第一篇：安徽省防震減災(zāi)條例(安徽省人大常委會(huì)公告第11-46號(hào))

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

第四十六號(hào)

《安徽省防震減災(zāi)條例》已經(jīng)2012年8月17日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂，現(xiàn)將修訂后的《安徽省防震減災(zāi)條例》公布，自2012年10月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2012年8月20日

安徽省防震減災(zāi)條例

（1995年12月30日安徽省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2000年12月28日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》修正 根據(jù)2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2006年6月29日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈安徽省防震減災(zāi)條例〉的決定》第三次修正 2012年8月17日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善防震減災(zāi)工作體系，建立健全防震減災(zāi)工作管理責(zé)任制，提高防震減災(zāi)工作能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于地震監(jiān)測(cè)、群測(cè)群防、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育以及地震安全示范社區(qū)、農(nóng)村住宅抗震示范工程、地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、防震減災(zāi)裝備建設(shè)，提高防震減災(zāi)信息化建設(shè)水平等。第三條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門主管本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好防震減災(zāi)工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本地區(qū)震情、震害預(yù)測(cè)結(jié)果，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃。防震減災(zāi)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好防震減災(zāi)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育和救援演練，支持開展地震群測(cè)群防活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。

每年5月12日所在周為全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。

第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究投入，鼓勵(lì)防震減災(zāi)科學(xué)研究和科技創(chuàng)新，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)成果，提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)水平。

鼓勵(lì)社會(huì)力量開展地震群測(cè)群防、參與地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、參加抗震救災(zāi)志愿服務(wù)等防震減災(zāi)活動(dòng)。

縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立多學(xué)科地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，合理布設(shè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，滿足地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作需要，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

本省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)、改造資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，分級(jí)承擔(dān)。

省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的人員和業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督。

第八條 水庫(kù)大壩、特大橋梁、廣播電視發(fā)射塔等重大建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。

強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，所需資金由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)情況報(bào)省人民政府地震工作主管部門備案，并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)工作。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)要求。

任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。

第十條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家有關(guān)測(cè)震、電磁、形變、流體等地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。

第十一條 地震監(jiān)測(cè)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的地震群測(cè)群防隊(duì)伍，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)防震減災(zāi)助理員制度，落實(shí)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)，提高依靠社會(huì)力量收集、分析地震短期與臨震宏觀異常的能力。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立通訊、互聯(lián)網(wǎng)等信息共享平臺(tái)。任何單位或者個(gè)人觀測(cè)到可能與地震有關(guān)的異常自然現(xiàn)象，可以及時(shí)向所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門報(bào)告。地震工作主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即登記、組織調(diào)查核實(shí)，并予以回復(fù)。

第十二條 省人民政府地震工作主管部門根據(jù)國(guó)家確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和群測(cè)群防工作，推進(jìn)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和震害預(yù)測(cè)，編制地震小區(qū)劃圖，開展建設(shè)工程抗震性能普查和鑒定，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備，提高防震減災(zāi)能力。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)防震減災(zāi)具體辦法由省人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。第十三條 省人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)提出本省行政區(qū)域內(nèi)地震長(zhǎng)期、中期、短期和臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，由省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位或者個(gè)人不得擅自發(fā)布地震預(yù)報(bào)信息。與地震預(yù)報(bào)有關(guān)的宣傳報(bào)道，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

禁止制造、散布和傳播地震謠言。發(fā)生地震謠傳、誤傳事件時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施，利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信等形式，統(tǒng)一、及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三章 地震災(zāi)害預(yù)防

第十四條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并按照經(jīng)審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程包括：

（一）對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者重大影響的醫(yī)療、教育、體育、廣播電視、通信、交通、水利、電力、供水、供氣、供熱、供油等工程；

（二）受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸或者劇毒、輻射、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）核設(shè)施建設(shè)工程；

（四）位于地震動(dòng)參數(shù)分界線兩側(cè)各八公里內(nèi)的新建大中型工程；

（五）占地范圍較大、跨不同地質(zhì)條件區(qū)域的城市新區(qū)、新建開發(fā)區(qū)和大型廠礦企業(yè)；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的其他工程。

其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防。

第十五條 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位開展地震安全性評(píng)價(jià)工作，并接受所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門的監(jiān)督管理。

地震安全性評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)將其承擔(dān)的地震安全性評(píng)價(jià)項(xiàng)目報(bào)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門備案。

其他建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告階段向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門申請(qǐng)核定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖予以核定。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求作為建設(shè)工程可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者工程設(shè)計(jì)文件的審查內(nèi)容。未包含經(jīng)審定的抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，不得審批、核準(zhǔn)或者備案。

對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的建設(shè)工程，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出糾正意見(jiàn)，并書面通知同級(jí)有關(guān)項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門，項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位予以糾正。

第十七條 建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)、施工的全過(guò)程負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工、實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)包括抗震設(shè)防要求；抗震設(shè)防不符合要求的，建設(shè)工程不得投入使用。

第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，有計(jì)劃地組織有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能檢查。下列建設(shè)工程未采取抗震設(shè)防措施或者抗震設(shè)防措施未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間內(nèi)采取必要的抗震加固措施：

（一）重大建設(shè)工程；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；

（三）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的建設(shè)工程和文化遺產(chǎn)；

（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所和居民小區(qū)的建設(shè)工程。

其他已經(jīng)建成的建設(shè)工程，未達(dá)到抗震設(shè)防要求的，鼓勵(lì)并支持其采取必要的抗震加固措施。因?yàn)?zāi)害等原因受損的現(xiàn)有建筑物，可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取修復(fù)措施，并達(dá)到規(guī)定的抗震設(shè)防要求。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制的重要內(nèi)容。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防指導(dǎo)和管理，增加資金投入，建設(shè)抗震設(shè)防示范工程，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村村民建設(shè)具有抗震性能的房屋。

農(nóng)村實(shí)施合村并居、村莊搬遷、危舊房改造以及災(zāi)后恢復(fù)重建工程，應(yīng)當(dāng)符合地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖確定的抗震設(shè)防要求。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織為農(nóng)村村民住宅建設(shè)提供下列抗震技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)：

（一）開展農(nóng)村住宅實(shí)用抗震技術(shù)的研究開發(fā)，制定農(nóng)村住宅建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制適合不同地區(qū)、不同需求的農(nóng)村住宅抗震設(shè)計(jì)圖集和施工技術(shù)指南，并向建房農(nóng)民免費(fèi)提供；

（二）開展地震環(huán)境和場(chǎng)地條件勘察，提供地震環(huán)境、建房選址技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，為農(nóng)村住宅建設(shè)選址、確定抗震設(shè)防要求提供依據(jù)；

（三）開展農(nóng)村建筑工匠建筑抗震基礎(chǔ)知識(shí)、房屋結(jié)構(gòu)抗震方法、房屋抗震加固等施工技術(shù)培訓(xùn)；

（四）開展農(nóng)村村民住宅抗震性能調(diào)查研究和防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳普及。第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震應(yīng)急避難的需要，將應(yīng)急疏散通道和應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照平災(zāi)結(jié)合、綜合利用、分期實(shí)施的原則，利用廣場(chǎng)、公園、綠地、體育場(chǎng)館、學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，規(guī)劃和建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的位置應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所和居民小區(qū)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生、避險(xiǎn)設(shè)施，并設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)和管理給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)知識(shí)納入國(guó)民素質(zhì)教育體系的重要內(nèi)容，推進(jìn)地震安全社區(qū)、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和教育基地等建設(shè)，利用防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周開展多種形式宣傳教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，增強(qiáng)公民防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民應(yīng)急救助能力。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會(huì)等基層組織，應(yīng)當(dāng)開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)和地震應(yīng)急救援演練。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)宣傳教育納入教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)和地震應(yīng)急知識(shí)教育，每學(xué)年至少組織一次地震應(yīng)急疏散演練，培養(yǎng)學(xué)生的安全避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地震災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急、自救互救知識(shí)的公益宣傳，擴(kuò)大防震減災(zāi)宣傳教育覆蓋面。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助和督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育和救援演練等工作。

第四章 地震應(yīng)急救援

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)地震災(zāi)害損失快速評(píng)估、災(zāi)情實(shí)時(shí)獲取和快速上報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，建立健全地震應(yīng)急指揮管理和應(yīng)急檢查等制度，完善地震應(yīng)急救援協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好地震應(yīng)急救援工作。

第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門以及其他單位，應(yīng)當(dāng)依法制定地震應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立地震應(yīng)急預(yù)案管理制度，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和單位地震應(yīng)急預(yù)案制定工作的指導(dǎo)和檢查。

第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)防震減災(zāi)工作需要，建立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍可以依托公安消防、礦山搶險(xiǎn)、醫(yī)療救治等現(xiàn)有隊(duì)伍組建。地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)配備救援器材和防護(hù)裝備，組織開展救援技能培訓(xùn)和演練，提高救援能力。

第二十六條 地震預(yù)報(bào)意見(jiàn)發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報(bào)的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：

（一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)震情變化；

（二）責(zé)成交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣、供熱、供油等基礎(chǔ)設(shè)施和核設(shè)施、堤壩、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；

（三）責(zé)令地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（四）適時(shí)組織群眾疏散；

（五）依法維持社會(huì)秩序；

（六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識(shí)和避險(xiǎn)技能宣傳；

（七）督促落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所和居民小區(qū)的工作人員，應(yīng)當(dāng)積極履行人員疏散和救護(hù)職責(zé)。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

地震災(zāi)害發(fā)生后，所在地的縣級(jí)以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》規(guī)定采取的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取以下緊急措施：

（一）撤離危險(xiǎn)地區(qū)居民；

（二）組織調(diào)配志愿者隊(duì)伍和有專長(zhǎng)的公民有序參加抗震救災(zāi)活動(dòng)；

（三）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會(huì)力量提供援助；

（四）組織、協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位，優(yōu)先運(yùn)送抗震救災(zāi)所需物資、設(shè)備、應(yīng)急救援人員和災(zāi)區(qū)傷病人員，并為應(yīng)急車輛提供免費(fèi)通行服務(wù)；

（五）組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及地震、民政、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的通信暢通；

（六）及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布震情、災(zāi)情和應(yīng)急救援等相關(guān)信息。

地震災(zāi)區(qū)人民政府根據(jù)地震應(yīng)急與救援的需要，可以依法征用物資、設(shè)備或者場(chǎng)地，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成毀損或者滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第五章 地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建

第二十八條 地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織地震工作主管部門和財(cái)政、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源等有關(guān)部門，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估工作，為地震應(yīng)急救援、災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建提供依據(jù)。

地震災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府地震工作主管部門組織評(píng)審后，向省人民政府報(bào)告。

第二十九條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)做好受災(zāi)群眾的過(guò)渡性安置工作，并采取相應(yīng)的防災(zāi)、防疫措施，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的安全和基本生活需要。

第三十條 地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和村（居）民委員會(huì)等基層組織以及志愿者，做好救助、救治、康復(fù)、保險(xiǎn)理賠、財(cái)產(chǎn)確認(rèn)、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置、心理援助、法律服務(wù)、公共文化服務(wù)等工作。

第三十一條 特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，及時(shí)編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。重大、較大及一般地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府，按照國(guó)家規(guī)定編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施。

第三十二條 省人民政府地震工作主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、水利、交通等部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家開展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為建設(shè)工程采取有效抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查機(jī)制，并組織有關(guān)部門對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）防震減災(zāi)規(guī)劃和地震應(yīng)急預(yù)案的編制與實(shí)施；

（二）地震監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)；

（三）建設(shè)工程抗震設(shè)防要求與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和郯廬斷裂帶沿線地區(qū)強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施；

（五）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃、設(shè)置與管理；

（六）地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練；

（七）抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備；

（八）防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育；

（九）災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建；

（十）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求、地震安全性評(píng)價(jià)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、鐵路、水利、電力、通信等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依據(jù)抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理。

第三十五條 禁止侵占、截留、挪用地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、民政、監(jiān)察等部門，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資以及社會(huì)捐贈(zèng)款物的籌集、使用情況的監(jiān)督管理，并接受社會(huì)監(jiān)督。

單位、個(gè)人捐贈(zèng)和慈善機(jī)構(gòu)等組織募集的抗震救災(zāi)款物的使用情況，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過(guò)渡性安置和恢復(fù)重建的資金、物資的籌集、分配、撥付、使用的審計(jì)，并及時(shí)公布審計(jì)結(jié)果。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)所需的食品、藥品、建筑材料等物資的質(zhì)量、價(jià)格的監(jiān)督檢查。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門以及其他有關(guān)部門，在防震減災(zāi)工作中有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分：

（一）未按照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)的；

（二）接到與地震有關(guān)的異常自然現(xiàn)象的報(bào)告，未立即登記、組織調(diào)查核實(shí)的；

（三）擅自發(fā)布地震預(yù)報(bào)信息的；

（四）未依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的；

（五）未在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)本條例第十八條第一款規(guī)定的建設(shè)工程采取必要的抗震加固措施的；

（六）未按照規(guī)定制定地震應(yīng)急預(yù)案的；

（七）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)地震震情和災(zāi)情的；

（八）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

第三十八條 違反本條例第九條第三款規(guī)定，侵占、損毀、拆除、擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，或者危害地震觀測(cè)環(huán)境的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

單位有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；個(gè)人有前款所列違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上二千元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第三十九條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，制造、散布和傳播地震謠言，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第四十條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未依法進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者未按照地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十四條第四款規(guī)定，未按照地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震小區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、大型商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，未在當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ拐鹪O(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔進(jìn)行抗震設(shè)防的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。

第四十一條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位未辦理項(xiàng)目備案手續(xù)的，由縣級(jí)以上人民政府地震工作主管部門責(zé)令限期改正。

第八章 附 則

第四十二條 本條例自2012年10月1日起施行。

第二篇：2011年安徽省人大常委會(huì)工作報(bào)告

2011年安徽省人大常委會(huì)工作報(bào)告

各位代表：我受省人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

剛剛過(guò)去的2010年，全省上下?lián)屪C(jī)遇、團(tuán)結(jié)拼搏，勝利完成“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。一年來(lái)，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省十一屆人大三次會(huì)議決議要求，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面履行法定職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。

一、適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)立法工作

根據(jù)我省改革發(fā)展新形勢(shì)需要，認(rèn)真制定并實(shí)施立法計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年共審議法規(guī)草案14件，通過(guò)其中的11件；審查批準(zhǔn)合肥、淮南兩市法規(guī)13件；立法調(diào)研論證項(xiàng)目的相關(guān)工作進(jìn)展順利；法規(guī)清理工作取得階段性成果。

(一)繼續(xù)完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要方面，也對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃立法提出了新要求。常委會(huì)高度重視人大代表關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃的立法議案，緊密結(jié)合我省加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，著重就建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的規(guī)劃管理體制、健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃?rùn)C(jī)制、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理、完善規(guī)劃修改程序等作出規(guī)定，以防止規(guī)劃的滯后和隨意變更，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作法制化。

加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須提高農(nóng)村資源配置效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度和農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，而發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是一條重要途徑。常委會(huì)制定的實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)政府在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)職責(zé)，規(guī)定在項(xiàng)目、資金、用地等方面的扶持措施，規(guī)范合作社經(jīng)營(yíng)方式和運(yùn)行程序，保障和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要求我們加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)立法工作。針對(duì)當(dāng)前依然嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，常委會(huì)在已制定5件單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定了綜合性的環(huán)境保護(hù)條例。條例進(jìn)一步明確環(huán)境保護(hù)總的原則和要求，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)、主要污染物排放總量控制等制度，就解決農(nóng)作物秸稈露天焚燒等問(wèn)題作出規(guī)定，對(duì)于加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力具有重要作用。

(二)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法

就業(yè)是民生之本。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的職責(zé)，加大就業(yè)政策支持力度，常委會(huì)制定了實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法辦法。

實(shí)施辦法進(jìn)一步明確了就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化了政府的責(zé)任，規(guī)定了建立健全針對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助制度、被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，并就促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)作出規(guī)定，以促進(jìn)充分就業(yè)。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜的形勢(shì)，結(jié)合我省實(shí)施集體合同制度的實(shí)際，常委會(huì)歷時(shí)兩年多制定了集體合同條例。在條例制定過(guò)程中，針對(duì)金融危機(jī)沖擊和宏觀形勢(shì)變化帶來(lái)的新情況新問(wèn)題，常委會(huì)組織有關(guān)部門反復(fù)調(diào)研論證，廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真研究修改。條例堅(jiān)持平等保護(hù)原則，注重保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，規(guī)范集體協(xié)商程序，確立工資集體協(xié)商機(jī)制，健全區(qū)域性、行業(yè)性集體合同制度，有利于解決實(shí)施集體合同制度中存在的突出問(wèn)題，依法調(diào)整和規(guī)范用人單位與職工的利益關(guān)系。

(三)扎實(shí)做好法規(guī)清理工作

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放不斷深化，特別是國(guó)家相繼制定、修改了一批法律和行政法規(guī)，需要對(duì)我省相關(guān)法規(guī)進(jìn)行清理。按照全國(guó)人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署，常委會(huì)從2009年下半年開始法規(guī)清理工作，在對(duì)我省法規(guī)逐件梳理的基礎(chǔ)上，去年8月作出決定，對(duì)3件法規(guī)予以廢止，對(duì)46件法規(guī)“一攬子”作了修改，并對(duì)其他需要修改的法規(guī)提出了處理意見(jiàn)。

一年來(lái)，常委會(huì)還制定了水文條例、廣播電視管理?xiàng)l例、消防條例，根據(jù)修改后的選舉法對(duì)我省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則作了相應(yīng)修改，審議了科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案、價(jià)格條例草案和人口與計(jì)劃生育條例修正案草案，并就制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)條例等開展立法調(diào)研。完成了代表法修正案等10件法律草案在我省征求意見(jiàn)工作。

二、圍繞全省工作大局，抓住重點(diǎn)開展監(jiān)督工作

緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，支持和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，著力解決事關(guān)發(fā)展大局的重要問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

(一)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督

聽取審議省政府關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，就切實(shí)貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需方針、積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)變化、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好勢(shì)頭提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。聽取審議預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)省級(jí)財(cái)政決算和省本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，審議省級(jí)預(yù)算超收收入安排和使用情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步完善預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度，推進(jìn)預(yù)算管理法制化。

高度關(guān)注全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推動(dòng)省委、省政府關(guān)于加快皖北發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)。常委會(huì)在組織開展專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，聽取審議了省政府關(guān)于加快皖北發(fā)展的專項(xiàng)工作報(bào)告，深入分析制約皖北加快發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，提出要制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，完善政策措施，加大扶持力度，特別是支持皖北市縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和金融業(yè)發(fā)展等意見(jiàn)和建議，被省委、省政府吸納到有關(guān)政策措施中。為推進(jìn)皖南和大別山區(qū)開放開發(fā)，跟蹤督辦關(guān)于設(shè)立皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)代表議案，聽取審議省政府推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，明確提出建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、完善工作機(jī)制、編制發(fā)展規(guī)劃、制定具體政策措施等意見(jiàn)和建議。常委會(huì)持續(xù)關(guān)注民族鄉(xiāng)村發(fā)展，在2009年聽取審議全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，去年又對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查，促進(jìn)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是廣大群眾的熱切期盼。常委會(huì)在聽取審議省政府關(guān)于全省農(nóng)村土地整治工作情況的報(bào)告時(shí)提出，要把保護(hù)農(nóng)民利益放在首位，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展與維護(hù)農(nóng)民權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一；要高度重視保護(hù)耕地，保障糧食生產(chǎn)能力，完善政策措施，加大資金投入，提高工程質(zhì)量。為強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制保障，常委會(huì)組織7個(gè)組分赴7個(gè)市開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查，并委托其他10個(gè)市同步檢查，重點(diǎn)檢查了城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批、修改以及實(shí)施管理等情況，提出要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善規(guī)劃體系，創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格依法編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。

優(yōu)化投資環(huán)境，是加快發(fā)展的必然要求。常委會(huì)首次聽取審議省政府關(guān)于我省臺(tái)灣同胞投資保護(hù)工作情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)灣事務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，著力解決臺(tái)商反映比較集中的問(wèn)題，為臺(tái)商創(chuàng)造良好投資環(huán)境。

科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。常委會(huì)就我省“十二五”規(guī)劃編制工作開展專題調(diào)研，在聽取省政府有關(guān)部門工作匯報(bào)的基礎(chǔ)上，歷時(shí)兩個(gè)多月，深入15個(gè)市、20多個(gè)縣，著重對(duì)事關(guān)我省“十二五”發(fā)展的9個(gè)方面重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，為省委決策和規(guī)劃的編制提供參考，為本次大會(huì)審查批準(zhǔn)“十二五”規(guī)劃綱要做好準(zhǔn)備。

深入開展以“推動(dòng)節(jié)能減排，倡導(dǎo)低碳生活”為主題的“江淮環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，進(jìn)一步深化活動(dòng)主題、增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效，推動(dòng)我省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的完成。同時(shí)，配合“中華環(huán)保世紀(jì)行”新聞采訪團(tuán)在我省開展活動(dòng)，促進(jìn)環(huán)保工作發(fā)展。

(二)加大對(duì)解決民生問(wèn)題的監(jiān)督力度

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是一件事關(guān)人民群眾切身利益的大事。省政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視、精心組織，各地各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹醫(yī)改政策，創(chuàng)造性地開展工作，目前已取得階段性成效，但一些制約改革進(jìn)程的深層次問(wèn)題仍然比較突出，深化改革的任務(wù)還很艱巨。常委會(huì)聽取審議省政府關(guān)于全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報(bào)告，在深入調(diào)查研究，廣泛征求人民群眾、人大代表和常委會(huì)組成人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，就醫(yī)改工作中社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，首次對(duì)省政府有關(guān)部門開展專題詢問(wèn)，將詢問(wèn)意見(jiàn)與審議意見(jiàn)交省政府研究處理，推動(dòng)解決制約改革深入進(jìn)行的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)改革任務(wù)的全面落實(shí)。這一監(jiān)督工作的新舉措、回應(yīng)群眾關(guān)切的新做法，引起新聞媒體廣泛關(guān)注，受到人民群眾普遍歡迎。

我省人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻，人大代表和人民群眾十分關(guān)心。常委會(huì)聽取審議省政府關(guān)于深入貫徹老年人權(quán)益保障法、加快我省老齡事業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，著力解決老年人權(quán)益保障方面的突出問(wèn)題。

常委會(huì)始終關(guān)注我省民生工程的實(shí)施，連續(xù)兩年聽取審議省政府專項(xiàng)工作報(bào)告，去年又聽取省政府有關(guān)部門專題匯報(bào)，推動(dòng)完善工作機(jī)制和政策措施，把好事辦得更好。

(三)圍繞促進(jìn)公正司法和社會(huì)穩(wěn)定開展監(jiān)督工作

聽取審議省法院關(guān)于全省法院民事執(zhí)行工作情況的報(bào)告，督促各級(jí)法院進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率，維護(hù)法律權(quán)威。聽取審議省檢察院關(guān)于對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作情況的報(bào)告，督促各級(jí)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步履行監(jiān)督職責(zé)，提高監(jiān)督水平，維護(hù)司法公正。聽取審議省政府關(guān)于全省社會(huì)治安防控體系建設(shè)情況的報(bào)告，提出要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，保障經(jīng)費(fèi)投入，提高防控能力，加大治安整治力度，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

大力開展以“推進(jìn)法律六進(jìn)，服務(wù)加快轉(zhuǎn)變”為主題的“江淮普法行”活動(dòng)，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和“五五”普法驗(yàn)收，進(jìn)一步豐富活動(dòng)內(nèi)容、完善協(xié)作機(jī)制、整合普法力量，加大法制宣傳教育力度，促進(jìn)“五五”普法決議全面落實(shí)。

堅(jiān)持把信訪工作作為密切聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要窗口，把群眾信訪反映集中的問(wèn)題作為監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，共辦理信訪事項(xiàng)5000余件次。面向全省各級(jí)人大和司法機(jī)關(guān)開展“涉法涉訴信訪督辦年”活動(dòng)，推動(dòng)解決信訪反映的突出問(wèn)題。

常委會(huì)對(duì)省政府及各市報(bào)送備案的規(guī)范性文件，依法進(jìn)行審查，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)在我省開展婦女權(quán)益保障法、科技進(jìn)步法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法執(zhí)法檢查等活動(dòng)。

三、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，依法決定重大事項(xiàng)

堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些重大事項(xiàng)和人大代表、人民群眾普遍關(guān)注的重要問(wèn)題作出決議決定，并督促貫徹落實(shí)，促進(jìn)我省的改革發(fā)展穩(wěn)定。

(一)作出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，規(guī)范人大及其常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督行為。經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是人大監(jiān)督工作的重要方面，省人大代表多次就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督提出議案。常委會(huì)在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)、認(rèn)真總結(jié)借鑒省內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)新要求，作出了關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，對(duì)監(jiān)督主體、范圍、方式、程序等加以明確規(guī)范，在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和規(guī)劃的監(jiān)督等方面作出創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)工作行為和人大及其常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督行為的規(guī)范化、法制化。

(二)圍繞保障老年人權(quán)益作出決議，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。在各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各界的支持下，我省老年人權(quán)益保障和老齡事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但人口老齡化帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題需要進(jìn)一步加以重視和解決。常委會(huì)在深入調(diào)查研究、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，作出關(guān)于進(jìn)一步保障老年人權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)的決議，要求各級(jí)政府高度重視老齡工作，強(qiáng)化法律法規(guī)的宣傳實(shí)施，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的養(yǎng)老模式，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障老齡事業(yè)健康發(fā)展。

(三)就加強(qiáng)和改進(jìn)民事執(zhí)行工作作出決定，推動(dòng)解決執(zhí)行難問(wèn)題。多年來(lái)，全省各級(jí)法院切實(shí)加大民事執(zhí)行工作力度，為維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益做出了積極努力。但長(zhǎng)期以來(lái)形成的民事執(zhí)行難，仍然是影響法制權(quán)威的突出問(wèn)題，需要下大力氣解決。常委會(huì)作出關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院民事執(zhí)行工作的決定，要求各級(jí)法院加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)行力度，建立健全綜合解決執(zhí)行難的長(zhǎng)效機(jī)制；各級(jí)政府及有關(guān)部門加大支持力度，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境，為法院順利開展執(zhí)行工作提供必要保障；各級(jí)人大常委會(huì)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)決定的貫徹落實(shí)，促進(jìn)執(zhí)行工作公正高效。

(四)就加強(qiáng)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作作出決定，促進(jìn)司法公正。我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，取得積極成效，但這項(xiàng)工作中還存在一些亟待解決的困難和問(wèn)題。為支持人民檢察院依法履行監(jiān)督職能，有效開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定，要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)地開展監(jiān)督，切實(shí)做到依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督；各級(jí)審判、公安、司法行政機(jī)關(guān)積極配合檢察機(jī)關(guān)完善訴訟監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受監(jiān)督；各級(jí)政府積極支持檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督；各級(jí)人大常委會(huì)依法監(jiān)督和促進(jìn)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作，共同營(yíng)造有利于開展訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督的良好環(huán)境。

四、充分發(fā)揮代表作用，依法做好人事任免工作

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員。常委會(huì)把代表工作作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，努力改進(jìn)工作方式，不斷提高服務(wù)水平，支持和保證代表依法履行職責(zé)、充分發(fā)揮作用。

(一)加強(qiáng)議案建議辦理工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量。認(rèn)真辦理代表立法議案，8件議案涉及的7件法規(guī)，其中2件已經(jīng)審議通過(guò)，1件正在審議，3件正在調(diào)研論證，1件列入五年立法規(guī)劃。對(duì)深入貫徹老年人權(quán)益保障法、加快我省老齡事業(yè)發(fā)展的重大事項(xiàng)議案，通過(guò)聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、作出有關(guān)決議，全力辦理落實(shí)。對(duì)代表在會(huì)議和閉會(huì)期間提出的839件建議，逐件交辦督辦。堅(jiān)持主任會(huì)議成員牽頭重點(diǎn)督辦制度，對(duì)8個(gè)方面36件建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦。創(chuàng)新建議督辦方式，首次組織人大代表上門督查“辦理大戶”的辦理工作，實(shí)地了解辦理結(jié)果，當(dāng)面提出改進(jìn)意見(jiàn)；建立新的代表建議辦理評(píng)價(jià)機(jī)制，分別征詢代表對(duì)建議辦理“答復(fù)”和“結(jié)果”的滿意度，對(duì)“不滿意”的進(jìn)行分類評(píng)析并跟蹤督辦，積極推動(dòng)建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，辦理實(shí)效明顯增強(qiáng)。中央新聞媒體對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了專題報(bào)道，為推動(dòng)建議的辦理落實(shí)創(chuàng)造了良好輿論氛圍。常委會(huì)連續(xù)三年跟蹤督辦關(guān)愛(ài)留守兒童問(wèn)題

代表建議，組織代表開展專題調(diào)研和督查，推動(dòng)留守兒童之家、留守兒童活動(dòng)室建設(shè)，拓展建議辦理成果，促進(jìn)辦理意見(jiàn)的深入落實(shí)。

(二)重視代表小組建設(shè)，深入開展代表活動(dòng)。首次召開全省代表小組建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)代表小組健全活動(dòng)制度，豐富活動(dòng)形式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。組織代表圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等開展專題調(diào)研，300多名代表參加調(diào)研活動(dòng)，形成40份調(diào)研報(bào)告。組織代表開展集中視察，全面了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，聽取人民群眾的意見(jiàn)和建議，為在本次會(huì)議上審議好各項(xiàng)報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案做好準(zhǔn)備。

(三)密切與代表的聯(lián)系，強(qiáng)化履職服務(wù)保障。堅(jiān)持向代表通報(bào)重要情況制度，保證代表知情知政。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系走訪代表制度，主動(dòng)聽取代表對(duì)常委會(huì)工作的意見(jiàn)和建議。先后邀請(qǐng)100多名代表列席常委會(huì)會(huì)議、參加執(zhí)法檢查等活動(dòng)，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)和專門委員會(huì)工作的參與。加強(qiáng)和改進(jìn)代表培訓(xùn)工作，對(duì)工商領(lǐng)域和教科文衛(wèi)領(lǐng)域的200多名代表進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)代表的履職能力。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障。

充分發(fā)揮我省選舉的全國(guó)人大代表作用，積極為代表履職做好服務(wù)。組織代表就加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推進(jìn)皖江示范區(qū)建設(shè)等開展專題調(diào)研和集中視察，為代表在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上審議好各項(xiàng)議題、提出議案建議創(chuàng)造條件。在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，我省代表團(tuán)提出將引江濟(jì)淮工程列入“十二五”規(guī)劃等4件建議，受到國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門高度重視。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員73人次。切實(shí)貫徹選舉法和我省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)部分市人大換屆選舉工作的指導(dǎo)。

五、堅(jiān)持正確政治方向，著力提高履行職責(zé)的能力

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，依法履行職責(zé)的能力和水平進(jìn)一步提高。

高度重視思想建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持常委會(huì)黨組中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)召開專題學(xué)習(xí)會(huì)、聽取輔導(dǎo)報(bào)告、開展學(xué)習(xí)研討，努力提高學(xué)習(xí)效果，不斷增強(qiáng)政治觀念和大局觀念，確保人大工作的正確政治方向。認(rèn)真組織法制講座，加強(qiáng)憲法法律和法制理論的學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)和法律素質(zhì)，提高依法履職能力。著力加強(qiáng)組織建設(shè)。根據(jù)履行預(yù)算審查監(jiān)督職能的需要，增設(shè)常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)，為深化預(yù)算審查監(jiān)督提供重要組織保證。重視加強(qiáng)專門委員會(huì)的能力建設(shè)，不斷提高常委會(huì)整體工作水平。繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)。堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向省委請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則和組成人員守則，提高會(huì)議質(zhì)量和工作效率。堅(jiān)持常委會(huì)與“一府兩院”負(fù)責(zé)同志聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相互聯(lián)系和溝通，確保協(xié)調(diào)高效地開展工作。深入開展作風(fēng)建設(shè)。密切聯(lián)系人民群眾，深入基層調(diào)查研究，充分了解和反映群眾的意愿和要求。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則，切實(shí)規(guī)范履職行為，始終做到履職為民，自覺(jué)接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)。組織常委會(huì)機(jī)關(guān)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)效能建設(shè)和文明創(chuàng)建，切實(shí)加大對(duì)口扶貧力度，盡力幫助基層解決實(shí)際困難，充分發(fā)揮參謀助手作用。積極支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)查研究。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市縣人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。

一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真做好地方人大外事工作，接待馬拉維共和國(guó)議會(huì)議長(zhǎng)等外國(guó)政要，加強(qiáng)與外國(guó)地方議會(huì)的交往，密切與海外華人華僑的聯(lián)系，推動(dòng)我省對(duì)外交流與合作。積極開拓港澳臺(tái)僑工作，首次組織考察臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)建設(shè)等情況，進(jìn)一步擴(kuò)大皖臺(tái)交流與合作。

各位代表！回顧和總結(jié)一年來(lái)的工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到，做好新形勢(shì)下人大工作，必須把握以下四個(gè)方面：一是必須圍繞大局依法履行職責(zé)。要自覺(jué)服從和服務(wù)于黨和國(guó)家以及全省工作大局，緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)，緊扣全省中心工作，認(rèn)真履行立法、監(jiān)督等各項(xiàng)職責(zé)，為我省加快發(fā)展、加速崛起充分發(fā)揮民主法制的保障和促進(jìn)作用。二是必須突出重點(diǎn)講求實(shí)效。要從人大職能和工作特點(diǎn)出發(fā)，著重抓住那些亟待解決而通過(guò)努力也能夠解決的問(wèn)題，深入開展調(diào)查研究，有針對(duì)性地作出決議決定，并督促貫徹落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題的解決。三是必須堅(jiān)持不懈推動(dòng)工作創(chuàng)新。要綜合運(yùn)用法定職權(quán)，不斷改進(jìn)工作方式，把組織開展專題詢問(wèn)、推動(dòng)代表建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變等行之有效的做法堅(jiān)持下去，并加以完善。通過(guò)方式方法的創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作不斷發(fā)展。四是必須切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作中深入了解民情、廣泛集中民智、充分反映民意，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，保證人民當(dāng)家作主。

各位代表！一年來(lái)常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體代表和常委會(huì)組成人員共同努力的結(jié)果，是全省各級(jí)各部門密切配合、廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)表示衷心的感謝!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作與人民的期望和代表的要求還有一定差距：立法質(zhì)量需進(jìn)一步提高，要更加注重法規(guī)的前瞻性和可操作性；監(jiān)督實(shí)效需進(jìn)一步增強(qiáng)，要切實(shí)督促?zèng)Q議決定和審議意見(jiàn)的落實(shí)；議案建議督辦機(jī)制需進(jìn)一步完善，要著力提高代表履職的服務(wù)保障水平；常委會(huì)自身建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足，我們將認(rèn)真研究，并切實(shí)加以解決。

今后一年的主要任務(wù)

今年是“十二五”開局之年。常委會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省委八屆十三次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省十一屆人大四次會(huì)議決議要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，依法履行各項(xiàng)職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)工作實(shí)效，為推進(jìn)我省社會(huì)主義民主法制建設(shè)、確?！笆濉苯?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局做出積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)這個(gè)總體要求，常委會(huì)工作的主要任務(wù)是：

一、加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，不斷提高立法質(zhì)量

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，地方立法面臨著新的任務(wù)。我們要進(jìn)一步處理好立法數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，更加注重提高立法質(zhì)量。在把握我省發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，制定一批適應(yīng)發(fā)展要求的法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)立法的針對(duì)性；在去年開展法規(guī)清理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好部分法規(guī)的修改完善，更好地為我省加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型提供法制保障。

根據(jù)我省發(fā)展需要，全年計(jì)劃制定、修改法規(guī)12件。著眼于保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，制定皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)促進(jìn)條例、價(jià)格條例、農(nóng)村公路條例、內(nèi)部審計(jì)條例、林木種子管理?xiàng)l例、城市供水條例等，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例、巢湖流域水污染防治條例等。著眼于維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)改革發(fā)展成果由人民共享，制定見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)條例，修改人口與計(jì)劃生育條例、實(shí)施義務(wù)教育法辦法、實(shí)施殘疾人保障法辦法等。就制定節(jié)約用水條例、林權(quán)管理?xiàng)l例等10件法規(guī)，修改實(shí)施代表法辦法、實(shí)施老年人權(quán)益保障法辦法等9件法規(guī)開展調(diào)研論證工作。根據(jù)去年法規(guī)清理中提出的意見(jiàn)，繼續(xù)做好法規(guī)修改工作，逐步建立健全法規(guī)清理的工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)合肥、淮南兩市立法工作的指導(dǎo)，依法審查批準(zhǔn)報(bào)批法規(guī)。積極做好全國(guó)人大及其常委會(huì)有關(guān)法律草案在我省征求意見(jiàn)工作。安徽人事考試網(wǎng)

切實(shí)提高立法質(zhì)量，更加注重法規(guī)的地方特色，增強(qiáng)法規(guī)的前瞻性和可操作性。積極做好法規(guī)草案公開征求意見(jiàn)工作，探索立法公開新形式，擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的參與。重視辦理代表提出的立法議案，邀請(qǐng)代表參與立法調(diào)研、法規(guī)起草和審議，充分發(fā)揮代表在立法工作中的作用。健全立法咨詢專家?guī)爝\(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真研究吸納專家的意見(jiàn)和建議。完善法規(guī)起草工作機(jī)制，加強(qiáng)立法調(diào)研論證，督促有關(guān)方面按計(jì)劃提出法規(guī)草案，及時(shí)提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議。加強(qiáng)法規(guī)案統(tǒng)一審議工作，重視發(fā)揮專門委員會(huì)在立法中的作用，努力提高審議質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)立法背景和立法過(guò)程中重要環(huán)節(jié)和重要問(wèn)題的宣傳報(bào)道，為法規(guī)的實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二、進(jìn)一步深化監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

“十二五”開局之年，各項(xiàng)任務(wù)十分繁重。我們要緊緊圍繞推動(dòng)中央和省委決策部署的貫徹落實(shí)以及“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施，依法履行監(jiān)督職責(zé)，完善監(jiān)督方式，規(guī)范監(jiān)督行為，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，支持和促進(jìn)“一府兩院”按照本次大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)高效地做好工作，確保“十二五”開好局、起好步。

緊緊圍繞事關(guān)我省發(fā)展大局的工作開展監(jiān)督。聽取審議省政府關(guān)于皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)情況的報(bào)告，并與制定相關(guān)法規(guī)結(jié)合起來(lái)，為推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)提供法制保障；聽取審議關(guān)于“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“六五”法制宣傳教育工作安排意見(jiàn)的報(bào)告，作出“六五”普法決議；聽取審議全省畜牧業(yè)發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、僑務(wù)工作、保障性住房建設(shè)等專項(xiàng)工作報(bào)告，必要時(shí)作出決議決定。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，聽取審議財(cái)政決算和計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況及審計(jì)工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)2010年省級(jí)財(cái)政決算，審查省級(jí)預(yù)算超收收入安排使用情況，深入開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)提出意見(jiàn)和建議，支持和促進(jìn)政府加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；督促政府加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，切實(shí)保障和改善民生。建立健全預(yù)算審查工作機(jī)制和程序規(guī)則，推進(jìn)省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審查，深化、細(xì)化部門預(yù)決算審查，促進(jìn)依法理財(cái)、民主理財(cái)，推行“陽(yáng)光財(cái)政”，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和常委會(huì)決議決定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督。開展道路交通安全法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查，重點(diǎn)檢查道路交通安全法和我省道路交通安全條例貫徹實(shí)施情況。聽取審議省法院執(zhí)行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全省法院民事執(zhí)行工作的決定、省檢察院執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的決定情況的報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)決定的貫徹落實(shí)，切實(shí)促進(jìn)公正司法。跟蹤督查關(guān)于進(jìn)一步保障老年人權(quán)益、發(fā)展老齡事業(yè)決議的貫徹落實(shí)情況，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)組織開展專題詢問(wèn)。圍繞2010年省級(jí)財(cái)政決算和保障性住房建設(shè)工作開展專題詢問(wèn)，支持政府更好地改進(jìn)工作。跟蹤督查去年對(duì)加快皖北發(fā)展等專項(xiàng)工作報(bào)告、城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)法檢查報(bào)告審議意見(jiàn)以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作專題詢問(wèn)意見(jiàn)的落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決。

繼續(xù)開展“江淮環(huán)保世紀(jì)行”和“江淮普法行”活動(dòng)，啟動(dòng)“食品安全江淮行”活動(dòng)，深入推進(jìn)法制宣傳教育，促進(jìn)法律法規(guī)實(shí)施。用群眾工作統(tǒng)攬人大信訪工作，開展“涉法涉訴類信訪深入化解推進(jìn)年”活動(dòng)，加大督辦力度，推動(dòng)矛盾化解，維護(hù)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

三、扎實(shí)做好人大代表工作，充分發(fā)揮代表作用

我省科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民的偉大實(shí)踐，為人大代表依法履職提供了更加廣闊的舞臺(tái)。我們要深入貫徹實(shí)施代表法，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不斷提高代表依法履職的保障水平，充分發(fā)揮代表作用。

按照中央和省委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的總體要求，進(jìn)一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系，組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，拓寬代表小組聯(lián)系群眾的渠道，支持代表在原選舉單位充分了解和反映社情民意，為密切代表與群眾的聯(lián)系創(chuàng)造良好條件，切實(shí)增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)及專門委員會(huì)工作的參與，邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，組織代表參加執(zhí)法檢查和調(diào)研視察等活動(dòng)，更好地發(fā)揮代表在立法、監(jiān)督等工作中的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表議案建議辦理工作，繼續(xù)抓好代表建議重點(diǎn)督辦，開展代表建議辦理情況“回頭看”活動(dòng)，不斷鞏固和擴(kuò)大辦理成果。加強(qiáng)建議辦理工作綜合分析，完善辦理工作評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推進(jìn)代表建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)建議辦理實(shí)效。完善代表工作規(guī)章制度，切實(shí)做好代表履職的服務(wù)保障工作。

四、加強(qiáng)對(duì)市縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)，依法行使人事任免權(quán)

從現(xiàn)在到明年初，部分市和全省縣鄉(xiāng)人大將進(jìn)行換屆選舉。我們要按照省委的統(tǒng)一部署，深入研究新情況新問(wèn)題，及時(shí)組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地做好換屆選舉的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；全面貫徹選舉法和我省各級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則，確保城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表的法律規(guī)定得到落實(shí)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

堅(jiān)持黨管干部原則與人大常委會(huì)依法任免有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。

五、繼續(xù)推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)，著力提高人大工作水平

今年是本屆人大常委會(huì)任期的第四年，我們要堅(jiān)持圍繞中心不動(dòng)搖、服務(wù)大局不松勁、履職為民不懈怠，繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和工作水平，努力把各項(xiàng)工作做得更好。

堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論、宏觀政策和法律知識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷和省委的工作部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)服務(wù)大局的意識(shí)，提高服務(wù)大局的能力。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步完善專門委員會(huì)工作機(jī)制，充分發(fā)揮各專門委員會(huì)的作用，凝聚各工作機(jī)構(gòu)和綜合辦事機(jī)構(gòu)的力量，提高常委會(huì)整體工作水平。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)制度建設(shè)。深入貫徹有關(guān)法律法規(guī)，確保行使職權(quán)的各項(xiàng)法律制度和工作制度得到落實(shí)，著力提高常委會(huì)議事決策的質(zhì)量和效率。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立群眾觀念，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，深入開展調(diào)查研究，充分反映社情民意，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加大人大宣傳工作力度，擴(kuò)大公民有序參與，提高人民群眾對(duì)人大工作的滿意度。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)效能建設(shè)和文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)的服務(wù)保障能力和水平，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

繼續(xù)擴(kuò)大與外國(guó)地方議會(huì)的友好交往，促進(jìn)我省對(duì)外交流與合作。密切與港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外華人華僑的聯(lián)系，推進(jìn)人大港澳臺(tái)僑工作。進(jìn)一步支持省人大工作研究會(huì)開展調(diào)查研究。切實(shí)加強(qiáng)與市縣人大的聯(lián)系，主動(dòng)提供指導(dǎo)和幫助。

各位代表！安徽已經(jīng)邁入大有可為的黃金發(fā)展期，新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新要求。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以總書記同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共安徽省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)，不負(fù)人民重托，為開創(chuàng)新形勢(shì)下我省人大工作新局面，順利完成“十二五”開局之年的各項(xiàng)任務(wù)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而努力奮斗！

第三篇：廣東省防震減災(zāi)條例(廣東省人大常委會(huì)公告第21號(hào))

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】廣東省人大常委會(huì)公告第21號(hào) 【發(fā)布日期】2003-11-27 【生效日期】2004-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省防震減災(zāi)條例

(廣東省人大常委會(huì)公告第21號(hào))

《廣東省防震減災(zāi)條例》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2003年11月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2003年11月27日

廣東省防震減災(zāi)條例

（2003年11月27日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò) 2003年11月27日公布 自2004年3月1日起施行）

第一條第一條 為防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本條例。

第三條第三條 省負(fù)責(zé)管理地震工作的部門（以下簡(jiǎn)稱省地震工作部門）根據(jù)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)行政管理工作。

市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門（以下簡(jiǎn)稱市、縣地震工作部門）在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)督、檢查本行政區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上人民政府主管計(jì)劃的部門和建設(shè)、規(guī)劃、民政、公安部門及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

第四條第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，組織制定有利于防震減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)措施，使防震減災(zāi)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第五條第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育工作。

每年六月第一周為全省防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周。

第六條第六條 本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)為防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)地區(qū)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)震情、震害預(yù)測(cè)結(jié)果和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，組織制定防震減災(zāi)規(guī)劃，保證防震減災(zāi)資金和物資的落實(shí)。

第七條第七條 省地震工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，按照統(tǒng)一規(guī)劃和分級(jí)、分類原則，制定本省行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

第八條第八條 國(guó)家和省投資建設(shè)的省地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由省地震工作部門負(fù)責(zé)管理。

市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由所在市、縣人民政府投資建設(shè)，同級(jí)人民政府地震工作部門負(fù)責(zé)管理，并接受上級(jí)人民政府地震工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

大型水庫(kù)、核電站、大型企業(yè)等投資建設(shè)的為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站，應(yīng)當(dāng)接受所在地人民政府地震工作部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條第九條 下列新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目或者設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)防震減災(zāi)的需要，設(shè)置建筑結(jié)構(gòu)強(qiáng)地震動(dòng)反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)，所需資金列入工程項(xiàng)目預(yù)算：

（一）特大橋梁、大型水庫(kù)；

（二）一百米以上的超高層建筑物；

（三）核電站和其它核設(shè)施；

（四）結(jié)構(gòu)特殊，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有重要影響的工程設(shè)施。

強(qiáng)地震動(dòng)反應(yīng)觀測(cè)系統(tǒng)，由工程設(shè)施業(yè)主或者使用單位負(fù)責(zé)管理，省地震工作部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督,觀測(cè)資料由上述單位共享。

第十條第十條 省地震工作部門負(fù)責(zé)提出本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震的長(zhǎng)期、中期、短期、臨震預(yù)報(bào)意見(jiàn)，由省人民政府發(fā)布。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預(yù)報(bào)消息，應(yīng)當(dāng)以國(guó)務(wù)院或者省人民政府發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的地震誤傳或者謠言，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，妥善處置。

第十一條第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的單位和個(gè)人依法開展地震監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)，地震工作部門應(yīng)當(dāng)給予必要的技術(shù)指導(dǎo)。

任何單位或者個(gè)人的地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，或者發(fā)現(xiàn)與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府或者地震工作部門報(bào)告，不得擅自向社會(huì)散布。

第十二條第十二條 縣級(jí)以上地震工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將新建、改建、擴(kuò)建或者已建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的技術(shù)性能及觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，向同級(jí)人民政府建設(shè)、規(guī)劃和公安部門通報(bào)。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施所在地人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取措施,保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境。

第十三條第十三條 在地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程或者進(jìn)行采石取土等改變地形地貌活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施及觀測(cè)環(huán)境造成妨害。確實(shí)無(wú)法避免而又必須建設(shè)的，建設(shè)單位或者采礦權(quán)人等應(yīng)當(dāng)事先征得當(dāng)?shù)厝嗣裾卣鸸ぷ鞑块T同意，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。建設(shè)單位或者采礦權(quán)人等應(yīng)當(dāng)承擔(dān)增建相關(guān)抗干擾工程或者拆遷、重建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的全部費(fèi)用。

第十四條第十四條 各級(jí)人民政府制定城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)考慮地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境。建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地震活動(dòng)斷層。

有地震活動(dòng)斷層通過(guò)的城市和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，應(yīng)當(dāng)開展探測(cè)和安全性評(píng)價(jià)工作，為建設(shè)規(guī)劃提供依據(jù)。

第十五條第十五條 一般建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防。

下列建設(shè)工程必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)其結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

(一)位于地震基本烈度Ⅵ度以上（含Ⅵ度）分界線附近八公里范圍內(nèi)，或者位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各四公里地區(qū)內(nèi)占地范圍跨越不同構(gòu)造和工程地質(zhì)單元的建設(shè)工程；

(二)對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值和重大影響的交通、能源、通信、市政等工程以及其他重大建設(shè)工程；

(三)核電站和其他核設(shè)施，以及易燃、易爆和劇毒物質(zhì)的生產(chǎn)、貯存工廠及倉(cāng)庫(kù)、水庫(kù)大壩、堤防等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第十六條第十六條 位于地震基本烈度Ⅵ度以上（含Ⅵ度分界線附近八公里范圍內(nèi)），或者位于地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖峰值加速度分區(qū)界線兩側(cè)各四公里地區(qū)的城市、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),應(yīng)當(dāng)開展地震影響小區(qū)劃工作。

在已完成地震影響小區(qū)劃的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照地震影響小區(qū)劃結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。

第十七條第十七條 從事地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍承攬地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)，并對(duì)所承擔(dān)的地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止無(wú)資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。

承擔(dān)地震安全性評(píng)價(jià)工作的單位應(yīng)當(dāng)向工程項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上地震工作部門備案并接受其管理和監(jiān)督。

地震安全性評(píng)價(jià)工作，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第十八條第十八條 地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)的核準(zhǔn)，按以下程序進(jìn)行：

（一）申請(qǐng)人向省地震工作部門提出書面申請(qǐng)；

（二）省地震工作部門委托省地震安全性評(píng)定組織，按照國(guó)家地震行政主管部門規(guī)定的條件，對(duì)申請(qǐng)人的資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行審查；

（三）省地震工作部門根據(jù)省地震安全性評(píng)定組織的審查意見(jiàn)，對(duì)符合申報(bào)甲、乙級(jí)資質(zhì)的，提出審核意見(jiàn)并報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門審批；對(duì)符合申報(bào)丙級(jí)資質(zhì)的，頒發(fā)地震安全性評(píng)價(jià)丙級(jí)資質(zhì)證書并向社會(huì)公布；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，以書面形式通知申請(qǐng)單位。

省地震工作部門的審核工作,應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后三十日內(nèi)完成。

第十九條第十九條 省地震工作部門負(fù)責(zé)的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告的核準(zhǔn)，按以下程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位或者由其委托的地震安全性評(píng)價(jià)單位向省地震工作部門提出書面申請(qǐng)；

（二）省地震工作部門委托省地震安全性評(píng)定組織，對(duì)申請(qǐng)單位提交的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審；

（三）省地震工作部門根據(jù)省地震安全性評(píng)定組織的評(píng)審意見(jiàn)，結(jié)合建設(shè)工程特性確定建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求，出具審定意見(jiàn)書，并通知申請(qǐng)單位和建設(shè)工程所在地的市、縣地震工作部門。

國(guó)家對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告核準(zhǔn)程序另有規(guī)定的，從其規(guī)定。未經(jīng)核準(zhǔn)的地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，不得作為抗震設(shè)防的依據(jù)。

第二十條第二十條 本條例第十五條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位在項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供省地震工作部門出具的審定意見(jiàn)書。主管計(jì)劃的部門和建設(shè)、規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將審定意見(jiàn)書作為工程項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容。

對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者未經(jīng)省地震工作部門出具審定意見(jiàn)書的建設(shè)工程項(xiàng)目，主管計(jì)劃的部門和建設(shè)、規(guī)劃部門不予批準(zhǔn)。

工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家地震行政主管部門和省地震工作部門出具的審定意見(jiàn)書，進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)。建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將抗震設(shè)防納入監(jiān)理范圍。

第二十一條第二十一條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)部門對(duì)已經(jīng)建成而未采取抗震設(shè)防措施的重要建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主采取措施對(duì)其進(jìn)行抗震性能鑒定和抗震加固。

縣級(jí)以上人民政府建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民自建住房抗震設(shè)防的指導(dǎo)，引導(dǎo)居民建造符合抗震設(shè)防要求的住房。

第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)開展地區(qū)間聯(lián)防協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)震情信息交流與會(huì)商，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)的各項(xiàng)工作。

第二十三條第二十三條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的大中城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展震害預(yù)測(cè)和地震活動(dòng)斷層調(diào)查工作，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果，制定相應(yīng)的防震減災(zāi)規(guī)劃，建立相應(yīng)的地震災(zāi)害快速評(píng)估系統(tǒng)。

城市震害預(yù)測(cè)及地震活動(dòng)斷層調(diào)查工作,由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，省地震工作部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織實(shí)施,各有關(guān)部門、企事業(yè)單位有義務(wù)提供所需信息和資料。

第二十四條第二十四條 省地震工作部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本省的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。各地級(jí)以上市及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)地震工作部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作部門備案。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案,制定本部門或者本系統(tǒng)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)省地震工作部門備案。

第二十五條第二十五條 地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的交通、能源、通信、水利以及城市供電、供水、供氣等重要市政工程和易產(chǎn)生次生災(zāi)害工程的管理部門,應(yīng)當(dāng)制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并采取相應(yīng)的防御措施。

大中城市人口密集區(qū)域、城市生活小區(qū)，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)置發(fā)生地震時(shí)用于居民避難的場(chǎng)所，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

學(xué)校、醫(yī)院、大型車站、機(jī)場(chǎng)、港口、大型商場(chǎng)、影劇院等人群集中的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并設(shè)置緊急疏散通道和明顯標(biāo)志。

第二十六條第二十六條 地級(jí)以上市及地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善地震應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，建立由公安、地震、醫(yī)療救護(hù)、供水、供電、供氣、交通、通信等部門參與的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度。

第二十七條第二十七條 破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)區(qū)內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求，動(dòng)員組織社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。

第二十八條第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立地震震情、災(zāi)情信息報(bào)告制度。

破壞性地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)以上地震工作部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院地震行政主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向本級(jí)人民政府報(bào)告震情、災(zāi)情等信息，并同時(shí)向上一級(jí)人民政府和省地震工作部門報(bào)告。地震災(zāi)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府及省地震工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府和國(guó)務(wù)院地震行政主管部門報(bào)告震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息。省人民政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告震情和災(zāi)情。

第二十九條第二十九條 破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求，成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織開展緊急救援行動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

（一）省地震工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時(shí)提出地震趨勢(shì)意見(jiàn)，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估；

（二）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資，做好轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民工作，妥善安排災(zāi)民生活；

（三）衛(wèi)生、醫(yī)藥及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)迅速開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；

（四）交通、通信、建設(shè)、市政等部門，應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、供電等設(shè)施，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；

（五）公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，加強(qiáng)消防、治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

第三十條第三十條 地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照震后重新審定的抗震設(shè)防要求，統(tǒng)一規(guī)劃，部署災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

地震災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府組織恢復(fù)重建工作,應(yīng)當(dāng)保護(hù)有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的典型地震遺址、遺跡。

典型地震遺址、遺跡的確定和保護(hù)范圍，由省地震工作部門提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府確定，并列入災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。

第三十一條第三十一條 違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條第三十二條 國(guó)家工作人員在防震減災(zāi)工作中濫用職權(quán)，玩忽職守，循私舞弊，由所在單位或者有關(guān)行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條第三十三條 本條例自2004年3月1日起施行。

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第四篇：安徽省人大常委會(huì)公告(第十二號(hào)) 安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第十二號(hào)）

《安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》已經(jīng)2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年3月1日起施行。

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2014年1月22日

安徽省企業(yè)民主管理?xiàng)l例

（2014年1月22日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 為了推進(jìn)企業(yè)民主管理，保障職工民主權(quán)利，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。

本條例所稱企業(yè)民主管理，是指企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式，組織職工參與企業(yè)管理和監(jiān)督的活動(dòng)。

第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合法、公開、公正的原則，建立職工代表大會(huì)制度、企業(yè)事務(wù)公開制度。公司制企業(yè)設(shè)立董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定建立職工董事和職工監(jiān)事制度。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，為職工參與民主管理提供必要的條件和經(jīng)費(fèi)保障。

企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持職工代表大會(huì)和工會(huì)依法履行職責(zé)。

職工應(yīng)當(dāng)尊重和支持企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理，有序參與企業(yè)的民主管理。第四條 企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)職工熱愛(ài)企業(yè)、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，組織職工依法參與企業(yè)民主管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

上級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持、指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會(huì)組織職工依法參與民主管理，對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五條 企業(yè)方面代表應(yīng)當(dāng)推動(dòng)企業(yè)實(shí)行民主管理，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

本條例所稱企業(yè)方面代表，是指企業(yè)方面的聯(lián)合會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中代表企業(yè)的社會(huì)組織。

第六條 企業(yè)民主管理應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，尊重職工參與民主管理的權(quán)利，支持股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依法行使職權(quán)，維護(hù)企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者合法權(quán)益。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其人力資源和社會(huì)保障部門、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，對(duì)企業(yè)民主管理工作提供服務(wù)和指導(dǎo)、進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第二章 職工代表大會(huì) 第一節(jié) 組織機(jī)構(gòu)

第八條 職工代表大會(huì)是企業(yè)民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在開業(yè)之日起一年內(nèi)召開首次職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)實(shí)行民主集中制。

第九條 縣級(jí)以下一定區(qū)域內(nèi)或者行業(yè)內(nèi)若干小微企業(yè)，可以通過(guò)選舉代表聯(lián)合建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)制度。

區(qū)域、行業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)組織建立區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)，并作為區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)日常工作。

第十條 職工代表大會(huì)每屆任期三年至五年。具體任期由職工代表大會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。

職工代表大會(huì)因故需要提前或者延期換屆的，應(yīng)當(dāng)由職工代表大會(huì)或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)決定。第十一條 職工代表大會(huì)選舉主席團(tuán)主持會(huì)議和負(fù)責(zé)處理會(huì)議期間的相關(guān)事項(xiàng)。主席團(tuán)成員從職工代表中選舉產(chǎn)生，其中工人、技術(shù)人員、中級(jí)以下管理人員應(yīng)當(dāng)超過(guò)半數(shù)。主席團(tuán)成員中應(yīng)當(dāng)有女職工代表。

第十二條 職工代表大會(huì)根據(jù)需要,可以設(shè)立若干專門委員會(huì)（小組），負(fù)責(zé)辦理職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)。

第十三條 職工代表按照選舉單位組成代表團(tuán)（組），并推選團(tuán)（組）長(zhǎng)。企業(yè)可以建立職工代表大會(huì)團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度。在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，聯(lián)席會(huì)議根據(jù)職工代表大會(huì)授權(quán)，負(fù)責(zé)處理臨時(shí)需要解決的重要問(wèn)題，并提請(qǐng)下一次職工代表大會(huì)予以確認(rèn)。

第十四條 企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。企業(yè)工會(huì)履行下列企業(yè)民主管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)會(huì)議籌備和組織工作，提出職工代表選舉方案，組織職工選舉職工代表，提出職工代表大會(huì)建議議題和有關(guān)方案；

（二）監(jiān)督檢查職工代表大會(huì)決議的執(zhí)行情況和職工代表大會(huì)提案的辦理情況、企業(yè)事務(wù)公開情況；

（三）建立與職工代表的聯(lián)系制度，征求職工代表的建議，受理職工代表的申訴，維護(hù)職工代表的合法權(quán)益；

（四）組織職工學(xué)習(xí)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高職工的素質(zhì)，鼓勵(lì)職工就企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、企業(yè)文化等方面提出合理化建議。

第十五條 企業(yè)可以召開職工大會(huì)。職工大會(huì)適用本條例關(guān)于職工代表大會(huì)的規(guī)定。

第二節(jié) 職 權(quán)

第十六條 職工代表大會(huì)行使下列企業(yè)民主管理職權(quán)：

（一）聽取企業(yè)關(guān)于發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、勞動(dòng)合同和集體合同簽訂履行、企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等報(bào)告，提出意見(jiàn)和建議；

（二）審議有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度或者企業(yè)改革等重大事項(xiàng)方案，提出意見(jiàn)和建議；

（三）審議通過(guò)集體合同草案和專項(xiàng)集體合同草案；

（四）選舉或者罷免公司制企業(yè)中的職工董事、職工監(jiān)事，選舉依法進(jìn)入破產(chǎn)程序企業(yè)的債權(quán)人委員會(huì)中的職工代表；

（五）審查監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，履行集體合同和勞動(dòng)合同，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開，執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和辦理職工代表大會(huì)提案情況；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條 國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)職工代表大會(huì)除行使第十六條規(guī)定的企業(yè)民主管理職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：

（一）聽取和審議企業(yè)關(guān)于投資、擔(dān)保、資產(chǎn)處置、大額資金使用、重大技術(shù)改造、財(cái)務(wù)預(yù)決算、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用等情況的報(bào)告，企業(yè)公積金的使用等方案，提出意見(jiàn)和建議；

（二）審議通過(guò)企業(yè)工資調(diào)整方案，獎(jiǎng)金分配方案，企業(yè)年金方案和獎(jiǎng)懲辦法，以及職工裁員、分流、安置方案等涉及職工切身利益的事項(xiàng)；

（三）對(duì)企業(yè)的合并、分立、改制、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議；

（四）聽取企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)和業(yè)務(wù)消費(fèi)以及廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，評(píng)議、監(jiān)督企業(yè)中級(jí)高級(jí)管理人員，提出獎(jiǎng)懲及任免建議。

第十八條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工代表大會(huì)除行使第十六條、第十七條規(guī)定的企業(yè)民主管理職權(quán)外，還行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改企業(yè)章程和其他重要規(guī)章制度；

（二）依法選舉、罷免、聘用、解聘企業(yè)負(fù)責(zé)人；

（三）審議決定職工福利等重大事項(xiàng)。

第十九條 區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)聽取和審議區(qū)域、行業(yè)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況等報(bào)告，討論通過(guò)區(qū)域、行業(yè)集體合同草案和專項(xiàng)集體合同草案。

第三節(jié) 會(huì)議制度

第二十條 職工代表大會(huì)每年至少召開一次會(huì)議。每次會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的職工代表出席。

遇有重大事項(xiàng)，經(jīng)三分之一以上職工代表、企業(yè)工會(huì)或者企業(yè)提議，可以召開臨時(shí)會(huì)議。

第二十一條 職工代表大會(huì)的議題，可以由企業(yè)工會(huì)廣泛征集職工意見(jiàn)后提出，也可以由企業(yè)提出，經(jīng)企業(yè)工會(huì)與企業(yè)協(xié)商后確定。議題內(nèi)容應(yīng)當(dāng)屬于職工代表大會(huì)的職權(quán)范圍。

召開職工代表大會(huì)的會(huì)議議題草案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開七個(gè)工作日前以書面形式送達(dá)職工代表，并向職工公布。

第二十二條 職工代表大會(huì)選舉及表決通過(guò)重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采用無(wú)記名投票的方式分項(xiàng)表決。選舉及表決事項(xiàng)經(jīng)全體職工代表過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

職工代表大會(huì)通過(guò)的選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。

職工代表大會(huì)通過(guò)的決議、重要事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)形成書面材料，并在七個(gè)工作日內(nèi)公布。第二十三條 職工代表大會(huì)依法在其職權(quán)范圍內(nèi)審議通過(guò)的決議和事項(xiàng)，非經(jīng)職工代表大會(huì)同意不得變更或撤銷。

職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)尊重并支持企業(yè)股東會(huì)或者股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)依照法律法規(guī)規(guī)定和公司章程行使職權(quán)。

第四節(jié) 職工代表

第二十四條 職工代表應(yīng)當(dāng)以班組、科室等為選舉單位，由職工直接民主選舉產(chǎn)生。規(guī)模較大、管理層次較多的企業(yè)的職工代表，可以按照分公司、分廠、車間、區(qū)隊(duì)以及其他分支機(jī)構(gòu)設(shè)立選舉單位，經(jīng)職工代表大會(huì)進(jìn)行差額選舉產(chǎn)生。

有條件的企業(yè)可以試行職工代表競(jìng)選制。

選舉、罷免職工代表，應(yīng)當(dāng)召開選舉單位全體職工會(huì)議。會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上職工參加。選舉、罷免職工代表的決定，經(jīng)選舉單位全體職工的過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。第二十五條 職工不滿一百人的企業(yè)一般召開職工大會(huì)；召開職工代表大會(huì)的，代表名額不得少于三十名；職工一百人以上不滿一千人的企業(yè)，代表名額以三十名為基數(shù)，職工每增加一百人，代表名額增加十名；職工一千人以上不滿五千人的企業(yè)，代表名額以一百二十名為基數(shù)，職工每增加一千人，代表名額增加三十五名；職工五千人以上的企業(yè)，代表名額不得少于二百六十名。職工代表名額應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

在職工代表大會(huì)屆期內(nèi)，企業(yè)職工人數(shù)發(fā)生明顯變化的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定對(duì)代表名額作出相應(yīng)增減。

第二十六條 職工代表中企業(yè)中級(jí)高級(jí)管理人員一般不超過(guò)代表總數(shù)的百分之二十。女職工代表、集中安置殘疾人企業(yè)的殘疾人職工代表、使用勞務(wù)派遣工企業(yè)的勞務(wù)派遣工代表的比例不低于女職工、殘疾人職工、勞務(wù)派遣工在本單位職工總量中所占比例。

區(qū)域、行業(yè)職工代表大會(huì)的代表名額，按照企業(yè)職工人數(shù)的適當(dāng)比例分配到組成企業(yè)。每個(gè)企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)有兩名職工代表。

第二十七條 職工代表實(shí)行常任制，任期與職工代表大會(huì)屆期相同，可以連選連任。職工代表出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的條件和程序在原選舉單位及時(shí)補(bǔ)選。

第二十八條 職工代表履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得妨礙和打擊報(bào)復(fù)。企業(yè)不得因職工代表履行職責(zé)扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級(jí)，單方變更或者解除其勞動(dòng)合同。

依法終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的職工代表，其代表資格自行終止。第二十九條 職工代表享有下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）參加職工代表大會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)組織的民主管理活動(dòng)，對(duì)企業(yè)涉及職工權(quán)益的事項(xiàng)有知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（三）在職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，通過(guò)工會(huì)組織對(duì)企業(yè)執(zhí)行職工代表大會(huì)決議和提案落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三十條 職工代表應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，遵守企業(yè)規(guī)章制度，完成本職工作，關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展，積極參與企業(yè)民主管理；

（二）聽取職工對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面的合理化建議、涉及職工切身利益的意見(jiàn)和要求，并客觀真實(shí)地向企業(yè)反映；

（三）參加企業(yè)職工代表大會(huì)組織的活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)通過(guò)的決議，完成職工代表大會(huì)交辦的事項(xiàng)；

（四）向本選舉單位的職工報(bào)告參加職工代表大會(huì)活動(dòng)和履行職責(zé)情況，接受職工的評(píng)議和監(jiān)督；

（五）不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三章 企業(yè)事務(wù)公開

第三十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開制度。有條件的企業(yè)可以建立企業(yè)事務(wù)公開民主管理質(zhì)量體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第三十二條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開的責(zé)任人。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)企業(yè)事務(wù)公開的日常工作。

第三十三條 企業(yè)實(shí)行企業(yè)事務(wù)公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、有利于職工權(quán)益維護(hù)和企業(yè)發(fā)展的原則。

第三十四條 本條例第十六條、第十七條、第十八條所涉及的事項(xiàng)和其他重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工公開。

其他事項(xiàng)除涉及國(guó)家秘密、企業(yè)商業(yè)秘密和與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的保密事項(xiàng)之外，企業(yè)可以自主決定向職工公開。

第三十五條 職工代表大會(huì)是企業(yè)事務(wù)公開的主要途徑。

職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以通過(guò)企業(yè)事務(wù)公開欄、企業(yè)情況發(fā)布會(huì)、聯(lián)席會(huì)議以及單位內(nèi)部報(bào)紙、刊物、板報(bào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等形式進(jìn)行公開。企業(yè)事務(wù)公開應(yīng)當(dāng)分層次進(jìn)行。除了在企業(yè)一級(jí)進(jìn)行公開外，還應(yīng)當(dāng)在分公司、分廠、車間、區(qū)隊(duì)、班組進(jìn)行。

第三十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)聽取和了解職工對(duì)企業(yè)事務(wù)公開的意見(jiàn)，對(duì)職工提出的重要意見(jiàn)和建議在三十日內(nèi)給予答復(fù)或者說(shuō)明；需要整改的，應(yīng)當(dāng)采取措施整改，并在三十日內(nèi)將整改情況予以公開。

第四章 職工董事和職工監(jiān)事

第三十七條 職工董事、職工監(jiān)事由公司職工通過(guò)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生。

職工董事和職工監(jiān)事候選人在公司工會(huì)負(fù)責(zé)人和其他職工中推選。公司高級(jí)管理人員不得作為職工董事、職工監(jiān)事候選人。

第三十八條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)聽取職工意見(jiàn)，反映職工意愿，向職工代表大會(huì)報(bào)告工作，接受職工監(jiān)督，并與公司的其他董事、監(jiān)事享有同等的權(quán)利、履行相應(yīng)的職責(zé)。

第三十九條 公司應(yīng)當(dāng)支持職工董事、職工監(jiān)事依照法律法規(guī)和公司章程開展工作，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

公司不得因職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位或者免除職務(wù)、降低職級(jí)，單方變更或者解除其勞動(dòng)合同。

第四十條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表聯(lián)名提議，職工代表大會(huì)全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)可以罷免，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第五章 監(jiān)督檢查

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況納入勞動(dòng)保障監(jiān)察的內(nèi)容，并列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案。對(duì)妨礙企業(yè)職工開展民主管理活動(dòng)、侵害職工民主管理權(quán)利的行為，應(yīng)當(dāng)按照法定程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果依法向社會(huì)公開。

第四十二條 縣級(jí)以上地方總工會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)民主管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)侵犯職工民主管理權(quán)利的行為，可以發(fā)出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見(jiàn)書，要求企業(yè)限期改正； 對(duì)逾期不改正的，可以向同級(jí)人民政府人力資源和社會(huì)保障部門提出工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將結(jié)果通報(bào)地方總工會(huì)。

縣級(jí)以上地方總工會(huì)依法對(duì)企業(yè)實(shí)行民主管理情況進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)資料和說(shuō)明。

第四十三條 評(píng)選企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等榮譽(yù)稱號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)實(shí)行民主管理情況作為評(píng)選依據(jù)之一。

第四十四條 企業(yè)工會(huì)與企業(yè)因民主管理事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，提請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)地方總工會(huì)、企業(yè)方面代表協(xié)調(diào)解決。

第四十五條 縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同同級(jí)地方總工會(huì)和企業(yè)方面代表建立的勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)會(huì)議制度，就涉及企業(yè)民主管理的重要問(wèn)題進(jìn)行研究，協(xié)商解決有關(guān)重大問(wèn)題。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條 企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，職工和工會(huì)組織有權(quán)向企業(yè)提出意見(jiàn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正；拒不改正的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障部門將該企業(yè)列入企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，并定期向社會(huì)公布：

（一）未依法建立職工代表大會(huì)、企業(yè)事務(wù)公開、職工董事、職工監(jiān)事等民主管理制度的；

（二）未召開或者未按照規(guī)定召開職工代表大會(huì)的；

（三）應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)審議、通過(guò)、決定、選舉的事項(xiàng)而不提交的；

（四）應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)不公開或者虛假公開的；

（五）不執(zhí)行職工代表大會(huì)依法作出的決議、決定的；

（六）其他違反本條例規(guī)定的行為。

第四十七條 企業(yè)違反本條例第二十八條第二款、第三十九條第二款規(guī)定，因職工代表、職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)，扣發(fā)、降低其工資、福利，調(diào)動(dòng)其工作崗位、免除職務(wù)、降低職級(jí)，或者解除其勞動(dòng)合同的，依照《安徽省集體合同條例》第四十八條的規(guī)定處理。第四十八條 職工董事、職工監(jiān)事違背職工代表大會(huì)決議、決定，損害職工民主權(quán)利和企業(yè)利益的，由所在企業(yè)工會(huì)進(jìn)行批評(píng)教育；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。企業(yè)工會(huì)可以提請(qǐng)職工代表大會(huì)依法罷免其職務(wù)。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，以暴力、威脅或者其他手段妨礙職工行使民主管理權(quán)利的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

第五十條 政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。

第五十一條 工會(huì)工作人員不按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，損害企業(yè)和職工合法權(quán)益的，由同級(jí)工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正，并可以予以處分；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；選舉產(chǎn)生的工會(huì)工作人員可以依照《中國(guó)工會(huì)章程》予以罷免。

第七章 附 則

第五十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位實(shí)行民主管理，參照本條例執(zhí)行，但參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位以及法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位除外。

第五十三條 本條例自2014年3月1日起施行。

第五篇：安徽省防雷減災(zāi)管理辦法

安徽省人民政府令

第182號(hào)

《安徽省防雷減災(zāi)管理辦法》已經(jīng)2005年3月17日省人民政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年5月1日起施行。

省長(zhǎng) 王金山

二○○五年四月四日

安徽省防雷減災(zāi)管理辦法

第一條 為了防御和減輕雷電災(zāi)害,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《安徽省氣象管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)防御和減輕雷電災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱防雷減災(zāi)）活動(dòng)。第三條 防雷減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)合和支持防雷減災(zāi)科技研究與開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防雷減災(zāi)意識(shí)。第五條 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)防雷減災(zāi)工作。

第六條 縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)雷電監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

第七條 下列場(chǎng)所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置：

（一）建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的一、二、三類防雷建筑物、構(gòu)筑物；

（二）石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、銷售等場(chǎng)所和設(shè)施；

（三）電力生產(chǎn)設(shè)施和輸配電系統(tǒng)；

（四）計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、通訊設(shè)施、廣播電視設(shè)施、自動(dòng)控制和監(jiān)控設(shè)施；

（五）國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所和設(shè)施。

第八條 新建、改建、擴(kuò)建本辦法第七條規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施，其防雷裝置應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第九條 防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。禁止無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工活動(dòng)。

第十條 新建、改建、擴(kuò)建本辦法第七條規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置設(shè)計(jì)文件送縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)審核。

氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到防雷裝置設(shè)計(jì)文件審核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)作出審核決定。對(duì)符合防雷設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，予以批準(zhǔn)，并出具審核意見(jiàn)書；對(duì)不符合防雷設(shè)計(jì)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)提出修改意見(jiàn)，并書面通知申請(qǐng)人。

防雷裝置設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，不得交付施工。

第十一條 防雷裝置的施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，并接受所在地縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

在施工中需要修改防雷裝置設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定重新報(bào)送審核。第十二條 本辦法第七條規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，其防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審核。驗(yàn)收合格的，由氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)給驗(yàn)收合格證書；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新驗(yàn)收。

前款規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施，其防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。第十三條 按照本辦法第七條規(guī)定安裝的防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。石油、化工等易燃易爆物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、銷售等場(chǎng)所和設(shè)施的防雷裝置檢測(cè)周期為每半年一次，其他為每年一次。防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的期限，向防雷裝置檢測(cè)單位申報(bào)檢測(cè)。第十四條 防雷裝置檢測(cè)單位對(duì)防雷裝置檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)報(bào)告。檢測(cè)項(xiàng)目不格的，應(yīng)當(dāng)告知防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位。防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并及時(shí)向防雷裝置檢測(cè)單位申報(bào)復(fù)檢。

防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善檢測(cè)工作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證防雷裝置檢測(cè)報(bào)告的準(zhǔn)確、公正，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

防雷裝置檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)。禁止無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)。

第十五條 防雷裝置的產(chǎn)權(quán)單位和使用單位應(yīng)當(dāng)做好防雷裝置的日常維護(hù)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修或者報(bào)告該裝置的檢測(cè)單位進(jìn)行處理。

第十六條 遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)對(duì)雷電災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查和鑒定。

第十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）拒不安裝防雷裝置的；

（二）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍從事防雷裝置設(shè)計(jì)、施工以及檢測(cè)活動(dòng)的；

（三）防雷裝置設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核批準(zhǔn)，擅自交付施工的；

（四）防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收合格，擅自交付使用的；

（五）未定期對(duì)防雷裝置申報(bào)檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格，拒不整改的。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)重大損失的，依法追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第十九條 氣象主管機(jī)構(gòu)工作人員在防雷減災(zāi)工作中，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定審核批準(zhǔn)防雷裝置設(shè)計(jì)文件的；

（二）對(duì)不符合規(guī)定的防雷裝置予以驗(yàn)收通過(guò)的；

（三）對(duì)違反防雷減災(zāi)管理規(guī)定的行為，不依法查處的；

（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。第二十條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）雷電災(zāi)害，是指因直擊雷、雷電感應(yīng)、雷電感應(yīng)的靜電、雷電波侵入等造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

（二）防雷裝置，是批接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體等防雷產(chǎn)品和設(shè)施。

第二十一條 本辦法自2005年5月1日起施行。