第一篇：新時(shí)期下縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如何開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作

新時(shí)期下縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)如何開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作

【摘要】 縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)，有利于保障黨和政府經(jīng)濟(jì)政策的正確貫徹執(zhí)行，監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)使用，保障利益相關(guān)者的權(quán)益。本文將對(duì)此進(jìn)行探討分析，并提出對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵詞】 基層審計(jì)機(jī)關(guān) 固定資產(chǎn)投資審計(jì) 工程簽證

一、開展固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的必要性

投資是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車之一，固定資產(chǎn)投資是社會(huì)再投資中的重要組成部分，也是反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)的重要指標(biāo)。2014年全國(guó)固定資產(chǎn)總投資（不含農(nóng)戶）達(dá)到50.2萬億，同比增長(zhǎng)15.7%，增幅較去年有所回落，反映出當(dāng)前依然復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)、穩(wěn)增長(zhǎng)仍然是未來政府著力的重點(diǎn)。而做好固定資產(chǎn)投資審計(jì)，有利于正確貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家制定的各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)；有利于監(jiān)督和保障國(guó)有資產(chǎn)的管理使用，節(jié)約財(cái)政資金，優(yōu)化資金使用效率；有利于凈化規(guī)范建筑投資市場(chǎng)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)利益相關(guān)者的合法權(quán)益；有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索，查處查辦違規(guī)違紀(jì)問題?？たh治，天下安，縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家審計(jì)體系的神經(jīng)末梢，是審計(jì)監(jiān)督的前沿陣地，肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任。強(qiáng)基固本，做好基層固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作，推動(dòng)地方投資建設(shè)良性發(fā)展，防范和化解地方投資風(fēng)險(xiǎn)，顯得尤為必要和迫切。

二、當(dāng)前基層審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)面臨的問題和挑戰(zhàn)

1、權(quán)責(zé)關(guān)系未理順，審計(jì)監(jiān)督?jīng)]有擺到重要位置

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，復(fù)蘇增長(zhǎng)乏力，下行壓力加大。對(duì)于地方政府而言，“穩(wěn)增長(zhǎng)”仍然是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，也是核心任務(wù)。尤其對(duì)于一些外資引進(jìn)較為困難的地方，固定資產(chǎn)投資建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)立竿見影的調(diào)控手段，一切為了發(fā)展讓路，“重發(fā)展，輕監(jiān)督；重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量”。在這種觀念驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)監(jiān)督讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并被邊緣化。同時(shí)，作為一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)引入和上馬的“政績(jī)工程”、“明星工程”，備受地方政府的保護(hù)，而現(xiàn)行體制下審計(jì)機(jī)關(guān)難以挑戰(zhàn)地方政府權(quán)威，審計(jì)疲軟。再者，審計(jì)機(jī)關(guān)只能對(duì)同級(jí)部門的投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，大型、重點(diǎn)項(xiàng)目投資審計(jì)需獲得上級(jí)業(yè)務(wù)部門的審計(jì)授權(quán)，授權(quán)的不充分容易引發(fā)監(jiān)管真空，審計(jì)覆蓋范圍有限。此外，固定資產(chǎn)投資涉及立項(xiàng)審批、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)，在行政管理上牽涉發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、交通、城管、審計(jì)及其他行業(yè)主管部門，各部門之間存在職能交叉的地方，容易發(fā)生推諉扯皮、監(jiān)管缺位、溝通協(xié)調(diào)不暢等問題。

2、審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)跟不上審計(jì)工作需求的發(fā)展變化

當(dāng)前制約基層審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題就是審計(jì)力量過于薄弱。不少基層審計(jì)機(jī)關(guān)在編人員過少，而且在刨除行政工作人員之后，實(shí)際從事審計(jì)工作的審計(jì)人員更少。面對(duì)縣級(jí)機(jī)關(guān)每年可能多達(dá)上百起的固定資產(chǎn)投資審計(jì)，上級(jí)審計(jì)部門下達(dá)的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，跟蹤審計(jì)以及其他更多繁重的審計(jì)任務(wù)，容易引發(fā)基層審計(jì)疲勞，不利于基層審計(jì)工作的良性健康發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)有的審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)務(wù)審計(jì)人員多，而具備工程審計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)知識(shí)的審計(jì)人員少。薄弱的審計(jì)力量使得不少縣級(jí)機(jī)身機(jī)關(guān)將許多固定資產(chǎn)投資審計(jì)業(yè)務(wù)外聘給第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，但由此又引發(fā)出經(jīng)費(fèi)不足的問題，增加了財(cái)政資金的開支。由于外聘審計(jì)經(jīng)費(fèi)并沒有納入財(cái)政預(yù)算，使得在后期的經(jīng)費(fèi)撥付上存在障礙和困難，影響了固定資產(chǎn)審計(jì)工作的順利進(jìn)行。再者，一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部建設(shè)也不規(guī)范，相關(guān)制度和規(guī)章建設(shè)不健全，人員和權(quán)責(zé)管理不到位，在組織機(jī)構(gòu)上也沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)投資審計(jì)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)管理協(xié)調(diào)困難。此外，審計(jì)理念的滯后，重事后審計(jì)、輕事前事中審計(jì)，重合規(guī)性審計(jì)、輕效益性審計(jì)等，也使得基層審計(jì)仍停留在淺層次的合規(guī)性監(jiān)督上，不能滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展的變化需求。

3、工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)形式愈加隱蔽，方法愈加狡猾

當(dāng)期隨著國(guó)家對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理整頓工作力度的加大，工程建設(shè)領(lǐng)域存在的一些突出問題，如截留挪用、高估冒算、少批多建、多投少建、虛假招投標(biāo)、項(xiàng)目貪腐等得到不同程度的緩解，極大地扭轉(zhuǎn)了工程建設(shè)領(lǐng)域的不良風(fēng)氣，凈化了投資建設(shè)市場(chǎng)。但也要清醒地看到，工程建設(shè)領(lǐng)域問題依然嚴(yán)峻，違規(guī)違紀(jì)形式愈加隱蔽，作案方法愈加高明，呈現(xiàn)出“成片化、多樣化、巨額化”的新發(fā)展態(tài)勢(shì)。固定資產(chǎn)投資中間環(huán)節(jié)多，監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容隨著項(xiàng)目的推進(jìn)不斷變化，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都有可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。而當(dāng)前固定資產(chǎn)投資涉及的利益群體關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，許多利益群體抱團(tuán)貪腐，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位甚至部分監(jiān)管單位都參與到不當(dāng)利益的獲取與分配中，搞權(quán)錢交易、利益輸送，增加了審計(jì)監(jiān)督和查處的難度。另外，對(duì)于某些違規(guī)違紀(jì)問題，現(xiàn)有的審計(jì)手段和技術(shù)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰。

4、審計(jì)成果運(yùn)用不足，陷入屢審屢犯的尷尬境地

基層審計(jì)機(jī)關(guān)正處于一個(gè)比較尷尬的境地，依據(jù)《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)為審計(jì)執(zhí)法主體，但又僅賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檢查監(jiān)督的權(quán)利，并沒有賦予其相應(yīng)的行政處罰權(quán)利。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)所出具的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定和提出的監(jiān)督建議，對(duì)被審計(jì)單位并沒有實(shí)質(zhì)性的約束力，不少被審計(jì)單位屢審屢犯，依然我行我素。這極大地?fù)p害了審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性，也挫傷了審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法積極性。與此同時(shí)，審計(jì)成果在領(lǐng)導(dǎo)干部的任用管理上也沒有得到充分使用和展開，一些審計(jì)出問題的被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)依然我行我素，不加收斂。由于同紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政等部門缺乏建立信息資源共享機(jī)制，審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題和線索也難以及時(shí)移送，浪費(fèi)人力物力。此外還存在的一個(gè)問題就審計(jì)報(bào)告的法律效力問題。在司法實(shí)踐過程中，當(dāng)審計(jì)報(bào)告認(rèn)定工程價(jià)款應(yīng)當(dāng)核減由此引發(fā)糾紛沖突時(shí)，施工單位不服從審計(jì)決定，并以建設(shè)單位未按合同約定履行為由提起民事訴訟，而法院通常依照《民法》、《合同法》的規(guī)定，而不顧審計(jì)報(bào)告認(rèn)定，判定施工單位勝訴，使得審計(jì)報(bào)告有名無實(shí)，成為一紙空文。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作的措施和建議

1、轉(zhuǎn)變理念，綜合構(gòu)建大審計(jì)體系

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步向調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革轉(zhuǎn)變，地方政府也應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，從“要數(shù)量”向“要質(zhì)量”轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的質(zhì)量把控和過程監(jiān)督，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督意識(shí)，不斷鞏固和發(fā)展審計(jì)監(jiān)督等多種監(jiān)督手段，形成改革合力。審計(jì)監(jiān)督應(yīng)提上政府議事日程，加強(qiáng)年初審計(jì)計(jì)劃科學(xué)管理，統(tǒng)籌納入地方政府經(jīng)濟(jì)工作大局。領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)樹立正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，以“三個(gè)有利于”而不是GDP指標(biāo)作為政策決策的評(píng)判指標(biāo)，不搞“新官上任三把火”，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、環(huán)保審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等，形成對(duì)地方的大審計(jì)體系。理順固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域各職能部門的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確各自職能，并建立議事協(xié)調(diào)小組，定期進(jìn)行工程研究和跟蹤分析，密切溝通聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。此外，合理規(guī)范審計(jì)授權(quán)制度，加大對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的地方授權(quán)，擴(kuò)大基層審計(jì)范圍，減少審計(jì)盲區(qū)，充分利用地方審計(jì)資源。

2、加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)管理基礎(chǔ)

基層審計(jì)機(jī)關(guān)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，積極由過去的合規(guī)性審計(jì)向效益性審計(jì)轉(zhuǎn)變，注重事前、事中審計(jì)，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)執(zhí)行。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)保障，依照年度固定資產(chǎn)投資審計(jì)計(jì)劃編制預(yù)算要求，將合理的編外外聘經(jīng)費(fèi)需求納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，保障審計(jì)機(jī)關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，提高審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。充實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)力量，制定多元化的人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，豐富審計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工程審計(jì)人員比例。重視對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的繼續(xù)教育，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和知識(shí)水平。健全審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)，完善規(guī)章制度，規(guī)范審計(jì)程序和三級(jí)審批機(jī)制，嚴(yán)格審計(jì)底稿編制和復(fù)核，實(shí)施主審負(fù)責(zé)制。完善總審計(jì)師制度，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)和管理。設(shè)立固定資產(chǎn)投資審計(jì)股（室），統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)固定資產(chǎn)投資審計(jì)工作。

3、創(chuàng)新管理手段，完善固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域?qū)徲?jì)監(jiān)督

對(duì)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督最終還應(yīng)著落在審計(jì)檢查上，基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)新思想，群策群力，嚴(yán)格履行對(duì)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督職能。應(yīng)建立事前控制機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移，仔細(xì)梳理和確定固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。注重結(jié)合實(shí)地調(diào)查，及時(shí)采集第一手調(diào)研資料，做好影像調(diào)查和資料留底。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)，制定專人，密切關(guān)注項(xiàng)目施工進(jìn)展，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢查。注重對(duì)其他資料的搜集整理，借助監(jiān)理日志、施工日記、施工組織設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告等，對(duì)比分析簽證的真實(shí)性和合規(guī)性。引入和配備先進(jìn)的工程探測(cè)設(shè)備，通過工程抽樣檢測(cè)摸排問題。督促建設(shè)單位、施工單位等責(zé)任單位健全內(nèi)控制度，嚴(yán)格資料保管。嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和施工圖核定工程量，密切關(guān)注材料市場(chǎng)行情，做到心中有數(shù)。

4、建立資源共享機(jī)制，提高審計(jì)成果運(yùn)用

進(jìn)一步完善審計(jì)法律法規(guī)體系建設(shè)，明確審計(jì)報(bào)告的法律效力，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)執(zhí)法主體地位，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。合理解決當(dāng)前審計(jì)報(bào)告適用的法律沖突問題，明確審計(jì)報(bào)告的行政約束力，并予以相應(yīng)的司法實(shí)踐支持。加快推進(jìn)地方政務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建資源共享平臺(tái)，推動(dòng)審計(jì)信息在人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、財(cái)政、建設(shè)等部門之間的管理和使用，增強(qiáng)審計(jì)信息的使用價(jià)值。嚴(yán)格責(zé)任追究，在干部任用管理上充分考慮審計(jì)意見，將固定資產(chǎn)投資審計(jì)結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)之中，提高審計(jì)成果運(yùn)用。

四、結(jié)語

綜上所述，只有轉(zhuǎn)變思想觀念，完善審計(jì)環(huán)境建設(shè)，壯大審計(jì)力量，有重點(diǎn)、有針對(duì)地開展審計(jì)工作，才能切實(shí)把好經(jīng)濟(jì)監(jiān)督關(guān)，提高政府資金使用效益，發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”作用。

【參考文獻(xiàn)】

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第二篇：固定資產(chǎn)投資及采購(gòu)審計(jì)工作交流經(jīng)驗(yàn)

積極創(chuàng)新固定資產(chǎn)投資內(nèi)審機(jī)制，確保資金發(fā)揮出最大效益

韻升控股集團(tuán)有限公司

審計(jì)部

韻升控股集團(tuán)審計(jì)部在集團(tuán)快速發(fā)展的歷程中，在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)的大力指導(dǎo)幫助下，在集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域都充分發(fā)揮了的建設(shè)性作用。下面僅就集團(tuán)審計(jì)部在基建工程和采購(gòu)管理方面進(jìn)行審計(jì)的一些心得體會(huì)匯報(bào)給各位領(lǐng)導(dǎo)及兄弟單位同仁共享。

隨著韻升集團(tuán)公司不斷發(fā)展壯大，管理層次和經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的多元化、復(fù)雜化對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作提出了更高的要求，集團(tuán)審計(jì)部的審計(jì)范疇輻射整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)效益評(píng)價(jià)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投資管理審計(jì)等各個(gè)領(lǐng)域，集團(tuán)審計(jì)部經(jīng)過了15年的發(fā)展壯大，期間也更換了一批有一批的審計(jì)人員，在每一次新老更替的時(shí)候，內(nèi)部審計(jì)工作除了得到集團(tuán)的大力支持外更是得到了市內(nèi)審協(xié)會(huì)和江東區(qū)內(nèi)審協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的熱心指導(dǎo)和業(yè)務(wù)援助，在此我代表韻升審計(jì)部再一次表示感謝。

一、強(qiáng)化基建工程項(xiàng)目監(jiān)控，提升管理水平。審計(jì)部對(duì)基建工程的監(jiān)控，采取事前、事中和事后全方位監(jiān)控，內(nèi)部審計(jì)、外部中介相結(jié)合的方式進(jìn)行。事前，事中內(nèi)審參與工程項(xiàng)目招投標(biāo)、合同簽訂、工程期間簽證單審核、甲定材料招標(biāo)及單價(jià)審核等環(huán)節(jié)，預(yù)決算審計(jì)主要借助中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計(jì)。

審計(jì)部在制訂審計(jì)計(jì)劃時(shí)，重點(diǎn)對(duì)新上項(xiàng)目和重要項(xiàng)目，優(yōu)先安排內(nèi)控制度審計(jì)。使工程項(xiàng)目剛開工時(shí)，就建章立制，規(guī)范各項(xiàng)管理行為，滿足經(jīng) 營(yíng)管理需要。目前我們已經(jīng)逐步探索出從工程的招投標(biāo)評(píng)審、實(shí)地考察廠家、工程項(xiàng)目審核計(jì)劃、工程資金使用、工程合同簽訂、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)結(jié)算等方面開展全過程審計(jì)監(jiān)控，力求對(duì)項(xiàng)目的效益和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面控制，揭示工程項(xiàng)目管理控制中的薄弱環(huán)節(jié)，提高工程管理水平。

韻升集團(tuán)北侖工業(yè)第三工業(yè)園區(qū)自2009年末開工建設(shè)以來，審計(jì)部在對(duì)北侖三園跟蹤審計(jì)過程中，審計(jì)工作貫穿整個(gè)建設(shè)期。在三園開建初期，廠房的鋼結(jié)構(gòu)部分是造價(jià)比較大的單元，對(duì)于廠房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)集團(tuán)是本著質(zhì)量為先，審計(jì)部從鋼結(jié)構(gòu)招標(biāo)前期就參與審計(jì)，經(jīng)過多輪次的報(bào)價(jià)和評(píng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)價(jià)格分為外資一個(gè)層次，內(nèi)資一個(gè)層次，價(jià)格差距在200-300萬之間，集團(tuán)招標(biāo)小組的成員一致認(rèn)為原來做過我司工業(yè)鋼結(jié)構(gòu)的單位和價(jià)格具備優(yōu)勢(shì)的應(yīng)該優(yōu)先成為我們的供應(yīng)商，審計(jì)部認(rèn)為雖然審計(jì)部需要對(duì)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)控，但工業(yè)園建設(shè)是百年大計(jì)，性價(jià)比好，質(zhì)量?jī)?yōu)先是根本。對(duì)此集團(tuán)招投標(biāo)小組經(jīng)過對(duì)三家的報(bào)價(jià)、技術(shù)資料對(duì)比和走訪寧波地區(qū)的案例最終選定了一家外資單位兩家內(nèi)資競(jìng)標(biāo)單位進(jìn)入廠家考察流程，經(jīng)過周末兩天對(duì)三家單位的緊張考察，招標(biāo)小組人員參觀了各家企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、原材料倉(cāng)庫(kù)和售后服務(wù)。經(jīng)過廠家考察充分發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如原本中標(biāo)可能性比較大的中冶十三冶，原本以價(jià)格優(yōu)惠、曾經(jīng)做過我司的杭州研究院項(xiàng)目取得了招標(biāo)組的認(rèn)可，但通過考察發(fā)現(xiàn)此家報(bào)價(jià)的單位是掛靠在十三冶，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理凌亂，材料倉(cāng)庫(kù)中存放的鐵板、角鋼并無我司要求的必須選用寶鋼的原材料，這家單位也一再解釋目前還沒有中標(biāo)，原材料采購(gòu)正在進(jìn)行中，招標(biāo)小組緊急在考察路上進(jìn)行了評(píng)議，一致同意放棄十三冶。在對(duì)剩下的上海美資企業(yè)美建和杭州蕭山的恒達(dá)鋼構(gòu)的考察中，兩家的報(bào)價(jià)價(jià)格差距230萬，生產(chǎn)工藝流程也基本差不多，但是對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)屋頂橫梁的焊接技術(shù)美建是采用自動(dòng)焊接，焊接的接口平滑；恒達(dá)鋼構(gòu) 采用人工焊接，焊接接口比較粗糙，兩家單位對(duì)防火涂層和膠水的選用也不同，經(jīng)過招標(biāo)小組的充分評(píng)審，并報(bào)集團(tuán)審批后，我司工業(yè)三園的廠房鋼結(jié)構(gòu)供應(yīng)商選取了上海美建。審計(jì)部在基建工程的審計(jì)中做到關(guān)口前移，預(yù)防為主，充分發(fā)揮“事前審計(jì)”的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早完善的功能。

韻升集團(tuán)總部和韻升股份公司本部在韻升工業(yè)二園辦公，隨集團(tuán)不得不斷擴(kuò)大，職能管理部門和人員也在不斷增加，原來的辦公大樓顯得比較擁擠，經(jīng)過審批，我司決定在原辦公大樓的基礎(chǔ)上翻建新的辦公大樓，此項(xiàng)工程與新建還是有很大的區(qū)別，翻建的過程中需要拆除舊的辦公樓，預(yù)先設(shè)計(jì)的圖紙和預(yù)算很難把所有的工程情況涵蓋進(jìn)來，而且很多事項(xiàng)無法按照基建定額套算，因此此項(xiàng)工程的工程簽證單、甲定乙供材料特別多，審計(jì)部認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)大額的應(yīng)由審計(jì)部監(jiān)督的甲定材料跑遍了寧波的大大小小市場(chǎng)進(jìn)行詢價(jià)，僅辦公樓外部墻面使用的紫檀紅大理石板和內(nèi)部墻面使用的帝王金大理石板，審計(jì)部根據(jù)在孔浦和仇畢市場(chǎng)的詢價(jià)就審出紫檀紅多報(bào)價(jià)186元/塊，帝王金多報(bào)價(jià)210元/元，辦公樓翻建共計(jì)使用紫檀紅大理石板2860塊，帝王金大理石板3407塊，為公司省下資金,125萬。

二、積極探索采購(gòu)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制審計(jì)，防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)每年的公司財(cái)產(chǎn)大清查工作，對(duì)每家子公司的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)根據(jù)子公司上報(bào)的清查結(jié)果及時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)公司在不斷的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整過程中，儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置、無人開發(fā)利用或利用率極低等閑置現(xiàn)象。因此對(duì)集團(tuán)公司設(shè)立的采購(gòu)稽核專員工作提出了建議，建議稽核專員的稽核工作成果直接對(duì)董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而業(yè)務(wù)流程受審計(jì)部的指導(dǎo)，通過健全和完善設(shè)備管理制度等措施堵塞漏洞，對(duì)集團(tuán)公司和下屬子公司大型設(shè)備采購(gòu)需經(jīng)過集團(tuán)審計(jì)部、采購(gòu)專員、動(dòng)設(shè)部的 聯(lián)合評(píng)審流程，這樣將設(shè)備閑置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防提前到采購(gòu)環(huán)節(jié)，將設(shè)備使用安全一部分前移到采購(gòu)關(guān)口預(yù)防。

集團(tuán)采購(gòu)專員的工作是受集團(tuán)董事會(huì)委托進(jìn)行，但在審計(jì)部進(jìn)行審計(jì)的過程中發(fā)現(xiàn)稽核專員的工作在實(shí)施過程中有偏離獨(dú)立客觀的現(xiàn)象，主要是稽核專員由于是受董事會(huì)委托，下屬公司對(duì)采購(gòu)的管理完全是形式化，采購(gòu)的價(jià)格商務(wù)談判，廠家選擇完全由稽核專員拍板決定，這樣違背了稽核的實(shí)質(zhì)，因此審計(jì)部對(duì)采購(gòu)稽核流程提出了新的建議，建議稽核專員的工作從新定位，與集團(tuán)審計(jì)部的采購(gòu)審計(jì)工作互補(bǔ)缺位，相得益彰，即可解決集團(tuán)審計(jì)部人員短缺的困難，也可使集團(tuán)的采購(gòu)工作形成體系?；藢T可以監(jiān)督的身份參與下屬單位采購(gòu)整體的招投標(biāo)、技術(shù)評(píng)審、商務(wù)談判，合同簽訂、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的實(shí)體工作；審計(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位采購(gòu)管理工作的程序性、合規(guī)性進(jìn)行檢查，屬于流程制度建設(shè)方面的內(nèi)控監(jiān)督，主要對(duì)備采購(gòu)計(jì)劃的申請(qǐng)、審批、采購(gòu)各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)控制的健全性、合理性及有效性進(jìn)行審核評(píng)價(jià)。

經(jīng)過近一年的運(yùn)行，審計(jì)部與集團(tuán)采購(gòu)稽核專員的工作形成了一個(gè)良性循環(huán)機(jī)制。

回首過去，韻升集團(tuán)審計(jì)部如果說取得了一些成績(jī)，是屬于我們整個(gè)集團(tuán)和市、區(qū)內(nèi)審團(tuán)隊(duì)的成績(jī)；展望未來，韻升審計(jì)部有了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，尤其是在內(nèi)審協(xié)會(huì)這個(gè)大家庭里，我們滿懷信心，揚(yáng)起風(fēng)帆，希望能夠取得更好的成果奉獻(xiàn)給大家。

第三篇：重點(diǎn)歸納——固定資產(chǎn)投資審計(jì)

審計(jì)準(zhǔn)備階段工作： 1． 確定審計(jì)項(xiàng)目 2． 成立審計(jì)小組 3． 編制審計(jì)方案

4． 初步手機(jī)審計(jì)資料

5． 下達(dá)審計(jì)通知書（或簽訂審計(jì)委托書）

※ 建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)容：

1． 審計(jì)前期決策程序的合規(guī)性（完整，前后呼應(yīng)，符合建設(shè)要求，與建設(shè)程序一致）2． 審計(jì)可行性研究報(bào)告的編制與審批單位的資質(zhì)和級(jí)別的合規(guī)性（審批合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格證書，甲級(jí)：全國(guó)范圍內(nèi)大中型，乙級(jí)：地方或行業(yè)范圍內(nèi)中小型）

3． 審計(jì)可行性研究報(bào)告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度（技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)布局可行）4． 審計(jì)投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是否可行（財(cái)務(wù)贏利能力，清償能力，財(cái)務(wù)外匯平衡能力）

設(shè)計(jì)工作審計(jì)的內(nèi)容：

1． 審計(jì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)和級(jí)別（甲：全國(guó)，大中??；乙：中??；丙：?。?． 審計(jì)設(shè)計(jì)依據(jù) 3． 審計(jì)設(shè)計(jì)方案 4． 審計(jì)審計(jì)圖紙 5． 審計(jì)設(shè)計(jì)收費(fèi)

6． 審計(jì)設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系

建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序： 1． 建設(shè)單位項(xiàng)目報(bào)建 2． 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查 3． 招標(biāo)申請(qǐng)

4． 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審 5． 編制標(biāo)底

6． 發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函 7． 資格審查

8． 發(fā)出或發(fā)售招標(biāo)文件 9． 勘察現(xiàn)場(chǎng)

招投標(biāo)審計(jì)的要點(diǎn)：

1． 審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)條件是否具備

2． 審計(jì)招標(biāo)文件內(nèi)容是否完整，有關(guān)要求是否合理 3． 審計(jì)標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)是否真是、準(zhǔn)確 4． 審計(jì)招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)

5． 審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的管理工作是否規(guī)范

※ 案例：平臺(tái)國(guó)債項(xiàng)目審計(jì)（招投標(biāo)），合同審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目（財(cái)務(wù)審計(jì)）合同 ※《招投標(biāo)法》P359

10．投標(biāo)預(yù)備會(huì)議

11．投標(biāo)文件的編制與遞交 12．工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審 13．開標(biāo) 14．評(píng)標(biāo) 15．中標(biāo)

16．簽訂合同

基本程序

招標(biāo)－投標(biāo)－開標(biāo)－評(píng)標(biāo)－中標(biāo)－合同 合同審計(jì)的內(nèi)容：

1．審計(jì)合同是否合法有效 2．審計(jì)合同內(nèi)容是否完整 3．審計(jì)合同條款是否矛盾

4．審計(jì)合同條款表達(dá)是否清楚 5．審計(jì)合同簽定條件是否具備

※ 判斷：獨(dú)立法人單位的合同不需要審批

簽訂合同本身內(nèi)容外，價(jià)格也要補(bǔ)充

語句禁止含糊不清（如：基本竣工，設(shè)計(jì)圖紙之外的設(shè)計(jì)變更）

設(shè)計(jì)概算的費(fèi)用構(gòu)成： 1． 建筑工程費(fèi)用

2． 設(shè)備安裝工程費(fèi)用

3． 設(shè)備購(gòu)置費(fèi)

4． 工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)用 5． 其他工程費(fèi)用 6． 預(yù)備費(fèi)

7． 建設(shè)期貸款利息

※ 計(jì)算：進(jìn)口設(shè)備——貨價(jià)，國(guó)際運(yùn)費(fèi)，國(guó)際運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)＝（貨價(jià)＋國(guó)際運(yùn)費(fèi)）/（1－保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率）×保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，銀行財(cái)務(wù)費(fèi)用=貨價(jià)×銀行財(cái)務(wù)費(fèi)率(0.4％-0.5%)，外貿(mào)手續(xù)費(fèi)＝（貨價(jià)＋國(guó)際運(yùn)費(fèi)＋運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)）×外貿(mào)手續(xù)費(fèi)率（1.5%），關(guān)稅＝（貨價(jià)＋國(guó)際運(yùn)費(fèi)＋運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)）×關(guān)稅稅率，增值稅＝（貨價(jià)＋國(guó)際運(yùn)費(fèi)＋運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)＋關(guān)稅）×增值稅稅率，國(guó)內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)

※ 計(jì)算：預(yù)備費(fèi)

基本預(yù)備費(fèi)=（建筑工程費(fèi)＋設(shè)備安裝工程費(fèi)＋設(shè)備購(gòu)置費(fèi)＋工器具購(gòu)置費(fèi)＋其他工程費(fèi)）×固定費(fèi)率

價(jià)差預(yù)備費(fèi)＝PF=∑It【（1＋f）t－1】(t=0-n)

※ 計(jì)算：建設(shè)期貸款利息 Qt=(Pt-1+1/2At)i Q=∑(Pt-1+1/2At)i

竣工決算審計(jì)的程序與內(nèi)容： 1． 審計(jì)施工合同 2． 審計(jì)單位造價(jià)

3． 審計(jì)工程量及各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算

4． 審計(jì)設(shè)計(jì)變更

5． 審計(jì)材料價(jià)差＝材料預(yù)算用量×（材料的實(shí)際價(jià)－材料的預(yù)算價(jià)）6． 審計(jì)獨(dú)立費(fèi)用

審計(jì)主要審計(jì)哪些資料：

施工合同，圖紙，財(cái)務(wù)資料（計(jì)算憑證），簽證有關(guān)資料，實(shí)體變更通知單等 資金運(yùn)動(dòng)流程：

貨幣資金－儲(chǔ)備資金－結(jié)算資金－在建資金－建成資金－交付使用資產(chǎn)

財(cái)務(wù)核算規(guī)定

績(jī)效審計(jì)重點(diǎn)、難點(diǎn)、發(fā)展：

1．績(jī)效審計(jì)內(nèi)容體系：財(cái)務(wù)效益，國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益和社會(huì)效益評(píng)審體系 2．圍繞三要素：經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性（環(huán)境性、公平性）

經(jīng)濟(jì)性—適當(dāng)考慮質(zhì)量的前提下盡量減少獲得或使用資源的成本（少支出）

效率性－一定的投人所能得到的最大產(chǎn)出或一定的產(chǎn)出所需的最少投入（支出合理）效益性－商品、服務(wù)或其結(jié)果在多大程度上達(dá)到政策目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及其他預(yù)期效果（支出得當(dāng)、支出有價(jià)值，而且是高價(jià)值）

三者并沒有明確的界限區(qū)分。因此，績(jī)效審計(jì)的績(jī)效檢查，必須綜合一起進(jìn)行查察、考慮。3． 績(jī)效審計(jì)理論依據(jù)：財(cái)務(wù)效果理論、外部效果理論、新公共管理理論、可持續(xù)發(fā)展理論、循環(huán)經(jīng)濟(jì)

4．美國(guó)“績(jī)效審計(jì)”，加拿大“綜合審計(jì)”，英國(guó)“物有所值審計(jì)”

5．我國(guó)發(fā)展晚，面臨問題（審計(jì)觀念比較落后，政府體制不夠順，公共財(cái)政不健全，審計(jì)范圍較窄，審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)缺乏，審計(jì)人員素質(zhì)偏低），加強(qiáng)解決（加強(qiáng)審計(jì)宣傳，樹立績(jī)效審計(jì)觀念，深化我國(guó)政府體制改革，完善績(jī)效審計(jì)的法律法規(guī)，處理好績(jī)效審計(jì)與傳統(tǒng)審計(jì)的關(guān)系，做好政府績(jī)效審計(jì)的試點(diǎn)工作，優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)，提高審計(jì)人員素質(zhì)）

建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理審計(jì)要點(diǎn)：

1． 審查施工單位工程活動(dòng)是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，應(yīng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則

2． 審查施工單位是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，是否將建設(shè)工程肢解發(fā)包 3． 審查施工單位是否依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo) 4． 審查施工單位工程項(xiàng)目是否是按規(guī)定實(shí)行建立的建設(shè)工程，建設(shè)單位是否委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理

5． 審查施工單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告前，是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)

6． 審查施工單位采購(gòu)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，是否符合合同約定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求

7． 審查施工單位在涉及建筑主主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程施工前，是否委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工

8． 審查施工單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，是否組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收

9． 審查施工單位是否依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并在其資格等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程 10．審查施工單位是否嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，有無擅自修改工程設(shè)計(jì)，有無偷工減料 11．審查施工單位有無建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理

12．審查國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作總有無玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給與行政處罰

第四篇：淺談固定資產(chǎn)投資效益審計(jì)

投資效益審計(jì)是對(duì)政府投資項(xiàng)目以其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等效益的程度和途徑為內(nèi)容，以促進(jìn)投資效益的提高為目的所進(jìn)行的審計(jì)。通過建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)，可以揭示在投資領(lǐng)域存在的帶有傾向性和普遍性的問題，深入分析問題存在的原因，提出針對(duì)性的意見和建議，幫助改善工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，降低工程成本，提高建設(shè)項(xiàng)目的投資效益。

目前，在實(shí)際審計(jì)中，往往把造價(jià)審核作為投資審計(jì)的重點(diǎn)，認(rèn)為工程造價(jià)核減了多少萬元，為財(cái)政節(jié)約了多少資金，就認(rèn)為達(dá)到了投資效益審計(jì)的要求。其實(shí)，真正意義上的投資效益審計(jì)，應(yīng)該是一個(gè)系統(tǒng)的工程審計(jì)監(jiān)督過程，應(yīng)該從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等到工程決算，再到工程完工項(xiàng)目效益調(diào)查全過程監(jiān)督。因此，我們?cè)谶M(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí)，還應(yīng)把審計(jì)的關(guān)口前移，加大對(duì)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，將審計(jì)參與到整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，我們認(rèn)為，在工程造價(jià)審計(jì)的同時(shí)還應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行跟蹤審計(jì)：

一、決策階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策科學(xué)、正確性的審計(jì)

項(xiàng)目決策正確與否，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。可行性研究作為一種投資決策方法，從市場(chǎng)、技術(shù)、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等多方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面綜合的分析和論證，依其結(jié)論進(jìn)行投資決策可大大提高投資決策的科學(xué)性，提高投資效益。所以投資效益審計(jì)也應(yīng)把對(duì)可行性研究報(bào)告的分析作為審計(jì)的一個(gè)重要方面。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究審計(jì)主要內(nèi)容：

1、審查對(duì)所提出的項(xiàng)目建設(shè)背景是否真實(shí)，建設(shè)條件能否落實(shí)，可行性研究?jī)?nèi)容是否齊全，深度能否達(dá)到規(guī)定的要求并滿足設(shè)計(jì)需要；

2、審查承擔(dān)可行性研究的單位是否具備一定的資格，可行性研究的審核批準(zhǔn)是否符合基本建設(shè)程序；

3、審查可行性研究中的技術(shù)論證、經(jīng)濟(jì)論證、財(cái)務(wù)投資方案是否切實(shí)可行。從而對(duì)可行性研究作出的結(jié)論進(jìn)行評(píng)價(jià)，為投資決策提供審計(jì)信息，以便做到在決策階段體現(xiàn)其項(xiàng)目建設(shè)的明智性、效益性。

二、設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算、預(yù)算是否科學(xué)合理的審計(jì)

設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組織部分的投資比例，對(duì)提高投資決策和設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少投資損失，加工程建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮投資效益具在十分重要的意義。所以進(jìn)行投資效益審計(jì)時(shí)對(duì)概預(yù)算文件審計(jì)是非常必要的。概預(yù)算審計(jì)的主要內(nèi)容：

1、審查概預(yù)算文件編制的合規(guī)性、合法性。包括概預(yù)算文件的組成內(nèi)容是否完整，所依據(jù)資料是否齊全，是否做到了符合實(shí)際。概預(yù)算定額與概算指標(biāo)是否符合建設(shè)項(xiàng)目的專業(yè)要求和國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，材料與設(shè)備供應(yīng)方式、市場(chǎng)價(jià)格與預(yù)算價(jià)格是否正確，工程量的計(jì)算、概預(yù)算定額和指標(biāo)的套用是否合規(guī)。

2、審查概預(yù)算的執(zhí)行情況。包括審查建設(shè)項(xiàng)目是否按照批準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容完成，查明是否存在著預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，有無搞計(jì)劃外工程、概預(yù)算外購(gòu)置、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等情況，并分析主客觀原因，找出存在的問題。

三、招投標(biāo)階段對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)是否公正、合理的審計(jì)

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)是為了保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共衛(wèi)生利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。而在實(shí)際操作中，由于招投標(biāo)過程不太規(guī)范，存在串標(biāo)、陪標(biāo)現(xiàn)象，建設(shè)單位為了獲取項(xiàng)目壓低造價(jià)或?yàn)榱藗€(gè)人利益抬高造價(jià)等現(xiàn)象。因此對(duì)招投標(biāo)工作的審計(jì)主要審查：

1、審查是建設(shè)單位與施工單位是否存在串標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)人現(xiàn)象，施工單位在投標(biāo)過程中是否存在陪標(biāo)現(xiàn)象；

2、審查標(biāo)底是否控制在總概算及投資包干的限額之內(nèi)，編制的依據(jù)是否合規(guī)，是否由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及造價(jià)管理資格的人員編制，是否遵循國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，是否體現(xiàn)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，是否與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格相吻合，是否根據(jù)施工圖編制，有無存在不從實(shí)際出發(fā)片面降低造價(jià)、影響工程質(zhì)量的情況。

四、施工階段對(duì)工程管理和監(jiān)理的審計(jì)

在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些項(xiàng)目在施工階段不嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙要求施工，而是隨意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，從而造成投資額的增加。另外，由于建設(shè)單位或監(jiān)理單位有些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，工作管理不到位，對(duì)簽證及隱蔽資料不能嚴(yán)格把關(guān)，從而造成投資損失浪費(fèi)。因此，對(duì)工程管理和監(jiān)理的審計(jì)，要審查項(xiàng)目建設(shè)管理監(jiān)理的體制是否規(guī)范合理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)理，實(shí)施跟蹤監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)增加建設(shè)規(guī)?；蛱岣呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)增加基建投資的、發(fā)現(xiàn)工作失誤或弄虛作假給政府造成投資額增大或者基建投資造成損失的，要會(huì)同有關(guān)部門給予必要的處罰。

五、運(yùn)營(yíng)階段對(duì)投資效果的審計(jì)

通過對(duì)項(xiàng)目建成后的投入運(yùn)營(yíng)狀況分析，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的工作成效，分析影響項(xiàng)目效益的諸多因素，以便更好地促進(jìn)項(xiàng)目投資效益的提高。主要從以下方面來進(jìn)行：

1、通過對(duì)建設(shè)工期與達(dá)到設(shè)計(jì)能力年限的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)建設(shè)速度的快慢和建設(shè)工期對(duì)投資效益的影響；

2、通過對(duì)投資預(yù)算（概算）與投資完成情況、工程成本及單位生產(chǎn)能力投資的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)工程造價(jià)和建設(shè)費(fèi)用的高低；

3、通過對(duì)預(yù)算項(xiàng)目投資回收期、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后的獲利能力；

4、分析現(xiàn)金流量，評(píng)價(jià)項(xiàng)目貸款償還能力。

第五篇：固定資產(chǎn)投資審計(jì)題一

《固定資產(chǎn)投資審計(jì)》題一

一、判斷題

（√）1.一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可以是一個(gè)投資主體，也可以有若干個(gè)投資主體。

（×）2.同屬一個(gè)部門、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)企業(yè)集團(tuán)，但不屬于一個(gè)總體設(shè)計(jì)范圍，互不關(guān)聯(lián)、分別核算又分別管理的項(xiàng)目也可以作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

（√）3.凡沒有各類建筑物、構(gòu)筑物的建造，不需要安裝設(shè)備、工具器具的投資活動(dòng)，只作為固定資產(chǎn)購(gòu)置，不作為建設(shè)項(xiàng)目。

（×）4.把以節(jié)約、增加產(chǎn)品品種、提高質(zhì)量、治理“三廢”、勞保安全為主要目的的作為基本建設(shè)項(xiàng)目。（×）5.以利用企業(yè)基本折舊基金、企業(yè)自有資金和銀行技術(shù)改造貸款為主的作為基本建設(shè)項(xiàng)目。（×）6.無論是全民所有制單位，還是非全民所有制單位，都把建設(shè)項(xiàng)目劃分為基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

（×）7.某單位再建的項(xiàng)目，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值只有超過該單位原有全部固定資產(chǎn)（原值）5倍以上的，才能算新建項(xiàng)目。

（√）8.原有固定資產(chǎn)因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)和人為災(zāi)害等原因已全部或部分報(bào)廢，又投資重新建設(shè)的項(xiàng)目。這類項(xiàng)目，不論是按原有規(guī)?；謴?fù)建設(shè)，還是在恢復(fù)中同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的，都算恢復(fù)項(xiàng)目。

（√）9.現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位由于改變生產(chǎn)布局或環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)以及其他需要，搬遷到另外地方進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，不論其建設(shè)規(guī)模大小，都屬于遷建項(xiàng)目。

（×）10.按投資額標(biāo)準(zhǔn)劃分的建設(shè)項(xiàng)目，基本建設(shè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中能源交通原材料部門的項(xiàng)目投資額達(dá)到3000萬元以上的為大中型建設(shè)項(xiàng)目。

（√）11.中央有關(guān)部門與各級(jí)地方部門及企業(yè)、事業(yè)單位合資建設(shè)的項(xiàng)目，其隸屬關(guān)系按項(xiàng)目所在單位行政上的隸屬關(guān)系確定。屬于合建的中央項(xiàng)目，全部投資（包括地方的部分投資）均列入“中央”；合建的地方項(xiàng)目，全部投資（包括中央的部分投資）均列入“地方”。

（×）12.按照中長(zhǎng)期投資計(jì)劃擬建而又未立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目只作初步可行性研究或提出設(shè)想方案供決策參考，不進(jìn)行建設(shè)的實(shí)際準(zhǔn)備工作，其建設(shè)項(xiàng)目處在建設(shè)的籌建項(xiàng)目階段。

（√）13.凡總體設(shè)計(jì)或計(jì)劃文件中所規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程，只要破土開槽按設(shè)計(jì)圖紙施工，均為正式開工項(xiàng)目。

（×）14.全部建成投產(chǎn)項(xiàng)目，從內(nèi)容上看，要求生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性工程全部建完。從時(shí)間上看，全部建成投產(chǎn)日期遲于全部竣工日期。

（×）15.開工日期是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式開槽開始施工的日期。如發(fā)生了工程地質(zhì)勘察、平整土地、舊建筑物的拆除、臨時(shí)建筑、施工用臨時(shí)道路、水、電等施工均算正式開工。

（×）16.生產(chǎn)準(zhǔn)備是施工項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，生產(chǎn)準(zhǔn)備工作在竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行。（×）17.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和記載這些技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件資料進(jìn)行審計(jì)。

（√）18.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)對(duì)象從其實(shí)體上看，主要是指建設(shè)項(xiàng)目的主管部門、各地方或國(guó)家的政府機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位以及參與項(xiàng)目建設(shè)與管理的所有部門或單位。（√）19.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的客體是指項(xiàng)目建設(shè)過程中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容，包括開工前、在建期和竣工驗(yàn)收階段的所有工作。

二、填空題

1.一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在完成過程中有三個(gè)約束條件，一是時(shí)間的約束，二是（資源的約束），三是質(zhì)量的約束。2.我國(guó)目前規(guī)定（五萬）元以上的為建設(shè)項(xiàng)目，（五萬）元以下的為固定資產(chǎn)購(gòu)置。3.按管理需要，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的分類，劃分為（基本建設(shè)項(xiàng)目）和（技術(shù)改造項(xiàng)目）。

4.按照建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)不同，基本建設(shè)項(xiàng)目分為新建、（擴(kuò)建項(xiàng)目）、（改建項(xiàng)目）、（恢復(fù)項(xiàng)目）和遷建項(xiàng)目。

5.各類投資主體聯(lián)合投資的建設(shè)項(xiàng)目，其主要形式有：生產(chǎn)聯(lián)合體、（資源開發(fā)聯(lián)合體）、科研與生產(chǎn)聯(lián)合體和（產(chǎn)銷聯(lián)合體）。

6.一個(gè)單項(xiàng)工程一般有若干個(gè)（單位工程）所組成

7.一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一般由若干個(gè)（工程項(xiàng)目/單項(xiàng)工程/單體工程）所組成。8.工程概、預(yù)算均是以（設(shè)計(jì)文件）為單位編制的9.設(shè)計(jì)一般包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和（施工圖設(shè)計(jì)）

10.生產(chǎn)準(zhǔn)備工作一般發(fā)生在（建設(shè)階段后期，施工項(xiàng)目投產(chǎn)前）

11.設(shè)計(jì)文件一般包括圖紙（設(shè)計(jì)）和設(shè)計(jì)概算

12.設(shè)計(jì)概算不應(yīng)突破投資估算（10%）以上

13.三通一平是指（通電）、（通路）、通水和（土地平整）。14.建設(shè)單位選擇施工單位的方法有委托和（招標(biāo)投標(biāo)）兩種。

15.固定資產(chǎn)投資包括（基本建設(shè)投資）、（更新改造投資）和其他固定資產(chǎn)投資三個(gè)部分。

16.我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主體由（政府審計(jì)機(jī)關(guān)）、（社會(huì)審計(jì)組織）和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)三大部分所構(gòu)成。

三、選擇題

1.投資估算是在（B）文件中總投資額的估算：

A、項(xiàng)目建議書

B、可行性研究報(bào)告

C、設(shè)計(jì)概算

D、審計(jì)報(bào)告

四、名詞解釋 1.建設(shè)項(xiàng)目

答：我們把籌措一定量的資金，經(jīng)過決策和實(shí)施（設(shè)計(jì)、施工）一系列建設(shè)程序，在一定約束條件下以建成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的一次性投資項(xiàng)目稱為建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目具體是指：按照一個(gè)甲方的總體設(shè)計(jì)要求，在一個(gè)或幾個(gè)場(chǎng)地上進(jìn)行建設(shè)的所有工程項(xiàng)目之和。2.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)

答：建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員，依據(jù)黨和國(guó)家在一定時(shí)期頒發(fā)的方針政策、法律法規(guī)和相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，運(yùn)用審計(jì)技術(shù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的各項(xiàng)工作進(jìn)行的審查、監(jiān)督。

五、簡(jiǎn)答題（本題共3小題，每小題5分，滿分15分。）

1.建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是什么？

答：

（一）建設(shè)項(xiàng)目具有固定性、多樣性和建設(shè)過程的長(zhǎng)期性等特點(diǎn)

（二）在一定的約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的特點(diǎn)

（三）要經(jīng)過一定的建設(shè)程序和特定的建設(shè)過程

（四）投資規(guī)模的限定性

2.建設(shè)項(xiàng)目的開工前準(zhǔn)備階段的主要工作有哪些？

答：

1、編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書

2、編制并報(bào)批可行性研究報(bào)告3.編制設(shè)計(jì)文件

4、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備

5、編制建設(shè)計(jì)劃

6、選擇施工單位，簽訂施工合同

3.按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，凡是在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的下列建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的有哪些？

答：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益，公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

4.從建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)涵上看，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)范圍包括哪四個(gè)層次？ 答：第一，建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，是指對(duì)整個(gè)投資建設(shè)資金運(yùn)動(dòng)過程的財(cái)務(wù)收支及其狀況、計(jì)劃執(zhí)行情況、財(cái)經(jīng)法紀(jì)遵守情況進(jìn)行審查監(jiān)督。

第三，是指對(duì)所有所有反映投資建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和核算、統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)資料以及計(jì)算機(jī)資料等進(jìn)行審查。

第四，是指調(diào)查和評(píng)價(jià)各種有關(guān)的投資建設(shè)單位內(nèi)部控制制度和管理活動(dòng)，以及由此產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)管理效益。5.建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)依據(jù)有哪些？

答：

1、方針政策。主要是指黨和國(guó)家在一定時(shí)期頒發(fā)的與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和一定時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃等。它們直接影響建設(shè)項(xiàng)目的投資決策審計(jì)工作，是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的宏觀性的與指導(dǎo)性的依據(jù)。

2、法律、法規(guī)。這是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)時(shí)必須嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行的硬性依據(jù)。主要包括：《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)稅法》、《中華人民共和國(guó)土地法》以及國(guó)家、地方和各行業(yè)定期或不定期頒發(fā)的相關(guān)文件規(guī)定等。

3、相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。具體是指造價(jià)審計(jì)中所依循的概算定額、概算指標(biāo)、預(yù)算定額以及建設(shè)項(xiàng)目效益審計(jì)時(shí)所依據(jù)的有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析參數(shù)指標(biāo)等。6.如何界定不同的審計(jì)主體的審計(jì)范圍和工作重點(diǎn)？

答：政府審計(jì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)審計(jì)以國(guó)家投資或融資為主的基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目；社會(huì)審計(jì)組織以接受被審單位或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)的委托的方式對(duì)委托審計(jì)的項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，在我國(guó)的審計(jì)實(shí)務(wù)中，社會(huì)審計(jì)組織接受建設(shè)單位委托實(shí)施審計(jì)的項(xiàng)目大多為以企業(yè)投資為主的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，接受政府審計(jì)機(jī)關(guān)委托進(jìn)行審計(jì)的項(xiàng)目大多為基礎(chǔ)性項(xiàng)目或公益性項(xiàng)目；內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)則重點(diǎn)審計(jì)在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)投資建設(shè)的所有建設(shè)項(xiàng)目。7.項(xiàng)目建設(shè)的主要程序是什么？其關(guān)鍵工作有哪些？ 答：我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序主要包括以下三大主要階段：

開工前期準(zhǔn)備階段，該階段的主要工作包括

1、編制并報(bào)批項(xiàng)目建議書

2、編制并報(bào)批可行性研究報(bào)告

3、編制設(shè)計(jì)文件

4、進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備

5、編制建設(shè)計(jì)劃

6、選擇施工單位，簽訂施工合同

（二）在建階段在此階段中，施工單位的主要任務(wù)是按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工建設(shè)，建設(shè)單位的主要任務(wù)是保證建造材料和建設(shè)資金的供應(yīng)，全過程進(jìn)行項(xiàng)目管理。在建設(shè)階段后期，還要進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

（三）竣工驗(yàn)收階段，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，主要有：（1）整理技術(shù)資料（2）繪制竣工圖紙（3）編制竣工決算。8.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要內(nèi)容是什么？

答：

（一）從項(xiàng)目建設(shè)程序上看，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)包括開工前審計(jì)、在建期審計(jì)和竣工后審計(jì)三大主要部分。

（二）從建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容的專業(yè)特征上看建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)包括工程技術(shù)審計(jì)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)審計(jì)，建設(shè)管理審計(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容。

（三）建設(shè)項(xiàng)目的范圍上看 建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)包括基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、技術(shù)改造項(xiàng)目審計(jì)和其他投資項(xiàng)目審計(jì)等三大主要部分。

9.建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)的主要內(nèi)容是什么？

答：開工前審計(jì)是指建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開工前的主要工作實(shí)施審計(jì)的過程。包括投資決策審計(jì)，勘察設(shè)計(jì)審計(jì)，資金籌集審計(jì)，開工前準(zhǔn)備工作審計(jì)，招標(biāo)投標(biāo)與施工合同審計(jì)等多項(xiàng)內(nèi)容。10.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的主要特點(diǎn)有哪些？

答： 與其他專業(yè)審計(jì)相比，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有其自身固有的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

（一）審計(jì)范圍的廣泛性

（二）審計(jì)過程的階段性

（三）審計(jì)方法的靈活性

（四）審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性 11.我國(guó)當(dāng)前的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作中還存在著哪些主要問題？

答：

（一）投資決策審計(jì)尚處于空白階段，審計(jì)部門不能從項(xiàng)目建設(shè)源頭把關(guān)，致使許多建設(shè)項(xiàng)目由于投資決策不科學(xué)而效益低下甚至產(chǎn)生負(fù)向效益。

（二）建設(shè)項(xiàng)目決算審計(jì)困難重重，審計(jì)深入度受招標(biāo)投標(biāo)工作的直接影響，致使造價(jià)審計(jì)難以到位。

（三）建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)難以深入，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大，審計(jì)的力度顯得不足。12.我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展趨勢(shì)如何？

答：

（一）重視建設(shè)項(xiàng)目開工前審計(jì)，向前期投資決策審計(jì)延伸

（二）加強(qiáng)技術(shù)審計(jì)，向設(shè)計(jì)方案審計(jì)延伸

（三）重視對(duì)建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的審計(jì)，并通過造價(jià)審計(jì)向工程管理審計(jì)和質(zhì)量審計(jì)方向延伸

（四）建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)方向延伸。13.建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的任務(wù)是什么？

答：1.保證國(guó)家方針政策、法令章程的貫徹執(zhí)行，監(jiān)測(cè)稽核各部門、各地區(qū)、各單位執(zhí)行國(guó)家中期建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)計(jì)劃情況，檢查其建設(shè)支出預(yù)算、投資貸款計(jì)劃的情況及其結(jié)果。

2.評(píng)估論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、設(shè)計(jì)方案、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益；檢查投資貸款、預(yù)算撥款、利用外資和自籌資金投資建設(shè)的管理控制和使用效益。

3.審查評(píng)價(jià)建設(shè)單位以及國(guó)家投資建設(shè)有關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益；積極維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，及時(shí)揭露投資建設(shè)聽違紀(jì)行為，保護(hù)國(guó)家和人民的經(jīng)濟(jì)利益。

4.考核和評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的執(zhí)行情況，幫助有關(guān)部門和單位總結(jié)建設(shè)管理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)投資建設(shè)管理工作，保證建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。