第一篇：關(guān)于印發(fā)全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議總結(jié)講話的通知
關(guān)于印發(fā)全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議總結(jié)講話的通知
各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人康復(fù)工作辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：
2009年4月16-19日，全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議在江蘇省無(wú)錫市召開(kāi)。中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)孫先德、中國(guó)殘聯(lián)有關(guān)部廳及相關(guān)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局、計(jì)劃單列市分管康復(fù)的理事長(zhǎng)或副理事長(zhǎng)，各省、自治區(qū)、直轄市的康復(fù)部主任近130名代表參加了會(huì)議。
在會(huì)上，全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室副主任、中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部主任尤紅作了會(huì)議總結(jié)，就會(huì)議精神的貫徹，以及貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)“十一五”殘疾人康復(fù)工作提出了明確的要求。
現(xiàn)將尤紅同志在全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議上的總結(jié)講話印發(fā)，供各地學(xué)習(xí)貫徹。
全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室
2009年5月在全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議上的總結(jié)講話
（2009年4月19日）
全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室副主任
中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部主任
尤
紅
同志們：
全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議，歷時(shí)四天，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，圓滿地完成了既定的任務(wù)，就要結(jié)束了。
這次會(huì)議內(nèi)容多，質(zhì)量高，收獲大。中國(guó)殘聯(lián)黨組成員、副理事長(zhǎng)孫先德出席會(huì)議并作了重要講話；中國(guó)殘聯(lián)、衛(wèi)生部、民政部共同啟動(dòng)了殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（區(qū)）的培育活動(dòng)并進(jìn)行了相關(guān)部署；作為會(huì)議承辦方的江蘇省和無(wú)錫市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議；各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市殘聯(lián)分管康復(fù)工作的副理事長(zhǎng)和康復(fù)部主任及有關(guān)社區(qū)康復(fù)專家參會(huì)；中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部和有關(guān)康復(fù)直屬單位的同志參會(huì)并進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；江蘇、北京等省交流了工作經(jīng)驗(yàn)；會(huì)議就新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作提出了要求；現(xiàn)場(chǎng)觀摩了無(wú)錫市農(nóng)村社區(qū)殘疾人康復(fù)工作并聽(tīng)取了社區(qū)專家的報(bào)告。與會(huì)代表積極思考，廣開(kāi)言路，認(rèn)真討論了貫徹落實(shí)會(huì)議精神的具體措施。同時(shí)對(duì)康復(fù)工作如何把握大局、如何更有效地為殘疾人服務(wù)提出了非常好的建議和意見(jiàn)。會(huì)議開(kāi)得非常 成功、有效、實(shí)際。
一、會(huì)議的主要收獲
1、分析了形勢(shì)
在國(guó)家全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，在殘疾人事業(yè)的重要機(jī)遇期和發(fā)展期，在殘疾人康復(fù)工作面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn)下，全國(guó)康復(fù)工作會(huì)議的召開(kāi)，恰逢其時(shí)，非常重要、必要和及時(shí)。
會(huì)議對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體狀況，“十一五”以來(lái)殘疾人康復(fù)工作的成績(jī)與基礎(chǔ)，當(dāng)前面臨的有利形勢(shì)和挑戰(zhàn)都做了比較充分、深入、透徹的分析。大家一致認(rèn)為，在國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，為殘疾人康復(fù)事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇和有力的政策保障。但康復(fù)工作仍面臨著殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求與康復(fù)服務(wù)能力之間差距較大、殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系與服務(wù)體系需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。我們要抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，迎接挑戰(zhàn)，深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》和中國(guó)殘聯(lián)提出的建立健全殘疾人社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真分析國(guó)情、省情，立足于解決殘疾人最基本的康復(fù)需求，全面推進(jìn)、加快發(fā)展殘疾人康復(fù)事業(yè)。
2、明確了思路
孫先德副理事長(zhǎng)在會(huì)議上的主旨講話，針對(duì)康復(fù)工作的 主要矛盾，提出了今后一個(gè)時(shí)期康復(fù)工作的基本思路：緊緊圍繞殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”一個(gè)主線，建設(shè)康復(fù)法規(guī)政策體系和康復(fù)服務(wù)體系兩個(gè)體系，抓住社區(qū)康復(fù)、白內(nèi)障無(wú)障礙建設(shè)、重點(diǎn)救助項(xiàng)目、康復(fù)宣傳等四項(xiàng)重點(diǎn)工作。大家認(rèn)為，這是針對(duì)目前康復(fù)工作現(xiàn)狀和矛盾提出的有針對(duì)性并戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合的康復(fù)工作思路，也是經(jīng)過(guò)各方面的努力可以實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)。這一思路和目標(biāo)，既讓大家看到了當(dāng)前和今后幾年的努力方向，又讓大家感受到了一種緊迫，需要我們做到心中有數(shù)、精心籌劃，緊鑼密鼓。
3、交流了經(jīng)驗(yàn)
會(huì)議圍繞主題，進(jìn)行了八個(gè)省的經(jīng)驗(yàn)交流。江蘇省全面介紹了本省開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作的經(jīng)驗(yàn)；北京市重點(diǎn)介紹了殘疾兒童義務(wù)康復(fù)全覆蓋的有益嘗試；湖北省側(cè)重介紹了多層次培養(yǎng)殘疾人康復(fù)人才方面的做法；河南省突出創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙省的積極探索；甘肅省就省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)如何定位與管理介紹了經(jīng)驗(yàn)；廣東、遼寧、云南省就做好農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作交流了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們還觀摩了江陰農(nóng)村社區(qū)康復(fù)工作模式與成果。
典型發(fā)言和現(xiàn)場(chǎng)觀摩從不同的地區(qū)、不同的側(cè)面和不同的康復(fù)工作領(lǐng)域向大家展示了同樣的工作成就。與會(huì)者認(rèn)為，這些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣，尤其是這些典型的工作理念、工作思路，如何與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工作條件緊密結(jié) 合，給大家提供了非常好的、重要的借鑒和啟發(fā)。
4、增進(jìn)了了解
從這次會(huì)議的日程大家能夠看到，從代表的發(fā)言當(dāng)中大家也能感受到，康復(fù)部做了非常認(rèn)真的商議和策劃?？紤]到新任主管副理事長(zhǎng)和康復(fù)部主任比較多，我們力圖通過(guò)這次相聚，會(huì)議和培訓(xùn)結(jié)合，達(dá)到統(tǒng)一思想，鼓足干勁，加強(qiáng)溝通，明確職責(zé)，全面了解和掌握全國(guó)康復(fù)工作的進(jìn)程和要求。會(huì)議期間，中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部的四個(gè)處室和中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)直屬單位及康復(fù)協(xié)會(huì)的同志首次向與會(huì)代表認(rèn)真介紹了工作職能、工作內(nèi)容、工作進(jìn)展、存在的問(wèn)題和需要各地配合的有關(guān)方面。各位代表借此了解了中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部及有關(guān)直屬單位的工作范疇、工作進(jìn)展情況并清楚了如何配合做好工作。同時(shí)，通過(guò)這四天的相處，各位代表加深了感情、增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通，對(duì)于相互借鑒工作經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)工作思路，堅(jiān)定做好今后殘疾人康復(fù)工作的信心和決心起了積極作用。
二、需要共同探討和關(guān)注的幾個(gè)關(guān)系
先德副理事長(zhǎng)的講話，剖析了當(dāng)前康復(fù)工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。講話中既有對(duì)康復(fù)工作的總體戰(zhàn)略思考，又有具體戰(zhàn)術(shù)打法，是我們做好工作的重要依據(jù)。當(dāng)前康復(fù)工作存在的幾個(gè)問(wèn)題，歸納起來(lái)最現(xiàn)實(shí)、最迫切的主要是：殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求與康復(fù)能力不足、水平不高的矛盾；康復(fù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人才等康復(fù)服務(wù)資源的短缺與資源閑臵、浪費(fèi)的矛盾等。我在去年聾康會(huì)議上曾說(shuō)過(guò)，回顧多年來(lái)殘疾人康復(fù)工作所走過(guò)的路，要逐步解決上述矛盾，至少有四個(gè)我們需要堅(jiān)持的出發(fā)點(diǎn)：一是要干別人不干的事。針對(duì)殘疾人的康復(fù)需求、切切實(shí)實(shí)找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，拾遺補(bǔ)缺，逐漸樹(shù)立工作的不可替代性。二是要干自己該干的事。緊緊圍繞制約康復(fù)工作事業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，勤于思考、勇于創(chuàng)新、不等不靠，下真功夫想實(shí)招，真正探索出解決這些問(wèn)題的辦法。三是要干殘疾人急需的事。立足殘疾人最迫切、最現(xiàn)實(shí)需要，解決他們的基本生活問(wèn)題。四是要干康復(fù)事業(yè)必須的事。要在建立殘疾人康復(fù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。
為了認(rèn)真貫徹孫先德副理事長(zhǎng)的講話精神，把各項(xiàng)康復(fù)工作任務(wù)落到實(shí)處，各省還需要關(guān)注和處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
1、關(guān)于康復(fù)事業(yè)與殘疾人事業(yè)的關(guān)系
殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在處于最好的機(jī)遇期和發(fā)展期。中央七號(hào)文件的發(fā)布、殘聯(lián)五代會(huì)的召開(kāi)，殘疾人事業(yè)兩個(gè)體系建設(shè)的加強(qiáng)以及國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)在精力上、財(cái)力上、物力上、人力上的加大投入等等，都使殘疾人事業(yè)得以蓬勃發(fā)展，也給殘疾人康復(fù)事業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。我們面對(duì)的是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，壓力與動(dòng)力并存。隨著殘疾人事業(yè)的深入發(fā)展，殘疾人康復(fù)意識(shí)的不斷提高、殘疾人康復(fù)需求的日益增長(zhǎng)，需要我們進(jìn)一步提高對(duì)康復(fù)事業(yè)地位和重要性的認(rèn) 識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入、創(chuàng)造條件做好康復(fù)工作。近年來(lái)，康復(fù)工作圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，也實(shí)現(xiàn)了重大戰(zhàn)略調(diào)整，由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)出擊調(diào)整，由重點(diǎn)工程向全面鋪開(kāi)調(diào)整，由單純完成年度康復(fù)任務(wù)向建設(shè)康復(fù)工作長(zhǎng)效機(jī)制調(diào)整?？祻?fù)工作思路的調(diào)整，正是迎合了殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要.大家需要思考的是：一是如何借殘疾人事業(yè)發(fā)展的大勢(shì)來(lái)推動(dòng)康復(fù)工作，二是如何實(shí)現(xiàn)康復(fù)工作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
2、關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生改革與殘疾人康復(fù)工作的關(guān)系 2009年3月17日，中共中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2009]6號(hào)），3月18日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《醫(yī)療衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案（2009-2011年）》。本次醫(yī)療衛(wèi)生改革，著眼于人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，提出到2011年，基本醫(yī)療保障全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。到2020年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。為達(dá)到這一目標(biāo)，僅2009-2011年，各級(jí)政府就要投入8500億元，其中中央政府投入3318億元。
醫(yī)改文件是大家的必讀文件，每位主管副理事長(zhǎng)和康復(fù)部主任一定要細(xì)讀。其中相當(dāng)多的內(nèi)容與殘疾人康復(fù)工作緊 密相關(guān)。一是意見(jiàn)提出，完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三年內(nèi)中央重點(diǎn)支持2000所左右縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，2009年，全面完成中央規(guī)劃支持的2.9萬(wàn)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，支持改建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三年內(nèi)新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬(wàn)個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。二是定期為65歲以上老年人做定期檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查、為精神疾病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。三是堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行屬地管理。四是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案已經(jīng)將貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等有關(guān)項(xiàng)目列入國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等等。
這帶給我們的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是什么？殘疾人康復(fù)工作者應(yīng)該思考并做好以下工作：
一要了解衛(wèi)生政策、依托衛(wèi)生部門、融入衛(wèi)生體系。我們要借助國(guó)家下大力氣進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機(jī)，深入研究，尋找政策點(diǎn)和發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)和改進(jìn)殘疾人康復(fù)工作，借勢(shì)推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)加速發(fā)展。要借助國(guó)家加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的時(shí)機(jī)，將殘疾人康復(fù)充分納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作。如為65歲以上老年人定期檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查等工作，都可以從中檢查出殘疾人。那么，殘聯(lián)與衛(wèi)生如何銜接？殘聯(lián)要主動(dòng)找到衛(wèi) 生部門，把流程做好；要與衛(wèi)生齊抓共管。這里面，殘疾人康復(fù)工作有很多文章可作。在促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化方面，要研究殘疾人康復(fù)項(xiàng)目如何融入公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。這些都是與殘疾人康復(fù)工作密切相關(guān)的。
殘疾人康復(fù)工作實(shí)質(zhì)上是國(guó)家衛(wèi)生工作重要的組成部分。但多年來(lái)，衛(wèi)生部門對(duì)這方面投入的精力、財(cái)力和人力都不足。殘聯(lián)系統(tǒng)做出了品牌、做出了形象、也做出了成效。但是不能代替衛(wèi)生部門在這方面的主導(dǎo)作用。在工作實(shí)踐當(dāng)中，很多工作是離不開(kāi)衛(wèi)生的，這就要求我們要了解衛(wèi)生政策。所以各省一定要找到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生廳，在國(guó)家推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革當(dāng)中，把殘疾人康復(fù)工作緊緊納入當(dāng)中，各省殘聯(lián)要采取積極態(tài)度，主動(dòng)出擊?？上驳氖牵袊?guó)殘聯(lián)與衛(wèi)生部的合作是非常密切的。各省殘聯(lián)康復(fù)部一定要和衛(wèi)生部門達(dá)成共識(shí)，各項(xiàng)康復(fù)工作共同推進(jìn)，要讓衛(wèi)生部門意識(shí)到、殘疾人康復(fù)工作也是衛(wèi)生工作的重要組成部分，與殘聯(lián)聯(lián)手推進(jìn)，將會(huì)共贏。
二要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整重點(diǎn)，規(guī)范管理。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革給殘疾人康復(fù)事業(yè)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了挑戰(zhàn)。以往的一些康復(fù)項(xiàng)目，將由重點(diǎn)轉(zhuǎn)為非重點(diǎn)。比如，白內(nèi)障復(fù)明工作，三年后要實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一例復(fù)明一例，殘聯(lián)就要將這項(xiàng)重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)為非重點(diǎn)。殘聯(lián)要立足殘疾人的康復(fù)需求，隨時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。還有一個(gè)重要問(wèn)題，就是醫(yī)改文件明確規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步實(shí)行屬地化管理和全行業(yè)管理，無(wú)論所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，均由所在地衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。這就意味著所有有醫(yī)療資質(zhì)的康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、準(zhǔn)入、監(jiān)管部門是衛(wèi)生行政部門。提醒大家注意的是，我們要研究如何應(yīng)對(duì)，如何加強(qiáng)自身康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，以適應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的需要。有醫(yī)療資質(zhì)的康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)想要有立足之地，必須要和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。必須壯大自己，有立足之地，才能處于不敗之地。
3、關(guān)于康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)與康復(fù)人才培養(yǎng)的關(guān)系 在政府的重視、有關(guān)部門的支持、殘聯(lián)組織的努力下，殘疾人康復(fù)服務(wù)體系初具規(guī)模，逐步形成了以國(guó)家級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為龍頭，省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，地市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為支撐，基層機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，并與殘疾人社區(qū)康復(fù)工作緊密銜接的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2008年底，各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)近2萬(wàn)個(gè)，中央—省—市（地）—縣的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系不斷完善。
但這其中仍然有很多問(wèn)題值得我們思考：一是康復(fù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的有效性；二是康復(fù)機(jī)構(gòu)管理的規(guī)范性；三是康復(fù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式的多樣性。我們要堅(jiān)持“不求為我所有，但求為我所用”的原則，我們目前有甘肅省康復(fù)中心這樣獨(dú)立的康復(fù)機(jī)構(gòu)，也有湖南省康復(fù)中心這樣為我殘聯(lián)所用的民營(yíng)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，也有像江蘇無(wú)錫這樣與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作的康復(fù)機(jī)構(gòu)。但 無(wú)論什么模式，殘疾人得到服務(wù)是我們最終的目標(biāo)。
康復(fù)服務(wù)體系有了，康復(fù)機(jī)構(gòu)建了，但康復(fù)人才匱乏。康復(fù)人才隊(duì)伍已經(jīng)成為制約殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展的瓶頸。基層康復(fù)人員嚴(yán)重短缺，部分地區(qū)存在重設(shè)施建設(shè)、輕隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)象，一些地區(qū)人才留不住進(jìn)不來(lái)，沒(méi)有形成引進(jìn)和激勵(lì)人才的良性機(jī)制等。要加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)體系的建設(shè)，就要緊緊抓住康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大工作力度，合理統(tǒng)籌，加快發(fā)展。
為加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)工作，去年以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)在康復(fù)人才培養(yǎng)方面采取一些新的舉措，如探索與高校合作辦學(xué)等形式，開(kāi)展康復(fù)人才培養(yǎng)；試點(diǎn)建立康復(fù)人才培訓(xùn)基地，拓寬康復(fù)管理人員和專業(yè)人員培訓(xùn)的渠道；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部、教育部等有關(guān)部門，將康復(fù)培訓(xùn)納入衛(wèi)生部門繼續(xù)教育學(xué)分管理范圍；將全國(guó)高等院?？祻?fù)相關(guān)專業(yè)開(kāi)辦情況信息公布給全國(guó)各地等。從2009年開(kāi)始，中央財(cái)政將連續(xù)3年投入專項(xiàng)資金用于康復(fù)人才培養(yǎng)，加大康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員等各類康復(fù)人才培養(yǎng)的數(shù)量與速度，逐步完善康復(fù)人才培養(yǎng)的體制和機(jī)制。我們將啟動(dòng)康復(fù)人才培養(yǎng)“百千萬(wàn)工程”。用三年時(shí)間，培養(yǎng)幾百名高素質(zhì)康復(fù)人才；培訓(xùn)幾千名在崗人員；培訓(xùn)幾萬(wàn)名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
各省殘聯(lián)要按照孫先德副理事長(zhǎng)講話中提出的“三年時(shí)間內(nèi)通過(guò)中央、省、地、縣分級(jí)師資培訓(xùn)使每一個(gè)城市社區(qū) 和東部農(nóng)村社區(qū)、中西部相對(duì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)中都有一名可以向殘疾人提供康復(fù)咨詢服務(wù)的康復(fù)協(xié)調(diào)員”的目標(biāo)要求，總體規(guī)劃，制訂方案，分解任務(wù)，細(xì)化措施。堅(jiān)持以實(shí)際工作需求為導(dǎo)向，一是面向基層，加大社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)力度，提高基層康復(fù)服務(wù)能力；二是面對(duì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)康復(fù)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)骨干技術(shù)隊(duì)伍培養(yǎng)，提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力；三是堅(jiān)持規(guī)范培訓(xùn)和應(yīng)急培養(yǎng)相結(jié)合，有計(jì)劃地組織好基礎(chǔ)培訓(xùn)；四是堅(jiān)持殘聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)外培訓(xùn)的方式，充分發(fā)揮本省高等院校的智力資源，采取多途徑辦學(xué)，多層次培養(yǎng)、多形式授課的方式，加快人才培養(yǎng)的速度；五是不斷完善康復(fù)人才培養(yǎng)配套管理制度，協(xié)調(diào)解決康復(fù)人員執(zhí)業(yè)資格和職稱晉升實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定和發(fā)展好康復(fù)人才隊(duì)伍。
關(guān)于康復(fù)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，大家要清楚的是：①中央級(jí)的人才培養(yǎng)是以面向各省、傾斜中西部地區(qū)為原則。②中央級(jí)培訓(xùn)的是師資，培訓(xùn)涉及康復(fù)各領(lǐng)域。③地方要摸清底數(shù)、按需上報(bào)、逐級(jí)培訓(xùn)、注重質(zhì)量。
4、關(guān)于康復(fù)項(xiàng)目和整體康復(fù)工作的關(guān)系
各地要充分發(fā)揮康復(fù)項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，以點(diǎn)帶面，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。目前有的地方殘聯(lián)康復(fù)干部還存在對(duì)項(xiàng)目等、靠、要的思想，這種思想不能有。各地既要利用好康復(fù)項(xiàng)目，強(qiáng)化組織管理，確保項(xiàng)目實(shí)施效益，以項(xiàng)目為契機(jī)，爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，配套資金的投入，使 殘疾人受益面的不斷擴(kuò)大，又要處理好單項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施與康復(fù)業(yè)務(wù)全面發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)重點(diǎn)工程和救助項(xiàng)目的實(shí)施，從整體上加強(qiáng)殘聯(lián)自身機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)能力建設(shè)、拓展康復(fù)服務(wù)內(nèi)容，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量和水平，推動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。
項(xiàng)目的作用是什么？一是解決急需人群最迫切需求。二是要帶動(dòng)康復(fù)工作的全面發(fā)展的，包括康復(fù)理念、康復(fù)方法和手段以及康復(fù)管理。三是通過(guò)項(xiàng)目的運(yùn)行，最終實(shí)現(xiàn)的是建立殘疾人康復(fù)工作長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。各地要樹(shù)立完成項(xiàng)目任務(wù)是手段，全面發(fā)展各項(xiàng)康復(fù)業(yè)務(wù)是目的思路。
5、關(guān)于社區(qū)康復(fù)與殘疾人人人享有康復(fù)服務(wù)的關(guān)系 這次會(huì)議我們重點(diǎn)的一項(xiàng)內(nèi)容，是啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)康復(fù)示范縣與第二批城市社區(qū)康復(fù)示范區(qū)的培育活動(dòng)。社區(qū)康復(fù)是實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”戰(zhàn)略目標(biāo)的平臺(tái)，社區(qū)康復(fù)具有低投入、廣覆蓋、可及性強(qiáng)的特點(diǎn)。社區(qū)康復(fù)提供的康復(fù)服務(wù)主要依托社區(qū)資源，能夠節(jié)省投入，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用為殘疾人服務(wù)，能夠在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)的覆蓋面。各項(xiàng)康復(fù)業(yè)務(wù)都可借助社區(qū)這個(gè)平臺(tái)開(kāi)展工作，彌補(bǔ)專業(yè)機(jī)構(gòu)康復(fù)的不足，可以就近就便為各類殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。因此社區(qū)康復(fù)是實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的重要手段和途徑。各地要緊緊抓住社區(qū)康復(fù)與人人享有康復(fù)服務(wù)目標(biāo)這一關(guān)系，重視和做好社區(qū)康 復(fù)工作，推進(jìn)康復(fù)在社區(qū)，服務(wù)在家庭，切實(shí)地、不打折扣地實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。
關(guān)于2020年實(shí)現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”與2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的有機(jī)聯(lián)系。
一方面，殘疾人康復(fù)服務(wù)有賴于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有賴于各級(jí)各類衛(wèi)生系統(tǒng)資源。這體現(xiàn)的是殘疾人康復(fù)工作與衛(wèi)生工作要共同發(fā)展；另一方面，殘疾人康復(fù)服務(wù)要針對(duì)殘疾人自身的特點(diǎn)和需求，充分發(fā)揮殘聯(lián)自身的優(yōu)勢(shì)，就地就便、因地制宜地為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，衡量殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的方法應(yīng)該是多樣的。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
在這項(xiàng)工作中，我們?yōu)榇蠹姨峁┝瞬煌l(fā)展水平的農(nóng)村社區(qū)典型，我們要著重思考的問(wèn)題：一是要樹(shù)立典型。根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，樹(shù)立有代表性、樹(shù)得起、學(xué)得來(lái)的典型。二是不要只關(guān)注典型的樹(shù)立而忽視整體，最終要以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作。三是要學(xué)習(xí)社區(qū)康復(fù)的理念、運(yùn)行方式和手段。
6、關(guān)于資源的整合和有效利用的關(guān)系
一是資源的整合?？祻?fù)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門的密切配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，共同協(xié)作，才能做好。以政府為主導(dǎo)，各部門密切配合，社會(huì)各界廣泛參與，是實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴成功經(jīng)驗(yàn)。要整合外部資源，發(fā)揮好 殘聯(lián)在康復(fù)工作中的作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、財(cái)政等有關(guān)部門，整合相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍等資源，使殘聯(lián)與衛(wèi)生、民政、教育、財(cái)政等部門形成合力，共同推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作。內(nèi)部資源也要整合，包括三個(gè)中心、協(xié)會(huì)的資源，還要整合中央與地方殘聯(lián)、地方與基層殘聯(lián)的康復(fù)資源。二是資源的有效利用。要 “就地挖潛”，充分發(fā)揮現(xiàn)有的康復(fù)設(shè)備設(shè)施和人員，加大整合力度，盡可能將現(xiàn)有的資源發(fā)揮出最大效能。
7、關(guān)于康復(fù)管理工作和康復(fù)管理干部的關(guān)系
有人認(rèn)為，康復(fù)工作什么人都能做。人不同，做出來(lái)的工作是不同的。什么人都可以做，但不是什么人都能做好的。希望每個(gè)康復(fù)管理干部都要把康復(fù)管理作為一門科學(xué)。
這次開(kāi)會(huì)，有17個(gè)分管理事長(zhǎng)和16個(gè)康復(fù)部主任都是新到康復(fù)工作崗位的。這里有必要再談一下康復(fù)工作管理和康復(fù)管理干部隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題?？祻?fù)工作是管理性很強(qiáng)的工作，康復(fù)工作人員要不斷強(qiáng)化管理方面知識(shí)，提高康復(fù)管理水平和能力。
作為康復(fù)工作管理者，尤其是剛剛接手康復(fù)工作的新同志，要盡快熟悉工作，調(diào)整好心態(tài)，在其位就要謀其政，提高宏觀綜合管理能力和微觀項(xiàng)目管理能力，干中學(xué)、學(xué)中干、邊學(xué)邊干，更新康復(fù)觀念，提升康復(fù)管理的理論水平和實(shí)際能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)人力資源的管理，研究如何有效地利用 和開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人力資源，筑巢引鳳，樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念，不斷優(yōu)化人力資源配臵，調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造吸引人才、激勵(lì)人才、人盡其才的良性環(huán)境和運(yùn)行機(jī)制。
我們將在年內(nèi)成立中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)康復(fù)管理專業(yè)委員會(huì)，并召開(kāi)第一屆康復(fù)管理論壇——“康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)大家談”，邀請(qǐng)大家共同研究問(wèn)題、交流經(jīng)驗(yàn)、解決問(wèn)題。這樣的研討會(huì)我們爭(zhēng)取每年召開(kāi)一次，以會(huì)養(yǎng)會(huì)，有文章就參會(huì)，大家來(lái)研討康復(fù)工作。希望大家提早做好準(zhǔn)備，多動(dòng)腦筋，自由參會(huì)，形成常規(guī)，加強(qiáng)在殘疾人康復(fù)工作理論上的研究。
希望大家思考一下關(guān)于繼承與創(chuàng)新。
首先是工作理念的繼承與創(chuàng)新。有些工作要有自己的思想，不是以前怎么做，現(xiàn)在就必須怎么做。從前做的好的，做的對(duì)的要發(fā)揚(yáng)光大。形勢(shì)在變化，時(shí)代在前進(jìn)，你就要思考“我要怎么做？”落腳點(diǎn)就是要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。二是工作模式的繼承與創(chuàng)新。最好的不一定是最適合的。不見(jiàn)得要做最好的，要結(jié)合自身做最適合的。不要照搬其他地區(qū)的做法，一定要結(jié)合省情，關(guān)鍵要借鑒理念和方法。三是工作理論的繼承與創(chuàng)新。要加強(qiáng)研討，加強(qiáng)科學(xué)決策。
8、關(guān)于“十一五”康復(fù)任務(wù)完成的質(zhì)和量的關(guān)系 “十一五”前三年，通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，747萬(wàn)殘疾人得到不同程度康復(fù)，完成“十一五”任務(wù)總量的90%，成績(jī)斐然。欣喜的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)和了解到，數(shù)字的背后，有多少殘疾人切實(shí)受益；數(shù)字的背后，殘疾人得到康復(fù)服務(wù)的水平如何；數(shù)字的背后，各康復(fù)業(yè)務(wù)是否均衡發(fā)展，薄弱環(huán)節(jié)在哪里。這些都是需要我們?cè)凇笆晃濉笔Ｏ虏坏絻赡陼r(shí)間需要思考，及時(shí)解決的。此外，截至2008年底，700多萬(wàn)殘疾人得到社區(qū)康復(fù)服務(wù)，這與“十一五”2000萬(wàn)的任務(wù)目標(biāo)還有一定差距，這也是需要我們花大力氣著力推動(dòng)的工作。對(duì)各省的要求如下：
各省在確保如期完成任務(wù)的同時(shí)，要按照《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》和《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，做好“十一五”殘疾人康復(fù)工作和彩金康復(fù)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)工作基礎(chǔ)較差地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，加強(qiáng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)管理和績(jī)效考核，要保質(zhì)保量完成“十一五”殘疾人康復(fù)各項(xiàng)任務(wù)。
最后，想說(shuō)說(shuō)關(guān)于抗震救災(zāi)工作
2008年5月12日發(fā)生的四川汶川特大地震，致使37萬(wàn)多人受傷，面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)難，全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)系統(tǒng)迅速行動(dòng)，團(tuán)結(jié)一致，在中國(guó)殘聯(lián)黨組理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，義不容辭地承擔(dān)起震后數(shù)萬(wàn)名殘疾傷員康復(fù)工作的重任，積極部署、各方協(xié)調(diào)、趕赴災(zāi)區(qū)開(kāi)展康復(fù)救援、做好接收地震殘疾傷員康復(fù)工作，發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，無(wú)私奉獻(xiàn)，敬業(yè)愛(ài)崗，取得了令人矚目的成果，受到中國(guó)殘聯(lián)黨組理事會(huì)、衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、四川省委省政府及重災(zāi)區(qū)黨委政府、社會(huì)各界高度好評(píng)。
中國(guó)康復(fù)研究中心和廣東、上海、遼寧等?。ㄖ陛犑校埪?lián)，在震后第一時(shí)間組成中國(guó)殘聯(lián)抗震救災(zāi)國(guó)家康復(fù)醫(yī)療隊(duì)，赴四川省成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、廣元市等重災(zāi)區(qū)，開(kāi)展震后傷病員醫(yī)療康復(fù)工作。北京、天津等20個(gè)接收轉(zhuǎn)運(yùn)傷員的省根據(jù)中國(guó)殘聯(lián)的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)中心、輔助器具中心等康復(fù)機(jī)構(gòu)的資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展地震傷員后期康復(fù)訓(xùn)練和輔助器具配臵工作。
四川省廣元市在此次大地震中人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失和創(chuàng)傷。在數(shù)千地震傷員亟待康復(fù)醫(yī)療和訓(xùn)練的時(shí)刻，中國(guó)殘聯(lián)組派浙江、上海、廣東、遼寧等省殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)療隊(duì)再次奔赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)四個(gè)月的對(duì)口康復(fù)支援。醫(yī)療隊(duì)員發(fā)揚(yáng)不畏艱險(xiǎn)、救死扶傷的精神，以精湛的康復(fù)治療技術(shù)、忘我的工作態(tài)度為地震傷員及時(shí)康復(fù)贏得了寶貴時(shí)間，最大限度減少了殘疾發(fā)生，獲得了當(dāng)?shù)卣蛷V大地震災(zāi)區(qū)傷員的一致好評(píng)。
救災(zāi)工作得到了各省的大力支持，一直沒(méi)機(jī)會(huì)向大家說(shuō)聲謝謝，在此，我代表中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部對(duì)在汶川地震中做出突出貢獻(xiàn)的各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）殘聯(lián)及趕赴抗震救災(zāi)第一線的醫(yī)療隊(duì)隊(duì)員們表示崇高的敬意和衷心的感謝！
三、會(huì)議的貫徹落實(shí)
1、領(lǐng)會(huì)精神，做好匯報(bào) 大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，會(huì)后，及時(shí)向本省黨組理事會(huì)做好匯報(bào)，要重點(diǎn)匯報(bào)中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)講話主旨，新時(shí)期康復(fù)工作思路，貫徹落實(shí)會(huì)議的具體措施等，取得殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)康復(fù)工作重要地位的認(rèn)同和支持。在此基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣畬?duì)殘疾人康復(fù)工作的政策支持和資金保障。
2、抓住重點(diǎn)，做好落實(shí)
要注重學(xué)習(xí)和研究會(huì)議上強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，如康復(fù)政策法規(guī)建設(shè)、社區(qū)康復(fù)、白內(nèi)障無(wú)障礙、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)、康復(fù)宣傳等。要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)，有的放矢，拿出切實(shí)有力的措施。
3、做好溝通，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)
各省還要繼續(xù)做好“十一五”任務(wù)和彩票公益金項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)錄入臺(tái)帳和數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)橫向和縱向溝通，有關(guān)這次會(huì)議的貫徹和落實(shí)情況要及時(shí)報(bào)送中殘聯(lián)康復(fù)部。
同志們，回顧以往，我們深感自豪，展望未來(lái)，我們充滿信心。目標(biāo)已經(jīng)明確，讓我們肩負(fù)重任，攜手共進(jìn)，以開(kāi)拓進(jìn)取的精神和扎實(shí)有效的工作，緊緊圍繞2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”主線，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，腳踏實(shí)地，努力提升康復(fù)服務(wù)水平，千方百計(jì)推動(dòng)殘疾人康復(fù)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。最后，向?yàn)檫@次會(huì)議的成功舉行而付出辛勤勞動(dòng)的所有同志表示衷心的感謝！祝大家返程順利，工作取得更大成績(jī)。
感謝江蘇！感謝無(wú)錫！感謝大家！
第二篇：關(guān)于印發(fā)全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議工作報(bào)告的通知 全康辦〔2011〕12號(hào)
關(guān)于印發(fā)全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議工作報(bào)告的通知
全康辦?2011?12號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市殘疾人康復(fù)工作辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)殘聯(lián)，黑龍江農(nóng)墾總局殘聯(lián)：
2011年9月20日至22日，全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，中國(guó)殘聯(lián)副理事長(zhǎng)孫先德出席會(huì)議并發(fā)表講話（已印發(fā)）。會(huì)上，中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部主任尤紅作了工作報(bào)告，總結(jié)了“十一五”殘疾人康復(fù)工作成績(jī)，分析了“十二五”殘疾人康復(fù)工作的形勢(shì)，總體部署了“十二五”殘疾人康復(fù)工作。現(xiàn)將尤紅同志所作工作報(bào)告予以印發(fā)，供學(xué)習(xí)貫徹。
全國(guó)殘疾人康復(fù)工作辦公室 二○一一年十月十二日
中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部主任尤紅在全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議上的報(bào)告
（2011年9月20日）
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)殘聯(lián)康復(fù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)“十一五”、部署“十二五”殘疾人康復(fù)工作，全面貫徹落實(shí)《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，促進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展。
一、“十一五”殘疾人康復(fù)任務(wù)圓滿完成，殘疾人康復(fù)事業(yè)邁出歷史性新步伐
“十一五”時(shí)期是黨和政府進(jìn)一步關(guān)注民生、建設(shè)和諧社會(huì)的重要?dú)v史時(shí)期，也是殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇期，在各級(jí)殘聯(lián)的共同努力下，殘疾人康復(fù)事業(yè)取得顯著成績(jī)?！笆晃濉逼陂g，康復(fù)任務(wù)圓滿并超額完成。通過(guò)實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，使10379萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)，受益人數(shù)是“十五”期間的16倍。在全國(guó)831個(gè)市轄區(qū)和1676個(gè)縣（市）開(kāi)展了社區(qū)康復(fù)工作。根據(jù)2010年全國(guó)殘疾人狀況及小康進(jìn)程監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2010年殘疾人接受過(guò)康復(fù)服務(wù)的比例為335%，2007年監(jiān)測(cè)以來(lái)，累計(jì)接受過(guò)康復(fù)服務(wù)的殘疾人比例為488%，殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。
（一）康復(fù)法規(guī)政策建設(shè)已見(jiàn)成效。
積極推進(jìn)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》制定工作。20余次易稿，三次征求相關(guān)部委意見(jiàn)，條例包括殘疾預(yù)防、康復(fù)服務(wù)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)人員、輔助技術(shù)、保障措施、法律責(zé)任等9章，共40條。爭(zhēng)取“十二五”期間出臺(tái)條例。制定殘疾人康復(fù)保障政策。與衛(wèi)生部等五部門共同下發(fā)了《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》；協(xié)調(diào)衛(wèi)生部、民政部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于做好2011年新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)工作的通知》；中國(guó)殘聯(lián)制定下發(fā)了《殘疾人輔助器具基本配置目錄》等，這些文件的出臺(tái)，對(duì)于不斷提高殘疾人基本醫(yī)療保障水平發(fā)揮了重要作用。各地積極貫徹文件精神，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推動(dòng)出臺(tái)惠及廣大殘疾人的醫(yī)療康復(fù)保障政策。安徽出臺(tái)《安徽省基本醫(yī)療保障醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍及殘疾兒童搶救性醫(yī)療康復(fù)按病種補(bǔ)償試點(diǎn)方案》，突出了對(duì)殘疾兒童搶救性康復(fù)的補(bǔ)償措施；內(nèi)蒙古出臺(tái)《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障范圍的實(shí)施意見(jiàn)》，將小腿假肢、大腿假肢、矯形器適配等納入新農(nóng)合報(bào)銷范圍。
（二）康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)不斷深入。
加強(qiáng)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全國(guó)有各級(jí)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)近2萬(wàn)個(gè)，其中，省級(jí)殘聯(lián)康復(fù)機(jī)構(gòu)93個(gè)，包括省級(jí)康復(fù)中心29個(gè)、省級(jí)聾兒康復(fù)中心31個(gè)、省級(jí)輔助器具中心33個(gè)，地市縣康復(fù)機(jī)構(gòu)在中央和地方大力投入下正在加快發(fā)展。制定殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范。經(jīng)多次調(diào)研，專家論證和專題研討，中國(guó)殘聯(lián)制定下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范（試行）的通知》，對(duì)各級(jí)各類殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)原則和要求、建設(shè)規(guī)模與分級(jí)、科室設(shè)置、人員配置、設(shè)備設(shè)施及運(yùn)行保障等明確規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)了殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化發(fā)展。開(kāi)展康復(fù)機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。制定《省級(jí)康復(fù)中心檢查驗(yàn)收評(píng)估辦法》、《全國(guó)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)區(qū)域中心認(rèn)定管理辦法》、《殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收辦法》、《智力殘疾兒童康復(fù)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)培育工作方案》、《孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)審方案（試行）》、《孤獨(dú)癥兒童發(fā)展評(píng)估表（試行）》等文件，加強(qiáng)區(qū)域性、省級(jí)、地市級(jí)和縣級(jí)各類康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。甘肅、上海、遼寧、陜西4?。ㄊ校埪?lián)康復(fù)中心通過(guò)三級(jí)殘疾人康復(fù)中心檢查驗(yàn)收；全國(guó)30個(gè)省級(jí)聾兒康復(fù)中心、832個(gè)基層聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)通過(guò)了機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；廣東、吉林、甘肅三省聾兒康復(fù)中心被認(rèn)定為區(qū)域性聾兒康復(fù)中心；培育了25個(gè)省(市)智力殘疾兒童康復(fù)養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)；建立了34個(gè)省級(jí)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。省市縣三級(jí)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)，湖南省計(jì)劃在2011年年底，所有的市級(jí)殘聯(lián)和三分之二的縣殘聯(lián)建成輔助器具中心(站)，2012年底，所有的縣殘聯(lián)全部建成輔助器具中心(站)。福建省三明市11個(gè)縣區(qū)成立了輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確了事業(yè)單位性質(zhì)，落實(shí)了事業(yè)編制。
（三）康復(fù)人才培養(yǎng)取得新成績(jī)。貫徹落實(shí)《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)人才培養(yǎng)規(guī)劃（2005-2015年）》及配套實(shí)施細(xì)則，采取多形式、多渠道等方式，加大對(duì)各類康復(fù)人才培養(yǎng)力度。實(shí)施“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬(wàn)工程”，取得顯著成效。選拔22名研究生、53名本科生和33名大專生進(jìn)入殘聯(lián)系統(tǒng)工作；派出129名在職康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員赴有關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)修；與吉林大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)殘聯(lián)系統(tǒng)公共衛(wèi)生碩士31名；組織康復(fù)技術(shù)講師團(tuán)，走進(jìn)甘肅、內(nèi)蒙等10余省，培訓(xùn)2384名專業(yè)技術(shù)人員；培養(yǎng)省級(jí)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員師資285人，師資2738人；培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員近33萬(wàn)人。
試點(diǎn)建立殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)基地。與吉林大學(xué)、四川大學(xué)、華中科技大學(xué)、湖北咸寧衛(wèi)校、北京社會(huì)管理職業(yè)學(xué)院、新疆醫(yī)科大學(xué)等院校（單位）合作，建立中國(guó)殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)基地；充分發(fā)揮中國(guó)康復(fù)研究中心、中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心、中國(guó)殘疾人輔助器具中心在殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)方面的主體作用。這些人才培養(yǎng)基地在人員進(jìn)修和培訓(xùn)、參與有關(guān)康復(fù)工作政策研究等方面發(fā)揮了積極的作用。積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)，申報(bào)新職種。培養(yǎng)首批聽(tīng)覺(jué)口語(yǔ)師70名，輔助技術(shù)崗位工程師能力培訓(xùn)199名。積極申報(bào)輔助器具適配師、盲人定向行走訓(xùn)練指導(dǎo)師等新職種。在深圳開(kāi)展康復(fù)咨詢師試點(diǎn)工作，探索殘疾人康復(fù)服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了殘疾人康復(fù)服務(wù)各方面資源的充分利用，使殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量與效能得到了提升，為在全國(guó)推廣此項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。開(kāi)啟殘疾人康復(fù)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育申報(bào)工作。與衛(wèi)生部有關(guān)司局和中華醫(yī)學(xué)會(huì)協(xié)商，申報(bào)衛(wèi)生部“國(guó)家繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項(xiàng)目”，已成功申報(bào)71項(xiàng)內(nèi)容涵蓋肢體、視力、精神、聽(tīng)力等各類殘疾人康復(fù)技術(shù)和輔助器具適配技術(shù)等。各省對(duì)康復(fù)人才培養(yǎng)工作前所未有地給予重視，加大精力、財(cái)力和人力的投入。新疆、湖北、吉林充分利用本地區(qū)殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)基地，發(fā)揮高校資源優(yōu)勢(shì)，合力培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員。山西省結(jié)合“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬(wàn)工程”，制定《山西省殘聯(lián)康復(fù)人才培養(yǎng)2010-2011實(shí)施方案》，加大工作力度，全方位開(kāi)展康復(fù)人才培養(yǎng)工作。
（四）社區(qū)康復(fù)普遍開(kāi)展。以示范區(qū)培育活動(dòng)為抓手，大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)。民政部、衛(wèi)生部、中國(guó)殘聯(lián)共同培育了347個(gè)示范縣（市、區(qū)）。制定了《全國(guó)城市殘疾人社區(qū)康復(fù)規(guī)范》和《全國(guó)農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣工作標(biāo)準(zhǔn)》。通過(guò)培育活動(dòng)，促進(jìn)了城市和農(nóng)村殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的蓬勃發(fā)展，康復(fù)服務(wù)的質(zhì)量和水平都得到了較大的提升，并探索和總結(jié)具有普遍指導(dǎo)意義的社區(qū)康復(fù)做法和經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)了全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作扎實(shí)、有效、深入開(kāi)展。地方扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作。江蘇省建立了較完善的殘疾人社區(qū)康復(fù)檔案和基礎(chǔ)信息庫(kù)，全省篩查入庫(kù)的有康復(fù)需求的殘疾人達(dá)到237.9萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.02%；江西省大力將殘疾人社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)、為殘疾人建檔評(píng)估等內(nèi)容列入省政府民生工程，將創(chuàng)建全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)與實(shí)施省政府民生工程相結(jié)合，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)社區(qū)康復(fù)工作全面開(kāi)展。開(kāi)展殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”審評(píng)工作，深圳市成為第一個(gè)實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的試評(píng)地區(qū)并通過(guò)檢查驗(yàn)收。
（五）殘疾兒童康復(fù)救助力度加大。加大對(duì)殘疾兒童康復(fù)的扶持力度。開(kāi)展0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目（2009-2011年），項(xiàng)目基本覆蓋各類兒童，是迄今為止中央財(cái)政針對(duì)貧困殘疾兒童實(shí)施的資金量最大、受益人數(shù)最多的專項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施近三年，已有近6萬(wàn)名殘疾兒童得到救助。地方在殘疾兒童康復(fù)方面也有一些制度性的安排，廣東在《廣東省實(shí)施殘疾人保障法辦法》中規(guī)定“對(duì)0至6周歲殘疾兒童免費(fèi)提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)”，北京市出臺(tái)了殘疾兒童康復(fù)保障政策，上海將康復(fù)補(bǔ)貼范圍在年齡段上擴(kuò)展到14歲。
（六）白內(nèi)障無(wú)障礙省市縣建設(shè)及各康復(fù)項(xiàng)目成效顯著。
推進(jìn)白內(nèi)障無(wú)障礙建設(shè)。命名江蘇省、河南省、遼寧省全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙省，全國(guó)有88個(gè)白內(nèi)障無(wú)障礙市，1233個(gè)白內(nèi)障無(wú)障礙縣通過(guò)驗(yàn)收。與衛(wèi)生部共同實(shí)施“百萬(wàn)貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”。三年完成100萬(wàn)例貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貧困白內(nèi)障患者“發(fā)現(xiàn)一人，復(fù)明一人”的工作目標(biāo)。實(shí)施長(zhǎng)江新里程二期項(xiàng)目，完成8萬(wàn)多例假肢裝配，1800名腦癱兒童得到康復(fù)訓(xùn)練。做好彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目、輔助器具服務(wù)車和眼科流動(dòng)手術(shù)車配置項(xiàng)目、“視覺(jué)第一，中國(guó)行動(dòng)”項(xiàng)目、中瑞合作項(xiàng)目、CBM社區(qū)康復(fù)和盲人定向行走項(xiàng)目、三星愛(ài)之光項(xiàng)目、紅十字會(huì)救災(zāi)等各類康復(fù)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)覆蓋面，提高項(xiàng)目管理水平。
（七）抗震救災(zāi)康復(fù)任務(wù)出色完成。汶川和玉樹(shù)地震發(fā)生后，中國(guó)殘聯(lián)與衛(wèi)生部共同下發(fā)地震傷員早期康復(fù)和輔具適配等一系列康復(fù)文件，及時(shí)有效的對(duì)災(zāi)區(qū)康復(fù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。在第一時(shí)間組派國(guó)家康復(fù)醫(yī)療隊(duì)馳援災(zāi)區(qū)，中國(guó)康復(fù)研究中心、遼寧、上海、浙江、廣東等省迅速組派醫(yī)療隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。制定個(gè)性化康復(fù)方案，組織康復(fù)培訓(xùn)和講座，努力為災(zāi)區(qū)培養(yǎng)一支帶不走的康復(fù)醫(yī)療隊(duì)。醫(yī)療隊(duì)員克服高原缺氧、環(huán)境艱苦等困難、不顧個(gè)人安危、夜以繼日開(kāi)展地震傷員醫(yī)療救治和康復(fù)服務(wù)，受到當(dāng)?shù)卣腿罕姷母叨荣澷p。中國(guó)殘疾人輔助器具中心和中國(guó)聾兒康復(fù)研究中心及各接收地震傷員的省也組建醫(yī)療隊(duì)或派員積極參與救災(zāi)工作，圓滿完成救災(zāi)任務(wù)。中國(guó)康復(fù)研究中心周天健等專家，日夜兼程編寫《地震傷殘的康復(fù)與護(hù)理叢書》，及時(shí)發(fā)放到災(zāi)區(qū)地震傷員手中。組織有關(guān)康復(fù)專家和管理人員，參加了四川省八一康復(fù)中心研討、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)的全部建設(shè)過(guò)程。2008年，中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部榮獲中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委命名的“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號(hào)。2010年，中國(guó)康復(fù)研究中心和青海省殘聯(lián)辦公室榮獲中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委命名的“全國(guó)抗震救災(zāi)英雄集體”榮譽(yù)稱號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有29個(gè)集體，272名個(gè)人得到不同形式的表彰?！笆晃濉逼陂g殘疾人康復(fù)工作取得顯著成績(jī)，其中凝聚著全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)工作者的辛苦工作和無(wú)私付出，我代表中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到：目前殘疾人的康復(fù)狀況與初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)還存在較大差距，殘疾人康復(fù)保障和服務(wù)水平與廣大殘疾人日益增長(zhǎng)的康復(fù)需求還存在較大差距：殘疾人康復(fù)保障制度還不健全，覆蓋面還比較窄，缺乏總體制度安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，現(xiàn)有的保障制度和公共服務(wù)體系缺乏針對(duì)殘疾人康復(fù)需求的更多的特惠政策和手段；康復(fù)人才隊(duì)伍總體數(shù)量不足，質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不合理，分布不均，康復(fù)學(xué)科帶頭人、特別是廣大農(nóng)村、西部地區(qū)及基層康復(fù)人才極度匱乏，康復(fù)人員職稱晉升體系有待健全；康復(fù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不夠完善、數(shù)量不足、基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，機(jī)構(gòu)管理有待進(jìn)一步規(guī)范，機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式單一，康復(fù)設(shè)備與器材閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等，這些都是“十二五”殘疾人康復(fù)工作需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。
二、明確“十二五”工作的任務(wù)和總體要求，推動(dòng)2015年初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)” “十二五”是國(guó)家著力保障和改善民生、建設(shè)和完善基本公共服務(wù)體系、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要時(shí)期，是殘疾人事業(yè)發(fā)展極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是殘疾人康復(fù)事業(yè)深入發(fā)展、構(gòu)建比較完整的體系、初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。
（一）面臨的形勢(shì)。
1.殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”與人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
2009年，國(guó)家在《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》中提出，2020年實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；中國(guó)殘聯(lián)等六部委在2002年提出2015年實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，我們現(xiàn)在明確提出：到2015年初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”。殘疾人康復(fù)服務(wù)有賴于基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有賴于各級(jí)各類衛(wèi)生系統(tǒng)的資源。如何在2020年基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建立前，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，這是我們不得不面對(duì)的嚴(yán)峻課題。2.康復(fù)工作與兩個(gè)體系建設(shè)。
中國(guó)殘聯(lián)加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)兩個(gè)體系建設(shè)，這是貫徹中央中央7號(hào)文件的核心內(nèi)容，是促進(jìn)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的根本舉措，是關(guān)系到殘疾人事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和殘疾人根本利益的重大任務(wù)?？祻?fù)工作如何更好的納入兩個(gè)體系建設(shè)大局，如何借助兩個(gè)體系建設(shè)，爭(zhēng)取針對(duì)殘疾人康復(fù)需求具有長(zhǎng)久解決之效的制度性安排，如何推動(dòng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、康復(fù)人才培養(yǎng)和社區(qū)康復(fù)實(shí)現(xiàn)新的跨越，是我們要認(rèn)真研究和探討的。3.康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系與康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
2011年8月，衛(wèi)生部在江蘇南京召開(kāi)了建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)，選取北京、黑龍江、新疆等13個(gè)?。▍^(qū)、市）作為試點(diǎn)省。試點(diǎn)的主要目標(biāo)是要建立“防、治、康相結(jié)合”的工作機(jī)制和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療，分階段康復(fù)。在機(jī)構(gòu)的功能定位上，三級(jí)綜合醫(yī)院康復(fù)科負(fù)責(zé)急性期的康復(fù)介入；康復(fù)醫(yī)院和二級(jí)綜合醫(yī)院康復(fù)科負(fù)責(zé)為穩(wěn)定期患者提供專業(yè)、綜合的康復(fù)治療；社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為恢復(fù)期患者提供康復(fù)服務(wù)。衛(wèi)生部鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)出臺(tái)政策支持康復(fù)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展，鼓勵(lì)綜合醫(yī)院與康復(fù)醫(yī)院或基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診。
經(jīng)不懈努力，我們已經(jīng)爭(zhēng)取到13個(gè)?。▍^(qū)、市）殘聯(lián)在啟動(dòng)階段就介入試點(diǎn)工作。衛(wèi)生部對(duì)于建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的重大舉措和相關(guān)后續(xù)政策的出臺(tái)，必將對(duì)殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時(shí)也是重大機(jī)遇。我們的康復(fù)機(jī)構(gòu)能不能納入國(guó)家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系之中并在競(jìng)爭(zhēng)中謀得生存和發(fā)展的空間，能不能適應(yīng)老齡化社會(huì)、殘疾人增加帶來(lái)的多樣化的康復(fù)需求，這是值得我們思考和應(yīng)對(duì)的重大問(wèn)題。4.“十二五”康復(fù)項(xiàng)目重金投入與康復(fù)管理和服務(wù)。
“十一五”中央專項(xiàng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)2.52億元、殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)7.1億元，彩金康復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)5.1億元?！笆濉睂ｍ?xiàng)康復(fù)經(jīng)費(fèi)正在會(huì)簽之中，目前已經(jīng)落實(shí)的殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)30.57億元，彩金康復(fù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)25.59億元，合計(jì)56.16億元，是“十一五”康復(fù)經(jīng)費(fèi)的3.8倍。我們還有若干康復(fù)善款加入其中，這是前所未有的重金投入。這些資金將要通過(guò)我們各級(jí)康復(fù)工作者的努力惠及到眾多有康復(fù)需求的殘疾人身上。時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，要求高，我們的康復(fù)管理和服務(wù)如何適應(yīng)，質(zhì)量如何保證，數(shù)量如何完成，績(jī)效如何評(píng)價(jià)，這是我們必須要面對(duì)的壓力和挑戰(zhàn)。
（二）總體思路。
基于“十一五”殘疾人工作基礎(chǔ)、存在的問(wèn)題和目前的形勢(shì)，關(guān)于“十二五”殘疾人康復(fù)工作，我們提出了“一、二、三”的總體思路，即一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)體系、三個(gè)突破。以初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)政策保障體系和殘疾人康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，重點(diǎn)突破殘疾預(yù)防、輔助器具服務(wù)和殘疾兒童康復(fù)工作。一個(gè)目標(biāo)。2015年要初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”，這是“十二五”殘疾人康復(fù)工作的核心目標(biāo)和主線。各省要把握殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，針對(duì)殘疾人的需求，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，不僅要擴(kuò)大康復(fù)服務(wù)人數(shù)，更要建立和完善殘疾人康復(fù)保障政策和服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，給所有有康復(fù)愿望和康復(fù)需求的殘疾人提供獲得康復(fù)服務(wù)的機(jī)會(huì)，提供良好的政策環(huán)境和服務(wù)。需要特別說(shuō)明的是，為了使殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”審評(píng)工作更加穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，使各省不冒進(jìn)、不單純追求實(shí)現(xiàn)速度，根據(jù)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求，中國(guó)殘聯(lián)對(duì)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的審評(píng)，原則上2015年以后全面開(kāi)展，但各省對(duì)轄區(qū)內(nèi)的考評(píng)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r安排。
兩個(gè)體系。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)政策保障體系和康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，這是初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的關(guān)鍵。政策保障體系建設(shè)。就是要制定出臺(tái)與殘疾人切身康復(fù)權(quán)益相關(guān)、涉及康復(fù)事業(yè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的法規(guī)政策，特別是針對(duì)殘疾人康復(fù)的特惠政策，搭建起康復(fù)工作的制度支撐和法律政策保障體系。
中國(guó)殘聯(lián)將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺(tái)《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，并研究制定殘疾人康復(fù)相關(guān)優(yōu)惠政策。各級(jí)殘聯(lián)要不斷健全殘疾人康復(fù)政策保障體系，將殘疾人康復(fù)納入當(dāng)?shù)鼗竟卜?wù)和社會(huì)保障體系建設(shè)中，將殘疾人急需的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入社會(huì)保險(xiǎn)支付范圍，并針對(duì)殘疾人特殊康復(fù)需求制定專項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，要堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，一般性制度安排和專項(xiàng)制度安排相結(jié)合，不斷提高殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障水平?？祻?fù)服務(wù)體系建設(shè)。就是要重點(diǎn)做好康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、康復(fù)人才隊(duì)伍和社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。康復(fù)機(jī)構(gòu)是康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的重要陣地和示范窗口?？祻?fù)人才是完善康復(fù)服務(wù)體系的關(guān)鍵，人才的質(zhì)量決定我們?yōu)闅埣踩颂峁┛祻?fù)服務(wù)的水平。社區(qū)康復(fù)是初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)的主要途徑，是康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)的網(wǎng)底。要實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，必須夯實(shí)康復(fù)服務(wù)體系，沒(méi)有過(guò)得硬的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有適宜的人才，沒(méi)有做得實(shí)的社區(qū)康復(fù)，我們說(shuō)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)，就是一句空話。
這里我想特別強(qiáng)調(diào)一下康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。各省要特別關(guān)注國(guó)家建立完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系試點(diǎn)工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門，打通殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作的渠道。我們有甘肅省康復(fù)中心這樣的綜合性康復(fù)醫(yī)院，也有以康復(fù)為主的?？漆t(yī)院，要針對(duì)衛(wèi)生部對(duì)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的急性期、穩(wěn)定期和恢復(fù)期三項(xiàng)功能定位，結(jié)合實(shí)際，明確自己的功能定位，加強(qiáng)康復(fù)資源與醫(yī)療資源的整合、共享、互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診等。要逐步解決康復(fù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療資質(zhì)，將醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、老年人和殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)作為主要的服務(wù)內(nèi)容和發(fā)展方向。此外，要進(jìn)一步落實(shí)《殘聯(lián)系統(tǒng)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范（試行）》，按照規(guī)范的內(nèi)容，提高康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。三個(gè)突破?！笆濉币跉埣差A(yù)防、輔助器具服務(wù)、殘疾兒童康復(fù)上下大力氣，重點(diǎn)突破。預(yù)防和控制殘疾發(fā)生和發(fā)展是惠及廣大人民群眾的大事，做好殘疾預(yù)防，殘聯(lián)系統(tǒng)義不容辭?！笆濉毙略隽藘和瘹埣差A(yù)防實(shí)施方案，各省充分認(rèn)識(shí)到殘疾預(yù)防的重要性，以兒童殘疾預(yù)防作為突破口，把殘疾預(yù)防工作抓起來(lái)，有步驟、有重點(diǎn)地做好殘疾預(yù)防工作。輔助器具適配是殘疾人補(bǔ)償和改善功能、提高生存質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)參與能力的最直接最有效的手段之一，是最能體現(xiàn)殘聯(lián)工作特點(diǎn)、全社會(huì)“看得見(jiàn)、摸得著”的工作。國(guó)家“十二五”規(guī)劃明確提出“構(gòu)建輔助器具適配體系，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具”，我們剛剛又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，一會(huì)還要舉辦全國(guó)殘疾人輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)啟動(dòng)儀式，各地要高度重視此項(xiàng)工作，按照文件要求把殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)好。殘疾兒童是社會(huì)最關(guān)注、最具有搶救性康復(fù)價(jià)值的群體，“十二五”加大了對(duì)殘疾兒童這一重點(diǎn)人群的救助力度，各省要抓早抓小，協(xié)調(diào)衛(wèi)生等部門，推動(dòng)建立兒童殘疾早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制，力爭(zhēng)形成覆蓋所有殘疾兒童，具有普惠福利意義的康復(fù)保障制度。
（三）實(shí)施方案。
在這樣總體思路的指引下，我們制定了中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要康復(fù)總體任務(wù)目標(biāo)，即完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程幫助1300萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)，普遍開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。其中包含三項(xiàng)具體任務(wù)：一是完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。二是全面開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，幫助1300萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。三是構(gòu)建輔助器具適配體系，組織供應(yīng)500萬(wàn)件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具。
為完成十二五綱要提出的任務(wù)目標(biāo)，我們制定了9個(gè)康復(fù)配套實(shí)施方案，包括社區(qū)康復(fù)、視力殘疾康復(fù)、聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)、智力殘疾康復(fù)、肢體殘疾康復(fù)、精神病防治康復(fù)、殘疾人輔助器具服務(wù)、兒童殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)人才建設(shè)9個(gè)實(shí)施方案。
提醒各省注意的是，目前“十二五”殘疾人康復(fù)實(shí)施方案還在會(huì)簽中，大的原則不會(huì)變，可能會(huì)有微調(diào)，彩金項(xiàng)目和兒童項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)確定?？祻?fù)配套實(shí)施方案，今明兩天各主管實(shí)施方案的負(fù)責(zé)人將進(jìn)行項(xiàng)目的具體介紹，我今天先總體談一下這9個(gè)實(shí)施方案。1.社區(qū)康復(fù)方案。
社區(qū)康復(fù)實(shí)施方案，與“十一五”最大的不同是，提出了“在全國(guó)范圍內(nèi)普遍開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)”，城市地區(qū)強(qiáng)調(diào)要開(kāi)展規(guī)范化的社區(qū)康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村地區(qū)提供基本社區(qū)康復(fù)服務(wù)，爭(zhēng)取到2015年初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。工作的主要抓手也將從創(chuàng)建“社區(qū)康復(fù)示范縣（區(qū)、市）”轉(zhuǎn)向推動(dòng)社區(qū)康復(fù)站（室）以及康復(fù)服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
各地在今后工作中，要注意以下幾個(gè)方面：（1）緊跟醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，特別是衛(wèi)生部“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的發(fā)展方向，將社區(qū)康復(fù)工作納入基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和初級(jí)衛(wèi)生保健工作等基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，大力推進(jìn)；（2）加強(qiáng)市、縣殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)基層社區(qū)康復(fù)的輻射能力；（3）堅(jiān)持典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉苯⒌娜珖?guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、縣，“十二五”要繼續(xù)發(fā)揮示范作用，同時(shí)，中國(guó)殘聯(lián)將推動(dòng)示范性的殘疾人社區(qū)康復(fù)站工作。
2.視力殘疾康復(fù)方案。
與“十一五”相比，在白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)上，更加強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，大力推動(dòng)白內(nèi)障無(wú)障礙工作。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)做好低視力助視器驗(yàn)配和盲人定向行走訓(xùn)練工作，加強(qiáng)低視力和盲人定向行走機(jī)構(gòu)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。各地在今后工作中，要注意以下幾個(gè)方面：（1）積極與衛(wèi)生部門協(xié)作，做好貧困白內(nèi)障患者的篩查。（2）大力推進(jìn)白內(nèi)障無(wú)障礙建設(shè)工作，“十二五”要培育600個(gè)白內(nèi)障無(wú)障礙市縣，建立一批白內(nèi)障無(wú)障礙省、地市，各省要從以往單純實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)任務(wù)向建立白內(nèi)障無(wú)障礙機(jī)制轉(zhuǎn)移。（3）完成好50萬(wàn)名貧困低視力者配用助視器的任務(wù)，注重助視器從普發(fā)向適配推進(jìn)。
3.聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)實(shí)施方案。
聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)“十二五”實(shí)施方案，與“十一五”的主要不同是，更加注重提高康復(fù)服務(wù)能力，建立健全聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)體系；救助力度進(jìn)一步加大；救助范圍進(jìn)一步拓寬；更加強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)技術(shù)水平；全面實(shí)施教改。
各地要以今年全國(guó)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，采取有力措施，科學(xué)謀劃。認(rèn)真貫徹執(zhí)行孫先德副理事長(zhǎng)提出的工作要求。注意在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：（1）堅(jiān)持聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)工作的專業(yè)化、系統(tǒng)化和不可替代性。（2）要率先基本實(shí)現(xiàn)“人人享有康復(fù)服務(wù)”的工作目標(biāo)。（3）及早動(dòng)手，啟動(dòng)本地聾兒全面篩查工作。（4）推進(jìn)聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)服務(wù)體系的建設(shè)與完善。科學(xué)規(guī)劃好本地聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，在人員編制、設(shè)備配備、技術(shù)人才培養(yǎng)等方面給予支持。（5）高度重視專業(yè)技術(shù)建設(shè)，不斷保持技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。4.智力殘疾康復(fù)實(shí)施方案。
智力殘疾康復(fù)“十二五”實(shí)施方案，與“十一五”的主要不同是：對(duì)貧困智力殘疾兒童康復(fù)救助的人數(shù)和資金有所增加；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)智力殘疾兒童康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)；促進(jìn)康復(fù)機(jī)構(gòu)成熟技術(shù)向基層社區(qū)延伸。
各地在今后工作中，要注意以下幾個(gè)方面：（1）要通過(guò)政府民生工程、公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣募哟笸度?。?）要加快康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展，省、市（地）要有智力殘疾康復(fù)的技術(shù)資源中心，縣（市）要有智力殘疾康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)一支懂專業(yè)、有能力、能解決問(wèn)題的康復(fù)技術(shù)隊(duì)伍。（3）強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)康復(fù)與家庭康復(fù)結(jié)合，保證康復(fù)訓(xùn)練的連續(xù)性，重視智力殘疾兒童家長(zhǎng)培訓(xùn)和家庭康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)。5.肢體殘疾康復(fù)實(shí)施方案。
肢體殘疾康復(fù)“十二五”實(shí)施方案，與“十一五”的主要不同是：救助標(biāo)準(zhǔn)有所提高；救助數(shù)量有所加大；對(duì)各類定點(diǎn)醫(yī)院的質(zhì)量要求更高。各地在今后工作中，要注意以下幾個(gè)方面：（1）做好肢體殘疾兒童手術(shù)和康復(fù)對(duì)象的篩查、審核、安置，落實(shí)術(shù)后兒童的康復(fù)訓(xùn)練、矯形器裝配的銜接。（2）務(wù)必選擇符合條件、有肢體殘疾兒童矯治手術(shù)經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)院，確保手術(shù)質(zhì)量，避免醫(yī)療事故的發(fā)生。6.精神病防治康復(fù)實(shí)施方案。
精神病防治康復(fù)“十二五”實(shí)施方案，與“十一五”的主要不同是：（1）工作形勢(shì)不同。近段時(shí)間，國(guó)家對(duì)精神病患者救治工作高度重視，國(guó)務(wù)院已于昨日原則通過(guò)了《精神衛(wèi)生法》，衛(wèi)生部、公安部、民政部等部門進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)精神病人特別是重性精神病人的管理；（2）覆蓋面不同。在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”精神病防治康復(fù)工作，覆蓋人口從“十一五”的全國(guó)2/3的人口到全部人口。各地在今后工作中，要注意以下幾個(gè)方面：（1）積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，加強(qiáng)精神病患者醫(yī)療保障制度的建立和完善，落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)殘疾人醫(yī)療保障的政策，將精神病服藥費(fèi)用納入報(bào)銷范圍。（2）繼續(xù)堅(jiān)持大力推進(jìn)“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”精神病防治康復(fù)工作模式，加強(qiáng)對(duì)重性精神病人的幫扶力度。（3）加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)工作，做好摸清孤獨(dú)癥兒童底數(shù)、規(guī)范孤獨(dú)癥兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)專業(yè)人員等基礎(chǔ)性工作。7.輔助器具服務(wù)實(shí)施方案。
輔助器具服務(wù)“十二五”實(shí)施方案，與“十一五”的主要不同是：（1）項(xiàng)目資金大，是“十一五”的934倍，受益殘疾人數(shù)多；（2）增加了“重度貧困殘疾人適配輔助器具”和“就學(xué)就業(yè)殘疾人適配輔助器具”兩個(gè)新的救助項(xiàng)目；（3）單件（例）救助金額比例提高；（4）擴(kuò)展了輔助器具服務(wù)內(nèi)容，增加了多種服務(wù)項(xiàng)目；（5）更加重視輔助器具適配，同時(shí)將輔助器具適配人員、假肢矯形器技術(shù)人員的培訓(xùn)列為專項(xiàng)，著力培養(yǎng)專業(yè)人員。各地在今后工作中，要注意以下方面：（1）以機(jī)構(gòu)建設(shè)為核心，建立健全輔助器具服務(wù)體系。各級(jí)殘聯(lián)要層層抓落實(shí)，采取切實(shí)有效的措施，加快機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐，在“十二五”末期初步建成覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人基本輔助器具服務(wù)體系。（2）狠抓人才建設(shè)，建立一支專業(yè)化的輔助器具服務(wù)隊(duì)伍。要“兩手抓”，一手抓引進(jìn)，一手抓現(xiàn)有人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。培訓(xùn)工作要向基層延伸，加大對(duì)地市、縣級(jí)服務(wù)專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，要以“輔助技術(shù)崗位工程師”培訓(xùn)為抓手，加強(qiáng)輔助器具培訓(xùn)工作的規(guī)范化。8.兒童殘疾預(yù)防實(shí)施方案。
這是“十二五”新增的實(shí)施方案。主要任務(wù)目標(biāo)是在全國(guó)31個(gè)城市開(kāi)展殘疾兒童隨報(bào)及早期康復(fù)工作試點(diǎn)，探索建立早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制；在全國(guó)開(kāi)展兒童殘疾預(yù)防和早期康復(fù)宣傳教育活動(dòng)，到2015年，兒童殘疾預(yù)防與早期康復(fù)知識(shí)的知曉率達(dá)到80%。
各地在今后工作中，要注意以下方面：（1）做好殘疾兒童隨報(bào)及早期康復(fù)工作試點(diǎn)，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、計(jì)生等部門，將0-6歲兒童殘疾篩查納入兒童保健常規(guī)工作內(nèi)容，在現(xiàn)有的新生兒篩查和兒童保健服務(wù)內(nèi)容中明確增加兒童殘疾篩查內(nèi)容，利用基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展殘疾兒童早期篩查工作，建立篩查、診斷、治療、康復(fù)等各環(huán)節(jié)有效銜接的常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，做到殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療、早康復(fù)。（2）積極開(kāi)展兒童殘疾預(yù)防和早期康復(fù)宣傳教育活動(dòng)，宣傳兒童殘疾預(yù)防知識(shí)，減少殘疾發(fā)生，各省要做好“預(yù)防殘疾共享和諧”殘疾預(yù)防系列宣傳活動(dòng)。
9.殘疾人康復(fù)人才建設(shè)實(shí)施方案。
這是“十二五”新增的實(shí)施方案。主要任務(wù)是2015年基本建立殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”人才建設(shè)體系，完善人才建設(shè)工作機(jī)制，殘疾人康復(fù)人才隊(duì)伍基本適應(yīng)殘疾人的康復(fù)服務(wù)需求。
各地在今后工作中，要注意以下方面：（1）把康復(fù)人才培養(yǎng)工作放到實(shí)現(xiàn)康復(fù)工作可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，抓兩頭帶中間，重點(diǎn)做好高端管理人才、學(xué)科帶頭人和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培養(yǎng)工作。（2）強(qiáng)化康復(fù)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建康復(fù)科研團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。（3）深化社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培養(yǎng)工作，形成逐級(jí)培訓(xùn)和滾動(dòng)培訓(xùn)的運(yùn)行制度。（4）借助醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的有關(guān)政策，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員雙向進(jìn)修、資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)為殘疾人服務(wù)的能力和水平。
（四）彩金和兒童康復(fù)項(xiàng)目。
“十二五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)安排彩票公益金和專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持各地實(shí)施“殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目”和“中國(guó)殘聯(lián)貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目（2012-2015年）”。1.項(xiàng)目?jī)?nèi)容。
“十二五”彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目，為聽(tīng)力、智力、精神殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和輔助器具，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括為貧困聽(tīng)力殘疾人免費(fèi)配戴助聽(tīng)器，為貧困精神病患者提供藥品補(bǔ)貼和住院救助，為貧困智力殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練，為貧困殘疾人配發(fā)輔助器具、為地市級(jí)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)配備流動(dòng)服務(wù)車、培訓(xùn)輔助器具適配人員等。
“十二五”貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，為聽(tīng)力、肢體、孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)服務(wù)及輔助器具，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括貧困聾兒購(gòu)置配發(fā)人工耳蝸，并補(bǔ)貼人工耳蝸手術(shù)、術(shù)后調(diào)機(jī)和術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；為貧困聾兒購(gòu)置配發(fā)助聽(tīng)器并補(bǔ)貼康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；為貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)、補(bǔ)貼康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、裝配矯形器；為貧困腦癱兒童提供康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)、裝配矯形器；為貧困孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；為貧困殘疾兒童裝配假肢矯形器、適配輔助器具。2.工作要求。（1）搞好篩查。
切實(shí)搞好殘疾兒童和彩金項(xiàng)目救助對(duì)象的篩查工作，結(jié)合兒童殘疾預(yù)防方案，協(xié)調(diào)衛(wèi)生、計(jì)生等部門建立殘疾兒童篩查、轉(zhuǎn)介、康復(fù)服務(wù)的機(jī)制。各省要盡可能把所有有需求的貧困殘疾兒童和救助對(duì)象篩查出來(lái)，并堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、公平”原則審核確定受助對(duì)象，確保有康復(fù)需求的貧困殘疾兒童和殘疾人得到救助。（2）規(guī)范管理。
加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu)的管理，注重殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展對(duì)相關(guān)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量；加強(qiáng)物資與檔案管理，各項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)，對(duì)物資的管理，要單獨(dú)建賬，手續(xù)齊全，要建立專門檔案；加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，特別是以資金補(bǔ)助形式執(zhí)行的項(xiàng)目，如彩金輔助器具項(xiàng)目，我們提倡各項(xiàng)目省可以直接從入圍的供應(yīng)商或產(chǎn)品目錄中采購(gòu)適配的輔助器具，這是以往救助項(xiàng)目中從沒(méi)有過(guò)的新舉措，這一措施要等財(cái)政部會(huì)簽后才能確認(rèn)執(zhí)行。各省要在項(xiàng)目資金管理上下工夫，對(duì)項(xiàng)目資金管理進(jìn)行全過(guò)程評(píng)估與監(jiān)督，認(rèn)真接受社會(huì)監(jiān)督。（3）加強(qiáng)宣傳。
要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請(qǐng)辦法，讓廣大殘疾人了解熟悉項(xiàng)目，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開(kāi)展情況和受助效果。通過(guò)舉辦項(xiàng)目啟動(dòng)儀式、組織慰問(wèn)受助殘疾人等活動(dòng)，讓全社會(huì)更多地了解、關(guān)注和扶助貧困殘疾人。認(rèn)真做好項(xiàng)目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、整理、存檔，建立專門的項(xiàng)目宣傳檔案。（4）嚴(yán)格督導(dǎo)。
各省針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和追蹤問(wèn)效，定期對(duì)項(xiàng)目組織檢查、考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立項(xiàng)目評(píng)估考核工作制度，確保項(xiàng)目實(shí)施效果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要指導(dǎo)基層及時(shí)整改，問(wèn)題嚴(yán)重的，要及時(shí)上報(bào)。
目前進(jìn)行的績(jī)效考評(píng)，也反映出項(xiàng)目管理水平亟待提高。各省要加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、經(jīng)費(fèi)使用管理符合要求、項(xiàng)目工作檔案及時(shí)整理歸集，要有計(jì)劃、有總結(jié)、有檢查考核，有典型事例，能夠反映項(xiàng)目組織實(shí)施和管理的過(guò)程，數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入須準(zhǔn)確，項(xiàng)目終期的檢查和績(jī)效考核都會(huì)要求很高，希望各省早做準(zhǔn)備。
三、強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題
以上談了“十二五”殘疾人康復(fù)工作的面臨形勢(shì)、總體思路、九個(gè)實(shí)施方案和彩金、兒童項(xiàng)目，最后我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
（一）摸清底數(shù)推進(jìn)康復(fù)服務(wù)實(shí)名制。
要初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，我們必須掌握底數(shù)，要了解有康復(fù)需求的殘疾人到底有多少，他們姓氏名誰(shuí)，這樣我們的康復(fù)服務(wù)才會(huì)更加個(gè)性化、具體化。2011年4月至6月中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部開(kāi)展了全國(guó)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，就是為了準(zhǔn)確掌握全國(guó)范圍內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各省要繼續(xù)錄入好殘疾人康復(fù)需求調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)名制。同時(shí)，殘疾人康復(fù)需求調(diào)查的數(shù)據(jù)要和社區(qū)康復(fù)服務(wù)人數(shù)統(tǒng)計(jì)等相銜接。
（二）加強(qiáng)資源整合、利用、互補(bǔ)和共享。
各地要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)衛(wèi)生、民政、財(cái)政等有關(guān)康復(fù)資源及社會(huì)康復(fù)資源，整合、利用相關(guān)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)資源的互補(bǔ)與共享，形成合力，共同推進(jìn)康復(fù)工作。要本著有所為與有所不為、不求為我所有，但求為我所用的理念，認(rèn)真調(diào)查、分析當(dāng)?shù)氐目祻?fù)資源狀況，避免重復(fù)投資、避免資源閑置與浪費(fèi)，使當(dāng)?shù)赜邢薜目祻?fù)資源得到有效的利用。
（三）量力而行保質(zhì)保量完成任務(wù)。
各地要根據(jù)基層實(shí)際情況和工作能力分配任務(wù)和工作，服務(wù)能力強(qiáng)、工作基礎(chǔ)比較好、積極爭(zhēng)取和有迫切需要的地方可以多分配任務(wù)、多壓些擔(dān)子，對(duì)于服務(wù)能力弱、工作基礎(chǔ)和能力較差的地方視情況分配任務(wù)，要量體裁衣保證質(zhì)量完成“十二五”康復(fù)工作任務(wù)。
（四）處理好康復(fù)項(xiàng)目與總體康復(fù)工作的關(guān)系。
各省在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，要借助項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，人才隊(duì)伍建設(shè)，豐富康復(fù)服務(wù)內(nèi)涵，并要跳出項(xiàng)目推動(dòng)整體康復(fù)工作。項(xiàng)目的實(shí)施只是康復(fù)工作的一部分，要放大項(xiàng)目效應(yīng)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，努力研究如何把項(xiàng)目實(shí)施轉(zhuǎn)化成推進(jìn)康復(fù)工作的優(yōu)惠政策，研究建立康復(fù)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
同志們，回顧以往，我們深感自豪，展望未來(lái)，我們充滿信心。2011年是全面啟動(dòng)部署“十二五”殘疾人康復(fù)工作的關(guān)鍵年，任務(wù)已經(jīng)明確，年限已過(guò)五分之一。讓我們以高度的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，為完成殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)，為初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)而努力奮斗。
第三篇：在2019全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話
弘揚(yáng)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)全社會(huì)更加理解，尊重，關(guān)愛(ài)，幫助殘疾人。那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對(duì)大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
我國(guó)殘疾人事業(yè)取得了舉世矚目的成就。但是，前進(jìn)的道路從來(lái)都不是平坦的，我們總會(huì)遇到各種困難和問(wèn)題。推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，首要的任務(wù)就是要把當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和困難認(rèn)識(shí)清楚，然后集中智慧和力量，克服困難，解決問(wèn)題。六代會(huì)之后，我們提出了今后五年的目標(biāo)和任務(wù)，提出了加強(qiáng)信息化建設(shè)和殘疾人事業(yè)科學(xué)化管理的思路。黨組按照王勇國(guó)務(wù)委員的要求，確定今年為殘疾人工作“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”，其目的就是為了全面、真實(shí)的了解掌握殘疾人工作情況，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。這項(xiàng)工作非常重要，一定要堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。我們要結(jié)合實(shí)際思考總書記關(guān)于民生工作的論述，繼續(xù)把殘疾人工作做得更好。最近出版的《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)展》白皮書，從完善殘疾人法規(guī)制度建設(shè)、有序開(kāi)展康復(fù)工作、實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程、健全殘疾人教育保障機(jī)制、提升殘疾人社會(huì)保障水平、加大殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)力度、加快推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)與改造等幾個(gè)方面，總結(jié)了殘疾人權(quán)利保障工作取得的成就。這是全體同志共同努力的結(jié)果，是我們不斷克服困難、解決問(wèn)題中取得的進(jìn)步。
推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展，要靠有一支高素質(zhì)的殘疾人工作者隊(duì)伍。去年換屆以來(lái)，新一屆黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)總書記關(guān)于干部工作的重要論述，嚴(yán)格堅(jiān)持新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)抓好用人導(dǎo)向，制定了新的干部工作制度，逐步健全和完善了科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，提出8條干部選用路徑。目前，第一批干部選拔工作已對(duì)擬任職人選進(jìn)行了考察，第二批干部選拔工作也已經(jīng)啟動(dòng)。大家對(duì)黨組抓干部工作給予了有力支持和充分肯定。最近，黨組正在進(jìn)行優(yōu)化機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)、編制和職責(zé)等方面的調(diào)查研究。這項(xiàng)工作涉及面很廣，甚至直接影響部門、單位和干部自身利益。希望同志們特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都積極參與并給予大力支持，集思廣益，使機(jī)關(guān)部門和直屬單位的“三定”方案更科學(xué)、更加適應(yīng)新形勢(shì)和任務(wù)要求，為事業(yè)發(fā)展提供更有力的組織保證。
抓好干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，是總書記系列論述的重要內(nèi)容，我們?cè)谒枷虢ㄔO(shè)上，要堅(jiān)持高舉旗幟，堅(jiān)定信念。在組織建設(shè)上，要做好抓基層打基礎(chǔ)的工作，努力使每一個(gè)基層黨支部都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在作風(fēng)建設(shè)上，要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅(jiān)決執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定，解決“四風(fēng)”問(wèn)題。在反腐倡廉上，要加強(qiáng)廉政教育，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。我曾在中國(guó)殘聯(lián)黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)上對(duì)同志們說(shuō)，我們的權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該徹底地為人民所用。在任何時(shí)候都要經(jīng)得住考驗(yàn)，決不能在金錢利益面前迷失方向，忘記做人的尊嚴(yán)，忘記自己是一個(gè)黨員干部。堅(jiān)決不做任何有損黨員形象的事。只有堅(jiān)定自己的理想信念，才能更好地為人民服務(wù)。這一次教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要提醒黨員干部不能疏遠(yuǎn)人民，不能漠視群眾利益，不能對(duì)群眾疾苦麻木不仁，更不能貪圖享樂(lè)，不思進(jìn)取。要堅(jiān)決杜絕官僚主義作風(fēng)和一切腐敗行為。要讓自己做到，昨天我是一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，今天我的意志如同昨天一樣堅(jiān)定，到明天我要為自己曾經(jīng)是一個(gè)堅(jiān)定的共產(chǎn)主義者，為人民作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)而感到驕傲。
同志們，在最近各項(xiàng)工作任務(wù)都很重的情況下，黨組下決心把大家組織起來(lái)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，就是希望同志們珍惜這個(gè)難得的機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，在理論武裝和工作研究等方面都有大的收獲，為推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論和思想基礎(chǔ)。
謝謝大家。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
親愛(ài)的同志們：
根據(jù)中組部通知精神，從今天下午開(kāi)始，我會(huì)用一周多的時(shí)間舉辦學(xué)習(xí)總書記系列講話精神培訓(xùn)班，機(jī)關(guān)處級(jí)以上干部和直屬單位班子成員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今天下午是培訓(xùn)班的開(kāi)班式，我很高興與大家一起學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。前段時(shí)間，我和xx、先德、新憲、乃坤、世明幾位同志先后參加了在中央黨校舉辦的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話研討班。通過(guò)學(xué)習(xí)研討，我很受啟發(fā)、很有收獲,思想開(kāi)闊了許多，思考也深刻了很多。特別是結(jié)合自己的本職工作來(lái)思考，我認(rèn)為最重要的是總書記的講話讓我思考了一個(gè)黨員干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，思考了對(duì)人民群眾應(yīng)有的感情。懂得了這些才能有責(zé)任感，使命感，才能盡心盡力為人民服務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)，我更加堅(jiān)定了自己的追求和信仰，看清了工作的方向，對(duì)國(guó)家的未來(lái)充滿希望，對(duì)殘疾人事業(yè)充滿希望。一會(huì)兒，xx書記將給大家作輔導(dǎo)講課，在此，我講一點(diǎn)自己的學(xué)習(xí)體會(huì)，并就搞好這次學(xué)習(xí)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話的重要意義
黨的十八大以來(lái)，我們都會(huì)感受到國(guó)家和社會(huì)已經(jīng)和正在發(fā)生的一些變化，這期間，總書記圍繞改革發(fā)展、治黨治國(guó)、保障和改善民生等發(fā)表了一系列重要講話，提出了治國(guó)理政的新思想和新要求。我和魯書記出席或列席了一些會(huì)議，親自聆聽(tīng)了總書記的講話，就有了更深刻的感受?？倳泴?duì)國(guó)家和人民懷有深厚的愛(ài)，對(duì)事業(yè)有堅(jiān)定的信念，對(duì)工作有高度的責(zé)任感，很多講話是脫稿講的，具有震撼人心，鼓舞士氣的力量?？倳浀南盗兄v話不僅豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論，而且對(duì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)面臨的很多具體工作，都有全新的思路，并作了深刻的闡述，例如黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，嚴(yán)格八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題，總書記都講得很細(xì)致很透徹，殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，時(shí)刻牢記在心，把殘疾人工作做得更好。
當(dāng)前，我們面臨著復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展的大局是好的，但也存在不穩(wěn)定因素，我們要從黨的思想理論建設(shè)的高度，從深化改革和加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的大局，深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的迫切性和重要性,一定要當(dāng)作第一位的大事來(lái)抓，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)自覺(jué)性，工作再忙要安排時(shí)間學(xué)習(xí)，任務(wù)再重也要把學(xué)習(xí)放在首位。特別是殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要在理論上深入鉆研，要在對(duì)照檢查自己的實(shí)際工作中學(xué)習(xí)?？倳浀南盗兄匾v話是從一切為了人民、向人民高度負(fù)責(zé)出發(fā)，對(duì)照自己，我們的工作和言行是不是也能從一切為了殘疾人，以向殘疾人事業(yè)高度負(fù)責(zé)出發(fā)呢?？倳浀南盗兄匾v話是理論與實(shí)際相結(jié)合的典范，怎樣實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合，是我們?cè)趯W(xué)習(xí)時(shí)要深入思考的問(wèn)題。我們還要認(rèn)真思考，如何把講話精神轉(zhuǎn)變成我們工作中的新思路，新成果，讓它造福于殘疾人。做殘疾人工作一定要重視學(xué)習(xí)，殘疾人事業(yè)不僅是民生工作，也是政治工作。殘疾人事業(yè)是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的一部分，具有國(guó)際影響，它代表著中國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的水平。希望通過(guò)這次學(xué)習(xí)，大家能對(duì)殘疾人事業(yè)的發(fā)展有更堅(jiān)定的信念，凝聚奮進(jìn)的力量，明確前進(jìn)方向。希望大家把思想提高到一個(gè)新的境界，真正成為有相當(dāng)理論和政策水準(zhǔn)，掌握較高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，讓殘疾人信任的優(yōu)秀的殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。
二、要全面把握總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵
總書記系列講話，內(nèi)容十分豐富，總書記指出：崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無(wú)往而不勝。我想信仰和理想是我們做人做事最重要的信條，這是人生前進(jìn)的方向，有了方向和目的地，生命的船才能有動(dòng)力。而殘疾人工作者的奮斗目標(biāo)就是要解放承受痛苦的殘疾人，幫助他們過(guò)上美好而有尊嚴(yán)的生活?？倳浱岢鰧?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，他說(shuō)，在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義問(wèn)題上，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義。中國(guó)殘疾人事業(yè)也是中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)容，千百萬(wàn)殘疾人兄弟姐妹期盼著平等參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)自己心中的夢(mèng)想，希望能夠康復(fù)，希望能夠走進(jìn)校門，希望能有工作的機(jī)會(huì)。每一個(gè)人都有夢(mèng)想，億萬(wàn)個(gè)期盼就編織起中國(guó)夢(mèng)。我們要努力讓殘疾人實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，這就必須走中國(guó)特色的殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，我們要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)科學(xué)管理，維護(hù)殘疾人的權(quán)益，使殘疾人事業(yè)在國(guó)家治理和社會(huì)管理中發(fā)揮積極的作用。
最近一個(gè)時(shí)期，總書記對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)表了重要論述。他在中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)成立30周年的賀信中指出，殘疾人是一個(gè)特殊困難的群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，過(guò)上幸福美滿的生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的必然要求。他在接見(jiàn)全國(guó)自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)時(shí)又指出，殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，也是人類文明進(jìn)步的重要力量。中國(guó)夢(mèng)、國(guó)家夢(mèng)，是每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)，也是每一個(gè)殘疾人朋友的夢(mèng)。他要求，各級(jí)黨委和政府要高度重視殘疾人事業(yè)，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作份內(nèi)的責(zé)任，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)都要把殘疾人事業(yè)納入其中，不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度。各級(jí)殘聯(lián)要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)履行責(zé)任，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)新局面?？倳浀囊幌盗兄匾撌觯灤┲R克思主義世界觀和方法論，體現(xiàn)出高度的政治責(zé)任、鮮明的人民立場(chǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那髮?shí)精神。我們要全面系統(tǒng)掌握講話的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的行動(dòng)自覺(jué)和能力水平。
我們學(xué)總書記重要論述，要全面準(zhǔn)確把握，認(rèn)真貫徹落實(shí)，也要掌握科學(xué)的方法。我自己要認(rèn)真學(xué)習(xí)，也希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。一個(gè)人要善于學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)，在人生的每個(gè)時(shí)段都要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，只有通過(guò)學(xué)習(xí)我們才能掌握更多的知識(shí)，更好地為社會(huì)服務(wù)。我想對(duì)總書記的系列講話要反復(fù)學(xué)習(xí)，而不是淺嘗輒止，要認(rèn)真讀書，仔細(xì)理解;要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、而不是斷章取義，要結(jié)合形勢(shì)認(rèn)識(shí)問(wèn)題。再就是結(jié)合自己的工作學(xué)總書記重要講話精神，并以此指導(dǎo)工作實(shí)踐。殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)總書記重要講話精神，就是要更好地為殘疾人服務(wù)，做好每項(xiàng)工作。比如，總書記說(shuō)，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。他還說(shuō)，我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。這就是總書記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
親愛(ài)的同志們：
剛才聽(tīng)了相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言，可以看出一年來(lái)各成員單位為推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、維護(hù)和保障殘疾人權(quán)益做了大量工作，其中一些政策、措施是中國(guó)殘聯(lián)積極配合，共同推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施的，我聽(tīng)了很感動(dòng)，也很親切。
一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人和殘疾人事業(yè)，在王勇國(guó)務(wù)委員的直接領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院殘工委精心組織，各成員單位分工協(xié)作，在殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面出臺(tái)了一系列新的重大舉措，殘疾人工作機(jī)制得到加強(qiáng)，殘疾人生活狀況進(jìn)一步改善。這既適應(yīng)中央全面深化改革的要求，也顯示了落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“健全殘疾人權(quán)益保障制度”部署的初步成效。特別是自去年第四季度以來(lái)，中國(guó)殘聯(lián)與各成員單位共同研究制定《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，這不僅關(guān)乎殘疾人兄弟姐妹的福祉，同時(shí)也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。在殘工委和各成員單位的指導(dǎo)下，各地依據(jù)地方實(shí)際，積極創(chuàng)新實(shí)踐，出臺(tái)了許多好做法、好措施，如上海、北京等地制定了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東、河北、天津等地實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼制度，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長(zhǎng)比例;四川等地建立殘疾人工作信息化管理系統(tǒng)等等，推動(dòng)地方殘疾人工作也取得了重要進(jìn)展。借此機(jī)會(huì)，我代表中國(guó)殘聯(lián)，向王勇國(guó)務(wù)委員、向關(guān)心支持殘疾人和殘疾人事業(yè)的殘工委各成員單位、地方各級(jí)黨委政府表示衷心的感謝!
要解決8500萬(wàn)殘疾人的生存以及融合發(fā)展問(wèn)題，我們還面臨很多困難。目前全國(guó)有相當(dāng)部分的殘疾人還未得到康復(fù)服務(wù)，一些適齡殘疾兒童少年未入學(xué)，城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段近半數(shù)有就業(yè)需求的殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，殘疾人社會(huì)保障水平還比較低。特別是農(nóng)村，殘疾人貧困問(wèn)題十分突出，尤其是一戶多殘的農(nóng)村殘疾人家庭就更為困難。這些我們到地方調(diào)研都有深切的感受。
當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。推進(jìn)殘疾人與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)小康是各級(jí)政府、各部門的重要責(zé)任。相比健全人，殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)更艱巨，困難更大。如果不在殘疾人康復(fù)、教育、扶貧、就業(yè)、社會(huì)保障等方面拿出更好的、有力度的政策措施，殘疾人與社會(huì)平均水平的差距將會(huì)越拉越大，殘疾人同步小康很可能就是一句空話、一個(gè)口號(hào)。
希望各部委、各成員單位對(duì)殘疾人同步小康工作給予更多政策、資金傾斜，我們共同努力，爭(zhēng)取拿出一個(gè)高質(zhì)量的推進(jìn)殘疾人同步小康文件，并盡快部署實(shí)施。今年，國(guó)家將開(kāi)始研究制定“十三五”規(guī)劃，也希望大家在工作規(guī)劃、安排部署中，繼續(xù)加大對(duì)殘疾人工作的支持。
當(dāng)前我們要多做打基礎(chǔ)、建機(jī)制、以利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。要開(kāi)展好全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查，摸清殘疾人基本數(shù)據(jù)、基本情況、基本材料，為推進(jìn)殘疾人同步小康提供重要依據(jù);要推進(jìn)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)，更好發(fā)揮資金效益，吸納社會(huì)力量為殘疾人服務(wù);要舉辦好全國(guó)自強(qiáng)模范與助殘先進(jìn)表彰活動(dòng)，激勵(lì)和弘揚(yáng)殘疾人的自強(qiáng)精神，為全社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人營(yíng)造良好環(huán)境。我們的愿望是通過(guò)幾年的努力，把殘疾人同步小康進(jìn)程推進(jìn)一步，為殘疾人實(shí)現(xiàn)更加美好的生活夢(mèng)想打下好基礎(chǔ)。
在推進(jìn)殘疾人小康工作中我們要注重研究融合發(fā)展問(wèn)題，近些年來(lái)，促進(jìn)殘疾人融合發(fā)展越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，這也是我們作為聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》締約國(guó)所做的承諾和義務(wù)。我們要重視人的社會(huì)屬性和人的歸屬感，幫助殘疾人更好地融入社會(huì)，這是我們今后工作的一個(gè)方向。
我們將認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，與各成員單位一道，在國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部署下，努力工作，加快改善殘疾人狀況，提高殘疾人事業(yè)的的管理能力，更好地為殘疾人和國(guó)家發(fā)展大局服務(wù)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
親愛(ài)的同志們、朋友們：
今天是中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)成立30周年的日子，30年來(lái)，作為一個(gè)殘疾人和殘疾人工作者，我見(jiàn)證了基金會(huì)的成立和發(fā)展，為她所取得的每一個(gè)成就感到欣喜和驕傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!
1984年的3月，我應(yīng)邀來(lái)北京參加中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)成立大會(huì)，并當(dāng)選為理事。那次大會(huì)給了我很多思考，我認(rèn)識(shí)到，過(guò)去對(duì)殘疾人的歧視與偏見(jiàn)開(kāi)始改變了?；饡?huì)的宗旨是，理解、尊重、關(guān)心殘疾人，這在當(dāng)時(shí)對(duì)于許多身處逆境、承受痛苦的殘疾人，如同溫暖的春風(fēng)，讓他們看到了生活的希望。在成立大會(huì)的會(huì)場(chǎng)懸掛著中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)的會(huì)徽，我看到了“殘疾人”這三個(gè)字，真的感慨萬(wàn)千，因?yàn)樵诖酥?，我和許多殘疾人兄弟姐妹都被稱為“殘廢人”。殘廢人被認(rèn)為是無(wú)用的人，是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，多少人都為自己是一個(gè)殘廢人而自卑，卻又為無(wú)法改變命運(yùn)而沮喪。而殘疾人則是人道的、科學(xué)的界定，即一個(gè)人身體失去了部分功能，并不意味著失去全部能力，失去創(chuàng)造能力和做人的尊嚴(yán)。會(huì)徽是梅花的形狀，象征著殘疾人經(jīng)歷嚴(yán)冬也傲雪綻放的堅(jiān)強(qiáng)品格，也象征著殘疾人期待春天到來(lái)的希望。這個(gè)會(huì)徽是在一百多份圖案中選定的，它凝聚著人們對(duì)殘疾人的大愛(ài)與支持。
在成立大會(huì)上，我第一次見(jiàn)到了樸方同志，他坐在輪椅上，穿著厚厚的棉衣，臉上絲毫沒(méi)有痛苦，而是充滿激情和自信。當(dāng)我握住他的手的那一刻，心里盛滿了感動(dòng)。樸方同志以自己的痛苦想到所有殘疾人的痛苦，他在非常困難的條件下，不顧自己的病痛，與志同道合的戰(zhàn)友們一起，為建立殘疾人福利基金會(huì)奔走呼吁，傾盡全力。中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)不僅僅是一個(gè)基金會(huì)，它也是一個(gè)美好的理想，當(dāng)基金會(huì)的牌子懸掛起來(lái)的時(shí)候，美好的理想變成了現(xiàn)實(shí)。這個(gè)夢(mèng)想是樸方同志的，也是我們大家的。
今天在這里，我見(jiàn)到了當(dāng)年創(chuàng)建基金會(huì)很多同志，三十年過(guò)去了，我還記得你們對(duì)待工作的熱情，我想有那樣的熱情，就沒(méi)有克服不了的困難。我也想起魯光同志，我最后一次見(jiàn)到他時(shí)，他說(shuō)，做殘疾人工作可不能有官僚主義?；饡?huì)的同志們愛(ài)殘疾人兄弟姐妹，愛(ài)這項(xiàng)崇高的事業(yè)，并為她貢獻(xiàn)出自己的力量。我要向基金會(huì)的創(chuàng)業(yè)者們學(xué)習(xí)、致敬!樸方同志說(shuō)，這個(gè)隊(duì)伍的成員要有高尚的職業(yè)道德，以為殘疾人服務(wù)為榮，要增強(qiáng)事業(yè)心，埋頭苦干，通過(guò)千千萬(wàn)萬(wàn)件平凡細(xì)小的具體工作去體現(xiàn)的人道主義精神。三十年間，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)弘揚(yáng)人道主義思想，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)大愛(ài)的力量，幫助很多殘疾人實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)想，有的獲得了輪椅或安裝了假肢，開(kāi)始新的生活，很多聾孩子安裝了人工耳蝸，與健康的孩子一起走進(jìn)學(xué)校，還有很多盲孩子也能讀書了，知識(shí)帶他們走向光明。基金會(huì)的工作體現(xiàn)了全社會(huì)對(duì)殘疾人的關(guān)心和幫助，激揚(yáng)了人間愛(ài)的精神。
從歷史發(fā)展的進(jìn)程看，中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)的成立具有特別重要的意義。一是社會(huì)意義，我們的社會(huì)各種偏見(jiàn)和歧視是存在的，基金會(huì)的成立樹(shù)立了基于人的尊嚴(yán)、平等、互助、友愛(ài)的殘疾人觀，這是對(duì)世俗社會(huì)觀念的徹底顛覆，意義深遠(yuǎn)。二是文化意義，基金會(huì)給中國(guó)傳統(tǒng)文化的“仁愛(ài)”注入了全新的、現(xiàn)代的涵義，仁愛(ài)要給予所有的人，更要給予殘疾人。樸方同志在基金會(huì)成立前夕曾說(shuō)：我希望，中國(guó)殘疾人將不再是一個(gè)弱者，也不只是受到人們的憐憫與同情;我希望看到，他們同健全人一起，以頑強(qiáng)的意志投身國(guó)家建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這個(gè)預(yù)見(jiàn)是殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)里程碑，它是殘疾人平等、參與、共享的美好理想。
基金會(huì)開(kāi)展了很多項(xiàng)目，與港澳臺(tái)和國(guó)際的合作交流也做出了很大的成績(jī)，一些國(guó)際知名的企業(yè)和組織都積極加入到幫助中國(guó)殘疾人的隊(duì)伍中來(lái)。慈善事業(yè)是溫暖人心的，它凝聚善的力量，播灑愛(ài)的光芒，照亮世界的每一個(gè)角落，讓所有的人感受到生活的美好。我去甘肅調(diào)研時(shí)把殘疾人福利基金會(huì)的五十萬(wàn)元錢交給縣委書記，我說(shuō)，希望把每一分錢都用在殘疾孩子身上，幫助他們學(xué)習(xí)?？h委書記和很多同志都流下了眼淚。我們的社會(huì)需要感動(dòng)，需要愛(ài)的精神，而中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)就是一個(gè)愛(ài)的精神的載體，幫助殘疾人是我們的崇高使命。
基金會(huì)彰顯了中國(guó)傳統(tǒng)的仁愛(ài)理想和當(dāng)代人道主義精神的統(tǒng)一，在道義上和行動(dòng)上踐行了人類社會(huì)最崇高的思想理念，即人生而平等，不應(yīng)該因殘缺而處于困境，人與人之間最高尚的、具有普遍意義的關(guān)系是互助共存，社會(huì)有責(zé)任、也有能力幫助那些處于困境中的殘疾人，讓他們生活美好而有尊嚴(yán)。中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)為幫助殘疾人、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，做出了很大的努力，取得了公認(rèn)的成績(jī)。
基金會(huì)的存在要靠堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐，更要靠良好的信譽(yù)和公信力作保證。近幾年，一些基金會(huì)遇到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，接受了來(lái)自各方的監(jiān)督和質(zhì)疑，在這樣的形勢(shì)下，中國(guó)殘聯(lián)對(duì)中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)的工作非常重視，希望它健康有序地發(fā)展，成為社會(huì)公益慈善事業(yè)的旗幟。殘疾人事業(yè)需要黨和政府的關(guān)懷，也需要社會(huì)力量的援助，我們一定要發(fā)展好基金會(huì)，要把基金會(huì)做成最好的，做成中國(guó)的，也是世界的。
希望基金會(huì)今后繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)范化、科學(xué)化管理，不斷創(chuàng)新公益項(xiàng)目，管理并使用好每一分錢，使基金會(huì)成為社會(huì)公眾和殘疾人信任、享有良好聲譽(yù)的慈善機(jī)構(gòu)，為殘疾人造福，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
同志們：
新年伊始，國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組就召開(kāi)全國(guó)特殊教育工作電視電話會(huì)議，此前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等七部門《特殊教育提升計(jì)劃》。這是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)殘疾孩子的特別關(guān)愛(ài)、對(duì)殘疾人教育事業(yè)的高度重視和支持。
特殊教育是殘疾人事業(yè)的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展，更好的融入社會(huì)具有積極的作用，這也是促進(jìn)教育公平、彰顯社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，特殊教育工作取得長(zhǎng)足發(fā)展，接受教育的殘疾人數(shù)量逐年增加、教育層次不斷提高，很多殘疾孩子進(jìn)入小學(xué)中學(xué)和大學(xué)，還有的像健康同學(xué)一樣讀研究生，獲得碩士和博士學(xué)位，成為對(duì)社會(huì)有用的人。殘疾人孩子學(xué)習(xí)的過(guò)程讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，知識(shí)就是力量，知識(shí)改變命運(yùn)的重要性。
這些年，國(guó)家助學(xué)體系優(yōu)先幫助殘疾學(xué)生，“特教學(xué)校建設(shè)規(guī)劃”使特教學(xué)校布局更加合理，辦學(xué)條件得到明顯改善。在過(guò)去的十年，中國(guó)殘聯(lián)助學(xué)項(xiàng)目共資助貧困殘疾學(xué)生16.5萬(wàn)人次，為260多所特教院校添置了教育設(shè)備，支持全國(guó)和省級(jí)特教師資培訓(xùn)5000人次，會(huì)同教育部共同表彰獎(jiǎng)勵(lì)900名優(yōu)秀特教教師。但是，我們也看到殘疾人教育與普通教育仍有較大差距，是教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。特別是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的貧困殘疾孩子，接受教育還有很多困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有8萬(wàn)多實(shí)名登記的殘疾兒童少年沒(méi)有接受義務(wù)教育，部分殘疾學(xué)生因家庭困難或重度殘疾不能完成學(xué)業(yè)，殘疾學(xué)生到普通學(xué)校學(xué)習(xí)還有很多困難，特教教師隊(duì)伍的專業(yè)化水平和特殊教育質(zhì)量也有待提高。為了廣大殘疾人接受良好教育，我們還要繼續(xù)努力奮斗。
黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，《特殊教育提升計(jì)劃》是殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康的重要內(nèi)容，各級(jí)殘聯(lián)要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，以主人翁態(tài)度給予高度重視并貫徹落實(shí)。
中國(guó)殘聯(lián)要把特殊教育擺到重要位置，全力推進(jìn)實(shí)施《提升計(jì)劃》。目前，我們正在起草“加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的意見(jiàn)”，《提升計(jì)劃》將作為其中的重要內(nèi)容。我們要與教育部、發(fā)改委、財(cái)政部等部門加強(qiáng)溝通與合作，進(jìn)一步完善特殊教育和殘疾人接受普通教育的引導(dǎo)政策;要繼續(xù)與教育部、國(guó)家語(yǔ)委合作，研究制定國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文標(biāo)準(zhǔn)，為殘疾人更廣泛地融入社會(huì)生活打好基礎(chǔ)。
各省級(jí)殘聯(lián)要積極主動(dòng)與教育等有關(guān)部門密切合作，協(xié)同制訂本地區(qū)《提升計(jì)劃》實(shí)施方案，爭(zhēng)取地方相關(guān)政策和措施，不斷加大對(duì)殘疾學(xué)生的資助力度、提高特教教師待遇。要繼續(xù)完善未入學(xué)殘疾兒童少年實(shí)名登記制度并跟蹤去向，與教育部門一道，多種形式逐一安排就學(xué)，提高入學(xué)率和鞏固率。要加強(qiáng)殘疾兒童少年康復(fù)訓(xùn)練和輔具配發(fā)等工作，努力推進(jìn)非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展。
要積極整合殘聯(lián)系統(tǒng)資源，包括殘疾人中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，為殘疾人和特教學(xué)校提供教育服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘聯(lián)系統(tǒng)相關(guān)助學(xué)項(xiàng)目，不斷完善扶殘助學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。
同志們,讓我們共同努力，為特殊教育的全面提升，為殘疾孩子擁有美好的生活而奮斗。
第四篇：殘聯(lián)會(huì)長(zhǎng)在2019全國(guó)殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話
弘揚(yáng)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)全社會(huì)更加理解，尊重，關(guān)愛(ài)，幫助殘疾人。那么今天小編為大家?guī)?lái)的是關(guān)于殘聯(lián)發(fā)言稿的范文。希望對(duì)大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)。習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)第五次全國(guó)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)集體和個(gè)人表彰大會(huì)受表彰代表時(shí)強(qiáng)調(diào)，要不斷健全殘疾人權(quán)益保障制度，努力讓殘疾人共享我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。這就要求我們要不斷豐富殘疾人的基本公共服務(wù)內(nèi)容，提升基本公共服務(wù)質(zhì)量。
改革開(kāi)放三十多年來(lái)，殘疾人生活條件有了顯著改善，殘疾康復(fù)水平、受教育程度、就業(yè)狀況、家庭收入水平都有不同程度的提高，殘疾人基本公共服務(wù)作為國(guó)家基本公共服務(wù)體系的內(nèi)容之一，使很多殘疾人受益。但是我們還應(yīng)當(dāng)看到，目前我國(guó)有8500萬(wàn)殘疾人，人數(shù)眾多，需求也在不斷擴(kuò)大，而殘疾人的公共服務(wù)仍主要由政府和殘聯(lián)組織提供，很少有市場(chǎng)參與，供需缺口很大;同時(shí)在公共服務(wù)資源的配置上，還存在很大的地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別。這幾年，我到農(nóng)村調(diào)研，看到一些貧困地區(qū)殘疾人的生活狀況很困難。解決殘疾人基本公共服務(wù)的供需差距和配置不平衡問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，更均衡地向殘疾人配置公共服務(wù)資源;還要重視市場(chǎng)的作用，通過(guò)政府的優(yōu)惠政策引導(dǎo)更多的市場(chǎng)主體參與殘疾人服務(wù)，把更多的市場(chǎng)資源配置到殘疾人需求上，延伸到農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)。
關(guān)于如何充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)配置資源的優(yōu)勢(shì)，提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量，我有三點(diǎn)想法：
一、基本公共服務(wù)是政府資源配置的一個(gè)重要領(lǐng)域，基本公共服務(wù)要求公平，公平不等于絕對(duì)平均主義，不僅要兼顧地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別，還要兼顧健全人與殘疾人的差別等各因素。政府在設(shè)計(jì)和提供基本公共服務(wù)時(shí)尤其要充分考慮不同類別殘疾人的需求，有區(qū)別、有針對(duì)性地提供基本公共服務(wù)，使有限的公共服務(wù)資源發(fā)揮最大的效益，使最困難、最迫切需要幫助的殘疾人得到實(shí)惠。同時(shí)，要注重個(gè)性化服務(wù)，使殘疾人得到適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。
二、政府要引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)服務(wù)資源進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域。殘疾人社會(huì)服務(wù)起步晚、市場(chǎng)化程度低，進(jìn)入殘疾人服務(wù)行業(yè)的社會(huì)資源相對(duì)較少，服務(wù)能力和水平亟待提高。比如，提供給殘疾人的公共服務(wù)和設(shè)施，需要無(wú)障礙等條件。所以，社會(huì)能夠提供給殘疾人的基本公共服務(wù)，有一個(gè)開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、普及、提高的長(zhǎng)期過(guò)程。這里應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)引導(dǎo)，一個(gè)是政府引導(dǎo)，另一個(gè)是需求引導(dǎo)，也就是市場(chǎng)引導(dǎo)。政府引導(dǎo)就是政府根據(jù)殘疾人的實(shí)際情況，通過(guò)扶助等優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向殘疾人服務(wù)領(lǐng)域傾斜。至于需求引導(dǎo)，實(shí)際上這個(gè)需求是很大的，涉及的范圍十分廣泛，包括殘疾人輔助器具、康復(fù)設(shè)施和器械、職業(yè)技能培訓(xùn)、重度殘疾人托養(yǎng)、護(hù)理等等。但是殘疾人的公共服務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)在還處在初級(jí)階段，需要大力培育，殘疾人需要從依靠殘聯(lián)提供服務(wù)，逐步適應(yīng)由社會(huì)服務(wù)提供者提供服務(wù)，也就是有償服務(wù)，而社會(huì)組織也要學(xué)習(xí)如何為殘疾人提供服務(wù)。這個(gè)市場(chǎng)的培育將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。
三、在推動(dòng)殘疾人公共服務(wù)市場(chǎng)化進(jìn)程中，必須加強(qiáng)政府的監(jiān)管和社會(huì)的監(jiān)督作用，加快建立健全殘疾人基本公共服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，保障殘疾人公共服務(wù)的質(zhì)量。需要指出的是，提供給殘疾人的基本公共服務(wù)是低回報(bào)的，付出多，回報(bào)低。這就要求政府首先要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)，在選擇殘疾人基本公共服務(wù)提供者時(shí)，要充分考慮其信譽(yù)、資質(zhì)和能力，設(shè)置嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，杜絕無(wú)資質(zhì)、無(wú)信譽(yù)的組織或缺乏實(shí)際服務(wù)能力的組織進(jìn)入這一服務(wù)市場(chǎng)，因?yàn)楹芏鄽埣踩擞捎诒磉_(dá)上的障礙而得不到想要的幫助。
提升殘疾人基本公共服務(wù)質(zhì)量，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共服務(wù)中起決定性作用，同時(shí)，政府要做好相關(guān)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和市場(chǎng)監(jiān)管等工作，能夠開(kāi)放的殘疾人服務(wù)領(lǐng)域向社會(huì)組織開(kāi)放，制定更多符合殘疾人實(shí)際需要和市場(chǎng)化特點(diǎn)的優(yōu)惠扶持政策和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，使更多社會(huì)組織和市場(chǎng)主體進(jìn)入殘疾人服務(wù)領(lǐng)域，加快殘疾人的融合發(fā)展，提升殘疾人的生活質(zhì)量。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
中國(guó)殘聯(lián)成立20多年來(lái)，殘疾人事業(yè)在不斷發(fā)展，從一個(gè)小家發(fā)展成一個(gè)大家，從幾十個(gè)人的組織發(fā)展到幾十萬(wàn)人，現(xiàn)在全國(guó)每一個(gè)地方都有殘疾人工作者。但是家大了，我們?cè)趺垂芎眉?怎樣管理好殘疾人事務(wù)呢?這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越迫切地?cái)[在我們面前。管理是基礎(chǔ)，是一門科學(xué)。十八屆三中全會(huì)提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”;2月17日，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班開(kāi)班式上發(fā)表了重要講話，他指出，“盡快把黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來(lái)，國(guó)家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！睔埣踩耸聵I(yè)管理也是國(guó)家治理體系的一部分，我們把管理工作做好了，也是對(duì)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化作的貢獻(xiàn)。春節(jié)前，我和_向王勇國(guó)務(wù)委員匯報(bào)工作，王勇國(guó)務(wù)委員明確要求，要把加強(qiáng)管理作為各級(jí)殘聯(lián)組織的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作常抓不懈，建立健全管理制度機(jī)制，通過(guò)管理推動(dòng)工作上臺(tái)階。
怎么做好管理工作呢?這就要求同志們努力學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，提高工作能力。我們要學(xué)習(xí)的知識(shí)很多，涉及醫(yī)學(xué)、心理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、科技信息等方方面面，特別是公共管理。王勇國(guó)務(wù)委員要求，“各級(jí)殘聯(lián)干部都要學(xué)習(xí)管理、研究管理、熟悉管理，懂管理善經(jīng)營(yíng)。”管理水平?jīng)Q定效率的高低。沒(méi)有管理的能力和力量，這么大的家業(yè)，怎么才能管好呢?今年中國(guó)殘聯(lián)決定開(kāi)展殘聯(lián)系統(tǒng)“基礎(chǔ)管理建設(shè)年”活動(dòng)。各地殘聯(lián)都要把加強(qiáng)管理作為重要工作，要用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段對(duì)事業(yè)進(jìn)行管理。要建章立制，該健全的健全，該改進(jìn)的改進(jìn)，沒(méi)有的要建立，過(guò)時(shí)的要修訂，切實(shí)完善人、財(cái)、物的監(jiān)督與管理。
在各項(xiàng)管理工作中，信息化建設(shè)是最重要的內(nèi)容。數(shù)據(jù)是管理的基礎(chǔ)，是科學(xué)開(kāi)展殘疾人工作的依據(jù)?？倳浽诮衲曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“一些領(lǐng)域底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)情況仍然存在?！蔽覀儸F(xiàn)在使用的一些數(shù)字是否準(zhǔn)確，是否經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)?zāi)?我到有的地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，殘疾人口有三個(gè)數(shù)據(jù)，一個(gè)是根據(jù)“二抽”推算的數(shù)，這個(gè)最大;二是當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰{(diào)查的人數(shù)，這個(gè)位列第二;三是持證殘疾人的數(shù)據(jù)，這個(gè)最小;這三個(gè)數(shù)據(jù)根據(jù)需要選擇使用，但哪個(gè)是最準(zhǔn)確的?誰(shuí)也說(shuō)不清。我們工作要報(bào)數(shù)字，要使用數(shù)字，我們一定要用極其負(fù)責(zé)和嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待數(shù)字，一就是一，二就是二。反映的數(shù)字一定要準(zhǔn)確，必須反映真實(shí)的情況，問(wèn)題多了沒(méi)關(guān)系，我們的工作就是為了解決問(wèn)題，越有困難我們?cè)揭Х桨儆?jì)地解決困難。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。我們一定要把摸清底數(shù)作為要?jiǎng)?wù)來(lái)做，一定要抽調(diào)最強(qiáng)力量把數(shù)據(jù)庫(kù)做好，給國(guó)家提供更多、更精確的數(shù)據(jù)來(lái)源，讓國(guó)家了解真實(shí)情況。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們要用準(zhǔn)確可靠的殘疾人數(shù)據(jù)管理殘疾人事務(wù)，為政府宏觀決策和向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)提供依據(jù)。各級(jí)殘聯(lián)對(duì)此都擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。我們一定要本著實(shí)事求是的態(tài)度，把殘疾人工作的各項(xiàng)底數(shù)摸清楚。
必須把信息化建設(shè)納入非常重要的日程，摸清基本數(shù)據(jù)和基本情況，掌握基本材料，做好數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確了，不但能爭(zhēng)取財(cái)政投入，而且使每一分投入都能發(fā)揮應(yīng)有的作用。只有這樣才能做到精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)。管理和質(zhì)量是緊密相關(guān)的。管理出了問(wèn)題，質(zhì)量就會(huì)出現(xiàn)偏差，殘疾人事業(yè)管理也要講質(zhì)量，講投入產(chǎn)出和效益。雖然我們的事業(yè)取得了很大的成績(jī)，但是也存在一些不足。比如，在過(guò)去的五年中央財(cái)政為殘疾人投入100多個(gè)億，加上地方財(cái)政投入是一個(gè)很大的數(shù)字，大家有沒(méi)有認(rèn)真核算過(guò)，這些款項(xiàng)在本地區(qū)都為殘疾人做了什么?產(chǎn)生了什么效益?我們干工作頭腦一定要清楚，要把殘疾人事業(yè)當(dāng)作大家庭的事情來(lái)管理。每個(gè)人對(duì)自己家庭的賬目都會(huì)很清楚，可是我們有多少人能把國(guó)家對(duì)殘疾人事業(yè)的投入說(shuō)清楚呢?這些年我們的一些工作不夠透明，或是透明度不夠，甚至還有遮掩的地方。有些事本來(lái)應(yīng)該光明正大地說(shuō)，但卻要小聲說(shuō)，甚至不敢說(shuō)。比如中央財(cái)政撥款，加上各地財(cái)政的投入，這些資金的投向、得到的效益怎么樣?還有的地方用就業(yè)保障金蓋樓建房或是做其他的事情并不鮮見(jiàn)。殘疾人事業(yè)本身是充滿陽(yáng)光、慈善的事業(yè)，充滿了愛(ài)和溫暖，可有的地方有些事卻不能明朗地對(duì)大家講，甚至遮遮掩掩，不透明，這樣就得不到很好的監(jiān)督，而殘疾人得到的幫助就打了折扣。我們一定要認(rèn)真研究各級(jí)財(cái)政對(duì)殘疾人事業(yè)的投入和效益，要完善殘疾人就業(yè)保障金的使用監(jiān)督和管理。管理是服務(wù)的基礎(chǔ)，通過(guò)加強(qiáng)管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，要把殘疾人事業(yè)做成陽(yáng)光下的事業(yè)，讓它照亮每一個(gè)殘疾人生活的角落，給他們帶來(lái)溫暖和光明。
除了內(nèi)部建章立制，殘聯(lián)發(fā)揮管理職能主要體現(xiàn)在履行法律和章程賦予的職責(zé)?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬?guī)定：“中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)”?！吨袊?guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)章程》規(guī)定：“履行法律賦予的職責(zé)，承擔(dān)政府委托的任務(wù)，管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)”。各級(jí)殘聯(lián)一定要積極向各級(jí)黨委、政府充分反映殘疾人的訴求、困難和問(wèn)題，使政府把推進(jìn)殘疾人同步小康作為全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)納入日程，納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。各地政府殘工委是各地殘疾人事業(yè)管理、決策、協(xié)調(diào)的核心機(jī)構(gòu)，殘工委辦公室是具體辦事機(jī)構(gòu)，應(yīng)充分利用這個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)與各成員單位及各方面的聯(lián)系，強(qiáng)化工作手段，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和督導(dǎo)檢查，使各成員單位切實(shí)將殘疾人工作納入工作職責(zé)，形成各司其職、齊抓共管的合力。
我們也要用好社會(huì)化工作方式，爭(zhēng)取社會(huì)組織、社會(huì)力量支持殘疾人事業(yè)。未來(lái)幾年，政府要加快職能轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展社會(huì)組織。2013年9月30日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，這是增加公共服務(wù)供給、提高公共服務(wù)水平和效率的重要步驟。我們要認(rèn)真研究政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)給殘疾人事業(yè)創(chuàng)造的新的條件，推動(dòng)形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的殘疾人公共服務(wù)供給模式，積極推進(jìn)政府購(gòu)買社會(huì)組織的助殘服務(wù)，大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍。我們要積極培育和支持殘疾人社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)殘疾人服務(wù)的行業(yè)管理。動(dòng)員社會(huì)力量支持殘疾人事業(yè)，是殘聯(lián)這個(gè)人民團(tuán)體特有的工作方式，也是殘疾人公共服務(wù)的一個(gè)發(fā)展方向。我國(guó)處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，為殘疾人服務(wù)的資源在長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還會(huì)相對(duì)短缺。為此，社會(huì)化的工作方式就十分必要。社會(huì)組織服務(wù)的豐富性和針對(duì)性比較強(qiáng)，各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)與社會(huì)組織的聯(lián)系，提供培育和指導(dǎo)，動(dòng)員各種社會(huì)力量為殘疾人服務(wù)，為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康注入新的活力和動(dòng)力。還有一點(diǎn)也很重要。我們要代表殘疾人參與國(guó)際殘疾人事務(wù)，健全聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際合作。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)管理殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，來(lái)完善我們的管理制度。
同志們，“代表、服務(wù)、管理”是殘聯(lián)的根本所在，也是殘聯(lián)推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。讓我們進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，團(tuán)結(jié)一心，充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”職責(zé)，提高工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為殘疾人服務(wù)，為加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程，為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造幸福生活而奮斗!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
“六代會(huì)”后新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會(huì)經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的努力，工作呈現(xiàn)出一片新氣象。這段時(shí)間不斷有好消息傳來(lái)，一些省份實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼政策，每個(gè)月有50元的，100元的，最多的350元，對(duì)我們來(lái)說(shuō)這是好消息，對(duì)于殘疾人更是好消息。我們向著更普惠的社會(huì)福利，向著更健全的社會(huì)保障制度又邁進(jìn)了一步。
這次工作會(huì)上，_對(duì)2014年的具體工作作了部署。在六屆主席團(tuán)一次會(huì)議上，我就今后的重點(diǎn)工作，講了我們的目標(biāo)和任務(wù)，我希望與同志們共同努力，完成既定目標(biāo)和任務(wù)。今天我再談點(diǎn)想法。最近我一直在思考一個(gè)問(wèn)題，就是有了目標(biāo)和任務(wù)，怎樣才能把具體工作做得更好?中國(guó)殘疾人事業(yè)已經(jīng)走過(guò)了25年的歷程，在鄧樸方主席和幾代殘疾人工作者的努力下，我們探索出一條中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，并且堅(jiān)定不移地沿著這條道路前進(jìn)。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，幫助8500萬(wàn)殘疾人和全國(guó)人民同步小康，是時(shí)代賦予我們的使命。這就要求我們更深地思考?xì)埣踩耸聵I(yè)的意義，思考?xì)埣踩寺?lián)合會(huì)“代表、服務(wù)、管理”的職能。這些年殘聯(lián)的職能發(fā)揮得怎樣?是否真正發(fā)揮了代表、服務(wù)、管理的作用?今后應(yīng)該怎樣推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展?想清楚這些問(wèn)題，才能更加明確今后努力的方向。怎樣更好地發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，我想講三點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家一起探討。
一、增強(qiáng)代表性，真正做到與殘疾人心貼心
“代表、服務(wù)、管理”三者是有機(jī)聯(lián)系的整體，代表是立場(chǎng)，服務(wù)是宗旨，管理是手段。殘疾人組織要代表殘疾人的根本利益，代表殘疾人和殘疾人親友發(fā)出聲音，提出并解決問(wèn)題，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，讓他們獲得實(shí)在的幫助。要代表和幫助殘疾人，首先還是要深刻認(rèn)識(shí)生命的意義，無(wú)論健康還是殘缺，都要有意義和幸福感，我們的工作就是要讓殘缺的生命也能感受到生活的溫暖。我們更要幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)理想。人不僅僅要活著，有意義地活著才有精神的快樂(lè)，而無(wú)意義地活著則是痛苦的。我們要消除殘疾人的痛苦，讓他們感到生活的美好。做好殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作也是為國(guó)家分憂。
我們要研究每一類殘疾人不同的特點(diǎn)，真正了解殘疾人的痛苦，了解他們的困難和需求。要向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)和做法。要不只一次去調(diào)研，科學(xué)的方法是要回訪，不一定跑的地方多，一些地方去了要再去，今年去了明年再去，要看變化，看存在的問(wèn)題。這就是我們常說(shuō)的要實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。要不斷在實(shí)踐中向前走，改進(jìn)工作方法。當(dāng)然每個(gè)殘疾人個(gè)體的需求不一樣，有康復(fù)需求、教育需求、就業(yè)需求、扶貧需求和托養(yǎng)需求等等，我們要了解殘疾人的需求，并提出來(lái)，推動(dòng)解決，這就是“代表”的具體體現(xiàn)。我們要重視和支持各專門協(xié)會(huì)的工作，專門協(xié)會(huì)代表本類別殘疾人的共同利益，充分反映他們的特殊需求。專門協(xié)會(huì)貼近基層殘疾人，具有很好的代表性，專門協(xié)會(huì)的工作做好了，我們的工作就有了堅(jiān)實(shí)的根基。
做殘疾人工作不能閉門造車，一定要注重基層調(diào)研，一定要多到殘疾人工作的一線做調(diào)研，要有務(wù)實(shí)的精神，把調(diào)查研究當(dāng)作工作中的常態(tài)，而不是只在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候看望一下，走走形式。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)已結(jié)束，第二批已部署開(kāi)始。在第一批活動(dòng)中媒體曝光的老百姓到一些基層政府部門辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，在殘聯(lián)系統(tǒng)存不存在?殘疾人給我們打電話、來(lái)殘聯(lián)，我們有沒(méi)有敷衍甚至推諉?這樣的問(wèn)題一定存在。我們一定要以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，緊抓作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)殘聯(lián)要真正成為“殘疾人之家”，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，把每一件事做細(xì)做好，讓殘疾人得到真切具體的幫助，這樣才稱得上是代表殘疾人的組織。
二、加強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程
對(duì)殘疾人工作者來(lái)說(shuō)，為殘疾人服務(wù)就是為人民服務(wù)，為殘疾人服務(wù)就要全心全意，要服務(wù)到位，服務(wù)到家，因?yàn)樗麄兪亲钚枰獛椭娜?，是承受痛苦的人。我們要?jiān)持人道主義情懷，把全心全意為殘疾人服務(wù)當(dāng)作應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。為殘疾人服務(wù)是殘疾人工作者存在的意義，當(dāng)初為什么成立中國(guó)殘聯(lián)呢?她的功能就是要幫助殘疾人，為殘疾人服務(wù)就是我們的工作，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等都是重要的內(nèi)容，我們要做的就是聯(lián)系政府、動(dòng)員社會(huì)關(guān)心幫助殘疾人和他們的家庭。當(dāng)前最重要的服務(wù)就是加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。
同志們，大家想過(guò)什么是小康?小康是什么標(biāo)準(zhǔn)?全社會(huì)的小康是什么?殘疾人小康又是什么?黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)，而殘疾人與健康人的生活水平差距還很大，還有1230萬(wàn)農(nóng)村殘疾人沒(méi)有脫貧，260多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還很困難。相信到農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)走訪和調(diào)研的同志們一定很清楚這種差距。
我記得小時(shí)候看過(guò)一部電影叫《小康人家》，新媳婦出嫁時(shí)父親送給她兩把鋤頭當(dāng)陪嫁，她的婆家只有公社分的八棵蘋果樹(shù)，這就是小康水平了。八十年代，家里有自行車、縫紉機(jī)和電視機(jī)就是小康了。小康之家的人找對(duì)象都好找。但是，今天我們還有很多殘疾人達(dá)不到小康人家的水平，距離全國(guó)人民的小康水平也差得很遠(yuǎn)。所以推進(jìn)殘疾人與全國(guó)人民同步邁入小康是非常艱巨的任務(wù)。我們都知道，沒(méi)有殘疾人的小康就不是真正意義的小康，就是不全面的小康。我們必須加快殘疾人同步小康的進(jìn)程，這才是對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
我們要充分認(rèn)識(shí)到面臨的機(jī)遇，確立目標(biāo)，堅(jiān)定信心。社會(huì)主義從本質(zhì)上說(shuō)，就是共同富裕，沒(méi)有共同富裕，就不叫社會(huì)主義。十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉”、“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，特別是十八屆三中全會(huì)要求“健全殘疾人權(quán)益保障制度”，這將會(huì)有力促進(jìn)殘疾人保障體系的健全和完善;快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷加快的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我們提供了越來(lái)越好的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些都為促進(jìn)殘疾人同步小康提供重要助力和保障。中辦、國(guó)辦最近印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，將有助于我們解決殘疾人的貧困問(wèn)題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央相關(guān)政策文件精神，主動(dòng)作為，落實(shí)好中央政策，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。我們還要深刻學(xué)習(xí)理解中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，比如，中央提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們就要加強(qiáng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的殘疾人的工作，協(xié)助各級(jí)政府安排好他們的居住、康復(fù)、教育、就業(yè)等，讓他們更好地融入城鎮(zhèn)生活，這對(duì)改善殘疾人的生存環(huán)境，促進(jìn)同步小康具有積極作用。
20多年來(lái)，中國(guó)殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，相關(guān)政策法規(guī)不斷完善。這次會(huì)議上征求同志們意見(jiàn)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見(jiàn)》，是又一個(gè)重要文件，是今后幾年加快殘疾人同步小康進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)，全社會(huì)也給予殘疾人更多的關(guān)心幫助，各級(jí)殘聯(lián)逐步建立健全的工作體制機(jī)制，為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容越來(lái)越多，殘疾人的狀況有了明顯的改善和改變。比如，現(xiàn)在無(wú)論到哪個(gè)城市，無(wú)論在機(jī)場(chǎng)、車站還是碼頭，還有數(shù)不清的街道、商場(chǎng)、銀行、電信、影劇院、賓館，甚至有的農(nóng)村殘疾人家庭，都有無(wú)障礙設(shè)施。還有成千上萬(wàn)的殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，很多聾啞孩子能夠說(shuō)話了，并且能與健康孩子一起讀書，有的殘疾人安裝假肢后，不僅能行走，有的還能騎自行車。這幾年，肢體殘疾人和聾人駕駛汽車已經(jīng)不再是新聞話題。殘疾人的生活比起20多年前已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這是殘聯(lián)的服務(wù)職能發(fā)揮的作用，幾代殘疾人工作者為了讓殘疾人曾經(jīng)的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)，付出了艱苦的努力，做出了無(wú)私的奉獻(xiàn)，全心全意為殘疾人服務(wù)已經(jīng)成為我們的自覺(jué)行動(dòng)。
當(dāng)然，任何一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步都要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期奮斗，殘疾人事業(yè)也是如此。殘疾人小康是以省、市、縣為單位，使殘疾人的生活水平接近當(dāng)?shù)仄骄l(fā)展水平，而不是簡(jiǎn)單地與全國(guó)平均水平相比較，更不是與發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平比較，能讓本地殘疾人實(shí)現(xiàn)小康就是對(duì)國(guó)家全面建成小康社會(huì)的貢獻(xiàn)。中國(guó)特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，不是一年兩年就能走向成功的，為殘疾人服務(wù)的工作要扎扎實(shí)實(shí)，一步一步地做好。現(xiàn)在到2020年全面建成小康的時(shí)間只有六年了，要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，時(shí)間已經(jīng)很緊張了。我們要有實(shí)事求是的精神，科學(xué)的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)去為之奮斗。我們要提出明確目標(biāo)，但不能提過(guò)高的、實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，要抓住主要工作，把前進(jìn)的道路鋪平鋪遠(yuǎn)。大家要沉下心來(lái)，任務(wù)越重越要堅(jiān)定不移地向前走，要把隊(duì)伍帶好，少走彎路，把事業(yè)做強(qiáng)。
我們鋪就的是中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的道路，一定要有前瞻性的目光，想得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。作為殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能只為自己這一屆出成績(jī)，不能把殘疾人工作當(dāng)作自己的政績(jī)，而是當(dāng)作終生為之奮斗的偉大事業(yè)。社會(huì)主義從空想的萌芽，到馬克思恩格斯提出科學(xué)社會(huì)主義的設(shè)想，到今天中國(guó)特色社會(huì)主義的探索和實(shí)踐，歷經(jīng)幾百年的摸索和追求，是一代又一代人艱苦奮斗的結(jié)果。再過(guò)5年或10年，我們這一代殘疾人工作者終究要離開(kāi)，殘疾人事業(yè)需要一代一代的人奮斗。今天我們要為20年、30年、甚至50年后的殘疾人事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，到那時(shí)候殘疾人能夠擁有法制健全、保障完善的生活，殘疾人和家庭才能真正生活無(wú)憂。我們還要為殘疾人全面融入社會(huì)而努力，我們的工作是社會(huì)福利的一部分，是民生事業(yè)和社會(huì)建設(shè)的一部分，是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我們的理想是殘疾人像健全人一樣過(guò)上美好的生活，有完善的社會(huì)保障和醫(yī)療保障，肢殘人有輪椅，聾人有助聽(tīng)器，盲人有盲道。到那時(shí)殘疾孩子都能到學(xué)校讀書，社會(huì)將不再有對(duì)殘疾人的歧視。
為殘疾人服務(wù)，還要掌握服務(wù)方法。要善于處理整體和具體的關(guān)系。要抓好8500萬(wàn)人的整體工作，也要把每個(gè)殘疾人個(gè)體的工作做好，認(rèn)真解決每一個(gè)殘疾人的困難和問(wèn)題。當(dāng)前我們要研究怎樣將國(guó)家有關(guān)殘疾人的政策措施逐一落實(shí)到每位殘疾人身上。比如，隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展，老年殘疾人會(huì)不斷增加，我們要做好殘疾人托養(yǎng)工作，科學(xué)研究托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問(wèn)題。一方面要努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要注意與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合共享。機(jī)構(gòu)建設(shè)要注重實(shí)效，避免重復(fù)建設(shè)。要勤儉辦一切，把每一分錢都用在殘疾人身上，要力戒形式主義，不能把康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建得像賓館，要讓殘疾人住得起?？祻?fù)與托養(yǎng)設(shè)施要講求實(shí)效和質(zhì)量，要與社區(qū)和周圍環(huán)境相結(jié)合，設(shè)施的服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能讓殘疾人享有好的服務(wù)。
殘疾人就業(yè)是服務(wù)殘疾人的重要內(nèi)容，要呼吁各地黨委、政府對(duì)殘疾人事業(yè)重視再重視，要以多種形式安排殘疾人就業(yè)，在安排重度殘疾人居家就業(yè)的同時(shí)，又要重視人的社會(huì)屬性和人的歸屬感，要幫助殘疾人融入社會(huì)，回歸社會(huì)，而不是孤立地生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)要有更廣闊的視野，一些好經(jīng)驗(yàn)和做法往往來(lái)自基層，要支持地方積極探索和實(shí)踐，好經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣,比如：北京、上海等地制定了國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)對(duì)殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定;山東青島實(shí)施重度殘疾人提前5年享受養(yǎng)老保險(xiǎn)金的政策;河南、湖北、安徽、河北等開(kāi)展全省殘疾人狀況調(diào)查，建立全省殘疾人口數(shù)據(jù)庫(kù)，為打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行探索;天津按高于當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)比例，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長(zhǎng)比例;浙江2012年起將國(guó)家規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷范圍的9項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目擴(kuò)大到25項(xiàng);河北石家莊為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，并明確規(guī)定補(bǔ)貼可與已享有的低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼疊加享受;河南正在積極探索用耕地補(bǔ)貼方式增加農(nóng)村殘疾人收入，這些做法都很好。我在這里僅舉了幾個(gè)省市的例子。我們國(guó)家幅員遼闊，東西南北、內(nèi)地沿海都有區(qū)別，殘疾人工作要因地制宜，各地要有自己的方法和措施，大膽實(shí)踐，穩(wěn)中求進(jìn)。總之，我們要把為各類殘疾人的服務(wù)納入國(guó)家公共服務(wù)體系中去，努力提高殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
這次會(huì)議是在中國(guó)殘聯(lián)第六次全國(guó)代表大會(huì)剛剛閉幕，中國(guó)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成新老交替的重要時(shí)點(diǎn)，也是在穩(wěn)步推進(jìn)新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，努力加快殘疾人全面小康進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)召開(kāi)期間，在京中央政治局常委和許多領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議，張高麗代表黨中央、國(guó)務(wù)院致祝辭。王勇國(guó)務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席都作了重要講話，_作了工作報(bào)告。大會(huì)總結(jié)了過(guò)去五年的工作，對(duì)今后五年工作做了部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)。我們這次監(jiān)測(cè)工作會(huì)議的召開(kāi)抓住了戰(zhàn)機(jī)、緊跟了形勢(shì)，對(duì)于扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作具有重要意義，希望大家高度重視、認(rèn)真參訓(xùn)、深入研討。我謹(jǐn)代表中國(guó)殘聯(lián)黨組、理事會(huì)對(duì)各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測(cè)工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)在殘疾人監(jiān)測(cè)工作中付出的辛勤勞動(dòng)和不懈努力表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，對(duì)大力支持和組織承辦此次會(huì)議的安徽省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!
會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)精神，全面總結(jié)2012新一輪全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞加強(qiáng)對(duì)殘疾人全面奔小康進(jìn)程的監(jiān)測(cè)評(píng)估，部署2013各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)，對(duì)省級(jí)殘疾人監(jiān)測(cè)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
剛才，張純和理事長(zhǎng)代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開(kāi)展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測(cè)工作情況。安徽省監(jiān)測(cè)工作組織有序、培訓(xùn)認(rèn)真、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為全國(guó)監(jiān)測(cè)工作提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)，希望你們?cè)俳釉賲?、保持先進(jìn)。中國(guó)殘聯(lián)研究室陳新民主任就2012監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行的總結(jié)和對(duì)2013工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好2013殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、監(jiān)測(cè)工作是推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作
中國(guó)殘聯(lián)第五次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)的五年，是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進(jìn)一步改善的五年，也是全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作持續(xù)開(kāi)展，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展不斷增添動(dòng)力的五年。按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》提出“加強(qiáng)殘疾人狀況的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)”的要求和中國(guó)殘聯(lián)及相關(guān)部委的工作部署，全國(guó)殘疾人狀況監(jiān)測(cè)每的工作計(jì)劃周密、組織有序、不斷深化，為及時(shí)、準(zhǔn)確掌握殘疾人狀況的變化情況，制定相關(guān)政策、規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估政策措施執(zhí)行效果提供了詳實(shí)可靠的依據(jù)。中國(guó)殘聯(lián)黨組和執(zhí)行理事會(huì)的一系列重大正確決策的作出，都是與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分不開(kāi)的，監(jiān)測(cè)工作的一些重要指標(biāo)先后被列入《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》、《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》等國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃的執(zhí)行評(píng)估指標(biāo)體系，監(jiān)測(cè)工作對(duì)推動(dòng)殘疾人事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用日趨顯著。六代會(huì)海迪主席的報(bào)告將完善殘疾人工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升工作信息化水平，作為今后五年工作的一個(gè)重要方面加以部署，明確提出要定期開(kāi)展殘疾人調(diào)查統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)基礎(chǔ)信息，適時(shí)啟動(dòng)第三次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，要求通過(guò)科學(xué)評(píng)估與監(jiān)測(cè)，為加快殘疾人事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)扎實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。這些要求，我們要很好領(lǐng)會(huì)精神，加以貫徹。
黨的十八大提出了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明“五位一體”的建設(shè)大格局，意義深遠(yuǎn)。特別指出到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入翻一番，全面建成小康社會(huì)。十八大報(bào)告還特別提出“健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益”?？倳浿甘?，消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，抓住最需要關(guān)心的人群?？偫韽?qiáng)調(diào)，要下決心把殘疾人等特困群體的問(wèn)題解決好，把底兜住。六代會(huì)上張高麗副總理提出要實(shí)現(xiàn)殘疾人與全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“同步小康”。王勇國(guó)務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席、_對(duì)今后的殘疾人工作都提出了明確要求，這些都為我們的工作指明了方向。殘疾人事業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。全面建成小康社會(huì)殘疾人怎么辦?這是擺在我們每個(gè)人面前的嚴(yán)峻的課題。我們必須始終保持清醒頭腦，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃，抓住機(jī)遇、有所作為，特別是在發(fā)展難題、解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫，拿出可行的解決問(wèn)題的辦法，切實(shí)在縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距上見(jiàn)到成效，使殘疾人有尊嚴(yán)地生活。
現(xiàn)實(shí)的情況和研究資料表明，殘疾人事業(yè)的發(fā)展還面臨許多問(wèn)題。由于多種因素的制約，殘疾人總體生活水平與社會(huì)平均水平還存在較大的差距，殘疾人同全社會(huì)一道實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)非常艱巨。2012監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示：2012殘疾人小康實(shí)現(xiàn)程度為68.4%，比2011提高5.3個(gè)百分點(diǎn)，殘疾人家庭人均可支配收入相當(dāng)于全國(guó)居民家庭人均可支配收入的56.2%?？傮w上看，殘疾人仍然是最困難的社會(huì)群體，他們的生活狀況仍然是直接影響全面小康的明顯 “短板”。全國(guó)還有1500多萬(wàn)殘疾人尚未脫貧、260多萬(wàn)城鎮(zhèn)殘疾人生活還十分困難，280多萬(wàn)農(nóng)村殘疾人無(wú)房或住在漏風(fēng)漏雨的危房當(dāng)中。殘疾人登記失業(yè)率是社會(huì)平均水平的兩倍多。此外，從社會(huì)保障政策方面看，已出臺(tái)的政策與殘疾人的需求之間還存在很大的差距，現(xiàn)有保障政策還有待不斷發(fā)展和完善。
針對(duì)上述問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人問(wèn)題的研究和探討,特別是對(duì)如何提高城鄉(xiāng)殘疾人收入,跟上全面小康步伐的目標(biāo)和措施問(wèn)題加強(qiáng)研究、科學(xué)謀劃，難題，切實(shí)在縮小殘疾人總體狀況與社會(huì)平均水平的差距上見(jiàn)到成效。我們目前要抓住2020年以前的這七年戰(zhàn)略機(jī)遇期，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，多謀民生之利，多解民生之憂，切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體殘疾人。
隨著我國(guó)收入分配體制改革的不斷深化，殘疾人群體要實(shí)現(xiàn)收入倍增甚至增長(zhǎng)的更快一點(diǎn)，就必須不斷提高社會(huì)保障水平，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，努力縮小收入差距，還要搭上國(guó)家完善基本公共服務(wù)體系建設(shè)的快車，加大殘疾人公共服務(wù)供給、改善服務(wù)質(zhì)量等。在努力實(shí)現(xiàn)殘疾人和全國(guó)人民同步小康的進(jìn)程中，這些工作有沒(méi)有落實(shí)到位、殘疾人各方面狀況有沒(méi)有得到改善，與我們承擔(dān)的監(jiān)測(cè)工作成效密切相關(guān)，這關(guān)系到對(duì)大局的整體判斷和決策，關(guān)系到對(duì)重要政策措施執(zhí)行效果的檢驗(yàn)評(píng)估，責(zé)任重大，決不能馬虎大意、自滿懈怠。各地必須要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好殘疾人狀況監(jiān)測(cè)工作的重大意義，兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)的做好監(jiān)測(cè)中的每一件小事，一絲不茍的核準(zhǔn)小數(shù)據(jù)、消滅小差錯(cuò)，積小勝為大勝，做好2013的監(jiān)測(cè)工作。
二、高質(zhì)量完成2013監(jiān)測(cè)工作
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)的生命線，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是貫穿整個(gè)監(jiān)測(cè)工作的核心?？傮w上看，2013監(jiān)測(cè)的工作量依然比較大，填寫問(wèn)卷的難度也有所增加。各地殘聯(lián)和監(jiān)測(cè)辦要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把握監(jiān)測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，充分保證人員、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間的要求。省殘聯(lián)理事長(zhǎng)要重視、過(guò)問(wèn)，分管理事長(zhǎng)要出席監(jiān)測(cè)人員省級(jí)培訓(xùn)會(huì)并作動(dòng)員部署，主管部門(處)負(fù)責(zé)人要主持培訓(xùn)并總結(jié)，明確提出具體要求。需要特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，鑒于監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)性、延續(xù)性、復(fù)雜性，各地殘聯(lián)要盡量保證監(jiān)測(cè)工作人員的穩(wěn)定，以確保工作質(zhì)量。
多年來(lái)，我們都體會(huì)到監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)科學(xué)性、技術(shù)性和程序性很強(qiáng)的工作，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)特別重要：一是狠抓培訓(xùn)。中國(guó)殘聯(lián)每年組織專門培訓(xùn)會(huì)，保障投入和師資，加強(qiáng)各地經(jīng)驗(yàn)交流，在培訓(xùn)中反復(fù)重申重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有一個(gè)目的，就是盡可能的降低數(shù)據(jù)的差錯(cuò)率，防止因人員更替、疏忽大意而產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)問(wèn)題，小問(wèn)題匯集成大問(wèn)題，如果發(fā)生這種情況我們工作的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性將喪失殆盡!培訓(xùn)質(zhì)量中國(guó)殘聯(lián)要抓，各省級(jí)殘聯(lián)也要緊抓不放。二是保證入戶監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、高效地開(kāi)展?！坝?dú)埱槔渑拢O(jiān)測(cè)到戶進(jìn)萬(wàn)家”，數(shù)據(jù)的質(zhì)量取決于入戶采集數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)員的工作，監(jiān)測(cè)員的素質(zhì)特別是調(diào)查詢問(wèn)技能，直接影響監(jiān)測(cè)對(duì)象的配合程度和監(jiān)測(cè)內(nèi)容的準(zhǔn)確性。說(shuō)到底，一線監(jiān)測(cè)員掌握的知識(shí)、技能和方法到位不到位的關(guān)鍵因素與各位培訓(xùn)專家和回去承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的在座諸位密切相關(guān)，一定要從思想上高度重視，提高使命感和責(zé)任感，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度和飽滿的熱情參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真踏實(shí)地完成本次和今后每一次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，有時(shí)重復(fù)學(xué)習(xí)就是為了加強(qiáng)記憶、熟練業(yè)務(wù)。先當(dāng)好學(xué)生，才能確?；厝ズ竽墚?dāng)好下級(jí)監(jiān)測(cè)員的培訓(xùn)老師。參加過(guò)往年監(jiān)測(cè)工作的老同志,要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)傳、幫、帶;剛參加監(jiān)測(cè)工作的新同志要把疑難問(wèn)題解決在培訓(xùn)班上，學(xué)懂弄通，不能馬虎、松懈，要融會(huì)貫通，科學(xué)求實(shí)。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，建議加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)效果的檢驗(yàn)和考核，新加入進(jìn)來(lái)的同志尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)，盡快熟悉工作，提高水平。
三、做好2013殘疾人監(jiān)測(cè)工作的三點(diǎn)要求
對(duì)本監(jiān)測(cè)工作，我提三點(diǎn)要求：
第一，要按時(shí)認(rèn)真組織好本省的培訓(xùn)。各省殘聯(lián)要借落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)的契機(jī)，有力推動(dòng)監(jiān)測(cè)工作，省級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，切實(shí)保障本省培訓(xùn)工作所需人、財(cái)、物和監(jiān)測(cè)點(diǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)。中國(guó)殘聯(lián)研究室、監(jiān)測(cè)辦要積極指導(dǎo)推動(dòng)，委派專家赴部分地方監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督促。各省殘聯(lián)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的無(wú)論是辦公室、組聯(lián)部、維權(quán)部或信息中心，都要對(duì)口中國(guó)殘聯(lián)研究室業(yè)務(wù)指導(dǎo)下的監(jiān)測(cè)辦，上下聯(lián)動(dòng)，密切聯(lián)系，各司其職，全國(guó)“一盤棋”，在統(tǒng)一協(xié)調(diào)和有序組織下，確保高質(zhì)量完成省級(jí)培訓(xùn)和監(jiān)測(cè)任務(wù)。
第二，要在監(jiān)測(cè)入戶的過(guò)程中，貫徹落實(shí)中央全面深化群眾性路線教育實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)精神。切實(shí)發(fā)揮殘聯(lián)密切聯(lián)系殘疾人的組織優(yōu)勢(shì)，真正把入戶監(jiān)測(cè)當(dāng)作貫徹落實(shí)黨的十八大和中國(guó)殘聯(lián)六代會(huì)精神的過(guò)程，當(dāng)成走群眾路線，宣傳殘疾人事業(yè)和人道主義思想的過(guò)程，當(dāng)作走鄉(xiāng)村路、入殘疾戶、訪殘疾情的過(guò)程，當(dāng)成培養(yǎng)鍛煉干部、特別是年輕干部踐行“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的重要機(jī)會(huì)，通過(guò)監(jiān)測(cè)工作把黨和政府對(duì)殘疾人關(guān)懷及殘聯(lián)組織的服務(wù)送到殘疾人身邊，始終保持同殘疾人的血肉聯(lián)系，全心全意為他們解難題、辦實(shí)事、謀福祉。
第三，要高度重視以殘疾人收支狀況為重點(diǎn)的各種殘疾人工作數(shù)據(jù)的收集、管理和研究工作。隨著國(guó)家民生保障政策的推進(jìn)和殘疾人事業(yè)的發(fā)展，各地殘聯(lián)通過(guò)開(kāi)展全省普查、重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域調(diào)查和監(jiān)測(cè)等方式搜集了豐富的殘疾人狀況數(shù)據(jù)資源，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，從不同角度支持了國(guó)家和地方惠殘政策措施的制定出臺(tái)，有利于殘疾人工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化和人性化管理與服務(wù)。從實(shí)踐效果看，各級(jí)各領(lǐng)域的殘疾人狀況宏觀和微觀數(shù)據(jù)庫(kù)不斷建立完善，跨部門、跨地區(qū)的信息資源共享正逐步實(shí)現(xiàn)，各地殘聯(lián)要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握以監(jiān)測(cè)工作為先導(dǎo)的殘疾人事業(yè)信息化發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌安排好數(shù)據(jù)的收集、管理和研究開(kāi)發(fā)工作，今天在座的很多同志都是本省事業(yè)統(tǒng)計(jì)、殘疾人人口數(shù)據(jù)庫(kù)的業(yè)務(wù)骨干，希望你們?cè)跉埣踩擞嘘P(guān)的數(shù)據(jù)收集、管理和開(kāi)發(fā)利用方面作出更多成績(jī)，為推動(dòng)各省乃至全國(guó)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
最后，向獲得通報(bào)表?yè)P(yáng)的16個(gè)省市殘聯(lián)表示祝賀!向承擔(dān)了中國(guó)殘聯(lián)與中國(guó)科學(xué)院合作項(xiàng)目的專項(xiàng)調(diào)查任務(wù)的7個(gè)省市殘聯(lián)表示感謝!祝大家在安徽的學(xué)習(xí)培訓(xùn)順利!
【殘聯(lián)發(fā)言稿范文】
各位代表，親愛(ài)的同志們、朋友們：
今天，我們?cè)谶@里舉行中國(guó)殘奧委員會(huì)、中國(guó)特奧委員會(huì)、中國(guó)聾人體育協(xié)會(huì)第五次全國(guó)代表大會(huì)，首先，我代表中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)向大會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀!
剛才大會(huì)推舉我為新一屆中國(guó)殘奧委員會(huì)主席，推舉_為中國(guó)特奧委員會(huì)主席，推舉孫先德同志為中國(guó)聾人體育協(xié)會(huì)主席，能夠得到大家的信任，我們非常榮幸,非常感動(dòng)，我們將牢記使命，更好地履行職責(zé)。
黨和國(guó)家一直重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)展，過(guò)去的四年，在中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)家體育總局的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)殘奧委員會(huì)、中國(guó)特奧委員會(huì)、中國(guó)聾人體育協(xié)會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)殘疾人和殘疾人體育工作者，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，殘疾人體育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。殘疾人積極參與體育活動(dòng)，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在國(guó)際賽場(chǎng)上取得一個(gè)又一個(gè)勝利，極大地鼓舞和振奮了民族精神。福建第五屆全國(guó)特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、浙江第八屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)成功舉辦，影響巨大。2010年廣州亞殘運(yùn)會(huì)更是精彩。2009年第21屆臺(tái)北聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)、2011年雅典第13屆特奧會(huì)、2013年第22屆保加利亞聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)我國(guó)代表團(tuán)都取得優(yōu)異成績(jī)。特別是 2012年倫敦殘奧會(huì)上，我國(guó)代表團(tuán)再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)三連冠。
這些成績(jī)的取得，飽含著黨和政府的深切關(guān)懷，社會(huì)各界的熱情支持，體現(xiàn)著殘疾人和殘疾人工作者的共同努力，也融入了體育工作者，特別是殘奧、特奧和聾人體協(xié)第四屆全國(guó)委員會(huì)各位委員的無(wú)私奉獻(xiàn)。根據(jù)工作需要，新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作了調(diào)整，有的同志不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、不再出任委員職務(wù)，但同志們所做的貢獻(xiàn)將會(huì)銘記在中國(guó)殘疾人體育事業(yè)的史冊(cè)上。在此，我向同志們、朋友們，并向所有關(guān)心和支持殘疾人體育事業(yè)的人們示最衷心的感謝!
親愛(ài)的各位代表，同志們，隨著我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)期，作為全民體育的重要組成部分，殘疾人體育也進(jìn)入新的發(fā)展階段。推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)繼續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)幫助殘疾人參與體育活動(dòng)，促進(jìn)身體康復(fù)，融入社會(huì)生活，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，積極推動(dòng)和倡導(dǎo)自強(qiáng)健身計(jì)劃，利用一切社會(huì)資源為殘疾人就地就近參加體育活動(dòng)提供便利和條件。要同各級(jí)體育等部門密切合作，爭(zhēng)取更多的指導(dǎo)和支持，辦好各級(jí)各類殘疾人比賽和健身活動(dòng)。
殘疾人體育工作是殘疾人事業(yè)的重要組成部分。殘疾人體育對(duì)殘疾人的康復(fù)有著積極的作用，對(duì)殘疾人參與社會(huì)有著重要的影響。我們要借助舉辦全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)暨全國(guó)特奧會(huì)，以及參加重大國(guó)際殘疾人賽事的時(shí)機(jī)，進(jìn)行殘疾人事業(yè)的宣傳，讓更多的人關(guān)愛(ài)殘疾人、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人體育事業(yè)發(fā)展要以十八屆三中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施好《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》和《中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立殘疾人共享公共體育服務(wù)的制度性保障，動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)資源參與和支持殘疾人體育事業(yè)更好地發(fā)展。
我們要認(rèn)識(shí)發(fā)展殘疾人體育運(yùn)動(dòng)的重要性，殘疾人戰(zhàn)勝困難，奮力拼搏的精神彰顯著人類對(duì)生命的熱愛(ài)和對(duì)自身困境的的挑戰(zhàn)。殘疾運(yùn)動(dòng)員取得的優(yōu)異成績(jī)不僅僅是榮譽(yù)，更體現(xiàn)了百折不撓的意志，有了這種品格，就沒(méi)有戰(zhàn)勝不了的困難，這是值得提倡的積極的生活態(tài)度。但是，我們做殘疾人體育工作還要真正了解殘疾人的痛苦，理解他們渴望超越自己的夢(mèng)想，以及希望站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上的心情。我們更要清楚，殘疾人的體育競(jìng)技與健康人的不同，殘疾人要取得好成績(jī)往往要付出更多的汗水，甚至血水。我們要以人為本，殘疾人體育健康至上,重在參與,不把成績(jī)建筑在殘疾人身體的痛苦之上，而是要愛(ài)護(hù)生命，讓體育成為多數(shù)殘疾人鍛煉身體，激發(fā)生命活力的方式。在這個(gè)前提下，希望殘疾運(yùn)動(dòng)員發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息，奮勇?tīng)?zhēng)先的精神，刻苦訓(xùn)練，頑強(qiáng)拼搏，為祖國(guó)贏得榮譽(yù)，讓生命在頑強(qiáng)拼搏中放射燦爛的光芒。
近年來(lái)，殘疾人競(jìng)技體育越來(lái)越受到各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的普遍重視，殘奧會(huì)、聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)參賽國(guó)家和地區(qū)更加廣泛，政府對(duì)殘疾人競(jìng)技體育的主導(dǎo)作用普遍增強(qiáng)，投入不斷加大，殘奧會(huì)、聽(tīng)障奧運(yùn)會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。我們要繼續(xù)鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，努力提升弱勢(shì)項(xiàng)目，同時(shí)要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和訓(xùn)練方法，加強(qiáng)做好殘疾人體育教育和科研等基礎(chǔ)性工作。我們要特別重視群眾體育和競(jìng)技體育的均衡發(fā)展，以競(jìng)技體育帶動(dòng)群眾體育，以群眾體育支撐競(jìng)技體育。要提早規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌，做好組團(tuán)備戰(zhàn)工作，爭(zhēng)取在2016年巴西殘奧會(huì)等重大國(guó)際賽事上再創(chuàng)好成績(jī)。我們還要努力擴(kuò)大殘疾人體育的國(guó)際影響力，爭(zhēng)取更多的相關(guān)人員加入國(guó)際殘疾人體育組織，掌握重要的話語(yǔ)權(quán)。
在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下殘疾人體育作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)決反對(duì)使用違禁藥物和訓(xùn)練、比賽中的違規(guī)行為，保證殘疾人運(yùn)動(dòng)員健康和殘疾人體育的公平性、純潔性，維護(hù)我國(guó)良好的國(guó)際形象。要加強(qiáng)殘疾人體育運(yùn)動(dòng)隊(duì)管理和教育，建設(shè)一支奮發(fā)向上、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明的隊(duì)伍。殘疾人體育工作者要發(fā)揚(yáng)“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，全心全意為殘疾人運(yùn)動(dòng)員服務(wù)。
中國(guó)殘奧委員會(huì)、中國(guó)特奧委員會(huì)、中國(guó)聾人體育協(xié)會(huì)是殘疾人體育的群眾組織，代表著不同類別的殘疾人。多年來(lái)，這三個(gè)組織在國(guó)家體育總局以及有關(guān)部委的關(guān)心下，在社會(huì)各界的支持下，為活躍殘疾人體育生活，組織和參加國(guó)內(nèi)外賽事，做出了重要貢獻(xiàn)。希望新的一屆協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種傳統(tǒng)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，廣泛聯(lián)系社會(huì)各界，密切團(tuán)結(jié)殘疾人，不斷開(kāi)創(chuàng)殘疾人體育工作的新局面。
殘疾人體育事業(yè)是人道主義的事業(yè)，是充滿希望和挑戰(zhàn)的事業(yè)，是用拼搏和汗水澆鑄的事業(yè)。我相信，在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各省市、各部門和社會(huì)各界的關(guān)心重視下，在所有殘疾人和殘疾人工作者的努力下，我們的殘疾人體育工作一定會(huì)取得更大的發(fā)展。
謝謝大家!
第五篇：粵殘聯(lián)〔2012〕112號(hào)關(guān)于印發(fā)《廣東省殘疾人康復(fù)服務(wù)“十二五”實(shí)施方案》的通知
廣東省衛(wèi)生廳 廣東省教育廳
廣東省民政廳 廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東省公安廳
廣東省財(cái)政廳 文件 廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局 廣東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 廣東省婦女聯(lián)合會(huì) 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)
粵殘聯(lián)?2012?112號(hào)
關(guān)于印發(fā)《廣東省殘疾人康復(fù)服務(wù) “十二五”實(shí)施方案》的通知
各地級(jí)以上市衛(wèi)生局、教育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、公安局、財(cái)政局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)，順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育局、教育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、公安局、財(cái)稅局、市場(chǎng)安全監(jiān)管局、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)：
為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)廣東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》（粵府?2012?1號(hào)），做好“十二五”期間殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、教育部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、公安部、財(cái)政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等12個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的9個(gè)有關(guān)殘疾人康復(fù)的“十二五實(shí)施方案”及其配套“實(shí)施辦法”，制定《廣東省殘疾人康復(fù)服務(wù)“十二五”實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣東省衛(wèi)生廳 廣東省教育廳
廣東省民政廳
廣東省人力資源和社會(huì)保障廳 廣東公安省廳 廣東省財(cái)政廳
廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 廣東省食品藥品監(jiān)督管理局 廣東省人口和計(jì)劃生育委員會(huì) 廣東省婦女聯(lián)合會(huì)
廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì) 二○一二年六月十三日
主題詞: 殘疾人 康復(fù) 實(shí)施方案 通知 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)辦公室
2012年6月13日印發(fā)
校對(duì)：黃力 公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi) 廣東省殘疾人康復(fù)服務(wù)“十二五”實(shí)施方案
一、背景
“十一五”期間，全省建立各類殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1272個(gè)，每年為近60萬(wàn)殘疾人提供各種形式的康復(fù)服務(wù)，實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程和康復(fù)救助項(xiàng)目，累計(jì)30萬(wàn)貧困殘疾人受益，為今后康復(fù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但是，由于全省康復(fù)服務(wù)體系不完善和康復(fù)服務(wù)能力不足，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問(wèn)題日益凸顯，康復(fù)服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有待規(guī)范，專業(yè)人才缺乏，相當(dāng)多的殘疾人家庭貧困，需求與服務(wù)之間仍然存在較大差距。
為進(jìn)一步做好殘疾人康復(fù)服務(wù)工作，不斷完善殘疾人康復(fù)組織管理、康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建起與政府公共服務(wù)責(zé)任相適應(yīng)的康復(fù)保障機(jī)制，確保2015年全省初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等12個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的9個(gè)有關(guān)殘疾人康復(fù)的“十二五實(shí)施方案”及其配套“實(shí)施辦法”和省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)廣東省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》（粵府?2012?1號(hào)）精神，制定本方案。
二、任務(wù)目標(biāo)
——珠江三角洲和有條件的地區(qū)到2013年、其他地區(qū)到2015年初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，行政區(qū)域內(nèi)1/3以上的殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)，實(shí)施國(guó)家和省一批重點(diǎn)康復(fù)工程并為80萬(wàn)名殘疾人提供康復(fù)救助。
——90%以上的街道和中心鎮(zhèn)建有綜合性的殘疾人康園工療站（社區(qū)康園中心）并形成網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)為64095名成年精神、智力等重度殘疾人提供工（農(nóng)、娛）療和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練等綜合性社區(qū)康復(fù)服務(wù)；每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建立1-2個(gè)示范性社區(qū)康復(fù)站（室），免費(fèi)為66555名成年肢體殘疾人開(kāi)展以恢復(fù)期為主的康復(fù)治療、功能訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理和為10000名重度肢體殘疾人提供居家康復(fù)服務(wù)（中途之家）。
20000名低視力患者適配助視器（其中免費(fèi)為10700名低視力兒童適配助視器），并開(kāi)展全日制或時(shí)段制的搶救性視力康復(fù)訓(xùn)練，培訓(xùn)兒童家長(zhǎng)10700名；為25000名貧困盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練并適配視障輔助器具；實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)213750例，建立全國(guó)白內(nèi)障無(wú)障礙縣（市、區(qū)）40個(gè)，建立低視力康復(fù)機(jī)構(gòu)22個(gè)。
——免費(fèi)為3700名0-6歲聽(tīng)力殘疾兒童適配助聽(tīng)器或植入人工耳蝸，并開(kāi)展全日制或時(shí)段制的搶救性聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)3700名兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)；免費(fèi)為5000名在讀的貧困聽(tīng)力殘疾學(xué)生適配助聽(tīng)器，建立示范性聽(tīng)殘兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)23個(gè)。
——免費(fèi)為26625名0-6歲腦癱等中樞神經(jīng)受損導(dǎo)致肢體殘疾的兒童裝配矯形器、適配輔助器具，并開(kāi)展全日制或時(shí)段制的搶救性引導(dǎo)式教育訓(xùn)練，對(duì)26625名家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)，建立示范性肢殘(腦癱)兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)23個(gè)；建立成年肢體殘疾人醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)23個(gè)。
——免費(fèi)為29165名智殘兒童開(kāi)展全日制或時(shí)段制的搶救性康復(fù)教育訓(xùn)練，對(duì)29165名家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)，建立示范性智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)23個(gè)。
——免費(fèi)為19810名孤獨(dú)癥兒童開(kāi)展全日制或時(shí)段制的搶救性康復(fù)教育訓(xùn)練，對(duì)19810名家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)，建立示范性孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)23個(gè)。
——免費(fèi)為80000名貧困精神病患者提供門診抗精神病藥物，為10000名貧困精神病患者提供住院或解除關(guān)鎖，建立精神健康服務(wù)中心22個(gè)。
——免費(fèi)為殘疾兒童裝配假肢矯形器2060例，為28000名殘疾兒童適配輔助器具，為貧困殘疾人裝配假肢6500例、裝配矯形器6345例，為就學(xué)和就業(yè)年齡段的貧困殘疾人適配就學(xué)或就業(yè)所必需的輔助器具9200件，為貧困重度殘疾人適配輔助器具154115件，為10000名貧困殘疾人家庭進(jìn)行居家無(wú)障礙環(huán)境改造和家庭組合適配輔助器具。累計(jì)為各類殘疾人配發(fā)各類輔助器具 280000件，建立完善市、縣（市、區(qū)）輔助器具資源中心143個(gè)。
——在廣州、深圳、珠海、佛山、江門市開(kāi)展0-6歲殘疾兒童隨報(bào)和早期康復(fù)試點(diǎn)工作，在省和各地級(jí)以上市建立綜合性殘疾兒童家屬資源中心24個(gè)。——培訓(xùn)5486名康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員，培訓(xùn)14313名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，培養(yǎng) 201名學(xué)科帶頭人，組建100名康復(fù)專業(yè)技術(shù)巡回服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并提供康復(fù)服務(wù)。
——省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）至少各有2個(gè)專門為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的公益性康復(fù)機(jī)構(gòu)（含輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)）；在康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容上，一個(gè)地級(jí)市行政區(qū)域內(nèi)必須全面開(kāi)展4類殘疾兒童康復(fù)教育項(xiàng)目，一個(gè)地級(jí)市區(qū)域內(nèi)至少各有1個(gè)綜合性殘疾兒童家屬資源中心、成年肢體殘疾人醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)和成年精神殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)。
《廣東省“十二五”殘疾人康復(fù)服務(wù)任務(wù)分配表》見(jiàn)附件。
三、康復(fù)保障機(jī)制
（一）組織管理網(wǎng)絡(luò)
強(qiáng)化以政府為主導(dǎo)，衛(wèi)生、教育、民政、人社、公安、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、人口計(jì)生、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門密切配合，社會(huì)資源廣泛參與的協(xié)作工作機(jī)制，將殘疾人康復(fù)工作目標(biāo)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府工作計(jì)劃，完善各級(jí)殘疾人康復(fù)工作辦公室，建立康復(fù)工作制度，組織實(shí)施殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”審評(píng)工作。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有專人分管殘疾人康復(fù)工作，因地制宜，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作。各社區(qū)居（村）委會(huì)配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)和相應(yīng)支持。
同時(shí)，省和有條件的市、縣（市、區(qū)）依托同級(jí)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立“殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心”，承接康復(fù)技術(shù)管理職能，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)、檢查評(píng)估和業(yè)務(wù)督導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作。
（二）技術(shù)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)
省、市、縣（市、區(qū)）殘疾人康復(fù)工作辦公室組織醫(yī)療、康復(fù)、教育、輔助器具適配、職業(yè)康復(fù)等專業(yè)人員，成立殘疾人康復(fù)專家技術(shù)指導(dǎo)組，制定康復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員，推廣實(shí)用技術(shù)，定期督導(dǎo)和檢查，規(guī)范殘疾人康復(fù)工作開(kāi)展，促進(jìn)康復(fù)服務(wù)向個(gè)性化、專業(yè)化方向發(fā)展。
有條件的縣（市、區(qū)）充分利用衛(wèi)生、教育、康復(fù)、輔助器具等各類專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，建立視力殘疾、聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和殘疾人輔助器具康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心，培訓(xùn)基層康復(fù)人員，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)各類專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，指導(dǎo)社區(qū)和家庭為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
（三）康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
充分整合各類殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和綜合醫(yī)院康復(fù)科、專科康復(fù)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）、計(jì)生服務(wù)站、社區(qū)康復(fù)站、殘疾人康園工療站(社區(qū)康園中心)、學(xué)校、幼兒園、托兒所、輔助器具商店、敬老院、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，特別是引導(dǎo)、扶持、規(guī)范社會(huì)組織興辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)，建立以專門殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、以普通公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的康復(fù)服務(wù)格局，形成以省級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為示范、市、縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為支撐、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建公辦與社會(huì)辦并舉、布局合理、城鄉(xiāng)發(fā)展均衡的殘疾人康復(fù)服務(wù)平臺(tái)，全面開(kāi)展醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)和社會(huì)康復(fù)工作，為殘疾人提供篩查診斷、康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、學(xué)前康復(fù)教育、工（農(nóng)、娛）療、日間照料、中途宿舍、居家康復(fù)、輔助器具適配、心理輔導(dǎo)、家屬資源、殘疾預(yù)防、保健教育、康復(fù)咨詢和康復(fù)轉(zhuǎn)介等種類齊全的康復(fù)服務(wù)。
四、工作措施
（一）社區(qū)康復(fù)
1.將殘疾人社區(qū)康復(fù)融入社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)工作，在專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的指導(dǎo)下，采取社區(qū)、家庭康復(fù)相結(jié)合的方式，以加強(qiáng)殘疾人功能恢復(fù)、促進(jìn)殘疾人適應(yīng)社會(huì)生活、提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，針對(duì)殘疾人不同康復(fù)需求提供綜合性的康復(fù)服務(wù)。推廣受益面廣、簡(jiǎn)便易行、經(jīng)濟(jì)適用的康復(fù)技術(shù)，提高殘疾人及其親友的參與程度，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭”，為殘疾人普遍提供基本康復(fù)服務(wù)。
2.開(kāi)展社區(qū)殘疾篩查，了解社區(qū)殘疾人基本情況和康復(fù)需求信息，經(jīng)綜合評(píng)估后制定康復(fù)服務(wù)計(jì)劃，為有康復(fù)需求的殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案。根據(jù)殘疾人各類康復(fù)服務(wù)需求，聯(lián)系有關(guān)部門和康復(fù)機(jī)構(gòu)，提供有效的轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)社區(qū)內(nèi)新發(fā)生或新遷來(lái)的殘疾人，要及時(shí)報(bào)告，納入現(xiàn)有的康復(fù)服務(wù)系統(tǒng)。
3.（家庭綜合服務(wù)中心）或社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（星光老年之家），建立殘疾人康園工療站（社區(qū)康園中心），落實(shí)配套專職人員和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。為有需求的精神、智力、肢體等重度或老年殘疾人提供日間照料服務(wù)，開(kāi)展工療、娛療、農(nóng)療、精神科服藥指導(dǎo)、職業(yè)技能和社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練；從事簡(jiǎn)單的公益性手工制作或生產(chǎn)勞動(dòng)；為殘疾人提供康復(fù)咨詢、心理輔導(dǎo)、輔助器具適配和康復(fù)評(píng)估等綜合性康復(fù)服務(wù)。
4.依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，設(shè)立社區(qū)康復(fù)站（室），為轄區(qū)內(nèi)殘疾人提供殘疾診斷、功能評(píng)定、康復(fù)治療和康復(fù)護(hù)理等醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。將基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)列入社區(qū)公共衛(wèi)生工作績(jī)效考核內(nèi)容。
5.發(fā)揮殘疾人及其親友的作用，依托殘疾人康園工療站(社區(qū)康園中心)、社區(qū)康復(fù)站（室）開(kāi)展殘疾人居家康復(fù)服務(wù)，以志愿服務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，為重度殘疾人提供家庭康復(fù)病床、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、精神科服藥指導(dǎo)、生活自理及社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、輔助器具適配及指導(dǎo)、居家無(wú)障礙環(huán)境改造、家政服務(wù)、外展活動(dòng)、心理疏導(dǎo)和社會(huì)工作等服務(wù)。
（二）視力殘疾康復(fù)
1.各級(jí)衛(wèi)生行政部門、殘聯(lián)共同組織開(kāi)展白內(nèi)障患者篩查和治療工作，組派復(fù)明扶貧醫(yī)療隊(duì)赴欠發(fā)達(dá)或技術(shù)力量薄弱地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)救助活動(dòng)，使白內(nèi)障患者就近就便得到治療。按照白內(nèi)障無(wú)障礙市、縣（市、區(qū)）工作標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)創(chuàng)建白內(nèi)障無(wú)障礙工作，逐步建立“發(fā)現(xiàn)一人,復(fù)明一人”的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
2.省級(jí)建立視障康復(fù)中心，地市級(jí)至少建立
1個(gè)視障康復(fù)部（室、專柜），開(kāi)展視力殘疾篩查、診斷、康復(fù)評(píng)估、助視器適配、視功能訓(xùn)練、定向行走訓(xùn)練、日常生活能力訓(xùn)練和家屬資源等服務(wù)。特別針對(duì)視力殘疾人較為集中的特殊教育學(xué)校、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（中心）、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和敬老院等機(jī)構(gòu)開(kāi)展助視器適配、定向行走訓(xùn)練及其他視障輔助器具適配工作。
3.鼓勵(lì)醫(yī)院眼科開(kāi)展低視力篩查、診斷和轉(zhuǎn)介工作，有條件的開(kāi)展助視器驗(yàn)配工作。引導(dǎo)、鼓勵(lì)大型眼鏡連鎖店開(kāi)設(shè)助視器專柜，為低視力者提供驗(yàn)光、配鏡和助視器使用訓(xùn)練服務(wù)。
（三）聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾兒童康復(fù)
充分發(fā)揮國(guó)家聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾康復(fù)華南區(qū)域中心作用，著力健全聽(tīng)覺(jué)康復(fù)、語(yǔ)言訓(xùn)練和社區(qū)指導(dǎo)三項(xiàng)業(yè)務(wù)功能；大力推進(jìn)市、縣聽(tīng)力語(yǔ)言殘疾兒童康復(fù)示范機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，特別是給予技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備改善和信息資源等方面的支持，努力實(shí)現(xiàn)“一市一中心、一縣一班點(diǎn)”的建設(shè)目標(biāo)，著力將地級(jí)市機(jī)構(gòu)建設(shè)成為當(dāng)?shù)丶夹g(shù)資源中心。完善和提升省內(nèi)的國(guó)家人工耳蝸定點(diǎn)醫(yī)院、國(guó)家助聽(tīng)器驗(yàn)配定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、國(guó)家人工耳蝸術(shù)后訓(xùn)練定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和國(guó)家聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)教學(xué)改革試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，推廣建立聽(tīng)力篩查-耳聾診斷-助聽(tīng)器驗(yàn)配和人工耳蝸植入-聽(tīng)力語(yǔ)言康復(fù)訓(xùn)練-后續(xù)跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）腦癱兒童康復(fù)
在省級(jí)培育國(guó)家肢體殘疾兒童引導(dǎo)式教育華南技術(shù)資源中心和培訓(xùn)基地，大力推進(jìn)市、縣肢殘兒童引導(dǎo)式教育示范機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，特別是給予技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備改善和信息資源等方面的支持。全面推廣引導(dǎo)式教育模式，促進(jìn)腦癱等中樞神經(jīng)受損導(dǎo)致肢體障礙兒童的全面發(fā)展，提高生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，為其今后的生活、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)和融入社會(huì)打下牢固基礎(chǔ)。
（五）智力殘疾兒童康復(fù)
在省級(jí)培育國(guó)家智力殘疾兒童康復(fù)教育華南技術(shù)資源中心和培訓(xùn)基地，大力推進(jìn)市、縣智殘兒童示范康復(fù)教育示范機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，特別是給予技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備改善和信息資源等方面的支持。對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練與教育，促進(jìn)融合式社區(qū)家庭康復(fù)教育工作。
（六）孤獨(dú)癥兒童康復(fù)
建設(shè)好省級(jí)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)教育技術(shù)資源中心和培訓(xùn)基地，大力扶持市、縣孤獨(dú)癥兒童示范康復(fù)教育示范機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，特別是給予技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備改善和信息資源等方面的支持。對(duì)孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練與教育，促進(jìn)融合式社區(qū)家庭康復(fù)教育工作。
（七）成年肢體殘疾康復(fù)
著力建設(shè)好省博愛(ài)康復(fù)醫(yī)院（省殘疾人康復(fù)基地），培育成為華南地區(qū)肢體殘疾康復(fù)技術(shù)資源中心和培訓(xùn)基地，有條件的地市或縣建成肢體殘疾康復(fù)示范機(jī)構(gòu)，給予技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)備改善和信息資源等方面的支持。對(duì)腦卒中后遺癥、脊髓損傷、關(guān)節(jié)功能障礙等成年肢體功能障礙者開(kāi)展以恢復(fù)期為主的康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)。
結(jié)合殘疾人社區(qū)、家庭康復(fù)工作總體要求，發(fā)揮當(dāng)?shù)蒯t(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的資源中心作用，對(duì)肢體功能障礙者開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療、功能訓(xùn)練、生活自理訓(xùn)練、輔助器具適配、家庭護(hù)理和心理輔導(dǎo)工作，同時(shí)提供家長(zhǎng)培訓(xùn)、知識(shí)普及、咨詢和轉(zhuǎn)介等服務(wù)。
配合國(guó)家任務(wù)對(duì)18歲以下有需求的貧困肢體殘疾兒童少年實(shí)施矯治手術(shù)，并做好矯形器裝配、輔助器具適配工作，開(kāi)展針對(duì)性的功能訓(xùn)練。
（八）精神病防治康復(fù)
在全省各縣（市、區(qū)）全面推廣“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”精神病防治康復(fù)工作模式，完善“精神病防治康復(fù)日”制度。
1.加強(qiáng)精神病防治康復(fù)組織管理。各級(jí)政府將精神病防治康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生、民政、公安、財(cái)政、殘聯(lián)等相關(guān)部門協(xié)作，形成社會(huì)各界廣泛參與的組織管理網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)生部門將精神病防治康復(fù)工作納入國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)精神病防治康復(fù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)，組織所屬精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及各級(jí)醫(yī)務(wù)人員對(duì)精神病患者進(jìn)行治療、隨訪和康復(fù)指導(dǎo)。民政部門及時(shí)收容和治療社會(huì)上無(wú)法定撫養(yǎng)人和贍養(yǎng)人、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的精神病患者，將家庭困難無(wú)經(jīng)濟(jì)能力醫(yī)療的精神病人納入社會(huì)救助范圍，予以醫(yī)療救助。公安部門了解掌握本轄區(qū)肇事肇禍精神病患者的有關(guān)情況，督促家庭和單位落實(shí)日常監(jiān)護(hù)和治療措施，會(huì)同衛(wèi)生等部門對(duì)嚴(yán)重肇事肇禍精神病患者實(shí)施強(qiáng)制治療。殘聯(lián)協(xié)助政府有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)，做好宣傳、發(fā)動(dòng)、組織、服務(wù)工作，開(kāi)展摸底調(diào)查，組織精神病患者治療后的康復(fù)訓(xùn)練，做好穩(wěn)定期精神病患者的社區(qū)家庭康復(fù)訓(xùn)練工作，維護(hù)精神病患者的合法權(quán)益。
2.加強(qiáng)精神病防治康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)。省、市、縣(市、區(qū))指定1所精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為技術(shù)指導(dǎo)中心，負(fù)責(zé)精神病防治康復(fù)工作的技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)基層開(kāi)展摸底調(diào)查，對(duì)患者進(jìn)行診斷，制定治療與康復(fù)方案，開(kāi)展人員培訓(xùn)、檢查評(píng)估等。以精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為依托，以社區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，發(fā)揮村衛(wèi)生室、單位醫(yī)務(wù)室以及監(jiān)護(hù)小組的作用，形成住院、門診、家庭病床、家庭看護(hù)相互配合的治療系統(tǒng)。精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)重度急性期精神病患者住院治療向社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)介病情穩(wěn)定出院的患者。社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在村(居)委會(huì)及監(jiān)護(hù)小組的協(xié)助下，早期發(fā)現(xiàn)精神疾患，根據(jù)需要及時(shí)轉(zhuǎn)診，定期隨訪病人，開(kāi)展精神病患者穩(wěn)定期的社區(qū)康復(fù)。村衛(wèi)生室、單位醫(yī)務(wù)室以及監(jiān)護(hù)小組在社區(qū)(街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，督促患者按時(shí)服藥，進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)病情變化，及時(shí)向醫(yī)務(wù)人員報(bào)告。
3.加強(qiáng)精神殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。扶持每個(gè)地級(jí)市至少建立1個(gè)精神健康服務(wù)中心，通過(guò)中途宿舍、家屬資源中心、庇護(hù)工場(chǎng)、農(nóng)療基地和職業(yè)康復(fù)等多種形式，為精神病患者康復(fù)創(chuàng)造條件。在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層次利用社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立殘疾人康園工療站(社區(qū)康園中心)，為精神病患者提供日間照料服務(wù)，開(kāi)展心理疏導(dǎo)、生活自理及社會(huì)適應(yīng)能力訓(xùn)練、家屬培訓(xùn)等康復(fù)活動(dòng)。開(kāi)展家庭康復(fù)訓(xùn)練，對(duì)穩(wěn)定期精神病患者在實(shí)際環(huán)境中實(shí)施綜合性的防治康復(fù)措施，幫助精神病患者學(xué)會(huì)社會(huì)生活技能、社會(huì)認(rèn)知，增進(jìn)人際交往能力，促進(jìn)回歸社會(huì)主流。
（九）輔助器具服務(wù)
高水平建設(shè)國(guó)家輔助器具華南區(qū)域中心（省輔助器具資源中心），大力推進(jìn)市、縣輔助器具服務(wù)中心（站）的規(guī)范化建設(shè)。將殘疾人輔助器具服務(wù)作為為殘疾人服務(wù)的重要抓手，組織實(shí)施好假肢、矯形器裝配，重度殘疾人輔助器具適配、就學(xué)就業(yè)輔助器具適配，居家無(wú)障礙環(huán)境改造和家庭組合適配等重點(diǎn)項(xiàng)目，保障有需求的殘疾人普遍適配到基本輔助器具，提高殘疾人生活質(zhì)量。
推廣輔助器具評(píng)估適配科學(xué)方法，規(guī)范輔助器具服務(wù)流程和模式，著力推動(dòng)輔助器具服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。鼓勵(lì)、資助科研機(jī)構(gòu)研發(fā)科技含量高、能顯著改善殘疾人功能的輔助器具，扶持科研機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)實(shí)用型輔助器具，滿足殘疾人的基本需求。積極參與輔助器具生產(chǎn)和流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
（十）兒童殘疾預(yù)防
探索建立兒童殘疾早預(yù)防、早篩查、早轉(zhuǎn)介、早治療、早康復(fù)的工作機(jī)制，在廣州、深圳、珠海、佛山、江門市開(kāi)展殘疾兒童隨報(bào)和早期康復(fù)試點(diǎn)工作。1.建立兒童殘疾預(yù)防組織管理網(wǎng)絡(luò)。試點(diǎn)地區(qū)在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生、民政、人口計(jì)生、殘聯(lián)等部門共同制定本地區(qū)兒童殘疾預(yù)防工作方案，完善和落實(shí)殘疾兒童篩查、轉(zhuǎn)介和早期康復(fù)的相關(guān)政策措施。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢和醫(yī)學(xué)檢查，做好新婚夫婦、孕產(chǎn)期婦女保健工作，早期發(fā)現(xiàn)出生缺陷兒并及時(shí)進(jìn)行醫(yī)學(xué)干預(yù)和治療，對(duì)各級(jí)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似殘疾兒童，并到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診，將確診的殘疾兒童信息與殘聯(lián)共享。民政部門負(fù)責(zé)利用婚姻登記平臺(tái)，配合做好兒童殘疾預(yù)防和早期康復(fù)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)群眾自愿參加免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)利用人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育宣傳活動(dòng)，普及殘疾預(yù)防知識(shí)。組織開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，降低出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)，減少先天殘疾的發(fā)生。殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織制定各類殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范殘疾兒童早期康復(fù)建設(shè)，提供早期康復(fù)的信息咨詢服務(wù)，對(duì)確診的殘疾兒童進(jìn)行綜合康復(fù)評(píng)估，及時(shí)轉(zhuǎn)介到相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)，提供適合其需要的康復(fù)服務(wù)。
2.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)。在國(guó)家和省專家技術(shù)指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，試點(diǎn)城市殘疾人康復(fù)工作辦公室成立專家技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)基層社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、婦幼保健人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們掌握基本的殘疾兒童篩查技術(shù)和方法，熟悉殘疾兒童篩查工作流程，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)生進(jìn)行殘疾診斷相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)制定治療和康復(fù)方案。
3.建立兒童殘疾隨報(bào)及早期康復(fù)工作制度。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展0-6歲殘疾兒童早期篩查工作，建立殘疾兒童篩查隨報(bào)制度，將發(fā)現(xiàn)的疑似殘疾兒童在縣（市、區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)備案，并轉(zhuǎn)介至市（地）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行確診。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)疑似殘疾兒童進(jìn)行確診，建立殘疾兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將有醫(yī)療需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行診治，將有康復(fù)需求的殘疾兒童信息轉(zhuǎn)介至殘聯(lián)。殘聯(lián)負(fù)責(zé)將有康復(fù)需求的殘疾兒童轉(zhuǎn)介至相應(yīng)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受早期康復(fù)，進(jìn)行合理康復(fù)安臵，促進(jìn)功能改善，減輕殘疾程度。積極開(kāi)展殘疾兒童家屬資源中心工作，提供康復(fù)咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會(huì)工作等服務(wù)。
4.在試點(diǎn)城市殘疾兒童隨報(bào)及早期康復(fù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立全省性的殘疾人康復(fù)服務(wù)轉(zhuǎn)介系統(tǒng)和輪侯制度。
5.依托省、市各類殘疾兒童骨干康復(fù)機(jī)構(gòu)成立綜合性殘疾兒童家屬資源中心，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)和親友的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和康復(fù)指導(dǎo)，發(fā)揮家長(zhǎng)在康復(fù)教育中的積極作用，做好康復(fù)后殘疾兒童入園入托和幼升小的銜接工作。
（十一）康復(fù)人才建設(shè)
建立殘疾人康復(fù)人才保障機(jī)制，強(qiáng)化人才建設(shè)宏觀管理職能，根據(jù)各地實(shí)際需求與人才狀況制定人才招聘、人才使用、人才激勵(lì)、人才評(píng)價(jià)等政策措施，做好康復(fù)從業(yè)人員新職業(yè)、執(zhí)業(yè)資格、職稱晉升等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，逐步推進(jìn)殘疾人康復(fù)人才培養(yǎng)及使用制度，建立和引進(jìn)人才的良性運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)定和發(fā)展康復(fù)人才隊(duì)伍。
衛(wèi)生、教育、人力資源社會(huì)保障、殘聯(lián)等部門將康復(fù)人才培訓(xùn)納入衛(wèi)生、教育部門繼續(xù)教育管理范圍，進(jìn)一步完善省殘疾人康復(fù)技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和繼續(xù)教育制度。發(fā)揮省殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)專家作用，指導(dǎo)各級(jí)康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)基地建設(shè)，規(guī)范培養(yǎng)基地教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)施、基地資質(zhì)等工作，組織編寫各類康復(fù)教材和教學(xué)大綱，依據(jù)康復(fù)人員的不同職責(zé)，科學(xué)設(shè)定培訓(xùn)內(nèi)容，分類施教。
將康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人重點(diǎn)培養(yǎng)工作納入人才戰(zhàn)略規(guī)劃，組織開(kāi)展康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人重點(diǎn)培養(yǎng)工作，突出學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，打造康復(fù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。將省級(jí)和市（地）級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)學(xué)科帶頭人派往國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)或國(guó)外、港臺(tái)地區(qū)進(jìn)行掛職進(jìn)修、高級(jí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)康復(fù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)科業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)與管理技能，提高省、市級(jí)機(jī)構(gòu)和專業(yè)學(xué)科的整體發(fā)展水平。市、縣級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)骨干可以派往省或鄰近省進(jìn)修，提高市、縣級(jí)機(jī)構(gòu)和專業(yè)骨干的技術(shù)水平。
制定康復(fù)人才培養(yǎng)保障措施，組織實(shí)施康復(fù)人才培養(yǎng)計(jì)劃。在南方醫(yī)科大學(xué)建立“康復(fù)醫(yī)學(xué)院”，培育國(guó)家級(jí)康復(fù)人才培養(yǎng)基地華南區(qū)域中心，積極實(shí)施國(guó)家“康復(fù)人才培養(yǎng)百千萬(wàn)工程”，逐級(jí)培養(yǎng)培訓(xùn)康復(fù)管理人才和各類康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才，深化社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)工作，打造一支技能精湛、結(jié)構(gòu)合理，包括康復(fù)治療師、小兒聽(tīng)力師、聽(tīng)覺(jué)言語(yǔ)康復(fù)師、學(xué)前康復(fù)教育教師、言語(yǔ)矯治師、假肢矯形器師、助聽(tīng)器驗(yàn)配師、低視力驗(yàn)配師、輔助器具研制與改造師、康復(fù)訓(xùn)練及輔助器具使用指導(dǎo)師、輔助器具評(píng)估適配師和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員等康復(fù)人才隊(duì)伍。
采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，購(gòu)買康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)治療、特殊教育、輔助器具適配、社會(huì)工作等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，組建康復(fù)人才巡回服務(wù)團(tuán)隊(duì)，到欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)并提供康復(fù)服務(wù)，幫助基層康復(fù)機(jī)構(gòu)提高康復(fù)服務(wù)水平。
建立全省性的康復(fù)專業(yè)人才和康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，動(dòng)態(tài)掌握全省康復(fù)人才和康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、構(gòu)成等相關(guān)情況，為人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)的政策制定提供依據(jù)。
五、康復(fù)服務(wù)行業(yè)規(guī)范
大力引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用國(guó)際及港澳臺(tái)最新康復(fù)技術(shù)成果，完善行業(yè)管理政策和行業(yè)準(zhǔn)入制度；建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；制定和實(shí)施殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、工作規(guī)程和評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)相關(guān)康復(fù)產(chǎn)品、康復(fù)技術(shù)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、康復(fù)人才的監(jiān)督管理。
六、醫(yī)療救助和康復(fù)救助
（一）將符合規(guī)定的白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、精神病患者住院治療、基本醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的醫(yī)療費(fèi)用等按照基本醫(yī)療保障相關(guān)規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍；將重性精神病患者納入重大疾病救助范圍，精神病納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)或門診特定病種；逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支付水平，減輕患者負(fù)擔(dān)。
報(bào)銷后仍無(wú)經(jīng)濟(jì)能力支付個(gè)人自付部分的，全部按規(guī)定納入醫(yī)療救助范圍，并逐步提高醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
（三）建立和完善殘疾人康復(fù)救助制度，對(duì)無(wú)法通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助渠道解決康復(fù)費(fèi)用的貧困殘疾人予以補(bǔ)助，對(duì)0-6歲殘疾兒童免費(fèi)提供搶救性康復(fù)服務(wù)。按照“實(shí)名制”直接與提供康復(fù)服務(wù)的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定額結(jié)算。
七、經(jīng)費(fèi)
（一）中央和省經(jīng)費(fèi)
1．用于殘疾人輔助器具購(gòu)臵制作和適配、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療手術(shù)、檢測(cè)診斷、康復(fù)評(píng)估、教材學(xué)具、家長(zhǎng)培訓(xùn)、家庭康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪；
2.用于承擔(dān)國(guó)家和省康復(fù)項(xiàng)目地區(qū)補(bǔ)貼、篩查診斷工具配臵、康復(fù)機(jī)構(gòu)專業(yè)設(shè)備配臵；
3.用于殘疾篩查診斷、建檔立卡、專業(yè)人員培訓(xùn)、知識(shí)宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查等。
（二）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)
1.用于殘疾輔助器具購(gòu)臵制作和適配、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療手術(shù)、食宿交通補(bǔ)貼、檢測(cè)診斷、康復(fù)評(píng)估、教材學(xué)具、家長(zhǎng)培訓(xùn)、家庭康復(fù)指導(dǎo)、定期隨訪；
2.用于康復(fù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)、篩查診斷工具購(gòu)臵、康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)臵；
3.用于殘疾人康復(fù)需求調(diào)查、篩查復(fù)查、建檔立卡、轉(zhuǎn)介服務(wù)、專業(yè)人員培訓(xùn)、知識(shí)宣傳教育、登記統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)、檔案管理、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查；
4.用于社區(qū)康復(fù)員和社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員工作補(bǔ)助、殘疾兒童篩查診斷工作補(bǔ)貼等。
（三）由省財(cái)政廳、省民政廳和省殘聯(lián)等部門聯(lián)合制定殘疾人康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)、康復(fù)經(jīng)費(fèi)管理和使用辦法。
八、宣傳教育
積極開(kāi)展“愛(ài)耳日”、“自閉癥關(guān)愛(ài)日”、“世界唐氏綜合癥日”、“愛(ài)眼日”、“世界精神衛(wèi)生日”、“世界防治麻風(fēng)病日”、“全國(guó)碘缺乏病防治日”和“全國(guó)助殘日”、“國(guó)際殘疾人日”等宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳普及康復(fù)知識(shí)，發(fā)放康復(fù)科普讀物，宣傳國(guó)家康復(fù)政策、殘疾預(yù)防知識(shí)和康復(fù)訓(xùn)練方法，鼓勵(lì)殘疾人及其親友正確面對(duì)殘疾，樹(shù)立康復(fù)信心。編制宣傳畫冊(cè)、知識(shí)讀本、普及讀物、教育光盤等，在廣播、電視、報(bào)紙、雜志和互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體開(kāi)設(shè)專欄，在社區(qū)設(shè)臵宣傳櫥窗，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式向公眾和重點(diǎn)人群宣傳殘疾防治與康復(fù)知識(shí)，提高公眾的自我保健意識(shí)，消除基于殘疾的歧視行為，為殘疾人回歸社會(huì)生活創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
九、檢查統(tǒng)計(jì)
（一）檢查
2013年第四季度進(jìn)行殘疾人康復(fù)服務(wù)工作中期檢查；2015年第四季度進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
（二）統(tǒng)計(jì)
按照中國(guó)殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的要求，上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
十、實(shí)施辦法
在中國(guó)殘聯(lián)的指導(dǎo)下，由省殘聯(lián)結(jié)合實(shí)際情況制定各類殘疾人康復(fù)服務(wù)實(shí)施辦法。
（此件發(fā)至縣）
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