā)的《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務分工方案》的通知精神，制定**市高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃。

一、高技能人才培養(yǎng)工作的指導思想、發(fā)展目標

（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，樹立人才優(yōu)先戰(zhàn)略思想，堅持黨管人才原則，按照“提升能力、以用為本、高端引領(lǐng)、整體推動”的指導方針，建立健全面向全體勞動者職業(yè)技能培訓制度，進一步完善技能人才培養(yǎng)、使用、評價、激勵機制，營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創(chuàng)造的良好氛圍，形成有利于高技能人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。以高技能人才隊伍建設為重點，全面推進技能人才隊伍建設，不斷壯大和提高技能人才隊伍和區(qū)域競爭力，為推動**跨越發(fā)展，建設省會中心城市提供堅強的人才保證。

（二）發(fā)展目標**市高技能人才發(fā)展的總體目標是：以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導向，以職業(yè)能力建設為核心，以高級工、技師、高級技師培養(yǎng)為重點，建設一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊伍，并帶動初、中級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。

1、高技能人才總量穩(wěn)步增長,人才結(jié)構(gòu)更加合理到2015年和2020年技能勞動者總量從2009年54.02萬人增加到67.9萬和77.3萬人，高技能人才占技能勞動者比例分別達到29%和30%，總量達到19.7萬和23.2萬人（詳見表一）,高技能人才技術(shù)工種從目前服務性工種和通用技術(shù)工種為主，向機械制造、冶金建材、電子信息、紡織服裝、輕工食品等經(jīng)濟重點領(lǐng)域滲透。高級技師、技師、高級工占高技能人才比例分別達到3%、12%、85%。表一：**市高技能人才發(fā)展主要指標指標單位目標2015年2020年高級工萬人16.74519.72技師萬人2.3642.784高級技師萬人0.5910.696高技能人才總量萬人19.723.2高技能人才占技能勞動者比例%2930技能勞動者總量萬人67.977.3注：高技能人才系指取得高級工、技師、高級技師國家職業(yè)資格證書的人員。

2、高技能人才培訓機制基本形成，高技能人才素質(zhì)明顯提升建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，建立高技能人才培訓和再教育制度，技能勞動者每年至少接受一次專業(yè)技能培訓，高技能人才每兩年參加技能研修和知識更新不少于20天，參加企業(yè)技術(shù)革新、產(chǎn)品攻關(guān)、合理化建議等活動的高技能人才比例不低于70%，使高技能人才素質(zhì)同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展需求相適應。

3、高技能人才培養(yǎng)政策和環(huán)境得到根本改善、技能人才競爭力與省會中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平基本適應。政府在政策層面上積極引導企業(yè)、社會機構(gòu)、職業(yè)院校參與高技能人才隊伍建設，在職業(yè)培訓、技能開發(fā)方面的權(quán)利、義務得到明確和落實，高技能人才培養(yǎng)投入進一步加大，貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。高技能人才評選表彰制度進一步健全，高技能人才經(jīng)濟和社會地位顯著提高。在制度建設、機制優(yōu)化上有較大突破，榕臺高技能人才培養(yǎng)、交流合作成效顯著，高技能人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用顯著增強，技能人才競爭力與省會中心城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平基本適應。

二、高技能人才隊伍建設的主要任務

（一）著力開發(fā)培養(yǎng)重點領(lǐng)域緊缺技能人才加大經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域緊缺專業(yè)工種技能人才開發(fā)力度，到2015年在電子信息、物流、文化創(chuàng)意、機械制造、紡織服裝、石油化工、輕工食品、冶金建材、新材料及新能源等經(jīng)濟重點領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)緊缺高技能人才6.21萬人，到2020年培養(yǎng)開發(fā)上述經(jīng)濟、發(fā)展重點領(lǐng)域緊缺高技能人才9.03萬人。經(jīng)濟發(fā)展重點領(lǐng)域各類專業(yè)人才數(shù)量充足，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力顯著提升。主要措施：一是通過勞動力供求平臺加強對重點領(lǐng)域緊缺技術(shù)工種需求預測，定期發(fā)布緊缺技能人才引進指導目錄，鼓勵我市企業(yè)與在榕高校聯(lián)合辦學，培養(yǎng)緊缺人才；二是廣泛開展高技能人才企業(yè)認定工作，把高技能人才培養(yǎng)工作重心落到企業(yè)；三是實施青年技能就業(yè)培訓和技能提升培訓工程，著力開展培訓資金直補用人單位工作，夯實高技能人才培養(yǎng)工作基礎(chǔ)；四是推進高技能人才培養(yǎng)社會化考評工作，充分發(fā)揮社會力量培養(yǎng)高技能人才，鼓勵民營培訓學校、企業(yè)行業(yè)培訓中心舉辦技師、高級技師培訓班；五是積極開展榕臺職業(yè)技術(shù)交流活動，合作舉辦榕臺高技能人才培訓班；六是不斷發(fā)展技工教育，打造高技能人才培養(yǎng)基地，積極創(chuàng)建**市技師學院；七是積極開展職工技能競賽活動，推動大批技能人才在競賽中脫穎而出，并獲得相應級別的職業(yè)資格證書或破格晉升高一級職業(yè)技能等級。八是制定完善支持高技能人才成長的政策措施，對參加我市支柱產(chǎn)業(yè)和急需緊缺行業(yè)高技能培訓人員給予培訓補貼。經(jīng)濟重點領(lǐng)域緊缺工種技能人才開發(fā)一覽表領(lǐng)域急需緊缺專門人才類型發(fā)展目標2015年（人）2020年（人）電子信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、網(wǎng)絡與信息安全、軟件開發(fā)、測試人才、系統(tǒng)分析、信息服務外包人才、網(wǎng)頁設計、三維動畫、動漫游戲人才、半導體發(fā)光二極管（LED）、平板顯示（FPD）、集成電路（IC）設計、有機發(fā)光顯示器（OLED）人才1155016800物流港口建設、管理人才、倉儲管理人才、貨物運輸、物流配送人才26503200文化創(chuàng)意制造業(yè)涉及創(chuàng)意、數(shù)字服務文化創(chuàng)意、建筑文化創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意800010000機械制造機床研發(fā)、操作、調(diào)試人才、工程機械研發(fā)、調(diào)試人才、數(shù)控機床操作人才、汽車總布置、發(fā)動機、底盤等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與加工人才、節(jié)能與新能源汽車專業(yè)人才、汽車零部件制造人才、有色金屬冷加工人才、電氣焊專業(yè)人才、機電一體化、液壓傳動、電機電器調(diào)試與操作人才2075533110紡織服裝紡織技術(shù)及管理人才、紡織材料及服裝設計專業(yè)人才、紡織品設計與生產(chǎn)人才18202520石油化工化工工藝與自控人才、石油倉儲、運輸、冶煉、精細化工人才、熱能工程、管道工程人才48007200輕工食品水產(chǎn)品、糧食食品、方便休閑食品和果蔬飲料專業(yè)人才、新型包裝材料人才1020013800冶金建材陶瓷工藝、陶瓷設計、陶瓷新產(chǎn)品開發(fā)人才、金屬材料工程、無機非金屬材料工程人才、材料成型與控制工程人才、金屬冶煉、冶金工程人才8501300新材料及新能源納米、超導、光電微電、新型能源、環(huán)保等新型材料應用人才，建材、化工、高分子等基礎(chǔ)材料高性能、低成本和綠色制備方面的工程技術(shù)人才，風能、太陽能、生物質(zhì)能、核能等領(lǐng)域復合型人才15202400總計6214590330

（二）有序推進第三產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍建設加強服務行業(yè)技能人才隊伍建設，重點推動工藝美術(shù)行業(yè)、壽山石雕、軟木畫、脫胎漆器技藝的傳承工作，加強餐飲、賓館、美容推拿等從業(yè)人員技能培訓，提高旅游服務業(yè)人員技能水平。到2015年工藝美術(shù)行業(yè)高技能人才總量達到2000人，2020年達到3000人，全市旅游服務行業(yè)從業(yè)人員30%達到高級工以上技能水平。主要措施：通過企業(yè)認定、培訓資金直補、建立大師工作室等措施廣泛在工藝美術(shù)行業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)工作，大力開展服務行業(yè)技能競賽加快高技能人才培養(yǎng)步伐。鼓勵旅游從業(yè)人員在考取行業(yè)上崗證得同時采取“一考兩證”辦法推行國家職業(yè)資格證書制度，不斷提升導游服務技能水平。

三、高技能人才隊伍建設重點舉措

（一）加強職業(yè)培訓，建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導向、技能為本、終身培訓原則，以提高勞動者就業(yè)能力，進一步加強各類就業(yè)技能培訓、崗位提升培訓，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者、適應其職業(yè)生涯不同階段需求的職業(yè)培訓制度，力爭進入勞動力市場的勞動者和企業(yè)在崗職工都有機會接受相應的職業(yè)技能培訓，引導更多勞動者走素質(zhì)就業(yè)、技能成長道路。

（二）大力開展高技能人才企業(yè)認定工作“以用為本”把高技能人才培養(yǎng)工作重心落到企業(yè)，根據(jù)國家職業(yè)標準與企業(yè)崗位要求相結(jié)合，以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平，打破唯學歷、唯身份、唯資歷人才評價觀，科學制定高技能人才企業(yè)認定條件與原則，在企業(yè)、行業(yè)公平、公開、公正的廣泛開展高技能人才企業(yè)認定工作。

（三）著力開展培訓資金直補用人單位機制，貫通技能人才成長通道貫徹“整體開發(fā)”的人才發(fā)展方針，建立技能人才從初級工到高級技師發(fā)展通道。大力增強技能人才培養(yǎng)的針對性與有效性，引導企業(yè)根據(jù)技術(shù)工人的技能水平與崗位工藝要求開展崗位提升培訓，并通過社會化考評取得初級工到高級技師不同等級的國家職業(yè)資格證書，提升企業(yè)技術(shù)工人隊伍的整體水平，貫通技術(shù)工人梯次成長通道，夯實高技能人才培養(yǎng)工作基礎(chǔ)，政府按照規(guī)定對取得證書的人員給予補助。

（四）完善高技能人才多元培養(yǎng)機制充分發(fā)揮公辦、民營社會力量培養(yǎng)高技能人才，在中職、技工學校廣泛推行“雙證書”制度，畢業(yè)生除學歷證書之外至少獲得一門以上國家職業(yè)資格證書，鼓勵高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓，提高職業(yè)技能能力。加強民辦職業(yè)培訓學校與民營職業(yè)技能鑒定機構(gòu)的管理，鼓勵民營培訓學校參與高技能人才培養(yǎng)工程。到2015年公辦、民營培訓學校培養(yǎng)高級工以上技術(shù)工人比例要達到20%以上，每年新增高技能人才500人，其中技師以上100人。

（五）加強“海峽兩岸”職業(yè)技術(shù)交流，培養(yǎng)高技能人才充分發(fā)揮臺灣優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓資源與我市地緣優(yōu)勢，有計劃的舉辦“兩岸”技師、高級技師培訓班，聘請臺灣職業(yè)院校專業(yè)教師來榕授課，也可選派重點企業(yè)技術(shù)工人、中職學校、技工學校專業(yè)教師到臺灣學習、深造，提高我市高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。積極開展“兩岸”職業(yè)技能競賽，力爭每年舉辦一場以上有臺灣選手參加的職業(yè)技能競賽，擴大“兩岸”職業(yè)技能交流平臺，鼓勵臺灣技能工作者參加我市職業(yè)技能鑒定獲取國家職業(yè)資格證書。

（六）不斷發(fā)展職業(yè)教育和技工教育，夯實高技能人才隊伍建設基礎(chǔ)

1、不斷發(fā)展職業(yè)教育、技工教育，加大職業(yè)教育改革力度、立足培養(yǎng)適應經(jīng)濟發(fā)展需要的技能型人才。優(yōu)化專業(yè)設置，深化校企合作。加速“雙師型”師資隊伍建設，建立職業(yè)院校教師定期培訓和到企業(yè)實習制度，鼓勵職業(yè)院校從企業(yè)聘請高技能人才、工程技術(shù)人員擔任兼職教師，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高師資隊伍水平。

2、整合資源，調(diào)整布局，提高職業(yè)院校、技工學校辦學水平，到2020年創(chuàng)建**市技師學院1所、國家重點高級技工學校1所、省級重點技校3所。到2020年全市中職學校數(shù)量調(diào)整為38所，其中創(chuàng)建國家級改革示范性中職學校4所，國家級優(yōu)質(zhì)特色學校5所，國家級重點職業(yè)學校4所，技校在校生達10000人，高級工班比例達50%，中職學校在校生達60000人左右，全部持“雙證”畢業(yè)。

（七）大力開展職工崗位練兵、技能競賽活動，推動優(yōu)秀技能人才脫穎而出廣泛發(fā)動企業(yè)和職業(yè)院校以崗位技能為核心，開展崗位練兵和技能競賽，引導企業(yè)職工和院校學生通過技能競賽掀起學技術(shù)、學技能熱潮。在技能競賽中培養(yǎng)人才、發(fā)現(xiàn)人才，推動優(yōu)秀技能人才脫穎而出。同時，要進一步完善職業(yè)技能競賽組織程序、參賽條件、競賽工種的選擇、競賽后的激勵方式等，不斷提高高技能競賽水平。到2015年每年參加按不同級別、不同層次競賽職工達到萬人以上。

（八）建立高技能人才“大師工作室”和高技能人才庫一是貫徹“高端引領(lǐng)”高技能人才發(fā)展指導方針，著力推動企業(yè)、行業(yè)高技能人才名師帶徒以及民間絕技絕活技藝傳承活動，建立高技能人才“大師工作室”，以此為平臺建立名師帶徒制度，使大師的絕技絕活在行業(yè)內(nèi)得到傳授、推廣；到2020年**市建立100個“大師工作室”。二是按照不同行業(yè)不同專業(yè)工種建立我市技師、高級技師人才庫，發(fā)揮高技能人才專業(yè)特長，為企業(yè)行業(yè)技術(shù)橫向交流、技能創(chuàng)新、技術(shù)革新攻關(guān)提供有效平臺。

四、建立健全高技能人才工作服務機制

（一）以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?，?yōu)化技能人才評價發(fā)現(xiàn)機制改進技能人才評價方式，拓寬技能人才評價渠道，完善評價標準，克服唯學歷、唯論文傾向，突出以技能和業(yè)績評價技能人才。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，建立公正、規(guī)范、專業(yè)的技能人才評價機制。加快推進國家職業(yè)資格制度，完善和推進高技能人才職業(yè)水平社會化評價辦法和企業(yè)、行業(yè)認定評價辦法。建立在重大項目、重點工程實施和急難險重工作中發(fā)現(xiàn)、識別高技能人才的機制。建立技師、高級技師業(yè)績檔案機制，對技師、高級技師真才實學、真實能力和水平進行記錄、總結(jié)和鑒定，為技能人才流動、使用和定薪定酬提供準確可靠的依據(jù)。

（二）有效調(diào)控人才資源，優(yōu)化人才流動配置機制充分發(fā)揮**市各縣區(qū)公共就業(yè)服務機構(gòu)作用，完善技能人才流動、職業(yè)培訓、收入分配、社會保險、勞動保護、爭議仲裁等人事服務功能，加強勞動力人才市場執(zhí)法隊伍和勞動力中介機構(gòu)從業(yè)人員隊伍建設，加大監(jiān)督力度，健全勞動力市場許可制度和年審制度，創(chuàng)造公平競爭的人才市場環(huán)境。建立完善技能人才供求信息和企業(yè)高技能職業(yè)工種工資指導線發(fā)布制度，探索建立高技能人才結(jié)構(gòu)動態(tài)預測機制，加快建立社會化的技師、高級技師檔案公共管理服務系統(tǒng)。堅持市場配置和政策引導相結(jié)合，政府相關(guān)部門在產(chǎn)品評優(yōu)、企業(yè)升級、工程招投標等活動中增加企業(yè)高技能人才擁有量條件。促進高技能人才向重點領(lǐng)域、重大項目和主導產(chǎn)業(yè)聚集。鼓勵高技能人才通過兼職、項目開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、科技咨詢等方式橫向服務企業(yè)。完善高技能人才流動社會保障體系和社會保險銜接機制，消除人才流動的身份、地域、所有制等限制和政策性障礙。

（三）建立高技能人才激勵、保障機制建立與**經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的工資收入調(diào)整制度，提高高技能人才待遇。健全以政府為導向，用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。完善以養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為重點的社會保障制度，健全國家、社會和單位相結(jié)合的人才保障體系。引導企業(yè)建立技能人才級酬掛鉤和重實績、重貢獻，向優(yōu)秀技能人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度。逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對在企業(yè)退休的技師、高級技師給予重點傾斜。統(tǒng)籌規(guī)范技能人才獎項設置，定期開展首席高級技師和優(yōu)秀高技能人才評選表彰活動，對作出突出貢獻優(yōu)秀高技能人才予以重獎，在高技能人才相對集中的地方，建設人才公寓或公共租賃房等保障性住房，優(yōu)先滿足引進高技能人才住房需要。研究制定技師、高級技師補充保險辦法，支持用人單位為高技能人才建立補充養(yǎng)老、醫(yī)療保險。

五、規(guī)劃的組織實施

（一）加強規(guī)劃實施工作領(lǐng)導《高技能人才隊伍建設中長期規(guī)劃》是我市人才發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，要根據(jù)市委、市政府辦公廳印發(fā)的《**市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）任務分工方案》要求，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總下，形成人力資源和社會保障部門具體運作、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的高技能人才工作格局；在市委人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，市人力資源和社會保障局負責本規(guī)劃組織實施，會同有關(guān)部門建立規(guī)劃實施工作協(xié)調(diào)機制；各經(jīng)濟主管部門、各企業(yè)、行業(yè)要以本規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定加快高技能人才隊伍建設的工作計劃，形成統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的高技能人才培養(yǎng)工作運行機制。建立各級人力資源保障部門一把手抓高技能人才培養(yǎng)工作目標責任制。明確各級高技能人才工作部門職責，強化高技能人才工作的檢查和考核，建立獎懲機制，開展人才工作的績效評估。切實推動高技能人才工作各項目標任務的落實。

（二）建立規(guī)劃實施目標責任制在黨委、組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導下，市人力資源保障部門將規(guī)劃中的重要目標任務分解到各縣（市）區(qū)、各行業(yè)主管部門，有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，分階段、分步驟提出實施方案，明確責任單位、責任部門和責任人。要將高技能人才培養(yǎng)目標任務完成情況作為對單位績效評估、干部政績（業(yè)績）考核，有關(guān)經(jīng)費劃撥的重要依據(jù)。

（三）加強規(guī)劃實施的監(jiān)控和評估建立高技能人才規(guī)劃實施情況的監(jiān)測和報告制度。各縣（市）區(qū)、各單位每年年底前向市人力資源和社會保障部門上報規(guī)劃實施進展、取得成效、存在問題及對策建議。市人力資源保障部門根據(jù)各縣區(qū)、各行業(yè)上報信息，結(jié)合規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題以及對應措施向市人才領(lǐng)導小組辦公室報告。

（四）建立高技能人才隊伍建設投入機制鼓勵和支持企業(yè)、行業(yè)提高職工教育經(jīng)費提取比例，建立高技能人才發(fā)展基金；為開展高技能人才培養(yǎng)研修、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新交流、帶徒傳技等活動提供支持，實行校企合作的企業(yè)定向培訓費用可以從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對自身無能力開展職工技能提升培訓的企業(yè)，縣級以上地方政府可依法對其職工教育經(jīng)費進行統(tǒng)籌，由人力資源保障部門統(tǒng)一組織培訓服務。各級政府要把高技能人才發(fā)展主要指標列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標，確保高技能人才培養(yǎng)支出穩(wěn)步增長。同時加大高技能人才培養(yǎng)補助、“技能大師”工作室?guī)窖a助以及首席高級技師補助投入，為高技能人才隊伍建設提供有力物質(zhì)保障。

（五）加大高技能人才工作宣傳力度利用電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力宣傳高技能人才隊伍建設的方針政策，大力宣傳實施規(guī)劃目標的重要意義，以及高技能人才培養(yǎng)工作的重點工程，同時大力宣傳規(guī)劃實施中典型經(jīng)驗、成效以及高技能人才典型人物和事跡，不斷提高高技能人才工作社會影響力。

第五篇：萬全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作方案

萬全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作方案

萬全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作方案

為貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和我省即將下發(fā)的《河北省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，按照省委組織部《關(guān)于做好中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》（冀組通字［2010］27號）和市委組織部《關(guān)于做好縣（區(qū)）中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》要求，我縣將開展《萬全縣中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）編制工作。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施國家和我省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，圍繞全縣中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標和總體要求，以開放的眼光和改革創(chuàng)新精神，科學規(guī)劃今后一個時期全縣人才隊伍建設的戰(zhàn)略目標、工作任務和政策措施，全力推進人才強縣戰(zhàn)略，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。

二、目標要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞科學發(fā)展確立人才工作目標任務，根據(jù)科學發(fā)展制定人才工作政策措施，按照科學發(fā)展檢驗人才工作成效，促進各類人才隊伍全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要，服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標提供堅強的人才保證和人才儲備；遵循人才資源開發(fā)規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，努力營造人才成長、發(fā)揮作用的環(huán)境，提高人才資源市場化配置的程度；堅持改革創(chuàng)新，在人才工作戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標、重要政策、重大舉措上有較大突破。

三、編制原則

1、圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞今后一個時期全縣戰(zhàn)略任務和中心工作，著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展需要，認真研究、精心設計、科學確定人才隊伍建設與發(fā)展的戰(zhàn)略目標、基本原則、主要任務和政策措施。把促進科學發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，將人才隊伍建設置于全局中統(tǒng)籌謀劃，使《規(guī)劃綱要》與中央、省、市人才發(fā)展規(guī)劃相對接，增強規(guī)劃的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導性和可操作性，成為能夠很好指導全縣未來一個時期人才工

作實踐、引領(lǐng)人才隊伍建設向縱深推進、為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力人才支撐的綱領(lǐng)性文件。

2、突出重點，統(tǒng)籌兼顧。圍繞全縣中長期發(fā)展對人才的需要，以破解制約人才發(fā)展的突出問題為重點，在創(chuàng)新完善體制機制上下功夫；以高層次人才和高技能人才隊伍建設為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人才隊伍的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、能力與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應；以加快建設重點領(lǐng)域和主導產(chǎn)業(yè)為重點，科學謀劃和提出推進人才培養(yǎng)、引進、使用的具體舉措。

3、求真務實，改革創(chuàng)新。認真總結(jié)全縣人才隊伍建設經(jīng)驗，借鑒外地有益做法，以科學人才觀為指導，遵循人才發(fā)展和市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持從我縣實際出發(fā)，科學預測人才需求，精心謀劃人才隊伍建設方略，正確分析人才工作面臨的新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，解放思想，更新觀念，積極創(chuàng)新人才工作體制機制和方式方法，促進人才的大發(fā)展，使目標任務、政策措施建立在符合規(guī)律和實際的基礎(chǔ)之上，切實可行。

4、整合力量，集思廣益。充分發(fā)揮黨委組織部門牽頭抓總作用和有關(guān)職能部門作用，調(diào)動各方面積極性，組織精干力量，深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見，加強部門之間溝通，發(fā)揮知識分子及專家的作用，著力提高編制工作質(zhì)量，形成編制工作整體合力，提升人才規(guī)劃科學化水平。

四、工作任務及責任分工

（一）宏觀戰(zhàn)略問題

1、人才發(fā)展戰(zhàn)略。重點研究全縣人才發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，總結(jié)經(jīng)驗，探求規(guī)律，根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求，提出2011至2020年人才工作和人才隊伍建設中長期發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架、指導方針、發(fā)展目標、基本任務和戰(zhàn)略舉措。（責任單位：縣委組織部，完成時限：8月31日）

2、人才資源統(tǒng)計分析。對全縣人才資源進行全面調(diào)查統(tǒng)計，分析全縣人才資源的總量、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、分布等基本情況。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：8月31日）

(二)人才隊伍建設任務

1、黨政人才隊伍建設規(guī)劃。（責任單位：縣委組織部，完成時限：8月31日）

2、企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設規(guī)劃。（牽頭單位：縣發(fā)展改革局，責任單位：縣工業(yè)和信息化局，完成時限：8月31日）

3、專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設規(guī)劃。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：8月31日）

4、農(nóng)村實用人才隊伍建設規(guī)劃。（牽頭單位：縣委農(nóng)工委，責任單位：縣農(nóng)牧局、縣水務局，完成時限：8月31日）

5、社會工作人才隊伍建設規(guī)劃。（牽頭單位：縣民政和民族宗教事務局，責任單位：孔家莊街道辦事處，完成時限：8月31日）

6、教育人才隊伍建設規(guī)劃。（責任單位：縣教育和科學技術(shù)局，完成時限：8月31日）

7、衛(wèi)生人才隊伍建設規(guī)劃。（責任單位：縣衛(wèi)生局，完成時限：8月31日）

8、新經(jīng)濟組織和新社會組織人才隊伍建設規(guī)劃。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，責任單位：縣工商聯(lián)，完成時限：8月31日）

（三）創(chuàng)新人才工作體制機制

1、創(chuàng)新人才評價、流動、激勵和保障機制。圍繞人才評價、流動、激勵、保障等基本內(nèi)容，總結(jié)全縣推進人才工作體制機制創(chuàng)新的經(jīng)驗和做法，研究人才工作體制機制創(chuàng)新的熱點難點問題及解決問題的思路與對策建議。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：8月31日）

2、完善人才服務體系。重點研究如何構(gòu)建開放的人才市場體系、高校畢業(yè)生就業(yè)服務體系，通過市場機制和政策導向，實現(xiàn)人才服務體系革新。（責任單位：縣人力資源和社會保障局，完成時限：8月31日）

3、建立人才投入和管理機制。研究分析人才投入的現(xiàn)狀，提出建立健全政府、社會、用人單位和個人多元化人才投入機制，加強對人才投入統(tǒng)籌整合和規(guī)范管理的有效措施。（責任單位：縣財政局，完成時限：8月31日）

五、進度安排

編制工作分為四個階段。各階段的工作要堅持時間服從質(zhì)量，合理安排，統(tǒng)籌進行。

1、啟動階段（2010年7月15日--31日）。制定編制工作方案，確定人才規(guī)劃研究課題，召開縣人才工作領(lǐng)導小組會議，對整個編制工作進行部署。

2、專題研究和調(diào)研統(tǒng)計階段（2010年8月1日--31日）。一是專題研究。根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人才隊伍自身發(fā)展需要，各牽頭單位和責任單位圍繞重點專題開展研究，形成專題研究報告，為編制規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。二是開展調(diào)研摸底。組織力量圍繞專題研究的相關(guān)內(nèi)容到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進行調(diào)研，收集資料，摸清現(xiàn)狀。三是分析統(tǒng)計。摸清全縣人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才素質(zhì)等基本情況，在此基礎(chǔ)上形成分析報告。以上三項工作可結(jié)合進行。

3、編制審定階段（2010年9月1日--10月31日）。在前期研究的基礎(chǔ)上提出規(guī)劃框架，組織力量開展起草工作，形成《規(guī)劃綱要》草案。廣泛征求縣人才工作領(lǐng)導小組成員單位、縣直有關(guān)單位、有關(guān)專家學者和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對《規(guī)劃》草案的意見、建議，進行認真修改后提交縣人才工作領(lǐng)導小組審議，討論通過后于2010年10月31日前上報市委人才工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室審核評估。

4、印發(fā)階段（2010年12月1日--31日）。審核評估結(jié)束后，對《規(guī)劃綱要》作進一步修改完善，提交縣人才工作領(lǐng)導小組會議討論通過，報請縣委常委會討論通過后印發(fā)。

六、組織領(lǐng)導與工作要求

《規(guī)劃綱要》編制工作在縣人才工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下進行，成立人才規(guī)劃編制工作委員會，縣委副書記、縣長、縣人才工作領(lǐng)導小組組長王聰著兼任編委會主任；編委會下設辦公室，縣委常委、組織部長、縣人才工作領(lǐng)導小組副組長高云森兼任辦公室主任，辦公室負責《規(guī)劃綱要》的總體設計和起草工作。縣人才工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位抽調(diào)精干力量共同參與編制工作，并按照職責分工，具體牽頭完成各行業(yè)、各系統(tǒng)專題研究起草工作。

《規(guī)劃綱要》編制工作時間緊、任務重，各相關(guān)單位要密切配合，緊密合作，特別是要在人員抽調(diào)、專項調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、經(jīng)費保障等方面給予優(yōu)先支持，嚴格遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，確保編制工作順利推進和研究成果的質(zhì)量。各相關(guān)責任單位主要領(lǐng)導負總責，分管人才工作的副職領(lǐng)導作為聯(lián)絡員，負責與編制辦公室的溝通與聯(lián)絡，務必在規(guī)定時限內(nèi)完成所承擔的編制任務，將專題研究報告、人才隊伍建設專項規(guī)劃文稿報編制辦公室。

附：萬全縣人才規(guī)劃編制工作委員會成員名單

萬全縣人才規(guī)劃編制工作委員會成員名單

主任：王聰著縣委副書記、縣長

副主任：張淑梅縣委副書記

汪天忠縣委常委、常務副縣長

高云森縣委常委、組織部長

武峰奇縣政府副縣長

成 員：郭旺縣委辦公室副主任

杜天寶縣政府辦公室主任

謝彥宏縣委正科組織員、組織部副部長

楊 臻縣委宣傳部常務副部長

張守罡縣委統(tǒng)戰(zhàn)部常務副部長

華曉光縣委政法委副書記兼穩(wěn)定辦主任

成登余縣委農(nóng)工委副書記兼農(nóng)委副主任王春林縣直機關(guān)黨委書記

宋世元縣總工會常務副主席

王賓團縣委書記

袁寶璋縣婦聯(lián)主席

韓錄縣科協(xié)主席

崔萬高縣教育和科學技術(shù)局局長

田有縣衛(wèi)生局局長

何彥龍縣人力資源和社會保障局局長孫海英縣財政局局長

顧軍縣發(fā)展改革局局長沈玉智縣商務局局長

楊生為

曹鳳平

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局局長 縣公安局政工監(jiān)督室主任、黨委委員