第一篇:財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金成效考核報(bào)告
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金成效考核報(bào)告
項(xiàng)目名稱:2019 年鎮(zhèn)級(jí)扶貧成效考核項(xiàng)目
項(xiàng)目單位:??谑?10 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位
主管部門:??谑袇^(qū)級(jí)人民政府
考核時(shí)間:2019 年 10 月 28 日至 11 月 27 日
組織方式:?財(cái)政部門
□主管部門
□項(xiàng)目單位 評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu):?中介機(jī)構(gòu) □專家組 □項(xiàng)目單位評(píng)價(jià)組
評(píng)價(jià)單位(蓋章):佳鵬會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普通合伙)
上報(bào)時(shí)間:2019 年 12 月
目 目
錄
1.引言 ........................................................................................................................................................4 1.1 考核評(píng)價(jià)目的.....................................................................................................................................4 1.2 項(xiàng)目背景.............................................................................................................................................4 1.2.1 各區(qū)財(cái)政扶貧資金安排及支出情況.............................................................................................4 1.2.2 抽樣檢查項(xiàng)目情況.........................................................................................................................5 1.3 成效考核情況.....................................................................................................................................6 1.3.1 成效考核評(píng)分指標(biāo).........................................................................................................................6 1.3.2 成效考核分析.................................................................................................................................7 1.3.3 成效考核結(jié)論
..............................................................................................................................11 1.4 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議................................................................................................................................12 1.4.1 經(jīng)驗(yàn)...............................................................................................................................................12 1.4.2 教訓(xùn)及建議...................................................................................................................................12 附表:2019 年鎮(zhèn)級(jí)扶貧成效考核檢查評(píng)分表.....................................................................................14
1.引言 1.1 考核 評(píng)價(jià)目的根據(jù)海南省扶貧工作辦公室和海南省財(cái)政廳《關(guān)于開展 2019 年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金成效考核工作的通知》要求,受??谑胸?cái)政局的委托,對(duì)海口市市 2019 年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金進(jìn)行 考核 評(píng)價(jià)。運(yùn)用 考核 指標(biāo),考核 資金支出進(jìn)度、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)及執(zhí)行情況和資金精準(zhǔn)使用情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問題,為政府相關(guān)決策提供參考依據(jù)。1.2 項(xiàng)目背景
根據(jù)《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃的通知》,以及下達(dá)的 2019 年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排,??谑兄贫ā?019 年??谑蟹鲐毘尚Э己藢?shí)施方案》,對(duì) 2019 年實(shí)施的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金扶貧項(xiàng)目進(jìn)行成效考核。1.2.1 各區(qū)財(cái)政扶貧資金安排及支出情況1.2.1.1 秀英區(qū)
2019 年度下達(dá) 秀英區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為 955.00 萬元,其中:中央財(cái)政資金 415.00 萬元,省級(jí)財(cái)政資金 400.00 萬元,市級(jí)財(cái)政資金 140.00 萬元。截止 2019 年 8 月 15 秀英區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出 772.80 萬元,其中:中央財(cái)政資金 389.00 萬元,省級(jí)財(cái)政資金 243.80 萬元,市級(jí)財(cái)政資金 140.00萬元。結(jié)余資金 182.2 萬元。1.2.1.2 龍華區(qū)
2019 年度下達(dá) 龍華區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為 1,537.67 萬元,其中:中央財(cái)
政資金 844.00 萬元,省級(jí)財(cái)政資金 610.00 萬元,市級(jí)財(cái)政資金 83.67 萬元。截止 2019 年 8 月 15 龍華區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出 983.37 萬元,其中:中央財(cái)政資金 441.92 萬元,省級(jí)財(cái)政資金 457.78 萬元,市級(jí)財(cái)政資金 83.67萬元。結(jié)余資金 554.31 萬元。1.2.1.3 美蘭區(qū)
2019 年度下達(dá) 美蘭區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為 1,003.00 萬元,其中:中央財(cái)政資金 443.00 萬元,省級(jí)財(cái)政資金 290.00 萬元,市級(jí)財(cái)政資金 270.00 萬元。截止 2019 年 8 月 15 美蘭區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出 798.79 萬元,其中:中央財(cái)政資金 334.47 萬元,省級(jí)財(cái)政資金 194.32 萬元,市級(jí)財(cái)政資金 270 萬元。結(jié)余資金 204.21 萬元。1.2.1.4 瓊山區(qū)
2019 年度下達(dá) 瓊山區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為 2,845.33 萬元,其中:中央財(cái)政資金 694.00 萬元,省級(jí)財(cái)政資金 1,775.00 萬元,市級(jí)財(cái)政資金 376.33 萬元。截止 2019 年 8 月 15 瓊山區(qū)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出 1,992.74 萬元,其中:中央財(cái)政資金 693.68 萬元,省級(jí)財(cái)政資金 1,008.92 萬元,市級(jí)財(cái)政資金 290.14 萬元。結(jié)余資金 852.59 萬元。1.2.2 抽樣檢查項(xiàng)目情況
本次 考核 10 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抽樣檢查了以下項(xiàng)目:
1、秀英區(qū)東山鎮(zhèn) 2019 年產(chǎn)業(yè)扶貧 175 萬元、玉下村基礎(chǔ)設(shè)施 193.21 萬元項(xiàng)目;永興鎮(zhèn) 2019 年產(chǎn)業(yè)幫扶 62 萬元、2018 年永興鎮(zhèn)建群村道路兩側(cè)、公永興鎮(zhèn)建群村光伏扶貧項(xiàng)目 100 萬元及 70.34 萬元項(xiàng)目。
2、龍華區(qū)新坡鎮(zhèn) 2019 年整村推進(jìn) 167.77 萬元、產(chǎn)業(yè)扶貧 156 萬元項(xiàng)目;
龍泉鎮(zhèn) 2019 年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目 226.46 萬元、2018 年整村推進(jìn) 74.58 萬元項(xiàng)目。
3、美蘭區(qū)大致坡鎮(zhèn) 2019 年整村推進(jìn) 270 萬元;三江鎮(zhèn) 2019 年產(chǎn)業(yè)和設(shè)
施幫扶 98.52 萬元項(xiàng)目。
4、瓊山區(qū)三門坡項(xiàng)目 2019 年產(chǎn)業(yè)扶貧 160 萬元、整村推進(jìn) 100 萬元;甲子鎮(zhèn) 2019 年產(chǎn)業(yè)扶貧 360.72 萬元、2018 年基礎(chǔ)設(shè)施 90 萬元;舊州鎮(zhèn) 2019年產(chǎn)業(yè)幫扶 320 萬元、2018 年基礎(chǔ)設(shè)施 142.39 萬元;云龍鎮(zhèn) 2019 年整村推進(jìn) 80 萬元、產(chǎn)業(yè)幫扶 100 萬元項(xiàng)目。
1.3 成效考核 情況
1.3.1 成效考核評(píng)分 指標(biāo)
本次對(duì) 鎮(zhèn)級(jí)扶貧成效考核 共設(shè) 4 個(gè)指標(biāo),共得 100 分,其中:
1.3.1.1 資金支出進(jìn)度(20 分):
考核 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出比例達(dá)到省廳通報(bào)進(jìn)度要求,得 20 分。例:10 月 11 日應(yīng)達(dá)到 72%,10 月 18 日達(dá)到74%,10 月 25 日達(dá)到 75.5%(具體要求詳見(瓊財(cái)農(nóng)〔2019〕209 號(hào)文件)。未達(dá)到進(jìn)度要求的,每少 1%扣 1 分,扣完為止。
1.3.1.2 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余(20 分):
考核 中央、省級(jí)和市級(jí)資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余情況。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 1 年以內(nèi)的資金,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率為 0 得 10 分,<5%得 5 分,≥10%得 0 分,5%—10%之間按比例得分,每提高 1%扣 1 分;結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 1—2 年的資金,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率<2%得 5 分,≥5%得 0 分,2%—5%之間按比例得分,每提高 1%扣 1 分;不存在結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 2 年以上的資金得 5 分,存在的得 0 分。
1.3 3.1.3 項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況(20 分):未公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)項(xiàng)目資金安排情況,扣 10 分;未按照《海南省扶貧工作辦公室 海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度實(shí)施辦法>的通知》(瓊扶辦發(fā)〔2018〕184 號(hào))要求的公告公示內(nèi)容,扣 10 分。
1.3.1.4 資金精準(zhǔn)使用情況(40 分):資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效益,重點(diǎn)考核產(chǎn)業(yè)扶貧資金使用和項(xiàng)目實(shí)施效益。包括資金安排是否瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困戶(20 分),是否發(fā)揮財(cái)政資金使用效益(合同簽訂是否規(guī)范,是否建立健
全收益分配機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等),資金使用管理是否符合中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法(20 分)。1.3.2 成效考核分析
1.3.2.1 東山鎮(zhèn)成效考核得 85 分
1、資金支出進(jìn)度:東山鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 88.83%,超出目標(biāo)進(jìn)度 13.33%,得 20 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:東山鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 611.59 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 543.30 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 68.29 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 11.17%, ≥10%扣 10 分,得 10 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:東山鎮(zhèn) 2019 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)項(xiàng)目公告公示內(nèi)容不完整,無監(jiān)督舉報(bào)電話 12317,扣 5 分,得 15 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:東山鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.2 永興鎮(zhèn)成效考核得 83.35 分 1、資金支出進(jìn)度:永興鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 83.66%,超出目標(biāo)進(jìn)度 8.16%,得 20 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:永興鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 192 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù)160.635 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 31.365 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 16.33%, ≥10%扣10 分,得 10 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:永興鎮(zhèn)部分項(xiàng)目未公示,公示內(nèi)容不完整,扣 6.65 分,得 13.35 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:永興鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.3 新坡鎮(zhèn)成效考核得 87 分 1、資金支出進(jìn)度:新坡鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 73.41%,比目標(biāo)進(jìn)度
少 2.09%,扣 3 分,得 17 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:新坡鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 726.42 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 533.25 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 193.16 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 26.59%, ≥10%扣 10 分,得 10 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:新坡鎮(zhèn)公示及時(shí),公示內(nèi)容完整,得 20 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:新坡鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.4 龍泉鎮(zhèn)成效考核得 90 分 1、資金支出進(jìn)度:龍泉鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 87.47%,超出目標(biāo)進(jìn)度 11.97%,得 20 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:龍泉鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 529.97 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 463.56 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 66.40666 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 12.53%, ≥10%扣 10 分,得 10 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:龍泉鎮(zhèn)公示及時(shí),公示內(nèi)容完整,得 20 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:龍泉鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.5 大致坡鎮(zhèn)成效考核得 94 分 1、資金支出進(jìn)度:大致坡鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 98.28%,超出目標(biāo)進(jìn)度 22.78%,得 20 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:大致坡鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 643.78 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 632.75 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 11.03 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 1.71%, <5%扣 5 分,得 15 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:大致坡鎮(zhèn)未在項(xiàng)目實(shí)
施前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示,扣 1 分,得 19 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:大致坡鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.6 三江鎮(zhèn)成效考核得 81.5 分 1、資金支出進(jìn)度:三江鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 97.06%,超出目標(biāo)進(jìn)度 21.56%,得 20 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:三江鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 195.76 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 190.01 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 5.75 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 2.94%, <5%扣 5分,得 15 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:三江鎮(zhèn)項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后公示,村級(jí)公示時(shí)間比下達(dá)文件時(shí)間早;公示與模板公告公示不一致、內(nèi)容不完整(無附件、無監(jiān)督舉報(bào)電話 12317、無投訴監(jiān)督單位名稱和地址、無電子郵箱)。項(xiàng)目實(shí)施情況未公示。扣 13.5 分,得 6.5 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:三江鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.7 三門坡鎮(zhèn)成效考核得 87.25 分 1、資金支出進(jìn)度:三門坡鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 96.41%,超出目標(biāo)進(jìn)度 20.911%,得 20 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:三門坡鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 439.78 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 424 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 15.78 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 3.59%,<5%扣 5分,得 15 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:三門坡鎮(zhèn) 2019 年整村推進(jìn)100萬元項(xiàng)目,村級(jí)未進(jìn)行公示;2019年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目村級(jí)公示時(shí)間2019年 8 月 15 日比瓊山區(qū)扶貧工作辦公室(瓊山扶辦[2019]107 號(hào)文)下達(dá)時(shí)間2019 年 8 月 20 日提前;2019 年產(chǎn)業(yè)幫扶清泉村、潭文村未對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案
進(jìn)行公示;2019 年產(chǎn)業(yè)幫扶三門坡鎮(zhèn) 2019 年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成公告,無減貧機(jī)制內(nèi)容、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為增加村集體經(jīng)濟(jì),無具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可量化數(shù)據(jù)???7.75 分,得 12.25 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:三門坡鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.8 甲子鎮(zhèn)成效考核得 76 分 1、資金支出進(jìn)度:甲子鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 69.23%,比目標(biāo)進(jìn)度少 6.27%,扣 6.5 分,得 13.5 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:甲子鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 751.09 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 519.96 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 231.13 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 30.77%,≥10%扣 10 分,得 10 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:甲子鎮(zhèn)存在部分項(xiàng)目上級(jí)下達(dá)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)后未在鎮(zhèn)、村公示及公示內(nèi)容不完整;項(xiàng)目實(shí)施情況公示存在部分項(xiàng)目未進(jìn)行公示或公示內(nèi)容不完整???.5分,得12.5分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:甲子鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.9 舊州鎮(zhèn)成效考核得 83.5 分 1、資金支出進(jìn)度:舊州鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 75.40%,比目標(biāo)進(jìn)度少 0.1%,扣 1 分,得 19 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:舊州鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 745.84 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 562.33 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 183.51 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 24.6%,≥10%扣 10 分,得 10 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:舊州鎮(zhèn)項(xiàng)目公示公告內(nèi)容不完整;產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目實(shí)施前公示時(shí)間 2019 年 7 月 21 日早于資金下達(dá)
計(jì)劃公示時(shí)間 2019 年 7 月 23 日,無項(xiàng)目實(shí)施方案???5.5 分,得 14.5 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:舊州鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.2.10 云龍鎮(zhèn)成效考核得 95 分
1、資金支出進(jìn)度:云龍鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 95.04%,超出目標(biāo)進(jìn)度 19.54%,得 20 分。
2、資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余:云龍鎮(zhèn) 2019 年預(yù)算安排數(shù) 194.08 萬元,累計(jì)實(shí)際支出數(shù) 184.46 萬元,當(dāng)年年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 9.621 萬元,結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 4.9%, <5%扣 5分,得 15 分。
3、項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況:云龍鎮(zhèn)公示及時(shí),公示內(nèi)容完整,得 20 分。
4、資金精準(zhǔn)使用情況:云龍鎮(zhèn) 2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,得 40 分。
1.3.3 成效考核結(jié)論 序號(hào)
單位2019 年鎮(zhèn)級(jí)扶貧成效考核檢查內(nèi)容
得分
資金支出進(jìn)度(分值0 20 分)
資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余(分值 值 0 20 分)
項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況(分值 0 20 分)
資金精準(zhǔn)使用情況(分值0 40 分)
得分
得分
得分
得分海口市秀英區(qū)東山鎮(zhèn)政府 20 10 15 40 85 2 ??谑行阌^(qū)永興鎮(zhèn)政府 20 10 13.35 40 83.35 3 ??谑旋埲A區(qū)新坡鎮(zhèn)政府 17 10 20 40 87 4 ??谑旋埲A區(qū)龍泉鎮(zhèn)政府 20 10 20 40 90 5 ??谑忻捞m區(qū)大致坡鎮(zhèn)政府 20 15 19 40 94 6 ??谑忻捞m區(qū)三江鎮(zhèn)政府 20 15 6.5 40 81.5 7 海口市瓊山區(qū)三門坡鎮(zhèn)政府 20 15 12.25 40 87.25 8 ??谑协偵絽^(qū)甲子鎮(zhèn)政府 13.5 10 12.5 40 76 9 ??谑协偵絽^(qū)舊州鎮(zhèn)政府 19 10 14.5 40 83.5 10 海口市瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)政府 20 15 20 40 95
1.4 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及建議1.4.1 經(jīng)驗(yàn)
1.4.1.1 資金支出進(jìn)度完成較好,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出比例達(dá)到省廳通報(bào)進(jìn)度要求的有:東山鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 88.83%,超出目標(biāo)進(jìn)度 13.33%,得 20 分;永興鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 83.66%,超出目標(biāo)進(jìn)度 8.16%;龍泉鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 87.47%,超出目標(biāo)進(jìn)度11.97%;大致坡鎮(zhèn)2019年支出完成進(jìn)度達(dá)到98.28%,超出目標(biāo)進(jìn)度22.78%;三江鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 97.06%,超出目標(biāo)進(jìn)度 21.56%;三門坡鎮(zhèn)2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 96.41%,超出目標(biāo)進(jìn)度 20.911%;云龍鎮(zhèn) 2019 年支出完成進(jìn)度達(dá)到 95.04%,超出目標(biāo)進(jìn)度 19.54%。
1.4.1.2 項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行完成較好的有新坡鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn)各項(xiàng)目都按規(guī)定及時(shí)公示,公示內(nèi)容完整符合要求。
1.4.1.3 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金精準(zhǔn)使用完成較好的有:東山鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、新坡鎮(zhèn)、龍泉鎮(zhèn)、大致坡鎮(zhèn)、三江鎮(zhèn)、三門坡鎮(zhèn)、甲子鎮(zhèn)、舊州鎮(zhèn)、云龍鎮(zhèn),2019 年資金使用符合有關(guān)規(guī)定,項(xiàng)目按進(jìn)度完成,合同簽訂規(guī)范,資金使用管理符合中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法。1.4 2 教訓(xùn)及建議
1.4.2.1 資金支出進(jìn)度未達(dá)標(biāo)的有:2019 年新坡鎮(zhèn)支出完成進(jìn)度達(dá)到73.41%,比目標(biāo)進(jìn)度少 2.09%;甲子鎮(zhèn)支出完成進(jìn)度達(dá)到 69.23%,比目標(biāo)進(jìn)度少 6.27%;舊州鎮(zhèn)支出完成進(jìn)度達(dá)到 75.40%,比目標(biāo)進(jìn)度少 0.1%。建議資金支出進(jìn)度較慢的單位嚴(yán)格按照海南省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)行扶貧資金支出進(jìn)度半月(周)報(bào)和通報(bào)約談制度的通知》(瓊財(cái)農(nóng)〔2019〕209 號(hào))文的要求,1.4.2.2 資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余未達(dá)標(biāo)的大于 10%的有:2019 年東山鎮(zhèn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率11.17%;永興鎮(zhèn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 16.33%;新坡鎮(zhèn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 26.59%;龍泉鎮(zhèn)結(jié)轉(zhuǎn)
結(jié)余率 12.53%;甲子鎮(zhèn) 2019 年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 30.77%;舊州鎮(zhèn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率 24.6%。建議項(xiàng)目實(shí)施單位重視資金拔付進(jìn)度,加快扶貧資金的支出,提高資金的使用效率。
1.4.2.3 項(xiàng)目資金公開和公告公示制度建設(shè)和執(zhí)行情況不合規(guī)的有:
(1)東山鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)項(xiàng)目公示內(nèi)容無監(jiān)督舉報(bào)電話 12317。
(2)永興鎮(zhèn)部分項(xiàng)目未進(jìn)行村級(jí)公示,項(xiàng)目實(shí)施前未在項(xiàng)目村公示欄進(jìn)行公示。
(3)大致坡鎮(zhèn)未在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示。
(4)三江鎮(zhèn)鎮(zhèn)級(jí)公示模板與規(guī)定公示參考模板不一致,公示內(nèi)容無監(jiān)督舉報(bào)電話 12317 無投訴監(jiān)督單位名稱和地址無電子郵箱,村級(jí)公示時(shí)間比下達(dá)計(jì)劃文件時(shí)間早,項(xiàng)目實(shí)施情況未進(jìn)行公示。
(5)三門坡鎮(zhèn) 2019 年整村推進(jìn) 100 萬元項(xiàng)目村級(jí)未進(jìn)行公示,2019 年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目村級(jí)公示時(shí)間比下達(dá)計(jì)劃文件時(shí)間早,2019 年產(chǎn)業(yè)幫扶清泉村、潭文村未對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行公示,2019 年產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目完成公告,無減貧機(jī)制內(nèi)容、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況為增加村集體經(jīng)濟(jì),無具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)可量化數(shù)據(jù)。
(6)甲子鎮(zhèn)部分項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)下達(dá)后未在村公示,公示模板與規(guī)定公示參考模板不一致,公示內(nèi)容無項(xiàng)目明細(xì)表、無電子郵箱、無監(jiān)督舉報(bào)電話 12317、無投訴監(jiān)督單位名稱和地址、無公示期限。
(7)舊州鎮(zhèn)項(xiàng)目公示公告內(nèi)容不完整,產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目實(shí)施前公示時(shí)間 2019年 7月 21日早于資金下達(dá)計(jì)劃公示時(shí)間 2019年 7月 23日,無項(xiàng)目實(shí)施方案。
建議:項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照《海南省扶貧工作辦公室海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度實(shí)施辦法>的通知》(瓊扶辦發(fā)〔2018〕184 號(hào))等相關(guān)制度的要求進(jìn)行公告公示的公開。加大信息公開力度,完善和強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目的監(jiān)管,確保項(xiàng)目的管理規(guī)范及運(yùn)行,提高
扶貧資金的使用效益。
附表:2019 年鎮(zhèn)級(jí)扶貧成效考核檢查評(píng)分表
佳鵬會(huì)計(jì)師事務(wù)所(普遍合伙)
報(bào)告日期:2019 年 12 月 2 日
第二篇:財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
第一章 總
則
第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理,提高資金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和國家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。
第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國有貧困農(nóng)場(chǎng)、國有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)(以下簡稱各地)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,幫助提高收入水平,促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。
本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。
第三條 中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。
第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。
“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。
少數(shù)民族發(fā)展資金、國有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金和國有貧困林場(chǎng)扶貧資金的管理,由財(cái)政部分別會(huì)同國家民委、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局,根據(jù)資金用途的特點(diǎn),依據(jù)本辦法另行規(guī)定。
扶貧貸款財(cái)政貼息資金的管理由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會(huì),根據(jù)資金用途的特點(diǎn),依據(jù)本辦法另行規(guī)定。
第二章 資金預(yù)算與分配
第五條 中央財(cái)政貫徹中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神,依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況,在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。
地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況,每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,并逐年加大投入規(guī)模。省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各省(自治區(qū)、直轄市)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例,有關(guān)資金投入情況作為績效評(píng)價(jià)的重要因素。
第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村,其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)(包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū))、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。
第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素??陀^因素指標(biāo)取值主要采用國家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國家扶貧開發(fā)政策、中央對(duì)地方扶貧工作考核及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績效評(píng)價(jià)情況等。
地方各級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配,資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定。
第三章 資金使用與撥付
第八條 各地應(yīng)按照國家扶貧開發(fā)政策要求,結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況,緊密圍繞促進(jìn)減貧的目標(biāo),因地制宜確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向:
(一)圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);承接來料加工訂單;使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。
(二)圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等,支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。
(三)圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力,對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。
(四)圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難,支持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金,對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。
(五)圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃,實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。
第九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出:
(一)行政事業(yè)單位基本支出。
(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。
(三)彌補(bǔ)企業(yè)虧損。
(四)修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅。
(五)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。
(六)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。
(七)交通工具及通訊設(shè)備。
(八)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。
(九)企業(yè)擔(dān)保金。
(十)其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。
第十條 中央財(cái)政根據(jù)補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模(不含扶貧貸款貼息資金),按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。
中央財(cái)政提取的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi),依據(jù)補(bǔ)助地方的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模(不含扶貧貸款貼息資金)分配地方使用。其中安排到縣級(jí)的比例不得低于90%。
中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理,專門用于扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支,不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。
第十一條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要,預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi),或者比照中央財(cái)政提取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的比例,從地方財(cái)政本級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。安排或提取項(xiàng)目管理費(fèi)的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。
第十二條 各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用,拓寬扶貧開發(fā)投入渠道,加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度,統(tǒng)籌安排、集中使用,以提高資金使用效益。
第十三條 財(cái)政部在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)資金分配方案后,及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付到各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局),上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)。
財(cái)政部采取提前下達(dá)預(yù)算等方式,將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按一定比例提前下達(dá)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)。
第十四條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)要加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥款文件后,及時(shí)將資金下?lián)艿娇h(市、旗、區(qū)),同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。
第十五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的,應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 各級(jí)財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)辦理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。
第四章 資金管理與監(jiān)督
第十七條 與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。
(一)財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查,會(huì)同相關(guān)部門擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方案。
(二)財(cái)政部商國務(wù)院扶貧辦擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(發(fā)展資金)的分配方案。
發(fā)展改革委商財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。
國務(wù)院扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案,上報(bào)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)人民政府,同時(shí)抄送各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)財(cái)政廳(局)、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計(jì)劃,財(cái)政部撥付資金。
(三)財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查,扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理,確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益。
(四)國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門應(yīng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理情況報(bào)送財(cái)政部,發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門的報(bào)告同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。
(五)上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。
第十八條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會(huì)同財(cái)政部門,根據(jù)國家、本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)扶貧開發(fā)政策和財(cái)政部的有關(guān)要求,制定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總,并根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)情況按規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部,同時(shí)抄送國務(wù)院扶貧辦。
中央財(cái)政上提前下達(dá)預(yù)算的所有財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,須于本1月底前報(bào)送資金使用計(jì)劃;本下達(dá)預(yù)算的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,須于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金使用計(jì)劃。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。
第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容,并作為績效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)。
第二十條 各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況,逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。
第二十一條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制度,做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。
第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示,接受社會(huì)監(jiān)督。
財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象給予補(bǔ)助,在所在行政村進(jìn)行公告、公示。
第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理,分賬核算。負(fù)責(zé)報(bào)賬的具體層級(jí)由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)自行確定。
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績效評(píng)價(jià)制度??冃гu(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布,并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)??冃гu(píng)價(jià)制度的具體實(shí)施方案由財(cái)政部門商相關(guān)部門確定。
第二十五條 中央財(cái)政在發(fā)展資金中每年安排部分資金,根據(jù)財(cái)政部和國務(wù)院扶貧辦對(duì)發(fā)展資金使用管理的績效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查,配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。
第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用,加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。
第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定,虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人,按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例(國務(wù)院令第427號(hào))》有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。
第五章 附則
第二十九條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)根據(jù)本辦法,結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法,須進(jìn)一步明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。
第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的《財(cái)政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政扶貧資金管理辦法〉(試行)和〈財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法〉(試行)的通知》(財(cái)農(nóng)字〔2000〕18號(hào))同時(shí)廢止。
第三十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第三篇:財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
村財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法
為貫徹落實(shí)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府精準(zhǔn)扶貧精神、精準(zhǔn)脫貧基本方略,強(qiáng)化資金管理,確保資金安全,提高資金使用效益,根據(jù)縣、鎮(zhèn)關(guān)于扶貧資金管理要求,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。
一、本辦法所指財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是指縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于支持我社區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)其自我發(fā)展能力,幫助提高收入水平,促進(jìn)消除社區(qū)貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。
二、本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央和省上扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的社區(qū)貧困人口。
三、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧的原則,在精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口的基礎(chǔ)上,把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接,與脫貧成效相掛鉤,用于補(bǔ)助或扶持到人到戶的資金使用對(duì)象必須是本社區(qū)的建檔立卡貧困人口;用于建設(shè)小型公益設(shè)施等不具備排他性項(xiàng)目的資金。
四、鎮(zhèn)劃撥到社區(qū)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金,結(jié)合社區(qū)扶貧項(xiàng)目實(shí)際,堅(jiān)持??顚S?,實(shí)行專賬管理,單獨(dú)核算,不得與社區(qū)基本賬戶中的其他資金混用。涉及的到戶資金,要直接匯入到貧困戶的“一卡通”賬戶中,禁止以現(xiàn)金形式發(fā)放。
五、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按主要使用方向,主要包含以下方面:
(一)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),支持貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),支持電商等新興扶貧產(chǎn)業(yè)等。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、村級(jí)道路及村內(nèi)道路等。
(三)其他扶貧支出。其他與脫貧攻堅(jiān)密切相關(guān)的支出。
六、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于以下支出。
(一)社區(qū)基本支出,包括接待費(fèi)、招待費(fèi)、餐費(fèi)等違規(guī)支出;
(二)各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助,包括各類加班費(fèi)等變相的個(gè)人福利補(bǔ)助;
(三)彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù);
(四)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目;
(五)交通工具及通訊設(shè)備;
(六)其他與脫貧攻堅(jiān)無關(guān)的支出。
七、要按照“急事急辦、特事特辦”的原則,指派專人負(fù)責(zé),切實(shí)履行項(xiàng)目資金使用主體責(zé)任,抓好項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收等相關(guān)工作。
八、扶貧資金實(shí)行公開、公示制度。在資金項(xiàng)目實(shí)施前后都要在群眾中進(jìn)行公示,公示位置要醒目、時(shí)限不少于一周。公示主要內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及負(fù)責(zé)人、監(jiān)督舉報(bào)電話等。
九、由社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管,鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)管,采用階段性重點(diǎn)監(jiān)管與日常監(jiān)管相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)管;監(jiān)管內(nèi)容包括:
(一)扶貧資金項(xiàng)目投資概算等審批審定情況;
(二)項(xiàng)目實(shí)施主體、招標(biāo)采購、公告公示、扶貧責(zé)任合同等制度落實(shí)情況;
(三)扶貧資金項(xiàng)目計(jì)劃編制、建設(shè)內(nèi)容、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模等執(zhí)行情況;
(四)項(xiàng)目進(jìn)度、審核報(bào)賬、資金撥付、扶貧效益、項(xiàng)目質(zhì)量、檢查驗(yàn)收、資料歸檔管理等情況;
(五)其他需要監(jiān)管的事項(xiàng)。
十、責(zé)任追究。
社區(qū)干部及有關(guān)工作人員在財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理工作中,存在違反本辦法規(guī)定,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
十一、本辦法自公布之日起實(shí)行。
第四篇:2021年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效自評(píng)報(bào)告
2021年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效自評(píng)報(bào)告范文匯編
一、績效目標(biāo)分解下達(dá)情況
1、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)預(yù)算及項(xiàng)目情況。
資金40.83萬元,本財(cái)政撥款40.83萬元,執(zhí)行率100%。已帶動(dòng)14戶貧困戶39人分紅,已保證穩(wěn)定脫貧,占地面積2000平方米,產(chǎn)量10萬斤,利潤為2萬元,項(xiàng)目已帶動(dòng)14戶貧困戶采取托管經(jīng)營的方式年底分紅。已建酒窖一間,12個(gè)發(fā)酵池,每個(gè)規(guī)格(長寬深)為3*1.8*2。建廠房、酒窖及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12.08萬元;購買變壓器一套18.8萬元;購置電鍋爐一臺(tái)6.75萬元;增設(shè)發(fā)酵池十二個(gè)3.2萬元;共計(jì)40.83萬元,改建后已帶動(dòng)14戶貧困戶分紅,分紅款每戶貧困戶可分得700元,已穩(wěn)定脫貧。
2、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目績效目標(biāo)設(shè)定情況。
設(shè)定數(shù)量指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、成本指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、可持續(xù)影響指標(biāo)、服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)。
二、績效自評(píng)開展情況
2020年11月10日,鎮(zhèn)村扶貧酒廠因環(huán)保要求和生產(chǎn)需要擴(kuò)大規(guī)模,改建發(fā)酵池、地下酒窖,已提高生產(chǎn)規(guī)模、減少成本、改善污染情況,達(dá)到環(huán)保要求,生產(chǎn)出質(zhì)量好,各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。
三、績效目標(biāo)自評(píng)完成情況分析
(一)資金投入情況分析
1、資金40.83萬元,本財(cái)政撥款40.83萬元。
2、項(xiàng)目資金執(zhí)行率為100%。
3、項(xiàng)目資金??顚S茫瑢H斯芾?。
(二)績效目標(biāo)完成情況分析。
1、產(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析。
產(chǎn)出指標(biāo)包括產(chǎn)出數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效指標(biāo)。
數(shù)量指標(biāo):建廠房、酒窖及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),12個(gè)發(fā)酵池,每個(gè)規(guī)格(長寬深)為3*1.8*2;購買變壓器一套;購置電鍋爐一臺(tái);增設(shè)發(fā)酵池十二個(gè)。
質(zhì)量指標(biāo):計(jì)劃項(xiàng)目工程驗(yàn)收合格率為100%。
時(shí)效指標(biāo):計(jì)劃項(xiàng)目工程完成及時(shí)率大于或等于98%,全年實(shí)際完成及時(shí)率大于98%。
成效指標(biāo):項(xiàng)目到位資金40.83萬元,實(shí)際完成投入40.83萬元,已竣工驗(yàn)收合格后支付。
設(shè)定指標(biāo)已全部完成。
效益指標(biāo):項(xiàng)目建成后對(duì)外發(fā)包,承包費(fèi)用用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并帶動(dòng)14戶貧困戶39人分紅保證穩(wěn)定脫貧,項(xiàng)目已帶動(dòng)14戶貧困戶采取托管經(jīng)營的方式年底分紅。
可持續(xù)影響指標(biāo):計(jì)劃工程使用年限大于等于15年,設(shè)定效益指標(biāo)已完成。
滿意度指標(biāo)完成情況分析。
服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo):已解決收益貧困人口滿意度大于等于98%,實(shí)際收益貧困人口滿意度大于或等于98%。全年實(shí)際指標(biāo)均按計(jì)劃完成。
四、績效自評(píng)結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
自評(píng)結(jié)果為合格。
第五篇:元江2018年級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目
元江縣2018年市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目
公
示
根據(jù)玉溪市財(cái)政局、玉溪市人民政府扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于下達(dá)2018年市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的通知》(玉財(cái)農(nóng)〔2018〕23號(hào))文件精神,下達(dá)元江縣2018年市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2119.74萬元。主要實(shí)施建設(shè):
一、洼垤鄉(xiāng)貧困縣脫貧摘帽獎(jiǎng)補(bǔ)資金500萬元。
二、20177個(gè)貧困行政村脫貧出列獎(jiǎng)補(bǔ)資金350萬元。
1.澧江街道南昏村委會(huì)脫貧出列獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)50萬元; 2.龍?zhí)多l(xiāng)鄧耳村委會(huì)脫貧出列獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)50萬元; 3.龍?zhí)多l(xiāng)水可莫村委會(huì)脫貧出列獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)50萬元; 4.咪哩鄉(xiāng)大黑鋪村委會(huì)脫貧出列獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)50萬元; 5.咪哩鄉(xiāng)大新村委會(huì)脫貧出列獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)50萬元; 6.那諾鄉(xiāng)者黨村委會(huì)脫貧出列獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)50萬元; 7.羊街鄉(xiāng)戈垤村委會(huì)脫貧出列獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)50萬元。
三、6個(gè)深度貧困村鞏固提升項(xiàng)目,投入資金750萬元。1.澧江街道南昏村委會(huì)深度貧困村鞏固提升項(xiàng)目,投入資金100萬元;
2.咪哩鄉(xiāng)大黑鋪村委會(huì)深度貧困村鞏固提升項(xiàng)目,投入資金150萬元;
3.咪哩鄉(xiāng)大新村委會(huì)深度貧困村鞏固提升項(xiàng)目,投入資金150萬元;
4.龍?zhí)多l(xiāng)鄧耳村委會(huì)深度貧困村鞏固提升項(xiàng)目,投入資金100萬元;
5.龍?zhí)多l(xiāng)水可莫村委會(huì)深度貧困村鞏固提升項(xiàng)目,投入資金100萬元;
6.洼垤鄉(xiāng)羅垤村委會(huì)深度貧困村鞏固提升項(xiàng)目,投入資金150萬元;
四、5個(gè)自然村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目,投入資金750萬元。
1.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)伴坤村委會(huì)蘇都嘎脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目,投入資金50萬元;
2.羊街鄉(xiāng)垤霞村委會(huì)尼果中寨、阿詩黨自然村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目,投入資金50萬元;
3.那諾鄉(xiāng)浪樹村委會(huì)龍都自然村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目,投入資金50萬元;
4.甘莊街道青龍場(chǎng)社區(qū)白扎臘二組自然村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目,投入資金50萬元;
5.曼來鎮(zhèn)那哈山、舊衙門、高寨自然村脫貧攻堅(jiān)鞏固提升項(xiàng)目,投入資金50萬元;
五、農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi),投入資金81.11萬元。
1.洼垤鄉(xiāng)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi),投入資金22.67萬元;
2.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi),投入資金21.68萬元;
3.羊街鄉(xiāng)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi),投入資金9.66萬元;
4.那諾鄉(xiāng)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi),投入資金15.5萬元;
5.咪哩鄉(xiāng)2018年農(nóng)村建檔立卡監(jiān)測(cè)抽樣調(diào)查經(jīng)費(fèi),投入資金11.6萬元;
六、30個(gè)貧困行政村駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金60萬元。
1.澧江街道莫郎駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 2.澧江街道南昏駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 3.咪哩鄉(xiāng)大黑鋪駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 4.咪哩鄉(xiāng)哈羅駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 5.咪哩鄉(xiāng)甘岔駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 6.咪哩鄉(xiāng)大新駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 7.那諾鄉(xiāng)者黨駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 8.那諾鄉(xiāng)打芒駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 9.羊街鄉(xiāng)戈垤駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 10.羊街鄉(xiāng)壩木駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 11.龍?zhí)多l(xiāng)鄧耳駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元;
12.龍?zhí)多l(xiāng)它科垤駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 13.龍?zhí)多l(xiāng)水可莫駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 14.龍?zhí)多l(xiāng)邑甲沖駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 15.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)因遠(yuǎn)駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 16.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)安定駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 17.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)都貴駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 18.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)北澤駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 19.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)路同駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 20.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)車垤駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 21.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)卡臘駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 22.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)浦貴駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 23.因遠(yuǎn)鎮(zhèn)伴坤駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 24.洼垤鄉(xiāng)業(yè)白駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 25.洼垤鄉(xiāng)洼垤駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 26.洼垤鄉(xiāng)它吉克駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 27.洼垤鄉(xiāng)它才吉駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 28.洼垤鄉(xiāng)邑慈碑駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 29.洼垤鄉(xiāng)老茶己駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元; 30.洼垤鄉(xiāng)羅垤駐村工作隊(duì)工作經(jīng)費(fèi),投入資金2萬元;
七、2017扶貧小額信貸發(fā)放計(jì)劃任務(wù)實(shí)際完成情況市級(jí)按1.8%兌現(xiàn)貼息資金2.88萬元。
八、因遠(yuǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi),投入資金10萬元。
九、雨露計(jì)劃資金80.75萬元。
十、精準(zhǔn)扶貧大病救助保險(xiǎn)資金27萬元。
元江縣扶貧辦 2018年4月9日