第一篇：在全省藥品集中采購工作電視電話會議上的講話

在全省藥品集中采購工作電視電話會議上的講話

省衛(wèi)生廳黨組書記

肖策群（2010年12月21日）

同志們：

根據(jù)會議的安排，我就我省前段藥品集中招標采購情況以及下階段藥品集中采購工作安排作個發(fā)言。等會，省紀委常委、省監(jiān)察廳副廳長政科同志還要對這項工作提出要求，開朗副省長還將作重要講話，希望衛(wèi)生部門的同志要認真貫徹，抓好落實。下面，我談兩點意見，供大家參考。

一、對我省藥品集中招標采購工作的簡要回顧

2009年1月，衛(wèi)生部等六部門下發(fā)了《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構藥品集中采購工作的意見》，國務院糾風辦、衛(wèi)生部召開了全國藥品集中采購工作會議，對實施政府主導、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作進行了全面部署。省委、省政府對此高度重視，主要領導同志專門聽取藥品集中采購工作情況匯報并作出重要指示，分管領導多次主持召開會議，研究藥品集中采購工作領導體制、工作機構和工作措施等重大問題。相關部門各負其責，加強溝通，密切協(xié)作，共同推動全省藥品集中 1 采購工作順利開展。一年多來，主要做了以下幾項工作：

一是創(chuàng)立了新模式。在廣泛調研的基礎上，結合我省實際，確定了“政府主導、部門聯(lián)動、管采分設、免費交易”網(wǎng)上藥品集中采購的新模式。成立了由開朗副省長任總召集人，衛(wèi)生、糾風、物價、藥監(jiān)、工商、經(jīng)信、人社、發(fā)改、財政、編辦和中醫(yī)藥管理等11個部門負責人參加的省藥品集中采購聯(lián)席會議，在省衛(wèi)生廳設立了辦公室，落實了人員編制和經(jīng)費保障；建立了政府擁有所有權和使用權的非營利性藥品集中采購交易平臺，由政府提供經(jīng)費支持，保證了采購平臺的公益性；按照“誰主管、誰負責”的原則，明確了各部門的職責，并將管理、采購、監(jiān)督職權分解到不同的部門，加強了權力制約和監(jiān)督，形成了政府組織推動、各部門齊抓共管、采購平臺免費交易的藥品集中采購新機制。

二是制定了新政策。先后制定下發(fā)了《關于推行藥品集中采購工作的實施意見》、《湖南省公立醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購實施方案》和《湖南省公立醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法》等一系列文件，明確了我省藥品集中采購目標任務和具體措施，規(guī)范了集中采購藥品目錄選取、價格控制、采購程序和評價辦法等。在目錄選取上，將國家基本藥物目錄、省城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄、新型農(nóng)村合作醫(yī)療藥品目錄全部納入招標采購目錄；在價格控制上，按 2 照“五個不高于”的原則設定投標報價指導價（即不高于國家發(fā)改委和我省物價局發(fā)布的最高零售價格；不高于我省38家一類價格醫(yī)院的平均購進價格；不高于周邊6省的中標價格；不高于我省大型零售藥店的零售價格等）；在程序上，要求實行“五公開”，即藥品采購目錄公開、投標人報名公開、投標報價指導價公開、評價結果公開、中標藥品公開。

三是探索了新方法。建立了全省3182家醫(yī)療機構、4721家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、5萬多條藥品價格信息和2828位省藥品評審專家等五大核心數(shù)據(jù)庫，為藥品集中采購奠定了基礎。探索了競價與議價相結合評標方法，從全省藥品集中采購專家?guī)熘须S機抽取評標專家，組成競價專家組和議價專家組，競價專家組的專家在封閉區(qū)域內，按照“質量優(yōu)先、價格合理”的原則，獨立對藥品的質量、臨床療效、安全性、品牌知名度、生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模、信譽和服務等方面進行綜合評價；議價組在半封閉的議價區(qū)域與投標人進行價格談判，從程序上保證了結果的公正。建立了藥品集中采購監(jiān)管平臺，企業(yè)投標報名、資格預審、報價、開標、競價、議價、藥品采購交易等各個環(huán)節(jié)全部通過網(wǎng)絡完成；藥品目錄、指導價格、審核結果、企業(yè)報價、中標結果等藥品集中采購工作信息全部通過網(wǎng)絡平臺公示，實現(xiàn)了采購全過程的公開透明和陽光操作。

四是取得了新成效。我省自2009年7月啟動以省為單位 3 藥品網(wǎng)上集中采購工作以來，先后開展了基本藥物和公立醫(yī)療機構藥品集中招標采購。2009年12月完成了基本藥物集中招標，共有291個品種2602個品規(guī)中標，中標價格比我省基層醫(yī)療機構原零售價格平均下降了47.12%，比國家發(fā)改委公布的基本藥物零售指導價平均下降了53.21%，據(jù)最近國務院醫(yī)改辦對7種常用基本藥物招標采購的調查情況通報，我省是全部7種藥物均價都低于中位數(shù)的全國3個省份之一。今年9月，完成了縣及縣以上公立醫(yī)療機構藥品集中招標工作，從24312個投標品規(guī)中確定了14790個中標藥品。據(jù)物價部門初步統(tǒng)計分析，中標藥品價格與我省一類價格醫(yī)院現(xiàn)行采購價格相比，平均下降了30.3%。

我省藥品集中采購工作得到國務院糾風辦、衛(wèi)生部的充分肯定，先后在衛(wèi)生部、國務院糾風辦相關工作會議和2010年全國藥品集中采購工作會議上作情況介紹。

一年多來，我省藥品集中采購工作之所以能夠順利開展，取得階段性成效，得益于省委、省政府的正確領導，大力支持；得益于各部門密切配合，形成合力；得益于評標專家認真負責，嚴格把關；得益于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的積極響應，讓利于民；得益于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公立醫(yī)療機構主動參與，共同推進。

二、下階段加快推進醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品采購工作的意見

經(jīng)過前一階段的艱苦努力，我省網(wǎng)上藥品集中采購交易的條件全部具備，中標藥品目錄已經(jīng)公布。下一階段，要重點做好公立醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購工作，實現(xiàn)藥品集中采購為民造福的目標。

（一）扎實做好藥品集中采購實施工作。從今年12月31日起，全省縣及縣以上公立醫(yī)療機構（含國有企業(yè)、國有控股企業(yè)所屬的非營利性醫(yī)療機構）必須全部參加以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購，原以市州為單位的藥品集中采購應立即停止。各級衛(wèi)生行政部門要抓緊組織本地區(qū)醫(yī)療機構，從省藥品集中采購交易平臺已掛網(wǎng)的14790種藥品品規(guī)中，按照用藥需求進行網(wǎng)上采購。今后，公立醫(yī)療機構不得以任何理由和方式自行組織藥品采購工作。要組織醫(yī)療機構對藥房進行清庫，及時摸清庫存，掌握現(xiàn)有藥品使用情況，庫存中屬于本次中標藥品的，一律按新的零售價銷售，不屬于本次中標藥品的，按原零售價銷售，直到用完為止。前段，省藥品集中采購工作機構已經(jīng)開展了藥品網(wǎng)上采購操作業(yè)務培訓，培養(yǎng)了師資。各市州要盡快組織本地區(qū)的業(yè)務培訓，使醫(yī)療機構熟悉采購流程，掌握操作技能。

（二）嚴格遵守藥品配送規(guī)定。按照國家和省里的規(guī)定，藥品集中采購由批發(fā)企業(yè)投標改為藥品生產(chǎn)企業(yè)直接投標，由生產(chǎn)企業(yè)或委托具有現(xiàn)代物流能力的經(jīng)營企業(yè)向醫(yī)療機構直 5 接配送，原則上只委托一次。如果被委托企業(yè)完成不了配送任務，經(jīng)藥品集中采購管理機構批準，可委托其他企業(yè)配送，但不得提高中標藥品的采購價格。在配送過程中，生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)、醫(yī)療機構三方要充分協(xié)商，對配送服務不到位、不及時的流通企業(yè)，將嚴格按照《湖南省公立醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購監(jiān)督管理暫行辦法》嚴肅處理，確保醫(yī)療機構臨床用藥需求。

（三）嚴格履行藥品購銷合同。醫(yī)療機構必須與流通企業(yè)簽訂藥品購銷合同，簽訂合同時要明確藥品品種、規(guī)格、數(shù)量、價格、回款時間、履約方式、違約責任等，并嚴格執(zhí)行合同內容。各級衛(wèi)生行政部門要切實監(jiān)督醫(yī)療機構簽訂和履行購銷合同，保證醫(yī)療機構采購和患者使用到質優(yōu)價廉的藥品。

（四）規(guī)范醫(yī)療機構合理用藥。醫(yī)療機構是集中采購工作的末端，也是老百姓感受藥品集中采購工作成效的窗口。要按照《藥品管理法》、《抗菌藥物臨床應用指導原則》等有關規(guī)定，推行用藥動態(tài)監(jiān)測、超常預警和處方點評制度，加強對醫(yī)療機構用藥行為的監(jiān)督和管理。堅持因病施治，合理用藥，堅決糾正和查處開大處方、濫用貴重藥等損害群眾利益的不良行為。要積極推行“陽光用藥”，借助科技和信息技術，對醫(yī)生用藥情況進行實時在線跟蹤監(jiān)控，努力把大處方等問題解決在萌芽狀態(tài)。要加強規(guī)章制度建設，強化用藥監(jiān)督檢查，積極做好 6 臨床合理用藥宣傳工作，切實保障患者用藥安全。

同志們，網(wǎng)上藥品集中采購工作關系到廣大人民群眾的切身利益，更關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。各地、各單位要立即行動起來，以高度的政治責任感、使命感，本著對人民群眾高度負責、對患者利益高度負責的態(tài)度，把網(wǎng)上藥品集中采購工作進一步做實、做好，取得更大成效，讓黨和政府放心，讓廣大人民群眾滿意。

第二篇：在全省政府采購工作電視電話會議上的講話

在全省政府采購工作電視電話會議上的講話

各位領導、同志們：

這次會議很重要，開得很及時。等一下，陳蕓副省長還要作重要講話。希望各級紀檢監(jiān)察機關認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據(jù)省委副書記、省紀委書記梁綺萍同志的指示和會議的安排，我主要就紀檢監(jiān)察機關如何扎實推進我省政府采購工作講三點意見。

一、紀檢監(jiān)察

機關在推進政府采購工作中負有重要責任

政府采購制度是市場經(jīng)濟條件下加強財政支出管理的一項基本制度，其目的在于規(guī)范政府采購行為，提高政府采購資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，保護政府采購當事人的合法權益，促進廉政建設。幾年來，在省委、省政府的高度重視和統(tǒng)一領導下，我省政府采購工作緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，穩(wěn)步推進，逐步規(guī)范，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。各級紀檢監(jiān)察機關把推進政府采購制度的實施，作為從源頭上預防和治理腐敗的重要工作來抓，積極配合財政等部門，制定規(guī)章制度，加強政策指導；采取多種形式，依法開展監(jiān)督檢查，促進規(guī)范管理和有序運作；納入“陽光工程”的重要內容，及時發(fā)現(xiàn)和解決違規(guī)違紀問題，防范產(chǎn)生新的腐敗，有力地促進了政府采購工作的健康發(fā)展。

應當看到，對政府采購活動實施監(jiān)督檢查，是黨章和有關法律法規(guī)賦予紀檢監(jiān)察機關的重要職責?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定，“黨的各級紀律檢查委員會的主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作”?！缎姓O(jiān)察法》第十八條第（一）款指出，監(jiān)察機關行使監(jiān)察職能的職責之一是“檢查國家行政機關在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”?！墩少彿ā返诹艞l規(guī)定，“監(jiān)察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監(jiān)察”。黨中央頒發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》也明確要求，“監(jiān)督檢查部門預算、國庫集中支付、政府采購和收支兩條線管理落實情況”。各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習領會黨中央、國務院和省委、省政府關于加強政府采購工作的一系列重要指示和決策部署，統(tǒng)一思想認識，明確工作職責，依法履行職能，提高監(jiān)督能力，通過卓有成效的工作，真正把政府采購活動納入法制化、規(guī)范化的軌道。

二、切實履行《政府采購法》專項檢查牽頭主抓的職責

最近，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳轉發(fā)了省監(jiān)察廳、財政廳、審計廳《關于對政府采購法貫徹實施情況開展專項檢查工作的意見》。這是貫徹省委、省政府工作部署，全面推進政府采購制度的實施，從源頭上建立健全懲防腐敗體系的一個重要舉措。各級各部門要充分認識開展《政府采購法》貫徹實施情況專項檢查的重要意義，以積極、認真的態(tài)度和扎實、有效的工作，全面完成專項檢查的各項任務。

這次專項檢查工作的要點是：從實施時間段上看，開始于今年月，到月底告一段落，歷時三個月。從檢查對象上看，凡使用財政性資金從事政府采購活動的全省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織及其工作人員，政府集中采購機構和經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構及其工作人員，政府采購監(jiān)督管理部門及其工作人員。從檢查內容上看，一是全省各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織是否依法開展政府采購活動；二是政府集中采購機構和經(jīng)財政部門認定資格的采購代理機構是否依法組織政府采購行為；三是政府采購監(jiān)督管理部門是否依法對采購活動進行監(jiān)管；四是政府采購監(jiān)督管理部門與集中采購機構的分設情況。從方法步驟上看，分為自查自糾、逐級抽查、重點檢查三個步驟，其中，月初至月上旬為自查自糾階段，月中旬至月上旬為逐級抽查階段，月中旬至月底為重點檢查階段。好范文版權所有

為了組織開展好這次專項檢查活動，各級紀檢監(jiān)察機關要按照有關法律法規(guī)和《意見》的要求，切實負起牽頭主抓的職責。一是要牽頭細化方案，及時抓好部署。各級各部門關于專項檢查工作方案的制訂及部署，必須在月日之前完成。有關工作必須嚴格按《意見》規(guī)定的時間段來實施。二是要突出重點問題，精心組織檢查。這次檢查要以本級機關和直屬單位以及所轄地區(qū)為重點單位，以采購人、采購監(jiān)管機構和集中采購執(zhí)行機構為重點對象，精心安排，加強監(jiān)督，切實防止圖形式、“走過場”。對自查自糾、逐級抽查不到位的，要追究分管領導和有關人員的責任。三是要督促整改到位，嚴肅查處問題。要把整改作為專項檢查的重要環(huán)節(jié)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重問題，以及邊整邊犯和弄虛作假的，要進行嚴肅處理。

三、以嚴明的紀律確保政府采購工作的健康有序開展

實施政府采購制度，既是財政管理制度改革的重要內容之一，也是建立健全懲防腐敗體系的一個具體措施。在推進這項改革過程中，各級紀檢監(jiān)察機關要注重把握好以下四個方面：一要準確定位

。按照職能，依法行政，既不缺位、也不越位，做到有所為、有所不為，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，在服務中規(guī)范。二要加強協(xié)調。在深入調研的基礎上，督促有關部門健全完善制度，總結推廣經(jīng)驗，及時化解矛盾，形成齊抓共管的工作合力。三要強化監(jiān)督。既要加強對集中采購機構及其工作人員和采購人的監(jiān)督，又要注重對采購監(jiān)管機構及其行政活動的再監(jiān)督。要逐步

完善日常監(jiān)督和專項檢查相結合的機制，重在事前防范，及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題。要主動配合財政、審計等部門，整合監(jiān)督資源，實現(xiàn)監(jiān)督到位。四要嚴肅執(zhí)紀。省紀委、監(jiān)察廳即將出臺《關于違反政府采購法律法規(guī)行為的紀律處分暫行規(guī)定》。各級紀檢監(jiān)察機關要加強宣傳，認真執(zhí)行，嚴肅查處違反政府采購法律法規(guī)的人和事，以嚴明的紀律，保證和促進政府采購制度的順利實施。

第三篇：在全省整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作電視電話會議上的講話

同志們：

省政府召開這次電視電話會議，主要任務是貫徹落實國務院領導同志重要指示精神，部署全省整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作。剛才，省食品藥品監(jiān)管局局長×××同志宣讀了《省食品藥品委員會關于印發(fā)整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動方案的通知》。下面，我講三點意見：

一、充分認識整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作的重要意義

藥品是人們防病治病、保護健康必不可少的特殊商品，藥品安全直接關系到人民群眾的身體健康和生命安全。最近發(fā)生的齊齊哈爾第二制藥有限公司假藥事件，給人民群眾的身體健康和生命安全帶來嚴重威脅，給政府形象造成嚴重損害，震驚全國，影響惡劣，教訓深刻。針對這一事件，溫家寶總理、吳儀副總理等國務院領導同志相繼作出重要批示，要求下決心整頓和規(guī)范藥品市場秩序，解決好老百姓普遍關心的用藥安全問題。

省委、省政府歷來高度重視藥品市場秩序整治和藥品監(jiān)管工作，明確把它作為構建社會主義和諧社會的一項重要內容和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重中之重。在今年4月14日召開的省政府第四次廉政工作會議上，梁保華省長專門強調，“要深入開展食品藥品安全專項整治工作，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，確保群眾食品藥品消費安全”。在省委、省政府的正確領導下，經(jīng)過各地、各有關部門的共同努力，近年來我省藥品監(jiān)管工作不斷加強，藥品市場秩序也有了明顯好轉。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡.com網(wǎng)。但必須清醒看到，由于多種原因，當前制售假劣藥品等違法犯罪現(xiàn)象還遠未杜絕，藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為還亟待進一步規(guī)范，藥品虛假宣傳、藥價虛高等社會熱點問題也尚未得到很好解決?！褒R二藥”假藥事件，更是給我們敲響了警鐘。事實再次告誡我們，藥品安全人命關天，藥品監(jiān)管絲毫不能放松，須臾不可懈怠。要站在講政治、講大局的高度，以對人民群眾生命安全高度負責的精神，充分認識整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作的極端重要性，切實增強使命感、責任感，集中力量把這項工作抓緊抓好。

第一，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，是落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾切身利益的必然要求。科學發(fā)展觀的本質和核心，就是堅持以人為本，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。維護人民群眾的切身利益，首要的也是最基本的，就是維護人民群眾的身體健康和生命安全。當前，醫(yī)藥領域的確存在一些影響群眾用藥安全、損害群眾切身利益的突出問題。如有的不法分子在藥品、保健食品、化妝品、消殺藥劑等產(chǎn)品中擅自添加違禁成分，以損害患者生命健康為代價顯示所謂“療效”；有的以“咨詢”、“義診”、“講課”等名義，專門面向中老年群體非法銷售藥品、醫(yī)療器械；有的通過一些媒體大肆發(fā)布虛假違法廣告，用卑鄙惡劣的手段誤導患者、圖財害命；有的通過擅自更改藥品名稱或包裝幾倍、十幾倍地提高藥價甚至干脆偽造價格批文，等等。更讓人不能容忍的，還有少數(shù)醫(yī)藥企業(yè)置公眾利益和社會責任于不顧，在產(chǎn)品研制和生產(chǎn)、經(jīng)營過程中偽造資料、偷工減料、摻雜使假，謀取非法利益。如果這些問題得不到有效治理，如果藥品安全問題讓老百姓整天擔驚受怕，那么“以人為本”就無從談起，科學發(fā)展觀更不能深入人心。

第二，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，是推進“兩個率先”、構建和諧社會的必然要求。我省提出了“兩個率先”的奮斗目標。這是中央領導同志對江蘇發(fā)展的定位和希望，也是省委、省政府和全省人民的共同愿望。按照預定目標，“十一五”時期，全省總體上將全面建成小康社會。沒有健康，哪來小康？藥品市場秩序混亂，人民群眾的身體健康和生命安全就會受到損害、生活質量就要下降，也就不可能有全省的全面小康社會。大家都知道，實現(xiàn)“兩個率先”，最繁重、最艱巨的任務在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康，就沒有全省人民的小康。當前，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和用藥水平都比較低，在一些地區(qū)，農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題還比較多。在這種情況下，如果讓假劣藥品在農(nóng)村恣意橫行、坑農(nóng)害農(nóng)，那無疑是給他們的生活雪上加霜，無疑將嚴重影響他們致富奔小康的進程。此外，假劣藥品的流通和使用，直接威脅患者的生命安全，極易引發(fā)群眾大規(guī)模投訴甚至集體上訪事件，因而會影響社會穩(wěn)定。因此，從“兩個率先”和構建社會主義和諧社會的角度著眼，我們必須下大力氣，做好整頓規(guī)范藥品市場秩序工作。

第三，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，是促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求。我省是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大省，主要經(jīng)濟指標連續(xù)多年位居全國前列。省委、省政府高度重視醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼作出了實施“雙倍增”計劃、建設泰州醫(yī)藥城等重大戰(zhàn)略決策。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，離不開一個規(guī)范有序、公平競爭的外部環(huán)境。制假售假、無證經(jīng)營、虛假宣傳等等，嚴重破壞正常的藥品市場秩序，給守法經(jīng)營企業(yè)造成巨大的沖擊和干擾。如果我們對此不嚴加整治，就意味著姑息養(yǎng)奸，勢必會嚴重挫傷守法守信企業(yè)的積極性。長此以往，將沒有醫(yī)藥企業(yè)再去靠提高研發(fā)能力、提高產(chǎn)品質量、提高服務水平占領市場，整個醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也將是暗淡的。各地、各部門一定要正確認識市場整頓和經(jīng)濟發(fā)展的關系，整頓好、規(guī)范好藥品市場秩序，真正為當?shù)蒯t(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境。

第四，大力整頓和規(guī)范藥品市場秩序，是維護黨和政府形象的必然要求。讓老百姓用上安全、有效、價格合理的放心藥，這是我們共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，是實踐全心全意為人民服務宗旨的必然要求，也是人民公仆應盡的職責。藥品市場秩序好，病患者用藥安全有保障，就說明我們的監(jiān)管是有力的、盡職盡責的，就會贏得老百姓的口碑，就會給黨和政府增光添彩。反之，如果我們的監(jiān)管工作乏力、措施不到位，藥品市場就會出現(xiàn)這樣、那樣的問題，藥品市場秩序就會出現(xiàn)混亂，這毫無疑問將影響老百姓對黨和政府執(zhí)政能力的信任，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。特別是在目前“看病難、看病貴”問題還很突出、老百姓對此反映強烈的情況下，藥品安全決不能再出大的問題；否則，我們將無法向人民群眾交代。

二、嚴抓嚴管，強化責任，確保整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動取得實效

省政府決定在全省范圍內開展整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動，目的就是要通過集中整治，解決當前藥品市場秩序方面存在的突出問題，嚴防重大藥品質量事故發(fā)生，切實保障人民群眾的生命安全及其他合法權益。這次專項行動的指導思想、目標、措施、實施步驟和工作要求，省食品藥品安全委員會下發(fā)的《通知》已講得很明確，各地、各部門要認真貫徹執(zhí)行。在開展專項行動過程中，一定要突出一個“嚴”字，切實做到強化責任、嚴抓嚴管、務求實效。

一要切實加強日常監(jiān)管，嚴把市場準入關。藥品、醫(yī)療器械直接作用于人體，不同于其他商品。對于醫(yī)藥企業(yè)的準入條件，《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)都有明確規(guī)定。工商、食品藥品監(jiān)管等部門要依法嚴格審查企業(yè)資質，不符合法定開辦條件的，堅決不發(fā)給許可證和營業(yè)執(zhí)照。對已發(fā)證醫(yī)藥企業(yè)，要結合日常監(jiān)管和監(jiān)督檢查中掌握的情況，有重點地進行清理整頓，生產(chǎn)經(jīng)營條件嚴重不符合規(guī)定要求、產(chǎn)品質量難以保障的企業(yè)，要堅決淘汰出局。要強化對化工原輔料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格規(guī)范化工企業(yè)的經(jīng)營范圍，依法嚴肅查處超范圍經(jīng)營原料藥和藥用輔料的行為。要加強證照和票據(jù)管理，嚴厲查處騙取、偽造、買賣、出租、出借許可證或營業(yè)執(zhí)照以及為他人提供票據(jù)等違法犯罪行為。要針對產(chǎn)品注冊申請過多、過濫的問題，依法懲治弄虛作假行為，嚴格審評審批管理，從源頭上保證藥品、醫(yī)療器械的安全有效。要加強對涉藥單位的日常監(jiān)管，做到全面覆蓋、不留死角、不留盲區(qū)。通過跟蹤檢查、專項檢查、飛行檢查等途徑，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行GMp（藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范）和GSp（藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范），嚴防企業(yè)通過認證后將有關規(guī)定和要求變成“一紙空文”。對于違反GMp、GSp的行為，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重的，要依法收回認證證書直至吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。要指導和督促各級、各類醫(yī)療機構建立健全藥品質量管理制度，規(guī)范藥品購進、驗收、儲存、保管行為，確保醫(yī)療機構用藥安全；同時，加強對醫(yī)療機構制劑配制行為的監(jiān)管，監(jiān)督其嚴格執(zhí)行Gpp（醫(yī)療機構制劑質量管理規(guī)范）等有關規(guī)定。要進一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應網(wǎng)絡，堅決打擊游醫(yī)藥販，規(guī)范農(nóng)村藥品購銷渠道。要強化醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構作為藥品不良反應報告主體的法定責任，建立健全不良反應監(jiān)測網(wǎng)絡，完善應急處置體系，及時發(fā)現(xiàn)、妥善應對群體性突發(fā)藥品不良反應事件。

二要嚴查薄弱環(huán)節(jié)，整改安全隱患。藥品安全涉及從研制、生產(chǎn)到流通、使用的全過程，任何一個環(huán)節(jié)的任何一個節(jié)點上出現(xiàn)問題，都可能導致無法預料的災難性后果?！褒R二藥”假藥事件以及其他藥品質量事故的發(fā)生說明，一些藥品研究、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位并沒有將公眾的生命安全放在首位，責任意識、質量意識、法制意識淡漠，把產(chǎn)品標準、檢驗設備、管理制度等都當成了應付檢查的擺設。這種狀況如不能得到徹底改變，那將是非常危險的。因此，對藥品和醫(yī)療器械，監(jiān)管部門要從嚴監(jiān)管，涉藥單位要強化責任意識、從嚴抓好內部管理。在組織實施這次專項行動過程中，要立足于從嚴監(jiān)管、從嚴管理，充分發(fā)揮監(jiān)管部門和涉藥單位兩方面積極性，嚴肅認真、全面仔細地排查每一家涉藥單位在質量管理制度、原輔材料把關、產(chǎn)品出廠檢驗等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。要特別注意從責任機制、獎懲機制等方面，著力解決好質量管理制度不嚴密、不落實的問題。對排查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，要按照輕重緩急逐一限期整改；發(fā)現(xiàn)重大質量安全隱患，必須先停產(chǎn)再整改。排查整改工作關系到能否把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，必須認真對待、抓細抓實，決不能流于形式、走過場。

三要嚴管難點領域，強化綜合治理。當前藥品市場秩序的不規(guī)范、不健全，不僅表現(xiàn)在藥品質量上，還表現(xiàn)在虛假違法廣告、虛高藥價以及商業(yè)賄賂等方面。這些問題雖然與體制、機制有關，但監(jiān)管不嚴、監(jiān)管不力也是一個重要原因。各地、各部門要把治理虛假違法藥品廣告、加強藥品價格監(jiān)管，作為此次整頓和規(guī)范藥品市場秩序專項行動的一項重要內容，依托聯(lián)合整治的強大聲勢，進一步完善整治和監(jiān)管措施，確保取得新進展、新成效。對虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告，老百姓一直深惡痛絕。經(jīng)過去年的集中治理，違法廣告發(fā)布率曾一度大幅下降。但最近一段時間，違法發(fā)布現(xiàn)象又有所反彈。工商、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、新聞宣傳等部門要各司其職、密切配合，搞好銜接，進一步加大治理力度，堅決遏制虛假違法廣告反彈的趨勢。對違法發(fā)布廣告者，該曝光的要曝光，該處罰的要處罰，該吊銷證照的要吊銷證照，該追究有關人員責任的要追究責任。同時，要依法取締以義診、免費檢測、贈藥等形式非法宣傳、推銷藥品的活動，對在醫(yī)院周邊散發(fā)虛假藥品宣傳材料等現(xiàn)象進行有效治理。加強藥品價格監(jiān)管是抑制藥價虛高現(xiàn)象的重要措施。物價部門要在組織實施好已出臺各項降價措施的同時，嚴格藥品價格審批管理，并會同有關部門依法查處通過擅自更改包裝、說明書變相抬高藥價的不法行為，進一步抑制虛高藥價。要把開展此次專項行動與治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂有機結合起來，一方面強化涉藥單位的法制意識和責任意識，發(fā)現(xiàn)和查處涉嫌商業(yè)賄賂大案要案；另一方面通過治理商業(yè)賄賂，鏟除假劣藥品滋生蔓延的土壤，降低虛高藥價，維護正常的藥品生產(chǎn)流通秩序。

四要嚴格落實責任，形成整治合力。整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作，是政府履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能的重要內容，是當前維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項重要工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要迅速部署，統(tǒng)籌協(xié)調本地區(qū)藥品市場秩序專項整治工作。要緊密結合當?shù)貙嶋H，科學、周密地制定專項行動實施方案，做到任務明確、重點突出、針對性和操作性強。政府負責同志要切實擔負起本地區(qū)藥品市場秩序整治工作的領導責任。食品藥品監(jiān)管、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、物價、公安、監(jiān)察、新聞宣傳等部門要按照《通知》要求，認真履行監(jiān)管職責，切實做好分工范圍內的整治工作。各有關部門要勇于負責、相互支持、密切配合，齊心協(xié)力地把專項行動抓實抓好。要支持、配合地方各級政府深入開展專項行動，努力形成“全省統(tǒng)一領導、地方政府負責、部門督查指導、企業(yè)自查整改”的工作格局。要通過隨機抽查、明查暗訪等多種形式，強化督促檢查，確保各項工作任務逐一落到實處。省政府將在適當時候組織專門力量對各地整治工作進展情況進行專項督查。要嚴肅工作紀律，嚴格實行責任追究制度。對因整治工作不力導致藥品市場秩序混亂特別是發(fā)生重大藥品安全事故的，要依法依紀追究有關地區(qū)及部門主要負責人和直接責任人的責任。

五要徹查大案要案，嚴懲造假行為。制售假劣藥品、醫(yī)療器械危害極大，是社會肌體上的毒瘤，必須嚴打、狠打、決不能有絲毫的手軟。要以假冒知名品牌藥品、假劣疫苗、假劣血液制品、擅自添加活性成分藥品、假劣原料藥、假劣一次性醫(yī)療器械、假劣植入類醫(yī)療器械等為重點品種，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，暢通舉報投訴渠道，運用多種打擊手段，摧毀一批生產(chǎn)銷售假劣藥品、醫(yī)療器械的窩點及其銷售網(wǎng)絡，依法嚴懲一批制假售假違法犯罪分子。要依法嚴厲查處企業(yè)參與制假售假以及擅自在藥品、保健食品、化妝品、消殺藥劑等產(chǎn)品中添加藥品活性成分等違法行為，該停產(chǎn)、停業(yè)整頓的，堅決停產(chǎn)、停業(yè)整頓；該撤銷藥品批準文號的，堅決撤銷藥品批準文號；該吊銷許可證的，堅決吊銷許可證。食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門要加強協(xié)調配合，完善聯(lián)合打假機制，切實抓好大案要案的查處，務必做到追根溯源，查清查透，堅決將違法犯罪分子繩之以法。對重大疑難案件，要掛牌督辦、限時辦結。要加強行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接，對于觸犯刑律的，及時移交司法機關依法追究刑事責任，嚴禁以罰代刑、降格處罰。

在這里，我要特別強調一下執(zhí)法的嚴肅性。嚴格執(zhí)法是專項行動不走過場、取得實效的重要保證。沒有嚴格執(zhí)法，就不可能懲治違法犯罪分子，就不可能警示和教育廣大涉藥單位，就不可能真正取信于民。各地、各部門一定要站在維護人民群眾切身利益、維護經(jīng)濟社會發(fā)展大局、維護法律尊嚴的高度，切實做到執(zhí)法為民、依法辦事、嚴格執(zhí)法。對于那些喪盡天良、圖財害命的制售假劣藥品違法犯罪分子，對于那些嚴重擾亂藥品市場秩序的不法行為，堅決依法從重從快懲處。對于制假售假者的后臺和保護傘，無論涉及到什么單位、什么人，都要一查到底，決不留情。

三、建立健全整頓和規(guī)范藥品市場秩序的長效機制

整頓和規(guī)范藥品市場秩序是一項長期而艱巨的任務，不可能畢其功于一役。要立足當前、著眼長遠，標本兼治、著力治本，建立健全整頓和規(guī)范藥品市場秩序的長效機制，努力為廣大人民群眾營造一個安全、可靠、放心、滿意的用藥環(huán)境，為加快推進“兩個率先”提供堅強有力的健康保障。

一要加快形成全覆蓋、全方位的整治、監(jiān)管新格局。對藥品市場秩序的整治和監(jiān)管涉及產(chǎn)品研究、生產(chǎn)、流通、使用全過程，涉及質量、廣告、價格等諸多領域，是一項復雜的系統(tǒng)工程，也一直是人民群眾和社會輿論關注的熱點。藥品市場秩序方面存在的問題，大多互相牽連、互為表里，單靠某一個部門的監(jiān)管、某一個方面的工作往往很難奏效，必須依靠方方面面的共同努力。要繼續(xù)把整頓和規(guī)范藥品市場秩序作為落實富民優(yōu)先方針、構建和諧江蘇的一項重要內容，切實加強組織領導。省政府每年都將以適當形式，對整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作作出統(tǒng)一部署。地方各級政府要對藥品市場秩序整治和監(jiān)管負總責，把它列入重要議事日程和目標考核體系，定期研究部署工作，及時協(xié)調解決重大問題，使各個領域、各個方面的工作相互協(xié)調、相互促進。要堅決克服和糾正地方保護主義傾向，旗幟鮮明地支持執(zhí)法和監(jiān)管活動。要充分發(fā)揮各級食品藥品安全委員會及其辦公室的作用，建立部門之間穩(wěn)定的協(xié)調合作機制，整合監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，打造監(jiān)管合力。有關監(jiān)管部門要切實履行職責，該牽頭的大膽牽頭、當好主角，該配合的密切配合、當好配角，決不能敷衍塞責、推諉扯皮。企業(yè)是藥品質量的第一責任人。要加強對醫(yī)藥企業(yè)負責人、質量管理人員及其他從業(yè)人員的教育，使其自覺把公眾利益和社會責任放在首位，自覺規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為。要加強普法教育和輿論宣傳，營造有利于整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作深入開展的良好社會氛圍?？傊揽考訌婎I導、明確任務、細化措施、落實責任，真正形成藥品市場秩序整治和監(jiān)管各個環(huán)節(jié)、各個領域、各個層面的工作都有人抓、有人管、有人負責的好局面。

二要抓緊完善醫(yī)藥行業(yè)信用體系。建立以法律和道德為基礎的醫(yī)藥行業(yè)信用體系，是保證藥品質量、規(guī)范交易行為的治本之策。要按照建設“誠信江蘇”的總體要求，在總結近年來試點經(jīng)驗的基礎上，抓緊制定出臺統(tǒng)一的醫(yī)藥行業(yè)信用信息歸集、評價和發(fā)布制度，完善信用信息檔案和數(shù)據(jù)庫，加快實現(xiàn)部門之間的信用信息共享和聯(lián)動監(jiān)管。有關部門要積極創(chuàng)造條件，聯(lián)合開展信用等級認定工作，并及時向社會公布認定結果。要結合治理商業(yè)賄賂工作，在全省醫(yī)藥行業(yè)開展“守法規(guī)、重質量、講誠信”活動，推出一批示范企業(yè)。要加大激勵和懲戒力度，促進醫(yī)藥企業(yè)強化信用意識、提高信用水平。對守信企業(yè)，要給予優(yōu)先辦理審批手續(xù)、減少或免除日常監(jiān)督檢查等褒獎；對嚴重失信企業(yè)，要通過新聞媒體予以曝光，使其信譽掃地、得不償失。

三要積極深化藥品生產(chǎn)流通體制改革。當前藥品市場秩序方面存在的不少問題，與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高有很大關系。有關部門在嚴把市場準入關的同時，要及時發(fā)布產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)投資等方面的預警信息，防止低水平重復建設。要加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式，建立健全現(xiàn)代醫(yī)藥市場體系，提高市場組織化程度，既降低流通成本，又有效防止假劣藥品、醫(yī)療器械進入市場。要完善醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，促進產(chǎn)、學、研相結合，提高我省醫(yī)藥企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)走聯(lián)合兼并、資產(chǎn)重組的道路，促進生產(chǎn)要素向優(yōu)勢、骨干企業(yè)集中。要加大扶持力度，全力搞好泰州醫(yī)藥城等重點產(chǎn)業(yè)基地建設，努力把我省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)做大、做強、做優(yōu)。

四要切實加強隊伍建設。隨著整頓和規(guī)范藥品市場秩序的不斷深入，工作任務會越來越繁重，面臨的情況會越來越復雜，這就對我們的領導水平、工作能力、業(yè)務素質和執(zhí)法條件等提出了越來越高的要求。要高度重視執(zhí)法和監(jiān)管隊伍建設，抓教育，提高素質；抓服務，樹立形象；抓整頓，規(guī)范執(zhí)法；抓檢查，從嚴執(zhí)紀；抓監(jiān)管，改進工作；抓引導，弘揚正氣；抓源頭，強化治本；抓組織，落實責任。要深入實際，深入基層，搞好調查研究，加強工作指導，及時發(fā)現(xiàn)、解決整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作中的新情況、新問題，總結、推廣基層在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新做法。要不斷充實一線執(zhí)法力量，健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)監(jiān)管關口的前移。整頓和規(guī)范藥品市場秩序，離不開強有力的技術支撐。各地要適應工作需要，加大經(jīng)費投入，積極改善執(zhí)法部門特別是基層單位的執(zhí)法裝備和檢驗檢測設施條件，為他們開展執(zhí)法和監(jiān)管工作提供保障。

同志們，整頓和規(guī)范藥品市場秩序關系到千家萬戶的幸福生活，是一項得民心、順民意的“民心工程”。我們要在省委、省政府的正確領導下，堅定信心，扎實工作，齊心協(xié)力，狠抓落實，圓滿完成這次專項行動的各項任務，把整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作進一步引向深入，為維護人民群眾身體健康和生命安全、加快推進“兩個率先”、構建社會主義和諧社會作出新的、更大的貢獻！

謝謝大家！

第四篇：藥品集中采購情況匯報

藥品集中采購情況匯報

根據(jù)**《**的通知》的要求，我**對**開展了藥品集中采購情況調查。經(jīng)檢查，目前**均在廣東省第三方電子交易平臺上進行藥品集中采購，平臺上藥品供應基本滿足臨床需求。**%藥品都能網(wǎng)上采購，網(wǎng)下藥品能夠及時備案?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、為解決基層慢性病患者能就近看病拿藥，部分基層醫(yī)院引進了一批慢性病患者長期在二、三級醫(yī)院開具的藥品目錄，這些藥品基本上是競價品種，報量時輸入化學名稱，但在簽合同時出現(xiàn)的卻是不同商品名的藥品，導致病人還是要舍近求遠找回原來的醫(yī)院開藥。而醫(yī)院為履行合同義務而購回的藥品就會滯銷、過期報損，給醫(yī)院帶來損失。

二、部分藥品簽訂合同之后，配送公司不能按照合同價格發(fā)藥，導致簽訂合同不能完成執(zhí)行，要到三個月后才能重新報量簽合同（如復方氯化鈉注射液500ML）；部分藥品簽了合同但配送商卻缺貨供應（如磷酸奧司他韋、利巴韋林注射液等），還有部分藥品在網(wǎng)上報了量卻無單位中標，如正骨水等。此類問題的存在直接導致醫(yī)院臨床無藥可用。

三、部分藥品品種總是競價、議價之間更換，直接增加藥品報量的難度，影響報量不及時會導致藥品缺藥。

五、很多基本藥物社保不予報銷或限制報銷，但平臺標注卻是社保用藥。導致采購回來的藥品未能與社保結算造成醫(yī)院損失。

綜上所述，提出以下幾點建議：1.規(guī)范藥品供應的各個流程，履行合同精神，嚴格執(zhí)行合同法，從源頭上抓好藥品供應工作；繼續(xù)完善藥品交易平臺的功能，對過期或失效的合同有清除功能； 2.希望省平臺服務能提供24小時客服熱線。3.在藥品議價系統(tǒng)勾選采購目錄或與其委托的配送企業(yè)對每個品規(guī)的藥品逐一進行網(wǎng)上議定價格。4.建議增加網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、生成訂單、電子合同等服務功能。

第五篇：藥品集中采購自查報告

藥品集中采購自查報告

我院自今年以來，藥品采購在嚴格執(zhí)行省、市、縣有關文件精神的基礎上，按醫(yī)院要求進行合理采購使用，根據(jù)《2017年全市衛(wèi)生和計劃生育工作要點》的通知要求，我院立即組織相關科室對藥品采購執(zhí)行情況進行自查整改，對查找出的問題，做到了即知即改，為做好今后的工作奠定了基礎，現(xiàn)將工作情況自查匯報如下：

一、藥品采購基本情況

嚴格執(zhí)行藥品“陽光采購”制度，我院除麻醉藥品和中藥飲片外所有藥品都經(jīng)山東省藥品集中采購平臺采購，絕不私下采購。在分管領導和藥事管理委員會的監(jiān)督管理下合理制定采購計劃，由專人負責網(wǎng)上采購。

二、藥品采購、配送、驗收入庫及貨款支付款等情況

1.網(wǎng)上采購情況。嚴格按規(guī)定執(zhí)行基本藥物網(wǎng)上采購，無不執(zhí)行網(wǎng)上采購的現(xiàn)象；絕對不存在弄虛作假、擅自用非中標藥品替代中標藥品的現(xiàn)象。

2.配備使用情況。按規(guī)定配備使用基本藥物；積極開展《基本藥物臨床使用指南》學習培訓工作，切實做到安全合理的使用基本藥物。

3.供應配送情況。藥品配送及時迅速，有部分藥品存在斷貨缺貨現(xiàn)象。

4.價格執(zhí)行情況。嚴格按照規(guī)定價格采購藥品；堅決執(zhí)行藥品零差率銷售，無加價銷售現(xiàn)象。

5.驗收入庫及貨款結算情況。藥品采購工作人員在接收到配送企業(yè)配送的藥品后，能做到及時驗收并在平臺上簽收。在完成基本藥物采購交易后，我院積極配合財務部門，認真核算基本藥物采購數(shù)額并及時上繳貨款。上繳貨款后，網(wǎng)上手續(xù)做到及時完備。

三、存在的問題

1、配送藥品不全，需要的少部分藥品不能及時配送。

2、網(wǎng)上采購點擊藥品時供貨公司不能及時確認，及時配送，導致缺藥的情況出現(xiàn)。

四、整改措施

加強與藥品供應商的溝通，督促其及時確認，及時配送，有部分藥品缺貨不能及時配送的，另選擇藥品齊全的供應商進行配送。

在此次自查行動中，仍存在一些問題和不足，我院將嚴格按照通知的要求，積極進行業(yè)務學習及自查工作，確保各項工作落到實處。進一步完善網(wǎng)上采購工作的各項細則，為人民群眾提供更加優(yōu)質、方便的服務，保障醫(yī)療安全和醫(yī)療質量。

2017-5-3