第一篇：加快學(xué)前教育發(fā)展的決定

中共同德縣委 同德縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的決定

（討論稿）

學(xué)前教育是終身教育的開(kāi)端，是各級(jí)各類教育的奠基工程，是體現(xiàn)社會(huì)公平性的公益事業(yè)。近年來(lái)，我縣在深入推進(jìn)“兩基”工作和教育綜合改革的過(guò)程中，充分考慮農(nóng)牧區(qū)各族群眾學(xué)前教育的需求，利用中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置校舍舉辦村級(jí)幼兒園，學(xué)前教育得到一定的發(fā)展，但受自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等客觀因素的限制，全縣學(xué)前教育發(fā)展滯后，辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，幼兒園管理不規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)不佳，幼教師資匱乏，教育教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)前三年幼兒入園率偏低，與海南州教育綜合改革中提出的在全省牧區(qū)率先普及學(xué)前教育的要求還存在較大差距。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)），青海省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和去年召開(kāi)的全省、全州教育大會(huì)精神，加快推進(jìn)我縣學(xué)前教育的普及與發(fā)展步伐，經(jīng)縣委、縣政府研究，特做如下決定。

一、發(fā)展學(xué)前教育的基本原則和目標(biāo)

（一）基本原則

----必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)力量辦學(xué)相結(jié)合的原則。落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源；

----必須堅(jiān)持公益性和普惠性的原則，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育；----必須堅(jiān)持因地制宜結(jié)合實(shí)際的原則。根據(jù)每個(gè)村社和地區(qū)的區(qū)位特點(diǎn)和人口、生源狀況，科學(xué)合理地選準(zhǔn)、選好每個(gè)學(xué)前教育點(diǎn)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)

----必須堅(jiān)持力求集中、高效的原則。要針對(duì)我縣牧區(qū)村落分布過(guò)廣、牧民居住分散的特點(diǎn)和實(shí)際，要把幼兒園建設(shè)納入生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃之中，與生態(tài)移民工程和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目同安排、同落實(shí)，盡力達(dá)到集中、規(guī)模辦學(xué)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目標(biāo)，發(fā)揮好應(yīng)有的效益。

----必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，積極探索促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展和激發(fā)辦園活力的辦法和途徑，破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

---必須堅(jiān)持科學(xué)育兒的原則，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)保教方法，加強(qiáng)衛(wèi)生保健，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

（二）發(fā)展的目標(biāo)

要按照海南州教育發(fā)展大會(huì)上提出的率先在全省牧區(qū)普及學(xué)前教育的要求，圍繞海南州委、州人民政府《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》確定的2015年學(xué)前教育一年、二年、三年毛入園率到分別達(dá)到90%、83%、78%以上的目標(biāo)任務(wù)，分年度逐步完成。

1.2012-2013年，結(jié)合全省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，全面完成14所新建幼兒園建設(shè)和20所利用閑置校舍舉辦的幼兒園改造任務(wù)，并完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)利用對(duì)口支援建設(shè)項(xiàng)目和州、縣部門(mén)聯(lián)點(diǎn)幼兒園幫扶制度，全面解決 現(xiàn)有幼兒園的教育教學(xué)所需的設(shè)施、設(shè)備不足的問(wèn)題。保證幼兒園輻射村社的80%以上的幼兒接受三年的學(xué)前教育，學(xué)前教育一年、二年、三年毛入園率分別達(dá)到70%、60%、50%以上。

2.2014-2015年，鞏固前兩年的工作成果并加以提高，通過(guò)進(jìn)一步改善辦園條件，規(guī)范幼兒園管理，提高辦園水平，擴(kuò)充幼師隊(duì)伍，提高幼師素質(zhì)，提升保教質(zhì)量，廣泛深入宣傳，積極吸引農(nóng)牧民送子女入園。同時(shí)根據(jù)學(xué)前教育發(fā)展總體水平，生態(tài)移民項(xiàng)目實(shí)施，適當(dāng)增加學(xué)前教育布點(diǎn)，使之覆蓋全縣所有村社。保證幼兒接受三年的學(xué)前教育，學(xué)前教育一年、二年、三年毛入園率分別達(dá)到90%、80%、70%以上。

3.到2020年，城鄉(xiāng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源滿足全縣適齡幼兒“入好園”的需求，實(shí)現(xiàn)全縣基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)，讓全縣所有地區(qū)的兒童能夠接受三年學(xué)前教育。

三、提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)，確保學(xué)前教育穩(wěn)步發(fā)展 1.要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，作為鞏固、提高“兩基”成果的主要手段，納入政府工作重要議事日程。實(shí)行“縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府統(tǒng)籌，教育部門(mén)主管，有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作”的學(xué)前教育體制，建立以城關(guān)幼兒園為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦幼兒園為主導(dǎo)、公民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。結(jié)合事業(yè)單位的改制，在教育行政部門(mén)設(shè)立股級(jí)事業(yè)單位學(xué)前教育辦公室，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)學(xué)前教育工作。2.要緊緊抓住“兩基”攻堅(jiān)過(guò)程中，人民群眾理解、支持、關(guān)注教育事業(yè)，熱心教育事業(yè)，送子女接受教育熱情空前高漲的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)的職能作用，利用各種宣傳媒介，采取多種方式和手段，加大普及學(xué)前教育的重要性的宣傳力度，提高人民群眾對(duì)學(xué)前教育重要性的認(rèn)識(shí)，為普及學(xué)前教育營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)為強(qiáng)化各部門(mén)的職責(zé)，切實(shí)促進(jìn)全縣上下重視、關(guān)心和支持學(xué)前教育，全力推進(jìn)學(xué)前教育的發(fā)展。從2012年期將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位對(duì)教育特別是學(xué)前教育職責(zé)履行情況納入年度目標(biāo)考核工作體系和主要負(fù)責(zé)人政績(jī)考核內(nèi)容，實(shí)行學(xué)前教育工作一票否決制。

3.健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作的工作機(jī)制。教育部門(mén)負(fù)責(zé)制訂學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃、確定幼兒園的布點(diǎn)，制定幼兒園管理各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)全縣幼兒園的檢查、驗(yàn)收、審批、注冊(cè)和管理，并進(jìn)行等級(jí)管理和年審，將結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督。充實(shí)管理和教研力量，加強(qiáng)監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的責(zé)任，積極配合教育行政部門(mén)做好幼兒園的選址、園舍安全和組織幼兒入園等工作，負(fù)責(zé)維護(hù)幼兒園治安及合法權(quán)益。財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，在地方財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)中安排學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年有所增長(zhǎng)。對(duì)各類性質(zhì)的托幼園所的發(fā)展和建設(shè)予以資助。人事編制部門(mén)要根據(jù)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和推進(jìn)的需要，會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)積極爭(zhēng)取政策，解決幼兒園教職工編制，核定村辦幼兒園招聘幼兒教師的臨時(shí)用工指標(biāo)，做好幼兒教師的招聘 工作。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作和食品等公共衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、督查、監(jiān)測(cè)。發(fā)改部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)，根據(jù)生均培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力等情況，按“分等定級(jí)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，制定本幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施，做好幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的備案工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。勞動(dòng)社會(huì)保障部門(mén)要統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題，以保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權(quán)益。民政部門(mén)負(fù)責(zé)已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的社會(huì)力量舉辦的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的成立登記工作，把發(fā)展學(xué)前教育作為農(nóng)村、社區(qū)教育的重要內(nèi)容。婦聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)前兒童家庭教育，加大家庭教育力度，建立家長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)校制度，推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。公安、交通、消防等部門(mén)要根據(jù)各自的職能，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的支持和服務(wù)，特別是園所內(nèi)外的交通安全、消防安全以及周邊治安環(huán)境的整治，公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)托幼園所接送用車的審批、監(jiān)管。人大、政協(xié)等部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好參政議政職能作用，不定期對(duì)全縣學(xué)前教育工作進(jìn)行有效的調(diào)研、監(jiān)督、指導(dǎo)和支教幫教活動(dòng)。村委會(huì)要切實(shí)發(fā)揮村民自治組織作用，積極參與村辦幼兒園的建設(shè)與管理工作。

四、搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，加快幼兒園建設(shè)步伐 1.要緊緊依托國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持青海省等藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和支持三江源地區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)政策，抓住海南州被教育部確定為國(guó)家級(jí)民族地區(qū)教育均衡發(fā)展模式試點(diǎn)區(qū)、列入全省學(xué)前教育試點(diǎn)地區(qū)與《青海省中長(zhǎng)期 教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，精心謀劃，抓住機(jī)遇，加快實(shí)施總投資3559萬(wàn)元，建筑面積16317平方米的新建14所、改擴(kuò)建20所幼兒園的學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)在2年內(nèi)解決舉辦學(xué)前教育的急需校舍，為學(xué)前教育的后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要結(jié)合游牧民定居、新農(nóng)村建設(shè)等工程的實(shí)施，充分考慮新移民點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)地區(qū)學(xué)前教育需求，將其納入總體規(guī)劃之中并同步實(shí)施，到“十二五”末，形成以縣城幼兒園為示范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園為中心、村辦幼兒園為主體、小學(xué)附設(shè)學(xué)前班為補(bǔ)充、公辦與民辦學(xué)前教育發(fā)展格局，使學(xué)前教育的布點(diǎn)全面覆蓋全縣各村社，滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求。

2.按照海南州委、州人民政府《關(guān)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步加快教育發(fā)展的意見(jiàn)》提出的“州縣直各單位及各級(jí)各類學(xué)校至少幫助1所農(nóng)牧區(qū)幼兒園發(fā)展學(xué)前教育，積極開(kāi)展幫扶聯(lián)點(diǎn)和手拉手活動(dòng)”的要求，建立縣一級(jí)的聯(lián)點(diǎn)幫扶幼兒園制度的同時(shí)，加強(qiáng)和江蘇對(duì)口支援縣市和州定點(diǎn)幫扶聯(lián)點(diǎn)單位的聯(lián)系，爭(zhēng)取援助，全力解決幫扶幼兒園的校舍維修、園內(nèi)綠化硬化、地坪鋪設(shè)、幼教設(shè)備等突出問(wèn)題，切實(shí)改善辦園條件，保證學(xué)前教育教學(xué)工作。

3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織和公民依法舉辦、自愿捐助的形式舉辦幼兒園，借助社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。要加大對(duì)民辦幼兒園的扶持力度，要為社會(huì)力量舉辦幼兒園的民辦幼兒園提供必要用地，在園舍改造維修、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置方面給予其總投資一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；在民辦幼兒園審批注冊(cè)分、級(jí)定類等方面要簡(jiǎn)化程序，積極提供服務(wù)；在幼兒 教師培訓(xùn)、教育科研活動(dòng)方面和公辦幼兒園一樣，下?lián)鼙匾獙W(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)上述措施，補(bǔ)充公辦幼兒園建設(shè)資金投入的不足。

五、加大投入，提供保障，推進(jìn)學(xué)前教育高效運(yùn)轉(zhuǎn) 1.政府要加大對(duì)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育的投入，每年財(cái)政預(yù)算中要安排一定的比例的學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)學(xué)前教育事業(yè)，并做到逐年增長(zhǎng)。強(qiáng)化政府職責(zé)，按照南州委、州人民政府《關(guān)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步加快教育發(fā)展的意見(jiàn)》中“幼兒教師工資所需資金由各縣財(cái)政列入財(cái)政預(yù)算予以保障，其工資標(biāo)準(zhǔn)牧區(qū)不低于1800元，農(nóng)區(qū)不低于1600元，包含養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工商保險(xiǎn)四金”的規(guī)定，縣財(cái)政統(tǒng)一支付下派幼兒教師的工資。同時(shí)要多渠道籌措資金，積極為全縣幼兒園配備和及時(shí)更新課桌凳、幼兒床及教學(xué)設(shè)備、幼兒活動(dòng)器材等輔助設(shè)施，足額撥付公用事業(yè)費(fèi)（水、電），并建立校舍維修機(jī)制。

2.貫徹落實(shí)國(guó)檢對(duì)藏區(qū)和三江源地區(qū)教育發(fā)展的相關(guān)政策，根據(jù)省教育廳、省財(cái)政廳《三江源地區(qū)“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施辦法》的規(guī)定，及時(shí)、足額撥付學(xué)前教育一年幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助（每生每年1500元），生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（每生每年2200元）。同時(shí)建立家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒、殘疾兒童的資助機(jī)制，采取有效措施，確保農(nóng)村低收入家庭幼兒、流動(dòng)人口子女和留守幼兒接受學(xué)前教育。

3.堅(jiān)持“以鄉(xiāng)為主、村辦村管、群眾自籌，政府補(bǔ)貼”的原則。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)三級(jí)學(xué)前教育成本按一定比例承擔(dān)的分擔(dān)機(jī)制，即：縣鄉(xiāng)政府投入一部分，村委會(huì)籌集 一部分，幼兒家長(zhǎng)繳納一部分（主要是全托、半托幼兒學(xué)生生活費(fèi)以及課本費(fèi)、學(xué)費(fèi)）與幼兒園尋求社會(huì)捐助、幫扶單位援助自籌等多元化的投入機(jī)制。

4.學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行“園財(cái)縣管園用”的管理方式，在教育文化體育廣播電視局財(cái)務(wù)室設(shè)立學(xué)前經(jīng)費(fèi)核算部，指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)立專戶集中管理，分園核算，?？顚Ｓ茫?guī)范撥款、用款程序、完備報(bào)批手續(xù)，確保資金安全、有效運(yùn)行。

六、擴(kuò)充隊(duì)伍，提高質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè) 1.結(jié)合本縣實(shí)際，按照夠用、實(shí)用的原則，通過(guò)政府聘用、村委會(huì)雇用、幼兒園自聘等多種辦法，配備各類學(xué)前教育服務(wù)人員。同時(shí)要根據(jù)縣級(jí)財(cái)政困難，今后隨著學(xué)前教育的發(fā)展，需要大量的幼教教師和工勤人員，其工資待遇僅靠縣財(cái)政和村委會(huì)籌措難于解決的實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)爭(zhēng)取編制解決幼兒教師不足的問(wèn)題。積極推行聘用教師最低工資保障制度，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。依法保障各級(jí)各類幼兒園教師的在職培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)模、職稱評(píng)聘、工資、社會(huì)保障等方面的合法權(quán)益，穩(wěn)定幼兒教師隊(duì)伍。

2.將幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合省州幼兒教師培訓(xùn)項(xiàng)目和對(duì)口支援工作，建立健全園長(zhǎng)、教師及其他相關(guān)人員的崗前和崗后培訓(xùn)制度，組織實(shí)施全員培訓(xùn)計(jì)劃，有計(jì)劃地對(duì)幼兒教師進(jìn)行輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升幼兒教師學(xué)歷層次，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。并將幼兒教師參加繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成績(jī)作為教師晉級(jí)、聘任、續(xù)聘、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一。同時(shí)安排一定數(shù)額的學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于幼兒教師培訓(xùn)、教育科研、評(píng)估、表彰等。3.要實(shí)施學(xué)前教育教師資格制度，面向社會(huì)公開(kāi)招聘一批大中專學(xué)前（幼兒）教育專業(yè)畢業(yè)生，充實(shí)幼兒園教師隊(duì)伍。新招聘的教師應(yīng)當(dāng)從中等幼兒教育或中等師范教育及以上學(xué)校的畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。同時(shí)要引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非學(xué)前教育專業(yè)高校畢業(yè)生，經(jīng)培訓(xùn)合格后擔(dān)任幼兒教師。爭(zhēng)取實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)培養(yǎng)一批高素質(zhì)的骨干教師。積極鼓勵(lì)幼兒園教師通過(guò)自考、函授等途徑進(jìn)行自我提高，對(duì)已在農(nóng)村幼兒園任教，但學(xué)歷及素質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要求其脫產(chǎn)參加學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)合格后才能上崗。幼兒園保健人員、保育員、食堂工作人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)崗位資質(zhì)。

4.全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)持證上崗制度。幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)由思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高并經(jīng)園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格的骨干教師擔(dān)任。建立民辦幼兒園園長(zhǎng)審核備案制度，民辦幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)具備規(guī)定的任職條件并經(jīng)縣級(jí)以上教育部門(mén)審核備案后方可任職。強(qiáng)化幼兒園園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，提升其辦園理念和管理水平。全面實(shí)行幼兒園園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確園長(zhǎng)崗位職責(zé)，建立園長(zhǎng)崗位目標(biāo)考核制度，加強(qiáng)對(duì)園長(zhǎng)的管理。

七、規(guī)范管理，細(xì)化制度，切實(shí)提高保教質(zhì)量 1.針對(duì)全縣幼兒園管理歸屬不明確、收費(fèi)不統(tǒng)一、辦班行為不規(guī)范、辦園條件不足的問(wèn)題，從幼兒園管理主體、經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)制、課程、課時(shí)、教材、收費(fèi)、財(cái)務(wù)管理、教師及后勤人員職責(zé)等方方面面，建立規(guī)范、科學(xué)、易操作、好落實(shí)的規(guī)章制度，為促進(jìn)學(xué)前教育的規(guī)范化提供制度保 障。

2.統(tǒng)一村級(jí)幼兒園與縣城幼兒園的教材，積極探索民族地區(qū)學(xué)前教育的新方法，注重幼兒全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展，做好學(xué)前教育與小學(xué)教育銜接，切實(shí)防止學(xué)前教育“小學(xué)化”和“保姆化”傾向。結(jié)合我縣農(nóng)牧區(qū)實(shí)際，著力推進(jìn)“雙語(yǔ)”教學(xué)，加強(qiáng)幼兒教師普通話培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高幼兒教師普通話水平的基礎(chǔ)上。通過(guò)開(kāi)設(shè)語(yǔ)言、會(huì)話、游戲等課程，在保證兒童學(xué)好母語(yǔ)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)漢語(yǔ)會(huì)話教學(xué)，力爭(zhēng)在學(xué)前三年解決幼兒的漢語(yǔ)會(huì)話問(wèn)題，為學(xué)前兒童進(jìn)入義務(wù)教育階段就學(xué)奠定基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化幼兒園安全管理，建立健全衛(wèi)生保健、衛(wèi)生防疫、安全管理、安全應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)安全保障制度。落實(shí)安全責(zé)任制，采取定期檢查和隨即抽查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化幼兒園房屋、活動(dòng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、交通工具等日常安全工作的管理，提高幼兒園的安全意識(shí)及安全防范能力，及時(shí)消除安全隱患，確保幼兒健康成長(zhǎng)。

八、嚴(yán)格督導(dǎo)，正確評(píng)估，加大督導(dǎo)工作力度 1.建立學(xué)前教育督導(dǎo)、檢查制度，縣政府教育督導(dǎo)室和教育行政部門(mén)定期對(duì)學(xué)前教育的普及情況以及各類幼兒園的保教和管理水平進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估，縣政府教育督導(dǎo)室和教育行政部門(mén)要把全縣學(xué)前教育工作列入教育督導(dǎo)范圍，建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，制定督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。教育督導(dǎo)部門(mén)要堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，定期對(duì)學(xué)前教育規(guī)劃的落實(shí)情況、學(xué)前教育普及程度以及各類幼兒園的辦園條件、經(jīng)費(fèi)投入與使用、教師隊(duì)伍建設(shè)及保育教育質(zhì)量等方面進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公示，接受社會(huì)和家長(zhǎng)的監(jiān)督，確保農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)如期完成。

2.嚴(yán)格實(shí)行學(xué)前教育考核制度。教育行政部門(mén)每年年初要縣制定學(xué)前教育目標(biāo)責(zé)任，年底由縣督導(dǎo)室、教育及各有關(guān)部門(mén)對(duì)學(xué)前教育目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估考核將分幼兒園考核、園長(zhǎng)任期目標(biāo)考核和各部門(mén)扶持學(xué)前教育情況考核三部分進(jìn)行，評(píng)估考核分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，評(píng)估結(jié)果及時(shí)向各單位、各部門(mén)反饋。并把它列入縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核之中。

3.注重培養(yǎng)樹(shù)立典型。采取“典型引路”的方法，堅(jiān)持每年召開(kāi)一次全縣學(xué)前教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)園所的典型經(jīng)驗(yàn)。教育行政部門(mén)每年對(duì)辦園成效突出的民辦幼兒園進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)和扶持民辦幼兒教育健康發(fā)展。

第二篇：關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

發(fā)展學(xué)前教育是一項(xiàng)重要的民生工程。當(dāng)務(wù)之急要以加快發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園的示范領(lǐng)頭作用，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源供給，不斷改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、科學(xué)規(guī)范、群眾滿意的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建一所公辦示范幼兒園，占地面積不得低于4.1畝，辦學(xué)規(guī)模不少于6個(gè)班,確保2014年春季順利開(kāi)學(xué)。

三、明確標(biāo)準(zhǔn)

按照《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》分三個(gè)檔次建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園：6個(gè)班規(guī)模占地不少于4.1畝（2700平方米），建筑面積不少于1773平方米，投入資金約300萬(wàn)元（含征地、保教設(shè)備費(fèi)用）；9個(gè)班規(guī)模占地不少于5.7畝（3780平方米），建筑面積不少于2481平方米，投入資金約400萬(wàn)元（含征地、保教設(shè)備費(fèi)用）；12個(gè)班規(guī)模占地不少于7畝（4680平方米），建筑面積不少于3182平方米，投入資金約500萬(wàn)元（含征地、保教設(shè)備費(fèi)用）。

根據(jù)我縣實(shí)際情況和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見(jiàn)，同意xx利用原有校園占地建設(shè)公辦示范幼兒園；大橋鎮(zhèn)利用原青光村村部建設(shè)；其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新征地建設(shè)公辦示范幼兒園。

四、實(shí)施步驟

（一）6月30日前完成選址，確定辦學(xué)規(guī)模。〔責(zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，協(xié)助單位：縣教育局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國(guó)土資源局〕

（二）7月10日前，完成土地征用和“三通一平”工作?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）7月15日前，完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖審。〔責(zé)任單位：縣教育局，協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)局〕

（四）7月20日前，完成預(yù)算審核等前期工作?！藏?zé)任單位：縣教育局，協(xié)助單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局〕

（五）7月31日前，全縣分片分批完成項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，項(xiàng)目開(kāi)工率要達(dá)到100%。〔責(zé)任單位：行政服務(wù)中心管委會(huì)，協(xié)助單位：縣規(guī)劃建設(shè)局、縣教育局〕

（六）11月底前，完成主體工程；12月底完成裝飾工程?！藏?zé)任單位：縣教育局，協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（七）2014年1月20日前，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)率要達(dá)到100%，全面完成建設(shè)項(xiàng)目的紙質(zhì)、電子檔案建設(shè)和工程審計(jì)決算工作?！藏?zé)任單位：縣審計(jì)局、縣財(cái)政局，協(xié)助單位：縣教育局〕

（八）2014年1月底，采購(gòu)好保教設(shè)備，完成園長(zhǎng)選聘、教師招聘工作，做好開(kāi)始招收新生的準(zhǔn)備工作?！藏?zé)任單位：縣教育局，協(xié)助單位：縣人社局〕

（九）2014年春季開(kāi)始招生?！藏?zé)任單位：縣教育局〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)實(shí)行“市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的工作模式?？h里成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)邱建軍任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)張偉和縣政府副縣長(zhǎng)鐘雪姣任副組長(zhǎng)，縣教育局、監(jiān)察局、編委辦、發(fā)改委、人社局、審計(jì)局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記為成員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園土地征用、“三通一平”的責(zé)任主體，縣教育局為建設(shè)主體，各部門(mén)協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)工作。

（二）明確部門(mén)職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)的選址（建設(shè)位置要交通便利、相對(duì)方正），按時(shí)做好土地征用、平整和“三通一平”工作，保障建設(shè)單位順利施工，會(huì)同建設(shè)單位抓好建設(shè)進(jìn)度和施工質(zhì)量的監(jiān)管工作。

教育局：爭(zhēng)取更多中央、省學(xué)前教育資金，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)管工作，做好開(kāi)園的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

監(jiān)察局：監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)規(guī)范操作。

編委辦：核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園教師編制并協(xié)助招聘及選聘工作。

發(fā)改委：指導(dǎo)建設(shè)單位做好幼兒園建設(shè)的立項(xiàng)工作。

人社局：指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園的教師、園長(zhǎng)招聘及選聘工作。

審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)決算審計(jì)，及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告。

規(guī)劃建設(shè)局：指導(dǎo)幫助建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，依法、依規(guī)為項(xiàng)目辦理工程建設(shè)手續(xù)，指導(dǎo)、協(xié)助建設(shè)單位盡快、盡早完成工程招投標(biāo)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督，把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)。

國(guó)土資源局：指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡量使用存量土地，若確需使用新增建設(shè)用地的，國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)選址用地進(jìn)行審核，確保幼兒園用地符合土地利用總體規(guī)劃。

財(cái)政局：籌措并及時(shí)撥付征地、建設(shè)資金，及時(shí)完成工程預(yù)算審核。

（三）部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)?？h財(cái)政及時(shí)核定并撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征地款，先期給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)撥10萬(wàn)元征地款用于征地等前期工作，并撥給縣教育局全縣幼兒園建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘探、圖審、預(yù)算編制與審核、材料檢測(cè)及監(jiān)理費(fèi)用，籌措資金并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度及時(shí)下?lián)芙ㄔO(shè)資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣委、縣政府將把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)和管理工作納入重點(diǎn)民生工程，定期對(duì)各個(gè)階段的工作完成情況進(jìn)行督查?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分兩個(gè)組對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)情況進(jìn)行督查，并通報(bào)相關(guān)情況。

（五）抓好評(píng)估驗(yàn)收。由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，嚴(yán)格把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。要按照“確保安全”的原則，使園舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求。玩教具、保教及衛(wèi)生消毒生活設(shè)施配備要符合安全、環(huán)保、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)。縣里將建立健全學(xué)前教育項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，及時(shí)組織開(kāi)展驗(yàn)收工作，實(shí)行誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕不合格工程和項(xiàng)目交付使用。

（六）逐步補(bǔ)充師資。每所幼兒園先由縣里統(tǒng)一招聘2名公辦幼兒教師，其中園長(zhǎng)實(shí)行公開(kāi)招聘或從公辦教師中選調(diào)，其他教職工由幼兒園面向社會(huì)招聘，以后逐年補(bǔ)充公辦教師。

第三篇：襄陽(yáng)市加快學(xué)前教育發(fā)展

襄陽(yáng)市加快學(xué)前教育發(fā)展

來(lái)源：襄陽(yáng)政發(fā)〔2011〕23號(hào)

【摘要】

《襄陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》要求提高認(rèn)識(shí)，明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)；科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃；強(qiáng)化職責(zé)，完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制；多措并舉，積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展；加強(qiáng)管理，確保學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展。從2011年到2013年，通過(guò)三年的改造、建設(shè)、發(fā)展，初步建立覆蓋縣域城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，農(nóng)村地區(qū)基本普及學(xué)前2-3年教育。全市3-5周歲幼兒學(xué)前一年教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上。

正文：

市人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《湖北省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和全國(guó)學(xué)前教育工作會(huì)議精神，推進(jìn)我市學(xué)前教育發(fā)展，滿足適齡兒童入園需求，提升學(xué)前教育保教質(zhì)量，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)）、《湖北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（鄂政發(fā)[2011]27號(hào)），結(jié)合我市學(xué)前教育實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)

（一）充分認(rèn)識(shí)加快學(xué)前教育發(fā)展的重要性和緊迫性

學(xué)前教育是國(guó)民終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端，是基礎(chǔ)教育的“基礎(chǔ)”。學(xué)前教育事業(yè)是現(xiàn)代國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。學(xué)前教育的發(fā)展，關(guān)系著億萬(wàn)學(xué)前幼兒的健康成長(zhǎng)和千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系著國(guó)家和民族的未來(lái)。近年來(lái)，我市的學(xué)前教育事業(yè)得到了較快發(fā)展，普及程度逐步提高，促進(jìn)了幼兒身心的健康發(fā)展和基礎(chǔ)教育整體水平的提高，在推進(jìn)和諧社會(huì)構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，目前我市學(xué)前教育總體發(fā)展水平還不夠，普及程度不高，依然是我市國(guó)民教育體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：學(xué)前教育資源總量嚴(yán)重不足，公共服務(wù)體系尚未建立起來(lái)；各縣（市）區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、縣域內(nèi)區(qū)域之間發(fā)展水平很不平衡；學(xué)前教育保障機(jī)制不健全，辦園條件不優(yōu)，保教質(zhì)量不高，不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)學(xué)前教育資源的需求，“入園難”、“入園貴”的現(xiàn)象普遍存在。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)持公益性、普惠性原則，把加快發(fā)展學(xué)前教育、全面提高教育質(zhì)量作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和改善民生的重要舉措，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。

（二）明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)

按照國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，穩(wěn)步實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。從2011年到2013

年，通過(guò)三年的改造、建設(shè)、發(fā)展，初步建立覆蓋縣域城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全市城鎮(zhèn)地區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，農(nóng)村地區(qū)基本普及學(xué)前2-3年教育。全市3-5周歲幼兒學(xué)前一年教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上，學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到65%以上。至2015年，各縣（市）區(qū)普遍建立比較完善的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)各類幼兒園辦園質(zhì)量普遍提高，辦園行為規(guī)范，全市省級(jí)、市級(jí)示范性幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的20%以上，城市逐步實(shí)施0-5歲“托幼一體化”教育。到2020年，全市學(xué)前三年教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，省級(jí)、市級(jí)示范性幼兒園數(shù)量達(dá)到幼兒園總數(shù)的50%以上，其他幼兒園達(dá)到三級(jí)以上辦園標(biāo)準(zhǔn)，適齡幼兒都能接受良好的學(xué)前教育，初步形成良好的行為習(xí)慣，得到健康快樂(lè)成長(zhǎng)，打好人生成長(zhǎng)成才的基礎(chǔ)。

二、科學(xué)規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，積極推進(jìn)”的原則，按照“整體規(guī)劃，分步實(shí)施，三年初見(jiàn)成效”的工作要求，以縣為單位，科學(xué)編制并實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

（三）認(rèn)真做好學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃編制工作

各地要將學(xué)前教育發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和地方基礎(chǔ)教育發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)和人口流動(dòng)情況，科學(xué)預(yù)測(cè)，確定規(guī)模，統(tǒng)籌幼兒園布局。綜合考慮學(xué)齡前人口比重和學(xué)前教育機(jī)構(gòu)有效的服務(wù)區(qū)域，原則上確定每所規(guī)模幼兒園的服務(wù)人口為1-1.5萬(wàn)人。各縣（市、區(qū)）要依托縣（市）域總體規(guī)劃，編制并實(shí)施縣域?qū)W前教育發(fā)展規(guī)劃，制定縣域內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)規(guī)劃和分項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。城市（含縣市城關(guān)）按照社區(qū)布點(diǎn)設(shè)置幼兒園，依照服務(wù)半徑及人口規(guī)模確定園數(shù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地按照鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模設(shè)置1-2所規(guī)范幼兒園；行政村、自然村可實(shí)行依托村級(jí)小學(xué)聯(lián)村辦園或舉辦分園。

（四）分步推進(jìn)，逐步建立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系

逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。2011年，各縣（市）區(qū)要通過(guò)新建、改擴(kuò)建，在70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成一所公辦中心幼兒園；推進(jìn)城區(qū)（含縣市城關(guān)）幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步完善已有幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施，改善辦園條件，規(guī)范辦園行為，提高辦園質(zhì)量。2012年，完成剩余30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幼兒園布點(diǎn)建設(shè)；完善城區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)布點(diǎn)設(shè)置，建成城市學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2013年，規(guī)劃建設(shè)“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”時(shí)被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)幼兒園和其他村級(jí)幼兒分園，人口分散地區(qū)可舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，為其配備專職巡回指導(dǎo)教師。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的管理指導(dǎo)和示范輻射作用，積極探索、推廣依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園對(duì)村辦幼兒園（班）實(shí)施教育教學(xué)統(tǒng)籌管理的模式，建成并完善農(nóng)村學(xué)前教育體系。

各地通過(guò)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，達(dá)到學(xué)前教育規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。其中，公辦幼兒園服務(wù)的人口數(shù)要達(dá)到總?cè)丝诘囊话胍陨?，在園幼兒數(shù)要達(dá)到3-5周歲幼兒數(shù)的一半以上。

三、強(qiáng)化職責(zé)，完善學(xué)前教育辦園體制和管理機(jī)制

建立“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉”的辦園體制；落實(shí)“以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共管”的幼兒教育管理體制；建立和完善“政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門(mén)歸口管理，有關(guān)部門(mén)分工

負(fù)責(zé)，社區(qū)和家長(zhǎng)共同參與”的學(xué)前教育管理機(jī)制。

（五）落實(shí)地方政府在發(fā)展學(xué)前教育中的職責(zé)

地方政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要落實(shí)規(guī)劃、投入、監(jiān)管等責(zé)任。市本級(jí)加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域?qū)W前教育的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)、管理，落實(shí)公辦幼兒園教職工編制，保障辦園經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)籌管理和扶持發(fā)展城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)幼兒園建設(shè)規(guī)劃、征地、周邊環(huán)境治理等，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。

（六）完善工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力

教育部門(mén)要認(rèn)真履行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)學(xué)前教育政策，執(zhí)行國(guó)家、省制定的辦園標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，充實(shí)管理、教研力量，不斷提高整體辦園水平和幼兒園保教質(zhì)量。按照屬地管理的原則，所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要按規(guī)定落實(shí)幼兒園教職工的人事（勞動(dòng)）、工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門(mén)要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開(kāi)展對(duì)家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導(dǎo)。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

四、多措并舉，積極推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展

（七）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源

大力發(fā)展公辦幼兒園，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，為人民群眾提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。對(duì)政府及其部門(mén)舉辦的各類幼兒園，各地要合理確定人員編制，并在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上予以補(bǔ)助；鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。

各地在實(shí)施舊城改造、新區(qū)建設(shè)和城中村改造時(shí)，要按照建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求，配套建設(shè)幼兒園。襄陽(yáng)市區(qū)居民小區(qū)建設(shè)規(guī)模在20萬(wàn)平方米或居住人口5000人以上的應(yīng)配套建設(shè)幼兒園。配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。建設(shè)用地按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。城鎮(zhèn)小區(qū)沒(méi)有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定逐步配建到位。

努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。各地要把發(fā)展學(xué)前教育作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。要充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和教師資源，采取多種融資形式，科學(xué)布局、設(shè)置幼兒園（分園）。

（八）加大對(duì)學(xué)前教育的投入

從2011年起，各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。逐步提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。各地要按照規(guī)劃預(yù)算安排新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)；按照國(guó)家政策落實(shí)公辦幼兒園的教師編制，逐步解決公辦幼兒園人員經(jīng)費(fèi)和辦園公用經(jīng)費(fèi)；逐步建立對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的入園補(bǔ)助、資助制度；通過(guò)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”形式，逐步建立對(duì)民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)扶持政策，部分承擔(dān)辦園成本，減輕幼兒家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

各地要加大投入，重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)履行職責(zé)，支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求，建立學(xué)前教育資助制度，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的權(quán)益。

（九）鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量辦園

民辦幼兒園是公辦學(xué)前教育事業(yè)的重要補(bǔ)充，是普惠性學(xué)前教育服務(wù)的重要承載形式。各地在辦好和發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)多種形式依法舉辦幼兒園。城市和鎮(zhèn)區(qū)幼兒園實(shí)行政府舉辦為主、輔之其他辦園形式的幼兒教育辦園模式；村幼兒園（分園）可實(shí)行“村辦國(guó)補(bǔ)”，也可實(shí)行“民辦國(guó)補(bǔ)”，即由村集體舉辦或由具有幼師資格的公民個(gè)人領(lǐng)辦、政府按人頭補(bǔ)助的辦學(xué)形式。各地政府通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。也可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。民辦幼兒園的水、電、氣價(jià)格，按照居民水、電、氣價(jià)格執(zhí)行。民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

（十）切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)

各縣（市）區(qū)要制定三年工作規(guī)劃，加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛(ài)幼教事業(yè)、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。要按照國(guó)家、省定生師比標(biāo)準(zhǔn)和幼兒教師準(zhǔn)入條件，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

實(shí)行幼兒園教師準(zhǔn)入和備案制度。新招聘的幼兒園教師必須具備學(xué)前教育專業(yè)合格學(xué)歷和幼兒教師資格證書(shū)。民辦幼兒園實(shí)行自主聘任、合同管理、縣級(jí)教育行政部門(mén)注冊(cè)登記制度。未取得教師資格證的教師，必須在2013年前取得任職資格，否則將責(zé)令退出學(xué)前教育從教隊(duì)伍。

要建立健全管理制度，依法保障幼兒園教師在繼續(xù)教育、職稱評(píng)審、工資福利、社會(huì)保障、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面的合法權(quán)益。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)

家、省規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策，對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

建立健全幼兒園園長(zhǎng)和教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展多形式培訓(xùn)，有計(jì)劃、分層次地實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)規(guī)劃，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。積極推選幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師參加國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，推選優(yōu)秀教師參加省、市級(jí)培訓(xùn)。2011-2015年，各縣（市）區(qū)要對(duì)幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。認(rèn)真開(kāi)展幼兒師資縣級(jí)培訓(xùn)和園本培訓(xùn)，要加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)崗從事幼兒教育的小學(xué)富余教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)揮省、市級(jí)示范性幼兒園的輻射、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)城區(qū)公辦幼兒園積極承擔(dān)農(nóng)村和民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)任務(wù)。各地、各幼兒園要鼓勵(lì)和支持教師積極參加學(xué)歷進(jìn)修學(xué)習(xí)，取得高一層次學(xué)前教育專業(yè)學(xué)歷。

五、加強(qiáng)管理，確保學(xué)前教育健康持續(xù)發(fā)展

（十一）嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度

各地要根據(jù)國(guó)家、省規(guī)定的幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，滿足社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，建立準(zhǔn)入制度，并對(duì)幼兒園實(shí)行分類管理和指導(dǎo)。各縣（市）區(qū)教育主管部門(mén)是學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批主體。舉辦幼兒園必須經(jīng)過(guò)申報(bào)、考核、審批程序，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)申請(qǐng)登記注冊(cè)。縣級(jí)教育主管部門(mén)要按照要求建立對(duì)轄區(qū)幼兒園及其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。各地要對(duì)目前存在的無(wú)證辦園問(wèn)題進(jìn)行全面排查，對(duì)未取得行政許可但基本達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)和條件的，要限期整改并取得辦園許可證；對(duì)未取得辦園許可證、未辦理登記注冊(cè)手續(xù)、經(jīng)整改仍不能達(dá)到辦園標(biāo)準(zhǔn)和條件的幼兒園，要堅(jiān)決予以取締，并妥善分流和安置幼兒，確保幼兒人身安全和接受良好的學(xué)前教育。

（十二）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理

建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制。幼兒園收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可和公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。公辦幼兒園和利用國(guó)有資產(chǎn)由社會(huì)力量舉辦的幼兒園由物價(jià)、教育、財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省政策要求，按生均教育成本與辦園等級(jí)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園根據(jù)教育成本自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)教育、物價(jià)和財(cái)政部門(mén)備案后執(zhí)行。幼兒園所收經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格按國(guó)家政策規(guī)定的使用范圍合理開(kāi)支，并接受監(jiān)督檢查。

（十三）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管

切實(shí)做好幼兒園的安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，完善門(mén)衛(wèi)值勤制度。各地、各幼兒園要重點(diǎn)做好幼兒園房屋安全、設(shè)施安全、傳染病防控、食品、消防等各項(xiàng)安全工作，加強(qiáng)對(duì)幼兒園周邊環(huán)境的綜合治理。公安、教育、建設(shè)、規(guī)劃、衛(wèi)生、文化、交通、安全監(jiān)管等部門(mén)要建立聯(lián)合工作制度，幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要密切配合，共同做好幼兒園安全管理工作，維護(hù)幼兒園治安、安全、交通、衛(wèi)生等良好秩序，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（十四）規(guī)范幼兒園保教行為，全面提升保教質(zhì)量

認(rèn)真貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，積極推進(jìn)幼兒園教育

改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育。各類幼兒園要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持保育與教育相結(jié)合的原則，科學(xué)育兒，合理安排幼兒一日活動(dòng)，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。要積極向廣大家長(zhǎng)宣傳科學(xué)的學(xué)前教育理念，提高家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的正確認(rèn)識(shí)。要防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園教育實(shí)驗(yàn)和科研的管理和指導(dǎo)，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，不斷提高學(xué)前教育質(zhì)量。

（十五）建立學(xué)前教育專項(xiàng)督查制度

教育主管部門(mén)要根據(jù)《湖北省幼兒園辦園水平綜合評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》做好幼兒園等級(jí)評(píng)定工作。等級(jí)評(píng)定要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分等評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理的原則，把等級(jí)評(píng)定工作的重心轉(zhuǎn)移到幼兒成長(zhǎng)、教師發(fā)展、質(zhì)量提高上，關(guān)注幼兒終生有益發(fā)展的因素和幼兒園可持續(xù)發(fā)展的有效工作。教育部門(mén)每年要對(duì)各等級(jí)幼兒園的辦園行為和保教質(zhì)量進(jìn)行抽查和督導(dǎo)，并將督查情況向社會(huì)公示，接受家長(zhǎng)和社會(huì)監(jiān)督。

市政府教育督導(dǎo)室定期對(duì)各縣(市、區(qū))學(xué)前教育進(jìn)行專項(xiàng)督查，并將縣(市、區(qū))政府推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展工作納入對(duì)縣政府履行教育職責(zé)的考核指標(biāo)。制訂《襄陽(yáng)市學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估方案》,對(duì)縣域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展水平、資源布局狀況、經(jīng)費(fèi)投入、教育質(zhì)量、教師待遇保障等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行問(wèn)責(zé)或表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

二〇一一年六月二十九日

主題詞：教育 發(fā)展 意見(jiàn)

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抄送：市委各部門(mén)，襄陽(yáng)軍分區(qū)，各人民團(tuán)體。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

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襄陽(yáng)市人民政府辦公室2011年6月29日印發(fā)

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第四篇：關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施方案

參考

關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)，促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

發(fā)展學(xué)前教育是一項(xiàng)重要的民生工程。當(dāng)務(wù)之急要以加快發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園的示范領(lǐng)頭作用，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源供給，不斷改善農(nóng)村幼兒園辦學(xué)條件，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、科學(xué)規(guī)范、群眾滿意的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

2013年，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建一所公辦示范幼兒園，占地面積不得低于4.1畝，辦學(xué)規(guī)模不少于6個(gè)班,確保2014年春季順利開(kāi)學(xué)。

三、明確標(biāo)準(zhǔn)

按照《江西省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》分三個(gè)檔次建設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園：6個(gè)班規(guī)模占地不少于4.1畝（2700平方米），建筑面積不少于1773平方米，投入資金約300萬(wàn)元（含征地、保教設(shè)備費(fèi)用）；9個(gè)班規(guī)模占地不少于5.7畝（3780平方米），建筑面積不少于2481平方米，投入資金約400萬(wàn)元（含征地、保教設(shè)備費(fèi)用）；12個(gè)班規(guī)模占地不少于7畝（4680平方米），建筑面積不少于3182平方米，投入資金約500萬(wàn)元（含征地、保教設(shè)備費(fèi)用）。

根據(jù)我縣實(shí)際情況和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）意見(jiàn)，同意xx利用原有校園占地建設(shè)--

參考

公辦示范幼兒園；大橋鎮(zhèn)利用原青光村村部建設(shè)；其余鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新征地建設(shè)公辦示范幼兒園。

四、實(shí)施步驟

（一）6月30日前完成選址，確定辦學(xué)規(guī)模?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，協(xié)助單位：縣教育局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣國(guó)土資源局〕

（二）7月10日前，完成土地征用和“三通一平”工作?！藏?zé)任單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（三）7月15日前，完成項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、圖審?！藏?zé)任單位：縣教育局，協(xié)助單位：縣發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)局〕

（四）7月20日前，完成預(yù)算審核等前期工作?！藏?zé)任單位：縣教育局，協(xié)助單位：縣財(cái)政局、縣審計(jì)局〕

（五）7月31日前，全縣分片分批完成項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，項(xiàng)目開(kāi)工率要達(dá)到100%?！藏?zé)任單位：行政服務(wù)中心管委會(huì)，協(xié)助單位：縣規(guī)劃建設(shè)局、縣教育局〕

（六）11月底前，完成主體工程；12月底完成裝飾工程?！藏?zé)任單位：縣教育局，協(xié)助單位：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府〕

（七）2014年1月20日前，完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)率要達(dá)到100%，全面完成建設(shè)項(xiàng)目的紙質(zhì)、電子檔案建設(shè)和工程審計(jì)決算工作?！藏?zé)任單位：縣審計(jì)局、縣財(cái)政局，協(xié)助單位：縣教育局〕

（八）2014年1月底，采購(gòu)好保教設(shè)備，完成園長(zhǎng)選聘、教師招聘工作，做好開(kāi)始招收新生的準(zhǔn)備工作?！藏?zé)任單位：縣教育局，協(xié)助單位：縣人社局〕

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參考

（九）2014年春季開(kāi)始招生?！藏?zé)任單位：縣教育局〕

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)實(shí)行“市級(jí)指導(dǎo)、縣級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的工作模式?？h里成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)邱建軍任組長(zhǎng)，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)張偉和縣政府副縣長(zhǎng)鐘雪姣任副組長(zhǎng)，縣教育局、監(jiān)察局、編委辦、發(fā)改委、人社局、審計(jì)局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記為成員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園土地征用、“三通一平”的責(zé)任主體，縣教育局為建設(shè)主體，各部門(mén)協(xié)力推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)工作。

（二）明確部門(mén)職責(zé)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)的選址（建設(shè)位置要交通便利、相對(duì)方正），按時(shí)做好土地征用、平整和“三通一平”工作，保障建設(shè)單位順利施工，會(huì)同建設(shè)單位抓好建設(shè)進(jìn)度和施工質(zhì)量的監(jiān)管工作。

教育局：爭(zhēng)取更多中央、省學(xué)前教育資金，做好項(xiàng)目立項(xiàng)、工程招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)管工作，做好開(kāi)園的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

監(jiān)察局：監(jiān)督、指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)規(guī)范操作。

編委辦：核定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園教師編制并協(xié)助招聘及選聘工作。

發(fā)改委：指導(dǎo)建設(shè)單位做好幼兒園建設(shè)的立項(xiàng)工作。

人社局：指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園的教師、園長(zhǎng)招聘及選聘工作。

審計(jì)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)決算審計(jì)，及時(shí)出具審計(jì)報(bào)告。

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參考

規(guī)劃建設(shè)局：指導(dǎo)幫助建設(shè)單位做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，依法、依規(guī)為項(xiàng)目辦理工程建設(shè)手續(xù)，指導(dǎo)、協(xié)助建設(shè)單位盡快、盡早完成工程招投標(biāo)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督，把好工程竣工驗(yàn)收關(guān)。

國(guó)土資源局：指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）盡量使用存量土地，若確需使用新增建設(shè)用地的，國(guó)土資源局負(fù)責(zé)對(duì)選址用地進(jìn)行審核，確保幼兒園用地符合土地利用總體規(guī)劃。

財(cái)政局：籌措并及時(shí)撥付征地、建設(shè)資金，及時(shí)完成工程預(yù)算審核。

（三）部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)。縣財(cái)政及時(shí)核定并撥付各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）征地款，先期給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)撥10萬(wàn)元征地款用于征地等前期工作，并撥給縣教育局全縣幼兒園建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，用于各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幼兒園的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、勘探、圖審、預(yù)算編制與審核、材料檢測(cè)及監(jiān)理費(fèi)用，籌措資金并根據(jù)建設(shè)進(jìn)度及時(shí)下?lián)芙ㄔO(shè)資金。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h委、縣政府將把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)和管理工作納入重點(diǎn)民生工程，定期對(duì)各個(gè)階段的工作完成情況進(jìn)行督查?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組分兩個(gè)組對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦示范幼兒園建設(shè)情況進(jìn)行督查，并通報(bào)相關(guān)情況。

（五）抓好評(píng)估驗(yàn)收。由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織，嚴(yán)格把好項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。要按照“確保安全”的原則，使園舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到國(guó)家抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求。玩教具、保教及衛(wèi)生消毒生活設(shè)施配備要符合安全、環(huán)保、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)?？h里將建立健全學(xué)前教育項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法，及時(shí)組織開(kāi)展驗(yàn)收工作，實(shí)行誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)決杜絕不合格工程和項(xiàng)目交付使用。

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參考

（六）逐步補(bǔ)充師資。每所幼兒園先由縣里統(tǒng)一招聘2名公辦幼兒教師，其中園長(zhǎng)實(shí)行公開(kāi)招聘或從公辦教師中選調(diào)，其他教職工由幼兒園面向社會(huì)招聘，以后逐年補(bǔ)充公辦教師。

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第五篇：關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的若干規(guī)定

關(guān)于加快發(fā)展學(xué)前教育的若干規(guī)定

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》精神，推動(dòng)我省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，制定本規(guī)定。

一、科學(xué)規(guī)劃布局幼兒園

縣（市、區(qū)）人民政府要制定幼兒園建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的要求，遵循 “因地制宜，規(guī)模適度，就近入園，方便接送，充分利用現(xiàn)有資源，政府主導(dǎo)、公辦民辦共同發(fā)展”等原則。要與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，與人口分布及密度、生源發(fā)展趨勢(shì)等相適應(yīng)。幼兒園選址應(yīng)充分考慮采光、通風(fēng)、交通、環(huán)保、安全等因素。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理設(shè)計(jì)服務(wù)半徑。幼兒園建設(shè)規(guī)劃要報(bào)上一級(jí)政府備案。

二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)

縣（市、區(qū)）發(fā)改、建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政、教育等部門(mén)要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園建設(shè)的支持和管理。小區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)行教育行政部門(mén)前置審核。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)建設(shè)、誰(shuí)完善配套”的原則，小區(qū)幼兒園由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配套建設(shè)，并保證與小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。有規(guī)劃但未建設(shè)幼兒園的建成小區(qū)，要及時(shí)補(bǔ)建或改建。不具備配套幼兒園建設(shè)條件的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)，開(kāi)發(fā)商應(yīng)參照相關(guān)幼兒園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，繳納城市新建小區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)籌建設(shè)幼兒園。

小區(qū)幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌管理，主要面向小區(qū)住戶和附近居民提供公益性、普惠性服務(wù)，一律不得以營(yíng)利為目的。任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人無(wú)權(quán)擅自變更幼兒園的性質(zhì)、用途和處置其資產(chǎn)。

三、因地制宜發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

各級(jí)政府要因地制宜擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園設(shè)立村分園。重點(diǎn)支持利用農(nóng)村閑置校舍和其他富余公共資源改建幼兒園，確保必要的玩教具和生活設(shè)施設(shè)備配備到位，實(shí)現(xiàn)“建一所，成一所，用一所”。有條件的農(nóng)村小學(xué)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可附設(shè)幼兒園，但學(xué)校與幼兒園在空間上要相對(duì)區(qū)隔，管理上相對(duì)獨(dú)立。在生源分散、交通不便的山塬溝壑地區(qū)，縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要組建公辦教師走教隊(duì)伍，定時(shí)定點(diǎn)送教上門(mén)，不斷提高學(xué)前教育普及率。

四、積極扶持民辦幼兒園

各級(jí)政府要堅(jiān)持“積極鼓勵(lì)，大力扶持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的方針，建立民辦學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、配備設(shè)施設(shè)備等形式促進(jìn)民辦幼兒園健康發(fā)展，努力體現(xiàn)學(xué)前教育的普惠性、公益性。教育部門(mén)在園長(zhǎng)、教師培訓(xùn)，開(kāi)展教育科研實(shí)驗(yàn)等方面，要對(duì)民辦幼兒園給予適度傾斜。要建立公辦幼兒園與民辦幼兒園對(duì)口支援制度、公辦教師到民辦園任教服務(wù)期制度等，促進(jìn)民辦幼兒園提高師資和管理水平。

縣（市、區(qū)）人民政府要參照當(dāng)?shù)亟處煿べY收入水平，按照高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的原則，合理確定民辦幼兒園教師工資指導(dǎo)線?？h（市、區(qū)）教育、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)在為當(dāng)?shù)亟處熮k理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)和住房公積金時(shí)，要把民辦幼兒教師納入政策享受范圍，切實(shí)改善民辦幼兒園教師的工作和生活條件。民辦幼兒園在聘用教師時(shí)，要按照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，和教師簽訂規(guī)范 的勞動(dòng)合同或聘用合同。

五、推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位辦園

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位利用財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的幼兒園，屬于公辦幼兒園。編制部門(mén)應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)模，按照公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)核定其教職工編制，辦園單位要按編足額配備保教人員。同級(jí)財(cái)政部門(mén)要按實(shí)際在編人數(shù)，足額劃撥工資和事業(yè)費(fèi)。辦園單位每年也應(yīng)投入一定資金，用于大型設(shè)備更新與園舍修繕。

具備辦園條件的企業(yè)要積極舉辦或繼續(xù)辦好幼兒園，并向企業(yè)員工和社會(huì)提供公益性、普惠性服務(wù)。企業(yè)不得隨意停辦或撤銷幼兒園，不得向幼兒園收取租賃管理費(fèi)及其他費(fèi)用，不得利用幼兒園營(yíng)利。

六、保障特殊兒童接受學(xué)前教育

要通過(guò)特殊教育學(xué)校附設(shè)幼兒園（學(xué)前班）、舉辦特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)、普通幼兒園附設(shè)特教班、組建學(xué)齡前特殊兒童巡回教學(xué)等多種形式，為特殊兒童提供學(xué)前教育。加強(qiáng)特殊教育教師的培養(yǎng)和培訓(xùn)，落實(shí)特殊教育教師的工資和福利待遇，不斷提高教師綜合素質(zhì)。各縣（市、區(qū)）要選擇1所幼兒園，建立特殊兒童隨班就讀康復(fù)資源中心，開(kāi)展對(duì)特殊兒童及家長(zhǎng)的教育指導(dǎo)。普通幼兒園應(yīng)接收能夠適應(yīng)幼兒園生活的殘障兒童。

七、嚴(yán)格幼兒園建設(shè)項(xiàng)目管理

幼兒園建設(shè)要按照《陜西省幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、建筑施工、工程監(jiān)理等準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及省上頒發(fā)的建筑設(shè)計(jì)施工規(guī)范。對(duì)不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園，要限期進(jìn)行改造。公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格依法實(shí)施政府采購(gòu)，驗(yàn)收合格后，交付教育行政部門(mén)統(tǒng)籌使用，確保公辦幼兒園國(guó)有資產(chǎn)安全完整；社會(huì)力量投資建設(shè)幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收等，參照公辦幼兒園的相關(guān)規(guī)定和程序執(zhí)行。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園所需土地，由當(dāng)?shù)卣凑招姓潛芊绞教峁?，發(fā)改、財(cái)政、教育等部門(mén)應(yīng)按時(shí)足額撥付建設(shè)資金，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。

積極爭(zhēng)取國(guó)家學(xué)前教育投資，省級(jí)用于教育的資金盡可能多的向?qū)W前教育傾斜。幼兒園建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，要按照有關(guān)規(guī)定予以減免。對(duì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減免。

八、認(rèn)真落實(shí)學(xué)前一年免費(fèi)教育和資助政策

省、市、縣（市、區(qū)）人民政府按照《陜西省學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)施方案》規(guī)定，建立學(xué)前一年免費(fèi)

教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省級(jí)財(cái)政按照向困難縣傾斜、與市縣人均財(cái)力掛鉤、與學(xué)前一年在園人數(shù)掛鉤、與學(xué)前一年毛入園率掛鉤的原則，給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持。市級(jí)人民政府要明確市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)比例，統(tǒng)籌落實(shí)配套資金，縣（市、區(qū)）人民政府要制定具體實(shí)施辦法，確保資金規(guī)范有效使用，對(duì)符合條件的幼兒要做好摸底和登記造冊(cè)工作，確保學(xué)前一年免費(fèi)教育順利實(shí)施。

家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒生活補(bǔ)助資金由省、市、縣（市、區(qū)）共同出資設(shè)立。省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳負(fù)責(zé)分配下達(dá)省級(jí)生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并制定資助資金管理辦法。市、縣（市、區(qū)）財(cái)政、教育部門(mén)要結(jié)合實(shí)際制定資助辦法，足額落實(shí)資助資金。幼兒園要從事業(yè)收入中提取不低于3%的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等?？h級(jí)人民政府要結(jié)合實(shí)際制定家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒認(rèn)定辦法。教育行政部門(mén)和幼兒園要建立資助工作信息管理系統(tǒng)，做好在園及受助兒童信息基礎(chǔ)管理工作。

九、切實(shí)加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

各級(jí)政府要組織搞好公辦幼兒園的定編、核編和按編足額配備保教人員的工作。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教職工資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行園長(zhǎng)和幼兒教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把關(guān)。按照《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見(jiàn)》要求，認(rèn)真做好新任幼兒教師公開(kāi)招聘工作，建立健全幼兒教師補(bǔ)充機(jī)制，及時(shí)足額配備幼兒教師。

完善幼兒園園長(zhǎng)、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，建立省、市、縣、園四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善培訓(xùn)機(jī)制，采取多種形式對(duì)園長(zhǎng)、教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)村幼兒教師和轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)，全面提升教師綜合素質(zhì)。

加大幼兒教師的評(píng)優(yōu)表彰力度。建立并完善幼兒教師職稱評(píng)定體系，暢通民辦幼兒教師職稱評(píng)定渠道。公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。

各市、縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)要按照有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)幼兒園教職工的考核。堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，建立科學(xué)量化的幼兒園教師考核指標(biāo)體系?？己说慕Y(jié)果作為崗位聘用、收入分配、專業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)審和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

十、強(qiáng)化幼兒園管理

各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)幼兒園的審批和管理，對(duì)已登記注冊(cè)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真執(zhí)行幼兒園年檢制度并公布年審結(jié)果。加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的指導(dǎo)，定期排查，努力消除安全隱患。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)幼兒園進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。幼兒園要貫徹《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教，深化教育教學(xué)改革，規(guī)范辦園行為，不斷提高辦園質(zhì)量，堅(jiān)決糾正和防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。