第一篇：奮力科學(xué)發(fā)展致力文市振興

奮力科學(xué)發(fā)展

致力文市振興 加快建設(shè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐發(fā)展歷史文化新鎮(zhèn)

——在鎮(zhèn)第四屆黨代會(huì)七次會(huì)議暨2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

李 愛 民 2011年2月21日

同志們：

這次會(huì)議是在文市科學(xué)跨越、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面總結(jié)2010年工作，安排部署2011年工作。動(dòng)員全鎮(zhèn)廣大干群，在新的歷史起點(diǎn)上，以“挺立東南部、融通湘贛邊”和“建設(shè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐，發(fā)展歷史文化新鎮(zhèn)”為目標(biāo)，奮力科學(xué)發(fā)展，致力文市振興。下面，我根據(jù)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見講四個(gè)方面的問題。

一、客觀估價(jià)2010年工作，全面總結(jié)科學(xué)發(fā)展的豐碩成果 2010年是承上啟下，負(fù)重奮進(jìn)的一年。同時(shí)，也是全鎮(zhèn)上下開啟嶄新航程，拉開文市振興架式，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅再過億元，取得全面豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民艱苦奮斗、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，圓滿實(shí)現(xiàn)了“十一五”目標(biāo)任務(wù)，全面奠定了“十二五”發(fā)展基礎(chǔ)。

（一）謀劃文市科學(xué)發(fā)展，我們明確了嶄新定位。按照科學(xué)發(fā) 展觀的要求，立足文市，縱觀全局，明確了“挺立東南部、融通湘贛邊”，“建設(shè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐、發(fā)展歷史文化新鎮(zhèn)”，并逐步把我鎮(zhèn)建設(shè)成為湘贛邊界中心小城市的發(fā)展目標(biāo)。大力實(shí)施“黨建導(dǎo)航、文化助跑、開放提升、統(tǒng)籌跨越”四大戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“花炮產(chǎn)業(yè)圈、紅色旅游牌、沿河風(fēng)光帶、南北生態(tài)屏”四大經(jīng)濟(jì)板塊。嶄新目標(biāo)，鼓舞人心；發(fā)展路徑，科學(xué)明晰。

（二）提升文市經(jīng)濟(jì)實(shí)力，我們奏響了恢弘樂章。財(cái)政稅收科學(xué)增長，再攀高峰。全年共完成財(cái)政稅收1.045億元，同比增長8.35%，其中地方收入完成1861萬元，同比增長14.1%?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢推進(jìn)，整合提升。全年共完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值42.02億元，同比增長22%；完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資1.26億元，同比增長39.4%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)彰顯特色，快速進(jìn)步。新增農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社14家，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.75億元，同比增長9%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到10500元，同比增長14%。招商引資刷新局面，來勢迅猛。全年實(shí)現(xiàn)協(xié)議投資1.62億元，實(shí)際到位資金7600多萬元，占年度任務(wù)的223%。文家市汽車站及湘贛邊物流中心、清江漂流項(xiàng)目、“一家人”購物中心和家潤多商業(yè)廣場等一批大型商貿(mào)項(xiàng)目先后落戶文市，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科學(xué)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（三）統(tǒng)籌文市城鄉(xiāng)發(fā)展，我們開創(chuàng)了嶄新格局。城鄉(xiāng)建設(shè)大步跨越，近五年來最好。全年城建投融資達(dá)到1.3億元，總投資3000萬元的開元大道、總投資1000萬元的將軍路開發(fā)、總投資1500萬元的開元大廈、總投資5000萬元的汽車站及湘贛邊物流中心、總 投資1100萬元的集鎮(zhèn)污水處理廠、總投資150萬元的向陽廣場、投資70萬元的垃圾中轉(zhuǎn)站等一批惠民工程相繼開工建設(shè)。創(chuàng)業(yè)大道投入300萬元，完成復(fù)修；農(nóng)村飲水工程投入300萬元，覆蓋8個(gè)村。發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，財(cái)政投入20萬元撬動(dòng)社會(huì)資金1450萬元，掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)高潮。全年共拉通村道19條、40.3公里，硬化村道24條、30.22公里，改造新建橋梁9座。

（四）改善文市人民生活，我們付出了真誠努力。堅(jiān)持以人為本，致力和諧構(gòu)建。全年共發(fā)放低保戶和五保戶救助資金260.7萬元，發(fā)放救災(zāi)款5萬元，重大疾病救助款41.8萬元，慈善助學(xué)金9.3萬元、教育基金6.5萬元，臨時(shí)救濟(jì)金6.7萬元，落實(shí)農(nóng)村安居工程12戶。2011年新農(nóng)合參保率達(dá)到98%，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到72%。

（五）推進(jìn)文市黨的建設(shè)，我們凝聚了蓬勃朝氣。堅(jiān)持黨建導(dǎo)航，發(fā)揮龍頭作用。認(rèn)真做好“四議兩公開”黨建試點(diǎn)工作，創(chuàng)新實(shí)施“兩日六會(huì)”工作法，推進(jìn)黨內(nèi)民主，發(fā)揮黨員主力軍作用，黨建工作民調(diào)排名全市第一。開展城鄉(xiāng)組織共建，召開“七一”表彰大會(huì)，組織創(chuàng)先爭優(yōu)成果展覽和匯報(bào)演出，開創(chuàng)了風(fēng)清氣正、民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、開拓創(chuàng)新的基層組織建設(shè)新格局。

同時(shí)，市十一中、文市煤礦、武裝、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、老干，林業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水管，司法、公安、森林公安、國土、房產(chǎn)、電力、電信，郵政、廣電、文化、衛(wèi)生、勞保、銀行、工商等都立足本職，服務(wù)大局，齊心協(xié)力，和諧共進(jìn)，為文市發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

回顧一年來的工作，我們深深地感到成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果；離不開上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與厚愛，離不開社會(huì)各界的幫助和支持。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府向所有為文市發(fā)展作出貢獻(xiàn)，給予關(guān)懷的同志們和朋友們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

過去的一年，我們共同經(jīng)歷奮斗的過程、感受創(chuàng)業(yè)的艱辛、分享收獲的喜悅。成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

一是不屈不撓強(qiáng)地位。文市作為紅色源頭的地位，令人欽羨；文市作為億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)桿，令人矚目。進(jìn)入“十一五”，我們面臨新形勢，遇到新問題，文市邊緣論出現(xiàn)，撼動(dòng)了我們的驕傲與榮耀。過去的一年，我們明確了激勵(lì)全鎮(zhèn)，振奮人心的奮斗目標(biāo)；展現(xiàn)了不屈不撓，自動(dòng)自發(fā)的創(chuàng)業(yè)態(tài)勢。同心協(xié)力，奮勇爭先。科學(xué)推動(dòng)財(cái)稅過億，成功創(chuàng)建為長沙市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長沙市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，奮力擠進(jìn)省特色景觀旅游名鎮(zhèn)和長沙市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。綜治維穩(wěn)、黨建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政、老干、協(xié)會(huì)等工作多次在全市作典型經(jīng)驗(yàn)交流，獲得社會(huì)的好評(píng)。

二是不失時(shí)機(jī)爭政策。過去的一年，我們精心策劃、妥善切入、眼疾手快、主動(dòng)出擊，想大事、謀大事、成大事，為加快文市發(fā)展，開創(chuàng)嶄新業(yè)績爭政策、搶機(jī)遇。在全市布局六大片區(qū)的關(guān)鍵時(shí)刻，爭取市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持。梁仲市長第一站到文市調(diào) 研，為文市鼓勁、給文市傾斜。會(huì)議明確了要把文市打造為湘贛邊貿(mào)中心、紅色旅游景區(qū)、花炮名品重鎮(zhèn)，逐步把文市建設(shè)成為湘贛邊界中心小城市的定位。這些為我們創(chuàng)新機(jī)制，打造紅色源頭文家市，在六大片區(qū)中率先崛起、先行先試創(chuàng)造了良好條件。在收官“十一五”，謀劃“十二五”的關(guān)鍵時(shí)刻，通過層層匯報(bào)、級(jí)級(jí)爭取，成功將文市至平江的紅色旅游專線納入到“十二五”省道規(guī)劃，為提升文市區(qū)位，推進(jìn)文市振興作出了卓有成效的努力。

三是不畏艱辛破難題。過去的一年，我們不論政策壓力多大、發(fā)展阻力多大、工作風(fēng)險(xiǎn)多大，始終以非凡的勇氣和膽識(shí)，有效的方法和舉措，推進(jìn)了開元大道、開元大廈、汽車站及湘贛邊物流中心、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、創(chuàng)業(yè)路修復(fù)、農(nóng)村飲水工程等10多個(gè)項(xiàng)目，在全市樹立了項(xiàng)目建設(shè)的高效文市形象。綜治安全強(qiáng)勁掌控，計(jì)劃生育持續(xù)努力。刑事發(fā)案率下降22 %，綜治工作進(jìn)入全市模范單位，安全生產(chǎn)成為全市先進(jìn)，計(jì)生工作順利通過“三級(jí)四檢”。

四是不務(wù)虛名謀長遠(yuǎn)。過去的一年，我們始終立足為長遠(yuǎn)負(fù)責(zé)，為長遠(yuǎn)著想的高度，強(qiáng)基層、打基礎(chǔ)，深謀遠(yuǎn)慮、理性前瞻。堅(jiān)持強(qiáng)基固本抓黨建，調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)黨組織的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。推進(jìn)屋場自治的社會(huì)管理模式創(chuàng)新，淳化民風(fēng)，轉(zhuǎn)化民力。堅(jiān)持謀長謀遠(yuǎn)抓教育，召開12個(gè)村居的議教工作會(huì)議，解決了10年不決的教育工作難題，提出了“文市 5 出路在教育、發(fā)展關(guān)鍵在教育”的指導(dǎo)思想，開創(chuàng)了教育事業(yè)發(fā)展近十年來最好的局面。

五是不曾懈怠求創(chuàng)新。“敢為人先、追求卓越”是文市精神的內(nèi)核，改革創(chuàng)新是文市科學(xué)發(fā)展的法寶。過去的一年，我們勤思善謀，積極探索，勇于決裂，矢志創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)發(fā)展新，成立了小產(chǎn)品協(xié)會(huì)和黑炮協(xié)會(huì)，組建了青年企業(yè)家黨支部；城鎮(zhèn)建管新，實(shí)現(xiàn)了由重建設(shè)輕管理向建管并重的轉(zhuǎn)變，聘請專業(yè)環(huán)衛(wèi)公司，大大改變了集鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的落后面貌；衛(wèi)生體制新，采取政府向民營醫(yī)院購買公共衛(wèi)生服務(wù)的模式，實(shí)現(xiàn)由“賣醫(yī)院”向“買服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，解決了近十年來反響強(qiáng)烈的醫(yī)療保障難題，《湖南日報(bào)》和《湘聲報(bào)》大篇幅作了專題推介報(bào)道。

六是不遺余力惠民生。過去的一年，我們始終牢記為人民服務(wù)宗旨，踐行以人為本理念。發(fā)展農(nóng)業(yè)惠民生，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為激發(fā)農(nóng)村需求，拓寬增收渠道，穩(wěn)定勞動(dòng)就業(yè)的重大舉措。跳出文市“重工輕農(nóng)”的歷史桎梏，開創(chuàng)了工農(nóng)并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。油菜、油茶種植工作獲得全市先進(jìn)。推進(jìn)項(xiàng)目惠民生，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)效益向民生效益的轉(zhuǎn)變，在財(cái)政資金極其緊張的壓力下，勒緊褲帶、壓縮開支、加大投入，啟動(dòng)城鎮(zhèn)公共設(shè)施項(xiàng)目5個(gè)，農(nóng)村公路項(xiàng)目40多個(gè)，水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目20多個(gè)。

二、理性審視2011年形勢，全面把握科學(xué)發(fā)展的時(shí)代主題 當(dāng)前，世情和國情仍然深刻復(fù)雜變化，國際金融危機(jī)繼續(xù)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期、社會(huì)機(jī)制進(jìn)入變革期、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 處于孕育期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件、內(nèi)在優(yōu)勢和長期向好趨勢更加明顯。把握大勢，才能乘勢而上；順應(yīng)時(shí)勢，才能搶奪勝勢。

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)大勢要求我們必須敢于搶先、科學(xué)發(fā)展 2011年，國際貿(mào)易市場逐步向好，但金融危機(jī)影響余波不止，出口帶動(dòng)仍然乏力。國家應(yīng)對金融危機(jī)的刺激政策逐步退出，適當(dāng)收縮銀根，投資拉動(dòng)有所弱化。把握宏觀形勢，必須深刻認(rèn)識(shí)到，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化的時(shí)候，往往就是資源要素重新配置的時(shí)候。這種形勢既給科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌把握帶來巨大的壓力，又給科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式形成倒逼機(jī)遇。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，但機(jī)遇更多；壓力與動(dòng)力同在，但動(dòng)力更大?？茖W(xué)發(fā)展大勢所趨，產(chǎn)業(yè)升級(jí)勢在必行，結(jié)構(gòu)優(yōu)化時(shí)不我待。

（二）區(qū)域競爭形勢要求我們必須自勝自強(qiáng)、錯(cuò)位發(fā)展 伴隨全市“高速時(shí)代”的矯健步伐，文市獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢將進(jìn)一步強(qiáng)化、凸顯。瀏大公路全面修復(fù)，黃萍高速即將暢通，文市離母城瀏陽40分鐘車程，根據(jù)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)集結(jié)的規(guī)律，這種表面離城遠(yuǎn)的劣勢，卻恰恰有利于文市凝聚人氣商機(jī)，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)完備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體。文市發(fā)展必將迎來新的黃金周期，文市振興必將獲得新的生機(jī)活力。區(qū)域競爭激活了鄉(xiāng)鎮(zhèn)斗志，奮勇爭先“十二五”，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整裝待發(fā)、雄心勃勃，沿溪、大瑤、鎮(zhèn)頭、永安、沙市等片區(qū)核心鎮(zhèn)依托中心地位，擁有政策支撐，發(fā)展來勢強(qiáng)勁。區(qū)域競爭戰(zhàn)鼓緊，優(yōu)勝劣汰強(qiáng)者勝。文市人民有不甘服輸?shù)挠職夂投分荆a(chǎn)業(yè)有開放合作的胸懷和氣度，發(fā)展有多年積累的基礎(chǔ)和條件。只 要我們遵循規(guī)律，順時(shí)應(yīng)勢，張揚(yáng)人文優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，就一定能夠富集要素、吸納投資、搶前發(fā)展、贏得先機(jī)、獲得主動(dòng)。

三、突出重點(diǎn)，全面開創(chuàng)文市振興的嶄新格局

五年工作看頭年，干好頭年看開局。2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，做好今年工作對于打開發(fā)展局面，實(shí)現(xiàn)文市振興，具有十分重大的戰(zhàn)略意義。2011年全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、振興文市為主題，以挺立東南部、融通湘贛邊，建設(shè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐、發(fā)展歷史文化新鎮(zhèn)為目標(biāo)，圍繞“花炮產(chǎn)業(yè)圈、紅色旅游牌、沿河風(fēng)光帶、南北生態(tài)屏”四大經(jīng)濟(jì)板塊，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、主攻項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、突破交通瓶頸、構(gòu)建和諧文市，全面開創(chuàng)文市科學(xué)發(fā)展的嶄新時(shí)代，為把文市建設(shè)成為湘贛邊界中心小城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照上述總體要求，2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是： 地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，財(cái)政總收入增長10%，一般預(yù)算收入增長12%，農(nóng)民人均可支配收入增長14%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25%，符合政策生育率達(dá)到79%以上。

為實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，我們要著力抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）立足區(qū)域合作的寬度，推動(dòng)樞紐地位的大提升 目前，市委、市政府提出了“實(shí)現(xiàn)千百億，挺立三十強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)化了“推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快片區(qū)發(fā)展”的戰(zhàn)略舉措。加強(qiáng) 8 區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏是市委、市政府戰(zhàn)略意圖在文市的貫徹落實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的時(shí)代特色。要融通湘贛，通過舉辦湘贛邊經(jīng)濟(jì)一體化論壇，奠定湘贛邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展的框架協(xié)議，達(dá)成區(qū)域合作共識(shí)，形成一體化發(fā)展格局。要貫通東南，爭取盡快啟動(dòng)文市至平江紅色旅游專線建設(shè)，力爭高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋文市。依托交通紐帶連接，加速東南區(qū)域要素流動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同進(jìn)步。要對接片區(qū)，主動(dòng)對接片區(qū)中心，積極轉(zhuǎn)化有利政策，爭取大文公路提質(zhì)，打開對外交通瓶頸，富集更多要素資源。要聯(lián)通中和，加強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作，全面打造“偉人故里、紅色源頭”紅色之旅。崛起紅色文家市，拓寬發(fā)展新空間。

（二）迸發(fā)體制創(chuàng)新的力度，實(shí)現(xiàn)紅色文市的大發(fā)展 紅色源頭是文市獨(dú)特的魅力，社會(huì)各界對文市特別看重；邊區(qū)樞紐是瀏陽顯要的區(qū)位，市委市政府對文市特別期待。通過一年的努力，瀏陽市城建集團(tuán)文家市分公司已經(jīng)正式設(shè)立。作為全市37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)唯一批準(zhǔn)設(shè)立的城鎮(zhèn)開發(fā)公司，這是上級(jí)交給我們的改革權(quán)，這是紅色源頭文家市盼望的好政策。只要我們用活政策，舞活龍頭，積極引入戰(zhàn)略合作運(yùn)營商，牢牢壟斷土地一級(jí)市場，嚴(yán)厲打擊濫建、濫用和私自交易違法行為；推動(dòng)城鎮(zhèn)“南提北擴(kuò)”的大提速，加快沿河風(fēng)光帶的大開發(fā)，掀起汽車站及湘贛邊物流中心、將軍路開發(fā)、向陽廣場、老城區(qū)提質(zhì)等項(xiàng)目建設(shè)的大高潮，就一定能實(shí)現(xiàn)湘贛邊界中心小城市的好藍(lán)圖。只要我們搞活機(jī)制，激活潛力，依 托城建開發(fā)公司，成立紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)公司，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營的同步謀劃，捆綁實(shí)施，加快楊勇故居、高升嶺景區(qū)、小紅軍體驗(yàn)基地以及特色酒店等旅游配套建設(shè)，就一定能迎來紅色文市建設(shè)的好局面。文市振興銳不可擋，文市未來十分美好。

（三）攀登整合提升的高度，發(fā)動(dòng)花炮產(chǎn)業(yè)的大革命 敢于決裂現(xiàn)實(shí)，勇于超越自我是文市花炮產(chǎn)業(yè)的根本動(dòng)力。過去花炮產(chǎn)業(yè)的整合提升，談的多、做的少；思考的多，行動(dòng)的少。今年上班的頭一天，我們就召開了全鎮(zhèn)花炮工作大會(huì)，全面部署了規(guī)范勞動(dòng)用工工作。規(guī)范用工是切入點(diǎn)、是突破口，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合提升才是落腳點(diǎn)、歸宿處。要致力管理模式的轉(zhuǎn)型，通過規(guī)范勞動(dòng)用工，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變管理秩序散亂，生產(chǎn)秩序混亂的粗放方式，逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)的人事、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、營銷等管理機(jī)制。要致力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，深化“轉(zhuǎn)型提質(zhì)、安全增效”主題，順應(yīng)國家政策要求，加快新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新機(jī)械的研發(fā)推廣，引導(dǎo)企業(yè)走安全環(huán)保、文化創(chuàng)意的高端發(fā)展之路。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加快推進(jìn)花炮產(chǎn)業(yè)的改造重組，努力做優(yōu)做強(qiáng)一批花炮品牌，提升文市制造競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展。要致力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，充分利用小產(chǎn)品優(yōu)勢，爭做全球最大的小產(chǎn)品和黑炮基地；切實(shí)把握國際國內(nèi)市場走向，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)市場同步擴(kuò)張，生產(chǎn)經(jīng)營一體運(yùn)作。要致力發(fā)展主體的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，通過行業(yè)章程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)商機(jī)制等，促進(jìn)企業(yè)想自己的事、謀自己的路，自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展。

（四）瞄準(zhǔn)農(nóng)民增收的角度，創(chuàng)造農(nóng)村面貌的大變化 農(nóng)業(yè)要以農(nóng)民增收作導(dǎo)向，農(nóng)村要以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，農(nóng)民要以素質(zhì)提升強(qiáng)心智。要按照“品種特色化、基地規(guī)模化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路，大力發(fā)展“兩油一種養(yǎng)”特色農(nóng)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大已有“兩油”種植基地，廣泛采取“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，扶持專業(yè)合作社，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。要堅(jiān)持“城鎮(zhèn)設(shè)施與農(nóng)村設(shè)施并舉，產(chǎn)業(yè)設(shè)施與生態(tài)設(shè)施并舉、生產(chǎn)設(shè)施與生活設(shè)施并舉”，加快農(nóng)村公路、電力通信、安全用水、環(huán)境整治四大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬化村道20公里、改造危橋8座。特別要抓緊對接全國新一輪水利建設(shè)機(jī)遇，加快推進(jìn)南川河治理、永豐渡漕維修、永豐水閘修建、橫沖水庫、磨刀坑水庫除險(xiǎn)保安等水利工程。要實(shí)施“萬戶農(nóng)村家庭培訓(xùn)工程”，通過技能培訓(xùn)、科普宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和科技服務(wù)，提高增收技能，增強(qiáng)發(fā)展本領(lǐng)。

（五）夯實(shí)民生保障的厚度，激發(fā)和諧社會(huì)的大合力 發(fā)展只是過程，民生才是根本。只有提高了人民生活水平、增強(qiáng)了群眾幸福享受、優(yōu)化了群眾生活質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展才有廣泛支持，文市振興才有持久動(dòng)力。要發(fā)展社會(huì)事業(yè)保民生。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，既要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域加快推進(jìn)，更要在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域?qū)で笸黄?。要?jiān)持人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)認(rèn)可為第一準(zhǔn)則。繼續(xù)深化文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人民滿意集鎮(zhèn)、食品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。要提高保障水平暖民心。加快科學(xué)發(fā)展，既要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)支撐，也要突出社會(huì)保障。要鞏固公共衛(wèi)生醫(yī)療改革成果，發(fā) 揮城鎮(zhèn)醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療積極作用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，廣泛開展愛衛(wèi)運(yùn)動(dòng)，保障人民身體健康。要完善和發(fā)展農(nóng)村社保體系，逐步解決農(nóng)村基本養(yǎng)老問題。要廣泛開展助殘、助學(xué)、幫困等社會(huì)慈善行動(dòng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的實(shí)際困難。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理聚民力。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，既要激發(fā)資源政策等硬性要素，更要優(yōu)化社會(huì)環(huán)境等軟性因子。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合、互為依托、共同促進(jìn)，將社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)、社會(huì)改革、社會(huì)組織、社會(huì)動(dòng)員相結(jié)合，形成全社會(huì)高度重視、積極參與社會(huì)管理的濃厚氛圍。

四、切實(shí)強(qiáng)化科學(xué)跨越的支撐和保障

文市科學(xué)發(fā)展邁出了矯健步伐，文市振興迎來了大好時(shí)機(jī)，全鎮(zhèn)各黨組織肩負(fù)把航掌舵的光榮使命，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中會(huì)會(huì)精神，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，凝聚全民力量，為實(shí)現(xiàn)文市振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和思想支撐。

（一）黨建導(dǎo)航，把握全局

一是要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)組織。今年是換屆之年，各黨組織和全體黨員要以黨的事業(yè)為重，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，以平常心看待換屆，以責(zé)任心抓好工作。只有心系發(fā)展、心系群眾，群眾才會(huì)選擇你；只有善于發(fā)展、善于謀劃，組織才會(huì)信任你；只有敢于發(fā)展、敢于擔(dān)當(dāng)，機(jī)遇才會(huì)垂青你。全鎮(zhèn)上下都要集中精力抓發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展，確保換屆之年思想不散、力量不減。要繼續(xù)推動(dòng)黨員先鋒工程，大力實(shí)施“二日六會(huì)”基層黨建創(chuàng)新工程，努力增強(qiáng)基層黨組 織的凝聚力。要大興清正廉潔之風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，努力增強(qiáng)黨組織的號(hào)召力；要大興勤學(xué)善思之風(fēng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，努力增強(qiáng)全體黨員的創(chuàng)造力。要大興創(chuàng)先爭優(yōu)之風(fēng)，表彰先進(jìn)，樹立典型，為慶祝建黨90周年?duì)I造濃厚氛圍。

二是要求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨建工作的重要內(nèi)容。時(shí)代在變，但與群眾的感情不能變；群眾富了，但黨和政府的關(guān)懷不能減少；強(qiáng)調(diào)群眾的主導(dǎo)，不能丟掉政府的引導(dǎo)。要強(qiáng)化聯(lián)村、聯(lián)組、聯(lián)廠制度的落實(shí)，保持與群眾聯(lián)系的常態(tài)性和日常化。放得下姿態(tài)到群眾中去，耐得住性子聽群眾意見，捧得出真心解群眾難題。萬丈高樓平地起，千秋偉業(yè)實(shí)干成。實(shí)干是最大的黨性，實(shí)干是能力的核心。實(shí)干首先要苦干，寶劍鋒從磨礪出、梅花香自苦寒來。實(shí)干特別需要巧干，巧是方法、是智慧，既要學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)四方，更要懂得綱舉目張。實(shí)干等于苦干加巧干，離開了巧干的苦干是蠻干，沒有苦干的巧干是投機(jī)。發(fā)展任務(wù)重、時(shí)代壓力大，不能好高騖遠(yuǎn)，只能實(shí)干興邦；不能拈輕怕重，只能勇于擔(dān)當(dāng)。全鎮(zhèn)上下要把狠抓落實(shí)捧到至高層面，要把作風(fēng)建設(shè)落實(shí)到項(xiàng)目推進(jìn)上、工作效率上和文市事業(yè)上。

（二）文化助跑，活躍全局

文化是地方發(fā)展實(shí)力的重要標(biāo)志。文市擁有深厚的文化底蘊(yùn)，鄉(xiāng)村擁有大量的文化能人，對外擁有響亮的文化品牌。秋收起義、將軍故里，古跡遺址星羅棋布；改革名鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文明新鎮(zhèn)名 聲在外。要加快文化優(yōu)勢資源的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的同頻共振、同步發(fā)展。

一是加強(qiáng)研究，形成體系。文市擁有吳楚文化、客家文化、花炮文化、紅色文化、和諧文化、創(chuàng)新文化等多元文化基因。要組織專門班子，聘請專家學(xué)者，加強(qiáng)研究挖掘，傳承文化精神，延續(xù)文化脈絡(luò)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升層次，為文市發(fā)展強(qiáng)化支撐。

二是要打造平臺(tái)，放大優(yōu)勢。總結(jié)公共衛(wèi)生領(lǐng)域政府采購的成功做法，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，鼓勵(lì)民間文化團(tuán)體發(fā)展，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)反映文市發(fā)展特色、展示文市人民精神風(fēng)貌的文藝作品的創(chuàng)作，通過送戲、義演、參賽等形式，展示文市大氣、優(yōu)雅、開放的美好形象。著力搭建屋場文化中心、農(nóng)家書屋、企業(yè)文化室等文化平臺(tái)，組織全鎮(zhèn)文藝團(tuán)隊(duì)，開展“唱響和諧?紅色之旅”文藝活動(dòng)。通過文化助跑，提升競爭比拼軟實(shí)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

（三）解放思想，帶動(dòng)全局

思想解放的深度，決定改革開放的程度，影響科學(xué)發(fā)展的速度。要在思想解放中凝聚共識(shí)、在思想解放中創(chuàng)新開拓、在思想解放中跨越趕超，以新的思想解放引領(lǐng)新的發(fā)展航程。

一是要突出邊緣地界解放思想。一方水土養(yǎng)一方人。文市地處湘贛邊陲山區(qū)，長期以來比較封閉落后，這種封閉落后因地緣偏僻與生俱來。冰凍三尺，非一日之寒。加之毗鄰的江西鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展滯后，放大了我們自我感覺良好，看似領(lǐng)先進(jìn)步的思想錯(cuò)覺。文市振 興首先在思想解放，關(guān)鍵靠改革創(chuàng)新。要打破狹隘的視野，養(yǎng)成開放的胸襟，克服目光短淺、斤斤計(jì)較、固執(zhí)僵化的邊陲思維定勢，納百川之水，興開明之風(fēng)，成文市大業(yè)。

二是要突出花炮產(chǎn)業(yè)解放思想?；ㄅ诋a(chǎn)業(yè)是文市的經(jīng)濟(jì)命脈，離開了花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文市發(fā)展就是無本之木、無源之水，解放了花炮產(chǎn)業(yè)的思想，就抓住了文市思想解放的“牛鼻子”，就解放了文市發(fā)展的生產(chǎn)力。過去我們走水路是解放思想，產(chǎn)權(quán)制度改革是解放思想，工廠化改造是解放思想。目前，正在進(jìn)行的整合提升又是新一輪更高層面的解放思想。發(fā)展沒有止境，解放思想就沒有止境。要以產(chǎn)業(yè)第三次革命為主題，掀起花炮產(chǎn)業(yè)解放思想的大高潮，跨越整合提升的門檻，攻破整合提升的堡壘，讓支柱產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

三是要突出理性自知解放思想。第一面紅旗升起的榮耀已經(jīng)過去，產(chǎn)權(quán)制度改革的活力已然泯滅，億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)桿也被他人刷新。躺在過去的功勞簿上，陶醉于歷史的功績當(dāng)中，無異于“溫水煮青蛙”般愚蠢，慢慢地自我淘汰，永遠(yuǎn)地一蹶不振。唯有理性自知、主動(dòng)自強(qiáng)、與時(shí)俱進(jìn)、永不滿足、永爭第一，才能重塑文市輝煌，再創(chuàng)文市奇跡。

四是要突出教育強(qiáng)鎮(zhèn)解放思想。解放思想關(guān)鍵在于教育。教育是一個(gè)寬泛的概念，既有學(xué)校教育、社會(huì)教育，還有家庭教育。文市的出路在教育，文市的振興靠教育。支村兩委要帶頭抓教育，工廠企業(yè)要齊心幫教育，千家萬戶要送讀重教育。要在文市啟動(dòng)普及 高中教育的戰(zhàn)略工程，通過一個(gè)較長時(shí)期的努力，把人口包袱轉(zhuǎn)化為人口財(cái)富，把思想僵化轉(zhuǎn)化為思想開化。

（四）堅(jiān)守底線，保障全局

綜治安全和計(jì)劃生育是我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的兩條底線，必須強(qiáng)化，必須堅(jiān)守，必須牢固。平安穩(wěn)定壓倒一切。要保持高壓態(tài)勢，繃緊穩(wěn)定之弦。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，始終依靠和發(fā)揮維穩(wěn)協(xié)會(huì)的積極作用，推進(jìn)“平安和諧模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，探索群防群治和村民自治新路子。計(jì)生工作事關(guān)全局。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，落實(shí)“一票否決”制不動(dòng)搖；保持凌厲攻勢，執(zhí)行穩(wěn)定政策；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新；加快自治進(jìn)程，穩(wěn)定低生育水平，努力開創(chuàng)計(jì)生工作全新局面。安全生產(chǎn)一抓到底。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，杜絕安全責(zé)任事故的發(fā)生。以和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，護(hù)航改革發(fā)展的大局。

同志們，文市新年的華彩篇章由此落筆破題，全面振興的發(fā)展征程由此全面啟動(dòng)。站在新起點(diǎn)，我們激情滿懷；肩負(fù)新使命，我們責(zé)任重大。讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，務(wù)實(shí)求真，銳意開拓，奮發(fā)作為，為加快“建設(shè)邊區(qū)經(jīng)濟(jì)樞紐、發(fā)展歷史文化新鎮(zhèn)”而努力奮斗！

第二篇：科學(xué)發(fā)展 富民強(qiáng)市—辛仲文

科學(xué)發(fā)展 富民強(qiáng)市

——中共新余市委2011年工作紀(jì)實(shí)

辛仲文

2011年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年里，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和我市艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中共新余市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)省、市黨代會(huì)精神，運(yùn)籌帷幄，沉著應(yīng)對，以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃，作出一系列促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要決策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開局，為全面建設(shè)小康社會(huì)和率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨委總攬全局，在科學(xué)發(fā)展路上鑄就新的輝煌

2011年，新余站在一個(gè)新的起點(diǎn)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)增幅位居全省前列，人均GDP突破了1萬美元。

這是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、深化改革開放和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

而此時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景撲朔迷離，悲觀情緒持續(xù)蔓延。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨增速放緩和通脹加劇的雙重壓力。就新余來講，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力加大，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)艱巨。

面對這種復(fù)雜的環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，極大考驗(yàn)著市委決策者的智慧。

找準(zhǔn)方位，才能把握航向；沉著清醒，方能堅(jiān)定前行。

在市委2011年第一次常委會(huì)會(huì)議上，市委書記李安澤指出，要進(jìn)一步解放思想、完善思路、狠抓落實(shí)，以更大的力度、更扎實(shí)的措施，在新的起點(diǎn)上謀求更大的發(fā)展，為“十二五”時(shí)期發(fā)展開好局、起好步。

與人民同心，才能汲取到永不枯竭的智慧；與人民同行，方能凝聚起無堅(jiān)不摧的力量。

從企業(yè)、村莊到社區(qū)、學(xué)校，從村組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣區(qū)……一年里，李安澤等市委領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常深入基層考察調(diào)研，就貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)等課題問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

總攬全局，才能趨利避害；集思廣益，方能形成卓識(shí)——一系列立足當(dāng)前、謀劃新余長遠(yuǎn)的決策部署陸續(xù)推出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成就。

這是積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)國家新能源科技城的一年?！?jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，項(xiàng)目爭取工作取得歷史性突破，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出可喜步伐，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌形成新格局，改革開放縱深推進(jìn)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值779.21億元，增長13.3%，人均GDP達(dá)到10552美元；財(cái)政總收入達(dá)到111.27億元，增長38.9%；固定資產(chǎn)投資626.38億元，增長28.2%，評(píng)為全省固定資產(chǎn)投資增長先進(jìn)市；社會(huì)消費(fèi)品零售總額132.8億元，增長18.2%。

這是以實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲為主線，堅(jiān)定不移保障和改善民生的一年——各級(jí)財(cái)政民生事業(yè)支出達(dá)38億元，增長26.7%。全面或超額完成了省政府下達(dá)的93項(xiàng)民生指標(biāo)、市政府確定的100項(xiàng)民生工程和10件實(shí)事。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19719元，增長13.6％；農(nóng)民人均純收入8812元，增長17.9％。

這是建設(shè)全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)的一年——萬元GDP能耗下降3%，全面完成了省政府下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，減排工作受到省政府通報(bào)表揚(yáng)。啟動(dòng)了全國生態(tài)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，城市綠化覆蓋率提高到52.67%，人均公園綠地面積提高到17.39平方米，城區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，仙女湖、孔目江兩個(gè)主要飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。被評(píng)為全省首批“生態(tài)園林城市”。

這是社會(huì)建設(shè)邁出重大步伐的一年——社會(huì)管理工作得到加強(qiáng)和創(chuàng)新。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度、群眾工作特派員制度、黨員干部聯(lián)系群眾制度，組織2.3萬名黨員干部聯(lián)系了26萬戶群眾，選派了72名干部到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擔(dān)任群眾工作特派員，實(shí)現(xiàn)了黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋和矛盾糾紛排查化解常態(tài)化管理。社會(huì)治安進(jìn)一步加強(qiáng)，刑事案件立案率同比下降19.59%，公眾安全感測評(píng)滿意率連續(xù)四年上升，社會(huì)保持了和諧穩(wěn)定。

這是黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高的一年——宣傳思想工作、精神文明建設(shè)和未成年人思想道德建設(shè)深入推進(jìn)，隆重?zé)崃议_展了慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年系列活動(dòng)，蔣國珍榮獲“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”和全國道德模范提名獎(jiǎng)。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人大、政協(xié)職能作用得到充分發(fā)揮。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)換屆工作圓滿完成，干部人事制度改革深入推進(jìn)，從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中直接選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政副職和向非公企業(yè)派駐優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人制度，得到了中組部李源潮部長的充分肯定。基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，“先鋒創(chuàng)績”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，盛德社區(qū)榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效。

科學(xué)決策，才能化危為機(jī)；運(yùn)籌帷幄，方能決勝千里。

一年過去，面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委領(lǐng)導(dǎo)全市人民團(tuán)結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)。被評(píng)為全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，第五次榮獲“全國雙擁模范城”等榮譽(yù)。

咬定發(fā)展不放松，用發(fā)展解決前進(jìn)中的問題

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是永恒的主題。盡管近年來我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，但經(jīng)濟(jì)總量偏小、核心競爭力不強(qiáng)仍然是制約我市發(fā)展的重要因素。如何帶領(lǐng)我市實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，是市委的中心工作。

2011年新年伊始，市委書記李安澤就率我市黨政代表團(tuán)奔赴天津?qū)W習(xí)考察。天津市超前的理念、超常的速度、宏偉的氣魄、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，讓我市黨政代表

團(tuán)深感震撼、深受啟發(fā)。

“此次赴天津?qū)W習(xí)考察給我們最大的啟示是，發(fā)展是永恒的主題，發(fā)展的水平?jīng)Q定一個(gè)地區(qū)的地位，決定一個(gè)地區(qū)百姓的生活狀況。給我們最深刻的警示是，在發(fā)展問題上不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，任何時(shí)候都不能有絲毫自滿和松懈。要快進(jìn)，就必須在解放思想上不停步，在工作效率上大提速”。

思發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展。發(fā)展成為全市上下的共同期盼，發(fā)展成為全市人民的共同追求。

2011年上半年，全市經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)，繼續(xù)保持平穩(wěn)快速增長勢頭，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。

然而，市場風(fēng)云變幻，發(fā)展的道路并非一帆風(fēng)順。進(jìn)入下半年以來，受歐債危機(jī)影響，我市主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌，在一定程度上影響了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

為幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的暫時(shí)性困難，李安澤等市領(lǐng)導(dǎo)多次深入新鋼、賽維、瑞晶、吉陽、升陽、江鋰等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，召開現(xiàn)場辦公會(huì)，為企業(yè)排憂解難，要求各級(jí)各部門要牢固樹立主動(dòng)服務(wù)企業(yè)意識(shí)，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，千方百計(jì)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，不斷優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)這一理念，我市及時(shí)制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，從強(qiáng)化信貸支持、創(chuàng)新融資手段、解決擔(dān)保困難、拓寬采購渠道、收儲(chǔ)光伏產(chǎn)品、引導(dǎo)積極參展、加大稅費(fèi)支持、緩繳相關(guān)費(fèi)用、專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼、降低融資成本等十個(gè)方面給予企業(yè)大力支持。

沒有科技的領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)就沒有生命力；沒有人才的支撐，產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。一年來，市委帶領(lǐng)全市人民大力實(shí)施科技創(chuàng)新“543211”工程和人才引進(jìn)培養(yǎng)“十百千萬”，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)52%，通過以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人才，聘請市政府院士顧問13人，8人被評(píng)為“贛鄱英才555工程“，賽維LDK成為全省首個(gè)國家引進(jìn)國外智力示范單位。

抓住項(xiàng)目不放手，為科學(xué)發(fā)展夯基礎(chǔ)增后勁

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。2011年，是我市項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)歷史性突破的一年。

2011年1月1日，新年的第一天。凜冽的寒風(fēng)擋不住新余人民加快發(fā)展的火一般熱情。這一天，2011年新余市首批六個(gè)重大項(xiàng)目集體開工儀式隆重舉行，市委書記李安澤宣布新余國際商城、新余市文化中心、新余市環(huán)城南路、萬商紅國際商貿(mào)物流中心等六大項(xiàng)目集體開工，再一次表明了市委、市政府堅(jiān)定以大項(xiàng)目促大發(fā)展的信心和決心。

“大項(xiàng)目大發(fā)展，小項(xiàng)目小發(fā)展，沒有項(xiàng)目就沒有發(fā)展”。在許多大會(huì)小會(huì)上，這句話一直掛在李安澤嘴邊。

“要著力提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在所有項(xiàng)目中的比重，著力提高高新技術(shù)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的比重”，項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量也是李安澤強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容。

2011年，我市繼續(xù)堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，取得了豐碩戰(zhàn)果。

——通過不懈努力，我市被列為全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市、國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、資源枯竭型城市，國家財(cái)政性資金的大力支持，將極大地促進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)和要素集聚，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)跨越發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇；途經(jīng)我市的岳吉鐵路將開建設(shè)，將進(jìn)一步奠定我市贛西地區(qū)交通樞紐地位。

——全年新開工項(xiàng)目492個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目94個(gè)，累計(jì)完成投資200.2億元；工業(yè)項(xiàng)目66個(gè)，累計(jì)完成投資150.5億元，占新開工億元以上項(xiàng)目的70.6%。100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目97個(gè)在建，累計(jì)完成投資225億元。

——市委常委會(huì)每季度專題聽取市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目情況匯報(bào)，實(shí)行了市政府每季、市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組每月、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每旬一調(diào)度的督促機(jī)制，及時(shí)跟蹤企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，有力推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2011年12月23日，我市舉行“加快發(fā)展看變化”流動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，李安澤率市四套班子成員及各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志、市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人對部分當(dāng)年新開工項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行了現(xiàn)場考察。通過參觀考察，大家一致認(rèn)為，近年來，市委、市政府堅(jiān)持以工業(yè)化為主戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的思路十分正確，所取得的各項(xiàng)成就令人矚目，只要全市上下團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，建設(shè)和諧富裕文明新余目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

改善民生不松勁，不斷提高人民群眾幸福指數(shù)

“人的壽命不斷延長就是最大的民生”。這是市委書記李安澤關(guān)于民生工作的重要觀點(diǎn)。

時(shí)光回溯。2010年11月16日，市委常委會(huì)召開會(huì)議，討論通過了《關(guān)于努力實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲的決定》，這是市委、市政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、以民為先，為提升人民群眾生活品質(zhì)、增強(qiáng)城市綜合競爭力而作出的戰(zhàn)略決策，對我市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)文明城市，具有十分重要的意義。

2011年1月召開的市七屆人大八次會(huì)議通過了新余市“十二五”規(guī)劃綱要，“為實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”被明確寫入了規(guī)劃，并以此為主線，統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)民生工作。

一年來，圍繞市委對民生工作的決策部署，我市始終堅(jiān)持以人為本，以實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲為目標(biāo)，不斷提高人民群眾的幸福感。

百年大計(jì)，教育為本，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。2011年，我市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，扎實(shí)推進(jìn)“幼兒進(jìn)園、小學(xué)進(jìn)鎮(zhèn)、中學(xué)進(jìn)城”工程，為13.02萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，為6948名義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生補(bǔ)助了寄宿生活費(fèi)。

就業(yè)是民生之本，是保障和改善民生的頭等大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。2011年，我市出臺(tái)了《加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施意見》，深入推進(jìn)“招工、培訓(xùn)、就業(yè)”三位一體工作機(jī)制，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.48萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)96.5%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.48萬人，安置“4050”人員就業(yè)0.24萬人，零家庭就業(yè)率達(dá)100%。

建立健全養(yǎng)老保障制度、改善困難群眾生活是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。2011年，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民最低生活保障全覆蓋；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保戶對象集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都一定幅度提高；連續(xù)7年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，城鎮(zhèn)職工月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)高出全省平均水平80元；啟動(dòng)了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為4.85萬城鄉(xiāng)低收入群眾發(fā)放了454.5萬元物價(jià)補(bǔ)貼；基本完成2020套廉租住房建設(shè)，開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房265套。

健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶的幸福。2011年，我市國家基本藥物制度100%覆蓋了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府創(chuàng)辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到72.35萬人，參保率98.05%，同比提高1.63%，籌資標(biāo)準(zhǔn)由2010年的200元提高到240元；全市主要食品品種檢測指標(biāo)合格率達(dá)97.56%，沒有發(fā)生一例重大食品安全事故；為全市1.62萬80周歲以上老人發(fā)放高齡補(bǔ)貼3000萬元。

優(yōu)美的人居環(huán)境是人民群眾享受幸福美好生活的基本條件。2011年，我市圍繞建設(shè)生態(tài)文明城，深入開展造林綠化“一大四小”和百萬樹木進(jìn)城入院工程，新增造林面積13.8萬畝，城市綠化覆蓋率提高到52.67%，人均公園綠地面積提高到17.39平方米；城區(qū)空氣質(zhì)量繼續(xù)保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，仙女湖、孔目江兩個(gè)主要飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定在國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，被評(píng)為全省首批“生態(tài)園林城市”。

創(chuàng)新管理促和諧，破解社會(huì)發(fā)展過程中的新問題

保障民生是社會(huì)和諧之本，管理創(chuàng)新是社會(huì)和諧之要。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快，一系列新的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題逐步顯現(xiàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的任務(wù)日趨繁重。

一年來，市委始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，牢牢把握“最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”總體要求，著力解決影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，不斷提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

——2月，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議提出要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

——3月，李安澤在聽取加強(qiáng)社會(huì)管理和創(chuàng)新工作調(diào)研情況匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，要樹立社會(huì)管理創(chuàng)新意識(shí)，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

——6月，全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作會(huì)議召開，會(huì)議提出要切實(shí)把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好。同月，市委常委會(huì)會(huì)議就建立群眾工作機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)管理大創(chuàng)新工作進(jìn)行了專題研究。

——7月，李安澤走訪掛點(diǎn)聯(lián)系農(nóng)戶，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真落實(shí)黨員干部聯(lián)系群眾工作制度，努力做好群眾工作，將各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

——10月，李安澤接待群眾來訪，要求各級(jí)黨委和政府要按照中央和省委的要求，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)事求是的態(tài)度，細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，客觀公正地處理各種信訪事項(xiàng)。

——12月，李安澤調(diào)研醫(yī)療糾紛調(diào)解工作，強(qiáng)調(diào)要積極探索有效解決各種社會(huì)矛盾的新路子、新辦法，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

為充分發(fā)揮黨委、政府的主導(dǎo)作用和廣大黨員干部的主力軍作用，我市以創(chuàng)新新時(shí)期群眾工作載體為抓手，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度、群眾工作特派員制度、黨員干部聯(lián)系群眾制度、突出信訪問題聯(lián)動(dòng)調(diào)處制度，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，群眾工作特派員活躍在田間地頭、鄉(xiāng)村社區(qū)，黨員干部進(jìn)村包戶，實(shí)現(xiàn)了黨員干部聯(lián)系群眾全覆蓋和矛盾糾紛排查化解常態(tài)化管理，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一年里，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地各部門切實(shí)加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解、加強(qiáng)社會(huì)治安管理、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解工作機(jī)制，廣泛開展“五送五幫”活動(dòng)，確保了人民安居樂業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加強(qiáng)黨建夯基礎(chǔ)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)換屆之年。這一年，市委常委會(huì)注重強(qiáng)化市委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為推進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

當(dāng)前，我市加快建設(shè)國家新能源科技城已進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)刻，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力，不僅十分必要，而且至關(guān)重要。

“解放思想、提速趕超”。這是2011年2月舉辦的全市第二期領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班的學(xué)習(xí)主題。每年春節(jié)后一上班，我市就舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班，邀請各方面專家學(xué)者作學(xué)術(shù)報(bào)告，以此開闊全市領(lǐng)導(dǎo)干部視野，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)和思想修養(yǎng)。

2011年，按照市委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方案》，我市普及了中心組學(xué)習(xí)“五會(huì)”制度，開辦了鄉(xiāng)村理論學(xué)習(xí)大講堂，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)在全省理論工作會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流。

換屆選舉是政治大事。2011年，是我市的換屆之年，認(rèn)真做好換屆選舉工作，真正提拔重用優(yōu)秀的、群眾公認(rèn)的好干部，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。這一年，我市按照“年齡調(diào)輕、學(xué)歷調(diào)高、班子調(diào)優(yōu)、整體調(diào)強(qiáng)”的思路，以落實(shí)“發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律”三項(xiàng)關(guān)鍵措施為抓手，圓滿完成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆工作。通過換屆，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得以進(jìn)一步優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了以換屆促進(jìn)工作，以換屆推動(dòng)發(fā)展。

深化干部人事制度改革，是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。2011年，我市堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，公開選拔了50名正縣級(jí)后備干部和100名副縣級(jí)后備干部，選拔了10名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記和2名優(yōu)秀大學(xué)生村官，選派了6名優(yōu)秀黨員干部到民營企業(yè)擔(dān)任黨組織書記。從基層干部選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作得到了中組部的充分肯定。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，是黨的十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。2011年，我市深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，開展了“富民強(qiáng)市我先行”先鋒承諾活動(dòng)和“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”定點(diǎn)幫扶貧困村活動(dòng)，加大了在非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中建立黨組織和發(fā)展黨員的力度，分宜縣“先鋒創(chuàng)績”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，盛德社區(qū)榮獲“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。2011年，我市強(qiáng)化中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實(shí)，開展防范資金風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查、公務(wù)用車專項(xiàng)治理、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理和縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，推進(jìn)了懲防體系建設(shè)“1010”工程，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

快馬加鞭奮蹄急，科學(xué)發(fā)展勇爭先。

2011年9月，新余市第七次黨代會(huì)提出建設(shè)“和諧富裕文明新余”的目標(biāo)，“和諧新余”是指到2015年，人均期望壽命達(dá)78歲，為2020年實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲目標(biāo)打下基礎(chǔ)，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明城市，爭取獲得中國人居環(huán)境獎(jiǎng)，和諧社會(huì)建設(shè)走在全省前列；“富裕新余”是指到2015年，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，即生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、城鄉(xiāng)居民收入、固定資產(chǎn)投資和規(guī)模以上工業(yè)增加值分別在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)和城鄉(xiāng)一體化；“文明新余”是指到2015年，社會(huì)文明程度和市民文明素質(zhì)躋身全國前列，爭創(chuàng)全國文明城市。這一目標(biāo)順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的必然要求，體現(xiàn)了人民群眾的共同期盼。圍繞這一目標(biāo)，市委將重點(diǎn)圍繞“四條主線”，做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”：經(jīng)濟(jì)工作以“積極融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快建設(shè)國家新能源科技城”為主線，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展道路；生態(tài)文明以建設(shè)全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市為主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；民生工作以實(shí)現(xiàn)人均期望壽命80歲為主線，堅(jiān)定不移保障和改善民生；黨的建設(shè)以提高執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)定不移加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：建設(shè)文化名市 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

建設(shè)文化名市 促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

黃岡地處湖北東部，大別山南麓。獨(dú)特的地理位臵，厚樸的民風(fēng)民情，形成了獨(dú)具特色的黃岡地域文化：名人文化燦爛絢麗，戲曲文化積淀深厚，禪宗文化源遠(yuǎn)流長，紅色文化進(jìn)取昂揚(yáng)，生態(tài)文化綠色天然。豐富的文化資源,深厚的文化底蘊(yùn)，為黃岡的全面發(fā)展提供了獨(dú)特的潛力和基礎(chǔ)。

文化是國家、民族、地區(qū)和單位發(fā)展的靈魂，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度已成為衡量城市綜合競爭力的重要指標(biāo)。近年來，黃岡致力于把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)并重，把文化建設(shè)擺在更加突出的位臵，加大領(lǐng)導(dǎo)力度、投入力度和落實(shí)力度，著力打造文化名市，強(qiáng)力打造文化品牌，提高黃岡知名度和美譽(yù)度，促進(jìn)黃岡全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

不斷加大文化投入，完善公共文化服務(wù)體系。先后建設(shè)了黃岡文化中心、李四光紀(jì)念館、黃麻起義和鄂豫皖蘇區(qū)烈士紀(jì)念館、董必武紀(jì)念館、李先念紀(jì)念館、王樹聲紀(jì)念館等一批標(biāo)志性文化工程。投資數(shù)億元傾力打造的遺愛湖公園，成為廣大市民休閑納涼的好去處，被越來越多的市民盛贊為“最得人心的實(shí)事工程”。與此同時(shí)，積極推進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、1000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋、11個(gè)市縣級(jí)文化信息資源工程基層中心，成為人民群眾學(xué)習(xí)、娛樂的理想場所。

堅(jiān)持市縣并舉，著力打造文化品牌。黃梅戲發(fā)源于湖北黃岡，是聞名全國的五大劇種之一，被列為國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。為了打響黃梅戲這一文化品牌，市委、市政府出臺(tái)了扶持黃梅戲發(fā)展的優(yōu)惠政策。“湖北省黃梅戲藝術(shù)節(jié)”已成為全省知名的文化品牌。此外，“東坡赤壁文化旅游節(jié)”、“社區(qū)大家樂”文藝展演、“鄂東民歌大獎(jiǎng)賽”、“李時(shí)珍醫(yī)藥文化節(jié)”、“英山茶葉節(jié)”和“麻城杜鵑文化旅游節(jié)”等節(jié)慶文化活動(dòng)逐步形成特色，在省內(nèi)外聲名遠(yuǎn)播。黃梅縣、黃州區(qū)、團(tuán)風(fēng)縣、武穴市等，分別被命名為全國“楹聯(lián)之鄉(xiāng)”、“詩詞之鄉(xiāng)”、“現(xiàn)代農(nóng)民畫之鄉(xiāng)”和“武術(shù)之鄉(xiāng)”。

積極組織開展群文活動(dòng)，豐富人民群眾文化生活。全市群眾文化在規(guī)模、質(zhì)量、影響上逐年提高，文化活動(dòng)蓬勃開展。全市每年舉辦大型文藝演出活動(dòng)近百臺(tái)次，全市圖書館年借圖書156.6萬冊次，文博單位年接待觀眾達(dá)100萬人次，專業(yè)院團(tuán)每年演出3000余場，觀眾達(dá)220余萬人次，電影工作者積極落實(shí)農(nóng)村電影“2131”工程，大力實(shí)施“優(yōu)秀影片進(jìn)校園工程”，社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。此外，企業(yè)文化、校園文化、鄉(xiāng)村文化和對外文化交流空前活躍，異彩紛呈。

進(jìn)入新的發(fā)展階段，黃岡市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開始著手對全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊備的公共文化服務(wù)體系。正在籌備建設(shè)黃岡博物館、黃梅戲大劇院，對黃岡市藝術(shù)學(xué)校實(shí)施整體搬遷，進(jìn)一步提升城市文化品位；加快建設(shè)蘄春李時(shí)珍國際健康集團(tuán)、黃岡旅游集團(tuán)、黃梅戲發(fā)展研究中心等重點(diǎn)文化企業(yè)，力爭全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)6%以上；建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化文化傳播體系，重點(diǎn)加強(qiáng)報(bào)紙、期刊、廣播、電視、電影、圖書等文化傳播媒體的建設(shè)和發(fā)展；加強(qiáng)地方文化研究以及文化資源保護(hù)與開發(fā)，搶救一批瀕臨消失的傳統(tǒng)民族民間藝術(shù)，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；建設(shè)一批民族民間藝術(shù)保護(hù)展示中心，新建一批歷史文化名人紀(jì)念設(shè)施；培育一批經(jīng)典人文旅游景區(qū)，建立一批民族民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)創(chuàng)新型文化管理、技術(shù)、經(jīng)營人才隊(duì)伍，促進(jìn)黃岡文化大繁榮大發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)黃岡文化大發(fā)展大繁榮

近年來，黃岡市文化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立先進(jìn)文化發(fā)展理念，激發(fā)文化創(chuàng)造活力，提升文化競爭力、影響力，充分發(fā)揮文化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐、引領(lǐng)和促進(jìn)作用，為建設(shè)更加繁榮、富裕、和諧、美好的新黃岡提供精神動(dòng)力和智力支持，取得了顯著的成績。

努力滿足群眾精神文化需求

群眾文化活動(dòng)精彩紛呈

群眾文化活動(dòng)是文化工作的重要載體，是建設(shè)先進(jìn)文化的重要內(nèi)容。我們堅(jiān)持以人為本、以人民群眾滿意為準(zhǔn)則，以活躍人民群眾精神文化生活為目標(biāo)，不斷適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，積極開展形式多樣、地域特色濃郁的群眾文化活動(dòng)，使全市的社會(huì)文化生活在聲勢、規(guī)模、質(zhì)量、影響、效果上逐年提高，文化活力更加蓬勃。全市每年利用節(jié)假日舉辦的大型文藝活動(dòng)在50臺(tái)次以上，遍及城鄉(xiāng)，深受廣大群眾歡迎。黃岡市社區(qū)“大家樂”文藝活動(dòng)，全市“三民”（民歌、民舞、民樂）會(huì)演、“東坡文化旅游節(jié)”，蘄春縣的李時(shí)珍醫(yī)藥節(jié)、黃梅縣的黃梅戲藝術(shù)節(jié)、英山縣的茶葉節(jié)及浠水、紅安等縣的民間藝術(shù)節(jié)，麻城市的“杜鵑文化旅游節(jié)”都吸引了成千上萬的群眾參與和觀賞，盛況空前。

在文藝活動(dòng)繁榮的基礎(chǔ)上，全市文化“創(chuàng)建”工作躍上新臺(tái)階，蘄春縣被命名為全國文化先進(jìn)縣，英山縣、麻城市、黃梅縣被命名為全省文化先進(jìn)縣（市）。紅安縣文化館被中宣部、文化部命名為“全國先進(jìn)文化館”，黃州區(qū)建新社區(qū)、青磚湖社區(qū)被中共中央文明辦、文化部命名為“全國文化先進(jìn)社區(qū)”。

實(shí)施文化精品戰(zhàn)略

藝術(shù)創(chuàng)作和演出進(jìn)一步繁榮

全市文藝工作者堅(jiān)持貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾的指導(dǎo)方針，創(chuàng)作出一大批在全省乃至全國有影響的劇目。全市先后創(chuàng)作演出了《未了情》、《冬去春又回》、《春到江灣》、《天堂夢》、《守護(hù)真情》、《青年董必武》、《和氏璧》、《大別山人》等多部大型黃梅戲和楚劇，在全國、全省多次獲獎(jiǎng)。大型黃梅戲《未了情》參加全國第五屆藝術(shù)節(jié)演出，榮獲文化部“文華新劇目獎(jiǎng)”第一名，同時(shí)還獲得“文華導(dǎo)演獎(jiǎng)”、“文華音樂創(chuàng)作獎(jiǎng)”、“文華表演獎(jiǎng)”。黃梅戲《春到江灣》獲省“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”，大型古裝黃梅戲《和氏壁》被評(píng)為省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程精品劇目，楚劇《大別山人》、黃梅戲《守護(hù)真情》被評(píng)為省舞臺(tái)藝術(shù)精品工程備選劇目?！洞髣e山人》還獲得2006年湖北省楚天文華獎(jiǎng)。在2008年至2009年湖北省21名重點(diǎn)編劇評(píng)選中，我市評(píng)上4名。在首屆湖北省地方戲曲藝術(shù)節(jié)中，黃梅縣的大型古裝黃梅戲《奴才大青天》和麻城市東路花鼓戲《麻城鳳兒》榮獲優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，同時(shí)還獲得表演一等獎(jiǎng)4個(gè)，優(yōu)秀演出獎(jiǎng)5個(gè)，編劇、導(dǎo)演、作曲、表演等二、三等獎(jiǎng)各8個(gè)。

為打造精品，培養(yǎng)人才，我市成功舉辦了六屆湖北省黃梅戲藝術(shù)節(jié)暨黃岡地方戲曲新作展演，共創(chuàng)作新劇目70余臺(tái)，涌現(xiàn)優(yōu)秀藝術(shù)人才40余人，在全國產(chǎn)生較大影響。國家一級(jí)演員楊俊、張輝榮獲全國戲劇“梅花獎(jiǎng)”，從2000年起，張輝四次參加中央電視臺(tái)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)。還參與拍攝了黃梅戲電影《血淚恩仇錄》，電視連續(xù)劇《貂嬋》。石蔚華、董小滿、曾美玲、蔡琴、周洪年獲得湖北省戲劇“牡丹獎(jiǎng)”。通過藝術(shù)節(jié)的舉辦，把湖北黃梅戲的影響擴(kuò)大到全國及東南亞地區(qū)。此外，楚劇小戲《賣雞》獲得全國“群星獎(jiǎng)”金獎(jiǎng)，雜技《晃梯》獲得全國雜技銅獅獎(jiǎng)。2008年6月，我市又成功組織了赴芬蘭文化周交流活動(dòng)，黃梅戲、花挑、皮影、雜技、氣功、繪畫等文化各個(gè)領(lǐng)域的26名民間藝術(shù)家，以其精湛的演技和作品，深深地打動(dòng)了芬蘭觀眾，得到了芬蘭人民的一致好評(píng)，文化周成為連接中國和芬蘭人民友誼的橋梁。

加強(qiáng)基層文化建設(shè)

公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建

黃岡現(xiàn)轄11個(gè)縣、市（區(qū)），127個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦），4290個(gè)行政村。目前全市共有文化行政、事業(yè)、企業(yè)單位906個(gè)。其中，全市建有文化館11個(gè)，群藝館1個(gè)，總建筑面積30800平方米；全市建有公共圖書館11個(gè)，總建筑面積28251平方米，藏書總數(shù)達(dá)131萬冊；全市建有專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體11個(gè)（黃梅戲劇團(tuán)6個(gè)，楚劇團(tuán)2個(gè)、東路花鼓戲劇團(tuán)、文工團(tuán)、雜技團(tuán)各1個(gè)），演職員工總?cè)藬?shù)769人；全市建有文博單位19個(gè)（博物館9個(gè)、紀(jì)念館10個(gè)），總建筑面積115000平方米，文物藏品總計(jì)117000件，其中，國家一級(jí)文物120件；全市建有縣級(jí)以上新華書店12個(gè)，建有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家書屋1000余個(gè)；市縣級(jí)11個(gè)文化信息資源共享工程基層中心建設(shè)全面完成。全市還建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站128個(gè)，村文化室700個(gè)，文化中心戶1255家，民營劇團(tuán)200多個(gè)。2008年全市農(nóng)村“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)約454萬元。全市已基本形成上下延伸、左右聯(lián)動(dòng)、全方位的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

整體實(shí)力顯著增強(qiáng)

我們堅(jiān)持一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度。全市文化產(chǎn)業(yè)范圍不斷拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理水平不斷提高。文化產(chǎn)業(yè)的投資主體已由單一的國家投資向社會(huì)多元化投資轉(zhuǎn)變。目前，全市網(wǎng)絡(luò)文化、娛樂演出、音像制品、藝術(shù)教育、書刊發(fā)行等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有文化企業(yè)1468家，年?duì)I業(yè)收入2.1億元, 年均上交國家稅費(fèi)1698萬元, 就業(yè)人數(shù)超過4900人。文化產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場功能不斷完善，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

不斷加大資金投入

文化設(shè)施建設(shè)成就突出 2000年以來，為加快文化設(shè)施建設(shè)步伐，我市各級(jí)政府投入2億多元，建成面積達(dá)12 萬平方米的文化基礎(chǔ)設(shè)施，不僅成為我市文化建設(shè)的標(biāo)志性工程，受到了文化部和省領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，而且成為了人民群眾接受愛國主義和革命傳統(tǒng)教育及欣賞黃梅戲藝術(shù)、陶冶情操的重要場所。此外，按照股份制運(yùn)作方式建成的奧康興匯影城，當(dāng)年就收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，已成為依靠社會(huì)力量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的成功范例。我市新增的一批公共文化設(shè)施，使我市文化基礎(chǔ)設(shè)施的潛力得到成功轉(zhuǎn)化，為發(fā)展黃岡文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我市文化工作基本經(jīng)驗(yàn)是：

必須堅(jiān)持政府對文化建設(shè)的主導(dǎo)作用，完善文化建設(shè)的保障體系。大力加強(qiáng)文化建設(shè)，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化政府行為，把文化建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和示范引導(dǎo)，重點(diǎn)突破，全面發(fā)展。市委、市政府對文化工作一直有明確的發(fā)展規(guī)劃。文化工作始終納入縣、市、區(qū)黨委、政府的重要議事日程，黨委和政府各有一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員主管，一些重大的文化工作事項(xiàng)專門開會(huì)予以研究、部署，及時(shí)研究解決工作中的實(shí)際問題。在政府的財(cái)政支出中，文化建設(shè)納入了支出預(yù)算，用于文化的事業(yè)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年遞增，重大公益性社會(huì)文化活動(dòng)單獨(dú)撥款。我市還相繼出臺(tái)了《關(guān)于文化事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)和繁榮我市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的意見》、《關(guān)于印發(fā)＜黃岡市對在國家級(jí)、省級(jí)重大文藝活動(dòng)中獲獎(jiǎng)作品和人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的試行辦法＞的通知》等文件，對文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、藝術(shù)生產(chǎn)、人才培養(yǎng)及公共文化服務(wù)體系建設(shè)做出了明文規(guī)定。

必須堅(jiān)持“二為方向”，發(fā)揮先進(jìn)文化的核心作用。建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。黃岡是革命老區(qū)，紅色文化、名人文化是我們文化建設(shè)的重要組成部分，是建設(shè)先進(jìn)文化得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，我們充分利用這一有利條件，最大限度地發(fā)揮先進(jìn)文化的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加快黃岡發(fā)展，形成獨(dú)具黃岡地域特色的紅色文化、名人文化、戲曲文化、禪宗文化以及民間藝術(shù)文化，有力推動(dòng)了文化建設(shè)的繁榮發(fā)展。

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化藝術(shù)生產(chǎn)力。積極進(jìn)行文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快文化事業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和方向。文化體制改革，破除了制約文化發(fā)展的體制性障礙，極大地解放和發(fā)展了文化生產(chǎn)力，為文化發(fā)展提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，是繁榮文化的必由之路。通過改革的深化，我們科學(xué)規(guī)劃了公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，依靠政府支持，逐年加大投入力度，使全市文化建設(shè)健康發(fā)展。通過改革創(chuàng)新，文化企事業(yè)單位煥發(fā)了活力，涌現(xiàn)了一批民營文化企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“以錢養(yǎng)事、以事養(yǎng)人”目標(biāo)。

必須堅(jiān)持“兩手抓”方針，努力促進(jìn)文化。我市是文化資源大市，有著豐厚的文化底蘊(yùn)，我們把挖掘黃岡文化資源、擴(kuò)大黃岡影響、提高黃岡文化軟實(shí)力作為文化事業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，努力創(chuàng)作更多更好的文藝作品。圍繞開發(fā)黃岡文化產(chǎn)業(yè)與開發(fā)黃岡的人文資源、旅游資源相結(jié)合的總體思路，努力探索“政府支持，企業(yè)參與，市場運(yùn)作”的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)大力倡導(dǎo)社會(huì)力量興辦各項(xiàng)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，不斷提高文化服務(wù)水平和質(zhì)量，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品。

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民基本文化權(quán)益。我們在建設(shè)黃岡文化事業(yè)的過程中，始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，充分認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性、緊迫性，把文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，更加自覺、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們著眼于人的全面發(fā)展，最大限度地維護(hù)和保障人民群眾的文化權(quán)益，努力滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，贏得了廣大人民群眾對文化建設(shè)的廣泛支持。

第四篇：充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用 為致力科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用 為致力科學(xué)發(fā)

展獻(xiàn)計(jì)出力

政協(xié)委員是人民政協(xié)工作的主體，政協(xié)的動(dòng)力在委員，潛力在委員，實(shí)力在委員，活力也在委員。依靠委員、充分發(fā)揮委員的主體作用，是做好政協(xié)工作，提升整體水平的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。近年來，XX政協(xié)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、致力科學(xué)發(fā)展作為履職的著力點(diǎn)，把推動(dòng)民生問題解決作為履職的立足點(diǎn)，把共建共享“品質(zhì)之城、美麗之洲”作為履職的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮政協(xié)委員在界別群眾中的代表作用、政協(xié)工作中的主體作用和本職工作中的帶頭作用，主動(dòng)為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，取得了較好的成效。我們的主要做法是：

一、把促進(jìn)發(fā)展作為發(fā)揮委員主體作用的主要任務(wù)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理，解決前進(jìn)中的一切問題關(guān)鍵靠發(fā)展。從這個(gè)意義上說，致力于促進(jìn)發(fā)展就做到了服務(wù)大局。因此，我們必須把促進(jìn)發(fā)展作為政協(xié)履行職能和委員發(fā)揮主體作用的最主要任務(wù)。實(shí)踐中，我們通過各種活動(dòng)和載體，不斷增強(qiáng)委員履職能力，提高委員服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和群眾的水平。一是發(fā)揮委員在調(diào)研視察中的作用。調(diào)研視察是委員發(fā)揮作用最直接、最有效的途徑。幾年來，我 們組織全體委員緊扣區(qū)委、區(qū)政府中心工作確定調(diào)研課題和視察重點(diǎn)，并堅(jiān)持做到調(diào)研選題要準(zhǔn)，視察要有所側(cè)重，在調(diào)研視察過程中注意解剖問題、分析問題，并提出一些創(chuàng)新性、戰(zhàn)略性、可行性的意見和建議。每次調(diào)查報(bào)告形成后，專門召開委員座談會(huì)和常委會(huì)對調(diào)研涉及的問題進(jìn)行專題協(xié)商，并邀請政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，聽取委員的意見和建議，使調(diào)研成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果。本屆政協(xié)以來，共開展專項(xiàng)調(diào)研視察70余次，向區(qū)委、區(qū)政府提交調(diào)研視察報(bào)告50余件，建議案5件，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供了重要參考。二是發(fā)揮委員在提案工作中的作用。提案是委員直接建言獻(xiàn)計(jì)的載體。我們堅(jiān)持對提案工作常抓不懈。首先，通過加強(qiáng)宣傳、走訪委員、表彰先進(jìn)等形式，激發(fā)委員撰寫提案的熱情和積極性。其次是會(huì)前約稿，會(huì)中篩選。每年全會(huì)召開前我們都根據(jù)區(qū)委的中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，提出提案參考題目，印發(fā)給委員，引導(dǎo)鼓勵(lì)委員多提提案，提好提案，并對提案進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。再是強(qiáng)化催辦督辦工作，與區(qū)政府聯(lián)合召開提案工作情況通報(bào)會(huì)、座談會(huì)，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)督辦重點(diǎn)提案制度，實(shí)現(xiàn)提案辦理情況納入?yún)^(qū)級(jí)機(jī)關(guān)考核體系，推行提案辦理情況全程上網(wǎng)，堅(jiān)持走訪提案承辦大戶制度，加強(qiáng)提案辦理服務(wù)和跟蹤，提高了提案的辦理質(zhì)量和效率，保證了提案的有效落實(shí)。本屆以來，提案立案數(shù)屢創(chuàng)新高，委員 提案總數(shù)達(dá)1927件，委員對提案辦理的滿意、基本滿意率均達(dá)98％以上。三是發(fā)揮委員在關(guān)注民生中的作用。政協(xié)委員植根于人民群眾之中，能夠直接傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，直接面對各種矛盾和問題。我們注重發(fā)揮委員聯(lián)系各界人士比較密切的優(yōu)勢，引導(dǎo)激勵(lì)委員宣傳黨的主張，了解群眾所思、所盼，并積極反映社情民意。截止XX年底，我們共編發(fā)社情民意信息377件，其中43件得到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示；上報(bào)市政協(xié)136件，54件被采用，其中全國政協(xié)采用12件。這些信息所反映的問題都得到了黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的高度重視，并有效得到解決，受到了人民群眾的贊譽(yù)，促進(jìn)了社會(huì)和諧。四是發(fā)揮委員在為民服務(wù)中的作用。為民服務(wù)是委員履職的落腳點(diǎn)和歸宿，我們充分利用政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和組織各界別的委員為基層、為群眾服務(wù)。幾年來，我們積極開展“界別周活動(dòng)”，送服務(wù)下鄉(xiāng)；開展委員與貧困老人“愛心結(jié)對活動(dòng)”和委員送溫暖到貧困戶活動(dòng)等?！?.12”四川汶川地震后積極組織開展抗震救災(zāi)工作；XX年遭遇金融危機(jī)后，走訪重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營者，幫助解困，樹立信心。

二、把搭建平臺(tái)作為發(fā)揮委員主體作用的重要形式

要讓委員在做好本職工作的同時(shí)履行好委員職責(zé)，發(fā)揮好主體作用，就必須搭建好平臺(tái)，積極組織引導(dǎo)，為委員履職創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)。一是搭建好學(xué)習(xí)的平臺(tái)。我們運(yùn)用常 委讀書會(huì)、界別小組活動(dòng)、學(xué)習(xí)交流會(huì)和專業(yè)知識(shí)報(bào)告會(huì)等多種載體，組織委員學(xué)習(xí)政治理論、政策法律和政協(xié)業(yè)務(wù)知識(shí)等，讓學(xué)習(xí)成為委員的一種責(zé)任、一種追求、一種習(xí)慣。二是搭建好知情平臺(tái)。建立和完善情況通報(bào)制度，在全委會(huì)、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議上，邀請區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志通報(bào)相關(guān)工作情況，讓委員吃透“上情”；建立和完善調(diào)研視察制度，積極為委員參與實(shí)踐創(chuàng)造條件，使其體察民情，了解民意，讓委員熟悉“下情”；組織外出學(xué)習(xí)考察，借鑒好其它省(市、區(qū))的先進(jìn)做法和先進(jìn)理念以及新思路、新途徑、新方法，讓委員掌握“外情”。三是搭建好活動(dòng)平臺(tái)。開展以常委會(huì)、主席會(huì)、專委會(huì)、建言會(huì)、界別小組、地區(qū)聯(lián)絡(luò)組等不同形式的調(diào)研、視察、議政活動(dòng)，認(rèn)真組織委員參與黨政部門的調(diào)研、檢查、評(píng)議、督查等工作。堅(jiān)持在開展界別小組活動(dòng)時(shí)，要求至少完成“四個(gè)一”的基本任務(wù)，即：一次調(diào)研視察、一次服務(wù)活動(dòng)、一則民情信息、一篇調(diào)研文章。通過各種活動(dòng)，拓寬了委員履職視野，提高了履職能力。四是搭建好溝通平臺(tái)。通過舉辦政協(xié)委員約談會(huì)、各民主黨派聯(lián)席會(huì)、政協(xié)之友聯(lián)誼會(huì)等不同的形式和方法，加強(qiáng)與委員溝通，得到委員的理解、支持和熱情參與。定期組織委員開展多形式的聯(lián)誼活動(dòng)。通過演講、文藝匯演、征文比賽等形式，增進(jìn)委員之間的了解和友誼，從而增強(qiáng)了政協(xié)組織的凝聚力、向心力。五是搭建好服 務(wù)平臺(tái)。積極為政協(xié)委員做好智力支持和服務(wù)工作。為委員開展調(diào)研活動(dòng)、撰寫提案及社情民意提供幫助，建立了網(wǎng)上委員博客，委員活動(dòng)檔案，通過每年一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員走訪聯(lián)系委員，每月一次學(xué)聯(lián)委短信問候等個(gè)性化服務(wù)形式，致力把政協(xié)機(jī)關(guān)打造成為“委員之家”。

三、把開拓創(chuàng)新作為發(fā)揮委員主體作用的不竭動(dòng)力

不斷創(chuàng)新政協(xié)履行職能的活動(dòng)方式，是發(fā)揮委員主體作用的不竭動(dòng)力和創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，我區(qū)的政協(xié)工作在省、市政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)和區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)支持下，在不少方面進(jìn)行了有益探索和創(chuàng)新。一是積極探索政治協(xié)商新形式。進(jìn)一步豐富常委會(huì)議協(xié)商議題，每次常委會(huì)議都確定1至2個(gè)議題，會(huì)前組織視察調(diào)研，會(huì)上請政府領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)工作并開展協(xié)商，會(huì)后以書面形式提交協(xié)商意見，使常委會(huì)議政更具針對性和實(shí)效性。建立區(qū)人大黨組與區(qū)政協(xié)黨組聯(lián)組學(xué)習(xí)會(huì)議制度、區(qū)政府區(qū)政協(xié)工作聯(lián)席會(huì)議制度、政協(xié)委員參加區(qū)政府?dāng)U大會(huì)議工作機(jī)制、區(qū)政協(xié)和區(qū)總工會(huì)工作聯(lián)系制度、專委會(huì)對口聯(lián)系制度等，相互通報(bào)工作情況，協(xié)商有關(guān)事項(xiàng)，推進(jìn)各自工作。創(chuàng)新民主建言會(huì)形式，拓寬委員知情議政的渠道，加強(qiáng)委員對政府工作的民主監(jiān)督。開展“省級(jí)示范文明城區(qū)”、“促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“健康XX”、“低碳城區(qū)”、“人才興區(qū)”等民主建言會(huì)5次。二是積極探索民主監(jiān)督新形式。XX年會(huì)同區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部開展統(tǒng)一選派民主監(jiān)督員 工作，首批派駐75名政協(xié)委員擔(dān)任25個(gè)政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門民主監(jiān)督員。兩年來，逐步完善了工作總結(jié)交流機(jī)制、先進(jìn)評(píng)比機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)民主監(jiān)督工作日?；⒁?guī)范化。三是積極探索參政議政新形式。從XX年開始，與XX電視臺(tái)合作開辟了委員訪談專題欄目，每年分別以“對話新農(nóng)村”、“品質(zhì)之城進(jìn)行時(shí)”、“展望與思考－政協(xié)委員心中的美麗之洲”為話題，每個(gè)話題錄制10－15期訪談節(jié)目；又與城鄉(xiāng)導(dǎo)報(bào)社合作開辟了每周一期的“議政與建言”專欄，刊登政協(xié)委員針對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題發(fā)表的建言文章。XX年6月，在南苑街道新城社區(qū)、瓶窯鎮(zhèn)里窯社區(qū)設(shè)置了政協(xié)委員社情民意聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。四是積極探索委員履職與管理新形式。XX年，制定出臺(tái)了《委員管理辦法》，XX年試行“常委述職、委員報(bào)告”辦法，加強(qiáng)委員動(dòng)態(tài)管理。研究并建立以專委會(huì)為基礎(chǔ)，以界別組為特色，以聯(lián)絡(luò)組為聯(lián)絡(luò)溝通平臺(tái)的工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮委員主體作用。制定了《進(jìn)一步發(fā)揮界別作用的意見》，劃分界別活動(dòng)組，提供經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)考核，并確定每年11月份的第一個(gè)周為“界別活動(dòng)周”，極大地調(diào)動(dòng)了界別活動(dòng)積極性，各界別組撰寫調(diào)研報(bào)告已達(dá)50余篇。XX年建立特聘委員制度，先后批準(zhǔn)26名優(yōu)秀人士為特聘委員，進(jìn)一步加強(qiáng)了專委會(huì)力量。XX年8月成立了區(qū)政協(xié)企業(yè)家協(xié)會(huì)，為我區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

四、把營造良好環(huán)境作為發(fā)揮委員主體作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

幾年來，我們堅(jiān)持以制度規(guī)范委員行為，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)激勵(lì)委員工作熱情，通過建立有效的工作機(jī)制，為委員發(fā)揮作用、施展才干，創(chuàng)造最良好的工作環(huán)境。一是建立約束機(jī)制。我們依據(jù)政協(xié)章程，從有利于發(fā)揮政協(xié)委員主觀能動(dòng)性出發(fā)，先后制定出臺(tái)了一些關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)委員隊(duì)伍建設(shè)的文件，進(jìn)一步規(guī)范了委員履職行為。建立了委員考勤登記制度。凡是參加政協(xié)組織的會(huì)議和活動(dòng)都有明確要求。建立了委員工作通報(bào)制度。定期把委員參加政協(xié)會(huì)議、活動(dòng)、履職情況向委員所在單位通報(bào)，便于有關(guān)部門掌握委員工作的開展情況。建立了委員約談制度。明確主席、副主席不定期約見委員，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重要事項(xiàng)、人民群眾關(guān)心的問題以及政協(xié)工作，聽取委員意見和建議。二是建立聯(lián)系機(jī)制。建立了區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民主黨派、界別和委員制度，使委員能夠在第一時(shí)間直接把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題反饋給政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，并通過政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)反映群眾的呼聲和意愿。暢通了黨政領(lǐng)導(dǎo)同政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子、常委和委員的聯(lián)系，委員同人民群眾的聯(lián)系，暢通了下情上報(bào)，上情下達(dá)的渠道和速度，使政協(xié)委員不僅能夠及時(shí)了解“下情”，也能及時(shí)掌握“上情”，也使人民群眾的意愿和呼聲能夠及時(shí)得到黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。三是建立激勵(lì)機(jī)制。為調(diào)動(dòng)委員建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)的積極性，每年我們都會(huì)對優(yōu)秀界別組、優(yōu)秀提案、優(yōu)秀信息 員等進(jìn)行表彰，每兩年對“雙好委員”進(jìn)行表彰，并在《XX政協(xié)》刊物上設(shè)立“委員風(fēng)采”欄目，對優(yōu)秀委員的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，不僅激發(fā)了委員的工作熱情，也提升了人民政協(xié)的影響力。我們還開展了機(jī)關(guān)干部走訪委員活動(dòng)，不定期深入委員所在界別和單位了解委員思想、工作生活情況，聽取委員對政協(xié)工作意見，協(xié)調(diào)幫助委員解決一些實(shí)際問題，從而調(diào)動(dòng)了委員履職的積極性和創(chuàng)造性。

在省、市政協(xié)的精心指導(dǎo)下，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府的大力支持下，XX政協(xié)對如何發(fā)揮好委員的主體作用進(jìn)行了有益的探索，取得了一些成效。但我們深知，發(fā)揮好委員作用這項(xiàng)工作是無止境的，還有很多問題值得我們不斷去探究。我們決心以這次讀書會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)好會(huì)議精神，學(xué)習(xí)、借鑒好先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮好委員的主體作用，使我區(qū)政協(xié)工作在發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)大局、助推發(fā)展中有新的作為。

第五篇：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 奮力譜寫市“三農(nóng)”發(fā)展新篇章

踐行新發(fā)展理念 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 奮力譜寫市“三農(nóng)”發(fā)展新篇章

近年來，**市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，始終把“三農(nóng)”工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)位置，堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以藥蛋果產(chǎn)戰(zhàn)略為抓手，以政策扶持為引導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極規(guī)范鄉(xiāng)村基層治理，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)民全面進(jìn)步、農(nóng)村全面發(fā)展。工作中，我們主要突出了以下五個(gè)方面：

一、突出頂層設(shè)計(jì)，做到目標(biāo)任務(wù)明確

我市市委、政府將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為推進(jìn)“三農(nóng)”工作的頭號(hào)任務(wù)加以落實(shí)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，在深入分析我市“三農(nóng)”現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在問題的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)方案（2018-2020）》，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和保障措施，成立了由市委書記、市長任雙組長的**市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組，為我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和制度保障。為強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步明確全市鄉(xiāng)村振興時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，我市通過公開招標(biāo)方式，耗資76萬，聘請山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《**市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃》，對全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出總體設(shè)計(jì)和階段謀劃，細(xì)化實(shí)化了工作重點(diǎn)、政策措施、推進(jìn)機(jī)制，部署安排了重大工程、重大計(jì)劃、重大行動(dòng)，確保我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)、走在前列。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保干事創(chuàng)業(yè)活力

我市突出抓好農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，充分用好鄉(xiāng)村本土人才，加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建設(shè)以職業(yè)農(nóng)民為主體、以科技人才為引領(lǐng)、以專業(yè)人才為保障、以鄉(xiāng)土人才為特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。先后選派20名35周歲以下的年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，提拔3名35周歲以下年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，樹立面向基層培養(yǎng)干部導(dǎo)向，優(yōu)化基層干部年齡結(jié)構(gòu)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新活力。推行“兩委”干部進(jìn)班子，拓寬優(yōu)秀“兩委”干部上升渠道，10 名優(yōu)秀農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子任鄉(xiāng)村振興辦主任，有效提升了鄉(xiāng)村兩級(jí)干部協(xié)同配合水平。鼓勵(lì)在外“能人”回農(nóng)村，吸引企業(yè)家、退休干部、退伍軍人等 150 多名“能人”回村任職，拓展了農(nóng)村“兩委”班子改革創(chuàng)新的思路和服務(wù)群眾的能力。通過開展基層農(nóng)技推廣、“百萬農(nóng)民”冬季培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等，不斷提高農(nóng)民職業(yè)技能。

三、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，建設(shè)一線戰(zhàn)斗堡壘

我市堅(jiān)持把夯實(shí)農(nóng)村組織基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。試點(diǎn)推行“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”制度，把推行“村務(wù)監(jiān)督月例會(huì)”作為貫徹落實(shí)“二十五條”重要抓手和創(chuàng)新舉措，在 32 個(gè)村試點(diǎn)推行。按照“有場所、有經(jīng)費(fèi)、有保障”的原則，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提供辦公場所和設(shè)施，組織紀(jì)委監(jiān)委、民政、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)等職能部門開展對口培訓(xùn)和專業(yè)指導(dǎo)，并分別給予村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和委員每月200元和100元的誤工補(bǔ)貼?！按鍎?wù)監(jiān)督月例會(huì)”每月 5 日至 10 日定期召開，重點(diǎn)圍繞村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、惠民政策落實(shí)、惠民資金的發(fā)放和村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況履行監(jiān)督職責(zé)，形成權(quán)責(zé)明晰、銜接配套、運(yùn)行有效的村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)“干部包村、企業(yè)聯(lián)建”行動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大干部在項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)群眾等一線主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，先后選派470名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)掛職，100戶聯(lián)建企業(yè)投入各類鄉(xiāng)村幫扶資金6500余萬元，227個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到2萬元以上，80%以上的村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。

四、加大政策扶持，提升“三農(nóng)”發(fā)展動(dòng)力

為全力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中資金短缺問題，我市以財(cái)政資金為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本不斷投入。研究出臺(tái)了《**市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的扶持辦法》，連續(xù)三年拿出1000萬元農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，對符合政策要求的農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)等進(jìn)行扶持。2017年共支付特色農(nóng)業(yè)扶持資金達(dá)到469萬元，扶持企業(yè)、合作社32家。2018年全市申報(bào)特色農(nóng)業(yè)扶持資金830萬元，申報(bào)扶持企業(yè)、合作社56家。在改善農(nóng)村人居環(huán)境方面，財(cái)政整合各類資金投入2.7億元，僅“一鄉(xiāng)一實(shí)事”、農(nóng)村“六個(gè)一”工程、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)清潔三項(xiàng)工程投入就達(dá)2.2個(gè)億。用于縣鄉(xiāng)主干道改造工程及通道綠化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村街道硬化及排水、鄉(xiāng)村文物修復(fù)保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四件實(shí)事的資金就達(dá)1.7億元。2019年再拿出 1 億元財(cái)政資金實(shí)施“一鄉(xiāng)一實(shí)事”和 15個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。此外，利用我市工礦企業(yè)眾多、工商資本雄厚的優(yōu)勢，引導(dǎo)50家規(guī)模以上工礦企業(yè)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。目前50家企業(yè)已經(jīng)基本確定了發(fā)展項(xiàng)目，其中8個(gè)煤礦實(shí)施荒山綠化3000畝，溝南煤礦在綿山鎮(zhèn)發(fā)展1萬平方米雙孢菇項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)行。

五、緊密結(jié)合實(shí)際，尊重農(nóng)民發(fā)展愿景

在結(jié)合農(nóng)民發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，我市因村施策、因地宜制，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，大力教化民風(fēng)社風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興”。實(shí)施一村一策，邀請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院等設(shè)計(jì)單位，對全市鄉(xiāng)村振興工作一村一策，精準(zhǔn)發(fā)力，形成了張壁鄉(xiāng)村振興示范村、西堡幸福宜居小康村、三道河村城鄉(xiāng)一體化樣板村、東段屯美麗田園生態(tài)村、南莊鄉(xiāng)村旅游示范村等一批特色村。打造一村一品，實(shí)施“藥蛋果產(chǎn)”戰(zhàn)略，中藥材種植面積達(dá)到6700畝，高產(chǎn)蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到235萬只以上，全市核桃面積達(dá)到9萬畝，培育形成省、市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)33戶。大力挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，張壁、南莊、紫丁香等村莊和園區(qū)的古村游、休閑游初具規(guī)模。2019年上半年，全市休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游業(yè)營業(yè)收入1.19億元，接待游客達(dá)65.31萬人次。建設(shè)一村一景，突出農(nóng)村鄉(xiāng)土文化和自然風(fēng)貌，努力形成“一處鄉(xiāng)村一處景”。全力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，清理農(nóng)村積存垃圾70萬方，完成了1.2萬農(nóng)戶旱廁改造和3萬農(nóng)戶“以氣代煤”，污水集中處理將覆蓋41個(gè)村，垃圾集中治理覆蓋90%以上農(nóng)戶，10個(gè)村莊實(shí)現(xiàn)集中供熱。農(nóng)村環(huán)境整治工作榮獲全省唯一的國家級(jí)“農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣”稱號(hào)，受到中央財(cái)政 2000 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。先后噴涂農(nóng)村文化墻70余萬平米，栽植各類樹木260萬余株，安裝雕塑小品200余個(gè)，裝點(diǎn)了村容村貌，豐富了精神生活，潛移默化中教化了民風(fēng)。

雖然我們在鄉(xiāng)村振興方面做了大量的工作，但與上級(jí)要求比，與群眾期望相比，還有一定差距。下一步，我市將深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)省、晉中市決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷提升農(nóng)民獲得感和幸福感，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗新山西交出滿意的**答卷。