第一篇：反思促成長(zhǎng) 教研結(jié)碩果

反思促成長(zhǎng)

教研結(jié)碩果

——流沙第五小學(xué)市級(jí)課題中期成果匯報(bào)會(huì)

6月11日，流沙第五小學(xué)課題組舉行了市級(jí)課題《反思性教學(xué)與教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的研究》中期成果匯報(bào)活動(dòng)。報(bào)告會(huì)由課題組組長(zhǎng)楊文斌副校長(zhǎng)主持，邀請(qǐng)了市教研室柳文龍主任（）（）前來(lái)指導(dǎo)。

會(huì)上，課題組副組長(zhǎng)林瑜副主任做了課題的中期成果匯報(bào)。報(bào)告中闡述了自2016年12月開(kāi)題以來(lái)研究小組所做的準(zhǔn)備工作和實(shí)施階段的工作。主要從課題的意義、界定、方法、內(nèi)容等方面進(jìn)行了課題的簡(jiǎn)單回顧，針對(duì)課題目前的研究情況、成果、疑難困惑、后段設(shè)想進(jìn)行了陳述、匯報(bào)。

接著，（）對(duì)課題中期的階段性材料、成果進(jìn)行了詳細(xì)的檢查。（）一邊翻閱課題資料，一邊與課題組成員互動(dòng)對(duì)話(huà)、深度探討，對(duì)課題后期工作提出了可行建議。

最后，柳文龍主任做了總結(jié)發(fā)言。柳主任肯定了該課題一階段來(lái)成果，指出研究方向符合教學(xué)一線(xiàn)實(shí)際，把實(shí)踐與課題研究結(jié)合，通過(guò)研究可以促進(jìn)教學(xué)，明確反思性教學(xué)的內(nèi)容，探求教育教學(xué)反思的方式、方法，從而真正提高教師反思性教學(xué)的有效性，更好地促進(jìn)教育、教學(xué)工作的開(kāi)展。柳主任對(duì)接下來(lái)的課題組研究工作提出了建設(shè)性意見(jiàn)，并要求嚴(yán)格按照課題研究計(jì)劃開(kāi)展研究。

柳主任高屋建瓴、獨(dú)具慧眼的指導(dǎo)，點(diǎn)燃了我們潛心研究的激情，照亮了我們努力的方向，相信課題研究一定能繼續(xù)順利開(kāi)展，我們的課題研究一定會(huì)碩果累累！

第二篇：校本教研促成長(zhǎng)

以校本教研促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展

耀州區(qū)永安路北街小學(xué)

我校自2012年10月合校以來(lái)，本著“以科研促教改、以教研促教學(xué)”的指導(dǎo)思想，從實(shí)際校情出發(fā)，積極開(kāi)展校本教研活動(dòng)，取得了明顯的成效。目前，學(xué)校教科研氣氛活躍，教師的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)生成績(jī)顯著提高，得到了上級(jí)部門(mén)和家長(zhǎng)、社會(huì)的廣泛認(rèn)同，取得了初步成效。下面將我校一年來(lái)開(kāi)展校本教研活動(dòng)的總體情況作如下匯報(bào)：

1、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)，充實(shí)校本教研。

在整個(gè)校本教研中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)教師痛苦的莫過(guò)“井底之蛙”的無(wú)奈，因此，如何讓教師從“他人的有效經(jīng)驗(yàn)”中獲得專(zhuān)業(yè)支持和成長(zhǎng)的養(yǎng)份是我們校本教研前提。我們將區(qū)教研室的黨全明主任請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，為全體教師做“校本研修專(zhuān)題講座”。組織教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，充實(shí)與更新教師的思想，開(kāi)拓思路，認(rèn)識(shí)和理解校本教研的真正內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)。黨主任的報(bào)告在教師中引起了強(qiáng)烈的反響，教師們參與校本研修的熱情被激發(fā)，在區(qū)教研室10月份進(jìn)行的申報(bào)“微型課題”活動(dòng)中，我校就有20個(gè)微型課題上報(bào)。

學(xué)校以此為契機(jī)，促成了骨干教師楊運(yùn)玲老師“作文示范教學(xué)觀(guān)摩課”的順利舉行，11月23日“名師大篷車(chē)”活動(dòng)，我校兩位省級(jí)教學(xué)能手張秋娟、宋艷麗老師也將執(zhí)教全區(qū)觀(guān)摩課。這些活動(dòng)的開(kāi)展，充分發(fā)揮了骨干教師的示范引領(lǐng)作用，極大地推動(dòng)了我校的教科研工作。教研室的各位領(lǐng)導(dǎo)和教研員對(duì)我校的教科研工作給予了大力支持。黨主任、左主任、馬老師，候老師，他們是我們青年教師的良師益友。除了定期到校聽(tīng)課議課之外，每次賽教活動(dòng)結(jié)束后的精彩點(diǎn)評(píng)，專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)都使我們的老師受益匪淺。每次的課堂教學(xué)大賽，從選題、備課、聽(tīng)課、評(píng)課各個(gè)環(huán)節(jié)，左主任、馬老師，候老師都悉心指導(dǎo)，青年教師成長(zhǎng)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，其實(shí)都蘊(yùn)含著教研員的心血。

今年，我校兩名教師被教研室聘為兼職教研員，這對(duì)于我們整個(gè)教科研工作無(wú)疑是一個(gè)巨大的推動(dòng)，我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)的力度，扎實(shí)搞好我校的教科研工作。

2、開(kāi)展“互幫互學(xué)”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，引導(dǎo)教師間的業(yè)務(wù)交流。要提高教師的專(zhuān)業(yè)水平，僅靠集體性的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、總結(jié)交流等途徑是不夠的。必須要幫助老師們解決怎樣備課、怎樣上課等帶有個(gè)性化的問(wèn)題，提升每個(gè)教師的課程把握能力。所以，幫助教師建立一種合作互助的團(tuán)隊(duì)合作的研討途徑尤為重要?！扒嗨{(lán)工程”是我們正在進(jìn)行的“名師培養(yǎng)計(jì)劃”。

我們根據(jù)形勢(shì)的變化，將原來(lái)的“師帶徒”活動(dòng)延伸為“結(jié)對(duì)幫扶”，主要有針對(duì)年輕教師的“師徒結(jié)對(duì)”、教師自由組合的“互助二人組”和“與骨干教師同行”，這種自主結(jié)成的學(xué)習(xí)對(duì)子易于相互間的交流。對(duì)校內(nèi)集體教研活動(dòng)的遺缺是一個(gè)很好的補(bǔ)充。在同伴互助中，教師們學(xué)習(xí)與工作有機(jī)統(tǒng)一，個(gè)人與同伴融為一體，他們將學(xué)會(huì)傾聽(tīng)、學(xué)會(huì)傾訴、學(xué)會(huì)包融。如“互助二人組”的青年教師張秋娟和老教師楊運(yùn)玲，張老師現(xiàn)代教育技術(shù)掌握得心應(yīng)手，而楊老師課堂教學(xué)能力強(qiáng)，她們兩個(gè)結(jié)成互助組后，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，不論是平時(shí)的常規(guī)教學(xué)還是各級(jí)各類(lèi)的觀(guān)摩教學(xué)活動(dòng)，兩個(gè)人互相學(xué)習(xí)，互相幫助，在我校的校本研修活動(dòng)中脫穎而出，她們的進(jìn)步帶動(dòng)了更多青年教師的成長(zhǎng)。

另一方面是積極支持教師參加校外舉行的各項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)，努力促使骨干教師脫穎而出。我校參加市區(qū)競(jìng)賽的原則是有賽必參，參加就一定要取得好成績(jī)。不管是哪位教師賽課，總能看到我們集體探索的身影。參賽教師認(rèn)真準(zhǔn)備，深入思考，骨干教師組成的攻關(guān)小組，發(fā)揮群體力量，全力以赴幫助做好參賽的準(zhǔn)備工作。例如2013年6月，李欣老師執(zhí)教了六年級(jí)數(shù)學(xué)課《常見(jiàn)的量》。這節(jié)課是代表耀州區(qū)參加陜西省數(shù)學(xué)課堂觀(guān)摩教學(xué)的展示課，在校內(nèi)李欣老師試教時(shí)，各位教師反復(fù)提出自己的見(jiàn)解，有的說(shuō)：“銜接還不夠理想”；有的說(shuō)：“粉筆字還要再練”；還有的說(shuō)：“課件制作還不夠精美”。小到語(yǔ)氣的轉(zhuǎn)換，大到教學(xué)的設(shè)計(jì)，都是我們老師在共同協(xié)商著。老師們把自己的意見(jiàn)毫無(wú)保留地說(shuō)了出來(lái)，而李欣教師也不厭其煩的一變?cè)僮?，為了使課堂更加完美、精巧，她上了一遍又一遍，教案寫(xiě)了一張又一張。在各位組內(nèi)成員的共同努力下，李欣老師的這節(jié)課獲得了省級(jí)二等獎(jiǎng)，同時(shí)還被評(píng)為陜西省課改新秀。這不僅是她個(gè)人的成績(jī)，也是我們六年級(jí)教研組所取得的成績(jī)。這樣的競(jìng)賽活動(dòng)，不僅鍛煉了參賽教師，也開(kāi)發(fā)了廣大教師的創(chuàng)新潛能，增強(qiáng)了教師之間互學(xué)互研的熱情和工作凝聚力，使我們學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量蒸蒸日上。

3、創(chuàng)設(shè)和諧氛圍促進(jìn)青年教師快速成長(zhǎng)。

近幾年以來(lái)，有大量的青年教師進(jìn)入到我校任教，而青年教師的成長(zhǎng)關(guān)系到我校的未來(lái)。為此，我校專(zhuān)門(mén)就青年教師的發(fā)展制定了相關(guān)的策略：

一、發(fā)揮教研組的團(tuán)體力量，帶動(dòng)青年教師在業(yè)務(wù)上不斷進(jìn)步。通過(guò)組內(nèi)常規(guī)課、青年教師展示課等方式，為年輕教師提供眾多的鍛煉機(jī)會(huì)；

二、優(yōu)先提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在專(zhuān)家的引領(lǐng)下，促成青年教師的盡快成熟。我校在外出培訓(xùn)、聽(tīng)課學(xué)習(xí)等教研活動(dòng)的安排上，將機(jī)會(huì)更多地傾向于青年教師，尤其是其中的佼佼者，讓他們盡快地成為學(xué)校的中堅(jiān)力量；

三、實(shí)施“名師引領(lǐng)工程”——青藍(lán)工程，以教學(xué)能力突出、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師作為導(dǎo)師，引導(dǎo)青年教師在課堂教學(xué)、理論學(xué)習(xí)、課題研究等方面開(kāi)展探索與實(shí)踐活動(dòng)，多角度促進(jìn)他們的成長(zhǎng)。

四、寬容與激勵(lì)。對(duì)于青年教師在教育教學(xué)中表現(xiàn)出來(lái)的缺點(diǎn)，我們以發(fā)展的眼光去看待，以期待的心態(tài)去引導(dǎo)。同時(shí)，采用激勵(lì)的手段，挖掘該教師個(gè)性中的良性資源，量體裁衣，創(chuàng)設(shè)和諧的氛圍，促進(jìn)其自主發(fā)現(xiàn)，自主提高。

4、搭建發(fā)展平臺(tái)，激勵(lì)教師成才。

重視繼續(xù)教育，創(chuàng)造機(jī)會(huì)進(jìn)修。鼓勵(lì)青年教師參加在職進(jìn)修。選派教師參加各種進(jìn)修培訓(xùn)，為教師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)教師撰寫(xiě)論文，教育隨筆等，開(kāi)設(shè)個(gè)人博克，不斷提升自我，充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)的作用，積極為青年教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。為教師設(shè)定努力的方向：努力作一個(gè)“學(xué)者型”、“專(zhuān)家型”、“學(xué)習(xí)型”、“研究型”的教師。

僅僅1年時(shí)間，先后派出青年教師參與國(guó)家級(jí)培訓(xùn)2人次，省級(jí)培訓(xùn)45人次，市級(jí)培訓(xùn)15人次，區(qū)級(jí)培訓(xùn)45人次；還在學(xué)校進(jìn)行了三個(gè)輪次的校本培訓(xùn)，培訓(xùn)期間要求教師認(rèn)真做好筆記，并寫(xiě)出切合實(shí)際的心得體會(huì)；學(xué)習(xí)回來(lái)的做講座，聽(tīng)課回來(lái)的做匯報(bào)課，做到一人外出，全體受益。

5、為教科研工作提供經(jīng)費(fèi)保障，掃除教師的后顧之憂(yōu)。凡是涉及到校本教研工作反面的經(jīng)費(fèi)支出，例如打印資料、印制研修成果、錄制課堂實(shí)錄、出外學(xué)習(xí)等等，學(xué)校都大力支持。這些舉措極大的調(diào)動(dòng)了教師投身教學(xué)，提升自我的積極性，促進(jìn)了學(xué)校教科研工作的良性發(fā)展。經(jīng)過(guò)全體教師的共同努力，我校校本教研已初現(xiàn)成果，一年來(lái)我校在各級(jí)賽教和論文評(píng)比中獲得了非常好的成績(jī)：全校3人次分別承擔(dān)省、市、區(qū)級(jí)示范課，8人次在省、市、區(qū)組織的賽教活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，1人被評(píng)為陜西省教學(xué)能手，45人次的教學(xué)論文在省、市優(yōu)秀論文評(píng)選中獲獎(jiǎng)。

通過(guò)校本教研，我們也有了如下思考：老師與學(xué)生的變化有怎樣的把握度？原來(lái)的課堂模式要徹底的摒棄嗎？伙伴式的集體備課能否全校推廣？另外由于長(zhǎng)期形成的習(xí)慣和定勢(shì)，教師普遍缺少反思批判能力和整合能力……所有這些都是我們今后要探究的，它將成為我們前進(jìn)的動(dòng)力。

校本教研工作能促進(jìn)教師素質(zhì)的提高，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高，我們將會(huì)一如既往的把校本教研工作開(kāi)展下去，今后我們繼續(xù)對(duì)校本教研工作做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和安排，分階段實(shí)施與完成；努力創(chuàng)造一種和諧的氛圍，讓教師嘗到教研中的快樂(lè)與幸福；在激勵(lì)機(jī)制上對(duì)教研工作加大獎(jiǎng)懲。

當(dāng)我們真正走進(jìn)校本教研，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，路其實(shí)就在我們腳下，讓我們共同以蓬勃的朝氣，昂揚(yáng)的銳氣去開(kāi)創(chuàng)更加廣闊、更加輝煌的新天地！

第三篇：素質(zhì)教育結(jié)碩果

素質(zhì)教育結(jié)碩果,和諧廟小大家樂(lè)

-------------廟背小學(xué)素質(zhì)教育匯報(bào)演出主持詞

一、開(kāi)場(chǎng)白

男：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓

女：親愛(ài)的老師們、同學(xué)們

合：大家上午好！

男：六月的大地姹紫嫣紅，女：六月的天空色彩繽紛，男：六月的廟背小學(xué)，彌漫著醉人的芬芳，女：六月的廟背小學(xué)，閃爍著迷人的收獲

男：廟背小學(xué)近年來(lái)堅(jiān)持以學(xué)生為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展，在教育教學(xué)上取得了豐碩的成果。

女：充滿(mǎn)生機(jī)與活力的廟背小學(xué)正昂首向我們走來(lái)。

男：回首昨天，讓我們歌聲陣陣唱出師生開(kāi)拓進(jìn)取的風(fēng)采！女：展望未來(lái)，讓我們放飛夢(mèng)想，點(diǎn)燃明天闊步邁進(jìn)的激情！合：廟背小學(xué)素質(zhì)教育匯報(bào)演出現(xiàn)在開(kāi)始!

男：在群星璀璨的宇宙中，有一顆美麗可愛(ài)的藍(lán)色星球——地球。女：在地球上有一片神圣的國(guó)土，像一只高昂的雄雞——中國(guó).男：而我們是她雪被下古蓮的胚芽；

女：是新刷出的雪白的起跑線(xiàn)；

男：是緋紅的黎明

合：正在噴??；

女：下面請(qǐng)欣賞詩(shī)歌朗誦《祖國(guó)啊，我親愛(ài)的祖國(guó)》

男：我們的祖國(guó)在發(fā)展，人們幸福安康，盡情享受這前所未有的盛世所帶來(lái)的歡樂(lè)，而我們這盛世中的龍娃則盡情舞蹈，舞出我們的風(fēng)采，請(qǐng)欣賞舞蹈《盛世龍娃》表演者：黃依文、蘭柳等。

女：這盛世龍娃可真讓我們感覺(jué)到我們是如此的幸福，看到這舞蹈讓

我熱血沸騰，我建議讓我們?cè)俅斡谜坡晫?duì)我們的舞者們的精彩表演獻(xiàn)上掌聲。（鼓掌）我們的同學(xué)可真是多才多藝，不信，你瞧，我們學(xué)校的小大兵和小奇志走過(guò)來(lái)了。

女：一玉口中國(guó)，一瓦頂成家。

男：都說(shuō)國(guó)很大，其實(shí)一個(gè)家。

女：我愛(ài)我的國(guó)

劉：我愛(ài)我的家

合：我愛(ài)我國(guó)家。下面請(qǐng)欣賞手語(yǔ)表演《國(guó)家》

男: 在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中，我?？墒且恢卑褜?duì)學(xué)生德育體藝全面發(fā)展放在首位，給我們多才多藝的同學(xué)們帶來(lái)了歡樂(lè)。瞧我校舞蹈隊(duì)的花兒們都笑開(kāi)了顏！下面請(qǐng)欣賞舞蹈《春花》

男：滔滔黃河，淹不盡浩浩中華魂。

女：巍巍泰山，鎖不住陣陣中華風(fēng)。

男：中華文明，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)；博大精深，武術(shù)獨(dú)尊。

女：下面請(qǐng)欣賞我校武術(shù)隊(duì)的表演《中華好兒郎》

女：快樂(lè)的時(shí)光總是那么短暫、團(tuán)聚的日子特別讓人感動(dòng)，男：今天我們歡歌笑語(yǔ)、今天我們暢想未來(lái)，女：告別今天，我們站在新的起點(diǎn)，男：展望明天，我們用雙手描繪廟背小學(xué)更加壯美的詩(shī)篇。女：讓我們祝愿廟背小學(xué)明天更美好！

男： “素質(zhì)教育結(jié)碩果,和諧廟小大家樂(lè)”素質(zhì)教育匯報(bào)演出 合：到此結(jié)束，再見(jiàn)！

男：祝各位領(lǐng)導(dǎo)工作順利!

女：祝同學(xué)們學(xué)習(xí)進(jìn)步

男：請(qǐng)各班請(qǐng)按順序退場(chǎng)。

第四篇：新河縣振堂中學(xué)教研活動(dòng)結(jié)碩果

新河縣振堂中學(xué)教研活動(dòng)結(jié)碩果

為了讓教師全面了解學(xué)生、改進(jìn)教法、研究教材，為了讓教師之間可以相互學(xué)習(xí)、互通有無(wú)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，達(dá)到共同提高的目的，為了促進(jìn)教學(xué)，促進(jìn)年輕教師的成長(zhǎng)，促進(jìn)振堂中學(xué)整體教學(xué)水平的提高。新上任的教研室主任陳梅可是花費(fèi)了很多心思。

一、購(gòu)買(mǎi)一些專(zhuān)家、名師的光盤(pán)，定點(diǎn)定時(shí)組織教師學(xué)習(xí)觀(guān)摩，做好筆記，形成常態(tài)。如魏書(shū)生，李鎮(zhèn)西，等教育專(zhuān)家的報(bào)告老師反復(fù)聽(tīng)，教師然后討論，談體會(huì)，談收獲，尤其是“讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主人”、“ 培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力”等一些觀(guān)念已經(jīng)深入到教師的心中，落實(shí)到教學(xué)中。魏書(shū)生的班級(jí)管理技巧已被許多老師靈活的運(yùn)用。

二、在教師的思想有了提高的基礎(chǔ)上接著開(kāi)展教法研討。陳梅主任組織各科教師就教學(xué)方法進(jìn)行研討，安排一名或幾名有經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)行主講，其他教師做必要的補(bǔ)充、完善，最終達(dá)成一致意見(jiàn)，形成最優(yōu)化的教學(xué)方法。

三、課堂是教研成果展現(xiàn)的舞臺(tái)，為此她組織老師聽(tīng)課、評(píng)課。通過(guò)聽(tīng)課、評(píng)課活動(dòng)可以形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，達(dá)到促進(jìn)教師之間相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高教學(xué)水平的目的。講課教師要在課前精心準(zhǔn)備，對(duì)講課的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要仔細(xì)研究，精心設(shè)計(jì)整個(gè)教學(xué)過(guò)程。評(píng)課時(shí)，講課教師要認(rèn)真介紹教學(xué)設(shè)計(jì)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、方法及自己的體會(huì)。評(píng)課教師要實(shí)事求是地進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，指出優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，針對(duì)缺點(diǎn)提出改進(jìn)的意見(jiàn)。通過(guò)大家的協(xié)調(diào)，最后集體研究確定這一節(jié)課的整體的教學(xué)設(shè)計(jì)。

四、陳梅主任接著開(kāi)展教學(xué)比武，為年輕教師提供展現(xiàn)自我的舞臺(tái)。參與教師在比武的過(guò)程中都會(huì)準(zhǔn)備一節(jié)最優(yōu)秀的課，展示自己最好的教學(xué)水平。

在陳梅主任的帶領(lǐng)下，振堂中學(xué)的老師積極教研，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先。辛勤的汗水換來(lái)了豐碩的成果，在2013年春暖花開(kāi)的季節(jié)各種證書(shū)紛紛來(lái)到：陳梅的《直線(xiàn)、射線(xiàn)、線(xiàn)段》獲得邢臺(tái)市優(yōu)秀教學(xué)案例一等獎(jiǎng)；陳梅的《多邊形內(nèi)角和》獲省優(yōu)秀課件三等獎(jiǎng);焦紅雷老師在邢臺(tái)市第16屆優(yōu)秀自制教具活動(dòng)中獲得三等獎(jiǎng);李小飛、范鳳梅老師獲得省課件比賽一等獎(jiǎng)，李翠曉，張桂玲等老師獲得省課件比賽三等獎(jiǎng)。張國(guó)敏老師獲市級(jí)講課二等獎(jiǎng)。

第五篇：依法行政結(jié)碩果(簡(jiǎn)化)

創(chuàng)新機(jī)制，提高效能

構(gòu)建國(guó)土資源依法行政工作新秩序

近年來(lái)，南陽(yáng)市國(guó)土資源局以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)土資源管理的一系列大政方針的要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅(jiān)持保護(hù)和合理利用國(guó)土資源的基本國(guó)策，確立了保護(hù)耕地，保障發(fā)展，維護(hù)全市礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序的戰(zhàn)略。堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，努力構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。三年來(lái)，我市國(guó)土資源依法行政工作得到了市委市政府的充分肯定，先后被評(píng)為南陽(yáng)市依法行政先進(jìn)單位，政府法制工作先進(jìn)單位，2009年和今年被國(guó)土資源部評(píng)為全國(guó)國(guó)土資源推進(jìn)依法行政先進(jìn)單位。主要做法：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政工作提供組織保障

（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

國(guó)土資源部門(mén)作為重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障部門(mén)，承擔(dān)著國(guó)土資源法律法規(guī)的實(shí)施之責(zé)。為全面貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推進(jìn)依法行政，南陽(yáng)市國(guó)土資源局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù) 1 責(zé)全市國(guó)土資源依法行政工作，具體工作由法制科承擔(dān)；同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)要求各縣市區(qū)國(guó)土資源部門(mén)也要設(shè)立相應(yīng)的依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，從而自上而下建立了一套完善的國(guó)土資源依法行政管理體系，保障全市依法行政工作的順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。為強(qiáng)化對(duì)國(guó)土資源依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全市編制極為緊張的情況下，我局專(zhuān)門(mén)設(shè)置了法制科作為依法行政工作的具體實(shí)施部門(mén)，并組建了財(cái)政全供的南陽(yáng)市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)查處國(guó)土資源違法案件。同時(shí)要求各縣市區(qū)國(guó)土資源局要建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。目前全市已建立執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍15個(gè)，執(zhí)法監(jiān)察人員1300余人；同時(shí)，配備了專(zhuān)用車(chē)輛、電腦、照相機(jī)、攝像機(jī)等器材，為全方位的保障依法行政提供了基礎(chǔ)保障。

2、加大法制宣傳教育力度，創(chuàng)造依法行政環(huán)境。為促使工作人員牢固樹(shù)立執(zhí)法為民、依法行政觀(guān)念，南陽(yáng)市國(guó)土資源局規(guī)定每周二下午為法律法規(guī)學(xué)習(xí)時(shí)間，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄧小平民主法制建設(shè)理論、依法治國(guó)理論、《行政許可法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《測(cè)繪法》、新《信訪(fǎng)條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》、《國(guó)2 務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》文件等相關(guān)法律法規(guī)和政策。并于每年上半年組織全局同志對(duì)近幾年國(guó)家發(fā)布實(shí)施的土地新政和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行閉卷考試，考試結(jié)果張榜公布，有力的促進(jìn)了廣大干部職工學(xué)法、守法、懂法、用法的積極性，為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在抓好局本身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我局采取了舉辦法制講座、培訓(xùn)班等形式，使干部學(xué)法用法得到進(jìn)一步強(qiáng)化。三年來(lái)我局牽頭組織對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)、支書(shū)總計(jì)5340人以及市縣兩級(jí)國(guó)土執(zhí)法人員1300余人進(jìn)行了國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)，使國(guó)土資源法律法規(guī)得到全面貫徹實(shí)施。

二、健全制度，完善程序，創(chuàng)建依法行政管理新機(jī)制

（一）構(gòu)建國(guó)土資源管理共同責(zé)任機(jī)制。保護(hù)資源是全社會(huì)的共同責(zé)任。但長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)土部門(mén)在資源保護(hù)方面一直處于單打獨(dú)斗的被動(dòng)局面，雖然費(fèi)了很大勁也沒(méi)能管到位，因此必須建立共同責(zé)任機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)在土地管理中的責(zé)任, 我們提請(qǐng)市政府出臺(tái)了構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制的一系列文件,進(jìn)一步明確了各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的土地管理職責(zé)，形成了政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的“大家管、大家用”共同責(zé)任機(jī)制，有效解決了國(guó)土資源違法違規(guī)案件遏制難和信訪(fǎng)量居高不下問(wèn)題。這方面的文件以《關(guān)于建立土地管理共同責(zé)任制度的通知》（宛政[2009]14號(hào)）為標(biāo)志，還有：宛政辦[2008]71號(hào)、宛發(fā) [2009]23號(hào)、宛政[2009]49號(hào)、宛政[2009]61號(hào)、宛政[2009]69號(hào)、宛紀(jì)發(fā)[2009]18號(hào)、宛國(guó)土資[2008]68號(hào)、宛國(guó)土資[2009]21號(hào)、宛國(guó)土資[2009]31號(hào)、宛國(guó)土資[2010]12號(hào)等。構(gòu)建的機(jī)制主要包括：國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)管理機(jī)制、違法案件月報(bào)告機(jī)制、地質(zhì)災(zāi)害防治部門(mén)工作責(zé)任機(jī)制、違法違規(guī)案件查處協(xié)調(diào)機(jī)制和國(guó)土資源信訪(fǎng)工作機(jī)制等。共同責(zé)任機(jī)制的建立，為國(guó)土資源各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.政府主導(dǎo)。一是簽訂責(zé)任目標(biāo)。各級(jí)人民政府是本行政區(qū)區(qū)域土地管理的主要責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃執(zhí)行，節(jié)約集約用地，違法用地，信訪(fǎng)工作，鄉(xiāng)所建設(shè)以及礦產(chǎn)資源整合和地質(zhì)災(zāi)害防治等負(fù)總責(zé)，并將這些指標(biāo)，量化標(biāo)準(zhǔn)，納入市政府對(duì)縣市區(qū)政府目標(biāo)管理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政府層層簽訂責(zé)任目標(biāo)。通過(guò)督察、年終考核，保證各項(xiàng)目標(biāo)圓滿(mǎn)完成。二是實(shí)施責(zé)任追究。為保證責(zé)任目標(biāo)的實(shí)施，根據(jù)《南陽(yáng)市違法土地管理規(guī)定行為警示約談辦法》和《中共南陽(yáng)市委南陽(yáng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步整治中心城區(qū)違法建設(shè)工作的通知》要求，明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府在土地管理中的責(zé)任和責(zé)任追究，進(jìn)一步明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在一個(gè)內(nèi)對(duì)違法用地發(fā)生情況負(fù)責(zé)。一個(gè)內(nèi)新增1起違法用地搞建設(shè)，對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)4 給予誡勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)；發(fā)生2起的對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離崗位，對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)；發(fā)生3起的對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予就地免職或降職，對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離，情節(jié)特別嚴(yán)重的對(duì)縣區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)給予免職直至降職，對(duì)縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予停職或調(diào)離崗位。三是建立月報(bào)告機(jī)制。為進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源違法案件的發(fā)生、查處責(zé)任,遏制違法違規(guī)行為發(fā)生，提請(qǐng)市政府下發(fā)了關(guān)于建立國(guó)土資源違法案事件處理情況定期報(bào)告制度,要求各縣市區(qū)政府每月向市政府書(shū)面報(bào)告轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源違法案件發(fā)生、查處情況，使各級(jí)政府時(shí)刻關(guān)注本轄區(qū)違法行為發(fā)生情況，避免被問(wèn)責(zé)。

2.部門(mén)配合。各相關(guān)部門(mén)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行職責(zé)，各負(fù)其職，共同做好國(guó)土資源管理工作。發(fā)展改革部門(mén)要按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 投資強(qiáng)度等方面嚴(yán)把項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)關(guān)；城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，主動(dòng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，按照集約節(jié)約用地的要求，提出規(guī)劃意見(jiàn)；社保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；林業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)占用林地的監(jiān)督檢查；農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)耕地特別是基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)，與國(guó)土資源部門(mén)做好對(duì)基本農(nóng)田補(bǔ)劃驗(yàn)收工作；財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定做好土地出讓金的收繳，及時(shí)把地質(zhì)災(zāi)害 專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，并做好各項(xiàng)費(fèi)用使用情況監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門(mén)配合國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)對(duì)貫徹土地法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；信訪(fǎng)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源信訪(fǎng)案件的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)化解用地矛盾；公安部門(mén)依法配合國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作；建設(shè)部門(mén)禁止為沒(méi)有規(guī)劃和用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工許可；畜牧、民政部門(mén)禁止為沒(méi)有規(guī)劃、用地手續(xù)的違法當(dāng)事人辦理畜禽養(yǎng)殖、殯葬等手續(xù)；房管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)商品住宅的預(yù)售管理，禁止為違法用地項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)；水、電、氣、通訊等公用事業(yè)單位不得為違法用地當(dāng)事人供水、供電、供氣，提供通訊服務(wù)；檢察部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)追究違法當(dāng)事人刑事責(zé)任；人民法院負(fù)責(zé)對(duì)違法當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行工作；交通運(yùn)輸、氣象、教育、旅游、鐵路、安監(jiān)、農(nóng)綜部門(mén)、水利、衛(wèi)生、商務(wù)、食品安全部門(mén)、廣播電視部門(mén)、通訊部門(mén)以及軍分區(qū)和武警等部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和配合工作。所有涉及的30多個(gè)部門(mén)的責(zé)任義務(wù)均通過(guò)政府文件進(jìn)行了明確，并提出了獎(jiǎng)懲措施和責(zé)任追究辦法。這些措施的實(shí)施，徹底扭轉(zhuǎn)了國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)土資源管理工作中單打獨(dú)斗、被動(dòng)工作和部門(mén)職責(zé)不清的局面，實(shí)現(xiàn)了“大家管、大家用”國(guó)土資源管理局面。

3.市縣聯(lián)動(dòng)。將省廳對(duì)市局目標(biāo)提高標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，責(zé)任到人；同時(shí)，對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，局班子領(lǐng)6 導(dǎo)成員對(duì)分包的縣市區(qū)和分管的科室工作負(fù)總責(zé)，如果分管的縣市區(qū)在國(guó)土資源管理方面出了問(wèn)題，不論屬于哪方面的業(yè)務(wù)，都要先對(duì)分包局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究，而后再對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追究。實(shí)行半年督查，年終考評(píng)，確保了各項(xiàng)目標(biāo)的圓滿(mǎn)完成。

（二）規(guī)范辦事程序，健全權(quán)力內(nèi)部制衡機(jī)制

1、以便民為宗旨，按照公正、公平原則，對(duì)征用土地、礦產(chǎn)使用權(quán)審批、土地使用權(quán)審批以及土地、礦產(chǎn)使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證等法律性、政策性較強(qiáng)的工作環(huán)節(jié)，都按規(guī)范進(jìn)行了簡(jiǎn)化，規(guī)范了辦事程序，并實(shí)行辦結(jié)時(shí)限制度，保證了行政程序的高效、便捷。并依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格行使行政審批權(quán)，杜絕自行設(shè)立審批、收費(fèi)等事項(xiàng)的發(fā)生。目前，市國(guó)土局經(jīng)過(guò)清理保留33項(xiàng)行政審批類(lèi)事項(xiàng)，并全部納入市政府行政服務(wù)中心，實(shí)行“一站式辦公”。

2、制訂下發(fā)了《南陽(yáng)市國(guó)土資源局關(guān)于建立土地及礦產(chǎn)資源管理預(yù)審制度的通知》，成立了土地和礦產(chǎn)兩個(gè)預(yù)審小組，主辦科室和相關(guān)業(yè)務(wù)科室為組員，原則上一星期召開(kāi)一次預(yù)審會(huì)議，以“公開(kāi)、公平”為原則對(duì)被管理單位提交的待辦事項(xiàng)集體討論、集體決策，實(shí)行一票否決制度，通過(guò)預(yù)審會(huì)議的進(jìn)入正常辦理程序，參加會(huì)審的相關(guān)科室人員意見(jiàn)形成會(huì)議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個(gè)別業(yè)務(wù) 科室說(shuō)了算為相關(guān)業(yè)務(wù)、綜合、法制、紀(jì)檢監(jiān)察室共同會(huì)審，共同把關(guān)，增加了工作的透明度和責(zé)任感，增強(qiáng)了行政決策的科學(xué)化和民主化，提高了依法行政的質(zhì)量。

（三）建立建全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。近年來(lái)，根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策精神，結(jié)合南陽(yáng)市國(guó)土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，制訂了《南陽(yáng)市國(guó)土資源局錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及《南陽(yáng)市國(guó)土資源局違法案件監(jiān)督備案制度》。并以此為基礎(chǔ)依法采取以下措施：一是推行崗位執(zhí)法責(zé)任制，包括首問(wèn)負(fù)責(zé)制、逐級(jí)監(jiān)督檢查制、評(píng)議考核制、崗位行政獎(jiǎng)罰制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等崗位執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法責(zé)任分解到每個(gè)崗位，落實(shí)到每個(gè)工作人員，并對(duì)應(yīng)實(shí)施考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、過(guò)錯(cuò)追究等辦法。實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)管，有力地保證了依法行政目標(biāo)在工作中的落實(shí)；二是強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，通過(guò)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。三是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時(shí)給予答復(fù)；四是實(shí)行重大違法案件會(huì)審制度，并按規(guī)定及時(shí)向市政府及省廳進(jìn)行備案。

（四）加強(qiáng)窗口辦文，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，鏟除腐敗土壤。市國(guó)土局把窗口辦文、政務(wù)公開(kāi)作為落實(shí)依法行政的一項(xiàng)有效措施。修訂完善了《南陽(yáng)市國(guó)土資源局窗口辦文管理暫行辦法》，將33項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部投放市政府行政審批服務(wù)大廳，并公布在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。對(duì)窗口充8 分授權(quán)，讓原來(lái)具有審查受理把關(guān)權(quán)的業(yè)務(wù)科室轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。實(shí)現(xiàn)了“窗口圍著群眾轉(zhuǎn)，部門(mén)圍著窗口轉(zhuǎn)”，“進(jìn)一個(gè)門(mén)辦好，繳規(guī)定費(fèi)辦成”的目標(biāo)要求。

市國(guó)土局將行政處罰、行政復(fù)議、年租金征收的執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限等內(nèi)容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒(méi)款標(biāo)準(zhǔn)等制成版面上墻，擴(kuò)大宣傳范圍，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光作業(yè)”；為方便管理相對(duì)人辦理國(guó)土資源事務(wù)，市國(guó)土局將各科室職責(zé)、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開(kāi)公布，并實(shí)行掛牌上崗。同時(shí)在《南陽(yáng)日?qǐng)?bào)》和行政服務(wù)大廳向社會(huì)公布咨詢(xún)、投訴電話(huà)以及文明執(zhí)法、依法辦案、一心為民、熱情服務(wù)、清正廉潔、拒絕腐敗等9項(xiàng)服務(wù)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

回顧近年來(lái)的依法行政工作，在省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)國(guó)土局系統(tǒng)干部職工的共同努力，依法行政工作取得了初步成效，但就實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)土資源管理制度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在法制、機(jī)制還是體制上，還有很多不足之處。今后，將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，依法行政，切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用國(guó)土資源，不斷把國(guó)土資源依法行政工作推上新的臺(tái)階。

（2011年8月6日）