第一篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金有關(guān)政策解讀提綱（定稿）

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金有關(guān)政策解讀提綱

一、我國扶貧專項(xiàng)資金政策 我國的扶貧專項(xiàng)資金主要包括：

1、易地扶貧搬遷（含后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展），首先主要解決住人問題，2013年開始的，3.88萬元/人，資金來源主要是：一是中央預(yù)算內(nèi)，二是地方財(cái)政債券，三是專項(xiàng)建設(shè)基金。

2、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展資金），主要用于建檔立卡貧困戶，3、資產(chǎn)投資收益及“五位一體”小額貸款，7：2:1，撬動銀行資金，財(cái)政10%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行70%，保險(xiǎn)公司20%，貧困戶無利息，無抵押，無擔(dān)保。不低于當(dāng)年貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行分紅，4、扶貧資金整合（財(cái)政涉農(nóng)資金整合）

全省規(guī)定有9類83項(xiàng)，其中：扶貧專項(xiàng)資金3項(xiàng)，農(nóng)林水資金56項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保資金6項(xiàng)，教育資金7項(xiàng)，環(huán)保和醫(yī)療衛(wèi)生資金5項(xiàng)，住房保障資金2項(xiàng)，國土資金2項(xiàng)，交通運(yùn)輸資金12項(xiàng)，金融扶貧資金1項(xiàng)，涉及單位有財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、教育、衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、交通、國土、住建局等。

5、政策兜底，五保標(biāo)準(zhǔn)，低保標(biāo)準(zhǔn)等高于貧困戶

二、我縣涉及的扶貧資金

我縣是山西省插花貧困縣之一，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要包括：扶貧發(fā)展資金、易地扶貧搬遷及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有林場扶貧資金、新一輪退耕還林資金、貧困戶勞動力免費(fèi)職業(yè)培資金。

長子縣新一輪退耕還林面積為500畝，2017年底下達(dá)資金7.5萬元，主要用于退耕還林戶補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為150元/戶。

貧困戶勞動力免費(fèi)職業(yè)培資金81萬元，培訓(xùn)270人，3000元/人。

三、重點(diǎn)政策介紹(一)專項(xiàng)扶貧資金

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要是指中央、省、市、縣財(cái)政納入一般公共預(yù)算管理的用于全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困林場扶貧。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出對象，主要是指全縣建檔立卡精準(zhǔn)識別出的貧困戶和貧困人口，已建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、能夠帶動貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，以及能夠提升貧困人口自身發(fā)展能力的培訓(xùn)主體等。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）交通工具及通訊設(shè)備；

（三）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助；

（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅；

（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（九）其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。

財(cái)政扶貧資金實(shí)行國庫集中支付制度。資金使用中屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

要切實(shí)履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責(zé)任，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，加強(qiáng)對資金和項(xiàng)目的管理，并落實(shí)績效管理各項(xiàng)要求

（二）易地扶貧搬遷資金

易地扶貧搬遷資金主要是指將生活在自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和生態(tài)保護(hù)危機(jī)區(qū)及缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富的資金。

具體三個(gè)條件：

1、納入建檔立卡信息系統(tǒng)中的貧困戶；

2、居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方；

3、群眾自愿搬遷。

搬遷方式：主要有，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、分散安置等。搬遷安置方式：落實(shí)交鑰匙工程。三條紅線：建房不舉債，面積不超標(biāo)，建新必折舊。面積控制標(biāo)準(zhǔn)：25㎡/人，125㎡/戶，5人及5人以上每戶不超過125㎡。

搬遷戶建房每人自籌2500元，每戶最高自籌不超過1萬元，孤寡獨(dú)殘、特殊困難群體不自籌。

資金監(jiān)管實(shí)行“獨(dú)立核算、分賬管理、?？顚Ｓ?、運(yùn)行”原則。

（三）資產(chǎn)投資收益

這里的資產(chǎn)投資收益主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)投資收益，財(cái)政扶貧資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資到資產(chǎn)收益實(shí)施主體，使貧困戶獲得收益，給貧困戶的收益可以由實(shí)施主體直接支付，也可以通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

1、為什么開展

為了貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委市政府關(guān)于資產(chǎn)收益扶貧的決策部署，充分利用當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)資源優(yōu)勢，定向施策，依托農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社，承接財(cái)政扶持資金，引領(lǐng)貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶經(jīng)營收入和資產(chǎn)收益，讓貧困戶有實(shí)實(shí)在在的獲得感，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

2、資產(chǎn)收益扶貧措施

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社形成的營利性資產(chǎn)，以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶，并確保貧困戶分紅底線（不低于商業(yè)銀行一年期定期存款利率）；財(cái)政涉農(nóng)資金投入到村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的營利性資產(chǎn)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可劃出一部分資產(chǎn)，設(shè)立貧困戶優(yōu)先股。剩余部分再按一定比例量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織。

3、風(fēng)險(xiǎn)防范，?明晰資產(chǎn)權(quán)屬。財(cái)政扶持資金及形成的資產(chǎn)折股量化給貧困戶的股份，所有權(quán)原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶只享有收益權(quán)，不得出售、轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社或其他經(jīng)營主體要明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障其合法權(quán)益。要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保財(cái)政扶持資金形成的資產(chǎn)安全完整，并不斷提高使用效益。

?完善收益分配機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社要按照法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)范，公平合理地分配盈余，在保障貧困戶利益的前提下，兼顧村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社利益。

?建立退出機(jī)制。制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困戶脫貧退出辦法，發(fā)揮財(cái)政資金扶貧屬性，實(shí)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)戶給予3年鞏固期，期滿后不再享受收益權(quán)，將鞏固脫貧貧困戶的收益權(quán)轉(zhuǎn)交新的貧困戶，在全部貧困戶脫貧后，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織用于投入村集體公益事業(yè)。

④規(guī)范財(cái)務(wù)管理。參與脫貧攻堅(jiān)的合作社，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置會計(jì)賬簿，配備財(cái)會人員；也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)委托服務(wù)代理中心或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。參與脫貧攻堅(jiān)的合作社，要按照長治市資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)收益扶貧會計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（長資扶貧辦[2017]3號），規(guī)范合作社成員賬戶，準(zhǔn)確記錄扶貧戶的出資額，財(cái)政資金量化的份額和實(shí)際分配金額，確保向貧困戶及時(shí)、足額分配盈余。

第二篇：新修訂《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法》解讀及政策原文

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新修訂《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法》解讀及政策原文

政策解讀

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步發(fā)揮績效評價(jià)對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的導(dǎo)向和激勵作用，近日，財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦修訂印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法》(以下簡稱《辦法》)，對脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、使用、管理等工作績效的評價(jià)作出全面規(guī)定?！掇k法》將于2017年9月30日起施行。

1、修訂《辦法》的背景是什么?

答：2008年，財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦印發(fā)了《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評試行辦法》，在推動評價(jià)制度建立、規(guī)范扶貧資金管理方面，發(fā)揮了積極作用。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院對新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作作出一系列重要部署，對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)工作提出了更高要求?？倳洀?qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)“資金保障要實(shí)，做到投入實(shí)、資金實(shí)、到位實(shí)、精打細(xì)算，用活用好，用在關(guān)鍵，用出效益”。在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理”?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確要求，“要嚴(yán)格扶貧考核督查問責(zé)”。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，明確將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果納入省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核。人大代表和政協(xié)委員們也對扶貧資金使用效益問題高度關(guān)注，從財(cái)政部承辦的人大建議和政協(xié)提案來看，大家不僅關(guān)心“投入多少錢”，而且更加關(guān)注“花得好不好”，這也反映了社會各界對于管好用好扶貧資金的期待和要求。

為適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)新形勢和財(cái)政資金績效管理新要求，回應(yīng)各方關(guān)切，充分發(fā)揮績效評價(jià)對資金使用管理的導(dǎo)向和激勵作用，有必要對原辦法和評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修訂和完善，用更加準(zhǔn)確、公正的“標(biāo)尺”來衡量財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效。

2、《辦法》修訂的總體思路及主要變化是什么?

答：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的目標(biāo)是突出脫貧成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性?！掇k法》修訂主要圍繞上述目標(biāo)，貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，體現(xiàn)“放管服”改革要求，突出問題和結(jié)果導(dǎo)向，對脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配、使用、管理等工作績效的評價(jià)作出了全面規(guī)定。

修訂后的《辦法》有以下主要變化：一是突出使用精準(zhǔn)。將聚焦精準(zhǔn)作為績效評價(jià)的基本原則，新增“扶貧人口減少”、“精準(zhǔn)使用情況”指標(biāo)，重點(diǎn)考核脫貧成效，督促各地資金安排瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶、項(xiàng)目實(shí)施與脫貧成效緊密掛鉤。中小企業(yè)申領(lǐng)政策紅利的移動神器!

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對一些地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度較慢問題，提高“資金撥付進(jìn)度”和“資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率”指標(biāo)的權(quán)重;加強(qiáng)對信息公開和監(jiān)督檢查執(zhí)行的考核，強(qiáng)化各地資金監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。

三是完善獎懲機(jī)制。資金績效評價(jià)結(jié)果納入省級黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一，加大對評價(jià)結(jié)果較好省份的獎勵力度。同時(shí)，明確將違紀(jì)違法使用資金情況作為扣分指標(biāo)。

四是考核資金整合成效。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的政策要求，將整合資金使用成效納入評價(jià)體系，并細(xì)化相關(guān)評價(jià)要求。

五是探索績效目標(biāo)管理。在東部省份率先探索財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理，將績效目標(biāo)作為績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。

3、請問財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果將如何運(yùn)用?

答：評價(jià)結(jié)果運(yùn)用是發(fā)揮績效評價(jià)“指揮棒”作用的重要手段。中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，目前主要有以下幾種形式：

一是根據(jù)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》的規(guī)定，將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果納入省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核，并通過中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，對工作成效考核綜合評價(jià)好的省份進(jìn)行獎勵。2017年，中央財(cái)政共安排撥付獎勵資金32億元。

二是將績效評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一，對績效評價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀和良好的省份，分東、中、西部給予差別化獎勵。2017年，中央財(cái)政共安排撥付獎勵資金20億元。

三是根據(jù)《財(cái)政部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)農(nóng)〔2016〕151號)關(guān)于“中央財(cái)政通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對整合成效好的省予以獎勵”的要求，依據(jù)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果(貧困縣涉農(nóng)資金整合成效得分)，對貧困縣涉農(nóng)資金整合成效好的省份進(jìn)行獎勵。2017年，中央財(cái)政共安排撥付獎勵資金6.4億元。

《辦法》要求，省以下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效，由各省財(cái)政、扶貧部門根據(jù)本辦法并結(jié)合本省實(shí)際情況，確定具體評價(jià)方式及評價(jià)內(nèi)容，制定本省的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法或?qū)嵤┓桨?。各省可根?jù)績效評價(jià)結(jié)果，通過本級安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金予以適當(dāng)獎勵。

4、請問如何推進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理? 中小企業(yè)申領(lǐng)政策紅利的移動神器!

答：為保障扶貧資金的精準(zhǔn)使用，不斷提高資金使用效益，根據(jù)預(yù)算資金績效目標(biāo)管理的統(tǒng)一要求，《辦法》明確要求加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理，將資金績效目標(biāo)作為績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)?？h級財(cái)政部門和資金使用管理相關(guān)部門要合理確定績效目標(biāo)及指標(biāo)，按程序報(bào)省級財(cái)政部門和相關(guān)部門備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

考慮到脫貧攻堅(jiān)期還有三年多時(shí)間，中西部省份資金規(guī)模大、項(xiàng)目數(shù)量多等情況，本著循序漸進(jìn)的原則，《辦法》要求從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東東部6省按上述要求開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理工作，率先探索積累經(jīng)驗(yàn)，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的若干縣開展試點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)。

政策原文

關(guān)于印發(fā)《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2017〕115號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、扶貧辦（局）：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，進(jìn)一步發(fā)揮績效評價(jià)對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理的導(dǎo)向和激勵作用，我們對2008年印發(fā)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效考評試行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕91號）進(jìn)行修訂，制定了《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2017財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)工作，依據(jù)本辦法執(zhí)行。從2018年起，遼寧、江蘇、浙江、福建、山東、廣東省要按本辦法有關(guān)要求開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理工作，率先探索積累經(jīng)驗(yàn)，中西部省份也要選擇未納入貧困縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的若干縣開展試點(diǎn)，并結(jié)合實(shí)際逐步推進(jìn)。

財(cái)政部

國務(wù)院扶貧辦

2017年9月8日

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和預(yù)算資金績效管理有關(guān)要求，制定本辦法。中小企業(yè)申領(lǐng)政策紅利的移動神器!

第二條

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)是指對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用管理過程及其效果進(jìn)行綜合性考核與評價(jià)。

第三條

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的目標(biāo)是突出脫貧成效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保證財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用的安全性、規(guī)范性和有效性。

第四條

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)遵循以下原則：

（一）聚焦精準(zhǔn)、突出成效；

（二）科學(xué)規(guī)范、公正公開；

（三）分類分級、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；

（四）強(qiáng)化監(jiān)督、適當(dāng)獎勵。

第五條

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的依據(jù)：

（一）黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)和扶貧開發(fā)的方針政策；

（二）中央和省級財(cái)政、扶貧部門制定印發(fā)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和扶貧項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件；

（三）統(tǒng)計(jì)部門公布的有關(guān)扶貧統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政、扶貧部門反映資金管理的有關(guān)資料，全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)有關(guān)信息；

（四）各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱省）上扶貧開發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況總結(jié)；

（五）資金撥付文件及相關(guān)資料；

（六）審計(jì)部門出具的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)報(bào)告；

（七）財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金檢查結(jié)果；

（八）其他相關(guān)資料。

第六條

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的主要內(nèi)容包括資金投入、資金撥付、資金監(jiān)管、資金使用成效等方面的情況。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)指標(biāo)依據(jù)評價(jià)內(nèi)容設(shè)定。

（一）資金投入。主要評價(jià)省本級預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入總量、增幅及分配的合理性、規(guī)范性等。

（二）資金撥付。主要評價(jià)中央補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付的時(shí)間效率。

（三）資金監(jiān)管。主要評價(jià)省級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。包括信息公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行、監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)行等。中小企業(yè)申領(lǐng)政策紅利的移動神器!

（四）資金使用成效。主要評價(jià)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用的效果。包括資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率、資金統(tǒng)籌整合使用成效（只適用于832個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和連片特困地區(qū)縣所在的中西部?。?、貧困人口減少、精準(zhǔn)使用情況等。

（五）加減分指標(biāo)。包括加分指標(biāo)（機(jī)制創(chuàng)新）和減分指標(biāo)（違規(guī)違紀(jì)）。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)的指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法保持總體穩(wěn)定。財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦可根據(jù)扶貧工作形勢和要求變化對指標(biāo)內(nèi)容和計(jì)分方法在間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第七條

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)分級實(shí)施。財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦負(fù)責(zé)對省級管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的情況進(jìn)行績效評價(jià)。各省財(cái)政、扶貧部門負(fù)責(zé)對省以下管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的情況進(jìn)行績效評價(jià)。

第八條

財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦根據(jù)工作需要，可邀請有關(guān)部門或?qū)＜夜餐瑢ω?cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行績效評價(jià)。

第九條

各省財(cái)政、扶貧部門應(yīng)于每年1月15日前，將上一本省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績效評價(jià)材料，連同扶貧開發(fā)計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)材料，報(bào)至財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦。財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦擇機(jī)選擇部分省進(jìn)行實(shí)地抽查。各省對上報(bào)材料的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，對材料上報(bào)不及時(shí)或內(nèi)容不全、不實(shí)、不規(guī)范的將視情況扣分。第十條

對各省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的績效評價(jià)依據(jù)所設(shè)定的指標(biāo)逐項(xiàng)計(jì)分后確定總得分（東部省總得分按比例折算）。根據(jù)得分將評價(jià)結(jié)果劃分為四個(gè)等級，分別為：優(yōu)秀（≥90分）、良好（≥80分，＜90分）、及格（≥60分，＜80分）、不及格（＜60分）。第十一條

資金績效評價(jià)結(jié)果納入省級黨委和政府扶貧工作成效考核，并作為財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的因素之一。

第十二條

各省應(yīng)根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真改進(jìn)不足，提高管理水平和資金使用效益。

第十三條

省以下財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效，由各省財(cái)政、扶貧部門根據(jù)本辦法并結(jié)合本省實(shí)際情況，確定具體評價(jià)方式及評價(jià)內(nèi)容，制定本省的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評價(jià)辦法或?qū)嵤┓桨福瑘?bào)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦備案。

縣級財(cái)政部門和資金使用管理相關(guān)部門要組織做好財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效目標(biāo)管理工作，合理確定績效目標(biāo)及指標(biāo)，按程序報(bào)省級財(cái)政部門和相關(guān)部門備案，并抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處，作為績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評價(jià)的依據(jù)。

第十四條

本辦法自2017年9月30日起施行，原《財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)試行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2008〕91號）同時(shí)廢止。

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第三篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

村財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

為貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府精準(zhǔn)扶貧精神、精準(zhǔn)脫貧基本方略，強(qiáng)化資金管理，確保資金安全，提高資金使用效益，根據(jù)縣、鎮(zhèn)關(guān)于扶貧資金管理要求，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、本辦法所指財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于支持我社區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除社區(qū)貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。

二、本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央和省上扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別認(rèn)定的社區(qū)貧困人口。

三、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的原則，在精準(zhǔn)識別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧成效相掛鉤，用于補(bǔ)助或扶持到人到戶的資金使用對象必須是本社區(qū)的建檔立卡貧困人口；用于建設(shè)小型公益設(shè)施等不具備排他性項(xiàng)目的資金。

四、鎮(zhèn)劃撥到社區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，結(jié)合社區(qū)扶貧項(xiàng)目實(shí)際，堅(jiān)持專款專用，實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算，不得與社區(qū)基本賬戶中的其他資金混用。涉及的到戶資金，要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中，禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放。

五、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按主要使用方向，主要包含以下方面：

（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，支持電商等新興扶貧產(chǎn)業(yè)等。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村級道路及村內(nèi)道路等。

（三）其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的支出。

六、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于以下支出。

（一）社區(qū)基本支出，包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出；

（二）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助，包括各類加班費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助；

（三）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（四）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（五）交通工具及通訊設(shè)備；

（六）其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。

七、要按照“急事急辦、特事特辦”的原則，指派專人負(fù)責(zé)，切實(shí)履行項(xiàng)目資金使用主體責(zé)任，抓好項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。

八、扶貧資金實(shí)行公開、公示制度。在資金項(xiàng)目實(shí)施前后都要在群眾中進(jìn)行公示，公示位置要醒目、時(shí)限不少于一周。公示主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報(bào)電話等。

九、由社區(qū)監(jiān)督委員會主要負(fù)責(zé)監(jiān)管，鼓勵群眾參與監(jiān)管，采用階段性重點(diǎn)監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管；監(jiān)管內(nèi)容包括：

（一）扶貧資金項(xiàng)目投資概算等審批審定情況；

（二）項(xiàng)目實(shí)施主體、招標(biāo)采購、公告公示、扶貧責(zé)任合同等制度落實(shí)情況；

（三）扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模等執(zhí)行情況；

（四）項(xiàng)目進(jìn)度、審核報(bào)賬、資金撥付、扶貧效益、項(xiàng)目質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資料歸檔管理等情況；

（五）其他需要監(jiān)管的事項(xiàng)。

十、責(zé)任追究。

社區(qū)干部及有關(guān)工作人員在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

十一、本辦法自公布之日起實(shí)行。

第四篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場、國有貧困林場、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場（以下簡稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善扶貧對象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。

“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會同國務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。

少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財(cái)政部分別會同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

扶貧貸款財(cái)政貼息資金的管理由財(cái)政部會同國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二章 資金預(yù)算與分配

第五條 中央財(cái)政貫徹中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況，在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。

地方各級財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績效評價(jià)的重要因素。

第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。

第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素?？陀^因素指標(biāo)取值主要采用國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對地方扶貧工作考核及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績效評價(jià)情況等。

地方各級財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應(yīng)按照國家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況，緊密圍繞促進(jìn)減貧的目標(biāo)，因地制宜確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。

（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支持貧困地區(qū)建立村級發(fā)展互助資金，對扶貧貸款實(shí)行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。

第九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補(bǔ)助。

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

（六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。

（七）交通工具及通訊設(shè)備。

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔(dān)保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。

第十條 中央財(cái)政根據(jù)補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。

中央財(cái)政提取的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，依據(jù)補(bǔ)助地方的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理，專門用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。

第十一條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，或者比照中央財(cái)政提取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的比例，從地方財(cái)政本級安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。安排或提取項(xiàng)目管理費(fèi)的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財(cái)政部在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)資金分配方案后，及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局），上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)。

財(cái)政部采取提前下達(dá)預(yù)算等方式，將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按一定比例提前下達(dá)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）。

第十四條 各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）要加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥款文件后，及時(shí)將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。

第十五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十七條 與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會同相關(guān)部門擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方案。

（二）財(cái)政部商國務(wù)院扶貧辦擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。

發(fā)展改革委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務(wù)院扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府，同時(shí)抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計(jì)劃，財(cái)政部撥付資金。

（三）財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會等部門要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益。

（四）國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門應(yīng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理情況報(bào)送財(cái)政部，發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會等部門的報(bào)告同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。

第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會同財(cái)政部門，根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)政策和財(cái)政部的有關(guān)要求，制定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總，并根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)情況按規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。

中央財(cái)政上提前下達(dá)預(yù)算的所有財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于本1月底前報(bào)送資金使用計(jì)劃；本下達(dá)預(yù)算的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金使用計(jì)劃。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，并作為績效評價(jià)等工作的參考依據(jù)。

第二十條 各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級。

第二十一條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會監(jiān)督。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對扶貧對象給予補(bǔ)助，在所在行政村進(jìn)行公告、公示。

第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，分賬核算。負(fù)責(zé)報(bào)賬的具體層級由各省（自治區(qū)、直轄市）自行確定。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評價(jià)制度。績效評價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)?？冃гu價(jià)制度的具體實(shí)施方案由財(cái)政部門商相關(guān)部門確定。

第二十五條 中央財(cái)政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦對發(fā)展資金使用管理的績效評價(jià)結(jié)果對有關(guān)省份給予獎勵補(bǔ)助。

獎勵補(bǔ)助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 各級財(cái)政和相關(guān)部門要加強(qiáng)對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)制止并報(bào)告上級財(cái)政部門。

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例（國務(wù)院令第427號）》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法，須進(jìn)一步明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的《財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計(jì)劃委員會關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政扶貧資金管理辦法〉（試行）和〈財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法〉（試行）的通知》（財(cái)農(nóng)字〔2000〕18號）同時(shí)廢止。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部會同國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金自查報(bào)告

財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金自查報(bào)告

根據(jù)《**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對**年財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對我鄉(xiāng)**財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對**年財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對我鄉(xiāng)**財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下》的規(guī)劃，其中：

硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)400米，補(bǔ)助資金178.5萬元；茶葉種植200畝，補(bǔ)助資金16.8萬元；新建農(nóng)房3戶、改建農(nóng)房32戶，補(bǔ)助資金34.7萬元。

一、項(xiàng)目變更情況

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。由原規(guī)劃的200畝茶葉16.8萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整為100畝烏頭雷竹項(xiàng)目，其中雷竹種苗7500株6萬元；產(chǎn)業(yè)道1公里3萬元；機(jī)耕道600米3萬元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材質(zhì)引水管道1500米，4.8萬元。

2、公路建設(shè)項(xiàng)目。由原規(guī)劃的硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)0.4公里，補(bǔ)助資金178.5萬元調(diào)整為硬化全村村組道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，聯(lián)戶路0.4公里，補(bǔ)助資金178.5萬元。由于硬化全村村組道路共3.71公里項(xiàng)目原設(shè)計(jì)有效路面由3.5米變更為4.5米，增加資金共需12.1萬元；增加安保設(shè)施，增加資金共需36萬元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需29.7萬元。導(dǎo)致資金尚有缺口，正在多方爭取和整合資金，設(shè)計(jì)變更函已上交**縣交通運(yùn)輸管理局。

二、項(xiàng)目執(zhí)行情況。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。100畝烏頭雷竹項(xiàng)目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建設(shè)項(xiàng)目。通過競爭性談判，經(jīng)過公示公告，確定了3.71公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工單位。公路建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，現(xiàn)已經(jīng)完成公路路基調(diào)平工作。

3、農(nóng)房新建、改建項(xiàng)目。現(xiàn)已完成農(nóng)房新建1戶，農(nóng)房改建18戶。

三、存在問題。

1、項(xiàng)目進(jìn)度滯后。由于進(jìn)行了項(xiàng)目變更，項(xiàng)目建設(shè)還處于實(shí)施階段，下一步工作中，將根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)一步抓緊建設(shè)、抓緊驗(yàn)收、及時(shí)報(bào)賬。

2、資料完善不足。對相關(guān)項(xiàng)目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時(shí)歸檔。