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      財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱

      時間:2019-05-14 02:42:06下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱》,但愿對你工作學(xué)習有幫助,當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱》。

      第一篇:財政扶貧資金項目實施方案擬寫提綱

      財政扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施,公益性事業(yè)項目實施方案擬寫提綱(試行)

      一、項目區(qū)基本情況簡價

      1、項目涉及鄉(xiāng)、村、自然村寨、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝?、勞動力、貧困戶?shù)和貧困人口,少數(shù)民族人口,地理位置。

      2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

      3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

      4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會及群眾生產(chǎn)生活所帶來的效益。

      二、項目建設(shè)規(guī)模,內(nèi)容及目標

      項目建設(shè)地點、規(guī)模、內(nèi)容及目標要具體、明確。如:建提灌站、電機功率,水泵,管子多大,配套設(shè)備,機房建多少平方米,質(zhì)量標準,修溝渠多長,深度和寬度,墻體厚度,灌溉面積多少;人畜引水工程,水源點在何處,離居民點多遠,是否需采取提水方式,修水池多大,解決多少人、畜用水;整修溝渠,溝渠修多長,灌溉面積多少;公路建設(shè),是新修還是維修,修多寬多長,有無橋涵,橋涵跨度;學(xué)校、科技衛(wèi)生文化室,修幾層,建筑面積多少,是石混還是磚混結(jié)構(gòu),附屬工程有哪些。其他工程或建筑請參照上述內(nèi)容擬寫。

      三、項目投資概算

      1、項目投資要求分項細化對整個工程投入進行計算。各項工程量、單位投資、分項投資是多少,總投資是多少,請列表計算。特別是財政扶貧資金用于哪些方面要細化、明確。另外,項目標志牌(碑)制作開支也應(yīng)列入概算內(nèi)。工程投資概算力求實事求是、客觀、準確。

      2、資金來源:群眾能否自籌,自籌多少,投工投勞數(shù)及折款,其他有無配套資金,申請財政扶貧資金多少。

      四、項目實施技術(shù)標準及技術(shù)依托

      1、項目實話技術(shù)標準:如建提灌站或人畜飲水,電機、水泵、管子多大,機房是石混還是磚混結(jié)構(gòu),水池建多大;整修溝渠,溝寬、深多少,溝幫高度和厚度;公路建設(shè),路修多寬,鋪石多厚,鋪石塊細砂多厚,邊溝深寬,??埠穸?,橋涵是澆筑還是石拱;學(xué)校、科技衛(wèi)生文化室,是建成石混還是磚混結(jié)構(gòu),設(shè)計門窗質(zhì)量,是否需裝飾和鋪貼瓷磚,室內(nèi)墻壁是刮瓷還是粉刷涂料,附屬工程有哪些,做成什么質(zhì)量。上述工程涉及運用水泥沙漿的,要標出水泥沙漿標號。

      2、技術(shù)依托:項目工程需有技術(shù)依托單位,需有資職人員進行技術(shù)指導(dǎo)和把質(zhì)量關(guān)。

      五、項目實施進度安排

      1、工程進度時間安排。

      2、項目資金使用計劃進度安排

      六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

      1、組織機構(gòu):部門要成立項目課題組,村要成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組(須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理)。

      2、資金使用和物資管理措施:項目財務(wù)管理應(yīng)設(shè)會計、出納和保管,會計、出納和保管必須分開設(shè)置,不能兼職。項目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票,并附上項目支出明細帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。做到??顚S?,專戶管理。

      在項目實施過程中,資金轉(zhuǎn)化為物資時,項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù),以便項目監(jiān)督檢查。

      3、項目管理措施:嚴格按市扶貧辦安開文(2002)31號文件的“八有”進行管理。即:⑴《項目申報書》要有復(fù)印件留存;⑵審批文件復(fù)印件留存;⑶《實施方案》留存;⑷項目實施情況記錄;⑸發(fā)票復(fù)印件留存;⑹項目驗收情況和效果評價;⑺樹項目標志牌(碑);⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

      普定縣扶貧開發(fā)辦公室

      二〇一二年五月十四日

      財政扶貧資金種植業(yè)項目實施方案擬寫提綱(試行)

      一、項目區(qū)基本情況簡介

      1、項目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝?、勞動力、貧困戶?shù)和貧困人口。

      2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

      3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

      4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)所帶來的效益。

      5、產(chǎn)品市場預(yù)測。

      二、項目目標

      項目要形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、商品化,產(chǎn)生輻射帶動作用,最終增加農(nóng)民收入。目標力求客觀、具體、明確。

      三、項目投資概算

      1、哪個村實施規(guī)模多大,購農(nóng)藥、化肥、種子、設(shè)備等需多少錢,財政扶貧資金負擔哪些部分,農(nóng)戶承擔哪些部分,要列表分項計算匯總。

      2、資金來源。申請財政扶貧資金多少,農(nóng)戶承擔多少。如有部門配套資金,也要一并寫清楚。

      四、項目實施技術(shù)標準及技術(shù)依托

      1、選用什么品種或苗木,要有成功的試驗依據(jù)及相關(guān)部門的檢疫手續(xù)。

      2、種植或定植方式以及規(guī)格,要有相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)對照。

      3、栽培管理或管護措施。如適時中耕除草、施肥、病蟲防治(要有技術(shù)參數(shù))。如果是經(jīng)濟林木,還要擬寫出施肥、整形修剪方案。

      4、采收種子或收獲物,要寫清定植后什么時候采收,怎樣貯藏、包裝、運輸以及加工銷售等方法。

      5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員把關(guān)和指導(dǎo)。

      五、項目實施進度安排

      1、栽培管理進度安排

      2、項目資金使用進度安排

      六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

      1、組織機構(gòu):部門要成立項目課題組,村要成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組(須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理)。

      2、資金使用和物資管理措施:項目財務(wù)管理應(yīng)設(shè)會計、出納和保管,會計、出納和保管必須分開設(shè)置,不能兼職。項目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票,并附上項目支出明細帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。做到專款專用,專戶管理。

      在項目實施過程中,資金轉(zhuǎn)化為物資時,項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù),以便項目監(jiān)督檢查。

      3、項目管理措施:嚴格按市扶貧辦安開文(2002)31號文件的“八有”進行管理。即:⑴《項目申報書》要有復(fù)印件留存;⑵審批文件復(fù)印件留存;⑶《實施方案》留存;⑷項目實施情況記錄;⑸發(fā)票復(fù)印件留存;⑹項目驗收情況和效果評價;⑺樹項目標志牌(碑);⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

      普定縣扶貧開發(fā)辦公室

      二〇一二年五月十一日

      財政扶貧資金養(yǎng)殖業(yè)項目實施方案擬寫提綱(試行)

      一、項目區(qū)基本情況簡介

      1、項目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝?、勞動力、貧困戶?shù)和貧困人口。

      2、經(jīng)濟、社會、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

      3、經(jīng)濟發(fā)展制約因子。

      4、實施項目對該地區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)所帶來的效益。

      5、產(chǎn)品市場預(yù)測。

      二、項目目標

      項目要形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、商品化,產(chǎn)生輻射帶動作用,最終增加農(nóng)民收入。目標力求客觀、具體、明確。

      三、項目投資概算

      1、哪個村實施規(guī)模多大,購種畜、藥品、飼料、設(shè)施、設(shè)備等需多少錢,財政扶貧資金負擔哪些部分,農(nóng)戶承擔哪些部分,要列表分項計算匯總。

      2、資金來源。申請財政扶貧資金多少,農(nóng)戶承擔多少。如有部門配套資金,也要一并寫清楚。

      四、項目實施技術(shù)標準及技術(shù)依托

      1、選用發(fā)展和運用什么種畜品種,要有成功的試驗依據(jù),引進種畜要有檢疫證明。

      2、飼養(yǎng)方式和出欄標準,要有相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)對照。

      3、飼養(yǎng)管理措施。如病情預(yù)防和治療方法及方案;飼料來源、種類及配制技術(shù)(要有技術(shù)參數(shù))。

      4、產(chǎn)品銷售方法和方案。

      5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員作指導(dǎo)。

      五、項目實施進度安排

      1、工作進度安排

      2、項目資金使用進度安排

      六、項目實施組織機構(gòu)和管理措施

      1、組織機構(gòu):部門要成立項目課題組,實施區(qū)域要以村為單位成立項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組(須有3-5名群眾代表參與項目實施過程的監(jiān)督和管理)。

      2、資金使用和物資管理措施:項目財務(wù)管理應(yīng)設(shè)會計、出納和保管,會計、出納和保管必須分開設(shè)置,不能兼職。項目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票,并附上項目支出明細帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報帳。項目收支情況須定期向群眾公布,接受群眾監(jiān)督。做到專款專用,專戶管理。

      在項目實施過程中,資金轉(zhuǎn)化為物資時,項目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù),以便項目監(jiān)督檢查。

      3、項目管理措施:嚴格按市扶貧辦安開文(2002)31號文件的“八有”進行管理。即:⑴《項目申報書》要有復(fù)印件留存;⑵審批文件復(fù)印件留存;⑶《實施方案》留存;⑷項目實施情況記錄;⑸發(fā)票復(fù)印件留存;⑹項目驗收情況和效果評價;⑺樹項目標志牌(碑);⑻擬寫項目實施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項目成果圖片。

      普定縣扶貧開發(fā)辦公室

      二〇一二年五月十一日

      第二篇:財政扶貧資金項目管理經(jīng)驗交流材料

      強化管理 創(chuàng)新機制 切實做好財政扶貧資金、項目和檔案管理工作 ——全省財政扶貧資金管理·項目管理·檔案管理現(xiàn)場觀摩會交流發(fā)言材料

      (2011年 月 日)

      尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):

      大家好!根據(jù)會議安排,我就正安縣財政扶貧資金、項目和檔案管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報,跟兄弟縣(市)的同志進行學(xué)習交流,不當之處,敬請批評指正。

      近年來,我縣扶貧開發(fā)工作圍繞縣委、縣政府“四化一強”發(fā)展戰(zhàn)略,按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、重增收;夯基礎(chǔ)、增活力;抓培訓(xùn)、強技能;建機制、規(guī)運行;重管理、增效益”的思路和要求,整合資源、凝聚合力、攻堅克難、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、探索模式,取得了初步成效。我們的主要做法是:

      一、突出規(guī)范建設(shè),嚴格財政扶貧項目管理、資金管理和檔案管理三項工作

      自新階段扶貧開發(fā)以來,平均每年投入到我縣的財政扶貧資金近3000萬元,要確保這些資金落實到具體項目上,發(fā)揮其應(yīng)有的效益,這與項目選得優(yōu)劣,資金管得好壞,實施效果如何有直接的關(guān)系,因此,我們緊緊抓住項目管理、資金管理和檔案管理三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出規(guī)范化建設(shè),著重從建立健全制度入手,促進項目實施管理規(guī)范化、制度化,促進項目效益與資金使用有機結(jié)合,確保資金用在刀刃上。

      (一)建章立制,規(guī)范程序

      為更好地實施好財政扶貧項目,確保扶貧資金安全,提

      高資金的使用效益,根據(jù)新時期扶貧工作的要求,結(jié)合我縣的實際,在加強扶貧機構(gòu)建設(shè)和出臺扶貧開發(fā)有關(guān)意見、決定的基礎(chǔ)上,重點從強化規(guī)范、強化責任入手,在項目管理、資金管理和檔案管理方面建立了相關(guān)制度。

      在項目管理方面。我們先后制定并下發(fā)了《正安縣財政扶貧資金項目管理暫行辦法》、《正安縣財政扶貧資金驗收(試行)辦法》、《正安縣財政扶貧資金績效考評(試行)辦法》等一系列規(guī)定,從項目的前期申報工作、實施檢查到項目驗收以及項目的整個管理流程都做了詳細明確的規(guī)定,使項目管理工作更加規(guī)范,更加具有操作性和有效性。

      在資金管理方面。我們制定了《財政扶貧資金縣級報帳制實施辦法》、《關(guān)于對財政扶貧項目資金實行責任追究制的規(guī)定》、《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金專帳》等相關(guān)規(guī)定和文件,對財政扶貧資金的報帳、用款、決算、審計等做了具體的規(guī)定,使財政扶貧資金使用要求更加明確,程序更加嚴格,資金管理更加規(guī)范。

      在檔案管理方面,制定出臺了《關(guān)于正安縣財政扶貧資金檔案管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政扶貧資金項目檔案管理工作的通知》等規(guī)定和文件,使財政扶貧項目檔案做到了資料完整、整理規(guī)范,歸檔及時。

      (二)堅持標準,嚴格要求

      為確保財政扶貧項目效益,在財政扶貧資金管理、項目管理和檔案管理上,我們堅持“嚴”字當頭,不放寬條件、不放松要求、不放過問題,反復(fù)強調(diào)并始終堅持“五嚴五不”。一是嚴格把好政策關(guān),不亂開政策口子;二是嚴格項目實施

      關(guān),不隨意調(diào)項;三是嚴格實行縣級報賬制,不擠占、挪用資金;四是嚴格項目實施質(zhì)量,不搞半拉子工程;五是嚴格項目驗收,不走過場形式。堅持“五嚴五不”的要求,既規(guī)范了財政扶貧項目和資金管理的各項要求,又確保了財政扶貧資金項目實施的效益。

      二、創(chuàng)新工作模式,健全新形勢下財政扶貧項目管理、資金管理和檔案管理新機制

      (一)強化項目實施過程管理,用創(chuàng)新方式放大扶貧效益

      在財政扶貧項目實施管理上,按照 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門指導(dǎo)、縣級監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運作方式,重點做四個方面的工作:

      一是強化申報審批管理。近幾年來,我們嚴格按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、服務(wù)跟著過程走”的要求,在項目的立項審批上,由縣、鄉(xiāng)、村分級組織編制中長期規(guī)劃,并在規(guī)劃前向群眾公示,充分聽取群眾意見,組織專家或技術(shù)干部進行評估論證,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持,分級審批、公開立項”的原則,在項目選擇上“立足四個優(yōu)先,即:“扶貧效益優(yōu)先、示范性開發(fā)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)優(yōu)先、群眾意愿優(yōu)先”;在項目庫建設(shè)上,做到“規(guī)范化管理、動態(tài)化管理、微機化管理”;在審批立項上,堅持“三個不予”,即“未通過群眾討論的項目不予入庫;未入項目庫的項目不予評審;未經(jīng)評審和縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項目不予申報”。

      二是強化組織實施。在項目的組織實施上,主要從兩個方面把握,一是強化組織領(lǐng)導(dǎo),做到“兩個明確”。即:明

      確法人責任和明確目標責任。項目批復(fù)下達后,立即成立項目建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,與法人簽訂責任狀,建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的推動機制。同時簽訂合同或協(xié)議,細化工作目標,分解工作任務(wù),落實工作責任,明確獎懲措施等。二是精心組織實施,確保進度質(zhì)量。項目啟動前做好宣傳發(fā)動,增強群眾參與項目建設(shè)的積極性、做到早安排、早實施,確保進度和質(zhì)量。

      三是強化過程監(jiān)管。為保證項目管理、資金管理和檔案管理制度的落實,我們采取了“四定”制,即實行定人、定責、定任務(wù)、定獎懲的“四定”制,明確了扶貧、財政部門各自的責任和任務(wù),真正做到財政扶貧項目有人管理、有人跟蹤和有人負責。同時,突出加強重要環(huán)節(jié)的督查工作,縣扶貧、財政、監(jiān)察、兩辦督查室等組成常年項目督查組,定期不定期對全縣的扶貧項目實施情況采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料等方式,全面了解掌握扶貧項目的落實情況,每一次督查都形成專題報告,并將督查結(jié)果在全縣進行通報并提出整改要求。對于督查中發(fā)現(xiàn)的問題,責成實施單位迅速采取措施,及時整改,抓好落實,按時報告整改情況,使督查工作收到了較好效果。

      四是嚴格驗收工作。為規(guī)范財政扶貧項目的驗收工作,根據(jù)《縣財政扶貧項目驗收管理實施細則》的要求,我們在項目驗收上采取階段驗收和綜合驗收相結(jié)合的方式,階段驗收主要針對工程類的項目,將實施過程劃分為幾個階段,分別要對每一個階段的進度、質(zhì)量進行驗收,如學(xué)校建設(shè)項目,我們把其劃分為隱蔽工程、主體工程和飾面工程三個階段,即下完基礎(chǔ)后組織驗收一次,主體工程完工后抽樣檢測驗收一次,裝飾工程結(jié)束后驗收一次。項目綜合驗收采用三級驗收制,首先是實施單位自查驗收,其次是縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級驗收,第三是申請市級驗收。項目驗收分種植業(yè)項目、養(yǎng)殖業(yè)項目、工程類項目和培訓(xùn)類項目幾大類,采取不同的組織管理方式。驗收過程中對項目管理、資金管理、檔案資料、實施效益等進行量化考評,實行項目綜合等級評定,等級評定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次,驗收結(jié)束后,驗收組要及時與實施單位交換意見,實事求是地肯定成績并指出存在問題,提出限期整改意見。項目未完成目標任務(wù)的或?qū)嵤﹩挝惶峁┑尿炇瘴募Y料、數(shù)據(jù)不真實的均不予驗收。通過項目驗收的,由驗收組出具項目驗收報告。對未通過驗收的項目,由驗收組下整改通知,在接到通知規(guī)定的時限內(nèi),經(jīng)整改完善后,可再次提出驗收申請。項目竣工驗收后,制定切實可行的管護措施,由主管單位明確項目權(quán)屬,將項目移交其進行管護。

      (二)強化扶貧資金使用監(jiān)管,用創(chuàng)新方式保證資金安全

      在扶貧資金管理上,我們嚴格按照《正安縣財政扶貧項目資金管理辦法》、《正安縣財政扶貧資金報帳制管理辦法(試行)》等制度的規(guī)定,采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專帳,封閉運行,縣級報帳、財政決算、專項審計”的模式,在資金運行上嚴格遵守“三?!钡囊?,即“專戶儲存、專人管理、專帳核算”,由縣財政局開設(shè)專戶統(tǒng)一存儲,縣財政局明確專人負責財政扶貧資金的管理工作,項目實施統(tǒng)一實行縣級

      報帳制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項目輔助臺帳,同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環(huán)節(jié),主要堅持“四制”。一是實行項目資金公示公告制,所有項目的實施均分三個階段進行公示公告,即實施前、中、后期項目實施、資金使用情況分別進行公示公告;二是資金實行縣級報帳制,資金按進度撥付,對已撥資金進行報帳后方可申請下一期撥款,資金采取“334”的撥付方式,即項目啟動撥付30%,中期撥付30%,后期撥付40%,工程類項目按“3331”方式撥付資金,即項目啟動撥付30%,中期撥付30%,項目實施完成驗收撥付30%,一年后無嚴重質(zhì)量問題再撥付10%的質(zhì)量保證金。三是實行項目責任追究制,項目采取法人負責制,實施前與項目法人簽訂責任狀,明確法人和有關(guān)人員的責任,對資金使用有問題的項目將追究法人和有關(guān)人員的責任。四是專項資金審計制。項目實施結(jié)束后,實施單位作出竣工決算并報財政批準,并提請審計部門對項目資金使用情況進行審計,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。通過嚴格的制度管理,確保了全縣扶貧資金的使用安全。

      (三)強化痕跡管理工作,用創(chuàng)新方式促進項目檔案規(guī)范

      為強化項目檔案資料的收集管理工作,幾年來,我們不斷完善財政扶貧項目檔案管理工作體系,建立健全檔案工作制度,在檔案管理工作上形成了“專人負責,全程收集,縣鄉(xiāng)一致、一事一檔、分類存放,長期備案”的管理模式,使檔案管理制度化、規(guī)范化。在建立項目及資金驗收檔案時,我們嚴格按“一事一檔、分類管理”的要求,一個項目一個

      檔案專卷,認真編制目錄、序號和內(nèi)容,并分類排列入柜存放。項目檔案專卷包括項目資金下達文件、項目建設(shè)責任書、實施方案、財務(wù)票據(jù)、勞務(wù)報酬或補助兌現(xiàn)花名冊、群眾投工投勞記錄、竣工決算、工程報賬和項目驗收申請、驗收意見表,同時要收集好項目實施每個階段的圖片、影像資料并刻盤保存,隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔,長期保存。通過科學(xué)嚴密的檔案管理,使財政扶貧項目監(jiān)督機制更加科學(xué)完善,全縣財政扶貧資金項目實施情況一目了然。

      通過加強管理,機制創(chuàng)新,我縣扶貧資金項目基本做到“申報審批公開、項目實施有序、資金管理嚴格、檔案管理規(guī)范”,有力地促進了全縣經(jīng)濟社會的全面發(fā)展,取得了明顯成效。

      盡管我們在這方面進行了一些有益探索,取得了一定成效,但是,我們也清醒地看到,與省市的要求和兄弟縣市相比我們還存在不少問題和差距,尤其是在項目實施的效益評估方面還缺乏經(jīng)驗,在資金管理的方面還有一些問題需要解決。我們將進一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),加大工作力度,強化工作措施,提高工作水平,促進全縣扶貧工作再上新臺階。

      謝謝大家!

      第三篇:財政專項扶貧項目資金自查報告

      財政專項扶貧項目資金自查報告

      根據(jù)《**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求,對我鄉(xiāng)**財政專項扶貧項目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下:**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對**年財政專項扶貧項目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求,對我鄉(xiāng)**財政專項扶貧項目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進行了全面自查,現(xiàn)將自查情況匯報如下》的規(guī)劃,其中:

      硬化全村村組道路共4.7公里,新建泥碎石路6公里,聯(lián)戶路建設(shè)400米,補助資金178.5萬元;茶葉種植200畝,補助資金16.8萬元;新建農(nóng)房3戶、改建農(nóng)房32戶,補助資金34.7萬元。

      一、項目變更情況

      1、產(chǎn)業(yè)扶貧項目。由原規(guī)劃的200畝茶葉16.8萬元產(chǎn)業(yè)項目調(diào)整為100畝烏頭雷竹項目,其中雷竹種苗7500株6萬元;產(chǎn)業(yè)道1公里3萬元;機耕道600米3萬元;蓄水池2口100立方米,Ф20mm

      PE材質(zhì)引水管道1500米,4.8萬元。

      2、公路建設(shè)項目。由原規(guī)劃的硬化全村村組道路共4.7公里,新建泥碎石路6公里,聯(lián)戶路建設(shè)0.4公里,補助資金178.5萬元調(diào)整為硬化全村村組道路共3.71公里,新建泥碎石路

      1.035公里,聯(lián)戶路0.4公里,補助資金178.5萬元。由于硬化全村村組道路共3.71公里項目原設(shè)計有效路面由3.5米變更為4.5米,增加資金共需12.1萬元;增加安保設(shè)施,增加資金共需36萬元;增加漿砌卵石水溝,增加資金共需29.7萬元。導(dǎo)致資金尚有缺口,正在多方爭取和整合資金,設(shè)計變更函已上交**縣交通運輸管理局。

      二、項目執(zhí)行情況。

      1、產(chǎn)業(yè)扶貧項目。100畝烏頭雷竹項目,目前已基本完成土地整理工作。

      2、公路建設(shè)項目。通過競爭性談判,經(jīng)過公示公告,確定了3.71公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路

      1.035公里的施工單位。公路建設(shè)建設(shè)項目已經(jīng)全面開工,現(xiàn)已經(jīng)完成公路路基調(diào)平工作。

      3、農(nóng)房新建、改建項目?,F(xiàn)已完成農(nóng)房新建1戶,農(nóng)房改建18戶。

      三、存在問題。

      1、項目進度滯后。由于進行了項目變更,項目建設(shè)還處于實施階段,下一步工作中,將根據(jù)規(guī)劃,進一步抓緊建設(shè)、抓緊驗收、及時報賬。

      2、資料完善不足。對相關(guān)項目的資料整理、歸檔不完善,下一步將抓緊完善,及時歸檔。

      第四篇:桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法

      桐梓縣財政扶貧資金項目管理辦法(試行)

      為進一步加強財政扶貧資金項目的管理,提高項目建設(shè)質(zhì)量和效益,根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2001~2010年)》、《財政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則(試行)》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我縣新階段扶貧開發(fā)工作的實際,制定本辦法。第一章 總 則

      第一條

      第二條 本辦法所稱財政扶貧資金是指國家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌,改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件,提高貧困群眾生活水平,促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。包括針對扶貧開發(fā)重點村下達的扶貧項目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

      第三條 本辦法適用于使用上述財政扶貧資金建設(shè)的各類開發(fā)項目。

      第二章 財政扶貧資金項目申報

      第四條 申報程序。財政扶貧資金計劃下達后,項目申報單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)必須到項目區(qū)(列入扶持計劃的重點村)召開村民代表大會,根據(jù)村情實際,按照先急后緩的原則選擇、確定開發(fā)項目和項目受益區(qū)。項目受益區(qū)村民代表大會三分之二以上代表同意的項目,項目申報單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)方可向上申報。

      項目受益區(qū)村民代表大會至少由15名以上村民代表組成(在編的村干部除外)。

      第五條 申報內(nèi)容和材料。申報財政扶貧資金項目,須報送《貴州省財政扶貧資金項目申報書》、項目受益區(qū)村民代表大會參會代表簽字的會議紀要一式兩份,同時提供項目申報書電子文檔,報縣扶貧辦審查。縣扶貧辦會同有關(guān)部門審查通過并報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,按規(guī)定程序報省、市扶貧主管部門審批立項。

      第六條 申報時間。各項目申報單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)在資金計劃下達一周內(nèi)完成項目申報的程序,先將《貴州省財政扶貧資金項目申報書》的電子文檔傳送到縣扶貧辦,經(jīng)縣扶貧辦審查通過后按要求立即報送相關(guān)紙質(zhì)資料,按省市要求程序上報立項。

      第三章 財政扶貧資金的扶持范圍

      第七條 財政扶貧資金扶持的項目:

      (一)重點村貧困農(nóng)戶實施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項目;

      (二)引進優(yōu)良品種、推廣先進適用技術(shù)等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項目;

      (三)重點村實施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

      (四)重點村實施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項目;

      (五)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會公益項目;

      (六)貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技能培訓(xùn)項目;

      (七)貧困農(nóng)戶住房改造項目。

      第八條 財政扶貧資金不予扶持的項目:

      (一)修建樓堂館所及商品住宅的項目;

      (二)鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟實體項目;

      (三)應(yīng)由國家投資的大中型基本建設(shè)項目;

      (四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目;

      (五)未完成項目前期準備工作的項目;

      (六)無項目申報書或申報材料不全的項目;

      (七)不符合財政扶貧資金項目申報程序的項目;

      (八)采用不正當手段套取扶貧資金的項目。

      第九條 財政扶貧資金不支持列有下列費用開支的項目:

      (一)行政事業(yè)機構(gòu)開支和人員經(jīng)費;

      (二)各種獎金、津貼和福利補助;

      (三)購置交通工具及個人通信設(shè)備;

      (四)彌補企業(yè)虧損;

      (五)彌補財政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);

      (六)彌補項目建設(shè)管理費用;

      (七)其它與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

      第四章 財政扶貧資金項目管理

      第十條 財政扶貧資金嚴格實行項目管理,做到資金到項目,管理到項目,檢查到項目,驗收到項目。

      第十一條 項目實施方案。項目經(jīng)省、市立項審批下達后,項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項目實施方案的編制,并報送縣扶貧辦(同時上傳方案的電子文檔)。

      項目實施方案應(yīng)明確項目實施的組織方式、實施步驟、項目資金使用的詳細概算、實施報賬所需的票據(jù)類型。由于財政扶貧項目資金是補助性質(zhì)的且投入標準較低,在項目實施過程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強工程項目外,其它項目不允許以工程發(fā)包的形式組織實施。

      縣扶貧辦會同縣財政局對項目實施單位報送的實施方案進行審核后,對項目實施方案進行縣級批復(fù)。項目實施方案一經(jīng)批準,項目實施單位可遵照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程(試行)》規(guī)定及時申請撥付項目資金,啟動項目建設(shè)。

      實施方案是項目實施的指導(dǎo)性文件,必須切實可行。在項目實施方案編制中改變項目建設(shè)性質(zhì),套取、挪用國家財政扶貧資金的行為,一經(jīng)查實,紀檢監(jiān)察機關(guān)將從嚴追究相關(guān)人員的責任。實施方案未經(jīng)縣級批準的項目,不得撥付項目資金。

      第十二條 項目實施管理。項目實施方案經(jīng)縣級批復(fù)下達后,項目建設(shè)單位應(yīng)按照項目資金計劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實施地點,精心組織實施,加強質(zhì)量管理,按期完成建設(shè)任務(wù)。項目實施過程中,縣扶貧辦會同縣財政局、縣審計局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門對項目進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查,確保項目質(zhì)量。檢查以實地查看為主,檢查結(jié)束后檢查組應(yīng)聽取項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)的匯報,對達不到項目實施要求的,檢查組應(yīng)向項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)下達整改通知書,限期整改。

      第十三條 項目資金管理??h財政設(shè)立“財政扶貧資金報賬專戶”,項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)按照《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程(試行)》和鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定,設(shè)立扶貧資金專賬,由財政所進行管理和會計核算。同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。確保項目資金封閉運行、??顚S谩?/p>

      項目資金撥付到項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)后,資金支付必須履行下列程序:

      (一)項目實施單位的主管部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站)初審,提出用款意見;

      (二)項目實施單位項目主管領(lǐng)導(dǎo)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo))審核;

      (三)項目實施單位主要領(lǐng)導(dǎo)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)審批;

      (四)項目實施單位財務(wù)部門(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所)審核付款。對不符合財政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財經(jīng)法規(guī)的支出,有權(quán)拒付。

      第十四條 項目報賬制管理。財政扶貧項目資金實行縣級財政報賬制管理,嚴格執(zhí)行國家《財政扶貧資金報賬制管理辦法》、《貴州省財政扶貧資金報賬制管理實施細則(試行)》和《桐梓縣財政扶貧資金報賬制管理操作規(guī)程(試行)》的各項規(guī)定。報賬必須在項目通過縣級驗收一周內(nèi)完成。

      報賬票據(jù)原則上必須與項目實施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補助到戶項目、培訓(xùn)項目的誤工補助和工程類項目的技工補助費用(不得超過項目資金總額的30%)使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊外,其余支出一律使用國家正式發(fā)票,并附相關(guān)附件。

      第十五條 項目公示制度。財政扶貧資金項目經(jīng)省市立項下達后,縣扶貧辦將全縣總的項目建設(shè)計劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進行公示,接受社會和輿論的監(jiān)督;項目實施的縣級批復(fù)下達后,項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)必須在項目啟動后將項目名稱、項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目區(qū)進行公示;項目建設(shè)竣工并通過縣級驗收后,項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)必須在項目區(qū)將竣工項目的名稱、項目資金來源及投資總額、項目實施地點、項目建設(shè)單位、項目負責人、項目資金使用的方向、項目檢查驗收以及補貼發(fā)放等情況在項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目受益區(qū)進行公示,接受社會和廣大群眾監(jiān)督。工程類項目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標志牌。

      第十六條 項目備案制度。財政扶貧資金項目實施的縣級批復(fù)下達后,縣扶貧辦必須將批復(fù)文件報送縣紀委和縣監(jiān)察局備案;年底財政扶貧資金項目縣級驗收結(jié)束后,縣扶貧辦縣級驗收報告書以及相關(guān)附件裝訂成冊報送縣紀委和監(jiān)察局,加大紀檢監(jiān)察機關(guān)對項目實施和資金使用的監(jiān)管力度。

      第十七條 項目的變更調(diào)整管理。對已審批下達的項目,原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進行變更調(diào)整的,須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實施地點、實施單位等情況和新上項目的項目申報書按程序上報,按項目審批權(quán)限另行審批。

      第十八條 對未經(jīng)批準自行調(diào)整的項目,其資金由項目資金管理部門收回;對已審批下達的項目,超過12個月尚未實施的,其資金由項目資金審批部門收回。

      第十九條 項目檔案管理。項目實施結(jié)束后,項目實施單位必須將項目從申報至竣工驗收各個環(huán)節(jié)的文件資料,按照時間順序歸檔、立卷并裝訂成冊,作為項目驗收、運行維護和審計監(jiān)督的重要依據(jù)。

      第五章 財政扶貧資金項目驗收

      第二十條 驗收依據(jù)。項目驗收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達的立項文件和縣級對項目實施方案的批復(fù)文件。

      第二十一條 驗收條件。項目驗收必須具備以下條件:

      (一)項目建設(shè)單位按照下達項目的計劃和設(shè)計要求,完成建設(shè)任務(wù)的;

      (二)工程建設(shè)項目經(jīng)試運行或技術(shù)檢測,質(zhì)量達到技術(shù)指標,設(shè)置了永久性工程標志的;

      (三)群眾代表大會討論項目的記錄、項目申報書、實施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實施單位合同或組織實施責任書、自查驗收報告、總結(jié)材料、財務(wù)決算、管護措施等文件資料齊全的。

      第二十二條 驗收程序??h扶貧辦對同一批次的項目確定統(tǒng)一的縣級驗收時間,內(nèi)項目集中驗收不超過三次。項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)承擔的單個項目建設(shè)任務(wù)完成后,應(yīng)對照項目計劃和要求,及時組織自查驗收,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,確保項目建設(shè)質(zhì)量,并在縣級驗收開始前寫出《竣工驗收申請報告》,申請縣級驗收;縣扶貧辦收到實施單位的《竣工驗收申請報告》后,組織縣級驗收組對單個項目進行驗收。

      首次驗收不合格的項目,項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)根據(jù)驗收組提出的整改意見,在一個月內(nèi)完成整改并再次提交驗收申請。

      縣級驗收組至少有三人以上的人員組成,其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術(shù)含量較高的項目,驗收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

      第二十三條 驗收方法。主要采取聽匯報、查對項目檔案、察看現(xiàn)場、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進行驗收。驗收結(jié)束,驗收組應(yīng)及時與項目實施單位交換驗收情況,對達不到驗收標準的,限期整改,明確復(fù)查驗收時間重新組織驗收。

      第二十四條 驗收內(nèi)容。項目立項批準的建設(shè)計劃任務(wù)、實施地點、完成時間、數(shù)量、質(zhì)量;財政扶貧資金的到位和使用情況;項目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況;項目的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況;項目建成后的運行管理措施;有關(guān)文件資料、圖表、財務(wù)檔案、標牌、公示等情況。

      第二十五條 驗收標準。按批準的項目計劃及規(guī)定的標準進行驗收,驗收評定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個等級。工程類項目通過驗收后,若驗收組認為有必要,可將評定結(jié)果確定為初驗“合格”,預(yù)留一定的保證金,待組織復(fù)查后撥付。

      第二十六條 驗收報告。由縣扶貧辦對所驗收的項目寫出分項目驗收報告書,作為項目報賬的必備依據(jù)。

      第二十七條 項目驗收后的管護。已檢查驗收合格的項目,項目實施單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)必須組織項目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護,發(fā)揮好項目的效益。

      第六章 附 則

      第二十八條 財政扶貧項目資金必須??顚S?。對轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財政扶貧資金的,必須如數(shù)追回,并依紀依法追究有關(guān)負責人和當事人的責任;因人為因素造成項目失敗、質(zhì)量低劣、項目資金損失的,追究有關(guān)負責人和當事人的責任。各級各有關(guān)部門要相互配合,按照有關(guān)規(guī)定和要求加強對項目實施的檢查指導(dǎo)工作,審計部門做好項目資金使用情況的審計監(jiān)督工作。

      第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財政局負責解釋,自下發(fā)之日起執(zhí)行。

      第五篇:財政專項扶貧資金有關(guān)政策解讀提綱(定稿)

      財政專項扶貧資金有關(guān)政策解讀提綱

      一、我國扶貧專項資金政策 我國的扶貧專項資金主要包括:

      1、易地扶貧搬遷(含后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展),首先主要解決住人問題,2013年開始的,3.88萬元/人,資金來源主要是:一是中央預(yù)算內(nèi),二是地方財政債券,三是專項建設(shè)基金。

      2、財政專項扶貧資金(扶貧發(fā)展資金),主要用于建檔立卡貧困戶,3、資產(chǎn)投資收益及“五位一體”小額貸款,7:2:1,撬動銀行資金,財政10%風險補償金,銀行70%,保險公司20%,貧困戶無利息,無抵押,無擔保。不低于當年貸款基準利率進行分紅,4、扶貧資金整合(財政涉農(nóng)資金整合)

      全省規(guī)定有9類83項,其中:扶貧專項資金3項,農(nóng)林水資金56項,節(jié)能環(huán)保資金6項,教育資金7項,環(huán)保和醫(yī)療衛(wèi)生資金5項,住房保障資金2項,國土資金2項,交通運輸資金12項,金融扶貧資金1項,涉及單位有財政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、環(huán)保、教育、衛(wèi)計、發(fā)改、交通、國土、住建局等。

      5、政策兜底,五保標準,低保標準等高于貧困戶

      二、我縣涉及的扶貧資金

      我縣是山西省插花貧困縣之一,財政專項扶貧資金主要包括:扶貧發(fā)展資金、易地扶貧搬遷及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國有林場扶貧資金、新一輪退耕還林資金、貧困戶勞動力免費職業(yè)培資金。

      長子縣新一輪退耕還林面積為500畝,2017年底下達資金7.5萬元,主要用于退耕還林戶補助,標準為150元/戶。

      貧困戶勞動力免費職業(yè)培資金81萬元,培訓(xùn)270人,3000元/人。

      三、重點政策介紹(一)專項扶貧資金

      財政專項扶貧資金主要是指中央、省、市、縣財政納入一般公共預(yù)算管理的用于全縣精準扶貧、精準脫貧的資金。

      財政專項扶貧資金支出方向包括:扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困林場扶貧。

      財政專項扶貧資金支出對象,主要是指全縣建檔立卡精準識別出的貧困戶和貧困人口,已建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制、能夠帶動貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,以及能夠提升貧困人口自身發(fā)展能力的培訓(xùn)主體等。

      財政專項扶貧資金不得用于下列各項支出:

      (一)行政事業(yè)單位基本支出;

      (二)交通工具及通訊設(shè)備;

      (三)各種獎金、津貼和福利補助;

      (四)彌補企業(yè)虧損;

      (五)修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅;

      (六)彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);

      (七)大中型基本建設(shè)項目;

      (八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧;

      (九)其他與脫貧攻堅無關(guān)的支出。

      財政扶貧資金實行國庫集中支付制度。資金使用中屬于政府采購、招投標管理范圍的,執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

      要切實履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績效主體責任,按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、責任跟著資金走”的原則,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目,加強對資金和項目的管理,并落實績效管理各項要求

      (二)易地扶貧搬遷資金

      易地扶貧搬遷資金主要是指將生活在自然資源匱乏,生態(tài)環(huán)境惡劣,地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和生態(tài)保護危機區(qū)及缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū),并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道,幫助搬遷人口逐步脫貧致富的資金。

      具體三個條件:

      1、納入建檔立卡信息系統(tǒng)中的貧困戶;

      2、居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方;

      3、群眾自愿搬遷。

      搬遷方式:主要有,統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、分散安置等。搬遷安置方式:落實交鑰匙工程。三條紅線:建房不舉債,面積不超標,建新必折舊。面積控制標準:25㎡/人,125㎡/戶,5人及5人以上每戶不超過125㎡。

      搬遷戶建房每人自籌2500元,每戶最高自籌不超過1萬元,孤寡獨殘、特殊困難群體不自籌。

      資金監(jiān)管實行“獨立核算、分賬管理、專款專用、運行”原則。

      (三)資產(chǎn)投資收益

      這里的資產(chǎn)投資收益主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)投資收益,財政扶貧資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資到資產(chǎn)收益實施主體,使貧困戶獲得收益,給貧困戶的收益可以由實施主體直接支付,也可以通過農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付。

      1、為什么開展

      為了貫徹落實中央和省委、省政府、市委市政府關(guān)于資產(chǎn)收益扶貧的決策部署,充分利用當?shù)刭Y產(chǎn)資源優(yōu)勢,定向施策,依托農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社,承接財政扶持資金,引領(lǐng)貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),增加貧困戶經(jīng)營收入和資產(chǎn)收益,讓貧困戶有實實在在的獲得感,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

      2、資產(chǎn)收益扶貧措施

      財政專項扶貧資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社形成的營利性資產(chǎn),以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶,并確保貧困戶分紅底線(不低于商業(yè)銀行一年期定期存款利率);財政涉農(nóng)資金投入到村集體經(jīng)濟組織形成的營利性資產(chǎn),經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員同意,可劃出一部分資產(chǎn),設(shè)立貧困戶優(yōu)先股。剩余部分再按一定比例量化給村集體經(jīng)濟組織其他成員和村集體經(jīng)濟組織。

      3、風險防范,?明晰資產(chǎn)權(quán)屬。財政扶持資金及形成的資產(chǎn)折股量化給貧困戶的股份,所有權(quán)原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,貧困戶只享有收益權(quán),不得出售、轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作社或其他經(jīng)營主體要明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,保障其合法權(quán)益。要建立健全管護機制,確保財政扶持資金形成的資產(chǎn)安全完整,并不斷提高使用效益。

      ?完善收益分配機制。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社要按照法律法規(guī)和財務(wù)會計制度規(guī)范,公平合理地分配盈余,在保障貧困戶利益的前提下,兼顧村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作社利益。

      ?建立退出機制。制定嚴格、規(guī)范、透明的貧困戶脫貧退出辦法,發(fā)揮財政資金扶貧屬性,實行動態(tài)管理,實現(xiàn)脫貧的農(nóng)戶給予3年鞏固期,期滿后不再享受收益權(quán),將鞏固脫貧貧困戶的收益權(quán)轉(zhuǎn)交新的貧困戶,在全部貧困戶脫貧后,收益歸村集體經(jīng)濟組織用于投入村集體公益事業(yè)。

      ④規(guī)范財務(wù)管理。參與脫貧攻堅的合作社,必須建立健全財務(wù)管理制度,設(shè)置會計賬簿,配備財會人員;也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)代理中心或代理記賬機構(gòu)代理記賬、核算。參與脫貧攻堅的合作社,要按照長治市資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)收益扶貧會計核算有關(guān)事項的通知》(長資扶貧辦[2017]3號),規(guī)范合作社成員賬戶,準確記錄扶貧戶的出資額,財政資金量化的份額和實際分配金額,確保向貧困戶及時、足額分配盈余。

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