第一篇：淺談扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)方法與技巧

內(nèi)容摘要： 針對(duì)近些年各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的投入渠道多、項(xiàng)目多、資金量大，多數(shù)涉及到農(nóng)民群眾的切實(shí)利益等問(wèn)題。為促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，湖北省鄖西縣審計(jì)局近幾年加大了扶貧資金的審計(jì)力度。財(cái)政、扶貧主管部門針對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題進(jìn)行了整改，采取了一定措施，取得了一定成效。但仍存在一些問(wèn)題，違規(guī)違紀(jì)手段更加隱蔽，給審計(jì)增加了難度，對(duì)審計(jì)方法提出了新的挑戰(zhàn)與更高的要求，審計(jì)人員必須采取靈活多樣的審計(jì)方法，才能更好地履行審計(jì)職責(zé)，本人認(rèn)為扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是從上級(jí)下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目入手，揭露計(jì)劃項(xiàng)目的變化情況，是專項(xiàng)資金審計(jì)的基礎(chǔ)，在審計(jì)中存在隨意調(diào)項(xiàng)。主要是掌握省、市下達(dá)分配文件，核定本縣下?lián)苤笜?biāo)。

二是從資金源頭入手，揭露資金分配層次中的問(wèn)題，是扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)主要內(nèi)容。扶貧專項(xiàng)資金的投入大都是以縣級(jí)為主要投向，我縣扶貧資金的來(lái)源多數(shù)是通過(guò)上級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門；資金的分配，是在縣財(cái)政局及縣主管部門分配主要掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。由于資金分配的透明度缺乏，導(dǎo)致少數(shù)人利用手中的權(quán)利和職能徇私舞弊，憑人情關(guān)系采取上下串通、張冠李戴、戴帽下達(dá)等方式安排資金，致使資金未出門就改變了用途。因此，在審計(jì)中，應(yīng)注意資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系，查找資金的來(lái)龍去脈，特別要注意上級(jí)分配的指標(biāo)文件與賬款的核對(duì)，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對(duì)，上級(jí)分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與全縣安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對(duì)，從而查找資金分配層次中的漏洞，揭露資金分配中違規(guī)行為。

三是從資金撥付入手，揭示撥付環(huán)節(jié)間的資金差異，是扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政借款較多，財(cái)政撥款時(shí)用扶貧?？畹挚?，再者，主管部門截留、克扣項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金，在審計(jì)中，應(yīng)注意逐筆查明資金撥付環(huán)節(jié)中存在的差異的真實(shí)原因，順著資金撥付流向，分析掌握資金活動(dòng)的最終去向。

第二篇：扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)方法與技巧

淺談扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)方法與技巧

針對(duì)近些年各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”的投入渠道多、項(xiàng)目多、資金量大，多數(shù)涉及到農(nóng)民群眾的切實(shí)利益等問(wèn)題。為促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、惠農(nóng)資金以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，湖北省鄖西縣審計(jì)局近幾年加大了扶貧資金的審計(jì)力度。財(cái)政、扶貧主管部門針對(duì)審計(jì)提出的問(wèn)題進(jìn)行了整改，采取了一定措施，取得了一定成效。但仍存在一些問(wèn)題，違規(guī)違紀(jì)手段更加隱蔽，給審計(jì)增加了難度，對(duì)審計(jì)方法提出了新的挑戰(zhàn)與更高的要求，審計(jì)人員必須采取靈活多樣的審計(jì)方法，才能更好地履行審計(jì)職責(zé)，本人認(rèn)為扶貧

專項(xiàng)資金審計(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是從上級(jí)下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目入手，揭露計(jì)劃項(xiàng)目的變化情況，是專項(xiàng)資金審計(jì)的基礎(chǔ)，在審計(jì)中存在隨意調(diào)項(xiàng)。主要是掌握省、市下達(dá)分配文件，核定本縣下?lián)苤笜?biāo)。

二是從資金源頭入手，揭露資金分配層次中的問(wèn)題，是扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)主要內(nèi)容。扶貧專項(xiàng)資金的投入大都是以縣級(jí)為主要投向，我縣扶貧資金的來(lái)源多數(shù)是通過(guò)上級(jí)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門；資金的分配，是在縣財(cái)政局及縣主管部門分配主要掌握在有資金分配權(quán)的部門和審批權(quán)的人員手中。由于資金分配的透明度缺乏，導(dǎo)致少數(shù)人利用手中的權(quán)利和職能徇私舞弊，憑人情關(guān)系采取上下串通、張冠李戴、戴帽下達(dá)等方式安排資金，致使資金未出門就改變了用途。因此，在審計(jì)中，應(yīng)注意資金的分配縱向、橫向銜接關(guān)系，查找資金的來(lái)龍去脈，特別要注意上級(jí)分配的指標(biāo)文件與賬款的核對(duì)，指標(biāo)分配與資金到賬數(shù)的核對(duì)，上級(jí)分配的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途與全縣安排的指標(biāo)、項(xiàng)目、用途核對(duì)，從而查找資金分配層次中的漏

洞，揭露資金分配中違規(guī)行為。

三是從資金撥付入手，揭示撥付環(huán)節(jié)間的資金差異，是扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)的重點(diǎn)。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣財(cái)政借款較多，財(cái)政撥款時(shí)用扶貧?？畹挚?，再者，主管部門截留、克扣項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金，在審計(jì)中，應(yīng)注意逐筆查明資金撥付環(huán)節(jié)中存在的差異的真實(shí)原因，順著資金撥付流向，分析掌握資金活動(dòng)的最終去

向。

四是從資金運(yùn)動(dòng)變化入手，揭露隱藏的重大違紀(jì)線索，是專項(xiàng)資金審計(jì)查找問(wèn)題的突破口。資金的運(yùn)動(dòng)變化，是反映扶貧專項(xiàng)資金運(yùn)動(dòng)的全過(guò)程。扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)中，第一，從賬戶入手，找出隱匿賬戶，從中揭露隱藏的重大違紀(jì)線索。一是從會(huì)計(jì)賬薄和會(huì)計(jì)憑證為基礎(chǔ)，查找撥付資金或?qū)ｍ?xiàng)資金支出的去向，進(jìn)而弄清是否挪用公款為個(gè)人謀利或公款私存以及虛列支出、轉(zhuǎn)移資金的情況；是否有隱匿賬戶。二是以銀行存款“對(duì)賬單”為基礎(chǔ)，按序時(shí)逐筆勾對(duì)，理清資金流向，賬戶內(nèi)資金的存量的準(zhǔn)確性，賬實(shí)是否相符，查找有無(wú)挪用、貪污的行為。第二，從現(xiàn)金支付流程變化中，揭露專項(xiàng)資金使用的不真實(shí)性的問(wèn)題。一對(duì)出納的現(xiàn)金存量盤庫(kù)，找出短款或長(zhǎng)款的原因；二對(duì)出納的短期超額庫(kù)存現(xiàn)金或者是現(xiàn)金發(fā)生“紅字”應(yīng)引起注意；三以出納現(xiàn)金的記賬為基礎(chǔ)，核實(shí)每筆業(yè)務(wù)的真實(shí)性；四對(duì)大額現(xiàn)金支付的項(xiàng)目引起高度重視，發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，順藤摸瓜，一查到底。

五是從報(bào)賬原始發(fā)票入手，揭露損公肥私，是扶貧資金審計(jì)的重要環(huán)節(jié)。審計(jì)時(shí)，對(duì)原材料購(gòu)進(jìn)、領(lǐng)用情況來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)了解核對(duì)工程項(xiàng)目，便于對(duì)票據(jù)的審核，要有物資入庫(kù)單、出庫(kù)單、農(nóng)戶領(lǐng)用清冊(cè)方可報(bào)賬；對(duì)以現(xiàn)金方式補(bǔ)助要有農(nóng)戶簽字，在稅務(wù)開(kāi)的票據(jù)的支出，要到稅務(wù)部門核實(shí)，防止園票，套回現(xiàn)金，特別是大額現(xiàn)金支出，報(bào)賬時(shí)要一律使用正式發(fā)票，如果是對(duì)方現(xiàn)金或收據(jù)，里面必然有假，要想辦法進(jìn)

行核對(duì)，堅(jiān)決杜絕白條入賬。

六是從往來(lái)賬戶入手，揭露隱匿貨幣資金和移花接木現(xiàn)象，是扶貧專項(xiàng)資金審計(jì)不可忽視的關(guān)鍵。目前，有些扶貧專項(xiàng)資金使用單位利用往來(lái)賬戶進(jìn)行作弊，隱匿貨幣資金，把往來(lái)賬戶當(dāng)成“掩體”，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，造成專項(xiàng)資金流失。審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)：一是利用“預(yù)付工程款”賬戶作為“避風(fēng)港”，將資金不撥付工程項(xiàng)目單位，借助工程單位往來(lái)作“掩護(hù)”；二是虛構(gòu)“應(yīng)付款”作為“蓄水池”，將資金截留，實(shí)際用款單位不存在；三是“待結(jié)算工程款”賬戶成了“調(diào)節(jié)器”，長(zhǎng)期不與工程單位結(jié)賬，資金滯留賬面，其實(shí)資金已被擠占挪用了，在審計(jì)中，應(yīng)注意對(duì)往來(lái)賬的真實(shí)性、可靠性進(jìn)行審計(jì)，對(duì)其資金活動(dòng)軌跡進(jìn)行清理，到對(duì)方跟蹤核對(duì)；對(duì)內(nèi)部往來(lái)延伸審計(jì)核實(shí)，對(duì)外單位的往來(lái)采取函證核實(shí)，不放過(guò)一絲一毫的蛛絲馬跡，弄清往來(lái)賬戶中存在的疑點(diǎn)。

七是從項(xiàng)目管理入手，揭示資金使用的經(jīng)濟(jì)效益及成果，是專項(xiàng)資金的必審內(nèi)容。扶貧專項(xiàng)資金投入的最終成果反映在工程項(xiàng)目上，工程質(zhì)量好壞，效益大小是關(guān)鍵所在。在審計(jì)中，要以項(xiàng)目建設(shè)為主線，查清資金發(fā)揮的效益性。具體來(lái)說(shuō)，要做到以下幾點(diǎn)：對(duì)資金投入轉(zhuǎn)化為資本運(yùn)用能力的審計(jì)；分析檢查資金的投入未產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或未達(dá)到預(yù)定經(jīng)濟(jì)效益的原因；對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，有無(wú)摻雜使假、工程等問(wèn)題。只有這樣，才能確保專項(xiàng)資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第三篇：淺談專項(xiàng)資金審計(jì)的方法

淺談專項(xiàng)資金審計(jì)的方法

郭志（湖北省秭歸縣審計(jì)局）

【時(shí)間:2010年01月21日】 【來(lái)源:】 【字號(hào)：大 中 小】

筆者多次參加了各種專項(xiàng)資金的審計(jì)，總結(jié)歸納出了一些審計(jì)方法，僅供大家參考。

一、預(yù)算測(cè)控法。是指從財(cái)政預(yù)算分配入手，通過(guò)詳查預(yù)算分配方案，測(cè)算評(píng)估各種專項(xiàng)資金支出比例、結(jié)構(gòu)、用途是否合法合理的方法。運(yùn)用此種方法，對(duì)本級(jí)政府安排的?？睿梢圆榍迨欠癜凑咦泐~預(yù)算，是否按人大批準(zhǔn)的預(yù)算安排資金，有無(wú)用于其他方面或沒(méi)有完成預(yù)算。對(duì)上級(jí)安排的?？?，如支農(nóng)扶貧資金等，可以查清配套資金是否到位。尤其是對(duì)社?；饘徲?jì)較適用，如現(xiàn)行法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政社會(huì)保障預(yù)算安排的硬性比例，基層財(cái)政年初安排的指標(biāo)弱化，執(zhí)行預(yù)算時(shí)又存在隨意性。運(yùn)用上述方法既節(jié)約審計(jì)成本，又能弄清以下問(wèn)題：一是財(cái)政部門年初向人大上報(bào)的社會(huì)保障預(yù)算支出比例、結(jié)構(gòu)是否合理，資金的分配是否按現(xiàn)行的原則。二是執(zhí)行預(yù)算時(shí)有無(wú)混淆中央專項(xiàng)補(bǔ)助指標(biāo)與本級(jí)預(yù)算安排指標(biāo)的問(wèn)題，有無(wú)將中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金改變用途或平衡預(yù)算。三是財(cái)政決算時(shí)，有無(wú)截留社會(huì)保障支出指標(biāo)，掛無(wú)項(xiàng)目、無(wú)部門的下年結(jié)轉(zhuǎn)科目問(wèn)題，上報(bào)的決算報(bào)表是否帳表一致、真實(shí)可靠。

二、多重結(jié)合法。指專項(xiàng)審計(jì)與專項(xiàng)調(diào)查、財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或其他審計(jì)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，便于從多角度、多層次發(fā)現(xiàn)、跟蹤線索查證事項(xiàng)的方法。一是與同級(jí)財(cái)政審計(jì)相結(jié)合。重點(diǎn)審計(jì)財(cái)政部門對(duì)上級(jí)撥入、本級(jí)政府年初預(yù)算安排的專項(xiàng)基金是否及時(shí)足額到位，是否撥入財(cái)政專戶進(jìn)行管理并及時(shí)分配下?lián)?，核查有無(wú)不按政策規(guī)定分配、超范圍撥付、滯留未撥、虛列支出、擠占挪用、截留轉(zhuǎn)移或用于平衡財(cái)政預(yù)算等問(wèn)題。揭示缺乏專項(xiàng)資金預(yù)算的種種弊端和專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付行為中不合法、不合理、不公開(kāi)、不規(guī)范的問(wèn)題。二是與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合。專項(xiàng)資金涉及部門多，覆蓋面廣，使用分散，要把一個(gè)縣的專款自上而下全部審計(jì)，客觀上沒(méi)有必要，也受審計(jì)資源限制。為了節(jié)約審計(jì)成本，對(duì)全縣所有專款實(shí)施審計(jì)調(diào)查，對(duì)縣級(jí)財(cái)政、主管部門管理的?？顚?shí)施全面審計(jì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)單位管理的?？顚?shí)施抽樣審計(jì)。這樣有利于擴(kuò)大審計(jì)覆蓋面，提高審計(jì)質(zhì)量與效益，既可把握資金管理質(zhì)量和總量，又可掌握資金使用的實(shí)際情況，既可查出資金管理中存在的問(wèn)題，又能考核資金使用的整體效益。三是與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合。目前，有些單位的專款沒(méi)有建立專帳，而是與單位經(jīng)費(fèi)放在一起核算，只有將專項(xiàng)資金審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)有機(jī)結(jié)合，才能分清?？顏?lái)源與經(jīng)費(fèi)來(lái)源、專項(xiàng)支出與經(jīng)費(fèi)支出，確認(rèn)經(jīng)費(fèi)與?？钍欠翊嬖诖蛲ㄊ褂玫默F(xiàn)象，確認(rèn)經(jīng)費(fèi)是否擠占了?？睢Ｋ氖桥c經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。有利于加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約和監(jiān)督，增強(qiáng)其?？罟芾淼呢?zé)任意識(shí)。如將專項(xiàng)支出預(yù)算、社保費(fèi)征收率、投入產(chǎn)出率、投資回收期等指標(biāo)分別作為財(cái)政、地稅、其他部門、單位負(fù)責(zé)人任期考核指標(biāo)之一，對(duì)擠占挪用?？钣糜谙M(fèi)的；監(jiān)管不到位造成“豆腐渣”、“半拉子”工程的；投資產(chǎn)出率、投資回收期較大幅度低于正常水平的；以種種理由或“借口”不給職工投?；蛏偻侗５?、有繳費(fèi)能力又惡意欠費(fèi)的單位負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。

三、跟蹤問(wèn)效法。查閱原己審計(jì)過(guò)的審計(jì)檔案資料以及“審計(jì)線索庫(kù)”，全面系統(tǒng)地掌握以前專項(xiàng)資金審計(jì)情況及其他審計(jì)項(xiàng)目已發(fā)現(xiàn)的審計(jì)線索，實(shí)施跟蹤審計(jì)的方法。運(yùn)用這種方法好處有三：一是有的放矢的制定審計(jì)實(shí)施方案，正確確定審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)重點(diǎn)、審計(jì)難點(diǎn)，根據(jù)審計(jì)人員的特長(zhǎng)合理分工，整合審計(jì)資源，提升審計(jì)質(zhì)量。二是查看以前審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況，查看存在問(wèn)題的整改力度及審計(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，將未落實(shí)的結(jié)論予以落實(shí)，將未整改的問(wèn)題督促整改，以維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。實(shí)現(xiàn)“以審糾偏，以審促知，以審促法”的目標(biāo)。三是根據(jù)已發(fā)現(xiàn)的審計(jì)線索制定單項(xiàng)審計(jì)方案，實(shí)施跟蹤審計(jì)，沿著可疑線索順藤摸瓜一查到底，弄清事實(shí)真相，依法嚴(yán)肅處理處罰。做到源于審計(jì)，高于審計(jì)，為規(guī)范專項(xiàng)資金、工程項(xiàng)目管理，拓寬其管理方法提出合理化建議。

四、內(nèi)查外調(diào)法。是指通過(guò)內(nèi)查會(huì)計(jì)、項(xiàng)目資料，尋找可疑線索，跟蹤外調(diào)查清事實(shí)真相的方法。針對(duì)專項(xiàng)資金涉及面廣、流通渠道長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，審計(jì)人員應(yīng)緊緊圍繞“從制度上和管理上揭露分析問(wèn)題，維護(hù)專項(xiàng)基金的安全完整，促進(jìn)建立專項(xiàng)支出預(yù)算，完善專項(xiàng)資金管理制度”的審計(jì)目標(biāo)。把追蹤資金使用效益和相關(guān)交易作為審計(jì)重點(diǎn)。從內(nèi)查入手，測(cè)評(píng)內(nèi)控制度的科學(xué)性、實(shí)用性，找準(zhǔn)切入點(diǎn)；外調(diào)內(nèi)控制度執(zhí)行力度、資金使用情況，核實(shí)資金是否安全有效運(yùn)行，重點(diǎn)弄清有無(wú)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)的情況，如編造改田、退耕還林、植樹(shù)造林兌現(xiàn)花名冊(cè)，虛報(bào)面積，套取資金。內(nèi)查?？钪С銮闆r，審查有無(wú)擠占挪用?？钣糜诮?jīng)費(fèi)支出、購(gòu)買小轎車、修建住宅樓等非生產(chǎn)性消費(fèi)；外調(diào)開(kāi)戶情況，核實(shí)主管單位有無(wú)多頭開(kāi)戶現(xiàn)象，重點(diǎn)審查有無(wú)從銀行帳上套取現(xiàn)金，有無(wú)用大額現(xiàn)金支票撥款現(xiàn)象，有無(wú)從主管部門銀行帳轉(zhuǎn)入建設(shè)單位銀行帳，再利用虛假物資配套形式收回?？畹那闆r。通過(guò)內(nèi)查外調(diào)，單線取證，多方核實(shí)，揭示專項(xiàng)資金管理中存在的漏洞。

五、逐項(xiàng)核對(duì)法。是指對(duì)會(huì)計(jì)資料上反映的會(huì)計(jì)事項(xiàng)分類逐項(xiàng)核對(duì)的方法。專項(xiàng)資金包含扶貧資金（含以工代賑、水利專項(xiàng)等）移民資金、社保基金等。為了全面掌握資金運(yùn)行的過(guò)程，實(shí)行源頭控制，全程監(jiān)理，逐項(xiàng)核對(duì)很重要。一是核對(duì)?？钍欠癜搭A(yù)算、按計(jì)劃、按程序、按進(jìn)度及時(shí)足額撥付。審查有無(wú)超計(jì)劃、無(wú)計(jì)劃、串項(xiàng)撥款；有無(wú)超規(guī)定（移民資金可按規(guī)定列支管理費(fèi)）、無(wú)規(guī)定（各級(jí)行政管理部門不準(zhǔn)從水利基建資金中以任何形式提取管理費(fèi)）列支管理費(fèi)；有無(wú)打著確保工程物資質(zhì)量的幌子，給項(xiàng)目單位配套物資；有無(wú)打著預(yù)留工程尾款的幌子，有意滯留?？?。二是核對(duì)是否按規(guī)定渠道撥款，審查是否執(zhí)行了直達(dá)撥款制，重點(diǎn)審查有無(wú)從財(cái)政部門撥入主管部門，再轉(zhuǎn)撥給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，再轉(zhuǎn)撥給項(xiàng)目單位的現(xiàn)象，從而層層滯留專款，多渠道多環(huán)節(jié)流通，直接影響工程進(jìn)度、質(zhì)量的問(wèn)題。三是核對(duì)?？钪С龃_認(rèn)的準(zhǔn)確性，入帳的及時(shí)性，審查有無(wú)以撥列支、以領(lǐng)代支；有無(wú)弄虛作假，即通過(guò)開(kāi)假發(fā)票多列支出套取資金，或虛掛往來(lái)移花接木轉(zhuǎn)移資的情況。四是核對(duì)?？钪鞴懿块T對(duì)口支援收入來(lái)源，若來(lái)源于項(xiàng)目單位，則有可能是運(yùn)用權(quán)力，通過(guò)虛報(bào)投資計(jì)劃、重報(bào)項(xiàng)目（原用其他資金已建成的項(xiàng)目）轉(zhuǎn)回的資金。

六、效能監(jiān)察法。是指對(duì)農(nóng)村集體實(shí)施的單項(xiàng)工程投資在50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的道路、橋梁工程，集中居民點(diǎn)的供水、排水、輸電線工程、小區(qū)道路等工程的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)許可及預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算實(shí)施監(jiān)察的方法。一是檢查立項(xiàng)程序的規(guī)范性。查每年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際篩選單項(xiàng)工程投資50萬(wàn)元以上（含50萬(wàn)元）的項(xiàng)目，向縣政府報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，由其審批立項(xiàng)。二是檢查設(shè)計(jì)許可及預(yù)算的規(guī)范性。查項(xiàng)目主管部門是否依據(jù)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)的批示，下達(dá)項(xiàng)目設(shè)計(jì)許可計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是否根據(jù)設(shè)計(jì)許可計(jì)劃分項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)、預(yù)算。三是檢查招標(biāo)投標(biāo)程序的規(guī)范性。查項(xiàng)目業(yè)主是否根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，執(zhí)行公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)制度，嚴(yán)格按“排名第一為中標(biāo)單位”的原則定標(biāo)。四是檢查資金撥付程序的規(guī)范性。查項(xiàng)目施工單位是否填報(bào)了《農(nóng)村集體實(shí)施項(xiàng)目資金撥款審批表》，財(cái)政、項(xiàng)目主管部門是否憑項(xiàng)目法人、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理人員確認(rèn)的建設(shè)進(jìn)度，經(jīng)財(cái)政、項(xiàng)目主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批后分項(xiàng)目、分期轉(zhuǎn)賬撥付，并按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金10%。五是檢查項(xiàng)目驗(yàn)收程序的規(guī)范性。查項(xiàng)目主管部門組織驗(yàn)收時(shí)，是否填寫(xiě)了《農(nóng)村集體實(shí)施項(xiàng)目驗(yàn)收表》。六是檢查財(cái)務(wù)結(jié)算的真實(shí)性、及時(shí)性。查項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目業(yè)主是否根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告（表），施工單位出具的項(xiàng)目決算報(bào)告，工程監(jiān)理部門的監(jiān)理意見(jiàn)書(shū)，審計(jì)部門的工程竣工審計(jì)結(jié)論，及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)。

七、分步檢查法。是指根據(jù)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，計(jì)劃跟著項(xiàng)目走，資金跟著計(jì)劃走”的項(xiàng)目管理要求，沿著“規(guī)劃→計(jì)劃→資金”運(yùn)行軌跡分步檢查的方法。一是檢查規(guī)劃依據(jù)的充分性，規(guī)劃原則的科學(xué)性，規(guī)劃內(nèi)容的正確性，看是否充分考慮了工程長(zhǎng)期安全運(yùn)行、綜合效益充分發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二是檢查資金計(jì)劃。一方面核查計(jì)劃的申報(bào)是否與規(guī)劃相符，另一方面審查計(jì)劃的下達(dá)是否存在隨意性。如查找上級(jí)下達(dá)了計(jì)劃本級(jí)未下達(dá)計(jì)劃或未足額下達(dá)計(jì)劃的原因，清理審計(jì)檢查期間本級(jí)實(shí)際下達(dá)的計(jì)劃。三是檢查資金管理。以專項(xiàng)資金收支為切入點(diǎn)，檢查財(cái)務(wù)管理是否實(shí)行了“三專”（配備專人、開(kāi)設(shè)專戶、建立專賬），審查資金核算的合法性、真實(shí)性；以資金流向?yàn)橹攸c(diǎn)，審查是否執(zhí)行了直達(dá)撥款制，是否按項(xiàng)目、按計(jì)劃、按預(yù)算、按進(jìn)度撥款；以工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算為著力點(diǎn)，檢查驗(yàn)收、結(jié)算程序的合法性及工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算的真實(shí)性。四是檢查資金效益。審查使用專項(xiàng)資金產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，檢查?？钍欠駥Ｓ茫欠竦玫匠浞掷?，其使用效益如何。審查使用專項(xiàng)資金產(chǎn)生的社會(huì)效益，調(diào)查相關(guān)部門、隨機(jī)調(diào)查村干部、村民等，確定?？畹纳鐣?huì)效益。（郭志 湖北省秭歸縣審計(jì)局）

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第四篇：審計(jì)詢問(wèn)方法與技巧

審計(jì)詢問(wèn)方法與技巧

詢問(wèn)是審計(jì)工作中一種十分常見(jiàn)、常用的方法，無(wú)論是審計(jì)還是審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目均是如此。實(shí)踐表明，詢問(wèn)方法運(yùn)用得當(dāng)與否對(duì)審計(jì)工作質(zhì)量、權(quán)威以及審計(jì)人員形象等在一定程度上起著十分關(guān)鍵的作用?？梢哉f(shuō)：一個(gè)好的審計(jì)詢問(wèn)，可以達(dá)到事半功倍的效用，反之，則可能產(chǎn)生事倍功半或者是全盤皆輸?shù)慕Y(jié)局。筆者結(jié)合對(duì)此項(xiàng)工作的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)，就詢問(wèn)方法在審計(jì)工作中運(yùn)用方面的有關(guān)問(wèn)題談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、審計(jì)詢問(wèn)法的涵義

詢問(wèn)法又稱為面談法、訪談法等，是指審計(jì)人員與被審計(jì)單位有關(guān)人員進(jìn)行面對(duì)面的交談，以了解有關(guān)情況、收集審計(jì)證據(jù)的一種方法。審計(jì)離不開(kāi)人與人的交流，談話是審計(jì)人員與被審計(jì)單位有關(guān)人員交流的一種最常用、最普遍的方式。由此可見(jiàn)，詢問(wèn)法一般包括四個(gè)方面的涵義：一是面對(duì)面。即審計(jì)人員與被審計(jì)單位、事項(xiàng)有關(guān)人員進(jìn)行的面對(duì)面的交流；二是人與人。即詢問(wèn)法的應(yīng)用是審計(jì)人與被審計(jì)相關(guān)人的交談式洽談（座談）；三是雙方自愿。詢問(wèn)的方式以雙方自愿的交談為主，而不是強(qiáng)制性的、勒令式的；四是書(shū)面證據(jù)。即作為審計(jì)證據(jù)來(lái)說(shuō)，通過(guò)詢問(wèn)法所獲取的信息資料要形成書(shū)面記載，并由相關(guān)人員簽名蓋章才具有證據(jù)效力。

二、實(shí)施審計(jì)詢問(wèn)法的一般步驟

作為一項(xiàng)正式的審計(jì)活動(dòng)，一次有效的詢問(wèn)過(guò)程一般應(yīng)遵循以下步驟：

（一）確定詢問(wèn)的目的；

（二）收集與詢問(wèn)相關(guān)的背景資料；

（三）確定詢問(wèn)要點(diǎn)、編制談話提綱；

（四）確定詢問(wèn)的對(duì)象、約定詢問(wèn)時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）確定詢問(wèn)方式、參加人員，統(tǒng)一詢問(wèn)口徑；

（六）正式詢問(wèn)，做好筆錄（包括當(dāng)場(chǎng)書(shū)面記錄或計(jì)算機(jī)記錄，必要時(shí)應(yīng)獲取錄音記錄），取得相關(guān)的證據(jù)資料；

（七）在詢問(wèn)記錄上簽字認(rèn)可。這方面一般應(yīng)該有參與詢問(wèn)的人員和審計(jì)組長(zhǎng)共同簽字，并取得被調(diào)查人員的簽字認(rèn)可。

三、審計(jì)詢問(wèn)方法的適用范圍和條件

不論是國(guó)家審計(jì)還是內(nèi)部審計(jì)，或者是社會(huì)審計(jì)，詢問(wèn)法在審計(jì)的各個(gè)階段都是可以普遍運(yùn)用，但在不同階段運(yùn)用的目的有所不同?，F(xiàn)以審計(jì)的不同階段為例，把握詢問(wèn)法的適用范圍和條件：

（一）計(jì)劃階段。詢問(wèn)法主要運(yùn)用于審前調(diào)查、有關(guān)內(nèi)控制度分析測(cè)試和詢問(wèn)、有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)資料分析和詢問(wèn)等，使用詢問(wèn)法主要是為了解被審計(jì)單位的有關(guān)情況，確定審計(jì)重點(diǎn)，為制定審計(jì)實(shí)施方案服務(wù)。

（二）實(shí)施階段。詢問(wèn)法的使用主要是為了對(duì)審計(jì)揭示的有關(guān)事項(xiàng)和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題收集相關(guān)的、更有力的審計(jì)證據(jù)，為最終做出審計(jì)結(jié)論服務(wù)。

（三）報(bào)告階段。詢問(wèn)法的使用主要是為了與被審計(jì)單位溝通有關(guān)情況，對(duì)審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容達(dá)成一定程度的共識(shí)，為達(dá)到審計(jì)項(xiàng)目目標(biāo)服務(wù)。

（四）后續(xù)審計(jì)階段。詢問(wèn)法的使用主要是為了在檢查、分析被審計(jì)單位在執(zhí)行審計(jì)決定（報(bào)告）要求解決的事項(xiàng)或采納的意見(jiàn)和建議時(shí)與被審計(jì)單位或有關(guān)人員進(jìn)行的溝通詢問(wèn)，為確保項(xiàng)目質(zhì)量服務(wù)。

四、審計(jì)詢問(wèn)方法的應(yīng)用技巧

（一）使用審計(jì)詢問(wèn)方法應(yīng)注意的問(wèn)題。1.要根據(jù)談話的目的和被審計(jì)相關(guān)人員角色的分工，確定適合的談話人員；2.實(shí)施詢問(wèn)法的審計(jì)人員對(duì)面談中所涉及的領(lǐng)域要有足夠高的知識(shí)水平；3.詢問(wèn)前要對(duì)詢問(wèn)內(nèi)容做好充分的準(zhǔn)備；4.詢問(wèn)中要進(jìn)行書(shū)面記錄，如必要可請(qǐng)被談話人簽字；5.詢問(wèn)時(shí)，可以由兩名審計(jì)人員協(xié)作進(jìn)行，一名審計(jì)人員負(fù)責(zé)提問(wèn)，另一名審計(jì)人員負(fù)責(zé)記錄。

（二）審計(jì)詢問(wèn)的具體方法。針對(duì)不同的對(duì)象采取不同的詢問(wèn)策略，在此基礎(chǔ)上，對(duì)具體情況應(yīng)采取有效的方法，這樣詢問(wèn)才能產(chǎn)生好的效果。實(shí)踐中主要有以下一些方法：1.突然襲擊法，一般審計(jì)開(kāi)始時(shí)，被審計(jì)單位會(huì)比較重視，心理多有準(zhǔn)備。審計(jì)人員不宜在此時(shí)進(jìn)行重要問(wèn)題的詢問(wèn)，要不露聲色，待對(duì)方松懈時(shí)，突然詢問(wèn)，再配合其他審計(jì)方法，如盤點(diǎn)，則效果一般較好；2.單刀直入法，如果審計(jì)中詢問(wèn)一般性問(wèn)題或是證據(jù)掌握已較充分，詢問(wèn)只是為了證實(shí)一些情況，這種情況下，應(yīng)開(kāi)門見(jiàn)山，向詢問(wèn)對(duì)象講清厲害關(guān)系，要求予以講清情況；3.迂回求證法，實(shí)踐中某些問(wèn)題從其他角度無(wú)法得到完全證實(shí)，必須向有關(guān)人員詢問(wèn)，但問(wèn)題又不便于向被審計(jì)單位人員全部透露，以免打草驚蛇，這時(shí)詢問(wèn)就必須非常小心，詢問(wèn)不應(yīng)暴露審計(jì)人員的目的，盡量從旁求證；4.循循善誘法，審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)常有這種情況，向被審計(jì)單位有關(guān)有人員詢問(wèn)時(shí)，對(duì)象明明知道事情的來(lái)龍去脈，但在未得領(lǐng)導(dǎo)的指示時(shí)，根本不予配合。這時(shí)就需要審計(jì)人員以法、以理、以事實(shí)引導(dǎo)談話對(duì)象；5.旁敲側(cè)擊法，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的一些疑點(diǎn)，大部分都不能立刻作出審計(jì)結(jié)論，需向有關(guān)人員查詢、核驗(yàn)，這時(shí)宜多作旁敲側(cè)擊的提問(wèn)，多問(wèn)幾個(gè)為什么，逐步深入、具體化。提問(wèn)的要盡量避免涉及敏感問(wèn)題。提問(wèn)的目的，著重是弄清來(lái)龍去脈、有關(guān)事情真相，以便取證、確認(rèn)事實(shí)，至少是求取擴(kuò)大線索，為進(jìn)一步追查、核實(shí)創(chuàng)造條件，不能操之過(guò)急。

（三）審計(jì)人員應(yīng)該掌握的詢問(wèn)技巧。1.審計(jì)詢問(wèn)要明確目的。明確目的性是做好審計(jì)詢問(wèn)的基本前提。詢問(wèn)需要進(jìn)行的準(zhǔn)備工作不僅包括了解被審計(jì)單位業(yè)務(wù)環(huán)境，營(yíng)運(yùn)狀況，還包括了解詢問(wèn)對(duì)象的人格特征和行為模式等方面。對(duì)此，審計(jì)人員首先需要明確詢問(wèn)目的，在審計(jì)計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)工作階段，收集證據(jù)是主要的，建立關(guān)系應(yīng)作為收集證據(jù)的一個(gè)輔助性子目標(biāo)。審計(jì)人員不可能事無(wú)巨細(xì)都要溝通詢問(wèn)，詢問(wèn)時(shí)要有針對(duì)性，注意快捷準(zhǔn)確，以點(diǎn)帶面，縮短溝通時(shí)間，以便及時(shí)投入正常工作。2.審計(jì)詢問(wèn)要注意語(yǔ)言。作為審計(jì)人員，在詢問(wèn)過(guò)程要盡量避免表現(xiàn)驚奇或疑問(wèn)，要通過(guò)身體語(yǔ)言表明真誠(chéng)，表現(xiàn)出是提供幫助而不是進(jìn)行責(zé)備，將會(huì)容易得到詢問(wèn)合作。3.審計(jì)詢問(wèn)時(shí)要選擇合適的場(chǎng)所。創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境，使接受詢問(wèn)者樂(lè)意合作是應(yīng)考慮的重要因素。對(duì)于典型的收集事實(shí)的詢問(wèn)，將詢問(wèn)安排在一個(gè)使受訪者感覺(jué)舒適的環(huán)境中是有益的。如選擇在受訪者的工作場(chǎng)所進(jìn)行詢問(wèn)，將有助于現(xiàn)場(chǎng)了解業(yè)務(wù)過(guò)程；在詢問(wèn)涉嫌舞弊者時(shí)，選擇降低受訪者心理緊張情緒的環(huán)境將有利于詢問(wèn)。4.審計(jì)詢問(wèn)要考慮人數(shù)。根據(jù)詢問(wèn)的目的不同，選擇進(jìn)行一對(duì)一的詢問(wèn)或是召開(kāi)座談會(huì)等形式的多人互動(dòng)。詢問(wèn)時(shí)，通常過(guò)多的詢問(wèn)者會(huì)給接受詢問(wèn)者造成心理上的壓力會(huì)阻礙詢問(wèn)；當(dāng)然，詢問(wèn)時(shí)萬(wàn)一其內(nèi)容出現(xiàn)問(wèn)題，有一個(gè)相對(duì)中立的第三者在現(xiàn)場(chǎng)是有益的。如果主要進(jìn)行沒(méi)有威脅性的詢問(wèn)來(lái)了解單位業(yè)務(wù)的過(guò)程，此時(shí)多人互動(dòng)更有利于全面獲取信息。5.審計(jì)詢問(wèn)要有啟發(fā)性。啟發(fā)性的詢問(wèn)，不僅可以影響被審計(jì)者的思維，也可以使審計(jì)工作收到意想不到的效果。審計(jì)組有時(shí)會(huì)遇到被審計(jì)者拒絕提供相關(guān)資料的情況，審計(jì)組長(zhǎng)此時(shí)可以就有關(guān)條例詢問(wèn)一下其他審計(jì)人員，如此便可以藝術(shù)性地講明相關(guān)法規(guī)，講清責(zé)任，激發(fā)被審計(jì)人員的思維，使其明白不提供相關(guān)資料，將追究其責(zé)任。這種審計(jì)人員之間的啟發(fā)性提問(wèn)，有時(shí)可以收到奇效。6.審計(jì)詢問(wèn)要講究政策性。審計(jì)人員是監(jiān)督各項(xiàng)財(cái)政法規(guī)執(zhí)行情況的“衛(wèi)士”，因此更要自覺(jué)遵守國(guó)家的有關(guān)法律。審計(jì)中涉及到被審計(jì)單位的商業(yè)秘密時(shí)，對(duì)審計(jì)無(wú)用的，概不談及，更不要打破砂鍋問(wèn)到底。

第五篇：專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)方法

專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)方法

一、審計(jì)方法

要求被審計(jì)單位提供的資料

1.資金分配依據(jù)、分配方案

2.經(jīng)審核批準(zhǔn)的資金預(yù)算文件

3.資金來(lái)源結(jié)構(gòu)表

4.單個(gè)項(xiàng)目檔案資料（項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、驗(yàn)收等）

5.決算報(bào)告

6.審計(jì)要求提供的其他資料

（二）審計(jì)內(nèi)容重點(diǎn)

1.分配環(huán)節(jié)

（1）審查資金分配是否堅(jiān)持重點(diǎn)使用的原則，有無(wú)平均分配和“撒胡椒面”的現(xiàn)象；

（2）專項(xiàng)貼息貸款的發(fā)放是否符合貸款條件，手續(xù)是否齊全，利息計(jì)算是否正確，貸款是否跟著項(xiàng)目走；

（3）是否堅(jiān)持資金有償和無(wú)償使用的原則 2.使用環(huán)節(jié)

（1）扶貧資金使用過(guò)程中真實(shí)、合法性情況：

一是審查各種扶貧資金的使用是否符合規(guī)定的使用范圍，有無(wú)用扶貧資金彌補(bǔ)企業(yè)虧損、財(cái)政赤字或用于收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)金，有無(wú)用于修建樓堂館所或用于大中型基本建設(shè)投資；

二是審查各種貸款是否能按期收回，不能收回的原因何在；

三是審查是否按上級(jí)批準(zhǔn)和媒體公示的項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行，有無(wú)擅自改變項(xiàng)目計(jì)劃或不按上級(jí)批準(zhǔn)的要求執(zhí)行的問(wèn)題，有無(wú)擠占挪用、虛列支出、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題；

四是審查扶貧貸款的投放情況，看貸款計(jì)劃是否落實(shí)，有無(wú)改變貸款投向，用新貸還舊貸以及擅自提高利率等問(wèn)題；

五是審查工程決算情況，看施工單位編報(bào)的工程決算是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)、有無(wú)偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)等問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位有無(wú)故意多付工程款，然后再由施工單位返還，套取國(guó)家資金、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題。

（2）扶貧資金使用的效果、效率情況

一是審查扶貧資金撥付到位率，中央、省、市安排的專項(xiàng)資金和地方配套資金是否及時(shí)、足額撥付到位，有無(wú)截留、擠占和挪用問(wèn)題；

二是審查真正用于扶貧項(xiàng)目資金比率。通過(guò)審查得出真正用于扶貧的比例和結(jié)構(gòu)是否合理，針對(duì)當(dāng)前扶貧資金使用范圍偏寬傾向，反映到底有多大比例的資金發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)效益，還有多少資金沒(méi)有發(fā)揮扶貧效益，甚至被擠占挪用； 3.管理環(huán)節(jié)

一是檢查評(píng)價(jià)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)，工作制度是否健全，各級(jí)扶貧辦、財(cái)政、發(fā)改委、農(nóng)行之間的分工是否合理，工作中有無(wú)推諉和“扯皮”現(xiàn)象。如支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金中有償資金收回后，是否建立了專項(xiàng)發(fā)展資金進(jìn)行單獨(dú)設(shè)賬核算；銀行部門對(duì)扶貧資金是否按規(guī)定設(shè)立專戶進(jìn)行核算，利息計(jì)算是否正確；各種扶貧資金是否做到?？顚Ｓ?、有無(wú)截留、擠占、挪用和損失浪費(fèi)的問(wèn)題；資金投放是否及時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)下年的資金是否繼續(xù)使用；

二是檢查扶貧管理制度的健全和有效性。主要審查扶貧資金項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、咨詢論證制、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、決算審計(jì)、公告公示制等制度執(zhí)行情況；檢查項(xiàng)目申報(bào)審批過(guò)程中有無(wú)重復(fù)申報(bào)、多頭虛假申報(bào)，有關(guān)部門項(xiàng)目論證不規(guī)范，概算批復(fù)內(nèi)容不詳細(xì)，項(xiàng)目單位概算調(diào)整與執(zhí)行不符合國(guó)家規(guī)定，有無(wú)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大或縮小建設(shè)規(guī)模和變更建設(shè)內(nèi)容，施工企業(yè)有無(wú)違規(guī)分包或?qū)訉愚D(zhuǎn)包，竣工決算驗(yàn)收手續(xù)不完備等；

三是針對(duì)當(dāng)前實(shí)行的扶貧資金報(bào)賬制，重點(diǎn)檢查內(nèi)控制度是否健全、完善，執(zhí)行控制是否嚴(yán)密，有無(wú)虛列支出，利用假發(fā)票套取資金等現(xiàn)象。

四、審計(jì)經(jīng)驗(yàn)

1.扶貧資金效益審計(jì)要以扶貧項(xiàng)目為載體，專項(xiàng)資金流向?yàn)橹骶€，全面核實(shí)扶貧項(xiàng)目和資金計(jì)劃執(zhí)行，充分掌握審計(jì)范圍內(nèi)的資金到位、下?lián)?、管理和使用情況，并在此基礎(chǔ)上突出對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。按規(guī)定，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政扶貧資金、以工代賑等資金必達(dá)到當(dāng)?shù)厝客读坑?jì)劃的80%以上，將其資金作為審計(jì)重點(diǎn)。

2.專項(xiàng)資金收支審計(jì)與項(xiàng)目計(jì)劃管理審計(jì)相結(jié)合。沿著資金流向跟蹤審核資金的到位、撥付、使用、報(bào)賬情況，審計(jì)查處影響資金使用效益的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)各級(jí)財(cái)政專賬審計(jì)時(shí)，有目的的關(guān)注和掌握重點(diǎn)或規(guī)模較大扶貧項(xiàng)目資金的預(yù)撥及其報(bào)賬資料，對(duì)重點(diǎn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧或已預(yù)撥資金尚在建設(shè)中的項(xiàng)目等，以重點(diǎn)項(xiàng)目為單位按一定比例抽查或延伸審計(jì)，親臨實(shí)地勘查核對(duì)，觀察核實(shí)項(xiàng)目工程建設(shè)情況及其效果；再如，對(duì)有疑點(diǎn)的報(bào)賬資料，要深入項(xiàng)目實(shí)地核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)材料實(shí)物與報(bào)賬票據(jù)內(nèi)容是否一致，或有目的的對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)賬領(lǐng)款名冊(cè)簽章人員隨機(jī)抽查核對(duì)，防止利用報(bào)賬制進(jìn)行虛假報(bào)賬，套取資金。

3.找準(zhǔn)對(duì)象，尋找突破口。包工頭、企業(yè)老板是虛報(bào)項(xiàng)目套取資金的直接關(guān)系人，是套取資金的最上端，但不是審計(jì)對(duì)象，找包工頭和企業(yè)老板談話取證可能會(huì)遇到種種困難；村干部是套取資金整個(gè)環(huán)節(jié)的最末端，對(duì)套取的情況可能不是很清楚。扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部是我們的審計(jì)對(duì)象，而且處于案件發(fā)生的中間環(huán)節(jié)，對(duì)案情的來(lái)龍去脈比較了解，是最好的突破口。