第一篇：中宣部、公安部、教育部等8部門聯(lián)合頒布綱要

中宣部、公安部、教育部等8部門聯(lián)合頒布《全民消防安全宣傳教育綱要》

2011年07月25日 10:58 來源：新華網(wǎng)

日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安監(jiān)總局等8個(gè)部門聯(lián)合制定的《全民消防安全宣傳教育綱要(2011-2015)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)正式頒布。這是我國第一份多個(gè)職能部門參與制定的針對(duì)消防安全宣傳教育的規(guī)范性文件?！毒V要》的頒布實(shí)施，對(duì)于提升全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

近年來，隨著新修訂《中華人民共和國消防法》(以下簡(jiǎn)稱《消防法》)的頒布施行，在各級(jí)公安消防部門的大力推動(dòng)下，社會(huì)化消防安全宣傳教育取得了明顯成效，全民消防安全意識(shí)逐步提高，各級(jí)黨委、政府和人民群眾對(duì)消防安全工作的重視程度也上升到了前所未有的高度。但是，由于受歷史和現(xiàn)實(shí)等多方面因素制約，現(xiàn)階段消防安全宣傳教育仍然存在機(jī)制不完善、形式單調(diào)、責(zé)任不落實(shí)、覆蓋面不夠廣、針對(duì)性不夠強(qiáng)、宣傳經(jīng)費(fèi)不保障等問題，未真正形成全社會(huì)人人參與、各部門齊抓共管的消防宣傳教育格局，致使人民群眾消防安全意識(shí)淡薄、自防自救能力滯后，人為因素火災(zāi)多發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。

《綱要》立足實(shí)際，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以《消防法》和《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，旨在通過全社會(huì)共同努力，各部門齊抓共管，長(zhǎng)期、廣泛、因地制宜地開展全民消防安全宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)公民關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)消防知識(shí)、參與消防工作的積極性和主動(dòng)性，不斷提高全民消防安全素質(zhì)，夯實(shí)公共消防安全基礎(chǔ)，減少火災(zāi)危害，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。

《綱要》共分指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、主要內(nèi)容、職責(zé)分工、保障措施四個(gè)部分，明確了“十二五”時(shí)期開展全民消防安全宣傳教育的工作目標(biāo)：到2015年底，各級(jí)政府、職能部門、人民團(tuán)體、社會(huì)單位依法開展消防安全宣傳教育的機(jī)制基本形成、隊(duì)伍普遍建立、設(shè)施較為完備、形式與內(nèi)容滿足社會(huì)需要；公益化和市場(chǎng)化結(jié)合、普遍宣傳教育與重點(diǎn)宣傳教育結(jié)合、專業(yè)隊(duì)伍與群眾力量結(jié)合的宣傳教育格局基本形成；消防安全宣傳教育指導(dǎo)、督察、考評(píng)、監(jiān)測(cè)體系基本建立；安全用火、用電、用油、用氣和火災(zāi)報(bào)警、撲救初起火災(zāi)、安全疏散逃生等消防安全常識(shí)得到廣泛普及；公民消防安全素質(zhì)明顯提升，遵守消防法律法規(guī)的自覺性普遍提高，發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和逃生自救互救能力明顯增強(qiáng)；人為因素引起的火災(zāi)事故明顯減少，全國火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn)。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，《綱要》指出，要在開展全民消防安全教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)家庭和社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所、社會(huì)單位開展消防安全教育專項(xiàng)行動(dòng)，不斷健全、完善和落實(shí)消防安全宣傳教育責(zé)任制，提升全民消防安全素質(zhì)，增強(qiáng)全社會(huì)抗御火災(zāi)的能力。

學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施《綱要》，是當(dāng)前各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和團(tuán)體的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)人民政府應(yīng)將實(shí)施《綱要》納入消防安全聯(lián)席會(huì)、防火安全委員會(huì)議事日程，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)配套政策，建立完善職能部門協(xié)作機(jī)制、新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制和問責(zé)機(jī)制。宣傳、公安、教育、民政、文化、衛(wèi)生、廣播影視和安全生產(chǎn)監(jiān)管各部門，各企事業(yè)單位和團(tuán)體應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、密切配合、形成合力，大力推進(jìn)全民消防安全教育工作。

為確保將全民消防安全宣傳教育工作落到實(shí)處，《綱要》從健全宣傳隊(duì)伍、完善宣傳設(shè)施、發(fā)揮媒體作用、開展主題活動(dòng)等八個(gè)方面，明確了保障措施。各地要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，制定五年消防安全宣傳教育工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，統(tǒng)籌開展消防安全宣傳教育活動(dòng)。要積極動(dòng)員社會(huì)力量，建立以宣傳部門、新聞媒體及社會(huì)單位專兼職宣傳人員為主體、消防志愿者廣泛參與，多種形式并存、人數(shù)眾多、覆蓋面廣的社會(huì)化消防宣傳隊(duì)伍。要積極推動(dòng)消防博物館、教育館(室)、宣傳車、主題公園等消防科普教育基地設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮各種大眾媒體和新興媒體，廣泛、深入地開展經(jīng)常性的消防公益宣傳。要積極推動(dòng)消防文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，廣泛組織開展群眾性消防文藝活動(dòng)，不斷增強(qiáng)消防宣傳的吸引力和感染力。

同時(shí)，《綱要》明確要求，各級(jí)人民政府應(yīng)將消防宣傳經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，為建設(shè)消防科普教育基地等固定宣傳設(shè)施、配備消防宣傳車、制作消防宣傳品和開展消防安全培訓(xùn)、消防志愿活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)保障，確?！毒V要》順利實(shí)施。有關(guān)部門、單位和團(tuán)體也應(yīng)根據(jù)《綱要》明確的職責(zé)任務(wù)，安排落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。各地應(yīng)建立《綱要》實(shí)施的考評(píng)指標(biāo)體系，制定宣傳評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，跟蹤督導(dǎo)檢查考核，及時(shí)總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人，確保全民消防安全宣傳教育深入人心，取得明顯效果。

第二篇：教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校

教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校

實(shí)踐育人工作的若干意見

教思政[2012]1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市黨委宣傳部、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、財(cái)政廳、文化廳、團(tuán)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委宣傳部、教育局、財(cái)政局、文化局、團(tuán)委，中央有關(guān)部門（單位）教育司（局），各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、武警部隊(duì)政治部，教育部直屬各高等學(xué)校：

為全面落實(shí)《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，深入貫徹胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下高校實(shí)踐育人工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)高校實(shí)踐育人工作的重要性

1．進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作，是全面落實(shí)黨的教育方針，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于國民教育全過程，深入實(shí)施素質(zhì)教育，大力提高高等教育質(zhì)量的必然要求。黨和國家歷來高度重視實(shí)踐育人工作。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，是黨的教育方針的重要內(nèi)容。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維與社會(huì)實(shí)踐相統(tǒng)一，堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向人民群眾學(xué)習(xí)，是大學(xué)生成長(zhǎng)成才的必由之路。進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作，對(duì)于不斷增強(qiáng)學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，具有不可替代的重要作用；對(duì)于堅(jiān)定學(xué)生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走中國特色社會(huì)主義道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗，自覺成為中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，具有極其重要的意義；對(duì)于深化教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資源強(qiáng)國，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

2．進(jìn)入本世紀(jì)以來，高校實(shí)踐育人工作得到進(jìn)一步重視，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷拓展，取得了很大成績(jī)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但是實(shí)踐育人特別是實(shí)踐教學(xué)依然是高校人才培養(yǎng)中的薄弱環(huán)節(jié)，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的要求還有差距。要切實(shí)改變重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的觀念，注重學(xué)思結(jié)合，注重知行統(tǒng)一，注重因材施教，以強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)有關(guān)要求為重點(diǎn)，以創(chuàng)新實(shí)踐育人方法途徑為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)為依托，以加大實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入為保障，積極調(diào)動(dòng)整合社會(huì)各方面資源，形成實(shí)踐育人合力，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，努力推動(dòng)高校實(shí)踐育人工作取得新成效、開創(chuàng)新局面。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)踐育人各項(xiàng)工作

3．加強(qiáng)實(shí)踐育人工作總體規(guī)劃。實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是實(shí)踐育人的主要形式。各高校要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入實(shí)踐育人工作全過程，把實(shí)踐育人工作擺在人才培養(yǎng)的重要位置，納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)踐育人教育教學(xué)體系，規(guī)定相應(yīng)學(xué)時(shí)學(xué)分，合理增加實(shí)踐課時(shí)，確保實(shí)踐育人工作全面開展。要區(qū)分不同類型實(shí)踐育人形式，制定具體工作規(guī)劃，深入推動(dòng)實(shí)踐育人工作。

4．強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。實(shí)踐教學(xué)是學(xué)校教學(xué)工作的重要組成部分，是深化課堂教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，是學(xué)生獲取、掌握知識(shí)的重要途徑。各高校要結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)要求，分類制訂實(shí)踐教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，增加實(shí)踐教學(xué)比重，確保人文社會(huì)科學(xué)類本科專業(yè)不少于總學(xué)分（學(xué)時(shí)）的15%、理工農(nóng)醫(yī)類本科專業(yè)不少于25%、高職高專類專業(yè)不少于50%，師范類學(xué)生教育實(shí)踐不少于一個(gè)學(xué)期，專業(yè)學(xué)位碩士研究生不少于半年。要全面落實(shí)本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)實(shí)踐教學(xué)的基本要求，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理，提高實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）質(zhì)量。支持高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生參加企業(yè)技改、工藝創(chuàng)新等實(shí)踐活動(dòng)。組織編寫一批優(yōu)秀實(shí)驗(yàn)教材。思想政治理論課所有課程都要加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。

5．深化實(shí)踐教學(xué)方法改革。實(shí)踐教學(xué)方法改革是推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革的關(guān)鍵。各高校要把加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)方法改革作為專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)推行基于問題、基于項(xiàng)目、基于案例的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)綜合性實(shí)踐科目設(shè)計(jì)和應(yīng)用。要加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持學(xué)生開展研究性學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)模擬活動(dòng)。

6．認(rèn)真組織軍事訓(xùn)練。組織學(xué)生進(jìn)行軍事訓(xùn)練，是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)不可缺少的重要環(huán)節(jié)。各高校要把軍事訓(xùn)練作為必修課，列入教學(xué)計(jì)劃，軍事技能訓(xùn)練時(shí)間為2—3周，實(shí)際訓(xùn)練時(shí)間不得少于14天。要通過開展軍事訓(xùn)練，使學(xué)生掌握基本軍事技能和軍事理論，增強(qiáng)國防觀念、國家安全意識(shí)，弘揚(yáng)愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養(yǎng)艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風(fēng)。要積極爭(zhēng)取解放軍和武警部隊(duì)對(duì)學(xué)生軍事訓(xùn)練的大力支持，認(rèn)真組織實(shí)施，增強(qiáng)軍訓(xùn)實(shí)效。要突出抓好國防生軍政訓(xùn)練，納入教學(xué)課程體系，并為國防生日常教育訓(xùn)練提供必要的場(chǎng)地設(shè)施和條件，大力支持國防生參加部隊(duì)實(shí)踐活動(dòng)。

7．系統(tǒng)開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)調(diào)查、生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)、公益活動(dòng)、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)是實(shí)踐育人的有效載體。各高校要把組織開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與組織課堂教學(xué)擺在同等重要的位置，與專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等結(jié)合起來，制訂學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的計(jì)劃。每個(gè)本科生在學(xué)期間參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間累計(jì)應(yīng)不少于4周，研究生、高職高專學(xué)生不少于2周，每個(gè)學(xué)生在學(xué)期間要至少參加一次社會(huì)調(diào)查，撰寫一篇調(diào)查報(bào)告。要倡導(dǎo)和支持學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、志愿服務(wù)和公益活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)參加勤工助學(xué)，支持學(xué)生開展科技發(fā)明活動(dòng)。要抓住重大活動(dòng)、重大事件、重要節(jié)慶日等契機(jī)和暑假、寒假時(shí)期，緊密圍繞一個(gè)主題、集中一個(gè)時(shí)段，廣泛開展特色鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)。

8．著力加強(qiáng)實(shí)踐育人隊(duì)伍建設(shè)。所有高校教師都負(fù)有實(shí)踐育人的重要責(zé)任。各高校要制定完善教師實(shí)踐育人的規(guī)定和政策，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提高教師實(shí)踐育人水平。要主動(dòng)聘用具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。要鼓勵(lì)教師增加實(shí)踐經(jīng)歷，參與產(chǎn)業(yè)化科研項(xiàng)目，積極選派相關(guān)專業(yè)教師到社會(huì)各部門進(jìn)行掛職鍛煉。要配齊配強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平。要統(tǒng)籌安排教師指導(dǎo)和參加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。積極組織思想政治理論課教師、輔導(dǎo)員和團(tuán)干部參加社會(huì)實(shí)踐、掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)。教師承擔(dān)實(shí)踐育人工作要計(jì)算工作量，并納入考核內(nèi)容。

9．積極發(fā)揮學(xué)生主動(dòng)性。學(xué)生是實(shí)踐育人的對(duì)象，也是開展實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的主體。要充分發(fā)揮學(xué)生在實(shí)踐育人中的主體作用，建立和完善合理的考核激勵(lì)機(jī)制，加大表彰力度，激發(fā)學(xué)生參與實(shí)踐的自覺性、積極性。要支持和引導(dǎo)班級(jí)、社團(tuán)等學(xué)生組織自主開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生在實(shí)踐育人中的自我教育、自我管理、自我服務(wù)作用。

10．加強(qiáng)實(shí)踐育人基地建設(shè)。實(shí)踐育人基地是開展實(shí)踐育人工作的重要載體。要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)共享平臺(tái)建設(shè)，依托現(xiàn)有資源，重點(diǎn)建設(shè)一批國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國家大學(xué)生校外實(shí)踐教育基地和高職實(shí)訓(xùn)基地。各高校要努力建設(shè)教學(xué)與科研緊密結(jié)合、學(xué)校與社會(huì)密切合作的實(shí)踐教學(xué)基地，有條件的高校要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)環(huán)節(jié)?；亟ㄔO(shè)可采取校所合作、校企聯(lián)合、學(xué)校引進(jìn)等方式。要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園或其他園區(qū)，設(shè)立學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地。要積極聯(lián)系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、駐軍部隊(duì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，建立多種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地，力爭(zhēng)每個(gè)學(xué)校、每個(gè)院系、每個(gè)專業(yè)都有相對(duì)固定的基地。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐育人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

11．形成工作合力。實(shí)踐育人是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各地區(qū)各部門的大力支持，需要各高校的積極努力。推動(dòng)地方各級(jí)政府整合社會(huì)各方面力量，大力支持高校實(shí)踐育人工作。教育部門要加大對(duì)高校實(shí)踐育人工作的指導(dǎo)和支持力度，進(jìn)一步發(fā)揮好溝通聯(lián)絡(luò)作用，積極促進(jìn)形成實(shí)踐育人合作機(jī)制。財(cái)政部門要積極支持高校實(shí)踐育人工作。宣傳、文化等部門要為學(xué)生參觀愛國主義教育基地、文化藝術(shù)場(chǎng)所提供優(yōu)惠條件。部隊(duì)要支持學(xué)校開展軍事訓(xùn)練，積極加強(qiáng)軍校合作。共青團(tuán)要?jiǎng)訂T和組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。各高校要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的實(shí)踐育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把實(shí)踐育人工作納入重要議事日程和工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)；要加強(qiáng)與企事業(yè)單位的溝通協(xié)商，為學(xué)生參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造條件。企事業(yè)單位支付給學(xué)生的相關(guān)報(bào)酬，可依照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，在企業(yè)所得稅前扣除。

12．加大經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)，是加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作的根本保障和基本前提。高校作為實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入主體，要統(tǒng)籌安排好教學(xué)、科研等方面的經(jīng)費(fèi)，新增生均撥款和教學(xué)經(jīng)費(fèi)要加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)、軍事訓(xùn)練、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等實(shí)踐育人工作的投入。要積極爭(zhēng)取社會(huì)力量支持，多渠道增加實(shí)踐育人經(jīng)費(fèi)投入。

13．加強(qiáng)考核管理。教育部門要把實(shí)踐育人工作作為對(duì)高校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估考核的重要指標(biāo)，納入高校教育教學(xué)和黨的建設(shè)及思想政治教育評(píng)估體系，及時(shí)表彰宣傳實(shí)踐育人先進(jìn)集體和個(gè)人。各高校要制訂實(shí)踐育人成效考核評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)踐育人效果。要制定安全預(yù)案，大力加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全教育和安全管理，確保實(shí)踐育人工作安全有序。

14．加強(qiáng)研究交流。各地各高校要定期召開實(shí)踐育人經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、座談研討會(huì)等，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)踐育人成果，研究深入推進(jìn)實(shí)踐育人工作的思路舉措。要積極組織專家學(xué)者開展科學(xué)研究，不斷探索實(shí)踐育人規(guī)律，為加強(qiáng)高校實(shí)踐育人工作提供理論支持和決策依據(jù)。各地哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)部門要把加強(qiáng)實(shí)踐育人重大問題研究列入規(guī)劃。

15．強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，廣泛開展宣傳活動(dòng)，大力報(bào)道加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的重要性、必要性，廣泛宣傳實(shí)踐育人工作取得的成效，積極推廣加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的新思路、新做法、新經(jīng)驗(yàn)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成支持鼓勵(lì)大學(xué)生深入社會(huì)，在實(shí)踐中成長(zhǎng)成才的良好氛圍。

各地各高校要根據(jù)上述意見，認(rèn)真研究制定本地本校進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐育人工作的具體措施，抓好貫徹落實(shí)，并將貫徹情況及時(shí)報(bào)教育部。

中華人民共和國教育部 中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)宣傳部 中華人民共和國財(cái)政部 中華人民共和國文化部 中國人民解放軍總參謀部 中國人民解放軍總政治部 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)中央委員會(huì)

二○一二年一月十日

第三篇：銀監(jiān)會(huì)等七部門聯(lián)合發(fā)布

銀監(jiān)會(huì)等七部門聯(lián)合發(fā)布

《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》

發(fā)布日期： 2010-03-11

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家工商行政管理總局令2010年第3號(hào)

為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》等法律規(guī)定，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國商務(wù)部、中國人民銀行、國家工商行政管理總局制定了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。自公布之日起施行。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)主席劉明康

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平

中華人民共和國工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中

中華人民共和國財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人

中華人民共和國商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘

中國人民銀行行長(zhǎng)周小川

國家工商行政管理總局局長(zhǎng)周伯華

二〇一〇年三月八日

融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，規(guī)范融資性擔(dān)保行為，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》等法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱融資性擔(dān)保是指擔(dān)保人與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定，當(dāng)被擔(dān)保人不履行對(duì)債權(quán)人負(fù)有的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保人依法承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任的行為。本辦法所稱融資性擔(dān)保公司是指依法設(shè)立，經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。

本辦法所稱監(jiān)管部門是指省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的部門。

第三條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)以安全性、流動(dòng)性、收益性為經(jīng)營(yíng)原則，建立市場(chǎng)化運(yùn)作的可持續(xù)審慎經(jīng)營(yíng)模式。

融資性擔(dān)保公司與企業(yè)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等客戶的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)守信的原則，并遵守合同的約定。

第四條融資性擔(dān)保公司依法開展業(yè)務(wù)，不受任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人的干涉。

第五條融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害國家利益和社會(huì)公共利益。

融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)為客戶保密，不得利用客戶提供的信息從事任何與擔(dān)保業(yè)務(wù)無關(guān)或有損客戶利益的活動(dòng)。

第六條融資性擔(dān)保公司開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第七條融資性擔(dān)保公司由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實(shí)施屬地管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)融資性擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置，并向國務(wù)院建立的融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作。第二章設(shè)立、變更和終止

第八條設(shè)立融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司及其分支機(jī)構(gòu)，由監(jiān)管部門頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證，并憑該許可證向工商行政管理部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。

任何單位和個(gè)人未經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)不得經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，不得在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第九條設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規(guī)定的章程。

（二）有具備持續(xù)出資能力的股東。

（三）有符合本辦法規(guī)定的注冊(cè)資本。

（四）有符合任職資格的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和合格的從業(yè)人員。

（五）有健全的組織機(jī)構(gòu)、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

（六）有符合要求的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

（七）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員和從業(yè)人員的資格管理辦法由融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議另行制定。

第十條監(jiān)管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況規(guī)定融資性擔(dān)保公司注冊(cè)資本的最低限額，但不得低于人民幣500萬元。

注冊(cè)資本為實(shí)繳貨幣資本。

第十一條設(shè)立融資性擔(dān)保公司，應(yīng)向監(jiān)管部門提交下列文件、資料：

（一）申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立的融資性擔(dān)保公司的名稱、住所、注冊(cè)資本和業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)。

（二）可行性研究報(bào)告。

（三）章程草案。

（四）股東名冊(cè)及其出資額、股權(quán)結(jié)構(gòu)。

（五）股東出資的驗(yàn)資證明以及持有注冊(cè)資本5％以上股東的資信證明和有關(guān)資料。

（六）擬任董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的資格證明。

（七）經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。

（八）營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。

（九）監(jiān)管部門要求提交的其他文件、資料。

第十二條融資性擔(dān)保公司有下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)：

（一）變更名稱。

（二）變更組織形式。

（三）變更注冊(cè)資本。

（四）變更公司住所。

（五）調(diào)整業(yè)務(wù)范圍。

（六）變更董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員。

（七）變更持有5％以上股權(quán)的股東。

（八）分立或者合并。

（九）修改章程。

（十）監(jiān)管部門規(guī)定的其他變更事項(xiàng)。

融資性擔(dān)保公司變更事項(xiàng)涉及公司登記事項(xiàng)的，經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)后，按規(guī)定向工商行政管理部門申請(qǐng)變更登記。

第十三條融資性擔(dān)保公司跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)征得該融資性擔(dān)保公司所在地監(jiān)管部門同意，并經(jīng)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)所在地監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)。第十四條融資性擔(dān)保公司因分立、合并或出現(xiàn)公司章程規(guī)定的解散事由需要解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)，并憑批準(zhǔn)文件及時(shí)向工商行政管理部門申請(qǐng)注銷登記。

第十五條融資性擔(dān)保公司有重大違法經(jīng)營(yíng)行為，不予撤銷將嚴(yán)重危害市場(chǎng)秩序、損害公眾利益的，由監(jiān)管部門予以撤銷。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十六條融資性擔(dān)保公司解散或被撤銷的，應(yīng)當(dāng)依法成立清算組進(jìn)行清算，按照債務(wù)清償計(jì)劃及時(shí)償還有關(guān)債務(wù)。監(jiān)管部門監(jiān)督其清算過程。

擔(dān)保責(zé)任解除前，公司股東不得分配公司財(cái)產(chǎn)或從公司取得任何利益。第十七條融資性擔(dān)保公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施破產(chǎn)。第三章業(yè)務(wù)范圍

第十八條融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以經(jīng)營(yíng)下列部分或全部融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)：

（一）貸款擔(dān)保。

（二）票據(jù)承兌擔(dān)保。

（三）貿(mào)易融資擔(dān)保。

（四）項(xiàng)目融資擔(dān)保。

（五）信用證擔(dān)保。

（六）其他融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。

第十九條融資性擔(dān)保公司經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，可以兼營(yíng)下列部分或全部業(yè)務(wù)：

（一）訴訟保全擔(dān)保。

（二）投標(biāo)擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程履約擔(dān)保、尾付款如約償付擔(dān)保等履約擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（三）與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的融資咨詢、財(cái)務(wù)顧問等中介服務(wù)。

（四）以自有資金進(jìn)行投資。

（五）監(jiān)管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。

第二十條融資性擔(dān)保公司可以為其他融資性擔(dān)保公司的擔(dān)保責(zé)任提供再擔(dān)保和辦理債券發(fā)行擔(dān)保業(yè)務(wù)，但應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）近兩年無違法、違規(guī)不良記錄。

（二）監(jiān)管部門規(guī)定的其他審慎性條件。

從事再擔(dān)保業(yè)務(wù)的融資性擔(dān)保公司除需滿足前款規(guī)定的條件外，注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)不低于人民幣1億元，并連續(xù)營(yíng)業(yè)兩年以上。

第二十一條融資性擔(dān)保公司不得從事下列活動(dòng)：

（一）吸收存款。

（二）發(fā)放貸款。

（三）受托發(fā)放貸款。

（四）受托投資。

（五）監(jiān)管部門規(guī)定不得從事的其他活動(dòng)。

融資性擔(dān)保公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以查處。第四章經(jīng)營(yíng)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十二條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)依法建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，完善議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，保持公司治理的有效性。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司，應(yīng)當(dāng)設(shè)兩名以上的獨(dú)立董事。第二十三條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)建立符合審慎經(jīng)營(yíng)原則的擔(dān)保評(píng)估制度、決策程序、事后追償和處置制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，并制定嚴(yán)格規(guī)范的業(yè)務(wù)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理。

第二十四條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)配備或聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、技術(shù)等方面具有相關(guān)資格的專業(yè)人才。

跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立首席合規(guī)官和首席風(fēng)險(xiǎn)官。首席合規(guī)官、首席風(fēng)險(xiǎn)官應(yīng)當(dāng)由取得律師或注冊(cè)會(huì)計(jì)師等相關(guān)資格，并具有融資性擔(dān)?；蚪鹑趶臉I(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第二十五條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則和企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等要求，建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，真實(shí)地記錄和反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量。

第二十六條融資性擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費(fèi)，可根據(jù)擔(dān)保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，由融資性擔(dān)保公司與被擔(dān)保人自主協(xié)商確定，但不得違反國家有關(guān)規(guī)定。

第二十七條融資性擔(dān)保公司對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的10％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人及其關(guān)聯(lián)方提供的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的15％，對(duì)單個(gè)被擔(dān)保人債券發(fā)行提供的擔(dān)保責(zé)任余額不得超過凈資產(chǎn)的30％。

第二十八條融資性擔(dān)保公司的融資性擔(dān)保責(zé)任余額不得超過其凈資產(chǎn)的10倍。第二十九條融資性擔(dān)保公司以自有資金進(jìn)行投資，限于國債、金融債券及大型企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產(chǎn)20％的其他投資。

第三十條融資性擔(dān)保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔(dān)保。

第三十一條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入的50％提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金，并按不低于當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1％的比例提取擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金累計(jì)達(dá)到當(dāng)年擔(dān)保責(zé)任余額10％的，實(shí)行差額提取。差額提取辦法和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金的使用管理辦法由監(jiān)管部門另行制定。

監(jiān)管部門可以根據(jù)融資性擔(dān)保公司責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)狀況和審慎監(jiān)管的需要，提出調(diào)高擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金比例的要求。

融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)對(duì)擔(dān)保責(zé)任實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理，準(zhǔn)確計(jì)量擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。第三十二條融資性擔(dān)保公司與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)商一致的原則建立業(yè)務(wù)關(guān)系，并在合同中明確約定承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的方式。

第三十三條融資性擔(dān)保公司辦理融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與被擔(dān)保人約定在擔(dān)保期間可持續(xù)獲得相關(guān)信息并有權(quán)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。

第三十四條融資性擔(dān)保公司與債權(quán)人應(yīng)當(dāng)建立擔(dān)保期間被擔(dān)保人相關(guān)信息的交換機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保人的信用輔導(dǎo)和監(jiān)督，共同維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

第三十五條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門的規(guī)定，將公司治理情況、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管理狀況、資本金構(gòu)成及運(yùn)用情況、擔(dān)保業(yè)務(wù)總體情況等信息告知相關(guān)債權(quán)人。第五章監(jiān)督管理

第三十六條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全融資性擔(dān)保公司信息資料收集、整理、統(tǒng)計(jì)分析制度和監(jiān)管記分制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)及風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，并于每年6月底前完成所監(jiān)管融資性擔(dān)保公司上一機(jī)構(gòu)概覽報(bào)告。

第三十七條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)送經(jīng)營(yíng)報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、合法合規(guī)報(bào)告等文件和資料。

融資性擔(dān)保公司向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提交的各類文件和資料，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第三十八條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)按季度向監(jiān)管部門報(bào)告資本金的運(yùn)用情況。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審慎監(jiān)管的需要，適時(shí)提出融資性擔(dān)保公司的資本質(zhì)量和資本充足率要求。第三十九條監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，有權(quán)要求融資性擔(dān)保公司提供專項(xiàng)資料，或約見其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員進(jìn)行監(jiān)管談話，要求就有關(guān)情況進(jìn)行說明或進(jìn)行必要的整改。

監(jiān)管部門認(rèn)為必要時(shí)，可以向債權(quán)人通報(bào)所監(jiān)管有關(guān)融資性擔(dān)保公司的違規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)情況。第四十條監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照監(jiān)管部門的要求提供有關(guān)文件、資料。

現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔(dān)保公司出示檢查通知書和相關(guān)證件。第四十一條融資性擔(dān)保公司發(fā)生擔(dān)保詐騙、金額可能達(dá)到其凈資產(chǎn)5％以上的擔(dān)保代償或投資損失，以及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員涉及嚴(yán)重違法、違規(guī)等重大事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施并向監(jiān)管部門報(bào)告。

第四十二條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告股東大會(huì)或股東會(huì)、董事會(huì)等會(huì)議的重要決議。

第四十三條融資性擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告及時(shí)報(bào)送監(jiān)管部門。

第四十四條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置融資性擔(dān)保行業(yè)突發(fā)事件。

第四十五條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)于每年年末全面分析評(píng)估本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和監(jiān)管情況，并于每年2月底前向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)上一融資性擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況和監(jiān)管情況。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議和省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)告本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況。

第四十六條融資性擔(dān)保行業(yè)建立行業(yè)自律組織，履行自律、維權(quán)、服務(wù)等職責(zé)。全國性的融資性擔(dān)保行業(yè)自律組織接受融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議的指導(dǎo)。第四十七條征信管理部門應(yīng)當(dāng)將融資性擔(dān)保公司的有關(guān)信息納入征信管理體系，并為融資性擔(dān)保公司查詢相關(guān)信息提供服務(wù)。第六章法律責(zé)任

第四十八條監(jiān)管部門從事監(jiān)督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定審批融資性擔(dān)保公司的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍的。

（二）違反規(guī)定對(duì)融資性擔(dān)保公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

（三）未依照本辦法第四十五條規(guī)定報(bào)告重大風(fēng)險(xiǎn)事件和處置情況的。

（四）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為。

第四十九條融資性擔(dān)保公司違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定，有關(guān)法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；有關(guān)法律、法規(guī)未作處罰規(guī)定的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，可以給予警告、罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條違反本辦法第八條第三款規(guī)定，擅自經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的，由有關(guān)部門依法予以取締并處罰；擅自在名稱中使用融資性擔(dān)保字樣的，由監(jiān)管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。第七章附則

第五十一條公司制以外的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體實(shí)施辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

外商投資的融資性擔(dān)保公司適用本辦法，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府另行制定，并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

第五十二條省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定實(shí)施細(xì)則并報(bào)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議備案。

第五十三條本辦法施行前已經(jīng)設(shè)立的融資性擔(dān)保公司不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在2011年3月31日前達(dá)到本辦法規(guī)定的要求。具體規(guī)范整頓方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

第五十四條本辦法自公布之日起施行。

第四篇：教育部聯(lián)合多部門出臺(tái)文件 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教育部聯(lián)合多部門出臺(tái)文件 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

中新網(wǎng)12月13日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部13日召開新聞通氣會(huì)，介紹了近日發(fā)布的一系列關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)和教育改革的文件，涉及農(nóng)村教師、幼兒園教師、高校青年教師、特殊教育教師、職業(yè)學(xué)校兼職教師等。文件對(duì)幼兒園教師的準(zhǔn)入資格以及農(nóng)村學(xué)校師資需求等提出了具體的意見和措施。

今年9月7日，國務(wù)院召開了全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大 會(huì)，會(huì)前印發(fā)了新中國成立以來第一個(gè)全面部署教師隊(duì)伍建設(shè)工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，明確了教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，為加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，發(fā)出了全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)軍令。

教育部在相關(guān)部委的支持下，聯(lián)合出臺(tái)了涉及農(nóng)村義務(wù)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)和教師教育改革等6個(gè)方面的文件，以點(diǎn)帶面，著力破解涉及教師隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制方面的瓶頸，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

教育部強(qiáng)調(diào)，要把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為各地區(qū)各有關(guān)部門政績(jī)考核、各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估的重要內(nèi)容，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。建立教師工作定期督導(dǎo)檢查制度，把教師隊(duì)伍建設(shè)情況作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，并公告督導(dǎo)結(jié)果，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

幼兒園教師要嚴(yán)格準(zhǔn)入 須有教師資格證

《關(guān)于加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》明確，要嚴(yán)格準(zhǔn)入，幼兒園教師須取得相應(yīng)教師資格證書。具有其他學(xué)段教師資格證書的教師到幼兒園工作，應(yīng)在上崗前接受教育部門組織的學(xué)前教育專業(yè)培訓(xùn)。此外還提出，公辦幼兒園教師執(zhí)行統(tǒng)一的崗位績(jī)效工資制度，享受規(guī)定的工資傾斜政策，社會(huì)保障待遇按照當(dāng)?shù)仄胀ㄖ行W(xué)同類人員政策執(zhí)行。

《意見》主要從8個(gè)方面提出了加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施：一是明確幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)；二是補(bǔ)足配齊幼兒園教師；三是完善幼兒園教師資格制度；四是建立幼兒園園長(zhǎng)任職資格制度；五是完善幼兒園教師職務(wù)(職稱)評(píng)聘制度；六是提高幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量；七是建立幼兒園教師待遇保障機(jī)制；八是確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

編制配備保證農(nóng)村學(xué)校師資需求

《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出了推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，其中，要求探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充新機(jī)制，編制配備切實(shí)保證農(nóng)村學(xué)校師資需求，多渠道擴(kuò)充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來源。

意見主要從9個(gè)方面提出了推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施：一是加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)分步實(shí)施的工作目標(biāo)；二是探索建立省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育教師補(bǔ)充新機(jī)制；三是編制配備切實(shí)保證農(nóng)村學(xué)校師資需求；四是多渠道擴(kuò)充農(nóng)村優(yōu)質(zhì)師資來源；五是大力促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展；六是建立健全城鄉(xiāng)教師校長(zhǎng)輪崗交流制度；七是切實(shí)保障農(nóng)村教師待遇；八是大力表彰在農(nóng)村長(zhǎng)期從教的優(yōu)秀教師；九是建立分工明確協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。

應(yīng)建立企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教常態(tài)機(jī)制

《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》規(guī)范了職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘請(qǐng)兼職教師的工作程序，強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教的常態(tài)機(jī)制。

該《辦法》旨在建立優(yōu)秀人才“共有共享”機(jī)制，解決了職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)兼職教師四個(gè)核心問題：

一是確定了兼職教師的基本條件。職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)的兼職教師應(yīng)具備良好的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))或高級(jí)工以上等級(jí)職業(yè)資格，專業(yè)素養(yǎng)和技能水平較高，年齡一般不超過65歲。

二是規(guī)范了兼職教師的管理。《辦法》規(guī)范了職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)聘請(qǐng)兼職教師的工作程序，強(qiáng)調(diào)職業(yè)學(xué)校應(yīng)建立合作企業(yè)人員到職業(yè)學(xué)校兼職任教的常態(tài)機(jī)制。同時(shí)將選派兼職教師的數(shù)量和水平納入考核企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

三是強(qiáng)化了兼職教師的身份?！掇k法》明確，兼職教師可按照相應(yīng)系列教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參與職務(wù)評(píng)價(jià)，給予兼職教師從事職業(yè)學(xué)校相應(yīng)教學(xué)崗位工作的專業(yè)身份。

四是明確了聘用兼職教師經(jīng)費(fèi)來源?！掇k法》提出，建立政府、學(xué)校、企事業(yè)單位多渠道籌措兼職教師經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，明確職業(yè)學(xué)?？梢栽谑聵I(yè)收入中安排一定經(jīng)費(fèi)支付兼職教師報(bào)酬，鼓勵(lì)有條件的地方安排財(cái)政專項(xiàng)資金予以支持。

高校青年教師應(yīng)把教書放在第一位

針對(duì)調(diào)研中普遍反映的高校青年教師住房等方面的實(shí)際困難，《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》提出在生活上關(guān)心幫助青年教師，注重解決他們?cè)谧》?、子女入學(xué)入托等方面的實(shí)際困難。

意見中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持青年教師教書與育人并重，把教書放在第一位。針對(duì)高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的教師思想政治素質(zhì)、教育教學(xué)能力、發(fā)展空間、成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境等最薄弱的環(huán)節(jié)、最需要關(guān)注的內(nèi)容，意見提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

意見主要從8個(gè)方面提出了加強(qiáng)高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)的具體措施：一是提高青年教師思想政治素質(zhì)和師德水平；二是健全青年教師選聘和人才儲(chǔ)備機(jī)制；三是提升青年教師專業(yè)發(fā)展能力；四是完善優(yōu)秀教師傳幫帶團(tuán)隊(duì)協(xié)作機(jī)制；五是造就青年學(xué)術(shù)英才和學(xué)科帶頭人；六是優(yōu)化青年教師成長(zhǎng)發(fā)展的制度環(huán)境；七是保障青年教師待遇和工作條件；八是加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

首次對(duì)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署

《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》從規(guī)劃、培養(yǎng)、培訓(xùn)、管理、待遇、營(yíng)造氛圍等方面，第一次對(duì)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。

意見要求，要落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策落到實(shí)處。

該《意見》突出強(qiáng)調(diào)三個(gè)堅(jiān)持：一是堅(jiān)持“特教特辦”。要求各地按照“分類規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)、突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)”原則，統(tǒng)籌規(guī)劃特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)。在培訓(xùn)方面，要為特殊教育教師專門建立網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)，開展特殊教育教師教育技術(shù)能力專項(xiàng)培訓(xùn)，促進(jìn)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展常態(tài)化。在管理方面，要落實(shí)特殊教育學(xué)校開展正常教學(xué)和管理工作所需編制。要切實(shí)采取措施，按照國家規(guī)定落實(shí)特殊教育津貼，確保國家規(guī)定的特殊教育教師工資待遇政策落到實(shí)處。

二是堅(jiān)持質(zhì)量數(shù)量并重。為提高特殊教育教師隊(duì)伍質(zhì)量，要制訂特殊教育學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善特殊教育教師準(zhǔn)入制度，探索建立特殊教育教師專業(yè)證書制度。依托“國培計(jì)劃”，加大對(duì)全國特殊教育學(xué)校教師培訓(xùn)力度。為擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，“十二五”期間，由中央財(cái)政專項(xiàng)支持，實(shí)施“特殊教育學(xué)校建設(shè)”項(xiàng)目，在全國分區(qū)域、分層次布局，依托高等師范院校和高等特殊教育院校重點(diǎn)建設(shè)一批“特殊教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地”。加強(qiáng)特殊教育專業(yè)建設(shè)，拓寬專業(yè)領(lǐng)域，擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，滿足特殊教育事業(yè)發(fā)展需要。

三是堅(jiān)持特殊普通兼顧。我國已經(jīng)形成了“以普通學(xué)校隨班就讀和特教班為主體，以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干”的特殊教育格局。據(jù)此，《意見》指出，為適應(yīng)隨班就讀的需要，支持師范院校和其他高等學(xué)校在師范類專業(yè)中普遍開設(shè)特殊教育課程，培養(yǎng)師范生具有指導(dǎo)殘疾學(xué)生隨班就讀的教育教學(xué)能力。將特殊教育相關(guān)內(nèi)容納入教師資格考試。

鼓勵(lì)支持地方實(shí)行師范生免費(fèi)教育制度

《關(guān)于深化教師教育改革的意見》要求加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園教師、職業(yè)學(xué)校教師、特殊教育教師和民族地區(qū)雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)支持地方結(jié)合實(shí)際實(shí)行師范生免費(fèi)教育制度。

《意見》提出的核心任務(wù)和基本路徑是深化改革、推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，根本目標(biāo)是全面提高質(zhì)量、培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍?！兑庖姟分貜?個(gè)方面提出了深化教師教育改革的具體措施：一是構(gòu)建開放靈活的教師教育體系；二是健全教師教育標(biāo)準(zhǔn)體系；三是完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度；四是創(chuàng)新教師教育模式；五是深化教師教育課程改革；六是加強(qiáng)教師教育師資隊(duì)伍建設(shè)；七是開展教師教育質(zhì)量評(píng)估；八是加強(qiáng)教師教育經(jīng)費(fèi)保障。

第五篇：教育部人事部等聯(lián)合頒發(fā)《國防生教育管理規(guī)定》

教育部人事部等聯(lián)合頒發(fā)《國防生教育管理規(guī)定》

教育部、人事部、四總部日前聯(lián)合頒發(fā)《國防生教育管理規(guī)定》。這是圍繞全面提高國防生培養(yǎng)質(zhì)量，加速推進(jìn)軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程而制定的一部重要法規(guī)文件。依托普通高校培養(yǎng)國防生，經(jīng)過10年探索實(shí)踐，已成為軍隊(duì)生長(zhǎng)干部的重要來源。培養(yǎng)大批高素質(zhì)國防生，事關(guān)軍隊(duì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，事關(guān)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備大局。隨著國家高等教育改革不斷深化，目前國防生教育管理工作面臨許多新矛盾新問題，迫切需要從政策制度上提出應(yīng)對(duì)措施。制定頒發(fā)《規(guī)定》，對(duì)于加強(qiáng)國防生教育管理，提高國防生培養(yǎng)質(zhì)量，確保為軍隊(duì)輸送高素質(zhì)新型軍事人才，具有十分重要的意義。《規(guī)定》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)國防生學(xué)籍管理、軍政訓(xùn)練、日常教育管理、違約淘汰處理、國防獎(jiǎng)學(xué)金管理等方面作了系統(tǒng)規(guī)范，為軍地合力抓好新形勢(shì)下國防生培養(yǎng)工作提供了政策依據(jù)?！兑?guī)定》注重遵循普通高等教育規(guī)律，與大學(xué)教育管理相銜接，與專業(yè)課程設(shè)置相協(xié)調(diào)，與大學(xué)生成長(zhǎng)特點(diǎn)相適

應(yīng)，保證國防生接受正規(guī)的大學(xué)教育；注重體現(xiàn)軍事人才培養(yǎng)需求，把軍政訓(xùn)練納入高校教學(xué)內(nèi)容，增大課程設(shè)置“含軍量”，突出政治素質(zhì)、指揮能力和體能訓(xùn)練，突出軍人意識(shí)、軍人作風(fēng)、軍人氣質(zhì)養(yǎng)成，使國防生具備應(yīng)有的“軍味”和“兵味”；注重吸納軍地新鮮經(jīng)驗(yàn)，對(duì)集中訓(xùn)練成立模擬連排班、軍政理論課請(qǐng)軍隊(duì)院校協(xié)助、高校和駐校選培辦定期舉行例會(huì)、單獨(dú)設(shè)立國防生黨支部等成功做法作了認(rèn)真概括吸收，集中了各方智慧。（胡春華）

提高國防生培養(yǎng)質(zhì)量《國防生教育管理規(guī)定》頒發(fā)

新華社北京５月２２日電 教育部、人事部和解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部、總裝備部日前聯(lián)合頒發(fā)《國防生教育管理規(guī)定》。這是圍繞全面提高國防生培養(yǎng)質(zhì)量，加速推進(jìn)軍隊(duì)人才戰(zhàn)略工程而制定的一部重要法規(guī)文件。

依托普通高校培養(yǎng)國防生，經(jīng)過１０年探索實(shí)踐，已成為軍隊(duì)干部的重要來源。制定頒發(fā)《規(guī)定》，對(duì)于加強(qiáng)國防生教育管理，提高國防生培養(yǎng)質(zhì)量，確保為軍隊(duì)輸送高素質(zhì)新型軍事人才，具有十分重要的意義。