第一篇：《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》解讀（推薦）

海洋局解讀《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》

全力培養(yǎng)造就海洋人才隊(duì)伍

就《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》

訪國(guó)家海洋局黨組成員、人事司司長(zhǎng)李春先

國(guó)家海洋局、教育部、科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院近日聯(lián)合印發(fā)了《全國(guó)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）。這是我國(guó)第一個(gè)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，也是我國(guó)當(dāng)前及今后一段時(shí)期海洋人才發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。圍繞《規(guī)劃綱要》編制發(fā)布等相關(guān)問題，記者日前專訪了國(guó)家海洋局黨組成員、人事司司長(zhǎng)李春先。

記者：《規(guī)劃綱要》發(fā)布的背景是什么？它的頒布實(shí)施有何重要意義？李春先：2010年4月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》，這是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，要求“大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才”。海洋領(lǐng)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是我國(guó)21世紀(jì)的偉大構(gòu)想和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，海洋事業(yè)作為科學(xué)技術(shù)密集型和人才密集型事業(yè)亟須智力資源的支撐，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣的海洋人才隊(duì)伍已成為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的迫切需要。這就要求我們必須把人才作為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的第一資源，對(duì)未來十幾年人才發(fā)展進(jìn)行總體謀劃和設(shè)計(jì)，明確人才發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措。通過更好實(shí)施海洋人才戰(zhàn)略，把我國(guó)巨大的海洋人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全面完成海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的人才保證和廣泛的智力支持。在這一背景下，國(guó)家海洋局根據(jù)中央的部署牽頭編制并發(fā)布了《規(guī)劃綱要》，這是貫徹落實(shí)陸海統(tǒng)籌，實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)

略，提高海洋開發(fā)、控制和綜合管理能力的重要舉措，是推進(jìn)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展和實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然選擇，也是在海洋領(lǐng)域貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010年~2020年）》的具體措施和實(shí)際行動(dòng)。該規(guī)劃對(duì)全面加強(qiáng)海洋人才資源的開發(fā)與建設(shè)，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的海洋人才隊(duì)伍，推動(dòng)海洋人才的整體發(fā)展，乃至促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)都具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

記者：海洋事業(yè)發(fā)展人才是關(guān)鍵，請(qǐng)問我國(guó)海洋人才發(fā)展現(xiàn)狀如何？李春先：近年來，我國(guó)海洋人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，海洋人才資源總量已經(jīng)初具規(guī)模。我國(guó)海洋人才遍及全國(guó)20多個(gè)涉海行業(yè)部門以及260多家科研院所和高校，一大批海洋科技工作者先后被授予“國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)專家”和“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者等榮譽(yù)稱號(hào)。大量海洋人才聚集在海洋教育業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等領(lǐng)域，海洋人才在科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，在開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)和重點(diǎn)工程建設(shè)方面取得了驕人成績(jī)，為我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

同時(shí)，我國(guó)海洋人才發(fā)展環(huán)境正在逐步優(yōu)化。隨著國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，各涉海機(jī)構(gòu)努力從基礎(chǔ)教育、體制創(chuàng)新、科學(xué)研究、公共服務(wù)等多方面營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境，設(shè)立涉海人才專項(xiàng)工程，培養(yǎng)了大批海洋人才。我國(guó)海洋科研機(jī)構(gòu)130多所，擁有海洋科考、調(diào)查船近百艘，年均承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目百余項(xiàng)。近年來，國(guó)家對(duì)海洋科研教育投入不斷加大，特別是海洋重大專項(xiàng)、重大工程和科技興海計(jì)劃的實(shí)施，為培養(yǎng)造就優(yōu)秀海洋人才和海洋科研團(tuán)隊(duì)提供了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

記者：《規(guī)劃綱要》在創(chuàng)新方面有哪些體現(xiàn)？

李春先：《規(guī)劃綱要》共分為6個(gè)部分，分別闡述了海洋人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、工作機(jī)制、政策措施、重點(diǎn)工程和規(guī)劃實(shí)施等內(nèi)容，并提出了一系列新理念、新舉措。

關(guān)于海洋人才發(fā)展指導(dǎo)思想，《規(guī)劃綱要》首次提出實(shí)施泛海人才戰(zhàn)略，樹立了大海洋的人才理念，這是我國(guó)海洋人才發(fā)展指導(dǎo)思想的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新和重大突破。它統(tǒng)籌規(guī)劃各涉海部門人才隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各沿海地區(qū)人才隊(duì)伍發(fā)展，整合優(yōu)化各學(xué)科海洋科技人才資源，建設(shè)跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的海洋人才隊(duì)伍。提出以統(tǒng)籌開發(fā)的理念開展海洋人才工作，建立國(guó)家和地方海洋人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制、海陸互動(dòng)的人才交流合作機(jī)制。將人才資源開發(fā)培養(yǎng)與重大海洋專項(xiàng)、重點(diǎn)海洋工程有機(jī)地結(jié)合起來，以應(yīng)用實(shí)踐帶動(dòng)海洋人才發(fā)展，體現(xiàn)以用為本的先進(jìn)人才開發(fā)理念。

關(guān)于海洋人才發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》在對(duì)我國(guó)及世界主要海洋國(guó)家海洋人才發(fā)展現(xiàn)狀水平充分分析和對(duì)比研究的基礎(chǔ)上，確立了2020年達(dá)到主要海洋國(guó)家中等發(fā)展水平的發(fā)展目標(biāo)。該目標(biāo)是適應(yīng)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展需要做出的重大戰(zhàn)略抉擇，對(duì)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)我國(guó)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

關(guān)于海洋人才發(fā)展任務(wù)，《規(guī)劃綱要》明確了高端引領(lǐng)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌開發(fā)、整體推進(jìn)的基本思路，以高端、急需緊缺人才發(fā)展為重點(diǎn)，在著力打造7支海洋人才隊(duì)伍的同時(shí)，還分別提出了每支隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和主要舉措，為未來海洋人才工作指明了發(fā)展方向和工作重點(diǎn)。

關(guān)于海洋人才發(fā)展工作機(jī)制，《規(guī)劃綱要》提出了具有海洋人才發(fā)展特點(diǎn)的三大工作機(jī)制，即完善海洋人才管理體制和工作機(jī)制、建立中央與地方海洋人才

工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、強(qiáng)化海陸互動(dòng)的海洋人才交流合作機(jī)制，使海洋人才工作機(jī)制體系更加完整、創(chuàng)新目標(biāo)更加明確、改革措施更有針對(duì)性。

關(guān)于海洋人才發(fā)展政策，《規(guī)劃綱要》提出了7大創(chuàng)新政策。這7項(xiàng)政策涉及海洋人才培養(yǎng)、吸引和使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，覆蓋了人才工作的各個(gè)方面，著眼于解決海洋人才發(fā)展中面臨的突出問題和保障《規(guī)劃綱要》中主要任務(wù)的順利完成，具有鮮明的政策針對(duì)性和導(dǎo)向性，對(duì)于解決海洋人才發(fā)展中存在問題，為海洋人才發(fā)展和發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境將起到重要的作用。

關(guān)于海洋人才發(fā)展舉措，《規(guī)劃綱要》設(shè)計(jì)了7項(xiàng)具有引領(lǐng)性、示范性的重點(diǎn)工程。在重點(diǎn)工程中，既有對(duì)國(guó)家重大工程的貫徹落實(shí)，如領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)展計(jì)劃，也有針對(duì)海洋領(lǐng)域自身特點(diǎn)制定的工程，如戰(zhàn)略性海洋人才培養(yǎng)工程等?！兑?guī)劃綱要》明確了各項(xiàng)海洋人才重點(diǎn)工程項(xiàng)目的工作重點(diǎn)和目標(biāo)，這對(duì)于整體推進(jìn)海洋人才隊(duì)伍建設(shè)，提高我國(guó)海洋人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。

記者：我國(guó)海洋人才工作下一步的目標(biāo)是什么？在落實(shí)《規(guī)劃綱要》時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

李春先：《規(guī)劃綱要》提出到2020年“形成一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的海洋人才隊(duì)伍，不斷提高海洋人才對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，使海洋人才發(fā)展總體水平達(dá)到主要海洋國(guó)家的中等發(fā)展水平，為建設(shè)海洋科技先進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的海洋強(qiáng)國(guó)奠定人才基礎(chǔ)”的總體目標(biāo)和6項(xiàng)具體目標(biāo)，既明確了今后一個(gè)時(shí)期海洋人才隊(duì)伍建設(shè)的基本內(nèi)容，也確立了海洋人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略重點(diǎn)。

《規(guī)劃綱要》是我國(guó)第一個(gè)海洋人才發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)海洋人才工作的指導(dǎo)性文件，各涉海部門和沿海地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，在落實(shí)《規(guī)劃綱要》時(shí)應(yīng)該注意4個(gè)方面。首先，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家海洋局將會(huì)同教育部、科學(xué)技術(shù)部、農(nóng)業(yè)部、中國(guó)科學(xué)院及涉海相關(guān)部委建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，沿海各級(jí)地方政府、涉海企業(yè)、高等院校、科研院所等將通力合作，共同推動(dòng)《規(guī)劃綱要》的貫徹實(shí)施。

其次，要制定配套政策和保障措施?！兑?guī)劃綱要》印發(fā)后，各沿海地區(qū)和涉海部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入調(diào)研，充分協(xié)商，科學(xué)論證，制定切實(shí)可行的配套政策和保障措施，并認(rèn)真貫徹落實(shí)，確?！兑?guī)劃綱要》順利實(shí)施。

再次，要注重監(jiān)督檢查和過程指導(dǎo)。通過明確責(zé)任提高沿海地區(qū)和涉海部門對(duì)實(shí)施《規(guī)劃綱要》重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，通過檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，并進(jìn)一步完善政策措施，確保《規(guī)劃綱要》有效實(shí)施。

此外，還要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。通過舉辦各類宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)對(duì)海洋人才工作的關(guān)注度，引導(dǎo)全民關(guān)注海洋事業(yè)、尊重海洋知識(shí)、重視海洋人才，為《規(guī)劃綱要》的實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（中國(guó)海洋報(bào)）

第二篇：全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》

2006/10/17

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《全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》于8月23日由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)。這是國(guó)務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》批準(zhǔn)實(shí)施的第一個(gè)測(cè)繪方面的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃?！毒V要》由國(guó)家測(cè)繪局會(huì)同發(fā)展改革委、國(guó)防科工委、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、交通部、水利部、總參測(cè)繪局和國(guó)務(wù)院西部開發(fā)辦共同組織編制。規(guī)劃范圍為我國(guó)陸地國(guó)土區(qū)域,規(guī)劃期為2006年至2020年。

基礎(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，關(guān)系國(guó)家主權(quán)、國(guó)防安全和國(guó)家秘密，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要保障?！毒V要》的批準(zhǔn)實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的高度重視，體現(xiàn)了新時(shí)期測(cè)繪工作越來越突出的重要地位，也體現(xiàn)了進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的緊迫性和必要性。認(rèn)真做好《綱要》的組織實(shí)施，提高基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

《綱要》包括基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展面臨的基本形勢(shì)、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施等方面的內(nèi)容，描繪了未來15年我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪的發(fā)展藍(lán)圖。《綱要》深入分析了當(dāng)前全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展面臨的良好機(jī)遇。改革開放以來，特別是“九五”和“十五”期間，我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展較快，取得了一系列可喜的成就，積累了較為豐富的基礎(chǔ)地理信息資源，建立了數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)體系，基礎(chǔ)測(cè)繪服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，為今后基礎(chǔ)測(cè)繪的快速健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)；國(guó)際上測(cè)繪的技術(shù)手段、產(chǎn)品形式和服務(wù)方式等都在發(fā)生深刻變化，以基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為核心內(nèi)容的空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益受到世界各國(guó)的高度重視；隨著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域?qū)A(chǔ)測(cè)繪不斷提出新的更高的要求?！毒V要》還指出，我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪在取得一系列成就和面臨新的良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，由于法規(guī)政策尚不完善、總體投入不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力較弱等原因，其滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的局面尚沒有得到根本改變?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)獲取能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)地理信息資源還十分短缺，基礎(chǔ)地理信息的應(yīng)用服務(wù)水平仍然較低。加快基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)地理信息日益迫切的需求已經(jīng)刻不容緩。

《綱要》指出，我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)測(cè)繪管理的政策法規(guī)，大力加強(qiáng)測(cè)繪科技自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，努力構(gòu)建數(shù)字中國(guó)地理空間框架，不斷完善測(cè)繪公共服務(wù)體系，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠、適用、及時(shí)的基礎(chǔ)測(cè)繪保障。

《綱要》提出，加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的基本原則是：強(qiáng)化職能，加強(qiáng)管理；需求牽引，科技推動(dòng)；統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展；高效利用，保障安全。

《綱要》明確提出，到2020年我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展的總體目標(biāo)是：建立起完善的基礎(chǔ)測(cè)繪管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本建成數(shù)字中國(guó)地理空間框架，形成信息化測(cè)繪體系，全面提升基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平，滿足全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的需求。

《綱要》確定了2006年至2020年，全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪的七項(xiàng)主要任務(wù)：一是現(xiàn)代化測(cè)繪基準(zhǔn)體系建設(shè)與維護(hù)；二是航空航天遙感資料獲?。蝗腔颈壤叩匦螆D測(cè)

繪與更新；四是基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新；五是信息化測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是基礎(chǔ)測(cè)繪成果開發(fā)與應(yīng)用服務(wù)；七是測(cè)繪科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

為了保證規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，《綱要》還提出加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪管理和法制建設(shè)、加大基礎(chǔ)測(cè)繪財(cái)政投入和經(jīng)費(fèi)管理力度、加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)地理信息資源共建共享、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督評(píng)估等五個(gè)方面的政策措施。

國(guó)家測(cè)繪局供稿

第三篇：《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》解讀

近日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組召開第26次會(huì)議，討論研究國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要工作實(shí)施。李源潮對(duì)做好人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施工作提出要求。他指出，人才發(fā)展規(guī)劃綱要是我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)人才工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)黨委和政府要按照中央要求，把人才作為科學(xué)發(fā)展第一資源，組織領(lǐng)導(dǎo)好人才發(fā)展規(guī)劃綱要實(shí)施工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是組織人事等人才工作部門的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出的新思想、新理念，深刻理解建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的人才發(fā)展指導(dǎo)方針和人才發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)、重要舉措，增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感責(zé)任感。要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際采取有力措施落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出的各項(xiàng)任務(wù)。各省區(qū)市和中央有關(guān)部門要抓緊編制本地區(qū)本領(lǐng)域人才發(fā)展規(guī)劃，形成全國(guó)人才發(fā)展規(guī)劃體系。要加強(qiáng)人才工作宣傳，充分利用新聞媒體，對(duì)人才規(guī)劃綱要的內(nèi)容進(jìn)行系列解讀和深度解讀，在全社會(huì)形成良好輿論氛圍。國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要起草組專家、上海公共行政與人力資源研究所研究員沈榮華，對(duì)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》進(jìn)行了解讀，予以摘登。

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》解讀

大國(guó)崛起的關(guān)鍵是人才的崛起。舉全國(guó)之力、歷時(shí)兩年起草的人才發(fā)展規(guī)劃綱要，是中央在黨的十七大以后抓的第一件的大事。筆者

長(zhǎng)期在人才研究領(lǐng)域工作，體會(huì)到綱要文件形成的研究極為深刻，發(fā)動(dòng)極為廣泛，求證極為縝密，領(lǐng)導(dǎo)極為重視。筆者可以預(yù)言，人才發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布后，在全社會(huì)將會(huì)形成人才強(qiáng)國(guó)的共識(shí)，在國(guó)際上將會(huì)產(chǎn)生很大震撼。根據(jù)筆者參加起草工作的親身經(jīng)歷，深感人才發(fā)展規(guī)劃綱要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了很多新的思想和亮點(diǎn)。

確立了人才優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)方針

人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出，今后11年，我國(guó)人才發(fā)展的指導(dǎo)方針是：服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)。筆者感到，這6句話24個(gè)字中，“人才優(yōu)先”是貫穿于整個(gè)規(guī)劃綱要的核心。從某種意義上講，人才發(fā)展規(guī)劃綱要也就是確立人才優(yōu)先發(fā)展定位的一個(gè)規(guī)劃，它與科技發(fā)展規(guī)劃綱要方針中的“自主創(chuàng)新”具有同樣重要的地位。

具體講，“服務(wù)發(fā)展”就是要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，確定人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新的任務(wù)，開發(fā)和配置人才資源，促進(jìn)人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

“人才優(yōu)先”是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本。必須根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向主要依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變的要求，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才投資優(yōu)先保證，人才體制優(yōu)先創(chuàng)新。

“以用為本”是人才發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)

指導(dǎo)思想的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，對(duì)于創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和理論價(jià)值。其目的就是要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務(wù)，以用好用活人才、提高人才使用效能為中心，積極為人才干事創(chuàng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件。

“創(chuàng)新機(jī)制”就是要遵循鄧小平同志關(guān)于“殺開一條血路”的要求，把深化改革作為推動(dòng)人才發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的人才發(fā)展體制和機(jī)制，最大限度的激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。

“高端引領(lǐng)”就是要培養(yǎng)造就一批善于治國(guó)理政的政治家，一批經(jīng)營(yíng)管理水平高、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)家，一批世界一流的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和高水平的理論家、文學(xué)家、藝術(shù)家、教育家，一批技藝精湛的高技能人才，一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人。充分發(fā)揮高層次人才在人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，以高層次人才帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

“整體開發(fā)”就是鼓勵(lì)和支持人人都作貢獻(xiàn)，個(gè)個(gè)都能成才，“行行出狀元”、人人都有尊嚴(yán)。

總之，人才發(fā)展指導(dǎo)方針集中體現(xiàn)了以胡錦濤為總書記的黨中央的人才思想，它包含了人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位、人才發(fā)展的制度安排、人才隊(duì)伍建設(shè)等三層深刻含義，相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，是對(duì)我國(guó)人才發(fā)展理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝練，是對(duì)未來我國(guó)人才發(fā)展方向和戰(zhàn)略和總體要求，是我國(guó)人才思想的重大突破。

提出了進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列的奮斗目標(biāo)

我們體會(huì)到，只有人才興旺，國(guó)家才能真正強(qiáng)大，編制國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱工，首要任務(wù)是確定未來十幾年我國(guó)人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2020年，我國(guó)人才發(fā)展的總體目標(biāo)是，培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)先烈，為本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定人才基礎(chǔ)。這一目標(biāo)，是順應(yīng)時(shí)代潮流、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)，而向我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求作出的戰(zhàn)略抉擇，反映了我國(guó)人才工作進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，符合人民有愿望，對(duì)于凝聚人心、鼓舞斗志、促進(jìn)我國(guó)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才發(fā)展將產(chǎn)生里程碑意義。提出人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，主要出于三個(gè)方面的考慮：一是全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)人才的需求。二是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家人才的需求。三是應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的需求。提出來這一目標(biāo)的根據(jù)：一是必要性：全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于人才；國(guó)家科技和教育發(fā)展規(guī)劃，也分別提出到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)行列目標(biāo)。二是可行性：通過國(guó)際比較，到2020年，中家進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。

根據(jù)建設(shè)世界人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照簡(jiǎn)約、可預(yù)測(cè)、國(guó)際可比的原則，人才發(fā)展規(guī)劃綱要還確定了衡量人才強(qiáng)國(guó)的6個(gè)核心指標(biāo)，包括人才資源總量、每萬名勞動(dòng)力中研發(fā)人員、高技能人才占技能勞動(dòng)者比例、主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受過高等教育的比例、人才貢獻(xiàn)率。經(jīng)

過綜合分析，到2020年年我國(guó)進(jìn)入世界我才強(qiáng)國(guó)行列的，經(jīng)過努力是可以達(dá)到的。

明確了高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的人才隊(duì)伍建設(shè)基本思路 人才隊(duì)伍建設(shè)是我才發(fā)展的主體，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要和人國(guó)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，未來11年我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的思路是：堅(jiān)持高端引領(lǐng)，整體開發(fā)、以創(chuàng)新型人才為先導(dǎo)，以應(yīng)用型人才為主體、以高層次人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，更好的發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用。

人才發(fā)展規(guī)劃綱要主要展現(xiàn)了三個(gè)新特點(diǎn)：一是突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。我國(guó)是科技人力資源大國(guó)，但還不是科技人才強(qiáng)國(guó)，因此人才發(fā)展規(guī)劃綱要把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才特別嚴(yán)重是高層次創(chuàng)新型科技人才放在第一位，這是過去沒有過的。據(jù)科技部測(cè)算，目前我國(guó)高層次的新型人才不僅1萬人左右，到2020年，研發(fā)人員總量將達(dá)到380萬人，高層次創(chuàng)新型科技人才要達(dá)到4萬人左右。二是大力開發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、航天航空、海洋、金融財(cái)會(huì)、國(guó)際商務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺人才500多萬名；在教育、政法、宣傳、醫(yī)藥衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺人才700多萬名。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。在全國(guó)人才工作會(huì)議上，中央提出以“三支隊(duì)伍”（黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才）為主體；后來中央提出

“三支”、“兩類”（增加了技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才）；這次人才發(fā)展規(guī)劃綱要要進(jìn)一步提出“六支隊(duì)伍”，即黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才，說明我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)也在發(fā)展壯大。根據(jù)黨的十七大提出的要統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)的要求，人才發(fā)展規(guī)劃綱要分別提出了每支隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)和主要舉措。

第四篇：《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》解讀

《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》解讀 湖南省政府門戶網(wǎng)站2010年12月29日[字體：大 中 小]

未來10年，是湖南大力實(shí)施“一化三基”戰(zhàn)略、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期，也是湖南人才發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。制定并實(shí)施《湖南省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》），對(duì)于加快推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)筑長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)湖南科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

確立建設(shè)人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)

《人才規(guī)劃綱要》提出，至2020年，湖南人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，人才體制機(jī)制與人才發(fā)展要求相適應(yīng)，確立湖南在中部地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列。其核心內(nèi)容是“確立湖南在中部地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列”。換句話說，今后10年，湖南的人才發(fā)展，就是要圍繞“人才強(qiáng)省”做文章，力爭(zhēng)確立在中部地區(qū)的人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把湖南打造成為全國(guó)人才強(qiáng)省之一。

人才強(qiáng)省目標(biāo)的提出，是對(duì)中央精神的貫徹落實(shí)。今年6月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，一個(gè)重大突破就是提出確立國(guó)家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列。在全國(guó)人才工作會(huì)議上，胡錦濤總書記特別強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)人才強(qiáng)國(guó)。中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮在貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》座談會(huì)上，指出全國(guó)人才規(guī)劃實(shí)際上是人才強(qiáng)國(guó)規(guī)劃，各省也應(yīng)制定相應(yīng)的人才強(qiáng)省規(guī)劃。這實(shí)際上對(duì)各省建設(shè)人才強(qiáng)省提出了明確要求。因此，《人才規(guī)劃綱要》明確提出進(jìn)入全國(guó)人才強(qiáng)省行列，是對(duì)中央要求的呼應(yīng)，與中央的精神一致。

建設(shè)人才強(qiáng)省目標(biāo)的提出，也是基于湖南人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來，湖南是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，人力資源豐富。2009年湖南總?cè)丝?900萬，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)（不包括臺(tái)港澳）中排名第7，是不折不扣的人口大省。但人口大省并不等于人才強(qiáng)省，在全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中，湖南人才的總體競(jìng)爭(zhēng)力只位居中等偏上的位置，與人口大省的形象并不相符。有關(guān)研究表明，2005年，在人才規(guī)模方面，湖南位居第12，落后于湖北、河南等中部省份和多數(shù)東部省份。在人才素質(zhì)方面，湖南位居第22，在全國(guó)處于中下游水平，落后于東部省份，湖北、山西等中部省份和部分西部省份。從這些方面可以看出，湖南的人才競(jìng)爭(zhēng)力在中部地區(qū)還不具備比較優(yōu)勢(shì)，與東部人才發(fā)達(dá)省份差距更是明顯。就人才發(fā)展自身而言，這種差距也是多方面的，比如人才地域、行

業(yè)、城鄉(xiāng)等分布不平衡，人才觀念還有待進(jìn)一步更新，人才開發(fā)和管理的機(jī)制還不完善，人才成長(zhǎng)、開發(fā)的環(huán)境基礎(chǔ)還比較薄弱，人才資源及其能力與湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略要求之間尚未很好匹配，等等。因此，《人才規(guī)劃綱要》明確提出了建設(shè)人才強(qiáng)省的新目標(biāo)，期待通過人才強(qiáng)省的建設(shè)，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才和智力支撐。

勾畫人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局

人才優(yōu)先發(fā)展還是物力優(yōu)先發(fā)展的問題，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略布局問題?！度瞬乓?guī)劃綱要》把人才優(yōu)先發(fā)展作為整個(gè)規(guī)劃的核心貫穿始終，體現(xiàn)了湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變。

人才優(yōu)先發(fā)展是針對(duì)物力優(yōu)先發(fā)展而言的。目前，湖南人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局尚未形成，主要表現(xiàn)在：人才資本積累滯后。人才優(yōu)先發(fā)展是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。世界歷史上曾經(jīng)有過三次引人矚目的經(jīng)濟(jì)追趕，第一次是美國(guó)對(duì)英國(guó)的追趕，第二次是日本對(duì)美國(guó)的追趕，第三次是韓國(guó)對(duì)西歐的追趕。每一次經(jīng)濟(jì)追趕的背后都伴隨著人力資本的先行追趕。在世界范圍來看，國(guó)家或地區(qū)的發(fā)展有兩種不同的選擇：一為物力資本投資優(yōu)先，二為人力資本投資優(yōu)先。一般認(rèn)為，投資于物與投資于人二者之間比例接近7倍的，稱之為人力資本投資優(yōu)先發(fā)展路徑，接近20倍的則稱之為物力資本投資優(yōu)先發(fā)展路徑。我國(guó)的這一數(shù)據(jù)大于15倍，是典型的物力資本投資優(yōu)先國(guó)家。湖南人力資本投資比例低于全國(guó)平均水平，重物輕人的發(fā)展特征就更為明顯。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)開發(fā)滯后。一方面突出表現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)能力與傳統(tǒng)的科教優(yōu)勢(shì)不相符；另一方面是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才嚴(yán)重短缺，與東部人才發(fā)達(dá)地區(qū)及近鄰湖北相比，有較大差距。

人才結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有互動(dòng)性。一個(gè)人才能創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)，一個(gè)企業(yè)能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)能搞活一方經(jīng)濟(jì)。人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅具有推動(dòng)和促進(jìn)作用，而且具有引領(lǐng)和拉動(dòng)作用。人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要同步，而且要適度超前?，F(xiàn)階段湖南人才結(jié)構(gòu)調(diào)整還存在一些問題，如人才培養(yǎng)與人才需求脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)高層次人才比例偏低，等等。

所以，《人才規(guī)劃綱要》把人才優(yōu)先作為未來10年湖南人才發(fā)展的指導(dǎo)方針，要求人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證，就具有鮮明的時(shí)代性和強(qiáng)烈的針對(duì)性。

圍繞以用為本創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制

對(duì)人才發(fā)展來說，體制機(jī)制是決定性因素。因此，《人才規(guī)劃綱要》提出堅(jiān)持以用為本，大力創(chuàng)新人才體制機(jī)制，并把它作為促進(jìn)人才發(fā)展的根本動(dòng)力。

以用為本，是近年來我國(guó)人才思想的重大突破，體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展，以人為本；人才發(fā)展，以用為本”的嶄新發(fā)展理念。一切為了人，一切也要依靠人，這是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展之本。人才作為知識(shí)與智能的載體，是創(chuàng)新的第一資源，特別是在科技與創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要推動(dòng)力的當(dāng)今時(shí)代，人才的戰(zhàn)略性意義和作用比以往任何時(shí)期都更加突出。因此，我們需要更進(jìn)一步地深化對(duì)人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)一發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不僅僅從人本理念的層面關(guān)注人才本身的主體性意義和倫理意義，還應(yīng)該從功能意義上探討人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要意義，實(shí)現(xiàn)人才發(fā)展與人才效能的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)人才能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)的統(tǒng)一。說到底，人才只有在創(chuàng)造性勞動(dòng)和為社會(huì)做貢獻(xiàn)中才能真正得到全面發(fā)展。

人才的價(jià)值在使用，培養(yǎng)、引進(jìn)、配置、激勵(lì)與保障的目的也是使用，只有用好用活人才，培養(yǎng)出來的人才才能真正發(fā)揮作用，引進(jìn)的人才才留得住，引進(jìn)、激勵(lì)、保障的目的也才能實(shí)現(xiàn)。因此，人才體制機(jī)制的構(gòu)建必須堅(jiān)持以用為本的方針，將促進(jìn)人的全面發(fā)展、激發(fā)人才活力、充分發(fā)揮人才作用、有效用好人才放在突出位置，并以此為支點(diǎn)，健全、完善、優(yōu)化人才體制機(jī)制，形成人才發(fā)展的動(dòng)力體系。《人才規(guī)劃綱要》遵循人才發(fā)展的客觀規(guī)律，把以用為本的新理念貫穿于體制機(jī)制創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，提出了許多創(chuàng)新性舉措，如建立黨委、政府人才工作目標(biāo)責(zé)任制，提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核指標(biāo)體系中人才工作專項(xiàng)考核的權(quán)重；克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式；鼓勵(lì)各地、各行業(yè)根據(jù)實(shí)際建立人才管理改革試驗(yàn)區(qū)等等。

突出人才隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)

人才隊(duì)伍建設(shè)，是人才工作的核心內(nèi)容，也是《人才規(guī)劃綱要》的主體。根據(jù)湖南人才隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，《人才規(guī)劃綱要》從三個(gè)不同維度提出了人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。

第一，未來10年，湖南將堅(jiān)持高端引領(lǐng)的方針，把高層次科技創(chuàng)新型人才、高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高層次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、高技能人才等人才隊(duì)伍建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，以高層次人才、高技能人才發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。湖南人才規(guī)模全國(guó)排名第12（2005年數(shù)據(jù)），屬中上游水平，但頂級(jí)人才、高端人才、大師級(jí)人才短缺，特別是能在某一領(lǐng)域獨(dú)樹一幟、領(lǐng)先世界，能帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)勇攀科學(xué)高峰，具有號(hào)召力、向心力、凝聚力的高、精、尖人才嚴(yán)重不足。為此，《人才規(guī)劃綱要》提出要圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加強(qiáng)科技

領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，形成科研人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的合理結(jié)構(gòu)；圍繞發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)造就一批具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家；按照政治堅(jiān)定、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)廳局級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步提升廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)；適應(yīng)湖南新型工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的要求，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師、高級(jí)技師為重點(diǎn)，造就一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。第二，未來10年，湖南將大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域人才，為這些領(lǐng)域的快速發(fā)展提供人才保證。目前，湖南在新型工業(yè)化、宣傳文化、社會(huì)工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域，人才比較短缺，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才匱乏，研發(fā)力量薄弱，人才配置結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，產(chǎn)品延伸服務(wù)人才不足等等。針對(duì)這些問題，《人才規(guī)劃綱要》從調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置、健全培養(yǎng)體系、完善開發(fā)政策體系等幾個(gè)方面給出了應(yīng)對(duì)之策。

第三，人才高地建設(shè)是國(guó)內(nèi)外促進(jìn)人才快速發(fā)展行之有效的重要方法?！度瞬乓?guī)劃綱要》在認(rèn)真分析省內(nèi)外人才發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)建設(shè)長(zhǎng)株潭人才高地和長(zhǎng)沙大河西人才創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，提出要抓住“兩型社會(huì)”建設(shè)的有利契機(jī)，按照先行先試、敢闖敢試、邊干邊試的原則，在人才發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，強(qiáng)化人才高地和創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)示范作用，帶動(dòng)全省人才工作的發(fā)展。

健全人才公共服務(wù)體系

人才公共服務(wù)體系，是衡量一個(gè)地區(qū)人才發(fā)展環(huán)境的重要指標(biāo)，是支撐一個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及提升區(qū)域功能的重要基礎(chǔ)。健全的人才公共服務(wù)體系，能為一個(gè)地區(qū)增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提升人才競(jìng)爭(zhēng)力提供有力支撐。有沒有體系完備、功能齊全的人才服務(wù)體系，能否為用人單位和人才個(gè)體提供高質(zhì)量、隨需而變的各項(xiàng)服務(wù)，直接影響到一個(gè)地區(qū)的人才環(huán)境，直接影響到海內(nèi)外各類優(yōu)秀人才的引進(jìn)、使用、成長(zhǎng)與開發(fā)。湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，使各類用人單位和人才個(gè)體對(duì)于專業(yè)化、系統(tǒng)化、高質(zhì)量的人才公共服務(wù)體系的需求日益增強(qiáng)。把湖南人才公共服務(wù)體系放在人才強(qiáng)省的坐標(biāo)系來考量，卻還面臨著不少問題，如人才公共服務(wù)的內(nèi)容、品種、領(lǐng)域有待拓展，人才公共服務(wù)體系亟待完善，公共服務(wù)的定位有待清晰等。為此，《人才規(guī)劃綱要》提出加快人才公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)全省統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)各類人才市場(chǎng)在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展；完善政府人才公共服務(wù)體系，大力開發(fā)公共服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量；健全人才公共服務(wù)法規(guī)體系，加強(qiáng)人才公共服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管等一系列措施，以促進(jìn)人才公共服務(wù)業(yè)的健康

發(fā)展。

凸顯重大人才項(xiàng)目的抓手作用

實(shí)施重大人才項(xiàng)目是推動(dòng)人才發(fā)展的重要抓手?！度瞬乓?guī)劃綱要》立足于湖南人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，提出了10項(xiàng)重大人才項(xiàng)目，使得《人才規(guī)劃綱要》不僅凸顯出宏觀視野，而且更具操作性和執(zhí)行性。如“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”提出，培養(yǎng)造就一批政治素質(zhì)過硬、創(chuàng)新能力卓越、引領(lǐng)作用突出、團(tuán)隊(duì)效應(yīng)顯著、在國(guó)內(nèi)和國(guó)際上處于領(lǐng)先地位的科技領(lǐng)軍人才；“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”提出，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的海外高層次人才來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，等等。

從10大人才項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中，可以發(fā)現(xiàn)很多內(nèi)容都是為了適應(yīng)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)人才質(zhì)量、結(jié)構(gòu)所提出的要求，期望通過人才項(xiàng)目的實(shí)施促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。如“高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力提升計(jì)劃”，是著眼于做強(qiáng)做大高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的要求；“宣傳文化系統(tǒng)‘五個(gè)一批’人才培養(yǎng)工程”，是著眼于適應(yīng)“發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文化強(qiáng)省”的需要；“農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，是著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，等等。

以全球化視野優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，也是這些人才項(xiàng)目設(shè)計(jì)的關(guān)注點(diǎn)之一。“科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才能力提升計(jì)劃”等項(xiàng)目中，都強(qiáng)調(diào)選送若干優(yōu)秀人才到國(guó)外培訓(xùn)深造；“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”更是把視角直接投向海外，強(qiáng)調(diào)延攬海外人才。這些措施將有力推進(jìn)湖南人才發(fā)展事業(yè)的進(jìn)一步開放，促進(jìn)省內(nèi)外人才發(fā)展之間的良性互動(dòng)，增強(qiáng)湖南吸納、聚集、培養(yǎng)國(guó)際化人才的能力。

從內(nèi)容上看，10項(xiàng)重大人才項(xiàng)目，主要體現(xiàn)了三個(gè)特點(diǎn)。一是廣覆蓋，既覆蓋了專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)，又包括了培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等人才隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。二是創(chuàng)新性，10項(xiàng)重大人才項(xiàng)目多數(shù)是新設(shè)計(jì)項(xiàng)目，少數(shù)雖是已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目，但在內(nèi)容、要求、措施的設(shè)計(jì)上又作了新的調(diào)整。三是引領(lǐng)性，從戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新示范、資源提供與力量整合等方面，對(duì)推進(jìn)全省人才發(fā)展具有重要作用。

總之，《人才規(guī)劃綱要》對(duì)湖南未來10年人才發(fā)展作了全面部署，是湖南建設(shè)人才強(qiáng)省的宏偉藍(lán)圖，它的制定和實(shí)施必將對(duì)湖南未來10年的人才發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

第五篇：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和規(guī)劃綱要》的要點(diǎn)解讀

要點(diǎn)解讀《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》

一個(gè)戰(zhàn)略主題：堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標(biāo)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，重點(diǎn)是提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，推進(jìn)思路是堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

——堅(jiān)持德育為先?！叭?xiàng)教育”：社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育（包括加強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育、理想信念教育和道德教育、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育、社會(huì)主義榮辱觀教育）、公民意識(shí)教育、中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。

——堅(jiān)持能力為重?！叭N能力”：學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力?！叭齻€(gè)學(xué)會(huì)”：學(xué)會(huì)知識(shí)技能、學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦、學(xué)會(huì)生存生活、學(xué)會(huì)做人做事。

——堅(jiān)持全面發(fā)展?！叭齻€(gè)統(tǒng)一”：文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一?！叭齻€(gè)加強(qiáng)”：加強(qiáng)體育、加強(qiáng)心理健康教育、加強(qiáng)美育、加強(qiáng)勞動(dòng)教育?！耙粋€(gè)促進(jìn)”：促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

兩個(gè)核心思想：“兩個(gè)全面”：全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平。

三大戰(zhàn)略目標(biāo)：“兩基本、一進(jìn)入”：到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。形成惠及全民的公平教育、提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育、構(gòu)建體系完備的終身教育、健全充滿活力的教育體制。其中，“基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化”是黨的十七大關(guān)于優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，“基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十六大、十七大提出的重要目標(biāo)，“進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列”是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列的重要基礎(chǔ)。

四項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)：到2010年，基本普及學(xué)前教育，學(xué)前一年入園率95%、兩年入園率80%、三年入園率70%；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，鞏固率達(dá)到95%；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%。

五項(xiàng)工作方針：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。

——把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?！叭齻€(gè)優(yōu)先”：經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。

——把育人為本作為教育工作的根本要求?！皟蓚€(gè)促進(jìn)”：以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)；關(guān)心每個(gè)學(xué)生，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。

——把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。“三個(gè)創(chuàng)新”：創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、創(chuàng)新辦學(xué)體制、創(chuàng)新教育管理體制。“兩項(xiàng)改革”：改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。

——把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策?！拔宕笠亍保阂皇墙逃降年P(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，二是教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，三是教育公平的重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，四是教育公平的根本措施是合理配置教育資源，五是教育公平的主要責(zé)任在政府。

——把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)?！叭齻€(gè)觀念”：全面發(fā)展的質(zhì)量觀、適應(yīng)社會(huì)需要的人才觀、以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展觀。

六項(xiàng)改革任務(wù)：一是改革人才培養(yǎng)體制。強(qiáng)調(diào)更新培養(yǎng)觀念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。二是改革考試招生制度。按照政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、學(xué)生多次選擇的思路，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度，加強(qiáng)信息公

開和社會(huì)監(jiān)督。三是建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)校制度。推進(jìn)政校分開、管辦分離，保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。四是改革辦學(xué)體制。堅(jiān)持教育公益性原則，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局；大力支持、依法管理民辦教育。五是改革管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制，提高公共教育服務(wù)水平。六是擴(kuò)大教育開放。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，推動(dòng)我國(guó)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，提高我國(guó)教育國(guó)際交流合作水平。

八項(xiàng)發(fā)展任務(wù)：一是積極發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。二是依法實(shí)施九年義務(wù)教育，鞏固提高教育水平，重點(diǎn)推進(jìn)均衡發(fā)展，消除輟學(xué)現(xiàn)象，夯實(shí)教育公平的基礎(chǔ)。三是普及高中階段教育，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，提升我國(guó)新增勞動(dòng)力受教育水平。四是把職業(yè)教育放在更加突出位置，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制；完善職業(yè)教育支持政策，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育。五是全面提高高等教育質(zhì)量，使人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平顯著提升；優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高校辦出特色、辦出水平，加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)步伐。六是發(fā)展繼續(xù)教育，通過建立學(xué)分轉(zhuǎn)換、完善自學(xué)考試、辦好開放大學(xué)等制度措施，搭建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。七是重視和支持民族教育事

業(yè)，全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平；大力推進(jìn)雙語教育。八是關(guān)心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機(jī)制。

六項(xiàng)保障措施：一是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。健全教師管理制度，改善教師地位待遇，提高教師業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。二是保障經(jīng)費(fèi)投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，增加財(cái)政性教育投入，調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，完善受教育者合理分擔(dān)機(jī)制；加強(qiáng)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。三是加快教育信息化進(jìn)程。構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)應(yīng)用，提高教育質(zhì)量和管理水平，以教育信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。四是推進(jìn)依法治教。完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育法律體系，堅(jiān)持依法治校、從嚴(yán)治校，加強(qiáng)教育督導(dǎo)、教育執(zhí)法和監(jiān)督問責(zé)。五是加強(qiáng)和改善黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的職責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校工作中的作用，始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧安全穩(wěn)定。六是著眼于教育改革發(fā)展全局和人民群眾關(guān)心的突出問題，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，提出了本屆政府啟動(dòng)實(shí)施的重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。

十項(xiàng)改革試點(diǎn)：一是推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)；二是義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)；三是職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)；四是終身教育體制

機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)；五是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)；六是考試招生制度改革試點(diǎn)；七是現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)；八是深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)；九是地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)；十是省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)。

十個(gè)重大項(xiàng)目：一是義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；二是義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)；三是推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育；四是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)；五是提升高等教育質(zhì)量；六是發(fā)展民族教育、七是發(fā)展特殊教育；八是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助；九是教育信息化建設(shè)；十是教育國(guó)際交流合作。