第一篇：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施方案擬寫提綱

財(cái)政扶貧資金基礎(chǔ)設(shè)施，公益性事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案擬寫提綱（試行）

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況簡(jiǎn)價(jià)

1、項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)、村、自然村寨、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝?、勞?dòng)力、貧困戶數(shù)和貧困人口，少數(shù)民族人口，地理位置。

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因子。

4、實(shí)施項(xiàng)目對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及群眾生產(chǎn)生活所帶來的效益。

二、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，內(nèi)容及目標(biāo)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、內(nèi)容及目標(biāo)要具體、明確。如：建提灌站、電機(jī)功率，水泵，管子多大，配套設(shè)備，機(jī)房建多少平方米，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，修溝渠多長(zhǎng)，深度和寬度，墻體厚度，灌溉面積多少；人畜引水工程，水源點(diǎn)在何處，離居民點(diǎn)多遠(yuǎn)，是否需采取提水方式，修水池多大，解決多少人、畜用水；整修溝渠，溝渠修多長(zhǎng)，灌溉面積多少；公路建設(shè)，是新修還是維修，修多寬多長(zhǎng)，有無橋涵，橋涵跨度；學(xué)校、科技衛(wèi)生文化室，修幾層，建筑面積多少，是石混還是磚混結(jié)構(gòu)，附屬工程有哪些。其他工程或建筑請(qǐng)參照上述內(nèi)容擬寫。

三、項(xiàng)目投資概算

1、項(xiàng)目投資要求分項(xiàng)細(xì)化對(duì)整個(gè)工程投入進(jìn)行計(jì)算。各項(xiàng)工程量、單位投資、分項(xiàng)投資是多少，總投資是多少，請(qǐng)列表計(jì)算。特別是財(cái)政扶貧資金用于哪些方面要細(xì)化、明確。另外，項(xiàng)目標(biāo)志牌（碑）制作開支也應(yīng)列入概算內(nèi)。工程投資概算力求實(shí)事求是、客觀、準(zhǔn)確。

2、資金來源：群眾能否自籌，自籌多少，投工投勞數(shù)及折款，其他有無配套資金，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金多少。

四、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、項(xiàng)目實(shí)話技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：如建提灌站或人畜飲水，電機(jī)、水泵、管子多大，機(jī)房是石混還是磚混結(jié)構(gòu)，水池建多大；整修溝渠，溝寬、深多少，溝幫高度和厚度；公路建設(shè)，路修多寬，鋪石多厚，鋪石塊細(xì)砂多厚，邊溝深寬，?？埠穸?，橋涵是澆筑還是石拱；學(xué)校、科技衛(wèi)生文化室，是建成石混還是磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)計(jì)門窗質(zhì)量，是否需裝飾和鋪貼瓷磚，室內(nèi)墻壁是刮瓷還是粉刷涂料，附屬工程有哪些，做成什么質(zhì)量。上述工程涉及運(yùn)用水泥沙漿的，要標(biāo)出水泥沙漿標(biāo)號(hào)。

2、技術(shù)依托：項(xiàng)目工程需有技術(shù)依托單位，需有資職人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和把質(zhì)量關(guān)。

五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、工程進(jìn)度時(shí)間安排。

2、項(xiàng)目資金使用計(jì)劃進(jìn)度安排

六、項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和管理措施

1、組織機(jī)構(gòu)：部門要成立項(xiàng)目課題組，村要成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)設(shè)會(huì)計(jì)、出納和保管，會(huì)計(jì)、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項(xiàng)目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實(shí)在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項(xiàng)目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報(bào)帳。項(xiàng)目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到?？顚Ｓ?，專戶管理。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時(shí)，項(xiàng)目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

3、項(xiàng)目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開文（2002）31號(hào)文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項(xiàng)目申報(bào)書》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實(shí)施方案》留存；⑷項(xiàng)目實(shí)施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項(xiàng)目驗(yàn)收情況和效果評(píng)價(jià)；⑺樹項(xiàng)目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫項(xiàng)目實(shí)施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項(xiàng)目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十四日

財(cái)政扶貧資金種植業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案擬寫提綱（試行）

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝凇趧?dòng)力、貧困戶數(shù)和貧困人口。

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因子。

4、實(shí)施項(xiàng)目對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)所帶來的效益。

5、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

項(xiàng)目要形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化，產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，最終增加農(nóng)民收入。目標(biāo)力求客觀、具體、明確。

三、項(xiàng)目投資概算

1、哪個(gè)村實(shí)施規(guī)模多大，購農(nóng)藥、化肥、種子、設(shè)備等需多少錢，財(cái)政扶貧資金負(fù)擔(dān)哪些部分，農(nóng)戶承擔(dān)哪些部分，要列表分項(xiàng)計(jì)算匯總。

2、資金來源。申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金多少，農(nóng)戶承擔(dān)多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、選用什么品種或苗木，要有成功的試驗(yàn)依據(jù)及相關(guān)部門的檢疫手續(xù)。

2、種植或定植方式以及規(guī)格，要有相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)對(duì)照。

3、栽培管理或管護(hù)措施。如適時(shí)中耕除草、施肥、病蟲防治（要有技術(shù)參數(shù)）。如果是經(jīng)濟(jì)林木，還要擬寫出施肥、整形修剪方案。

4、采收種子或收獲物，要寫清定植后什么時(shí)候采收，怎樣貯藏、包裝、運(yùn)輸以及加工銷售等方法。

5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員把關(guān)和指導(dǎo)。

五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、栽培管理進(jìn)度安排

2、項(xiàng)目資金使用進(jìn)度安排

六、項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和管理措施

1、組織機(jī)構(gòu)：部門要成立項(xiàng)目課題組，村要成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)設(shè)會(huì)計(jì)、出納和保管，會(huì)計(jì)、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項(xiàng)目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實(shí)在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項(xiàng)目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報(bào)帳。項(xiàng)目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到專款專用，專戶管理。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時(shí)，項(xiàng)目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

3、項(xiàng)目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開文（2002）31號(hào)文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項(xiàng)目申報(bào)書》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實(shí)施方案》留存；⑷項(xiàng)目實(shí)施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項(xiàng)目驗(yàn)收情況和效果評(píng)價(jià)；⑺樹項(xiàng)目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫項(xiàng)目實(shí)施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項(xiàng)目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十一日

財(cái)政扶貧資金養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案擬寫提綱（試行）

一、項(xiàng)目區(qū)基本情況簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目覆蓋區(qū)涉及的鄉(xiāng)、村、農(nóng)戶數(shù)、總?cè)丝?、勞?dòng)力、貧困戶數(shù)和貧困人口。

2、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、科技及基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因子。

4、實(shí)施項(xiàng)目對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)所帶來的效益。

5、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

項(xiàng)目要形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、商品化，產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，最終增加農(nóng)民收入。目標(biāo)力求客觀、具體、明確。

三、項(xiàng)目投資概算

1、哪個(gè)村實(shí)施規(guī)模多大，購種畜、藥品、飼料、設(shè)施、設(shè)備等需多少錢，財(cái)政扶貧資金負(fù)擔(dān)哪些部分，農(nóng)戶承擔(dān)哪些部分，要列表分項(xiàng)計(jì)算匯總。

2、資金來源。申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金多少，農(nóng)戶承擔(dān)多少。如有部門配套資金，也要一并寫清楚。

四、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)依托

1、選用發(fā)展和運(yùn)用什么種畜品種，要有成功的試驗(yàn)依據(jù)，引進(jìn)種畜要有檢疫證明。

2、飼養(yǎng)方式和出欄標(biāo)準(zhǔn)，要有相應(yīng)的技術(shù)參數(shù)對(duì)照。

3、飼養(yǎng)管理措施。如病情預(yù)防和治療方法及方案；飼料來源、種類及配制技術(shù)（要有技術(shù)參數(shù)）。

4、產(chǎn)品銷售方法和方案。

5、技術(shù)依托須有資職的技術(shù)人員作指導(dǎo)。

五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、工作進(jìn)度安排

2、項(xiàng)目資金使用進(jìn)度安排

六、項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)和管理措施

1、組織機(jī)構(gòu)：部門要成立項(xiàng)目課題組，實(shí)施區(qū)域要以村為單位成立項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（須有3-5名群眾代表參與項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督和管理）。

2、資金使用和物資管理措施：項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理應(yīng)設(shè)會(huì)計(jì)、出納和保管，會(huì)計(jì)、出納和保管必須分開設(shè)置，不能兼職。項(xiàng)目開支必須取得稅務(wù)發(fā)票。實(shí)在沒有辦法取得正式發(fā)票的開支須到稅務(wù)部門開據(jù)稅務(wù)發(fā)票，并附上項(xiàng)目支出明細(xì)帳單或收款收據(jù)才能到扶貧辦報(bào)帳。項(xiàng)目收支情況須定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。做到專款專用，專戶管理。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，資金轉(zhuǎn)化為物資時(shí)，項(xiàng)目承辦單位與村要做好物資發(fā)放登記和辦理接收管理使用手續(xù)，以便項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

3、項(xiàng)目管理措施：嚴(yán)格按市扶貧辦安開文（2002）31號(hào)文件的“八有”進(jìn)行管理。即：⑴《項(xiàng)目申報(bào)書》要有復(fù)印件留存；⑵審批文件復(fù)印件留存；⑶《實(shí)施方案》留存；⑷項(xiàng)目實(shí)施情況記錄；⑸發(fā)票復(fù)印件留存；⑹項(xiàng)目驗(yàn)收情況和效果評(píng)價(jià)；⑺樹項(xiàng)目標(biāo)志牌（碑）；⑻擬寫項(xiàng)目實(shí)施小結(jié)、總結(jié)和拍攝項(xiàng)目成果圖片。

普定縣扶貧開發(fā)辦公室

二〇一二年五月十一日

第二篇：財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)交流材料

強(qiáng)化管理 創(chuàng)新機(jī)制 切實(shí)做好財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作 ——全省財(cái)政扶貧資金管理·項(xiàng)目管理·檔案管理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)交流發(fā)言材料

（2011年 月 日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！根據(jù)會(huì)議安排，我就正安縣財(cái)政扶貧資金、項(xiàng)目和檔案管理工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào)，跟兄弟縣（市）的同志進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

近年來，我縣扶貧開發(fā)工作圍繞縣委、縣政府“四化一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、重增收；夯基礎(chǔ)、增活力；抓培訓(xùn)、強(qiáng)技能；建機(jī)制、規(guī)運(yùn)行；重管理、增效益”的思路和要求，整合資源、凝聚合力、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、探索模式，取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、突出規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理三項(xiàng)工作

自新階段扶貧開發(fā)以來，平均每年投入到我縣的財(cái)政扶貧資金近3000萬元，要確保這些資金落實(shí)到具體項(xiàng)目上，發(fā)揮其應(yīng)有的效益，這與項(xiàng)目選得優(yōu)劣，資金管得好壞，實(shí)施效果如何有直接的關(guān)系，因此，我們緊緊抓住項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出規(guī)范化建設(shè)，著重從建立健全制度入手，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范化、制度化，促進(jìn)項(xiàng)目效益與資金使用有機(jī)結(jié)合，確保資金用在刀刃上。

（一）建章立制，規(guī)范程序

為更好地實(shí)施好財(cái)政扶貧項(xiàng)目，確保扶貧資金安全，提

高資金的使用效益，根據(jù)新時(shí)期扶貧工作的要求，結(jié)合我縣的實(shí)際，在加強(qiáng)扶貧機(jī)構(gòu)建設(shè)和出臺(tái)扶貧開發(fā)有關(guān)意見、決定的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從強(qiáng)化規(guī)范、強(qiáng)化責(zé)任入手，在項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理方面建立了相關(guān)制度。

在項(xiàng)目管理方面。我們先后制定并下發(fā)了《正安縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金驗(yàn)收（試行）辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)（試行）辦法》等一系列規(guī)定，從項(xiàng)目的前期申報(bào)工作、實(shí)施檢查到項(xiàng)目驗(yàn)收以及項(xiàng)目的整個(gè)管理流程都做了詳細(xì)明確的規(guī)定，使項(xiàng)目管理工作更加規(guī)范，更加具有操作性和有效性。

在資金管理方面。我們制定了《財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行責(zé)任追究制的規(guī)定》、《建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金專帳》等相關(guān)規(guī)定和文件，對(duì)財(cái)政扶貧資金的報(bào)帳、用款、決算、審計(jì)等做了具體的規(guī)定，使財(cái)政扶貧資金使用要求更加明確，程序更加嚴(yán)格，資金管理更加規(guī)范。

在檔案管理方面，制定出臺(tái)了《關(guān)于正安縣財(cái)政扶貧資金檔案管理的規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目檔案管理工作的通知》等規(guī)定和文件，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案做到了資料完整、整理規(guī)范，歸檔及時(shí)。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求

為確保財(cái)政扶貧項(xiàng)目效益，在財(cái)政扶貧資金管理、項(xiàng)目管理和檔案管理上，我們堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，不放寬條件、不放松要求、不放過問題，反復(fù)強(qiáng)調(diào)并始終堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”。一是嚴(yán)格把好政策關(guān)，不亂開政策口子；二是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施

關(guān)，不隨意調(diào)項(xiàng)；三是嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不擠占、挪用資金；四是嚴(yán)格項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，不搞半拉子工程；五是嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，不走過場(chǎng)形式。堅(jiān)持“五嚴(yán)五不”的要求，既規(guī)范了財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理的各項(xiàng)要求，又確保了財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的效益。

二、創(chuàng)新工作模式，健全新形勢(shì)下財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理新機(jī)制

（一）強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過程管理，用創(chuàng)新方式放大扶貧效益

在財(cái)政扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理上，按照 “鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門指導(dǎo)、縣級(jí)監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運(yùn)作方式，重點(diǎn)做四個(gè)方面的工作：

一是強(qiáng)化申報(bào)審批管理。近幾年來，我們嚴(yán)格按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著過程走”的要求，在項(xiàng)目的立項(xiàng)審批上，由縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)組織編制中長(zhǎng)期規(guī)劃，并在規(guī)劃前向群眾公示，充分聽取群眾意見，組織專家或技術(shù)干部進(jìn)行評(píng)估論證，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、擇優(yōu)扶持，分級(jí)審批、公開立項(xiàng)”的原則，在項(xiàng)目選擇上“立足四個(gè)優(yōu)先，即：“扶貧效益優(yōu)先、示范性開發(fā)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)優(yōu)先、群眾意愿優(yōu)先”；在項(xiàng)目庫建設(shè)上，做到“規(guī)范化管理、動(dòng)態(tài)化管理、微機(jī)化管理”；在審批立項(xiàng)上，堅(jiān)持“三個(gè)不予”，即“未通過群眾討論的項(xiàng)目不予入庫；未入項(xiàng)目庫的項(xiàng)目不予評(píng)審；未經(jīng)評(píng)審和縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項(xiàng)目不予申報(bào)”。

二是強(qiáng)化組織實(shí)施。在項(xiàng)目的組織實(shí)施上，主要從兩個(gè)方面把握，一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個(gè)明確”。即：明

確法人責(zé)任和明確目標(biāo)責(zé)任。項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，立即成立項(xiàng)目建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與法人簽訂責(zé)任狀，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的推動(dòng)機(jī)制。同時(shí)簽訂合同或協(xié)議，細(xì)化工作目標(biāo)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施等。二是精心組織實(shí)施，確保進(jìn)度質(zhì)量。項(xiàng)目啟動(dòng)前做好宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)群眾參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性、做到早安排、早實(shí)施，確保進(jìn)度和質(zhì)量。

三是強(qiáng)化過程監(jiān)管。為保證項(xiàng)目管理、資金管理和檔案管理制度的落實(shí)，我們采取了“四定”制，即實(shí)行定人、定責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”制，明確了扶貧、財(cái)政部門各自的責(zé)任和任務(wù)，真正做到財(cái)政扶貧項(xiàng)目有人管理、有人跟蹤和有人負(fù)責(zé)。同時(shí)，突出加強(qiáng)重要環(huán)節(jié)的督查工作，縣扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、兩辦督查室等組成常年項(xiàng)目督查組，定期不定期對(duì)全縣的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場(chǎng)、查資料等方式，全面了解掌握扶貧項(xiàng)目的落實(shí)情況，每一次督查都形成專題報(bào)告，并將督查結(jié)果在全縣進(jìn)行通報(bào)并提出整改要求。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成實(shí)施單位迅速采取措施，及時(shí)整改，抓好落實(shí)，按時(shí)報(bào)告整改情況，使督查工作收到了較好效果。

四是嚴(yán)格驗(yàn)收工作。為規(guī)范財(cái)政扶貧項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，根據(jù)《縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目驗(yàn)收管理實(shí)施細(xì)則》的要求，我們?cè)陧?xiàng)目驗(yàn)收上采取階段驗(yàn)收和綜合驗(yàn)收相結(jié)合的方式，階段驗(yàn)收主要針對(duì)工程類的項(xiàng)目，將實(shí)施過程劃分為幾個(gè)階段，分別要對(duì)每一個(gè)階段的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，如學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，我們把其劃分為隱蔽工程、主體工程和飾面工程三個(gè)階段，即下完基礎(chǔ)后組織驗(yàn)收一次，主體工程完工后抽樣檢測(cè)驗(yàn)收一次，裝飾工程結(jié)束后驗(yàn)收一次。項(xiàng)目綜合驗(yàn)收采用三級(jí)驗(yàn)收制，首先是實(shí)施單位自查驗(yàn)收，其次是縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級(jí)驗(yàn)收，第三是申請(qǐng)市級(jí)驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收分種植業(yè)項(xiàng)目、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目和培訓(xùn)類項(xiàng)目幾大類，采取不同的組織管理方式。驗(yàn)收過程中對(duì)項(xiàng)目管理、資金管理、檔案資料、實(shí)施效益等進(jìn)行量化考評(píng)，實(shí)行項(xiàng)目綜合等級(jí)評(píng)定，等級(jí)評(píng)定分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組要及時(shí)與實(shí)施單位交換意見，實(shí)事求是地肯定成績(jī)并指出存在問題，提出限期整改意見。項(xiàng)目未完成目標(biāo)任務(wù)的或?qū)嵤﹩挝惶峁┑尿?yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)的均不予驗(yàn)收。通過項(xiàng)目驗(yàn)收的，由驗(yàn)收組出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組下整改通知，在接到通知規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，經(jīng)整改完善后，可再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施，由主管單位明確項(xiàng)目權(quán)屬，將項(xiàng)目移交其進(jìn)行管護(hù)。

（二）強(qiáng)化扶貧資金使用監(jiān)管，用創(chuàng)新方式保證資金安全

在扶貧資金管理上，我們嚴(yán)格按照《正安縣財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金管理辦法》、《正安縣財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》等制度的規(guī)定，采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專帳，封閉運(yùn)行，縣級(jí)報(bào)帳、財(cái)政決算、專項(xiàng)審計(jì)”的模式，在資金運(yùn)行上嚴(yán)格遵守“三?！钡囊?，即“專戶儲(chǔ)存、專人管理、專帳核算”，由縣財(cái)政局開設(shè)專戶統(tǒng)一存儲(chǔ)，縣財(cái)政局明確專人負(fù)責(zé)財(cái)政扶貧資金的管理工作，項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一實(shí)行縣級(jí)

報(bào)帳制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完整的項(xiàng)目輔助臺(tái)帳，同時(shí)接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)。在資金使用環(huán)節(jié)，主要堅(jiān)持“四制”。一是實(shí)行項(xiàng)目資金公示公告制，所有項(xiàng)目的實(shí)施均分三個(gè)階段進(jìn)行公示公告，即實(shí)施前、中、后期項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況分別進(jìn)行公示公告；二是資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，資金按進(jìn)度撥付，對(duì)已撥資金進(jìn)行報(bào)帳后方可申請(qǐng)下一期撥款，資金采取“334”的撥付方式，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，后期撥付40%，工程類項(xiàng)目按“3331”方式撥付資金，即項(xiàng)目啟動(dòng)撥付30%，中期撥付30%，項(xiàng)目實(shí)施完成驗(yàn)收撥付30%，一年后無嚴(yán)重質(zhì)量問題再撥付10%的質(zhì)量保證金。三是實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任追究制，項(xiàng)目采取法人負(fù)責(zé)制，實(shí)施前與項(xiàng)目法人簽訂責(zé)任狀，明確法人和有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)資金使用有問題的項(xiàng)目將追究法人和有關(guān)人員的責(zé)任。四是專項(xiàng)資金審計(jì)制。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，實(shí)施單位作出竣工決算并報(bào)財(cái)政批準(zhǔn)，并提請(qǐng)審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。通過嚴(yán)格的制度管理，確保了全縣扶貧資金的使用安全。

（三）強(qiáng)化痕跡管理工作，用創(chuàng)新方式促進(jìn)項(xiàng)目檔案規(guī)范

為強(qiáng)化項(xiàng)目檔案資料的收集管理工作，幾年來，我們不斷完善財(cái)政扶貧項(xiàng)目檔案管理工作體系，建立健全檔案工作制度，在檔案管理工作上形成了“專人負(fù)責(zé)，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一檔、分類存放，長(zhǎng)期備案”的管理模式，使檔案管理制度化、規(guī)范化。在建立項(xiàng)目及資金驗(yàn)收檔案時(shí)，我們嚴(yán)格按“一事一檔、分類管理”的要求，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)

檔案專卷，認(rèn)真編制目錄、序號(hào)和內(nèi)容，并分類排列入柜存放。項(xiàng)目檔案專卷包括項(xiàng)目資金下達(dá)文件、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書、實(shí)施方案、財(cái)務(wù)票據(jù)、勞務(wù)報(bào)酬或補(bǔ)助兌現(xiàn)花名冊(cè)、群眾投工投勞記錄、竣工決算、工程報(bào)賬和項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)、驗(yàn)收意見表，同時(shí)要收集好項(xiàng)目實(shí)施每個(gè)階段的圖片、影像資料并刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長(zhǎng)期保存。通過科學(xué)嚴(yán)密的檔案管理，使財(cái)政扶貧項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制更加科學(xué)完善，全縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況一目了然。

通過加強(qiáng)管理，機(jī)制創(chuàng)新，我縣扶貧資金項(xiàng)目基本做到“申報(bào)審批公開、項(xiàng)目實(shí)施有序、資金管理嚴(yán)格、檔案管理規(guī)范”，有力地促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，取得了明顯成效。

盡管我們?cè)谶@方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效，但是，我們也清醒地看到，與省市的要求和兄弟縣市相比我們還存在不少問題和差距，尤其是在項(xiàng)目實(shí)施的效益評(píng)估方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，在資金管理的方面還有一些問題需要解決。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，提高工作水平，促進(jìn)全縣扶貧工作再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

第三篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金自查報(bào)告

財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金自查報(bào)告

根據(jù)《**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對(duì)**年財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對(duì)我鄉(xiāng)**財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：**縣扶貧和移民工作局關(guān)于對(duì)**年財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金開展行業(yè)檢查的通知》要求，對(duì)我鄉(xiāng)**財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金的來源、性質(zhì)、使用情況進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下》的規(guī)劃，其中：

硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)400米，補(bǔ)助資金178.5萬元；茶葉種植200畝，補(bǔ)助資金16.8萬元；新建農(nóng)房3戶、改建農(nóng)房32戶，補(bǔ)助資金34.7萬元。

一、項(xiàng)目變更情況

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。由原規(guī)劃的200畝茶葉16.8萬元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)整為100畝烏頭雷竹項(xiàng)目，其中雷竹種苗7500株6萬元；產(chǎn)業(yè)道1公里3萬元；機(jī)耕道600米3萬元；蓄水池2口100立方米，Ф20mm

PE材質(zhì)引水管道1500米，4.8萬元。

2、公路建設(shè)項(xiàng)目。由原規(guī)劃的硬化全村村組道路共4.7公里，新建泥碎石路6公里，聯(lián)戶路建設(shè)0.4公里，補(bǔ)助資金178.5萬元調(diào)整為硬化全村村組道路共3.71公里，新建泥碎石路

1.035公里，聯(lián)戶路0.4公里，補(bǔ)助資金178.5萬元。由于硬化全村村組道路共3.71公里項(xiàng)目原設(shè)計(jì)有效路面由3.5米變更為4.5米，增加資金共需12.1萬元；增加安保設(shè)施，增加資金共需36萬元；增加漿砌卵石水溝，增加資金共需29.7萬元。導(dǎo)致資金尚有缺口，正在多方爭(zhēng)取和整合資金，設(shè)計(jì)變更函已上交**縣交通運(yùn)輸管理局。

二、項(xiàng)目執(zhí)行情況。

1、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。100畝烏頭雷竹項(xiàng)目，目前已基本完成土地整理工作。

2、公路建設(shè)項(xiàng)目。通過競(jìng)爭(zhēng)性談判，經(jīng)過公示公告，確定了3.71公里硬化全村村組道路和新建泥碎石路

1.035公里的施工單位。公路建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)全面開工，現(xiàn)已經(jīng)完成公路路基調(diào)平工作。

3、農(nóng)房新建、改建項(xiàng)目?，F(xiàn)已完成農(nóng)房新建1戶，農(nóng)房改建18戶。

三、存在問題。

1、項(xiàng)目進(jìn)度滯后。由于進(jìn)行了項(xiàng)目變更，項(xiàng)目建設(shè)還處于實(shí)施階段，下一步工作中，將根據(jù)規(guī)劃，進(jìn)一步抓緊建設(shè)、抓緊驗(yàn)收、及時(shí)報(bào)賬。

2、資料完善不足。對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的資料整理、歸檔不完善，下一步將抓緊完善，及時(shí)歸檔。

第四篇：桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法

桐梓縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(試行)

為進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目的管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》、《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于切實(shí)做好新階段扶貧開發(fā)工作的決定》、《中共貴州省委關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等文件精神和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣新階段扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，制定本辦法。第一章 總 則

第一條

第二條 本辦法所稱財(cái)政扶貧資金是指國(guó)家設(shè)立的用于貧困地區(qū)改變落后面貌，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)、生活條件，提高貧困群眾生活水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的專項(xiàng)資金。包括針對(duì)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村下達(dá)的扶貧項(xiàng)目資金、農(nóng)田基本建設(shè)資金、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金以及小額扶貧到戶貸款貼息資金。

第三條 本辦法適用于使用上述財(cái)政扶貧資金建設(shè)的各類開發(fā)項(xiàng)目。

第二章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)

第四條 申報(bào)程序。財(cái)政扶貧資金計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須到項(xiàng)目區(qū)（列入扶持計(jì)劃的重點(diǎn)村）召開村民代表大會(huì)，根據(jù)村情實(shí)際，按照先急后緩的原則選擇、確定開發(fā)項(xiàng)目和項(xiàng)目受益區(qū)。項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)三分之二以上代表同意的項(xiàng)目，項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）方可向上申報(bào)。

項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)至少由15名以上村民代表組成（在編的村干部除外）。

第五條 申報(bào)內(nèi)容和材料。申報(bào)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目，須報(bào)送《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書》、項(xiàng)目受益區(qū)村民代表大會(huì)參會(huì)代表簽字的會(huì)議紀(jì)要一式兩份，同時(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)書電子文檔，報(bào)縣扶貧辦審查?？h扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門審查通過并報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，按規(guī)定程序報(bào)省、市扶貧主管部門審批立項(xiàng)。

第六條 申報(bào)時(shí)間。各項(xiàng)目申報(bào)單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在資金計(jì)劃下達(dá)一周內(nèi)完成項(xiàng)目申報(bào)的程序，先將《貴州省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)書》的電子文檔傳送到縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧辦審查通過后按要求立即報(bào)送相關(guān)紙質(zhì)資料，按省市要求程序上報(bào)立項(xiàng)。

第三章 財(cái)政扶貧資金的扶持范圍

第七條 財(cái)政扶貧資金扶持的項(xiàng)目：

（一）重點(diǎn)村貧困農(nóng)戶實(shí)施的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目；

（二）引進(jìn)優(yōu)良品種、推廣先進(jìn)適用技術(shù)等科技扶貧和產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目；

（三）重點(diǎn)村實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（四）重點(diǎn)村實(shí)施農(nóng)田水利等基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；

（五）重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)村發(fā)展基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化廣播電視事業(yè)等社會(huì)公益項(xiàng)目；

（六）貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和農(nóng)民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)與非農(nóng)技能培訓(xùn)項(xiàng)目；

（七）貧困農(nóng)戶住房改造項(xiàng)目。

第八條 財(cái)政扶貧資金不予扶持的項(xiàng)目：

（一）修建樓堂館所及商品住宅的項(xiàng)目；

（二）鄉(xiāng)、村所辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目；

（三）應(yīng)由國(guó)家投資的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

（五）未完成項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；

（六）無項(xiàng)目申報(bào)書或申報(bào)材料不全的項(xiàng)目；

（七）不符合財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)程序的項(xiàng)目；

（八）采用不正當(dāng)手段套取扶貧資金的項(xiàng)目。

第九條 財(cái)政扶貧資金不支持列有下列費(fèi)用開支的項(xiàng)目：

（一）行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)；

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（三）購置交通工具及個(gè)人通信設(shè)備；

（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（五）彌補(bǔ)財(cái)政預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（六）彌補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)用；

（七）其它與財(cái)政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

第四章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理

第十條 財(cái)政扶貧資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目，管理到項(xiàng)目，檢查到項(xiàng)目，驗(yàn)收到項(xiàng)目。

第十一條 項(xiàng)目實(shí)施方案。項(xiàng)目經(jīng)省、市立項(xiàng)審批下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)縣扶貧辦的通知在一周內(nèi)完成項(xiàng)目實(shí)施方案的編制，并報(bào)送縣扶貧辦（同時(shí)上傳方案的電子文檔）。

項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)明確項(xiàng)目實(shí)施的組織方式、實(shí)施步驟、項(xiàng)目資金使用的詳細(xì)概算、實(shí)施報(bào)賬所需的票據(jù)類型。由于財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金是補(bǔ)助性質(zhì)的且投入標(biāo)準(zhǔn)較低，在項(xiàng)目實(shí)施過程中除橋梁、隧道等專業(yè)性強(qiáng)工程項(xiàng)目外，其它項(xiàng)目不允許以工程發(fā)包的形式組織實(shí)施。

縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)送的實(shí)施方案進(jìn)行審核后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行縣級(jí)批復(fù)。項(xiàng)目實(shí)施方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位可遵照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金，啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施方案是項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)性文件，必須切實(shí)可行。在項(xiàng)目實(shí)施方案編制中改變項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)，套取、挪用國(guó)家財(cái)政扶貧資金的行為，一經(jīng)查實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。實(shí)施方案未經(jīng)縣級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，不得撥付項(xiàng)目資金。

第十二條 項(xiàng)目實(shí)施管理。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照項(xiàng)目資金計(jì)劃、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及實(shí)施地點(diǎn)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)質(zhì)量管理，按期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣扶貧辦會(huì)同縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局和有關(guān)技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量。檢查以實(shí)地查看為主，檢查結(jié)束后檢查組應(yīng)聽取項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）的匯報(bào)，對(duì)達(dá)不到項(xiàng)目實(shí)施要求的，檢查組應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）下達(dá)整改通知書，限期整改。

第十三條 項(xiàng)目資金管理。縣財(cái)政設(shè)立“財(cái)政扶貧資金報(bào)賬專戶”，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）按照《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》和鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立扶貧資金專賬，由財(cái)政所進(jìn)行管理和會(huì)計(jì)核算。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作站要設(shè)立輔助核算賬。確保項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ谩?/p>

項(xiàng)目資金撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）后，資金支付必須履行下列程序：

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位的主管部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧站）初審，提出用款意見；

（二）項(xiàng)目實(shí)施單位項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)）審核；

（三）項(xiàng)目實(shí)施單位主要領(lǐng)導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）審批；

（四）項(xiàng)目實(shí)施單位財(cái)務(wù)部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）審核付款。對(duì)不符合財(cái)政扶貧資金使用規(guī)定及不符合財(cái)經(jīng)法規(guī)的支出，有權(quán)拒付。

第十四條 項(xiàng)目報(bào)賬制管理。財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理辦法》、《貴州省財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》和《桐梓縣財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制管理操作規(guī)程（試行）》的各項(xiàng)規(guī)定。報(bào)賬必須在項(xiàng)目通過縣級(jí)驗(yàn)收一周內(nèi)完成。

報(bào)賬票據(jù)原則上必須與項(xiàng)目實(shí)施方案中資金概算的內(nèi)容相吻合。除直接補(bǔ)助到戶項(xiàng)目、培訓(xùn)項(xiàng)目的誤工補(bǔ)助和工程類項(xiàng)目的技工補(bǔ)助費(fèi)用（不得超過項(xiàng)目資金總額的30%）使用主管部門統(tǒng)一格式的名冊(cè)外，其余支出一律使用國(guó)家正式發(fā)票，并附相關(guān)附件。

第十五條 項(xiàng)目公示制度。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目經(jīng)省市立項(xiàng)下達(dá)后，縣扶貧辦將全縣總的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃在縣政府網(wǎng)站等縣內(nèi)媒體上進(jìn)行公示，接受社會(huì)和輿論的監(jiān)督；項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目啟動(dòng)后將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)單位等內(nèi)容在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公示；項(xiàng)目建設(shè)竣工并通過縣級(jí)驗(yàn)收后，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須在項(xiàng)目區(qū)將竣工項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目資金來源及投資總額、項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目資金使用的方向、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收以及補(bǔ)貼發(fā)放等情況在項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目受益區(qū)進(jìn)行公示，接受社會(huì)和廣大群眾監(jiān)督。工程類項(xiàng)目竣工后必須按規(guī)定設(shè)置工程標(biāo)志牌。

第十六條 項(xiàng)目備案制度。財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施的縣級(jí)批復(fù)下達(dá)后，縣扶貧辦必須將批復(fù)文件報(bào)送縣紀(jì)委和縣監(jiān)察局備案；年底財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目縣級(jí)驗(yàn)收結(jié)束后，縣扶貧辦縣級(jí)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書以及相關(guān)附件裝訂成冊(cè)報(bào)送縣紀(jì)委和監(jiān)察局，加大紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)管力度。

第十七條 項(xiàng)目的變更調(diào)整管理。對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，原則上不得調(diào)整。因特殊情況需進(jìn)行變更調(diào)整的，須將變更調(diào)整的原因及調(diào)整項(xiàng)目的名稱、建設(shè)內(nèi)容、資金額度、實(shí)施地點(diǎn)、實(shí)施單位等情況和新上項(xiàng)目的項(xiàng)目申報(bào)書按程序上報(bào)，按項(xiàng)目審批權(quán)限另行審批。

第十八條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整的項(xiàng)目，其資金由項(xiàng)目資金管理部門收回；對(duì)已審批下達(dá)的項(xiàng)目，超過12個(gè)月尚未實(shí)施的，其資金由項(xiàng)目資金審批部門收回。

第十九條 項(xiàng)目檔案管理。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后，項(xiàng)目實(shí)施單位必須將項(xiàng)目從申報(bào)至竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料，按照時(shí)間順序歸檔、立卷并裝訂成冊(cè)，作為項(xiàng)目驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和審計(jì)監(jiān)督的重要依據(jù)。

第五章 財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 驗(yàn)收依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)是經(jīng)省、市下達(dá)的立項(xiàng)文件和縣級(jí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)文件。

第二十一條 驗(yàn)收條件。項(xiàng)目驗(yàn)收必須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位按照下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，完成建設(shè)任務(wù)的；

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行或技術(shù)檢測(cè)，質(zhì)量達(dá)到技術(shù)指標(biāo)，設(shè)置了永久性工程標(biāo)志的；

（三）群眾代表大會(huì)討論項(xiàng)目的記錄、項(xiàng)目申報(bào)書、實(shí)施方案、批復(fù)文件、有關(guān)圖片圖表、實(shí)施單位合同或組織實(shí)施責(zé)任書、自查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、總結(jié)材料、財(cái)務(wù)決算、管護(hù)措施等文件資料齊全的。

第二十二條 驗(yàn)收程序?？h扶貧辦對(duì)同一批次的項(xiàng)目確定統(tǒng)一的縣級(jí)驗(yàn)收時(shí)間，內(nèi)項(xiàng)目集中驗(yàn)收不超過三次。項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）承擔(dān)的單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后，應(yīng)對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃和要求，及時(shí)組織自查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并在縣級(jí)驗(yàn)收開始前寫出《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》，申請(qǐng)縣級(jí)驗(yàn)收；縣扶貧辦收到實(shí)施單位的《竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告》后，組織縣級(jí)驗(yàn)收組對(duì)單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

首次驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收組提出的整改意見，在一個(gè)月內(nèi)完成整改并再次提交驗(yàn)收申請(qǐng)。

縣級(jí)驗(yàn)收組至少有三人以上的人員組成，其中必須有一名資金主管部門的工作人員參加。資金量較大、技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，驗(yàn)收組中必須有具備資質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員。

第二十三條 驗(yàn)收方法。主要采取聽匯報(bào)、查對(duì)項(xiàng)目檔案、察看現(xiàn)場(chǎng)、走訪受益群眾等多種方式相結(jié)合的辦法進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施單位交換驗(yàn)收情況，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，明確復(fù)查驗(yàn)收時(shí)間重新組織驗(yàn)收。

第二十四條 驗(yàn)收內(nèi)容。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)、實(shí)施地點(diǎn)、完成時(shí)間、數(shù)量、質(zhì)量；財(cái)政扶貧資金的到位和使用情況；項(xiàng)目的自籌資金及農(nóng)民投工投勞情況；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益情況；項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理措施；有關(guān)文件資料、圖表、財(cái)務(wù)檔案、標(biāo)牌、公示等情況。

第二十五條 驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃及規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收評(píng)定結(jié)果分為“優(yōu)良、合格、不合格”三個(gè)等級(jí)。工程類項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，若驗(yàn)收組認(rèn)為有必要，可將評(píng)定結(jié)果確定為初驗(yàn)“合格”，預(yù)留一定的保證金，待組織復(fù)查后撥付。

第二十六條 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。由縣扶貧辦對(duì)所驗(yàn)收的項(xiàng)目寫出分項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書，作為項(xiàng)目報(bào)賬的必備依據(jù)。

第二十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收后的管護(hù)。已檢查驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）必須組織項(xiàng)目受益群眾及相關(guān)單位共同搞好后續(xù)管護(hù)，發(fā)揮好項(xiàng)目的效益。

第六章 附 則

第二十八條 財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金必須專款專用。對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用、拖欠、擠占、貪污財(cái)政扶貧資金的，必須如數(shù)追回，并依紀(jì)依法追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任；因人為因素造成項(xiàng)目失敗、質(zhì)量低劣、項(xiàng)目資金損失的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。各級(jí)各有關(guān)部門要相互配合，按照有關(guān)規(guī)定和要求加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的檢查指導(dǎo)工作，審計(jì)部門做好項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督工作。

第二十九條 本辦法由縣扶貧辦和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金有關(guān)政策解讀提綱（定稿）

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金有關(guān)政策解讀提綱

一、我國(guó)扶貧專項(xiàng)資金政策 我國(guó)的扶貧專項(xiàng)資金主要包括：

1、易地扶貧搬遷（含后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展），首先主要解決住人問題，2013年開始的，3.88萬元/人，資金來源主要是：一是中央預(yù)算內(nèi)，二是地方財(cái)政債券，三是專項(xiàng)建設(shè)基金。

2、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（扶貧發(fā)展資金），主要用于建檔立卡貧困戶，3、資產(chǎn)投資收益及“五位一體”小額貸款，7：2:1，撬動(dòng)銀行資金，財(cái)政10%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行70%，保險(xiǎn)公司20%，貧困戶無利息，無抵押，無擔(dān)保。不低于當(dāng)年貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行分紅，4、扶貧資金整合（財(cái)政涉農(nóng)資金整合）

全省規(guī)定有9類83項(xiàng)，其中：扶貧專項(xiàng)資金3項(xiàng)，農(nóng)林水資金56項(xiàng)，節(jié)能環(huán)保資金6項(xiàng)，教育資金7項(xiàng)，環(huán)保和醫(yī)療衛(wèi)生資金5項(xiàng)，住房保障資金2項(xiàng)，國(guó)土資金2項(xiàng)，交通運(yùn)輸資金12項(xiàng)，金融扶貧資金1項(xiàng)，涉及單位有財(cái)政、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、環(huán)保、教育、衛(wèi)計(jì)、發(fā)改、交通、國(guó)土、住建局等。

5、政策兜底，五保標(biāo)準(zhǔn)，低保標(biāo)準(zhǔn)等高于貧困戶

二、我縣涉及的扶貧資金

我縣是山西省插花貧困縣之一，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要包括：扶貧發(fā)展資金、易地扶貧搬遷及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有林場(chǎng)扶貧資金、新一輪退耕還林資金、貧困戶勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培資金。

長(zhǎng)子縣新一輪退耕還林面積為500畝，2017年底下達(dá)資金7.5萬元，主要用于退耕還林戶補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為150元/戶。

貧困戶勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培資金81萬元，培訓(xùn)270人，3000元/人。

三、重點(diǎn)政策介紹(一)專項(xiàng)扶貧資金

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要是指中央、省、市、縣財(cái)政納入一般公共預(yù)算管理的用于全縣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出對(duì)象，主要是指全縣建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別出的貧困戶和貧困人口，已建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、能夠帶動(dòng)貧困戶脫貧的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，以及能夠提升貧困人口自身發(fā)展能力的培訓(xùn)主體等。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）交通工具及通訊設(shè)備；

（三）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；

（四）彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

（五）修建樓堂館所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅；

（六）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；

（九）其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。

財(cái)政扶貧資金實(shí)行國(guó)庫集中支付制度。資金使用中屬于政府采購、招投標(biāo)管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。

要切實(shí)履行扶貧資金管理、使用、監(jiān)督、績(jī)效主體責(zé)任，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、責(zé)任跟著資金走”的原則，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)資金和項(xiàng)目的管理，并落實(shí)績(jī)效管理各項(xiàng)要求

（二）易地扶貧搬遷資金

易地扶貧搬遷資金主要是指將生活在自然資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和生態(tài)保護(hù)危機(jī)區(qū)及缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口搬遷安置到其他地區(qū)，并通過改善安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富的資金。

具體三個(gè)條件：

1、納入建檔立卡信息系統(tǒng)中的貧困戶；

2、居住在一方水土養(yǎng)不活一方人的地方；

3、群眾自愿搬遷。

搬遷方式：主要有，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建、分散安置等。搬遷安置方式：落實(shí)交鑰匙工程。三條紅線：建房不舉債，面積不超標(biāo)，建新必折舊。面積控制標(biāo)準(zhǔn)：25㎡/人，125㎡/戶，5人及5人以上每戶不超過125㎡。

搬遷戶建房每人自籌2500元，每戶最高自籌不超過1萬元，孤寡獨(dú)殘、特殊困難群體不自籌。

資金監(jiān)管實(shí)行“獨(dú)立核算、分賬管理、專款專用、運(yùn)行”原則。

（三）資產(chǎn)投資收益

這里的資產(chǎn)投資收益主要是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)投資收益，財(cái)政扶貧資金通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資到資產(chǎn)收益實(shí)施主體，使貧困戶獲得收益，給貧困戶的收益可以由實(shí)施主體直接支付，也可以通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支付。

1、為什么開展

為了貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委市政府關(guān)于資產(chǎn)收益扶貧的決策部署，充分利用當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，定向施策，依托農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社，承接財(cái)政扶持資金，引領(lǐng)貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加貧困戶經(jīng)營(yíng)收入和資產(chǎn)收益，讓貧困戶有實(shí)實(shí)在在的獲得感，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。

2、資產(chǎn)收益扶貧措施

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社形成的營(yíng)利性資產(chǎn)，以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶，并確保貧困戶分紅底線（不低于商業(yè)銀行一年期定期存款利率）；財(cái)政涉農(nóng)資金投入到村集體經(jīng)濟(jì)組織形成的營(yíng)利性資產(chǎn)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可劃出一部分資產(chǎn)，設(shè)立貧困戶優(yōu)先股。剩余部分再按一定比例量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員和村集體經(jīng)濟(jì)組織。

3、風(fēng)險(xiǎn)防范，?明晰資產(chǎn)權(quán)屬。財(cái)政扶持資金及形成的資產(chǎn)折股量化給貧困戶的股份，所有權(quán)原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，貧困戶只享有收益權(quán)，不得出售、轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社或其他經(jīng)營(yíng)主體要明晰資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障其合法權(quán)益。要建立健全管護(hù)機(jī)制，確保財(cái)政扶持資金形成的資產(chǎn)安全完整，并不斷提高使用效益。

?完善收益分配機(jī)制。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社要按照法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)范，公平合理地分配盈余，在保障貧困戶利益的前提下，兼顧村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社利益。

?建立退出機(jī)制。制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困戶脫貧退出辦法，發(fā)揮財(cái)政資金扶貧屬性，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)脫貧的農(nóng)戶給予3年鞏固期，期滿后不再享受收益權(quán)，將鞏固脫貧貧困戶的收益權(quán)轉(zhuǎn)交新的貧困戶，在全部貧困戶脫貧后，收益歸村集體經(jīng)濟(jì)組織用于投入村集體公益事業(yè)。

④規(guī)范財(cái)務(wù)管理。參與脫貧攻堅(jiān)的合作社，必須建立健全財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，配備財(cái)會(huì)人員；也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托服務(wù)代理中心或代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。參與脫貧攻堅(jiān)的合作社，要按照長(zhǎng)治市資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室《關(guān)于規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社資產(chǎn)收益扶貧會(huì)計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知》（長(zhǎng)資扶貧辦[2017]3號(hào)），規(guī)范合作社成員賬戶，準(zhǔn)確記錄扶貧戶的出資額，財(cái)政資金量化的份額和實(shí)際分配金額，確保向貧困戶及時(shí)、足額分配盈余。