第一篇：金融科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的成都分行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型工作

調(diào)研報告

一、本次調(diào)研的背景和意義

為有效貫徹科學(xué)發(fā)展觀對銀行經(jīng)營管理的指導(dǎo)作用，積極推進我行營業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的進程，分行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型調(diào)研組圍繞營業(yè)網(wǎng)點的功能分區(qū)、營業(yè)環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、營銷體系、管理體制等方面，對我行重點網(wǎng)點、他行優(yōu)秀網(wǎng)點進行了調(diào)研。通過聽匯報、召開座談會、查看營業(yè)現(xiàn)場等多種形式，分行調(diào)研組對我行營業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀和存在的問題有了較為清晰地認識，學(xué)習(xí)了兄弟分行和其他銀行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的先進經(jīng)驗。此次調(diào)研充分運用科學(xué)發(fā)展觀的思維方式，深入發(fā)掘網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的實質(zhì)和內(nèi)涵，總結(jié)出若干推進我行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的重要措施，對加快我行營業(yè)網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型具有一定的指導(dǎo)意義。

二、我行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀

自2010年下半年啟動營業(yè)網(wǎng)點轉(zhuǎn)型工作以來，我行先后開展了低效網(wǎng)點撤并、跨區(qū)域網(wǎng)點劃轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)人員配備、“一點一策”網(wǎng)點轉(zhuǎn)型方案審議、網(wǎng)點制度建設(shè)等一系列工作，取得了階段性的工作成果。

（一）網(wǎng)點整合優(yōu)化基本完成

2010年下半年，我行對轄屬網(wǎng)點進行了整合優(yōu)化，撤銷了81家低效網(wǎng)點，劃轉(zhuǎn)了42家跨區(qū)域網(wǎng)點?，F(xiàn)有653家網(wǎng)點按級別劃

分，分行營業(yè)部1家，一級支行45家，二級支行176家，分理處318家，儲蓄所37家。通過整合優(yōu)化，我行網(wǎng)點總數(shù)大幅減少，網(wǎng)點布局得到優(yōu)化，基本實現(xiàn)了網(wǎng)點的行政區(qū)劃管理。

（二）網(wǎng)點轉(zhuǎn)型方案初步形成

按照《網(wǎng)點轉(zhuǎn)型實施方案》的要求，根據(jù)網(wǎng)點的儲蓄存款規(guī)模和個人優(yōu)質(zhì)客戶數(shù)量，我行將轄屬營業(yè)網(wǎng)點劃分為四種類型，即區(qū)域理財中心、綜合理財網(wǎng)點、綜合理財網(wǎng)點、其他營業(yè)網(wǎng)點。對于上述四類網(wǎng)點，分行制訂了差異化的網(wǎng)點裝修改造方案，配備了相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員。

對于擬轉(zhuǎn)型為區(qū)域理財中心或綜合理財網(wǎng)點且有裝修改造需求的網(wǎng)點，一級支行制定“一點一策”網(wǎng)點轉(zhuǎn)型方案，黨委審核通過后遞交分行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型審議會審議，并按照“網(wǎng)點轉(zhuǎn)型方案確認函”的要求組織實施網(wǎng)點轉(zhuǎn)型；對于其他類型的網(wǎng)點，“一點一策”網(wǎng)點轉(zhuǎn)型方案由分行網(wǎng)點管理辦公室審核，一級支行按照相應(yīng)要求組織實施。

目前，分行召開了四次網(wǎng)點轉(zhuǎn)型審議會，共審議35個網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型方案，審議結(jié)果全部為同意。在35個網(wǎng)點轉(zhuǎn)型方案中，擬轉(zhuǎn)型為區(qū)域理財中心的網(wǎng)點有27家，擬轉(zhuǎn)型為綜合理財網(wǎng)點的網(wǎng)點有7家，擬轉(zhuǎn)型為獨立理財通道的網(wǎng)點有1家。

對于擬轉(zhuǎn)型為區(qū)域理財中心的50家網(wǎng)點，分行四次審議會共審議27家，尚未審議的網(wǎng)點有12家，無需分行審議的網(wǎng)點有11家。

（三）網(wǎng)點人員配備基本到位

分行人力資源部公布了現(xiàn)有網(wǎng)點的分類清單，其中區(qū)域理財中心46家，綜合理財網(wǎng)點199家，獨立理財通道303家，其他營業(yè)網(wǎng)點103個。參照不同類型網(wǎng)點的業(yè)務(wù)數(shù)量和人員素質(zhì)等因素，分行為全部網(wǎng)點定崗定編，配備了相應(yīng)的業(yè)務(wù)和管理人員。

（四）網(wǎng)點制度建設(shè)逐步形成

自網(wǎng)點轉(zhuǎn)型工作啟動以來，分行開始了網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的相關(guān)制度建設(shè)。目前，分行已經(jīng)實施《網(wǎng)點轉(zhuǎn)型實施方案》，起草了《營業(yè)網(wǎng)點業(yè)務(wù)分區(qū)流程》《營業(yè)網(wǎng)點行政事項變更操作規(guī)程》、、《網(wǎng)點轉(zhuǎn)型審議會工作規(guī)則》、《營業(yè)網(wǎng)點選址及裝修改造操作規(guī)程》等網(wǎng)點管理文件，正在開發(fā)網(wǎng)點管理信息系統(tǒng)（nmis）、聯(lián)網(wǎng)液晶屏等網(wǎng)點管理和營銷系統(tǒng)。

三、我行網(wǎng)點轉(zhuǎn)型過程中存在的問題 總體上看，我行網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型工作推進比較順利，網(wǎng)點轉(zhuǎn)型取得了一定成效。但與總行和分行黨委的要求相比，仍有一定差距，存在一些亟待解決的問題。

（一）網(wǎng)點布局不盡合理

從營業(yè)網(wǎng)點的地域分布來看，市區(qū)網(wǎng)點的數(shù)量較為合理，但部分新建高檔生活區(qū)內(nèi)未布臵我行營業(yè)網(wǎng)點；郊區(qū)網(wǎng)點主要集中在經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，覆蓋效果一般；縣城的營業(yè)網(wǎng)點數(shù)量偏多，且大部分網(wǎng)點的效益較差。此外，部分商業(yè)、居民密集區(qū)沒有設(shè)立網(wǎng)點或網(wǎng)點密度不夠，與他行相比缺乏競爭優(yōu)勢。與經(jīng)營業(yè)務(wù)量

相比，部分網(wǎng)點的營業(yè)面積偏小，不具備改造的價值；而部分網(wǎng)點營業(yè)面積過大，無法充分利用現(xiàn)有物理空間，造成一定程度的浪費。個別網(wǎng)點相距太近，周邊環(huán)境無較大規(guī)模的居民區(qū)，且附近無停車場所，經(jīng)營效益不高。

（二）網(wǎng)點功能分區(qū)簡單

我行現(xiàn)有網(wǎng)點的功能分區(qū)普遍較少，大部分網(wǎng)點只有現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、自助銀行區(qū)和休息等候區(qū)，缺少非現(xiàn)金業(yè)務(wù)區(qū)、電子銀行體驗區(qū)、綜合理財區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)等重要區(qū)域，無法有效分流低端客戶和低效業(yè)務(wù)，無法為高端客戶提供優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)，不能有效滿足市場的多樣化需求。

（三）網(wǎng)點裝修改造滯后

我行大部分網(wǎng)點的改造時間在2005年以前，有的網(wǎng)點甚至十幾年未經(jīng)改造，這些網(wǎng)點的外檐和內(nèi)部裝修陳舊，與同業(yè)優(yōu)秀網(wǎng)點在外觀上的差距較為明顯。按照分行《網(wǎng)點轉(zhuǎn)型實施方案》的工作安排，分行完成了絕大部分區(qū)域理財中心和亟需改造綜合理財網(wǎng)點的裝修平面圖審議，但由于總行一級標(biāo)志視覺識別系統(tǒng)和視覺形象方案尚未確定等原因，我行無法設(shè)計營業(yè)網(wǎng)點裝修效果圖，亦無法開展招標(biāo)等裝修改造工作，不能快速推進包括網(wǎng)點搬遷與改造在內(nèi)的網(wǎng)點物理格局轉(zhuǎn)型。

（四）業(yè)務(wù)流程尚未梳理清晰

營業(yè)網(wǎng)點確定分類后，分行為各網(wǎng)點定崗定編的配備了業(yè)務(wù)人員，一線業(yè)務(wù)人員基本到位。由于業(yè)務(wù)流程尚未理清，銷售人

員無法發(fā)揮銷售職責(zé)，營業(yè)現(xiàn)場管理不清晰，存在有人無事的現(xiàn)象；非現(xiàn)金業(yè)務(wù)和小額現(xiàn)金業(yè)務(wù)仍在高柜辦理，低柜人員和自助機具未得到充分利用，資源浪費較為嚴重。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)點節(jié)假日的業(yè)務(wù)量遠低于正常工作日的業(yè)務(wù)量，他行優(yōu)秀網(wǎng)點通常選擇節(jié)假日停業(yè)，而我行全部營業(yè)網(wǎng)點均在節(jié)假日（春節(jié)除外）正常營業(yè)，在一定程度上也造成了人力等資源的浪費。

（五）對網(wǎng)點轉(zhuǎn)型認識不到位

基層行普通存在“網(wǎng)點轉(zhuǎn)型即網(wǎng)點裝修改造”的觀念，重視網(wǎng)點裝修，輕視業(yè)務(wù)流程改造、營銷隊伍建設(shè)、員工績效管理等方面的優(yōu)化改造。部分基層行管理者對“網(wǎng)點為什么要轉(zhuǎn)型、怎么轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)型有什么好處，不轉(zhuǎn)型有什么不利”等不甚了解，對網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的重視程度不夠，思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的進程。基層行對網(wǎng)點轉(zhuǎn)型知識的普及宣傳還有待加強。

（六）人員隊伍的知識技能和綜合素質(zhì)有待提高

人力資源改革后，各營業(yè)網(wǎng)點的營銷崗位人員基本配臵到位，但相關(guān)人員的知識技能和綜合素質(zhì)還有待提高，尚不能滿足網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的要求。

網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的出發(fā)點是人員的轉(zhuǎn)型，最終落腳點也是人員的轉(zhuǎn)型。由于我行適應(yīng)新形勢需要的人力資源管理與績效管理尚未運用，作為從不同角度配合與推動網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的一線員工及管理人員的知識技能和綜合素質(zhì)，尚不能適應(yīng)網(wǎng)點轉(zhuǎn)型的新形勢和新要求，并集中表現(xiàn)為一線員工技能仍以交易處理型為主，營銷知識、篇二：公司調(diào)研報告

內(nèi)蒙古送變電公司 學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)研報告

為深入扎實開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，掌握理論精髓，體現(xiàn)實踐特色，確保學(xué)習(xí)實踐活動收到實效，根據(jù)內(nèi)蒙古電力公司黨委《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古電力公司黨委深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的調(diào)研方案的通知》（內(nèi)電黨組［2009］4號）要求，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊緊圍繞電力公司和公司黨委確定的調(diào)研題目，結(jié)合各自分管的工作深入基層,進行了為期一個月的調(diào)查研究,廣泛聽取了廣大黨員干部和職工代表的意見和建議，認真查找了影響公司工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、公司當(dāng)前現(xiàn)狀

自2007年以來，公司在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，樹立精細化管理理念，建立健全了二十多項管理制度，堅持用制度管人，按制度辦事，營造出了有利于企業(yè)核心價值觀形成的制度和文化環(huán)境，為公司今后的科學(xué)發(fā)展奠定了有利的管理基礎(chǔ)。為了提高企業(yè)在全國送變電市場的競爭力，進一步做大做強區(qū)內(nèi)及區(qū)外市場，公司采取一切有效措施，完善了市場開發(fā)體系，努力與電力體制改革的環(huán)境相適應(yīng)。公司內(nèi)部形成“以市場開發(fā)部牽頭，各分公司參與”的市場開發(fā)格局。讓市場意識滲透到企業(yè)的各個環(huán)節(jié)，各個層面。同時公

司不斷加強和完善公司內(nèi)部管理，創(chuàng)新管理機制和管理方法，推行了項目經(jīng)理承包經(jīng)營責(zé)任制、車輛管理改革、四部聯(lián)審摸清公司經(jīng)營狀況，調(diào)整工程取費辦法等等一系列卓有成效的改革措施，目前這些改革措施正在為企業(yè)提高效益發(fā)揮著巨大的作用。

由于公司始終以提高企業(yè)效益為根本目標(biāo)，著力加強管理，公司的管理漏洞越來越少，干部、職工的工作積極性較以前有了很大提高，管理費用大大降低，公司、分公司效益及員工收入保持平穩(wěn)，職工隊伍安定團結(jié)，特別是公司購臵了450噸吊車以及創(chuàng)建了內(nèi)蒙古恒鑫鐵塔股份有限公司這兩件大事、實事，正是送變電公司認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，為送變電公司的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)，這在送變電公司的發(fā)展歷史上具有舉足輕重的意義。

兩年來,全員勞動生產(chǎn)率為156000元/人〃年。職工收入保持平穩(wěn),平均達到73000 元/人〃年。公司先后榮獲2007年度“全國優(yōu)秀施工企業(yè)”、“全國實施用戶滿意工程先進單位”的榮譽稱號。2008年11月8日,在人民大會堂召開了由中國行業(yè)企業(yè)信息發(fā)布中心主辦的第七屆中國大型房地產(chǎn)與建筑業(yè)500強企業(yè)信息發(fā)布會,內(nèi)蒙古送變電公司再度榜上有名,綜合實力由全國建筑業(yè)500強第234位提升至135位。

二、目前公司存在問題

在此次調(diào)研過程中，公司把解決全體員工所關(guān)心的、影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題做為我們下一步開展工作的目標(biāo)和方向，這些問題主要有：

㈠科學(xué)發(fā)展觀理論的宣傳和教育力度還需加強，員工對金融危機影響下的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績保持持續(xù)增長表示擔(dān)憂。㈡科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和精髓，部分員工還是無法領(lǐng)會和掌握，與實際工作不能緊密結(jié)合。必須在實踐中不斷探索和創(chuàng)新，把學(xué)習(xí)和實踐有機結(jié)合起來，不斷提高自身科學(xué)發(fā)展的能力。

㈢由于國際金融危機對內(nèi)蒙古電網(wǎng)建設(shè)的影響,電力公司無法啟動年初電網(wǎng)投資計劃，網(wǎng)內(nèi)市場形勢嚴峻。公司當(dāng)前所干工程均為去年結(jié)轉(zhuǎn)工程且即將全部竣工，各分公司施工任務(wù)嚴重不足，如果網(wǎng)內(nèi)基建工程再不啟動，公司下半年將面臨更為困難的局面，全年的經(jīng)營目標(biāo)將可能會受到影響；公司必須積極開拓市場，確保公司全年有效工作量，增強企業(yè)抵御風(fēng)險能力。

㈣結(jié)算工作始終是困擾公司發(fā)展的瓶頸問題。盡管當(dāng)前工作已有進展，但未根本解決。區(qū)內(nèi)工程單位造價偏低，工程款不能按時到位，結(jié)算相對滯后,大部分工程項目竣工多年，工程尾款得不到撥付；資金回籠困難重重，外欠民工工資數(shù)額巨大。

㈤一些項目部對外協(xié)隊伍的管理缺少有效的監(jiān)管手段和辦法，使公司的效益流失。項目部成本控制的意識淡薄。特別是對于質(zhì)量成本和工期成本把握不好，不能很好的貫徹項目管理承包經(jīng)營責(zé)任制，導(dǎo)致成本增加甚至虧損；

㈥目前我公司的各項制度逐步健全，如何提高員工的執(zhí)行力，保證各項制度的有效落實，促進各項工作的開展。

㈦公司的三定工作已經(jīng)結(jié)束，但績效考核還未充分發(fā)揮真正作用，按勞分配原則執(zhí)行力度不夠，大鍋飯現(xiàn)象仍然存在；員工的工作責(zé)任心還有待加強，因小失大的教訓(xùn)偶有發(fā)生；

㈧人才儲備不足，技術(shù)力量急需提高。目前公司技術(shù)人才隊伍力量薄弱，公司缺少大學(xué)學(xué)歷以上專業(yè)對口的青年技術(shù)骨干人才和專家級的技術(shù)核心，特別是高電壓等級的施工技術(shù)力量嚴重不足。

三、解決問題的思路和建議

㈠加強學(xué)習(xí)，解決思想認識問題

緊緊圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀的總體目標(biāo)，組織開展主題實踐活動，澄清一些黨員干部思想上存在的“科學(xué)發(fā)展是高層領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己關(guān)系不大”等消極模糊認識，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀與落實電力公司黨委和我公司的中心工作任務(wù)結(jié)合起來，與搞好本職工作、保持公司的發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來，努力解決思想觀念、思維方式、發(fā)展理念、精神狀態(tài)等方面存在的問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進一步激發(fā)全體黨員

干部的工作熱情，促進公司的科學(xué)發(fā)展。

㈡加強市場開發(fā)力度，開創(chuàng)市場開發(fā)新局面

面對目前十分困難的市場形勢，我們必須做好充分的準(zhǔn)備，特別是市場開發(fā)部門，要全力以赴爭取和占有市場份額，確保我公司在網(wǎng)內(nèi)市場中的核心地位；我們要借助集團公司搭建的平臺繼續(xù)加強區(qū)內(nèi)風(fēng)電建設(shè)市場的開發(fā)，加強項目的前期跟蹤和服務(wù)，掌握風(fēng)電項目的建設(shè)信息，擴大各發(fā)電集團電源項目市場，讓各分公司加強風(fēng)電工程自攬力度，不能在等待和觀望中白白消耗，坐失良機；在積極自攬工程的過程中，同時要克服“重攬輕干”思想，要求各部室、各單位必須加大在建工程管理力度，俯下身去抓現(xiàn)場，特別要在項目的質(zhì)量、安全、進度、成本管理，標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，外部關(guān)系協(xié)調(diào)等方面下功夫，在公司的管理體系、設(shè)備更新、人才引進、項目標(biāo)準(zhǔn)化管理上下功夫，要把來之不易的工程干的更加出色，贏得業(yè)主的信任，為今后的市場開拓奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

㈢增強責(zé)任意識，夯實安全基礎(chǔ)

安全是施工企業(yè)永恒的主題，容不得絲毫懈怠與疏忽，必須引起我們的高度重視。公司必須堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針不動搖，圍繞施工生產(chǎn),實施全員、全方位的安全管理,特別是要提高全體管理人員及施工人員的責(zé)任意識,在安全責(zé)任制的落實上下大力氣，修訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，篇三：擴大金融信貸規(guī)模服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

擴大金融信貸規(guī)模服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研報告

按照黨中央的統(tǒng)一部署，我市作為第二批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部門，活動開展正在有條不紊地有序推進。根據(jù)分管工作，就進一步擴大金融信貸規(guī)模，更好服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展方面做了一些調(diào)研。

一、xx年一季度信貸投放情況

xx年以來，全市金融部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極貫徹黨中央、國務(wù)院，省委省政府的各項宏觀調(diào)控政策，全面落實適度寬松的貨幣政策，努力加大信貸投放力度，一季度各項指標(biāo)均呈現(xiàn)出非常積極的勢頭。xx年一季度末，全市本外幣各項貸款余額382.94億元，較年初增加37.77億元，同比多增27.25億元，同比增長18.15%，為歷史之最。同時，信貸結(jié)構(gòu)均衡合理，新增貸款行際間均衡增長，中長期、短期貸款均衡增長，各行業(yè)貸款均衡增長，市區(qū)及8縣（市）貸款均衡增長。

二、當(dāng)前信貸投放中面臨的主要問題 一是信貸投放的可持續(xù)性面臨考驗。一季度我市金融機構(gòu)各項貸款較年初增加37.77億元，相當(dāng)于去年全年信貸增長總量。與此相對應(yīng)，一季度全國信貸增長速度超乎想象，預(yù)計4-4.5萬億元,占全年計劃的80-90%。用中國社科院金融研究所長、前貨幣政策委員會專家委員李揚的話說是增長的“可怕”。在此宏觀背景下，我市剛剛提速的信貸投放可持續(xù)性面臨考驗。

二是中小企業(yè)融資難問題仍然突出。一季度末全市企業(yè)存款同比少增8.28億元，增速較去年同期下降39.92個百分點，表明以中小企業(yè)為主體的企業(yè)支付能力有所下降，這與中小企業(yè)融資能力有很大關(guān)系。目前，我市金融機構(gòu)中除幾家涉農(nóng)機構(gòu)中小企業(yè)貸款占比略高外，其他金融機構(gòu)投向中小企業(yè)貸款的比重偏低，其中工行為10.01%，中行為7.71%，建行為16.14%，交行為 27.33%。一季度，擔(dān)保公司提供擔(dān)保貸款445筆，金額4.72億元，同比筆數(shù)下降20.88%，金額下降12.88%。

三、全力擴大金融信貸規(guī)模

通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀我們知道，科學(xué)發(fā)展觀理論體系回答了什么是發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題。在這一科學(xué)體系中，第一要義是發(fā)展，以人為本是核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本要求，這三個方面相互聯(lián)系、有機統(tǒng)一，其實質(zhì)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前我市信貸投放中存在的問題，都是發(fā)展過程中不可避免也是不可回避的問題，解決這些問題必須還是要靠發(fā)展，在發(fā)展中把問題轉(zhuǎn)化為機遇，用以推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

一是要調(diào)動金融機構(gòu)信貸投放的內(nèi)生動力。今年一季度我市信貸投放勢頭良好是在國家適度寬松貨幣政策下呈現(xiàn)出的局面，一方面體現(xiàn)了我市金融機構(gòu)貫徹宏觀調(diào)控政策的積極性，另一方面也說明了金融機構(gòu)在一定程度上缺乏自主地、主動地尋找信貸投向目標(biāo)的動力，多為錦上添花，少有雪中送炭。大多金融機構(gòu)對于“難貸款”的問題，普遍歸結(jié)于項目不多、企業(yè)不佳、擔(dān)保不足、風(fēng)險難控，多是要求政府大力發(fā)展經(jīng)濟，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，改善信用環(huán)境，而少從自身的角度出發(fā)，深入市場去挖掘新的信貸增長點。而當(dāng)一筆先前的信貸投放出現(xiàn)風(fēng)險的時候，卻急于找政府解決。這說明，金融機構(gòu)對于信貸投放的可能風(fēng)險比可能收益更為敏感，寧可放棄可能的收益，也不愿去承擔(dān)可能的風(fēng)險。這就造成了金融機構(gòu)不愿投入更多的精力去主動尋找市場中的信貸目標(biāo)，不愿開動更多的腦筋去嘗試金融產(chǎn)品創(chuàng)新，眼里只盯著大項目、好企業(yè)，只因循守舊采用老套路、老方法，更多的是只愿意接受風(fēng)險低、收益也較低的項目，背靠政府和大企業(yè)的大樹好乘涼。

造成這樣一種局面我分析是由于金融機構(gòu)的管理機制造成的。金融機構(gòu)都是條條管理，地方政府不能影響高管的任免，上級行的制度要求是地方金融機構(gòu)開展經(jīng)營活動的唯一標(biāo)準(zhǔn)，上級行對于風(fēng)險的嚴格要求是地方金融機構(gòu)負責(zé)人進行管理的方向指引。要改變地方金融機構(gòu)的這樣一種經(jīng)營風(fēng)格，我們地方政府可以適當(dāng)加強和金融機構(gòu)上級行的溝通，建議他們適當(dāng)放松風(fēng)險偏好，加強對**地區(qū)的支持，盡量把**納入各項新政策、新措施的試點，盡量擴大**分支機構(gòu)的權(quán)限，使得**的金融機構(gòu)在和其他地市進行競爭時，獲得一些比較優(yōu)勢，能夠盡可能調(diào)動金融機構(gòu)的內(nèi)生動力。

第二篇：政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

政協(xié)提案科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

做好新形勢下政協(xié)提案工作的調(diào)查報告

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。要做到以上幾點，必須廣泛發(fā)揚民主，聽取社會各方面的意見。

提案是參加政協(xié)的民主黨派、人民團體和政協(xié)委員履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最直接、最有效的方式，是協(xié)助黨和政府密切同各族各界群眾的聯(lián)系，實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化，推進社會主義民主政治建設(shè)的一條重要渠道。

根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，10月份通過參加市政協(xié)提案工作會、召開委員座談會、走訪委員等形式，對我區(qū)政協(xié)提案工作進行了調(diào)研。結(jié)果如下：

一、提案工作的基本情況

我區(qū)政協(xié)自二屆一次會議以來，共收到委員提案576件，立案463件，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的方方面面，事關(guān)全局，尤其是經(jīng)濟建設(shè)、城市管理、道路交通、社會事業(yè)等方面的提案數(shù)量較多，大部分提案站在全局的高度，有情況分析，有具體建議，具有一定的可行性和可操作性，體現(xiàn)了政協(xié)委員較高的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。提案在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，經(jīng)過有關(guān)承辦單位的認真辦理，463件提案已全部辦復(fù)完畢，提案人對辦理結(jié)果表示滿意或基本滿意。

（一）提案質(zhì)量明顯提高。我區(qū)政協(xié)采取多種措施，努力提高委員素質(zhì)，保證提案質(zhì)量。通過換屆后召開新委員培訓(xùn)會，邀請專家作報告，組織委員參加視察調(diào)研，召開知情通報會，發(fā)放委員學(xué)習(xí)資料等形式，使委員知情明政，了解區(qū)情。幾年來，我區(qū)廣大政協(xié)委員積極運用提案履行職能，提出了許多高質(zhì)量的提案，無論從數(shù)量和質(zhì)量上都有明顯提高，為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用。

（二）提案重視程度明顯增強。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)把提案辦理作為加強社會主義民主政治建設(shè)的一件大事來抓。每年召開常務(wù)會議，專題研究部署提案辦復(fù)工作，對辦理質(zhì)量和時限提出明確要求。實行區(qū)長領(lǐng)辦制度，分管區(qū)長親自參與辦理，親自審核把關(guān)，親自帶領(lǐng)有關(guān)人員走訪委員征求意見。政府辦公室把提案辦復(fù)作為督察內(nèi)容，一抓到底，使有些難于解決的提案得到落實，發(fā)揮了提案的作用。

各承辦單位認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的規(guī)定要求，把辦理工作列入重點工作來抓，實行“一把手”負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自閱件，確定專人負責(zé)辦理。對反映準(zhǔn)確、建議可行的提案積極采納落實。注意辦前、辦中、辦后與委員溝通，保障了提案辦理的有序進行。有的單位結(jié)合工作實際，帶著委員提案中的意見建議，深入開展調(diào)查研究，寫出有問題有分析有改進措施的調(diào)研報告，進一步深化了辦理工作。

（三）提案服務(wù)質(zhì)量明顯加強。我區(qū)政協(xié)提案委員會充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強與區(qū)委、區(qū)政府、承辦單位和委員的聯(lián)系，及時溝通情況，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強了提案的跟蹤督辦和催辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對重點提案采取召開主席會議，實地視察的方式進行督辦，促進了重點提案的辦理落實。加強提案委員會自身建設(shè)，努力提高工作人員素質(zhì)，增強服務(wù)意識。同時，利用新聞媒體，政協(xié)網(wǎng)站等渠道，充分發(fā)掘提案的宣傳素材，在電視臺開辦“提案追蹤欄目”，對重點提案辦理過程進行跟蹤報道，引起社會的關(guān)注和群眾的好評。

二、存在問題

總體來看，我區(qū)政協(xié)提案工作取得了顯著成績，但按科學(xué)發(fā)展觀的要求，還存有一些亟需解決的問題。

（一）提案質(zhì)量有待進一步提高。從我區(qū)來看，由于委員個人素質(zhì)參差不齊或工作崗位的局限性，對我區(qū)的政策情況掌握不夠全面，調(diào)查研究上存在困難，有些提案質(zhì)量不高；提案征集面較窄，參與提案的委員人數(shù)有限；有的提案沒有圍繞我區(qū)工作中心，具體事多，小事多；有的不是一事一案，而是一事多案，致使承辦單位不好確定，難以操作落實。

（二）提案辦理質(zhì)量有待進一步提高。承辦單位在提案辦理過程中，基本保證事事有答復(fù)，件件有回音，答復(fù)率為100%。但是部分承辦單位和工作人員認為委員提出提案是因為本部門的工作做得不好，指出了部門工作的缺點；有的是把提案辦理工作看成是給本部門添麻煩，致使辦理工作中存有敷衍塞責(zé)，重答復(fù)輕落實的現(xiàn)象；對提案內(nèi)容涉及到多個承辦單位的，在辦理過程中存在不協(xié)調(diào)，不溝通，各答復(fù)

各的現(xiàn)象，造成同一提案出現(xiàn)不同的答復(fù)結(jié)果，或互相推諉扯皮，影響了辦理的落實和效果。

（三）提案的服務(wù)質(zhì)量有待進一步提高。政協(xié)提案委的服務(wù)工作僅限于對提案征集、立案、交辦、督辦等常規(guī)性工作，缺乏主動性和創(chuàng)新性；與政府部門、承辦單位和提案人缺少溝通協(xié)調(diào)，使提案在辦理和落實過程中存在問題；提案工作機制需要進一步完善，以適應(yīng)新形勢對提案工作的要求。

三、對我區(qū)提案工作的幾點建議

按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，結(jié)合我區(qū)提案工作的現(xiàn)狀，針對存在問題，提出以下幾點建議。（一）深刻認識新形勢下加強和改進提案工作的重要性，不斷提高做好提案工作的自覺性

政協(xié)提案作為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作、政治協(xié)商制度的一種重要載體，一條協(xié)助黨和政府實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策的重要渠道，在社會主義民主政治建設(shè)中具有不可替代的重要作用。一是要通過各種方式加強對《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《全國政協(xié)關(guān)于加強和改進提案工作的意見》和《全國政協(xié)提案工作條例》的學(xué)習(xí)，進一步提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、政協(xié)干部對提案工作重要性的認識。二是要通過開展理論研討和經(jīng)驗交流活動，編發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料、新聞媒體辦專題欄

目、跟蹤報道等多種形式，廣泛深入地宣傳優(yōu)秀提案、承辦部門對辦理提案的重視和效果，不斷擴大提案工作的社會影響，營造各方面關(guān)注重視支持提案工作的良好社會氛圍。(二)努力提高提案質(zhì)量，切實履行政協(xié)職能

提案要發(fā)揮作用，取得實效，關(guān)鍵在于提案本身質(zhì)量，只有高質(zhì)量的提案才能發(fā)揮提案的真正作用。提高提案質(zhì)量要著重做好以下四個方面的工作。一是加強委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。提案委員會要繼續(xù)加強對委員政治理論、提案知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，特別是要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，用科學(xué)發(fā)展觀武裝委員的頭腦。對委員在撰寫提案中存在的問題要幫助協(xié)調(diào)溝通，指導(dǎo)委員撰寫出高質(zhì)量提案。二是加大提案征集工作的力度。提案委員會要充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等手段，公開向社會征集提案線索，使提案涉及內(nèi)容更廣更全面。特別是按科學(xué)發(fā)展觀的要求觀察事物，分析情況，選擇提案題目。三是加強對委員提案的指導(dǎo)。在提案審查過程中，對那些選題有價值，但建議不具體、表達不準(zhǔn)確的提案，要主動聯(lián)系提案人，幫助進行修改和完善；對不符合立案條件的，與提案人當(dāng)面溝通，說明不立案的原因。四是加強提案的宣傳力度。通過武清電視臺、政協(xié)網(wǎng)站、政協(xié)工作通訊等渠道，及時向社會宣傳全國及市、區(qū)的重要會議精神、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、提案交辦工作、重點提案督辦活動等；利用電視臺《提案追蹤報道》欄目，對質(zhì)量較高、社會關(guān)注、經(jīng)過辦理產(chǎn)生實效的提案進行追蹤報道，擴大委員參與提案的熱情。(三)加強協(xié)作，切實提高提案辦理水平

提案委員會要加強與承辦單位的密切聯(lián)系，及時了解提案辦理工作進展情況，加大跟蹤辦理和督促檢查力度，做好提案者和承辦單位之間的協(xié)調(diào)溝通，積極推動提案的落實。要宣傳承辦單位認真辦理提案的好經(jīng)驗、好做法，特別是辦理后產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益和社會效益的提案，提高社會各界對提案工作的認知度。

(四)開拓創(chuàng)新，不斷增強提案工作的活力

提案委員會要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，積極探索推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑和新方法。一是在工作思路上創(chuàng)新。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極探索適合當(dāng)前形勢的新思路、新方法，用創(chuàng)新的思維拓展和充實已有的形式、方法和內(nèi)容，特別是在提高提案質(zhì)量和拓展服務(wù)領(lǐng)域上創(chuàng)新。二是在辦理工作機制上創(chuàng)新。協(xié)商是人民政協(xié)基本工作方法，提案辦理工作要在協(xié)商上下功夫，創(chuàng)新辦理機制，要借鑒外地先進經(jīng)驗，建立提案辦理、考核等辦法，在工作機制上不斷創(chuàng)新，進一步促進提案辦理工作。三是在工作制度上創(chuàng)新。提案委在堅持已有制度的基礎(chǔ)上，對以往工作中好的經(jīng)驗和做法，可以用制度的形式固定下來。同時，要適應(yīng)新形勢對政協(xié)工作要求，研究制定相適應(yīng)的新辦法、措施和規(guī)章制度，保證提案工作沿著科學(xué)發(fā)展觀的軌道前進。

第三篇：深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

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深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

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深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

調(diào)研主題：如何在現(xiàn)有生源條件下,探索、提高教學(xué)質(zhì)量。

調(diào)研目的：明確科學(xué)發(fā)展觀深刻內(nèi)涵，結(jié)合實際，運用科學(xué)發(fā)展觀的思想來探索、提高教學(xué)質(zhì)量。

調(diào)研過程：

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?？茖W(xué)發(fā)展觀是我黨在新時期，全面建設(shè)小康社會實踐經(jīng)驗的總結(jié)和理論的深化?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克1

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思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義的發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀既是世界觀，又是方法論，是新的領(lǐng)導(dǎo)集體對中國建設(shè)客觀規(guī)律認識的升華。在新的歷史時期，中國的改革以何種觀念統(tǒng)領(lǐng)將關(guān)系到中國的改革、開放和穩(wěn)定，關(guān)系到中國未來發(fā)展的戰(zhàn)略決策?？茖W(xué)發(fā)展觀不僅是在新的歷史時期全面建設(shè)小康社會的指導(dǎo)綱領(lǐng)，也是推動科學(xué)、教育、文化等各項事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)綱領(lǐng)。教育科學(xué)發(fā)展觀是在教育領(lǐng)域，破除傳統(tǒng)的、被長期束縛的思想觀念，樹立起現(xiàn)代化的、科學(xué)的發(fā)展觀。教育科學(xué)的發(fā)展觀是有時代特色的、符合時代需要的發(fā)展理念。只有具有一流的發(fā)展觀，才能辦出一流的教育。這是被實踐反復(fù)證明了的真知灼見。

為了學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，推動學(xué)校和諧發(fā)展，我們必須從以下幾個方面努力：

第一，科學(xué)發(fā)展教育教學(xué)工作，推進減負增效工作。

教育的出發(fā)點和落腳點是為了學(xué)生得以科學(xué)發(fā)展。我校教育教學(xué)中存在著學(xué)生課業(yè)負擔(dān)重，部分教師工作效率有待提高、自身素質(zhì)有待進一步提升的問題。過重的課業(yè)負擔(dān)阻礙了學(xué)生的科學(xué)發(fā)展，教師素質(zhì)的不足也將阻礙學(xué)生的科學(xué)發(fā)展。因此，學(xué)校迫切需要科學(xué)發(fā)展教育教學(xué)工作，科學(xué)、全面、發(fā)展地對待學(xué)生，同時科學(xué)的發(fā)展教師素質(zhì)，以推進減負增效工作。

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“減負”減的是學(xué)生的負擔(dān)，減負的目的是為了促進學(xué)生的全面科學(xué)發(fā)展；“減負”的真諦應(yīng)該是在有限的時間內(nèi)讓學(xué)生獲得更有價值的發(fā)展；“減負”的真功夫應(yīng)該體現(xiàn)在不加重學(xué)生負擔(dān)的前提下，為學(xué)生提供更有價值的服務(wù)；“減負”的關(guān)鍵在于教師的有效教學(xué)。教師則應(yīng)“增壓”——增加信息量、增強素質(zhì)教育的能力、增強責(zé)任心和愛心。沒有教師的“增壓”，學(xué)生的“減負”就有可能付出沉重的代價。因此在減負增效過程中，作為教學(xué)主體的教師承擔(dān)了艱巨而沉重的任務(wù)。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)校越加注重教師素質(zhì)的科學(xué)發(fā)展。唯有教師的素質(zhì)提高了，教師的教育教學(xué)理論與實踐跟上了時代的步伐，學(xué)生才能得以真正的科學(xué)發(fā)展，減負增效工作才能得以有效推進。

第二，科學(xué)發(fā)展學(xué)生素質(zhì)，加強學(xué)生思想教育。

教育的出發(fā)點和落腳點是為了學(xué)生的科學(xué)發(fā)展，教育組織工作應(yīng)該為學(xué)生的科學(xué)發(fā)展服務(wù)，堅持以人為本，注重學(xué)生的全面發(fā)展、健康成長、個性發(fā)展。為此，學(xué)校的教育教學(xué)工作應(yīng)該從思想根源上幫助學(xué)生科學(xué)發(fā)展，通過加強對學(xué)生的思想教育，幫助他們形成正確的人生觀和價值觀。

目前，學(xué)校的教育教學(xué)工作將過多的精力放在了狠抓學(xué)生學(xué)習(xí)成績3

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上，忽視了對學(xué)生開展合理、有效的思想教育，這無形中引導(dǎo)了學(xué)生的思想意識、言語行動，導(dǎo)致出現(xiàn)了部分學(xué)生素質(zhì)不夠文明、思想態(tài)度不夠端正等一些問題。這對于學(xué)生的長遠發(fā)展、對于社會的文明進步來說是不利的。我們應(yīng)該及時解決這一問題，運用科學(xué)發(fā)展的眼觀來教育學(xué)生，教育教學(xué)工作應(yīng)該以德育為先。因此，在今后的工作中，學(xué)校將加強對學(xué)生的思想教育，使學(xué)生的思想素質(zhì)與能力素質(zhì)共同得以良好發(fā)展。

第三，科學(xué)發(fā)展教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設(shè)。

教師的科學(xué)發(fā)展是教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵，更是學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的重中之重，三者之間相互依存、相互促進，只有教師科學(xué)發(fā)展了，學(xué)校才能科學(xué)發(fā)展，教育事業(yè)才能科學(xué)發(fā)展。

因此，學(xué)校十分重視提升教師素質(zhì)，在加強教師隊伍素質(zhì)建設(shè)的同時，通過人性化的管理，為廣大教師創(chuàng)設(shè)了和諧的、具有濃濃人文關(guān)懷氣息的工作環(huán)境。

在科學(xué)提升教師素質(zhì)上，學(xué)校很重視教師的理論學(xué)習(xí)，在“高度”上著力，以提升廣大教師的理論素養(yǎng)，比如組織教師開展職業(yè)道德活動，倡導(dǎo)教師接受繼續(xù)教育，鼓勵教師積極參加進修學(xué)習(xí)。同時學(xué)校也很重視教師的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力在“精度”上提高教師素質(zhì)，比如大4

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力推進校本教研，為提高教學(xué)效率服務(wù)；每周召開教研組、備課組活動，探討教學(xué)過程中存在的問題；開展教研活動周活動等。而且學(xué)校重視廣采博收，要求教師向“寬度”上發(fā)展，倡導(dǎo)教師多讀書學(xué)習(xí)，拓寬知識面，比如學(xué)校建立了一整套的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、辦公系統(tǒng)供教師們學(xué)習(xí)、備課；學(xué)校為教師們訂制了豐富的文化營養(yǎng)，鼓勵廣大青年教師通過多讀教育理論書籍、多讀教研文摘、多讀“五谷雜糧”來提升自身素質(zhì)。

同時學(xué)校十分重視對教師的人性化管理，十分重視建設(shè)和諧的工作環(huán)境，并創(chuàng)設(shè)了具有濃重人文氛圍的校園活動環(huán)境。比如學(xué)校組織了拔河比賽、教工跳繩、乒乓球比賽等體育活動，這些活動不僅鍛煉了廣大教師的身體，而且促進了教師間的交流與合作、增進了校園和諧氛圍、增強了教師們的幸福感，使廣大教職工在和諧的工作環(huán)境中高效工作。這些無不體現(xiàn)出濃濃的人文關(guān)懷氣息。

第四，創(chuàng)新機制，優(yōu)化環(huán)境，采取切實措施抓好人才興校強校戰(zhàn)略的實施。要創(chuàng)新體制機制，激發(fā)人才工作的生機與活力；要優(yōu)化人才環(huán)境，為各類人才發(fā)揮作用、實現(xiàn)價值提供廣闊舞臺；要優(yōu)化人才資源配置，提高人力資源使用效益；要全面貫徹黨管人才原則，切實保證人才強校戰(zhàn)略的組織實施。

調(diào)研總結(jié)：

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通過此次對科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研，使我們更加深刻的理解了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，明確了黨落實科學(xué)發(fā)展觀的及時性與必要性，學(xué)會要有意識的用科學(xué)發(fā)展的眼光來看待問題、分析問題、解決問題。在落實科學(xué)發(fā)展觀的同時，不斷將其與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析。

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第四篇：殘聯(lián)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

殘聯(lián)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告免費文秘

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殘疾人事業(yè)是我國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學(xué)發(fā)展觀實踐活動展開及中國殘聯(lián)第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應(yīng)新時期環(huán)境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢下**縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據(jù)”六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業(yè)

主體活動的邏輯總結(jié)出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)?，F(xiàn)報告如下：

一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）**縣殘疾人基本情況。我縣各類殘疾人47923人，涉及13萬家庭人口，給家庭和社會帶來一定的負擔(dān)。其中視力殘疾4560人，占我縣殘疾人總數(shù)%；聽力殘疾5040人，占%；言語殘疾3504人，占%；智力殘疾5731人，占%；肢體殘疾25776人，占%；精神殘疾3312人，占%。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的16%；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占33%；有一定勞動能力，可以就業(yè)的，屬三、四級或聾啞殘疾的占51%。

（二）**縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有十余名專職工作人員，分管組聯(lián)部、康復(fù)部、就業(yè)部、教育部及辦公室事務(wù)，各盡其職。為推進

康復(fù)工作，去年建成康復(fù)中心，進行專業(yè)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練，開辦了聾兒語訓(xùn)班，聘任兩名專業(yè)語訓(xùn)教師，很好地訓(xùn)練了聾兒的語言能力，對我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復(fù)培訓(xùn)工作起到一定的促進作用?？h殘聯(lián)下分設(shè)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施、通訊設(shè)備，配有專職干事、康復(fù)員，共同協(xié)調(diào)工作。縣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

今年來我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開展了一系列的殘疾人救助工程，“白內(nèi)障無障礙縣”工程讓白內(nèi)障患者重見光明，我縣完成手術(shù)426余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實現(xiàn)無障礙縣的目標(biāo)要求；實施“助聽工程”免費為74名聾兒進行聽力檢測、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽器；實施“助行工程”，助殘日期間，縣殘聯(lián)組織5個小組將100輛輪椅、手搖三輪車分別赴十五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接送到貧困殘疾人手中；實施“安居工程”，縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定

對馬集、仲山、孟姑集、黃垓、梁寶寺5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20戶貧困殘疾人危房實施改造；開展“短信助殘，支持殘奧”活動。完成捐款11萬多元，對于踴躍捐款的個人和單位給予了通報表彰；實施“醫(yī)保工程”，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)（我縣有2處，規(guī)模較?。┘邪仓脷埣踩司蜆I(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到80%以上。

按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過3個月認真細致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進行各項數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等工作提供了決策依據(jù)。

二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

近年來，我國經(jīng)濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經(jīng)濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復(fù)、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來越多，標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，這與扶殘助殘的形式單

一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標(biāo)。中央開展認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務(wù)，同時在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動中，殘聯(lián)工作應(yīng)該注重實踐調(diào)研，了解基層殘疾人的生活就業(yè)情況，分析殘疾人需求，發(fā)現(xiàn)迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環(huán)境、新形勢下殘疾人事業(yè)的新情況、新問題。結(jié)合十七大精神，努力做好農(nóng)村殘疾人工作，十七大的三民政策應(yīng)輻射到農(nóng)村的殘疾人群體，并且這個群體應(yīng)該得到特殊照顧和重視?？梢哉f，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經(jīng)過調(diào)研分析，殘疾人事業(yè)發(fā)展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。

（一）殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，

第五篇：農(nóng)機科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

農(nóng)機科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告

加快農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè) 提升農(nóng)機服務(wù)組織化水平

區(qū)政協(xié)

近年來隨著全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)民群眾對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械的需求越來越旺盛。自XX年國家實行農(nóng)機補貼以來，在補貼政策和市場需求的刺激下，全區(qū)農(nóng)民購買、使用農(nóng)機具的熱情逐年高漲，五年間全區(qū)使用國家和本市農(nóng)機補貼資金1643萬元，年均遞增23.5％，XX年6月被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國首批100個農(nóng)機化示范區(qū)之一。今年全區(qū)使用國家和本市農(nóng)機補貼資金620萬元。五年的農(nóng)機購置補貼，共補貼農(nóng)機具2553臺套，極大地改善和提升了全區(qū)農(nóng)機化裝備水平。目前全區(qū)擁有大中型拖拉機 2860臺，與之配套的農(nóng)機具 4290臺套，全區(qū)農(nóng)機總動力達到 104.3萬千瓦，百畝耕地擁有機械動力達到77.6千瓦。如何把這些機械有序地組織好、利用好，使其更有組織、更快捷地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對此我進行了專題調(diào)研，通過調(diào)研我認為，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是這種民間服務(wù)組織整合農(nóng)機資源、提升社會化服務(wù)水平，推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種有效形式。

一、農(nóng)機服務(wù)組織及農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

目前全區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織大致分兩個形式：

一是以戶為主體的服務(wù)組織：①一般農(nóng)機戶：是指擁有1－2臺拖拉機及相應(yīng)配套的農(nóng)機具，農(nóng)機固定資產(chǎn)在15萬元以下，能夠在滿足自有農(nóng)田作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，為周圍農(nóng)民提供農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。他們大多以提供單項作業(yè)服務(wù)為主，目前全區(qū)有一般農(nóng)機戶9907個，這些農(nóng)機戶擁有的農(nóng)機是占全區(qū)總量的 78.2％。②農(nóng)機大戶：是從一般農(nóng)機戶發(fā)展起來的專門從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的經(jīng)營個體，他們懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理，通過購買多種農(nóng)業(yè)機械，雇傭?qū)I(yè)技術(shù)人員，專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供耕、耙、播、收、運輸?shù)绒r(nóng)機作業(yè)服務(wù)，其農(nóng)機固定資產(chǎn)在15萬元以上，目前我區(qū)共有這樣的農(nóng)機大戶125戶，這些農(nóng)機大戶擁有的農(nóng)機具占全區(qū)總量的15.6％。

二是農(nóng)機專業(yè)合作社全區(qū)目前共有7個，分為兩種類型：①農(nóng)機戶入股合營型：這類合作社以農(nóng)機大戶為主，吸納多個農(nóng)機專業(yè)戶以勞力、技術(shù)、資金和農(nóng)業(yè)機械等入股而形成。他們是學(xué)兵農(nóng)機專業(yè)合作社、維春農(nóng)機專業(yè)合作社、遠拓農(nóng)機專業(yè)合作社、孝聯(lián)農(nóng)機專業(yè)合作社、鳳田農(nóng)機專業(yè)合作社。如大良鎮(zhèn)學(xué)兵農(nóng)機專業(yè)合作社，以農(nóng)機大戶唐學(xué)兵為龍頭，聯(lián)合周邊四個村的農(nóng)機戶，以農(nóng)機具入股組建的股份制農(nóng)機專業(yè)合作社，目前，農(nóng)機固定資產(chǎn)達到232萬元，擁有大中型拖拉機14臺，聯(lián)合收割機10臺，秸稈還田機15臺，播種機10臺，旋耕機 12臺，激光平地機1臺，“三夏”、“三 秋”雇傭15名機手進行作業(yè)，年作業(yè)面積可達到2萬畝以上，主要為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供糧食生產(chǎn)一條龍作業(yè)服務(wù)，年純收入28萬元。②村戶聯(lián)合型，是由村委會牽頭，依托村集體原有服務(wù)隊，將全體村民組織起來成立的股份制的農(nóng)機專業(yè)合作社，其中村集體以農(nóng)機具、資金、房產(chǎn)等入股，村民以土地或自有農(nóng)機具入股而形成。這種形式發(fā)揮了集體與個人兩方面的積極性，有利于形成土地規(guī)模經(jīng)營促進區(qū)域化種植的實現(xiàn)，同時通過為村民在耕、種、收等幾個主要環(huán)節(jié)上提供服務(wù)，增強了集體服務(wù)功能，改善了干群關(guān)系。如石各莊鎮(zhèn)敖南村的德民農(nóng)機專業(yè)合作社，通過土地統(tǒng)一管理，將全村326戶農(nóng)民吸收為社員，實現(xiàn)了全村4000多畝土地作物品種的機械化作業(yè)統(tǒng)一管理。

這些農(nóng)機服務(wù)組織活躍于田間地頭，形成了農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營離不開的一個群體，他們的服務(wù)既得到了農(nóng)戶的認可，又是新技術(shù)的使用者、傳播者，成為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的一支不可缺少的力量。

一是緩解了勞動力轉(zhuǎn)移后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。隨著全區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，農(nóng)村青壯年勞動力不斷向城市和城區(qū)二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展提出了新問題。農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)的開展擴大了我區(qū)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機械進行作業(yè)的范圍，使他們能夠用較少的費用、時間和精力打理所承包的土地，有效解決了勞動力轉(zhuǎn)移 與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的矛盾。

二是改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推動了新技術(shù)的廣泛應(yīng)用。玉米收獲機械化技術(shù)、夏玉米免耕覆蓋精量播種技術(shù)、保護性耕作機械化技術(shù)、棉花生產(chǎn)機械化技術(shù)、激光平地技術(shù)等，使先進農(nóng)業(yè)技術(shù)成果得到了推廣應(yīng)用，促進了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。玉米收獲機從無到有，近兩年迅速增加，目前玉米收獲機保有量155臺，玉米機收水平達到25％，夏玉米免耕覆蓋精量播種57.2萬畝，機械化水平達95％，全區(qū)保護性耕作面積達25萬畝，占糧耕地面積的40％。

三是擴寬了就業(yè)渠道，促進了農(nóng)民收入增加。農(nóng)機社會化服務(wù)體系的發(fā)展，帶動了農(nóng)機流通和銷售、農(nóng)機維修和配件供應(yīng)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民提供了就業(yè)機會，促進了農(nóng)民收入的增加。同時通過組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機戶也取得較好的經(jīng)濟收入。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社及其他農(nóng)機服務(wù)組織存在的問題

雖然近幾年我區(qū)各類農(nóng)機服務(wù)組織蓬勃發(fā)展，但總體來看，還處于軟低層次，滯后了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的需求。其突出表現(xiàn)為以下三個方面：

一是組織化程度有待提高。目前在全區(qū)農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)中，個體經(jīng)營的農(nóng)機戶較多，處于一種松散自發(fā)的狀態(tài)，且多數(shù)農(nóng)機具嚴重老化，難以按照農(nóng)機化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成服務(wù)，這就造成了在作業(yè)過程中，作業(yè)質(zhì)量參差不齊，農(nóng)業(yè)的 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難以實現(xiàn)。

二是作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域有限。目前由于經(jīng)營規(guī)模偏小，全區(qū)農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域仍局限在糧食作業(yè)的機械化生產(chǎn)上，缺乏向其他農(nóng)作物生產(chǎn)上的擴展。根據(jù)XX年的抽樣調(diào)查，100個農(nóng)機戶中，均為小麥和玉米的機耕、機播、機收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，缺少向產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)的延伸，而且大多數(shù)農(nóng)機戶只能開展單項作業(yè)服務(wù)。

三是運營管理水平還不高。由于我區(qū)農(nóng)機社會化作業(yè)服務(wù)隊伍中的從業(yè)人員整體素質(zhì)不高，真正懂經(jīng)營，有技術(shù)、會管理的復(fù)合型人才較少，且經(jīng)營管理方面的培訓(xùn)力度不足，因此，導(dǎo)致農(nóng)機社會化服務(wù)的組織管理水平不高，市場競爭力較低，經(jīng)營效益難以提高。

三、幾點建議

提升全區(qū)農(nóng)機化服務(wù)的組織水平，是農(nóng)民的需求，是新農(nóng)村建設(shè)的需求，而提升服務(wù)的組織化程度，從體制上、機制上改變農(nóng)業(yè)服務(wù)小而散服務(wù)能力不高的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社。07年7月國家出臺了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，我們要依法推動和促進農(nóng)機專業(yè)合作社的加快發(fā)展。

1、要把農(nóng)機專業(yè)合作社的建設(shè)納入到全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容中，各級領(lǐng)導(dǎo)要重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有人抓，職能部門加強指導(dǎo)。

2、要切實幫助農(nóng)機專業(yè)合作社解決發(fā)展中遇到的現(xiàn)實 問題：一是區(qū)財政要配套資金，加大對農(nóng)機專業(yè)合作社和農(nóng)機大戶的資金扶持力度，鼓勵其購買和使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提高裝備水平，特別是要在農(nóng)民亟需的設(shè)施農(nóng)業(yè)機械方面，提高補貼比例。二是有關(guān)部門要開展農(nóng)民購機小額貸款、貼息等業(yè)務(wù)，幫助農(nóng)機專業(yè)合作社解決資金不足問題。三是要在農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)用地上給予支持。

3、要加強農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理，制定各項作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化管理、依標(biāo)作業(yè)、健康發(fā)展。