第一篇：中石化安全管理培訓(xùn)教材

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

培訓(xùn)內(nèi)容

HSE管理體系

? 環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

– ISO14000 － 1996年 ? 職業(yè)安全健康管理體系

– OSHAS18001 － 1999年 – ILO職業(yè)安全健康管理體系技術(shù)導(dǎo)則－2001年6月 ? HSE一體化管理體系—石油化工行業(yè)為主

– API——EHSMS – ISO/CD14690 1996年 – 國(guó)際化學(xué)品制造商協(xié)會(huì)－ 責(zé)任與關(guān)懷 responsible care ? QSHE一體化管理體系 － 發(fā)展趨勢(shì)

HSE管理體系 建立HSE管理體系 ? ? ? ? 建立HSE管理體系的意義 中石化HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求 建立及實(shí)施HSE管理體系的步驟 建立HSE管理體系中 常見(jiàn)的問(wèn)題

? 與國(guó)際接軌

? 符合法律法規(guī)的要求 ? 石化企業(yè)的特點(diǎn)要求 ? 企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要

《安全生產(chǎn)法》

石油銷(xiāo)售企業(yè)的特點(diǎn)

? 油料具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易產(chǎn)生靜電等特性； ? 作業(yè)場(chǎng)所多而分散；

? 人員數(shù)量眾多，素質(zhì)參次不齊； ? 動(dòng)用設(shè)備多；

? 經(jīng)營(yíng)方式多樣化（直屬、聯(lián)營(yíng)、租賃、加盟）；

跑油事故發(fā)生的主要原因

?儲(chǔ)輸油系統(tǒng)設(shè)計(jì)失誤，安裝施工質(zhì)量低劣； ?設(shè)備年久失修，維護(hù)不當(dāng)； ?油料收發(fā)作業(yè)違章； ?控制失靈； ?施工中的破壞。

國(guó)外石化重大事故原因統(tǒng)計(jì)

國(guó)外石油化工企業(yè)：

? ? ? ? 閥門(mén)管線泄漏占比例最大(35%)，其次是設(shè)備故障； 消防措施不力，100起事故中12起為消防水泵無(wú)法啟動(dòng)； 人為因素（操作失誤〕占有事故原因的15.6％.中國(guó)石油化工：

人為因素占有事故原因的65％，這是一個(gè)相當(dāng)大的比重。事故事件發(fā)生根源

職業(yè)安全健康環(huán)境管理體系

? 是企業(yè)管理的一部分、提高現(xiàn)有的HSE管理水平? 強(qiáng)調(diào)預(yù)防、化被動(dòng)為主動(dòng) ? 根本性解決問(wèn)題

3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

重大危險(xiǎn)源安全管理

? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下采取的應(yīng)急措施。

? 規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將危險(xiǎn)源及相關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。

作 業(yè) 風(fēng) 險(xiǎn) 控 制

? 生產(chǎn)日常運(yùn)行中各種操作 ? 開(kāi)停工、檢維修作業(yè) ? 進(jìn)行基建 ? 變更等活動(dòng)前

均應(yīng)進(jìn)行危害識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

建立HSE目標(biāo)

? ? ? 文件化的目標(biāo)及指標(biāo)

在內(nèi)部每個(gè)相關(guān)職能部門(mén)和層次,建立并保持文件化的HSE目標(biāo).制定目標(biāo)時(shí)應(yīng): ?考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果 ?考慮HSE法律和其它要求 ?技術(shù)選擇

?財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)要求 ?相關(guān)方的觀點(diǎn)

?符合方針對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾

制定HSE目標(biāo)

目標(biāo)應(yīng)盡可能(SMART)： S 具體的 M 可測(cè)量的 A 可實(shí)現(xiàn)的 R 合理的、適當(dāng)?shù)?T 可驗(yàn)證的、有時(shí)限的

建立隱患治理管理制度

? 隱患評(píng)估 ? 隱患治理

? 隱患治理項(xiàng)目的驗(yàn)收和考核

– 建立考核制度

– 建立項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審計(jì)制度

3.4 承包商和供應(yīng)商管理

3.5裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè) 裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)與建設(shè)

應(yīng)遵循的要求

– ―三同時(shí)‖原則；

– 在可行性研究階段進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)

由取得相應(yīng)資質(zhì)單位承擔(dān)相應(yīng)的工作；

3.6 運(yùn)行和維修

應(yīng)建立運(yùn)行和維修管理程序，以確保HSE 方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

運(yùn)行與維修的控制內(nèi)容

應(yīng)急管理

要求-程序或預(yù)案

? 識(shí)別應(yīng)急需求，如通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、HSE檢查、法規(guī)要求等；

? 針對(duì)所有生產(chǎn)裝置、要害部位、重大危險(xiǎn)設(shè)施、重大變更項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)作業(yè)和可能發(fā)生污染事故的場(chǎng)所編制應(yīng)急預(yù)案；

? 公司應(yīng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，明確應(yīng)急組織及職責(zé)； ? 為加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行演習(xí)； ? 在演練之后對(duì)原預(yù)案進(jìn)行調(diào)整與修訂。

檢查和監(jiān)督的內(nèi)容

? 危害和環(huán)境因素的控制情況，包括：

a.安全方面，如直接作業(yè)、安全設(shè)施配備、易燃易爆物等；

b.環(huán)境保護(hù)方面，如―三廢‖的處理排放情況、環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)情況等；

c.健康衛(wèi)生方面，如防護(hù)器具的使用、職業(yè)危害因素的檢測(cè)情況等。? 目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況； ? 隱患整改情況；

? 法律法規(guī)的符合性情況； ? 事故事件的預(yù)防和整改情況。

3.9 事故處理和預(yù)防

? ? ? 公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序

所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故（未遂事件）發(fā)生的根本原因, 制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施,防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序 事故報(bào)告與應(yīng)急處置

? 發(fā)生事故后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)； ? 并由事故單位責(zé)任人進(jìn)行應(yīng)急處置。事故調(diào)查與分析

? 事故發(fā)生后，事故單位及其上級(jí)應(yīng)成立事故調(diào)查組進(jìn)行分析調(diào)查，查清原因，采取預(yù)防措施。事故處理、匯報(bào)與復(fù)查

? 按四不放過(guò)原則進(jìn)行處理；

? 按規(guī)定以完整的匯報(bào)材料對(duì)事故進(jìn)行匯報(bào)； ? 按四不放過(guò)原則進(jìn)行復(fù)查。事故預(yù)防

3.10

審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

HSE管理體系理念

? HSE管理是經(jīng)營(yíng)過(guò)程內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)管理 ? HSE管理是動(dòng)態(tài)的

? 強(qiáng)調(diào)預(yù)防、化被動(dòng)為主動(dòng) ? 持續(xù)改進(jìn)

? 是企業(yè)管理的一部分

法律法規(guī)及其他要求

如何體現(xiàn)HSE管理體系理念

? 預(yù)防為主：

事故與不安全行為、狀態(tài)

傳統(tǒng)的安全管理與HSE管理體系的區(qū)別

建立及實(shí)施HSE管理體系

1.狀態(tài)評(píng)估

2.策劃、培訓(xùn)

3.HSE工作組

（1）危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境因素識(shí)別及環(huán)境影響評(píng)估小組（2）規(guī)識(shí)及其他要求別獲取小組（3）編寫(xiě)小組

（4）溝通、宣傳推廣綜合小組

培訓(xùn)

－ 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及

如何建立HSE管理體系 內(nèi)容 － 包括： ?

工作危害分析（JHA）、安全檢查表分析（SCL）、預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）、失效模式與效應(yīng)分析（FMEA）、故障樹(shù)分析（FTA）、事件樹(shù)分析（ETA）等等。

如何針對(duì)不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)制定目標(biāo)，指標(biāo)、管理方案，? HSE管理體系要求、建立及實(shí)施方法。評(píng)估包括

1〕裝置、設(shè)備、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)

2〕生產(chǎn)環(huán)節(jié)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn) 3〕工藝、技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施變更項(xiàng)目的 危 害 及 危 害 識(shí) 別

評(píng)估人員應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察及所收集的資料，對(duì)所確定的評(píng)估對(duì)象，識(shí)別盡可能多的實(shí)際的和潛在的危害，包括：

? 物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)，包括可能導(dǎo)致事故發(fā)生和危害擴(kuò)大的設(shè)計(jì)缺陷、工藝缺陷、設(shè)備缺陷、保護(hù)措施和安全裝置的缺陷。

? 人的不安全行動(dòng)，包括不采取安全措施、誤動(dòng)作、不按規(guī)定的方法操作，某些不安全行為（制造危險(xiǎn)狀態(tài)）。

? 可能造成職業(yè)病、中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件，包括物理的（噪音、振動(dòng)、濕度、輻射），化學(xué)的（易燃易爆、有毒、危險(xiǎn)氣體、氧化物等）以及生物因素；

? 管理缺陷，包括安全監(jiān)督、檢查、事故防范、應(yīng)急管理、作業(yè)人員安排、防護(hù)用品缺少、工藝過(guò)程和操作方法等的管理。

危害識(shí)別的方法

? 工作危害分析（JHA）? 安全檢查表分析（SCL）? 預(yù)危險(xiǎn)性分析（PHA)? 故障假設(shè)分析（WI）

? 故障假設(shè)分析/安全檢查表分析(WI/SCL)? 危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）? 失效模式與效應(yīng)分析(FMEA)? 故障樹(shù)分析(FTA)? 事件樹(shù)分析(ETA)法律法規(guī)及其他要求

與公司HSE活動(dòng)有關(guān)的法律及法規(guī)要求包括：

?

國(guó)家HSE法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部委規(guī)章；

?

地方法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)； ?

行業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)； ?

相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的通知、公告等其它要求。?

國(guó)際公約

HSE目標(biāo)

–

制定目標(biāo)

第 三 階 段

編 寫(xiě) 文 件 HSE文 件

?對(duì)組織實(shí)施體系非常重要 ?獲取、保持 HSE 知識(shí) ?支持體系,而非驅(qū)使體系

?在滿足需求基礎(chǔ)上，應(yīng)盡量最小化,高效化，注重可操作性 ?部分文件是強(qiáng)制性

HSE文 件

? 核心要素及相互關(guān)系的描述-HSE管理手冊(cè) ? 相關(guān)文件的查找途徑 ? 書(shū)面或電子形式均可接受 ? 確定編寫(xiě)各文件責(zé)任、權(quán)限

HSE管理體系文件架構(gòu)

? 如何確保文件的架構(gòu)與企業(yè)的管理架構(gòu)相適應(yīng)（企業(yè)、二級(jí)單位、基層單位)？ ? 編寫(xiě)人員是否能勝任？

– 手冊(cè) – 程序文件 – 運(yùn)行控制

? 員工參與

程序文件

運(yùn)行控制文件（SOP）及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（WI）運(yùn)行控制文件（SOP）文件和資料控制

– 文件能定位

– 由授權(quán)人進(jìn)行定期評(píng)審、修改和確認(rèn)其適宜性。

– 所有需要的場(chǎng)所均有現(xiàn)行版本

– 過(guò)期文件和資料及時(shí)從現(xiàn)場(chǎng)撤走防止誤用 – 出于法律和知識(shí)需要而留存的文件應(yīng)明確標(biāo)識(shí)

記錄和記錄管理

? 識(shí)別，保存和處置HSE記錄

? 應(yīng)具有對(duì)可識(shí)別產(chǎn)品，服務(wù)和活動(dòng)的清晰，可追和可識(shí)別性 ? 容易得到，妥善保管防止破損 ? 規(guī)定保存期限

目的: ? 用于證實(shí)與HSE要求的符合性。

? 應(yīng)包括培訓(xùn)，審核，報(bào)怨，事件，管理評(píng)審等

體系運(yùn)行

?現(xiàn)場(chǎng)考察以確認(rèn)運(yùn)行控制的適用性及推廣 ?審查和修改有關(guān)程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū) ?內(nèi)外部溝通、推廣、培訓(xùn) ?監(jiān)測(cè)、測(cè)量、考核 ?應(yīng)急預(yù)案演練

?做好及保存相關(guān)記錄

員工HSE意識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng) 意識(shí)和能力培訓(xùn)

第五階段 HSE管理體系審核及管理審查管理體系審核

一、判斷HSE管理體系：

二、HSE管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)

三、管理評(píng)審

四、HSE管理體系實(shí)施過(guò)程常見(jiàn)問(wèn)題

五、HSE體系建立及實(shí)施 － 建議

第二篇：安全管理培訓(xùn)教材

山東電建三公司

管理干部安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教材

舉辦單位：安全監(jiān)察部

教育培訓(xùn)中心

2004年08月

第一章

安全生產(chǎn)管理概論

第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理概述

一、勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的概念

1、勞動(dòng)保護(hù)的概念：

廣義：對(duì)勞動(dòng)者的一切權(quán)利和利益的保護(hù)。

狹義：對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的生命安全和身體健康的保障。

2、安全生產(chǎn)的概念

安全生產(chǎn)：是指在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中，要努力改善勞動(dòng)條件，采取各種有效的措施以消除生產(chǎn)過(guò)程中的不安全因素或?qū)⑦@些因素的危害降低到最低限度，防止傷亡事故的發(fā)生，從而保證勞動(dòng)者在安全、衛(wèi)生的條件下進(jìn)行生產(chǎn)。安全生產(chǎn)的任務(wù)是保護(hù)企業(yè)的人、財(cái)、物的安全。

3、勞動(dòng)保護(hù)與安全生產(chǎn)

在我國(guó)通常把勞動(dòng)保護(hù)工作和安全生產(chǎn)工作等同起來(lái)，兩個(gè)概念在一般情況下雖然可以通用，涵義不完全一樣：

勞動(dòng)保護(hù)：是指“對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的生命安全和身體健康保障”其工作的范圍：包括實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防職業(yè)危害，保證勞動(dòng)者的休息權(quán)和實(shí)行女工及未成年工的特殊保護(hù)等。

安全生產(chǎn)：除了勞動(dòng)保護(hù)所包括的內(nèi)容外，還包括對(duì)企業(yè)財(cái)、物的安全保障。

二者的根本目的都是促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展.二、安全生產(chǎn)的意義：

1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，做好勞動(dòng)保護(hù)工作，防止職業(yè)危害，保證安全生產(chǎn)是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)基本的和重要的政策；

2）保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本條件；

3）保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康是社會(huì)安定的需要；

4）加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)信譽(yù)的迫切需要；

5）安全生產(chǎn)是現(xiàn)代化管理企業(yè)的一項(xiàng)基本原則。

三、安全生產(chǎn)原則

1、堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則。這一原則體現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。要求各有關(guān)部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)要堅(jiān)持“五同時(shí)”原則。

1）安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一：

在生產(chǎn)建設(shè)中，必須用辯證統(tǒng)一的觀點(diǎn)去處理好安全與生產(chǎn)關(guān)系。也就是說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須善于安排安全和生產(chǎn)。越是生產(chǎn)任務(wù)忙，越要重視安全，把安全工作搞好。否則，就會(huì)招致工傷事故，既妨礙生產(chǎn)，又影響安全。這是生產(chǎn)實(shí)踐證明了的一條重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。如何理解安全和生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系：在生產(chǎn)過(guò)程中，安全和生產(chǎn)既有矛盾性，又有統(tǒng)一性，所謂矛盾性，首先是生產(chǎn)過(guò)程中不安全因素與生產(chǎn)的矛盾。要對(duì)不安全因素采取措施時(shí)，就要增加支出，或影響生產(chǎn)進(jìn)度。所謂統(tǒng)一性，對(duì)不安全因素采取措施后，改善了勞動(dòng)條件，職工就有良好的精神狀態(tài)和勞動(dòng)熱情，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)提高。沒(méi)有生產(chǎn)活動(dòng)，安全工作就不會(huì)存在；反之，沒(méi)有安全工作，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行，這就是安全與生產(chǎn)互為條件，互相依存的道理，也就是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性。

2）“五同時(shí)”原則：企業(yè)生產(chǎn)組織及領(lǐng)導(dǎo)者在計(jì)劃、布臵、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布臵、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

2、堅(jiān)持安全具有否決權(quán)原則

否決權(quán)原則是指安全工作是衡量企業(yè)（各部門(mén)）經(jīng)營(yíng)管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容，要求對(duì)企業(yè)（各部門(mén)）各項(xiàng)指標(biāo)考核，評(píng)選先進(jìn)時(shí)首先必須考慮安全指標(biāo)的完成情況。

安全否決權(quán)原則還體現(xiàn)在：建廠、投資、施工、投產(chǎn)等各方面。

3、堅(jiān)持“三同時(shí)” 原則：要求一切生產(chǎn)性的基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，必須符合國(guó)家的職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并做到“三同時(shí)”。

“三同時(shí)”：是指凡我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)的建設(shè)項(xiàng)目，其勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

4、堅(jiān)持“四不放過(guò)” 原則 國(guó)家要求企業(yè)一旦發(fā)生事故，在處理時(shí)實(shí)施“四不放過(guò)” 原則。

“四不放過(guò)” 原則：是指在調(diào)查處理事故時(shí)，必須堅(jiān)持事故原因分析不清不放過(guò)、事故責(zé)任者沒(méi)有得到嚴(yán)肅處理不放過(guò)、事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、沒(méi)有采取切實(shí)可行的防范措施不放過(guò)的原則。

五、安全生產(chǎn)管理

1）安全生產(chǎn)管理：是管理者對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)，目的是保證在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的人身安全與健康，以及財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定。

安全生產(chǎn)管理有宏觀和微觀安全生產(chǎn)管理的兩種理解。宏觀安全生產(chǎn)管理是大安全概念，即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動(dòng)都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇。微觀安全生產(chǎn)管理是小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門(mén)以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動(dòng)。

2）安全生產(chǎn)管理的任務(wù)

從廣義上講：一是預(yù)測(cè)危險(xiǎn)、采取措施、避免傷害；二是制定規(guī)程、規(guī)定和各種辦法措施；三是告誡人們認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)和防止災(zāi)害。

具體的講，安全生產(chǎn)管理的任務(wù)是：

1）貫徹國(guó)家及上級(jí)安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和制度，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

2）制定企業(yè)（單位）安全生產(chǎn)的各種規(guī)程、規(guī)定和制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3）積極采取各種安全工程技術(shù)措施，進(jìn)行綜合治理，使生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)備和設(shè)施達(dá)到本質(zhì)化安全的要求，保障職工有一個(gè)安全可靠的作業(yè)條件，減少各杜絕各類(lèi)事故的發(fā)生。

4)從根本上改善勞動(dòng)條件，消除不安全、不衛(wèi)生的各種因素。采取新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改革、設(shè)備更新?lián)Q代，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的機(jī)械化、自動(dòng)化和遙控操作，使勞動(dòng)者不接觸危險(xiǎn)、危害因素，從而從根本上消除發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的可能性。

5)采取勞動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)措施，與職業(yè)病和職業(yè)中毒作斗爭(zhēng)，使勞動(dòng)者免受塵毒及其他有害因素的危害。

6)搞好勞逸結(jié)合，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，保證勞動(dòng)者有適當(dāng)?shù)墓び嘈菹r(shí)間，使勞動(dòng)者保持旺盛的勞動(dòng)熱情，精力充沛地從事各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)。

7)根據(jù)婦女的生理特點(diǎn)，對(duì)婦女職工實(shí)行特殊保護(hù)。8）對(duì)所屬員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)。9）對(duì)所屬生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)事故按職責(zé)范圍進(jìn)行調(diào)查、處理和上報(bào)。

10）推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)安全管理。

第二節(jié) 安全生產(chǎn)其他名詞術(shù)語(yǔ)

1、安全生產(chǎn)管理制度：安全生產(chǎn)管理制度是根據(jù)我國(guó)安全生產(chǎn)方針及有關(guān)政策和法規(guī)制定的，是企業(yè)和職工在生產(chǎn)活動(dòng)中共同遵守的安全行為的規(guī)范和準(zhǔn)則。

2、危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

3、事件：造成或可能造成事故的事件

4、目標(biāo)：組織制定的為激發(fā)員工安全衛(wèi)生表現(xiàn)行為、并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的、要求和結(jié)果。

5、職業(yè)安全健康：影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員安全與健康的條件和因素。

6、職業(yè)安全健康管理體系：組織全部管理體系中專(zhuān)門(mén)管理職業(yè)安全健康的部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過(guò)程和資源。

7、危險(xiǎn)：特定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

8、安全：免遭不可接受的危險(xiǎn)的傷害。

9、可承受的危險(xiǎn)：組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，將危險(xiǎn)降低至接受的程度。

10、三個(gè)同步：“三個(gè)同步”的指安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)、企業(yè)深化改革、技術(shù)改造同步規(guī)劃，同部發(fā)展、同步實(shí)施的原則。

11、安全標(biāo)志：安全標(biāo)志是指操作人員容易產(chǎn)生錯(cuò)誤而造成事故的場(chǎng)所，為了確保安全，提醒操作人員注意所采用的一種特殊標(biāo)志。目的是引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生，安全標(biāo)志不能代替安全操作規(guī)程和保護(hù)措施。根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)志應(yīng)由安全色，幾何圖形和圖形符號(hào)構(gòu)成。

12、“三定”：對(duì)安全大檢查查出的問(wèn)題按定人、定事、定期限原則督促整改。

13、三寶防護(hù)措施：指的是現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)必備的安全帽、安全帶和安全網(wǎng)。

14、安全五查：查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查管理、查隱患、查事故處理。

15、作業(yè)性違章：指在電力工程設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)過(guò)程中，不遵守國(guó)家、行業(yè)以及集團(tuán)公司所頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)定、制度和反事故措施，違反保證安全的各項(xiàng)規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。

16、裝臵性違章：指工作現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、設(shè)備、設(shè)施及工器具不符合國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定及反事故措施和保證人身安全的各項(xiàng)規(guī)定及技術(shù)措施的要求，不能保證人身和設(shè)備安全的一切不安全狀態(tài)。

17、指揮性違章：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直至工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、許可人、設(shè)計(jì)、施工負(fù)責(zé)人，違反國(guó)家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進(jìn)行勞動(dòng)組織與指揮的行為。

18、管理性違章：從事電力設(shè)計(jì)、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級(jí)行政、技術(shù)管理人員，不按國(guó)家、行業(yè)、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和反事故措施，結(jié)合本單位、本部門(mén)實(shí)際制定有關(guān)規(guī)程、制度和措施并組織實(shí)施的行為。

19、三不傷害：我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害。

20、夏季四防：防風(fēng)、防雨、防火、防暑降溫。

21、高處作業(yè)：凡在墜落高度基準(zhǔn)面2米或2米以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。

22、安全電壓：為防止觸電事故而采取的由特定電源供電的電壓系列。這個(gè)電壓系列的上限值規(guī)定是：在任何情況下，兩導(dǎo)體間或任一導(dǎo)體與地之間均不得超過(guò)交流（50~500HZ）電壓有效值50伏。

23、三級(jí)教育 第一級(jí)：入廠教育。新入廠的職工(干部和工人)或調(diào)動(dòng)工作的工人以及新到廠的臨時(shí)工、合同工、培訓(xùn)和實(shí)習(xí)人員等在分配到車(chē)間和工作地點(diǎn)以前，要由廠勞資部門(mén)組織，安全部門(mén)進(jìn)行初步安全教育。其內(nèi)容包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法規(guī)，本廠安全生產(chǎn)的一般狀況，企業(yè)內(nèi)部特殊危險(xiǎn)部位的介紹，一般的機(jī)械電氣安全知識(shí)，入廠安全須知和預(yù)防事故的基本知識(shí)。經(jīng)考試合格后，再分配到車(chē)間。

第二級(jí)：車(chē)間教育。是指在新職工或調(diào)動(dòng)工作的工人在分配到車(chē)間后進(jìn)行的安全教育。由車(chē)間主管安全的主任負(fù)責(zé)，車(chē)間安全員進(jìn)行教育。教育內(nèi)容有本車(chē)間的生產(chǎn)概況，安全生產(chǎn)情況，本車(chē)間的勞動(dòng)紀(jì)律和生產(chǎn)規(guī)則，安全注意事項(xiàng)，車(chē)間的危險(xiǎn)鄰位，危險(xiǎn)機(jī)電設(shè)施、塵毒作業(yè)情況，以及必須遵守的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第三級(jí)：崗位教育。是指由工段、班組長(zhǎng)對(duì)新到崗位工作的工人進(jìn)行的上崗前安全教育。教育內(nèi)容有工段、班組安全生產(chǎn)概況，工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，應(yīng)知應(yīng)會(huì)，崗位工種的工作性質(zhì)、機(jī)電設(shè)備的安全操作方法，各種安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用，工作地點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生及塵源、毒源、危險(xiǎn)機(jī)件，危險(xiǎn)物的控制方法，個(gè)人防護(hù)用具的使用方法，以及發(fā)生事故時(shí)的緊急救災(zāi)措施和安全撤退路線。

三級(jí)安全教育時(shí)間不得少于40學(xué)時(shí)。工人經(jīng)專(zhuān)試合格，領(lǐng)到安全操作證后，方可獨(dú)立進(jìn)行操作。沒(méi)有經(jīng)過(guò)三級(jí)教育并考試不合格者絕對(duì)禁止獨(dú)立操作。

24.定臵管理:指通過(guò)科學(xué)的物流設(shè)計(jì)，使車(chē)間或崗位現(xiàn)場(chǎng)，從平面空間到立體空間，操作人員所使用的工具、設(shè)備、材料、工件等的位臵規(guī)范、醒目，符合安全人機(jī)工程要求的一種設(shè)備放臵方法。

25.四個(gè)凡是：安全管理工作必須做到：凡是有章可循、凡是有據(jù)可查、凡是有人負(fù)責(zé)、凡是有人監(jiān)督。

第三篇：安全管理培訓(xùn)教材

? 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理慨述

1.1 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

建筑業(yè)從廣義的概念來(lái)說(shuō)是從事建筑安裝工程的生產(chǎn)活動(dòng),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)建造房屋和構(gòu)筑物，并安裝機(jī)器設(shè)備。長(zhǎng)期以來(lái)，由于人員流動(dòng)大、勞動(dòng)對(duì)象復(fù)雜和勞動(dòng)條件變化大等特點(diǎn)，建筑行業(yè)在各國(guó)都是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，傷亡事故發(fā)生率一直位于各行業(yè)的前列。尤其是現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目趨向大型化、高層化、復(fù)雜化，加之建設(shè)場(chǎng)地的多變性，使得建設(shè)工程生產(chǎn)特別是安全生產(chǎn)與其他生產(chǎn)行業(yè)相比有明顯的區(qū)別，建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）建筑施工大多數(shù)在露天的環(huán)境中進(jìn)行，所進(jìn)行的活動(dòng)必然受到施工現(xiàn)場(chǎng)的地理?xiàng)l件和氣象條件的影響。惡劣的氣候環(huán)境很容易導(dǎo)致施工人員生理或者心里上的疲勞，注意力不集中，造成事故。（2）建設(shè)工程是一個(gè)龐大的人機(jī)工程，這一系統(tǒng)的安全性不僅僅取決于施工人員的行為，還取決于各種施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品（統(tǒng)稱(chēng)為物）的狀態(tài)。建設(shè)工程中的人、物以及施工環(huán)境中存在的導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)因素非常多，如果不及時(shí)排除，將很容易導(dǎo)致安全事故。（3）建設(shè)項(xiàng)目的施工具有單一性的特點(diǎn)。不同的建設(shè)項(xiàng)目所面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)的大小和種類(lèi)都是不同的。建筑業(yè)從業(yè)人員每一天所面對(duì)的都是一個(gè)幾乎全新的物理工作環(huán)境，在完成一個(gè)建筑產(chǎn)品之后，又轉(zhuǎn)移到下一個(gè)新項(xiàng)目的施工。項(xiàng)目施工過(guò)程中層出不窮的各種事故風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致建筑事故頻發(fā)的重要原因。

(4)工程項(xiàng)目施工還具有分散性的特點(diǎn)。建筑業(yè)的主要制作者——現(xiàn)場(chǎng)施工人員，在從事工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，分散于施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)部位，當(dāng)他們面對(duì)各種具體的生產(chǎn)問(wèn)題時(shí)一般依靠自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)進(jìn)行判斷做出決定，從而增加了建筑業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中由于不安全行為而導(dǎo)致事故的風(fēng)險(xiǎn)。

(5)工程建設(shè)中往往有多方參與，管理層次比較多，管理關(guān)系比較復(fù)雜。僅施工現(xiàn)場(chǎng)就涉及建設(shè)單位、總承包單位、分承包單位、供應(yīng)單位和監(jiān)理單位等各方。各種錯(cuò)綜復(fù)雜的人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素往往互相作用，構(gòu)成安全事故的直接原因。

(6)目前我國(guó)建筑業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對(duì)偏低，建筑業(yè)中部分從業(yè)人員的文化素質(zhì)較一般行業(yè)人員低。尤其是大量的沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格教育的農(nóng)民工，其數(shù)量占到施工一線人數(shù)的80%。

(7)建筑業(yè)作為一個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，工期、質(zhì)量和成本的管理往往是項(xiàng)目生產(chǎn)人員關(guān)注的主要對(duì)象。部分建筑業(yè)管理人認(rèn)為建筑安全事故完全是由一些偶然因素引起的，因而是不可避免的，無(wú)法控制的，沒(méi)有從科學(xué)的角度深入認(rèn)識(shí)事故發(fā)生的根本原因并采取積極的預(yù)防措施，造成的建設(shè)項(xiàng)目安全管理不力，發(fā)生事故的可能性增加等問(wèn)題。

1．2建筑工程事故特點(diǎn)及分析（1）事故多發(fā)的主要類(lèi)型

根據(jù)全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形式分析報(bào)告中的建筑施工事故統(tǒng)計(jì)分析，目前我國(guó)建筑施工傷亡事故類(lèi)別依然是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數(shù)分別占全部事故死亡人數(shù)的45.4%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%，總計(jì)占全部事故死亡人數(shù)的90.42%。

（2）發(fā)生事故的投資主體分析

政府投資：發(fā)生事故占事故起數(shù)的13.04%，企業(yè)在洞口和臨邊作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)占總數(shù)的15.51%在各類(lèi)腳手架上作業(yè)發(fā)生事故的死亡人數(shù)占總數(shù)的11.86%；安裝、拆卸塔吊事故死亡人數(shù)占總數(shù)的11.86%；模板事故死亡人數(shù)占總數(shù)的6.82%。

(1)政府投資；發(fā)生事故112起，占事故起數(shù)的13.04。(2)企業(yè)投資；發(fā)生事故443起，占事故起數(shù)的51.57%。（3）個(gè)人投資；發(fā)生事故35起，占事故起數(shù)的4.07%。運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則；（1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。

正是企業(yè)內(nèi)部各要素處于動(dòng)態(tài)之中并且相互影響和制約，使得事故有發(fā)生的可能。（2）整分合原則。（3）反饋原則。人本原理，就是在企業(yè)管理活動(dòng)中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)與人為本的思想。

本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則來(lái)源于本質(zhì)安全化理論。該原則的含義是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了安全化，就可以跟本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到事故發(fā)生的目的。2.1我國(guó)安全生產(chǎn)格局

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行的綜合和專(zhuān)業(yè)管理。

部門(mén)依法是指各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)組織貫徹國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策，依法制定建設(shè)行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)行業(yè)的生產(chǎn)工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)，指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。企業(yè)全面負(fù)責(zé)，對(duì)于建筑行業(yè)既是指施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，同時(shí)也包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位必須遵守安全法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。所有有關(guān)單位都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策，建立和保持安全生產(chǎn)管理體系。群眾參與監(jiān)督是指群眾組織和勞動(dòng)者個(gè)人對(duì)于建設(shè)工程安全應(yīng)負(fù)的責(zé)任。公會(huì)是代表群眾的主要組織，公會(huì)有權(quán)對(duì)危害對(duì)職工健康安全現(xiàn)象的提出意見(jiàn)、進(jìn)行抵制，也有權(quán)越級(jí)控告，公會(huì)也擔(dān)負(fù)著教育勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的責(zé)任。全社會(huì)廣泛支持是指提高全社會(huì)的安全意思，形成全社會(huì)廣泛“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命“的良好氛圍。2.2建設(shè)工程各方責(zé)任主題的安全責(zé)任 2.2.1建設(shè)單位的安全責(zé)任 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等哈地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確安全生產(chǎn)費(fèi)用的費(fèi)率、數(shù)額、支付計(jì)劃、使用要求、調(diào)制方式等條款。合同工期在一年以?xún)?nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自合同簽訂之日起5日內(nèi)預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)，并不得低于該費(fèi)用總額70%；合同工期在一年以上的(含一年)，預(yù)付安全生產(chǎn)費(fèi)用不得低于該費(fèi)用總額的50%。建設(shè)單位收到監(jiān)理企業(yè)其余安全生產(chǎn)費(fèi)用支付證書(shū)后，5日內(nèi)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用。支付憑證報(bào)建設(shè)主管部門(mén)或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)備案。建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租憑、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程

第四篇：中石化安全管理手冊(cè)

中國(guó)石油化工集團(tuán)安全綱領(lǐng)性文件

日前，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司發(fā)布了《安全管理手冊(cè)》，強(qiáng)制性要求集團(tuán)公司各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中國(guó)石化作為作業(yè)者或管理者的參股公司均要按照手冊(cè)要求不斷完善和改進(jìn)安全管理，為整個(gè)集團(tuán)公司建立統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系制定了標(biāo)準(zhǔn)，有利于進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)石化集團(tuán)公司落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，值得有關(guān)企業(yè)借鑒。（請(qǐng)?jiān)诒酒脚_(tái)對(duì)話框直接回復(fù)“管理手冊(cè)”獲取文件）

中石化安全理念

1.安全源于設(shè)計(jì)，安全源于管理，安全源于責(zé)任。2.誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)。3.上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。

4.任何人都有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人都有權(quán)制止不安全的行為。5.所有事故都可以預(yù)防，所有事故都可以追溯到管理原因。6.盡職免責(zé)、失職追責(zé)。

中石化安全方針

生命至上

安全發(fā)展 預(yù)防為主

綜合治理 領(lǐng)導(dǎo)承包

全員履責(zé)

中石化安全目標(biāo) 零缺陷

零違章

零事故

中石化安全手冊(cè)目錄

第一部分 1.1 安全組織 1.1.1 安全生產(chǎn)委員會(huì) 1.1.2 安全監(jiān)管部門(mén) 1.1.3 安全督查大隊(duì) 1.2 安全責(zé)任 1.2.1 安全主體責(zé)任 1.2.2 安全監(jiān)管責(zé)任 1.2.3 崗位安全責(zé)任 1.3 安全培訓(xùn)

1.3.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn) 1.3.2 管理人員的安全培訓(xùn) 1.3.3 操作人員的安全培訓(xùn) 1.3.4 安全分享與安全告知 1.4 安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理 1.4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí) 1.4.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施 1.4.3 安全隱患排查和治理 1.5 變更管理 1.5.1 變更控制 1.5.2 變更流程 1.5.3 變更監(jiān)督 1.6 職業(yè)健康管理

1.6.1 職業(yè)病危害因素識(shí)別和防治計(jì)劃 1.6.2 職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知 1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與控制 1.6.4 職業(yè)健康體檢與個(gè)體防護(hù) 1.7 應(yīng)急管理 1.7.1 應(yīng)急預(yù)案 1.7.2 應(yīng)急演練 1.7.3 應(yīng)急處置 1.8 事故管理 1.8.1 事故報(bào)告 1.8.2 事故調(diào)查 1.8.3 事故問(wèn)責(zé)

1.8.4 事故整改和教訓(xùn)汲取 第二部分

2.1 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理

2.1.1 可行性研究階段 2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段 2.1.3 試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收 2.2 生產(chǎn)運(yùn)行安全管理 2.2.1 生產(chǎn)過(guò)程安全控制 2.2.2 生產(chǎn)過(guò)程變更風(fēng)險(xiǎn)控制 2.2.3 開(kāi)工和停工安全管理

2.2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全管理 2.3 施工作業(yè)過(guò)程安全控制 2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）2.3.2 作業(yè)許可

2.3.3 作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督 2.4 設(shè)備設(shè)施安全管理 2.4.1 采購(gòu)安全控制 2.4.2 建造與安裝安全控制 2.4.3 設(shè)備運(yùn)行安全管理 2.4.4 設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)控制 2.5 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全管理 2.5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí) 2.5.2 危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理 2.5.3 安全監(jiān)控和安保 2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全資質(zhì)審查 2.6.2 承包商安全培訓(xùn) 2.6.3 承包商安全監(jiān)管 2.6.4 承包商安全考核和評(píng)價(jià) 2.7 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理 2.7.1 公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控 2.7.2 信息溝通與報(bào)告 2.7.3 安全防范 第三部分

3.1 安全觀察與安全檢查 3.1.1 安全觀察

3.1.2 安全檢查與安全督查 3.1.3 整改與跟蹤

3.2 安全審核與安全評(píng)估 3.2.1 安全管理體系審核 3.2.2 安全管理評(píng)估 3.3 安全考核

3.3.1 集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)的安全考核 3.3.2 企業(yè)對(duì)部門(mén)和基層單位的安全考核 3.3.3 企業(yè)對(duì)員工的安全考核 3.4 持續(xù)改進(jìn) 3.4.1 目標(biāo)與計(jì)劃 3.4.2 總結(jié)和改進(jìn)

手冊(cè)正文：第一部分

1.1 安全組織 1.1.1 安全生產(chǎn)委員會(huì)

1.1.1.1 直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)（或 HSE 委員會(huì)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)安委會(huì)），安委會(huì)主任由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長(zhǎng)或總經(jīng)理）擔(dān)任。1.1.1.2 安委會(huì)辦公室主任由安全總監(jiān)擔(dān)任，辦公室設(shè)在安全監(jiān)管部門(mén)。

1.1.1.3 安委會(huì)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際,下設(shè)生產(chǎn)、設(shè)備、工程等專(zhuān)業(yè)安全分委員會(huì)，分委員會(huì)主任由企業(yè)相應(yīng)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，辦公室設(shè)在相應(yīng)職能部門(mén)。

1.1.1.4 安委會(huì)至少每季度召開(kāi) 1 次全體會(huì)議，聽(tīng)取安委會(huì)辦公室和各專(zhuān)業(yè)安全分委員會(huì)的工作匯報(bào)，研究、決策重要安全事項(xiàng)。

1.1.1.5 安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各專(zhuān)業(yè)分委員會(huì)、職能部門(mén)和二級(jí)/基層單位進(jìn)行安全考核并提出考核意見(jiàn)。1.1.2 安全監(jiān)管部門(mén)

1.1.2.1 企業(yè)和二級(jí)單位必須設(shè)立安全監(jiān)管部門(mén),負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。1.1.2.2 安全監(jiān)管部門(mén)每月召開(kāi)安全會(huì)議，對(duì)各部門(mén)、二級(jí)/基層單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行講評(píng)和考核。

1.1.2.3 企業(yè)配備專(zhuān)職安全總監(jiān)，二級(jí)單位配備專(zhuān)職或兼職安全總監(jiān)，基層單位配備安全工程師或安全員，班組配備兼職安全員。1.1.3 安全督查大隊(duì)

1.1.3.1 企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職安全督查大隊(duì)，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋、全天候的安全督查。

1.1.3.2 安全督查大隊(duì)每周通報(bào)安全督查情況，每月進(jìn)行督查專(zhuān)題分析。1.1.3.3 安全督查大隊(duì)有停工、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。

1.2 安全責(zé)任 1.2.1 安全主體責(zé)任

按照誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各職能部門(mén)和各二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）對(duì)所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.1 規(guī)劃、計(jì)劃部門(mén)

——對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目工藝路線的安全可行性負(fù)責(zé)。——對(duì)制定適合裝置安全生產(chǎn)的原料采購(gòu)、生產(chǎn)計(jì)劃負(fù)責(zé)。1.2.1.2 設(shè)計(jì)管理部門(mén)和設(shè)計(jì)單位

——對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、所設(shè)計(jì)裝置（設(shè)施）的合規(guī)性負(fù)責(zé)?！獙?duì)建設(shè)項(xiàng)目、裝置（設(shè)施）的設(shè)計(jì)本質(zhì)安全性終身負(fù)責(zé)。

——對(duì)所設(shè)計(jì)的設(shè)備（設(shè)施）制造技術(shù)要求負(fù)責(zé)。1.2.1.3 生產(chǎn)、技術(shù)管理部門(mén) ——對(duì)生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負(fù)責(zé)?！獙?duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)。

——對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。——對(duì)操作規(guī)程和開(kāi)停工方案的有效性負(fù)責(zé)。——對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的安全負(fù)責(zé)?！獙?duì)生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)責(zé)。1.2.1.4 機(jī)動(dòng)設(shè)備管理部門(mén)

——對(duì)機(jī)械設(shè)備、電氣、儀表和建（構(gòu)）筑物等的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)。——對(duì)設(shè)備檢維修過(guò)程的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！獙?duì)設(shè)備隱患的排查與整改負(fù)責(zé)?！獙?duì)租賃和處置資產(chǎn)的安全管理負(fù)責(zé)。

——對(duì)設(shè)備安全管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)?！獙?duì)安全儀表的功能安全負(fù)責(zé)。1.2.1.5 工程建設(shè)管理部門(mén)

——對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全措施的落實(shí)負(fù)責(zé)?！獙?duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承包商、分包商的資質(zhì)審查負(fù)責(zé)?！獙?duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)?！獙?duì)工程建設(shè)項(xiàng)目承包商、分包商的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。

——對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目安全管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)。1.2.1.6 采購(gòu)、銷(xiāo)售部門(mén)

——對(duì)采購(gòu)設(shè)備設(shè)施、備品備件、原輔材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)?！獙?duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、易制毒品、放射性物品采購(gòu)、銷(xiāo)售過(guò)程的合規(guī)性負(fù)責(zé)。

——對(duì)承運(yùn)商的安全資質(zhì)審查負(fù)責(zé)?！獙?duì)危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.7 財(cái)務(wù)管理部門(mén)

——對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用的合規(guī)性負(fù)責(zé)?！獙?duì)隱患治理費(fèi)用的資金落實(shí)負(fù)責(zé)。1.2.1.8 其他職能部門(mén)

——對(duì)所管轄業(yè)務(wù)和區(qū)域范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.9 二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）——對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全負(fù)責(zé)。——對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)安全負(fù)責(zé)?！獙?duì)區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護(hù)負(fù)責(zé)?！獙?duì)規(guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。1.2.2 安全監(jiān)管責(zé)任 1.2.2.1 安全監(jiān)管部門(mén)

——對(duì)安全管理體系的推進(jìn)實(shí)施負(fù)責(zé)。——對(duì)安全制度的有效性負(fù)責(zé)?！獙?duì)安全綜合監(jiān)管的有效性負(fù)責(zé)。

1.2.2.2 安全督查大隊(duì)

——對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查負(fù)責(zé)?！獙?duì)督查問(wèn)題整改的跟蹤驗(yàn)證負(fù)責(zé)。1.2.3 崗位安全責(zé)任 1.2.3.1 企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人

——對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?！獙?duì)安全承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.2 分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

——對(duì)分管業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和管理責(zé)任?！獙?duì)安全承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.3 分管安全領(lǐng)導(dǎo)

——對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管責(zé)任?！獙?duì)安全承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.4 安全總監(jiān)

——對(duì)健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促安全責(zé)任的落實(shí)負(fù)責(zé)?！獙?duì)安全管理制度體系的完整性負(fù)責(zé)。——對(duì)企業(yè)安全管理體系的完整性負(fù)責(zé)。1.2.3.5 職能部門(mén)負(fù)責(zé)人

——對(duì)管轄業(yè)務(wù)的安全負(fù)直接管理責(zé)任。

——對(duì)安全承包（定點(diǎn)聯(lián)系）單位的安全負(fù)連帶責(zé)任。1.2.3.6 二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人 ——對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

——對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！獙?duì)管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的初期處置負(fù)責(zé)。1.2.3.7 員工

——對(duì)崗位業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全負(fù)直接責(zé)任?！獙?duì)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全操作負(fù)責(zé)?！獙?duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！獙?duì)崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)?！獙?duì)崗位應(yīng)急處置和勞動(dòng)保護(hù)措施的執(zhí)行負(fù)責(zé)。

1.3 安全培訓(xùn)

1.3.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)

1.3.1.1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)以貫徹法律法規(guī)、強(qiáng)化安全意識(shí)、增加安全知識(shí)為主要內(nèi)容。

1.3.1.2 集團(tuán)公司黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)干部至少每 2 年接受 1 次集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)。1.3.1.3 企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和二級(jí)單位負(fù)責(zé)人任職 1 年內(nèi)必須參加 1 次脫產(chǎn)的安全培訓(xùn)，以后每 2 年至少培訓(xùn) 1 次。

1.3.1.4 企業(yè)專(zhuān)職安全總監(jiān)、安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人和安全督查大隊(duì)負(fù)責(zé)人任職 1 年內(nèi)必須參加 1 次集團(tuán)公司組織的安全培訓(xùn)，以后每年至少培訓(xùn) 1 次。1.3.2 管理人員的安全培訓(xùn)

1.3.2.1 管理人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、掌握安全管理方法、增強(qiáng)安全技能為主要內(nèi)容。

1.3.2.2 企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)的管理人員應(yīng)至少每 2 年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。

1.3.2.3 企業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)管理人員應(yīng)至少每 2 年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。1.3.2.4 二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）管理人員應(yīng)至少每 2年參加 1 次本企業(yè)組織的安全培訓(xùn)。

1.3.3 操作人員的安全培訓(xùn) 1.3.3.1 操作人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化安全意識(shí)和提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、安全操作能力、應(yīng)急處置和自救互救能力為主要內(nèi)容。

1.3.3.2 企業(yè)應(yīng)建立安全實(shí)訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全培訓(xùn)應(yīng)主要采用仿真模擬、體驗(yàn)式培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)等方式。

1.3.3.3 企業(yè)必須對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上崗。1.3.3.4 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。

1.3.3.5 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)。

1.3.4 安全分享與安全告知

1.3.4.1 企業(yè)應(yīng)利用會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式開(kāi)展安全分享。

1.3.4.2 各操作、作業(yè)班組每月至少開(kāi)展 2 次班組安全活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)應(yīng)有安全分享內(nèi)容。1.3.4.3 各作業(yè)班組在接班前應(yīng)進(jìn)行安全告知。1.3.4.4 訪客和臨時(shí)外來(lái)人員應(yīng)有正式的安全告知方式。

1.4 安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患管理 1.4.1 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

1.4.1.1 按照誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各職能部門(mén)和二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)采用 HAZOP 和 JSA 等方法組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。

1.4.1.2 企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果進(jìn)行分級(jí)管理，建立各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)清單，每半年更新 1 次。發(fā)生重大變化或變更后應(yīng)及時(shí)更新。1.4.2 安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

1.4.2.1 針對(duì)辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)應(yīng)確定所采取的控制措 施，包括工程技術(shù)措施、管理措施、應(yīng)急措施和個(gè)體防護(hù)措施。1.4.2.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施要向相關(guān)人員告知。1.4.3 安全隱患排查和治理

1.4.3.1 隱患排查與日常檢查相結(jié)合，分為定期排查和不定期排查，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)每季度組織 1 次專(zhuān)業(yè)排查，企業(yè)至少每半年組織 1 次綜合排查。1.4.3.2 企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)排查：

——海（水）上作業(yè)和“三高”油氣田的勘探開(kāi)發(fā)；

——構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)； ——含硫原油（天然氣）處理裝置、LNG 裝置； ——國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝； ——油氣輸送管道等。

1.4.3.3 企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的隱患進(jìn)行評(píng)估、分級(jí)，列入隱患治理臺(tái)賬，同時(shí)定整治方案、防護(hù)措施、資金、整治期限和整治責(zé)任人。

1.4.3.4 能夠立即治理的隱患必須立即組織治理，不能立即完成治理的必須有強(qiáng)化的管控措施。

1.4.3.5 隱患治理完成后，應(yīng)組織隱患治理效果后評(píng)估，并建立隱患治理檔案。

1.5 變更管理 1.5.1 變更控制 按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)變更誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各變更管理部門(mén)應(yīng)對(duì)變更從嚴(yán)控制，杜絕不必要的變更。1.5.2 變更流程

1.5.2.1 變更流程包括變更申請(qǐng)、變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、變更審批、變更效果評(píng)估和變更告知。1.5.2.2 變更申請(qǐng)包括：變更原因、變更范圍和變更方案等內(nèi)容。

1.5.2.3 變更審批前必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估由專(zhuān)業(yè)小組進(jìn)行，并出具變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論。未經(jīng)評(píng)估不得予以審批。

1.5.2.4 變更實(shí)施后，批準(zhǔn)部門(mén)應(yīng)組織變更效果評(píng)估，并記錄評(píng)估過(guò)程和結(jié)論。1.5.2.5 變更涉及的文件和資料應(yīng)及時(shí)更新，并傳達(dá)到相關(guān)崗位人員。1.5.3 變更監(jiān)督

1.5.3.1 各變更管理部門(mén)對(duì)分管業(yè)務(wù)的變更實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。1.5.3.2 安全監(jiān)督部門(mén)對(duì)變更的流程符合性進(jìn)行監(jiān)督。

1.6 職業(yè)健康管理

1.6.1 職業(yè)病危害因素識(shí)別和防治計(jì)劃

1.6.1.1 企業(yè)應(yīng)每年對(duì)職業(yè)病危害因素識(shí)別和評(píng)估 1 次，并建立職業(yè)病危害因素清單。清單中列出產(chǎn)生職業(yè)病危害因素地點(diǎn)、濃（強(qiáng)）度和所采取的控制措施。1.6.1.2 企業(yè)每年應(yīng)制定職業(yè)病防治的工作計(jì)劃和實(shí)施方案。1.6.2 職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知

1.6.2.1 企業(yè)應(yīng)在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所、作業(yè)崗位、設(shè)備設(shè)施的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。1.6.2.2 企業(yè)在與員工簽訂勞動(dòng)合同和分配工作崗位時(shí)告知其工作過(guò)程中可能存在的職業(yè)病危害及后果、工作過(guò)程中個(gè)人應(yīng)采取的防護(hù)措施和應(yīng)急措施。1.6.3 職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與控制

1.6.3.1 企業(yè)應(yīng)按不低于法規(guī)要求的頻次對(duì)存在職業(yè)病危害的工作場(chǎng)所和作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)掌控職業(yè)病危害因素濃（強(qiáng)）度水平。

1.6.3.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和維修，確保其完好投用。1.6.3.3 企業(yè)應(yīng)將超標(biāo)場(chǎng)所納入隱患進(jìn)行治理。1.6.4 職業(yè)健康體檢與個(gè)體防護(hù)

1.6.4.1 企業(yè)應(yīng)安排從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康體檢，并建立個(gè)人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

1.6.4.2 未進(jìn)行上崗前職業(yè)健康體檢，不得安排從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)。在崗期間不進(jìn)行職業(yè)健康體檢，不得繼續(xù)上崗作業(yè)。

1.6.4.3 企業(yè)不得安排有職業(yè)禁忌的人員從事其所禁忌的作業(yè)。對(duì)檢查出指標(biāo)異常人員，應(yīng)及時(shí)安排復(fù)查、診療和調(diào)崗。

1.6.4.4 企業(yè)應(yīng)為員工配備符合要求的防護(hù)用品，不得在沒(méi)有防護(hù)用品的情況下安排員工在超標(biāo)場(chǎng)所工作。

1.6.4.5 崗位人員應(yīng)清楚本崗位接觸的職業(yè)病危害因素，掌握職業(yè)病防護(hù)設(shè)施操作方法，應(yīng)能夠正確使用防護(hù)用品。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護(hù)用品的人員不得上崗作業(yè)。

1.7 應(yīng)急管理 1.7.1 應(yīng)急預(yù)案 1.7.1.1 企業(yè)應(yīng)識(shí)別出可能發(fā)生的突發(fā)事件，編制與上下級(jí)單位、當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)相銜接的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，明確各級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件。1.7.1.2 企業(yè)應(yīng)針對(duì)油氣輸送管道、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐、關(guān)鍵裝置、特殊危險(xiǎn)介質(zhì)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大突發(fā)事件，制定企業(yè)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

1.7.1.3 企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責(zé)、應(yīng)急處置方法和注意事項(xiàng)。

1.7.1.4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員 “做什么”、“怎么做”和“誰(shuí)來(lái)做”。1.7.2 應(yīng)急演練

1.7.2.1 應(yīng)急演練以不預(yù)先通知的方式為主，演練只明確演練科目，不宜編制演練方案。1.7.2.2 應(yīng)急演練結(jié)束后，必須對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。并針對(duì)暴露出的問(wèn)題從完善預(yù)案、修訂制度、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面制定整改措施，明確整改責(zé)任，限期全部整改。1.7.2.3 企業(yè)、二級(jí)/基層單位應(yīng)建立預(yù)案演練檔案，檔案至少包含演練內(nèi)容、存在問(wèn)題和整改完成情況。1.7.3 應(yīng)急處置

1.7.3.1 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息上報(bào)制度。

1.7.3.2 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由專(zhuān)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

1.7.3.3 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離和緊急疏散，與應(yīng)急處置無(wú)關(guān)的人員應(yīng)迅速撤離。

1.7.3.4 對(duì)可能影響周邊企業(yè)、公眾安全的突發(fā)事件應(yīng)及時(shí)向地方政府、周邊企業(yè)和公眾發(fā)出預(yù)警信息。

1.8 事故管理 1.8.1 事故報(bào)告

1.8.1.1 發(fā)生事故后，基層單位（業(yè)務(wù)單元）應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)企業(yè)安全監(jiān)管部門(mén)。1.8.1.2 企業(yè)發(fā)生集團(tuán)公司級(jí)事故，必須第一時(shí)間如實(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。1.8.2 事故調(diào)查

1.8.2.1 事故調(diào)查組至少包括管理組和技術(shù)組。管理組重點(diǎn)調(diào)查分析事故發(fā)生的管理原因，技術(shù)組重點(diǎn)調(diào)查分析技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案、操作規(guī)程等方面存在的缺陷。

1.8.2.2 事故原因應(yīng)分析出直接原因、管理原因和根本原因，重點(diǎn)是管理原因和根本原因，事故調(diào)查組應(yīng)對(duì)事故原因分析和責(zé)任認(rèn)定負(fù)責(zé)。

1.8.2.3 調(diào)查報(bào)告中的事故防范措施應(yīng)由事故調(diào)查組和事故單位商定后提出。1.8.3 事故問(wèn)責(zé)

1.8.3.1 根據(jù)事故級(jí)別，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管安全，失職追責(zé)、盡職免責(zé)的原則，重點(diǎn)對(duì)屬地單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。1.8.3.2 集團(tuán)公司對(duì)以下情況進(jìn)行提級(jí)問(wèn)責(zé)： ——發(fā)生事故后，造成重大社會(huì)影響的； ——本企業(yè) 2 年內(nèi)連續(xù)發(fā)生上報(bào)事故的；

——集團(tuán)公司事故通報(bào)后 1 年內(nèi)再次發(fā)生同類(lèi)事故的； ——發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)的。

1.8.3.3 發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司事故，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到集團(tuán)公司做檢查。1.8.4 事故整改和教訓(xùn)汲取 1.8.4.1 企業(yè)應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，從設(shè)計(jì)、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、人員培訓(xùn)等方面分析、提出事故整改措施，包括: ——針對(duì)本次事故的整改； ——舉一反三的整改。

企業(yè)應(yīng)跟蹤和驗(yàn)證事故整改措施的落實(shí)情況。

1.8.4.2 上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故的整改落實(shí)情況由事故調(diào)查主管部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤驗(yàn)證。1.8.4.3 事故發(fā)生單位制作事故視頻，編寫(xiě)事故案例，上報(bào)集團(tuán)公司安全監(jiān)管局。1.8.4.4 對(duì)上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故，安全監(jiān)管局應(yīng)在事故發(fā)生1 個(gè)月內(nèi)通報(bào)。企業(yè)對(duì)通報(bào)事故應(yīng)組織學(xué)習(xí)，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并保存學(xué)習(xí)記錄。

手冊(cè)正文：第二部分

2.1 建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理 2.1.1 可行性研究階段

2.1.1.1 企業(yè)需獲得政府相關(guān)主管部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查或安全評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)等報(bào)告批復(fù)（備案）文件，方可向集團(tuán)公司相關(guān)主管部門(mén)辦理報(bào)批。2.1.1.2 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目在政府相關(guān)主管部門(mén)審批或備案后，發(fā)生重大變更的，應(yīng)重新辦理相關(guān)手續(xù)。

2.1.2 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)）階段

2.1.2.1 企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)需經(jīng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查。2.1.2.2 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未取得政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。2.1.3 試生產(chǎn)與竣工驗(yàn)收 2.1.3.1 試生產(chǎn)（使用）前，工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、安全、職業(yè)健康管理等方面的專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)（使用）方案進(jìn)行審查，組織對(duì)安全、職業(yè)健康條件進(jìn)行確認(rèn)。2.1.3.2 建設(shè)項(xiàng)目投料前，應(yīng)取得政府主管部門(mén)消防驗(yàn)收和試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒甘掷m(xù)，未得到審批，禁止投料。

2.1.3.3 企業(yè)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的管理權(quán)限，組織對(duì)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，取得驗(yàn)收批復(fù)意見(jiàn)。

2.2 生產(chǎn)運(yùn)行安全管理 2.2.1 生產(chǎn)過(guò)程安全控制

2.2.1.1 企業(yè)應(yīng)按裝置（設(shè)施）生產(chǎn)能力組織安排生產(chǎn)任務(wù)。

2.2.1.2 企業(yè)應(yīng)建立書(shū)面的操作規(guī)程，明確裝置、設(shè)備的操作步驟、工藝控制參數(shù)、正常操作范圍和異常操作限值，經(jīng)審核、批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。

2.2.1.3 崗位操作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，企業(yè)應(yīng)每月對(duì)操作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.2.1.4 設(shè)置工藝報(bào)警、安全報(bào)警的企業(yè)應(yīng)建立報(bào)警的報(bào)告、分析制度，明確報(bào)告處置的流程和責(zé)任。

2.2.1.5 采用 DCS 控制系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)儀表和 DCS數(shù)據(jù)比對(duì)分析制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除工藝控制誤差。

2.2.1.6 企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置每 3 年開(kāi)展 1 次危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）分析，并完成相應(yīng)的整改工作。

2.2.1.7 企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)裝置每 3 年開(kāi)展 1 次安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)（SIL）評(píng)估,并落實(shí)整改措施。2.2.1.8 涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，并建立重大危險(xiǎn)源檔案。

2.2.2 生產(chǎn)過(guò)程變更風(fēng)險(xiǎn)控制

2.2.2.1 原料、藥劑及介質(zhì)變更、工藝流程變更、操作步驟、操作參數(shù)和報(bào)警聯(lián)鎖值等發(fā)生變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.2.2.2 設(shè)立聯(lián)鎖保護(hù)的裝置，未經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審批，不得擅自停用、拆除聯(lián)鎖。2.2.3 開(kāi)工和停工安全管理

2.2.3.1 企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前或裝置開(kāi)、停車(chē)前，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制和審查項(xiàng)目開(kāi)工方案或裝置開(kāi)、停車(chē)方案。

2.2.3.2 企業(yè)應(yīng)在新改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)車(chē)前組織編制開(kāi)車(chē)前安全檢查表，進(jìn)行開(kāi)車(chē)前的安全檢查（PSSR）和整改消缺。

2.2.3.3 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對(duì)裝置進(jìn)行處理，達(dá)到安全條件后，方可組織檢修前的驗(yàn)收并履行交接手續(xù)。

2.2.3.4 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部結(jié)束后組織裝置開(kāi)車(chē)前的安全驗(yàn)收并履行交接手續(xù)。2.2.4 現(xiàn)場(chǎng)安全管理

2.2.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉化管理。2.2.4.2 崗位員工應(yīng)按時(shí)進(jìn)行巡回檢查，并做好記錄。

2.2.4.3 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候的安全監(jiān)控。2.2.4.4 應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道等危險(xiǎn)場(chǎng)所和位置設(shè)置警示標(biāo)志。

2.2.4.5 禁止在生產(chǎn)裝置、檢維修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)辦公、休息場(chǎng)所。

2.3 施工作業(yè)過(guò)程安全控制

2.3.1 作業(yè)安全分析（JSA）

2.3.1.1 所有施工作業(yè)都要在作業(yè)前運(yùn)用 JSA 等方法進(jìn)行危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)分析。2.3.1.2 按照誰(shuí)安排誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)人員和相關(guān)人員進(jìn)行 JSA 分析。2.3.2 作業(yè)許可

2.3.2.1 凡涉及用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實(shí)行作業(yè)許可證管理。

2.3.2.3 作業(yè)許可的審批人、作業(yè)監(jiān)護(hù)人等應(yīng)經(jīng)過(guò)作業(yè)許可管理培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。2.3.2.4 許可證審批人在許可證簽發(fā)前應(yīng)結(jié)合 JSA 組織現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，對(duì)交叉作業(yè)要指定項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人。

2.3.2.5 作業(yè)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行隔離，并予以標(biāo)識(shí)。對(duì)存在能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施。

2.3.2.6 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、作業(yè)中止和完工驗(yàn)收要求向作業(yè)人員交底。2.3.3 作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督

2.3.3.1 現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)實(shí)行屬地和承包商雙監(jiān)護(hù)。2.3.3.2 實(shí)行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。

2.3.3.3 作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請(qǐng)作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。

2.4 設(shè)備設(shè)施安全管理 2.4.1 采購(gòu)安全控制

2.4.1.1 企業(yè)應(yīng)遵循全生命周期安全可靠經(jīng)濟(jì)的原則，在選擇物資或設(shè)備時(shí)，要關(guān)注安全和質(zhì)量要求，規(guī)避價(jià)格陷阱。

2.4.1.2 企業(yè)應(yīng)按照誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則明確責(zé)任部門(mén)，建立采購(gòu)物資或設(shè)備的檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。2.4.2 建造與安裝安全控制

2.4.2.1 設(shè)備設(shè)施建造和安裝過(guò)程必須嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)要求，明確質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)行全過(guò)程質(zhì)量控制。

2.4.2.2 按照誰(shuí)安裝誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收。未組織驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入使用。2.4.3 設(shè)備運(yùn)行安全管理

2.4.3.1 設(shè)備安裝后須進(jìn)行試運(yùn)行，試運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)安排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機(jī)試運(yùn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、監(jiān)理等人員驗(yàn)收并保存記錄。2.4.3.2 企業(yè)應(yīng)監(jiān)控、分析設(shè)備運(yùn)行參數(shù)，禁止設(shè)備帶病運(yùn)行、超負(fù)荷運(yùn)行和超期服役。2.4.3.3 企業(yè)應(yīng)確定關(guān)鍵的設(shè)備設(shè)施，并進(jìn)行有計(jì)劃的測(cè)試和檢驗(yàn)，以便及早識(shí)別設(shè)備設(shè)施存在的缺陷，并進(jìn)行修復(fù)或替換。2.4.3.4 禁止使用明令淘汰和報(bào)廢的設(shè)備。2.4.4 設(shè)備變更風(fēng)險(xiǎn)控制

2.4.4.1 設(shè)備設(shè)施更換型號(hào)、材質(zhì)等變更應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.4.4.2 設(shè)備設(shè)施聯(lián)鎖保護(hù)摘除、聯(lián)鎖值修改等應(yīng)辦理變更手續(xù)。

2.5 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全管理 2.5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí)

2.5.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存或運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

2.5.1.2 企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)。2.5.1.3 企業(yè)應(yīng)核實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）承運(yùn)商的資質(zhì)，核實(shí)承運(yùn)商車(chē)輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。2.5.2 危險(xiǎn)化學(xué)品信息管理

2.5.2.1 企業(yè)應(yīng)分級(jí)建立危險(xiǎn)化學(xué)品目錄和臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)監(jiān)控使用和儲(chǔ)存危化品的品種、數(shù)量和存放地點(diǎn)。

2.5.2.2 企業(yè)應(yīng)建立化學(xué)品活性反應(yīng)矩陣表，明確不同化學(xué)品的儲(chǔ)存要求、儲(chǔ)存方式、泄漏處置和應(yīng)急措施。

2.5.2.3 企業(yè)應(yīng)收集或編制化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并發(fā)放到使用崗位。2.5.3 安全監(jiān)控和安保

2.5.3.1 儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的場(chǎng)所（罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等）和設(shè)施不得隨意變更儲(chǔ)存的物質(zhì)，不得超量?jī)?chǔ)存。

2.5.3.2 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)實(shí)行封閉化管理，并設(shè)置防止人員非法侵入的設(shè)施。

2.5.3.3 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐區(qū)和裝卸區(qū)應(yīng)進(jìn)行視頻監(jiān)控。嚴(yán)格控制裝卸區(qū)域的人員和車(chē)輛。2.5.3.4 保持危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)的報(bào)警和聯(lián)鎖系統(tǒng)完好、投用，保持消防系統(tǒng)完好有效。

2.6 承包商安全管理 2.6.1 承包商安全資質(zhì)審查

2.6.1.1 企業(yè)應(yīng)按照誰(shuí)選用誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)承包商（含承運(yùn)商、技術(shù)服務(wù)商）的安全資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)進(jìn)行審查確認(rèn)，合格后方可入圍。

2.6.1.2 企業(yè)應(yīng)將承包商的分包商視同承包商進(jìn)行管理。2.6.2 承包商安全培訓(xùn)

企業(yè)應(yīng)對(duì)所有的入場(chǎng)（廠）承包商人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，考試合格后辦理入場(chǎng)（廠）證。2.6.3 承包商安全監(jiān)管

2.6.3.1 禁止總包單位將主體工程分包，禁止分包項(xiàng)目再分包，禁止違法轉(zhuǎn)包。2.6.3.2 企業(yè)應(yīng)安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)承包商作業(yè)機(jī)具、設(shè)備等進(jìn)行入場(chǎng)（廠）前檢查，合格后張貼標(biāo)識(shí)方可入場(chǎng)（廠）。

2.6.3.3 企業(yè)應(yīng)核實(shí)承包商特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的特種作業(yè)證是否有效。2.6.3.4 企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行檢查監(jiān)督，并記錄和反饋檢查監(jiān)督結(jié)果。

2.6.4 承包商安全考核和評(píng)價(jià)

2.6.4.1 承包商應(yīng)向企業(yè)提交安全運(yùn)行報(bào)告，報(bào)告安全體系運(yùn)行情況，包括安全績(jī)效、組織機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)、安全管理和安全技術(shù)措施等，并附證明材料。

2.6.4.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)承包商實(shí)施安全積分管理，根據(jù)積分進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲，并與以后的工程量掛鉤。

2.6.4.3 企業(yè)應(yīng)建立承包商黑名單制度，實(shí)行企業(yè)內(nèi)部信息共享。禁止使用列入黑名單的承包商。

2.7 油氣資產(chǎn)安保與反恐管理 2.7.1 公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控

2.7.1.1 企業(yè)應(yīng)對(duì)油氣資產(chǎn)被盜及涉及公共安全的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查與評(píng)估，實(shí)行分級(jí)管理，并制定相應(yīng)的“三防”措施。

2.7.1.2 企業(yè)應(yīng)對(duì)停運(yùn)、閑置、封存、報(bào)廢的輸油氣管道等設(shè)施進(jìn)行排查、清理和巡護(hù)，采取必要的安保措施，防止發(fā)生被盜案件和安全事故。2.7.2 信息溝通與報(bào)告

2.7.2.1 企業(yè)應(yīng)建立情報(bào)信息收集網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與政府部門(mén)的溝通。2.7.2.2 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)信息報(bào)告制度，確保對(duì)突發(fā)事件的上情下達(dá)。2.7.3 安全防范

2.7.3.1 企業(yè)應(yīng)按照地方政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)配備必要的防護(hù)裝備，按照分級(jí)管理及時(shí)調(diào)整和動(dòng)態(tài)部署反恐防范力量。

2.7.3.2 重點(diǎn)區(qū)域（部位）全面應(yīng)用電子門(mén)禁、周界報(bào)警、電視監(jiān)控和防闖入系統(tǒng)。2.7.3.3 管道巡護(hù)工作實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星定位技術(shù)全覆蓋。

2.7.3.4 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)警企聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)與公安、司法機(jī)關(guān)開(kāi)展聯(lián)巡、聯(lián)護(hù)和聯(lián)治。

手冊(cè)正文：第三部分

3.1 安全觀察與安全檢查 3.1.1 安全觀察

3.1.1.1 安全觀察應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)觀察和與被觀察者溝通。3.1.1.2 安全觀察頻次 —— 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少每 3 個(gè)月進(jìn)行 1 次?！?職能部門(mén)負(fù)責(zé)人至少每 2 個(gè)月進(jìn)行 1 次。—— 二級(jí)單位負(fù)責(zé)人至少每月進(jìn)行 1 次。

—— 基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人至少每周進(jìn)行 1 次。

3.1.1.3 安全觀察應(yīng)填寫(xiě)觀察卡，由安全監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，分析結(jié)果每季度進(jìn)行通報(bào)和分享。

3.1.2 安全檢查與安全督查

3.1.2.1 崗位操作人員每天要做好交接班安全檢查和崗位安全巡查。

3.1.2.2 基層單位每周組織 1 次綜合性安全檢查。3.1.2.3 二級(jí)單位每月組織 1 次綜合性安全檢查。

3.1.2.4 生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、工程等專(zhuān)業(yè)部門(mén)每月組織 1 次專(zhuān)業(yè)安全檢查。3.1.2.5 督查大隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋、全天候安全督查。3.1.2.6 檢查、督查結(jié)果要向被檢查、督查單位反饋，同時(shí)在每月的安全例會(huì)上匯報(bào)。3.1.3 整改與跟蹤

3.1.3.1 各被檢單位應(yīng)對(duì)安全檢查和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行 分析，查找管理原因，制定整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)間。3.1.3.2 安全監(jiān)管部門(mén)每月將問(wèn)題的整改跟蹤情況在安全例會(huì)上通報(bào)。3.1.3.3 對(duì)存在未及時(shí)整改或發(fā)生重復(fù)性問(wèn)題的單位和個(gè)人要進(jìn)行問(wèn)責(zé)和處罰。

3.2 安全審核與安全評(píng)估 3.2.1 安全管理體系審核 3.2.1.1 企業(yè)每年至少組織 1 次安全管理體系內(nèi)部審核，審核安全管理體系是否符合本手冊(cè)和集團(tuán)公司相關(guān)制度的要求，是否得到有效實(shí)施。審核的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)予以記錄。3.2.1.2 集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)每 3 年至少組織一次安全管理體系審核，審核結(jié)果納入對(duì)企業(yè)的安全考核。

3.2.2 安全管理評(píng)估

集團(tuán)公司根據(jù)企業(yè)管理的復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)和安全績(jī)效等情況，對(duì)企業(yè)每 5 年組織一次安全管理量化評(píng)估。

3.3 安全考核

3.3.1 集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)的安全考核

3.3.1.1 考核指標(biāo)包括結(jié)果性和過(guò)程性指標(biāo)。結(jié)果性指標(biāo)包括事故指標(biāo)、職業(yè)健康指標(biāo)和行政處罰等，過(guò)程性指標(biāo)包括管理和實(shí)施性指標(biāo)，如培訓(xùn)合格率、隱患治理完成率、監(jiān)測(cè)合格率等。

3.3.1.2 集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)的安全考核結(jié)果納入對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。

3.3.2 企業(yè)對(duì)部門(mén)和基層單位的安全考核

3.3.2.1 企業(yè)在年初以簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)的形式與職能部門(mén)和基層單位明確考核指標(biāo)。3.3.2.2 考核結(jié)果納入對(duì)各職能部門(mén)、二級(jí)單位和基層單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核。3.3.3 企業(yè)對(duì)員工的安全考核

3.3.3.1 全員簽訂安全承諾書(shū)，分級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)員工進(jìn)行月度安全考核。3.3.3.2 考核結(jié)果與員工晉升、晉級(jí)、評(píng)先和獎(jiǎng)懲掛鉤。

3.4 持續(xù)改進(jìn) 3.4.1 目標(biāo)與計(jì)劃

3.4.1.1 企業(yè)應(yīng)確定安全管理目標(biāo)和重點(diǎn)改進(jìn)方向，制定工作計(jì)劃。

3.4.1.2 目標(biāo)應(yīng)分解到職能部門(mén)、基層單位（業(yè)務(wù)單元），工作計(jì)劃應(yīng)明確工作內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)間。3.4.2 總結(jié)和改進(jìn)

3.4.2.1 生產(chǎn)、工程、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)分委會(huì)應(yīng)每季度總結(jié)各專(zhuān)業(yè)安全管理情況，并向安委會(huì)匯報(bào)。包括：

——安全目標(biāo)指標(biāo)完成情況； ——工作計(jì)劃完成情況； ——下一步改進(jìn)的建議等。

3.4.2.2 安全總監(jiān)應(yīng)每季度總結(jié)企業(yè)安全管理工作，并向安委會(huì)全體會(huì)議匯報(bào)。3.4.2.3 安委會(huì)對(duì)以上內(nèi)容進(jìn)行審議，并討論決定下一步改進(jìn)方向。

3.4.2.4 企業(yè)相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)安委會(huì)確定的改進(jìn)方向制訂改進(jìn)計(jì)劃，并明確責(zé)任人、實(shí)施辦法和完成時(shí)限。

第五篇：中石化安全管理手冊(cè)(提煉

中石化安全管理手冊(cè)(提煉)安全理念：

1.安全源于設(shè)計(jì)，安全源于管理，安全源于責(zé)任。2.誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的崗位誰(shuí)負(fù)責(zé)。3.上崗必須接受安全培訓(xùn)，培訓(xùn)不合格不上崗。

4.任何人都有權(quán)拒絕不安全的工作，任何人都有權(quán)制止不安全的行為。5.所有事故都可以預(yù)防，所有事故都可以追溯到管理原因。6.盡職免責(zé)、失職追責(zé)。

安全方針：

生命至上 安全發(fā)展 預(yù)防為主 綜合治理 領(lǐng)導(dǎo)承包 全員履責(zé)

安全目標(biāo)： 零缺陷 零違章 零事故 安全督查大隊(duì)

1.1.3.1 企業(yè)設(shè)立專(zhuān)職安全督查大隊(duì)，在安全總監(jiān)和安全監(jiān)管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋、全天候的安全督查。1.1.3.2 安全督查大隊(duì)每周通報(bào)安全督查情況，每月進(jìn)行督查專(zhuān)題分析。1.1.3.3 安全督查大隊(duì)有停工、處罰和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)。

安全責(zé)任

1.2.1 安全主體責(zé)任

按照誰(shuí)的業(yè)務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的屬地誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各職能部門(mén)和各二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）對(duì)所管轄業(yè)務(wù)、區(qū)域的安全負(fù)責(zé)。1.2.1.3 生產(chǎn)、技術(shù)管理部門(mén)

— 對(duì)生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)的安全負(fù)責(zé)。— 對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置負(fù)責(zé)?！?對(duì)生產(chǎn)、技術(shù)管理制度的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)?！?對(duì)操作規(guī)程和開(kāi)停工方案的有效性負(fù)責(zé)?！?對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的安全負(fù)責(zé)?！?對(duì)生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)責(zé)。1.2.1.4 機(jī)動(dòng)設(shè)備管理部門(mén)

— 對(duì)機(jī)械設(shè)備、電氣、儀表和建（構(gòu)）筑物等的安全運(yùn)行負(fù)責(zé)?！?對(duì)設(shè)備檢維修過(guò)程的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！?對(duì)設(shè)備隱患的排查與整改負(fù)責(zé)。— 對(duì)租賃和處置資產(chǎn)的安全管理負(fù)責(zé)。— 對(duì)設(shè)備安全管理制度、技術(shù)規(guī)程的制、修訂和適宜性負(fù)責(zé)?！?對(duì)安全儀表的功能安全負(fù)責(zé)。二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）

—對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全負(fù)責(zé)。—對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)安全負(fù)責(zé)?！獙?duì)區(qū)域范圍內(nèi)的職業(yè)病危害因素防護(hù)負(fù)責(zé)。—對(duì)規(guī)程、方案和管理制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)。

1.2.2 安全監(jiān)管責(zé)任

1.2.2.1 安全監(jiān)管部門(mén)

—對(duì)安全管理體系的推進(jìn)實(shí)施負(fù)責(zé)?！獙?duì)安全制度的有效性負(fù)責(zé)?！獙?duì)安全綜合監(jiān)管的有效性負(fù)責(zé)。1.2.2.2 安全督查大隊(duì)

— 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全督查負(fù)責(zé)。— 對(duì)督查問(wèn)題整改的跟蹤驗(yàn)證負(fù)責(zé)。

1.2.3.6二級(jí)/基層單位（業(yè)務(wù)單元）負(fù)責(zé)人

— 對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)?！?對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！?對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的初期處置負(fù)責(zé)。1.2.3.7 崗位員工

— 對(duì)崗位業(yè)務(wù)活動(dòng)的安全負(fù)直接責(zé)任?！?對(duì)負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施的安全操作負(fù)責(zé)?！?對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的作業(yè)安全負(fù)責(zé)?！?對(duì)崗位操作規(guī)程和制度的執(zhí)行負(fù)責(zé)?！?對(duì)崗位應(yīng)急處置和勞動(dòng)保護(hù)措施的執(zhí)行負(fù)責(zé)。1.3.3 操作人員的安全培訓(xùn) 1.3.3.1 操作人員的安全培訓(xùn)以強(qiáng)化安全意識(shí)和提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力、安全操作能力、應(yīng)急處置和自救互救能力為主要內(nèi)容。

1.3.3.2 企業(yè)應(yīng)建立安全實(shí)訓(xùn)基地和仿真模擬培訓(xùn)基地。操作人員安全培訓(xùn)應(yīng)主要采用仿真模擬、體驗(yàn)式培訓(xùn)和實(shí)操培訓(xùn)等方式。

1.3.3.3 企業(yè)必須對(duì)新上崗、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行安全培訓(xùn)并經(jīng)考試合格，方可安排上崗。

1.3.3.4 特種作業(yè)人員和特種設(shè)備作業(yè)人員必須接受專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。

1.3.3.5 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須對(duì)相關(guān)生產(chǎn)、作業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)安全培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)排查：

— 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)；— 含硫原油（天然氣）處理裝置、LNG 裝置；— 國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝； 職業(yè)病危害標(biāo)識(shí)與告知 職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)與控制

企業(yè)應(yīng)將超標(biāo)場(chǎng)所納入隱患進(jìn)行治理。凡不按規(guī)定佩戴或使用防護(hù)用品的人員不得上崗作業(yè)。企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)明確不同層級(jí)、不同崗位人員的應(yīng)急處置職責(zé)、應(yīng)急處置方法和注意事項(xiàng)。

應(yīng)急管理

1.7.1 應(yīng)急預(yù)案

1.7.1.4 企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制崗位應(yīng)急處置卡，明確緊急狀態(tài)下崗位人員 “做什么”、“怎么做”和“誰(shuí)來(lái)做”。

2.1建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)建立重大危險(xiǎn)源管理制度，并建立重大危險(xiǎn)源檔案。2.2.3開(kāi)工和停工安全管理 2.2.3.1 企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前或裝置開(kāi)、停車(chē)前，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制和審查項(xiàng)目開(kāi)工方案或裝置開(kāi)、停車(chē)方案。

2.2.3.2 企業(yè)應(yīng)在新改擴(kuò)建項(xiàng)目開(kāi)車(chē)前組織編制開(kāi)車(chē)前安全檢查表，進(jìn)行開(kāi)車(chē)前的安全檢查（PSSR）和整改消缺。

2.2.3.3 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置停工交出前對(duì)裝置進(jìn)行處理，達(dá)到安全條件后，方可組織檢修前的驗(yàn)收并履行交接手續(xù)。

2.2.3.4 企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)役裝置檢修全部結(jié)束后組織裝置開(kāi)車(chē)前的安全驗(yàn)收并履行交接手續(xù)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)安全管理

2.2.4.1 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉化管理。2.2.4.2 崗位員工應(yīng)按時(shí)進(jìn)行巡回檢查，并做好記錄。

2.2.4.3 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候的安全監(jiān)控。

2.2.4.4 應(yīng)在生產(chǎn)裝置、倉(cāng)庫(kù)、罐區(qū)、裝卸區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道等危險(xiǎn)場(chǎng)所和位置設(shè)置警示標(biāo)志。

2.2.4.5 禁止在生產(chǎn)裝置、檢維修項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立臨時(shí)辦公、休息場(chǎng)所。2.3 作業(yè)許可

2.3.2.1 凡涉及用火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電、動(dòng)土、起重和盲板抽堵等作業(yè)必須實(shí)行作業(yè)許可證管理。

2.3.2.5 作業(yè)區(qū)域應(yīng)進(jìn)行隔離，并予以標(biāo)識(shí)。對(duì)存在能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放可能導(dǎo)致中毒、窒息、觸電、機(jī)械傷害的設(shè)備設(shè)施應(yīng)采取能量隔離與掛牌上鎖措施。

2.3.2.6 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)負(fù)責(zé)人在作業(yè)前應(yīng)將作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、作業(yè)中止和完工驗(yàn)收要求向作業(yè)人員交底。2.3.3 作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)護(hù)和監(jiān)督 2.3.3.1 現(xiàn)場(chǎng)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)應(yīng)實(shí)行屬地和承包商雙監(jiān)護(hù)。2.3.3.2 實(shí)行許可要求的作業(yè)必須全程視頻監(jiān)控。

2.3.3.3 作業(yè)范圍和內(nèi)容發(fā)生變化后需重新申請(qǐng)作業(yè)許可，作業(yè)人員不得隨意改變作業(yè)范圍和作業(yè)內(nèi)容。

2.5 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)安全管理

2.5.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)運(yùn)資質(zhì)核實(shí)

2.5.1.1 危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存或運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

2.5.1.2 企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸的管理人員和操作人員應(yīng)取得相應(yīng)的資格證書(shū)。

2.5.1.3 企業(yè)應(yīng)核實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）承運(yùn)商的資質(zhì)，核實(shí)承運(yùn)商車(chē)輛、罐體等設(shè)施和人員相關(guān)資質(zhì)，并確保在有效期內(nèi)。安全檢查與安全督查

3.1.2.1 崗位操作人員每天要做好交接班安全檢查和崗位安全巡查。3.1.2.2 基層單位每周組織1 次綜合性安全檢查。3.1.2.3 二級(jí)單位每月組織1 次綜合性安全檢查。

3.1.2.4 生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)部門(mén)每月組織1 次專(zhuān)業(yè)安全檢查。3.1.2.5 督查大隊(duì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全覆蓋、全天候安全督查。

3.1.2.6 檢查、督查結(jié)果要向被檢查、督查單位反饋，同時(shí)在每月的安全例會(huì)上匯報(bào)。

3.3.3 企業(yè)對(duì)員工的安全考核

3.3.3.1 全員簽訂安全承諾書(shū)，分級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)員工進(jìn)行月度安全考核。

3.3.3.2 考核結(jié)果與員工晉升、晉級(jí)、評(píng)先和獎(jiǎng)懲掛鉤。