第一篇：獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)研報告

xxx動物衛(wèi)生監(jiān)督所關(guān)于獸醫(yī)服務(wù)體系

調(diào)研的報告

市畜牧獸醫(yī)局：

根據(jù)《xxx農(nóng)牧局關(guān)于開展全州獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)研的通知》（xxxx〔2018〕xxx號）的文件精神，現(xiàn)將xx有關(guān)情況匯報如下：

一、當(dāng)前動物防疫工作現(xiàn)狀及人員情況：

1、工作現(xiàn)狀。xxx動物衛(wèi)生監(jiān)督所其前身為始建于xxxx年xx月的畜禽產(chǎn)品檢疫站，xxxx年xx月經(jīng)xxx編制委員會批準(zhǔn)更名為xxx動物檢疫站，xxxx年xx月在xxx動物檢疫站的基礎(chǔ)上加掛xxx獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所牌子。xxxx年xx月根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見》和省州市獸醫(yī)體制改革實施方案精神，成立獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，組建xxx動物衛(wèi)生監(jiān)督所，與xxx獸藥飼料監(jiān)察所、xxx畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測中心合署辦公，三塊牌子，一套人馬，原市動物檢疫站人員整體劃入xxxx年xx月xxx機(jī)構(gòu)編制委員會批準(zhǔn)成立xxx動物衛(wèi)生監(jiān)督所（加掛xxx獸藥飼料監(jiān)察所），為股級全額預(yù)算事業(yè)單位。xxxx年xx月根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省州要求，xxx畜牧獸醫(yī)局以xxxxx發(fā)〔2012〕43號文件批復(fù)同意在xxx四鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站加掛動物衛(wèi)生監(jiān)督所分所牌子，為xxx派出機(jī)構(gòu)。同時單位按照相關(guān)要求辦理了《事業(yè)單位法人證書》、《行政執(zhí)法主體資格證》等，并開設(shè)了銀行獨(dú)立賬戶。

2、人員情況。單位現(xiàn)有編制數(shù)量為xx，正式在冊職工xx人(xx人有正式編制、xx名十三類大學(xué)生屬編制掛編人員)，其中女職工xx人；本科學(xué)歷xx人、大專學(xué)歷xx人、中專學(xué)歷xx人、高中及以下xx人；具備高級職稱人員xx人，中級職稱人員xx人，初級職稱人員xx人，非專業(yè)技術(shù)人員xx人；51歲及以上人員xx人，36-50歲人員xx人，35歲及以下人員xx人，平均年齡xx歲。官方獸醫(yī)xx人，具備省所規(guī)定出證資格人員xx人。

二、繳費(fèi)保障情況。xxx年市畜牧獸醫(yī)局下?lián)芙o我所的納入財政預(yù)算專項經(jīng)費(fèi)共計xx萬元，其中省級專項經(jīng)費(fèi)為xx萬元（xx年動物疫病防控專項資金xx萬元；xx年動物防疫基層工作人員生物安全防護(hù)補(bǔ)助資金xx萬元；xx年動物衛(wèi)生監(jiān)督專項資金xx萬元；xx年屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理資金x萬元；xxx年生豬屠宰環(huán)節(jié)無害化處理第二批補(bǔ)貼資金xx萬元）市級專項繳費(fèi)xx萬元（xxx年屠宰工作經(jīng)費(fèi)xx萬元；xxx年監(jiān)測經(jīng)費(fèi)xxx萬元）。

三、存在的主要問題及建議

（一）存在的主要問題

1、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作面廣量大，隨著工作人員退休、年齡老化、因病等原因，加之近六年招錄的基層獸醫(yī)人員未分配到位現(xiàn)有動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員特別是專業(yè)技術(shù)人員相對較少，二者之間存在的矛盾，導(dǎo)致日常工作中有管理不到位的情況出現(xiàn)。

2、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)儀器設(shè)備配套不夠完善，有時辦案時取證較困難，極大的影響了案件辦理質(zhì)量。同時缺乏必要的檢疫技術(shù)支持設(shè)備，以致檢疫手段單一，造成群眾對檢疫工作產(chǎn)生一些不必要的誤會。

3、由于我市尚未配備村級協(xié)檢員，報檢制度的推行還處在起步階段，逃檢漏檢問題時有發(fā)生，存在發(fā)生動物疫情的隱患。

4、電子出證方面經(jīng)費(fèi)缺乏，設(shè)備少。檢疫人員完成檢疫工作后，再到單位開具檢疫證明，在時間上給貨主帶來了不便，管理相對人意見較大。

（二）建議

1、建議上級在公開招考工作人員時，單設(shè)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員招考名額，逐年增加動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)技術(shù)人員，解決檢疫人員緊缺的實際困難。

2、由上級有關(guān)部門反映檢疫工作設(shè)施建設(shè)方面存在的問題，爭取上級的支持，進(jìn)一步改善檢疫工作條件，提高檢疫工作的質(zhì)量，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3、加大對縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，以確保動物衛(wèi)生監(jiān)督、獸藥飼料監(jiān)察、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的正常開展。

4、鑒于檢疫工作實際情況，建議給實施現(xiàn)場檢疫的官方獸醫(yī)配備便攜式無線終端（含無線網(wǎng)卡）及打印設(shè)備，方便管理相對人報檢及出具檢疫證明。

xxx動物衛(wèi)生監(jiān)督所 xxx年x月xx日

第二篇：法律服務(wù)體系調(diào)研報告

法律服務(wù)體系調(diào)研報告

法律服務(wù)體系調(diào)研報告

xxxx年，xx省第十二次黨代會上首次提出了“構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系”，剛剛結(jié)束的十八屆三中全會在建設(shè)法治中國論述中指出“普遍建立法律顧問制度”、“健全國家司法救助制度，完善法律援助制度”，為我們加強(qiáng)法律服務(wù)體系建設(shè)注入了新的活力，提出了新的要求。在公民意識日益覺醒的今天，筑牢基層公共法律服務(wù)體系不僅能夠滿足群眾日益增長的知識訴求，幫助他們答疑解惑，維護(hù)切身利益；同時也是密切黨群關(guān)系，實踐中央“群眾工作路線”的重要方式。

一、公共法律服務(wù)體系概念及其意義

公共法律服務(wù)體系是指以社會主義法治理念為導(dǎo)向，以維護(hù)公共利益和解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益的法律問題為主旨，以促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，在各級司法行政部門的組織指導(dǎo)下，整合律師、公證、法律援助、法律服務(wù)組織等各種法律服務(wù)資源和社會力量，為政府、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、無償或低廉法律服務(wù)的公共體系。

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的不斷深入，我區(qū)涉法問題和涉法矛盾大量增加，各類組織和廣大群眾對法律服務(wù)的需求日益增長。一是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高帶動了法律服務(wù)需求的增長。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然促進(jìn)公共法律服務(wù)需求的增長，對傳統(tǒng)的法律服務(wù)制度和法律服務(wù)方式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是基層民主法制建設(shè)的發(fā)展帶動了公共法律服務(wù)需求的增長。推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，涉及到大量的法律問題，迫切需要法律服務(wù)工作者引導(dǎo)

和幫助群眾正確行使民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，引導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、解決基層矛盾。三是社會和諧和長治久安，要求我們必須加快完善公共法律服務(wù)體系。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，貧富分化越來越嚴(yán)重，由此導(dǎo)致社會矛盾尖銳，群體性事件時有發(fā)生。一定區(qū)域內(nèi)多數(shù)人的利益被長期漠視甚至被隨意侵害了，而這些被侵害的群體相對加害人而言處于弱勢，他們不知、不愿或不敢以法律手段來維護(hù)自己的權(quán)利，一旦不滿累積到忍無可忍的程度，就不可避免地爆發(fā)群體性事件，從而損害政府公信力，傷害黨群關(guān)系。

二、我區(qū)公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況。

自2013年9月以來，高淳區(qū)司法局積極貫徹落實省、市主管部門關(guān)于加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系的重要部署，以“政府主導(dǎo)、行業(yè)支持、社會參與、個人奉獻(xiàn)”為工作宗旨，積極爭取

把公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入?yún)^(qū)政府新一輪發(fā)展的總體規(guī)劃，正建立健全以區(qū)公共法律服務(wù)中心為龍頭、“12348”司法行政公共服務(wù)熱線為平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作中心為載體，村居法律服務(wù)站點為基礎(chǔ)的覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，并初見成效：區(qū)公共法律服務(wù)中心將一步到位，于2014年初在區(qū)司法局辦公新址掛牌成立并運(yùn)行；法律服務(wù)“四萬工程”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”、“結(jié)對共建”等專項活動的深入開展，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作中心的建立和運(yùn)行提供了有力支持；法律服務(wù)“雙進(jìn)雙聯(lián)”、律師與“大學(xué)生村官”結(jié)對幫扶等活動的持續(xù)推進(jìn)，為村居法律服務(wù)站點的城鄉(xiāng)覆蓋提供了可行保障。

三、存在的問題。

一是公共法律服務(wù)體系的各項制度建設(shè)有待規(guī)范和完善，工作目標(biāo)及具體規(guī)劃還需明確和縝密，管理和激勵機(jī)制尚未建立和健全等等。二是公共法律服務(wù)專職人員的缺乏有可能成為制約我

區(qū)公共法律服務(wù)全覆蓋工作體系的瓶頸。高淳區(qū)面積802平方公里，擁有人口43萬、144個行政村居，全區(qū)現(xiàn)有律師事務(wù)所4家，執(zhí)業(yè)律師27名；公證處1家，執(zhí)業(yè)公證員3名；基層法律服務(wù)所5家，執(zhí)業(yè)基層法律服務(wù)工作者19名。區(qū)內(nèi)從事法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員只有49人。而其他公共法律服務(wù)的部分機(jī)構(gòu)如人民調(diào)解委員會、法律援助中心等也缺乏專職人員，其工作人員大都由司法行政機(jī)關(guān)和基層司法所公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員、社區(qū)工作人員兼任。三是開展法律服務(wù)“四萬工程”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”、“雙結(jié)對”等專項活動的廣度和深度不夠。例如:區(qū)法律顧問團(tuán)自組建以來，在促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中確實發(fā)揮了積極作用，但由于政府法律顧問團(tuán)與政府法制機(jī)構(gòu)的關(guān)系尚未理順，服務(wù)政府及其職能部門行政決策、行政執(zhí)法的機(jī)制尚未健全，服務(wù)的影響力仍然欠缺。又如開展法律服務(wù)“四萬工程”、“雙進(jìn)雙聯(lián)”“雙結(jié)對”活動，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的法

律資源導(dǎo)向農(nóng)村，提高了全區(qū)法律服務(wù)的供給水平，拓寬了區(qū)內(nèi)法律服務(wù)的便民渠道，但律師為基層提供的公共法律服務(wù)大多停留在標(biāo)的額小、權(quán)利義務(wù)關(guān)系簡單的法律咨詢和糾紛調(diào)解、以及參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的零散性法制宣傳活動的層面，在為基層政府提供服務(wù)、參與重大疑難矛盾糾紛處理、開展公益訴訟等方面仍未發(fā)揮突出作用。

四、關(guān)于構(gòu)建我區(qū)公共法律服務(wù)體系新思路

整合資源，完善相關(guān)平臺升級

1.建立區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心。積極整合司法行政服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，加大為民服務(wù)的實際舉措，集中窗口服務(wù)對外，綜合型服務(wù)便民，集中受理，一廳式辦公全方位解決群眾法律服務(wù)需求，將于2014年初建成高淳區(qū)公共法律服務(wù)中心，并力爭在2014年底完成全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心的建設(shè)。新建的區(qū)公共法律服務(wù)中心是集法律援助、人民調(diào)解、公證、律師等司法

行政主要職能為一體的綜合性法律服務(wù)平臺。中心設(shè)置窗口化和綜合性相結(jié)合，以服務(wù)內(nèi)容綜合化的特點為群眾服務(wù)。中心的建成，將極大地簡化群眾申請程序，真正實現(xiàn)各類法律服務(wù)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，將最大限度地為群眾和企業(yè)提供方便，成為便民、利民、惠民的又一重要窗口。

2.嘗試社區(qū)建立公共法律服務(wù)站點。按照省廳、市局《關(guān)于加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系實施意見》的要求，嘗試在社區(qū)建立“法律服務(wù)工作站”，推進(jìn)律師事務(wù)所與社區(qū)結(jié)對，強(qiáng)化社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是完善的法律服務(wù)組織結(jié)構(gòu)。由律師所、基層法律服務(wù)所的執(zhí)業(yè)人員與社區(qū)實行“一對一”掛鉤結(jié)對，引導(dǎo)青年律師、基層法律服務(wù)工作者參與社區(qū)法律服務(wù)，擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮他們的專業(yè)特長，定期開展法律咨詢和法制宣傳，隨時解決社區(qū)居民遇到的法律問題，為社區(qū)提供公共法律服務(wù)。二是堅持便民利民的原則。公共

法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)，可進(jìn)行預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，不受時間限制，將法律援助、律師服務(wù)、公證服務(wù)、人民調(diào)解等服務(wù)業(yè)務(wù)送到百姓身邊。居民足不出社區(qū)，就能獲得公益性的法律服務(wù)。三是累積經(jīng)驗、以點帶面，區(qū)局將以社區(qū)“法律服務(wù)工作站”為載體，合力打造全區(qū)城市半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈。四是深化律師與司法所、與“大學(xué)生村官結(jié)對幫扶”活動，利用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過律師和司法所人員相結(jié)對，實現(xiàn)曰村官們的互動，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)的法律資源導(dǎo)向農(nóng)村，加快構(gòu)建區(qū)級、鎮(zhèn)級、社區(qū)一體化的公共法律服務(wù)體系，更好滿足全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求。

3.完善“12348公共法律服務(wù)”平臺。以“12348”法律援助專線升級為司法行政公共服務(wù)專線平臺為契機(jī)，著力提升“12348”服務(wù)品質(zhì)，樹立司法行政全新形象。一是增加人員配備，確保責(zé)任到崗到人。根據(jù)新的實際情況，區(qū)局抽調(diào)

骨干力量負(fù)責(zé)法援中心日常工作，貫徹落實市局“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰辦理”的工作原則。邀請兩名專職律師輪流負(fù)責(zé)“12348”法律咨詢電話接聽，確保群眾咨詢的法律問題得到專業(yè)滿意的答復(fù)。二是加裝專線分機(jī)，確保平臺隨時暢通。區(qū)局除配備法院中心一部專線電話外，還在法援科辦公室加裝一臺分機(jī)，由法援科工作人員在值班律師外出辦案、請假情況下負(fù)責(zé)接聽并記錄來電。三是規(guī)范來電記錄，確保群眾咨詢事項得到滿意答復(fù)。區(qū)局根據(jù)“12348”升級以后的實際情況，重新制定了來電咨詢、投訴的紙質(zhì)臺賬的要求，并于近期適用。四是強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量。區(qū)局九月份針對新情況專門組織一期司法行政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并安排區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人授課，全面介紹司法行政服務(wù)工作，強(qiáng)化了相關(guān)窗口服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

注重培養(yǎng)，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

注重挖掘和培養(yǎng)法律服務(wù)人才資

源，積極為優(yōu)秀律師人才引進(jìn)、青年律師培養(yǎng)、區(qū)內(nèi)法律服務(wù)人力資源的整合等提供支持。鼓勵本局年輕人員積極參加司法考試，對通過司法考試的人員推薦到各律所實習(xí)，擴(kuò)大律師隊伍。提高專職法律服務(wù)人員素質(zhì)，通過專業(yè)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，提高法律服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對專業(yè)法律服務(wù)人員的指導(dǎo)和管理，培育一批高端復(fù)合型法律人才和品牌化、專業(yè)化法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極拓展知識產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、教育、資產(chǎn)重組等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，緊緊圍繞高淳區(qū)“融入主城區(qū)，實現(xiàn)現(xiàn)代化”的目標(biāo)需求。

創(chuàng)新思路，切實豐富法律服務(wù)內(nèi)容

一是加強(qiáng)溝通，形成合力。通過加強(qiáng)與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，關(guān)注法律服務(wù)需求的內(nèi)容和方式，定主題、定區(qū)域、定時間、定人員，切實提高活動的針對性和實效性，確?；顒佑薪M織、有計劃、有步驟地進(jìn)行。深入開展“四萬”工程和“雙進(jìn)雙聯(lián)”、“雙結(jié)對”等專項活

動，找準(zhǔn)活動切入點，創(chuàng)新活動載體，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高活動效果。二是因地制宜，務(wù)求實效。各板塊活動在完成好規(guī)定動作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際設(shè)計好自選動作，使法律服務(wù)的內(nèi)容豐富多彩。通過整合各種法律服務(wù)資源，努力形成工作合力，使服務(wù)真正讓群眾滿意。

落實保障，鼓勵社會力量廣泛參與

在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體公共法律服務(wù)體系建設(shè)的過程中，政府一方面要切實發(fā)揮主導(dǎo)作用。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，需要強(qiáng)有力 的財政支撐，所需經(jīng)費(fèi)要列入財政預(yù)算。要把公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范疇，加大以法律援助、矛盾調(diào)處等為主的政府公共法律服務(wù)供給，要為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)，加大對基層法律服務(wù)的投入，制定傾斜政策，全面推行村法律顧問制度，采取政府購買服務(wù)的方式，逐步建立在村專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊伍，實現(xiàn)基層公共法律服務(wù) 的常態(tài)化、專業(yè)化。

另一方面要組織動員社會力量積極參與公共法律服務(wù)，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系組織形式的多樣化和服務(wù)主體的多元化。政府在不斷完善法律服務(wù)體系建設(shè)的同時，還因積極扶持專事公共法律服務(wù)的民間組織。在一些發(fā)達(dá)國家，民間公益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益法律服務(wù)的主要提供者。近年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，各種民間組織大量涌現(xiàn)，一些民間法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生。此外，還有一大批熱心公共法制宣傳和法律服務(wù)的社會志愿者，在構(gòu)建農(nóng)村公益法律服務(wù)體系中發(fā)揮著不可忽視的重要作用。但是這些民間法律服務(wù)組織還不夠發(fā)達(dá)和成熟，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾對法律服務(wù)的需求，必須建立一批由政府主導(dǎo)和扶持的社區(qū)法律服務(wù)組織及法律服務(wù)中心，并促使其發(fā)展成為民間法律服務(wù)的骨干力量。

同時，對內(nèi)要建立健全法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的工作網(wǎng)絡(luò)，把法官、律師、公證員和普法志愿者等隊伍有機(jī)地組織起來，發(fā)揮法律服務(wù)的獨(dú)特功能；對外要善于橫向借力，探索與信訪、工會、婦聯(lián)等部門的工作對接模式，共同促進(jìn)公共法律服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告（范文）

公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

目前，以甲型H1N1流感暴發(fā)為標(biāo)志的公共衛(wèi)生事件不斷出現(xiàn)，給人民群眾健康安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重威脅。為促進(jìn)我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，通過召開座談會、印發(fā)調(diào)查表等方式，對全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)情況有了深入了解。

一、全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)基本情況

近年來，市委、市政府高度重視公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，將“深化兩好一滿意，建設(shè)衛(wèi)生強(qiáng)省”納入市委、市政府“打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地”和實施《德州市健康百姓行動計劃》的重要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與全市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。全市衛(wèi)生疾控部門認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》等法律法規(guī)，基本建立起資源整合、覆蓋城鄉(xiāng)、反應(yīng)迅速、處臵有力的比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本健全。2005年以來，全市完成了市疾控中心和10個縣（市區(qū)）疾控中心建設(shè)項目，其中新建3處、擴(kuò)建5處、改造2處，新增建筑面積19500M，新增儀器設(shè)備投資1108萬元；在全省率先完成37處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，2006年、2007年分別完成了“360工程”29處、“1127工程”87處衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、基本設(shè)備和人才技術(shù)培養(yǎng)建設(shè)任務(wù)，2008年完成市政府“十件實事”確定的1000處建設(shè)，今年將完成近900所村衛(wèi)生室建設(shè)。全市規(guī)劃建設(shè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)100處，已建成87處，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋人口112.87萬，覆蓋率89.25%，已為84.25萬居民建立了健康檔案，建檔率74.6%，高于全省平均水平。政府購買城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)政策已經(jīng)基本落實，2008年爭取省級社區(qū)服務(wù)專項資金1150.2萬元，占全省的20%。

（三）預(yù)防保健工作成效顯著。免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上，連續(xù)8年居全省上游。穩(wěn)步推進(jìn)艾滋病、結(jié)核病、手足口病等傳染病防治，開展艾滋病防治知識“六進(jìn)”活動、落實相關(guān)政策。開展了婦幼保健門診和產(chǎn)科規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整了《出生醫(yī)學(xué)證明》管理體制，在全市實行了免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。全市孕產(chǎn)婦系統(tǒng)化管理率、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、住院分娩率，均處于全省先進(jìn)水平。

（四）疫情網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)健全，處置應(yīng)急突發(fā)事件能力提高。市、縣兩級疾控機(jī)構(gòu)編制了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處2臵預(yù)案，開展了多次演練。建立起全市疫情網(wǎng)絡(luò)報告系統(tǒng)，實現(xiàn)了疾控機(jī)構(gòu)縱橫連通和市、縣、鄉(xiāng)三級信息互通。2003年以來，我市成功保持了非典疫情零狀態(tài)，防止了禽流感向人間傳播，有效扼制了手足口病疫情，防止了較大的群體性食源性疾病發(fā)生，有效控制了1例傳入性甲型H1N1流感病例的二代病例，傳染病總發(fā)病率位居全省較低水平，連續(xù)多年未發(fā)生重點傳染病暴發(fā)流行。

二、全市公共衛(wèi)生發(fā)展中存在的主要問題

當(dāng)前人類面臨的公共衛(wèi)生問題十分復(fù)雜，傳染病譜不斷改變。甲型H1N1流感已成為全球公共衛(wèi)生事件，艾滋病正由高危人群向一般人群擴(kuò)散，肺結(jié)核病每年新發(fā)患者超過100萬人，這些重大傳染病對經(jīng)濟(jì)社會具有現(xiàn)實和潛在的巨大破壞力。另外，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等非傳染性慢病不斷增多，職業(yè)病危害更為復(fù)雜。應(yīng)對這些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫切需要加快建設(shè)功能健全、機(jī)制完善的疾控體系，以保障人民群眾的健康和社會的和諧穩(wěn)定。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)存在的問題主要有以下幾點：

（一）財政保障政策不到位，疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展舉步維艱。政府對疾控機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)等保障政策沒有落實到位，尤其在縣級疾控機(jī)構(gòu)更為突出。一是本級財政撥款不足。大部分縣疾控機(jī)構(gòu)雖然在政府編制上是全額預(yù)算管理單位，但一直沒落實到位。目前，我市縣級疾控機(jī)構(gòu)本級財政撥款8505639元（人均8266元），僅占職工工資的32％，而且疾病防治業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)幾乎沒有財政撥款，不足部分靠有償服務(wù)和執(zhí)法執(zhí)收來彌補(bǔ)。由于疾控部門把工作重點轉(zhuǎn)向創(chuàng)收，而健康教育、消殺滅技術(shù)指導(dǎo)等業(yè)務(wù)工作無力正常開展，影響了處理重大疫情和突發(fā)事件時的應(yīng)變能力，存在重大隱患。二是專項經(jīng)費(fèi)落實不到位。國家免疫規(guī)劃實施后，需縣級財政承擔(dān)的Ⅰ類疫苗經(jīng)費(fèi)至2008年才得到部分解決，全市實際累計撥款325萬元，為財政應(yīng)撥付疫苗經(jīng)費(fèi)的36％，其它業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)沒有撥付到位。三是疾控部門自身創(chuàng)收渠道斷流。隨著今年6月1日《食品安全法》頒布實施，縣級疾控中心（監(jiān)督所）所承擔(dān)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職能調(diào)整，食品生產(chǎn)加工劃歸質(zhì)監(jiān)部門管理，食品經(jīng)營流通劃歸工商部門管理，作為原疾控機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主要收入來源的食品衛(wèi)生管理業(yè)務(wù)收入（占70%左右）基本丟失，僅市中心區(qū)疾控中心2009年預(yù)計減收260萬元（預(yù)計2010年將減收400萬元）。在防病收入方面，原來計劃免疫的免費(fèi)Ⅰ類疫苗由4個品種擴(kuò)大到14種。受這兩個因素影響，多數(shù)縣（市、區(qū)）疾控中心業(yè)務(wù)收入將銳減70%以上，工作運(yùn)轉(zhuǎn)受到很大制約。

（二）公共衛(wèi)生檢測能力與規(guī)定要求尚存差距?？h級疾控機(jī)構(gòu)樓房建設(shè)雖然勉強(qiáng)完成，但地方配套資金多數(shù)沒有到位，無錢購臵新儀器，現(xiàn)有設(shè)備老化。如德城區(qū)疾控中心原子吸收、氣相色譜等常用的設(shè)備分別是1995年、1996年購臵的，現(xiàn)在已基本淘汰。對照國家標(biāo)準(zhǔn)，我市疾控中心的儀器配臵率為75%，可以檢測的項目僅占標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的80%。縣級機(jī)構(gòu)平均儀器配臵率為30%左右，項目檢測率僅為50%，有一半的檢測項目不能實施。以飲用水檢測為例，由于缺少設(shè)備，對于國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的106項監(jiān)測指標(biāo)，市疾控中心僅可以監(jiān)測78項，縣級的檢測手段更為落后。一旦發(fā)生諸如食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就難以保證迅速準(zhǔn)確檢測，給突發(fā)事件有效處臵帶來嚴(yán)重隱患。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生防保機(jī)構(gòu)力量薄弱。一是投入少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保機(jī)構(gòu)的房屋建設(shè)雖已完成，但有房缺設(shè)備、儀器老化的現(xiàn)象突出，檢測技術(shù)落后，無法滿足實際需要。二是重硬件投入輕軟件投入。農(nóng)村大多數(shù)人口最常利用的衛(wèi)生資源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，但政策扶持主要在房屋建設(shè)等硬件方面，對學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等投資較少或落不到實處，致使鄉(xiāng)村防保人員參加培訓(xùn)少、收入待遇差。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生專業(yè)人才匱乏。有的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院僅有一名上世紀(jì)70年代大學(xué)畢業(yè)的副高級職稱人員，而且是60多歲的返聘人員。學(xué)歷低、技術(shù)水平低、服務(wù)質(zhì)量低的“三低”現(xiàn)象非常突出。

（四）“重治輕防”、“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象明顯。由于投入補(bǔ)償機(jī)制缺陷形成的長期“營養(yǎng)不良”，多年來“重治輕防”中暴露出的問題比較嚴(yán)重。社會對疾控工作的重要性認(rèn)識不足，沒有充分認(rèn)識其工作的常態(tài)性，認(rèn)為疾控機(jī)構(gòu)只是處臵突發(fā)衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。疾控機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)保障、人才配備、科研力量、檢測能力等方面與疾控形勢和人民群眾日益增長的健康需求都有較大差距。一般市民群眾缺乏防病意識和科學(xué)知識，重醫(yī)輕防的意識和現(xiàn)象比較明顯，遇到疫情或疏于防范導(dǎo)致傳染，或過度緊張造成恐慌。

（五）管理體制不順，影響公共衛(wèi)生資源整合。2003年行政區(qū)劃后，形成了城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)三區(qū)并列格局。按照要求，疾病控制工作實行屬地化（原縣級德州市）管理原則。中央、省、市各級部門、單位和“三區(qū)”的疾病控制工作都由德城區(qū)疾病預(yù)防控制中心承擔(dān)。由于行政和業(yè)務(wù)管理的不同歸屬，致使指揮失靈、不服從管理的情況時有發(fā)生。某些縣存在婦幼保健站隸屬人口計生部門而不歸屬衛(wèi)生系統(tǒng)的問題，不利于加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理，不利于整合衛(wèi)生資源。

三、進(jìn)一步推動全市公共衛(wèi)生發(fā)展的幾點建議

為推進(jìn)我市公共衛(wèi)生建設(shè)不斷上新臺階，使其在維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障城鄉(xiāng)安全中發(fā)揮更有效的作用，現(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)全市公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出如下建議：

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，把公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)擺上政府工作的重要位置

公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。是一個當(dāng)前投入、長久獲益的“利民工程”，也是一個可以使老百姓得到實惠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到發(fā)展，黨委政府贏得民心的“民心工程”。各級黨委政府一定要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”的思想，關(guān)注民生，把公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。積極發(fā)揮政府在公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，切實把衛(wèi)生工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作上來，以滿足人民群眾的公共衛(wèi)生保健需要，讓老百姓真切地感受到黨委政府的關(guān)懷，享受到政府提供的優(yōu)質(zhì)公共衛(wèi)生服務(wù)。

要明確任務(wù)，落實責(zé)任，統(tǒng)籌安排，把公共衛(wèi)生發(fā)展的主要任務(wù)和工作納入對各級、各部門考核內(nèi)容之中，建立健全工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查，積極推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。衛(wèi)生行政部門要積極為政府當(dāng)好參謀，充分發(fā)揮統(tǒng)一規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用。計劃、規(guī)劃、人事、財政等部門，都要結(jié)合自身工作特點發(fā)揮積極作用。通過社會各方群策群力，協(xié)作與配合，形成層層負(fù)責(zé)、層層抓落實的工作機(jī)制，在全社會營造關(guān)心和支持公共衛(wèi)生建設(shè)的氛圍。

（二）加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要由政府負(fù)責(zé)籌集，向城鄉(xiāng)居民均等化提供。因此，各級黨委政府要從抓民生工作的高度，加大對縣鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入，要向抓經(jīng)濟(jì)工作一樣，重視疾控工作，并隨著經(jīng)濟(jì)實力的不斷增強(qiáng)，逐步加大對公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的投入。第一，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，從調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)入手，逐年增加財政直接撥款的比例，直至將人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。對諸如兒童計劃免疫、重大疾病防治等專項工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)足額補(bǔ)償?shù)轿?，對完成諸如飲用水監(jiān)測、健康教育、慢病預(yù)防等重大任務(wù)所必須的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)，應(yīng)保證落實。第二，鑒于當(dāng)前我市縣級財政是“吃飯”財政，鄉(xiāng)級政府實際上已失去一級財政職能的實際，建議農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中地方配套資金由市級財政承擔(dān)，或者市對縣級給以配套補(bǔ)助。對必須保障的免疫預(yù)防經(jīng)費(fèi)，實行市、縣兩級按比例籌集，市級專戶管理，分級下?lián)苤量h、鄉(xiāng)。第三，根據(jù)地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、疾病發(fā)病等狀況進(jìn)行成本測算,嘗試政府購買公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品，通過“花錢買服務(wù)”形式調(diào)動農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性。第四，對疾控機(jī)構(gòu)實行嚴(yán)格的收支兩條線管理。探索實施項目管理模式，明確疾病防控機(jī)構(gòu)須完成的任務(wù)量和花費(fèi)資金，通過對政府投入進(jìn)行績效考核，確保有效履行公共服務(wù)職能。

（三）加大宣傳力度，倡樹新的公共衛(wèi)生理念

正確的輿論導(dǎo)向，對增強(qiáng)群眾新的公共衛(wèi)生理念，規(guī)范健康行為將起著十分重要的作用。預(yù)防衛(wèi)生科普知識是最好的疫苗。要運(yùn)用多種形式，經(jīng)常性編發(fā)宣傳教育資料，特別要加強(qiáng)對甲型H1N1流感、結(jié)核病、艾滋病等傳染病的防治以及食品衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生科普知識、法律法規(guī)的宣傳教育，讓廣大群眾增強(qiáng)自我保健意識，樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣。創(chuàng)造條件做好干部群眾的定期健康查體工作，做到早發(fā)現(xiàn)早治療，治未病治小病。新聞宣傳部門要通過在媒體設(shè)立專欄等多種形式，加大衛(wèi)生科普教育。

（四）加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)

一是加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。通過請專家作專題講座、脫產(chǎn)進(jìn)修、市縣醫(yī)療單位對口交流等形式，對基層公共衛(wèi)生人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。二是制定相關(guān)政策，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。對長期在農(nóng)村基層工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從工作、進(jìn)修學(xué)習(xí)、待遇等各方面給予政策傾斜，改善他們的工作環(huán)境。要結(jié)合人事制度改革制定優(yōu)惠政策，鼓勵吸引專業(yè)人才特別是可以分批選拔衛(wèi)生專業(yè)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村從事公共衛(wèi)生工作，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)化、年輕化、職業(yè)化，逐步建立起穩(wěn)定的以執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和執(zhí)業(yè)醫(yī)師為主體的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)隊伍。三是建立完善考核機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為管理，切實加強(qiáng)對業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員工作責(zé)任的考評。

（五）理順管理體制，整合公共衛(wèi)生資源。建立德城區(qū)疾控中心、鄉(xiāng)辦防保機(jī)構(gòu)垂直管理機(jī)制，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的管理問題。協(xié)調(diào)解縣級婦幼保健站歸屬衛(wèi)生部門管理的問題，進(jìn)一步提升公共衛(wèi)生服務(wù)整體效能。

第四篇：養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

國際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《XX市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報》，全市常住人口中，65歲及以上人口為XX人，占9.27%。同2000年第五次全國人口普查相比，65歲及以上人口的比重上升1.99個百分點。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，我市早已邁入老齡化社會，進(jìn)入快速老齡化階段，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的任務(wù)日益繁重。

一、XX、XX養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的做法

XX、XX積極應(yīng)對人口老齡化、高齡化、空巢化，按照機(jī)構(gòu)養(yǎng)老創(chuàng)品牌、居家養(yǎng)老創(chuàng)特色、社區(qū)養(yǎng)老辟新徑、社會養(yǎng)老促發(fā)展的思路，逐步探索出一條具有本地區(qū)特色、適合本地區(qū)市情的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的新路子。

（一）政府推動、細(xì)化規(guī)劃

市政府成立全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、典型帶動”的四輪驅(qū)動工作機(jī)制；將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展放在社會建設(shè)和社會管理的視野中謀篇部局，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和民生工程項目，相繼出臺了促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和“十二五規(guī)劃”，在政策、資金等方面加大支持力度。

（二）項目運(yùn)作、完善體系

堅持“公辦”、“民辦”兩手抓，強(qiáng)力推進(jìn)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，多層次、全方位發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，構(gòu)建適度普惠的養(yǎng)老服務(wù)體系。一是強(qiáng)化“兜底”保障功能，全面推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大財政投入力度，著力推進(jìn)福利院、敬老院、光榮院“三院”建設(shè)，新建和改（擴(kuò)）建相結(jié)合，擴(kuò)大床位規(guī)模，并向社會開放多余床位。二是滿足多層次需求，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。堅持市場化運(yùn)作，采取公辦民營、民辦公助、合資全作等多種形式，多渠道興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。通過招商引資，建成高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老場所，滿足不同層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。三是提升規(guī)范化水平，積極打造示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。提升軟硬件條件，強(qiáng)化示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輻射延伸功能，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化。

（三）資源整合、建設(shè)載體

積極整合資源，加強(qiáng)載體建設(shè)中，著重發(fā)展居家養(yǎng)老。一是探索居家養(yǎng)老新模式。堅持組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、硬件設(shè)施、資金保障“五到位”，全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立了居家養(yǎng)老組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和生活服務(wù)平臺。二是打造居家養(yǎng)老服務(wù)載體。建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，整合公安、勞動、民政等部門信息資源，逐步完善老年人電子健康檔案。與通訊服務(wù)商合作，建立專業(yè)化的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高居家老人的應(yīng)急保障和服務(wù)能力。

（四）創(chuàng)新引領(lǐng)、解危救難

整合各項政策資源，打好救助、福利、慈善等各項民生政策組合拳，切實保障社會困難特殊群體的基本權(quán)益。一是完善社會救助體系。實施分類保障，加強(qiáng)政策銜接。二是提高保障待遇。提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放高齡老人生活津貼，建立健全邊緣困難群眾的長效幫扶機(jī)制。

（五）培育隊伍、強(qiáng)化服務(wù)

堅持“培養(yǎng)、選拔、使用、激勵”并重原則，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良，以專業(yè)人員為主體，慈善義工、社工和志愿者廣泛參與的人才隊伍。大力開展老年文化娛樂活動、志愿者服務(wù)活動、老年法律援助，提升老年群體的幸福指數(shù)。

二、我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的幾點思考

隨著人口老齡化、高齡化的加劇，失能、半失能老年人的數(shù)量還將持續(xù)增長，照料和護(hù)理問題日益突出，人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)已刻不容緩。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，就加快我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出以下思考：

（一）對我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長期規(guī)劃

我市積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，各項養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)取得長足發(fā)放，2011年，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)79家，床位7600張。在取得成績的同時，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還存在著與新形勢、新任務(wù)、新需求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在：缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體系建設(shè)缺乏整體性和連續(xù)性；社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)低，床位不足，設(shè)施簡陋、功能單一；政府投入不足，民間投資規(guī)模有限；服務(wù)隊伍專業(yè)化程度不高，行業(yè)發(fā)展缺乏后勁等。我市應(yīng)當(dāng)對全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行中長期規(guī)劃，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與老齡化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，惠及全體老年人口，服務(wù)水平較高的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。

（二）建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)熱線電話

我國的社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要由居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等三個有機(jī)部分組成。社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐。居家養(yǎng)老是符合中國國情的養(yǎng)老方式，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)。居家養(yǎng)老相對投入較入、覆蓋人群廣、社會影響好。建議建立養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和服務(wù)熱線電話。網(wǎng)絡(luò)平臺起到服務(wù)者和老人進(jìn)行交流和溝通的作用，服務(wù)熱線電話可提供便民服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)，居民通過撥打服務(wù)熱線即可聯(lián)系衛(wèi)生保潔、家政服務(wù)、電器維修、生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，在發(fā)生緊急情況時，可通過“一鍵式”終端獲得救援。

（三）加強(qiáng)專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點建設(shè)

加大財政投入，建設(shè)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)示范點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的示范、引領(lǐng)和輻射作用。鼓勵和扶持社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過政策扶持、市場運(yùn)作，鼓勵社會資金建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高起點的示范老年公寓，解決各類層次老年群體的養(yǎng)老需求。

（四）提升社區(qū)養(yǎng)老的支撐作用

建設(shè)一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站和社區(qū)日間照料中心，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施，使之具備生活服務(wù)、文化娛樂、老年教育、保健康復(fù)等基本養(yǎng)老服務(wù)功能，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。

（五）提高老年人生活保障能力

實施發(fā)放高齡老人生活津貼制度；采取政府購買服務(wù)，對城市“三無”老人發(fā)放服務(wù)卷；在低保、醫(yī)保及困難救助方面，對老年人給予傾斜。

第五篇：公共文化服務(wù)體系調(diào)研報告

關(guān)于嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的調(diào)研報告

建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)社會主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會主義核心價值體系的重要手段，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我區(qū)正處于由農(nóng)村形態(tài)向城市新社區(qū)加速轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，全區(qū)22萬人口除中心城區(qū)的人口相對集中外，大多數(shù)人口分散在嶗山核心景區(qū)的山村里，離中心城市、文化繁榮地帶相距較遠(yuǎn)，獲取文化信息及參與文化活動的途徑不方便。因此，在當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，加快推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的精神動力和智力支持，顯得尤為重要。

一、嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要成效

近年來，嶗山區(qū)高度重視文化建設(shè)，按照科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會的要求，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)公共文化服務(wù)的能力，初步建立了設(shè)施比較齊全、產(chǎn)品比較豐富、服務(wù)質(zhì)量較高、機(jī)制比較健全的公共文化服務(wù)體系，樹立起具有嶗山特色和嶗山風(fēng)格的“文化嶗山”形象。

一是構(gòu)建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級文化網(wǎng)絡(luò)陣地。自2005年起，積極爭取區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)三年將“新建、擴(kuò)建40個達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動中心”列入政府實事項目，持續(xù)實施“文化設(shè)施配送工程”，調(diào)動多方力量興起文化設(shè)施建設(shè)的新高潮。區(qū)、街道、社區(qū)三年累計投入資金4500余萬元，建設(shè)市級標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)文化活動中心116個，占全區(qū)社區(qū)總數(shù)的80％（預(yù)計今年將達(dá)到95%以上），每個社區(qū)文化活動中心都建有功能完善的五室一場：圖書室、閱覽室、“共享工程”電子閱覽室、綜合文體活動室、文化培訓(xùn)室、文體活動廣場，基本構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺，轄區(qū)內(nèi)“十分鐘文化圈”初步形成。同時，出臺《文化設(shè)施配送工程固定資產(chǎn)管理辦法》、《社區(qū)文化活動中心考核辦法》，全面加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理。將區(qū)委組織部、文明辦等有關(guān)部門的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點等與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合，使之成為融宣傳教育、科學(xué)普及、文體活動等多種功能于一體的綜合性文化活動陣地。金家?guī)X社區(qū)被評為“全國文化先進(jìn)社區(qū)”，港西社區(qū)、小河?xùn)|社區(qū)被評為“山東省先進(jìn)文化社區(qū)”。

二是“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)日臻完善。針對基層文化活動中心圖書數(shù)量少、舊書多，居民看書難的實際，堅持以“書香滿社區(qū)”為服務(wù)品牌，自2005年起，在全省率先實施“全區(qū)圖書配送體系”建設(shè)，由區(qū)圖書館作為全區(qū)圖書配送中心，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一入網(wǎng)，根據(jù)社區(qū)居民的需求配送到相關(guān)社區(qū)。截至目前，已投入購書資金達(dá)230余萬元，配送圖書7.8萬冊，建起了116個達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)陽光圖書室。全區(qū)圖書藏量達(dá)38.5萬冊，人均藏書量達(dá)1.8冊，居青島市各區(qū)（市）首位。同時，還根據(jù)各社區(qū)地域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立了花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，滿足了社區(qū)居民對農(nóng)業(yè)知識的需求。三是文化信息資源共享工程建設(shè)走在全國前列。2005年，在全國率先為51個社區(qū)實現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的對接，為全區(qū)群眾開辟了一個不受地域、時空限制的文化傳播渠道。2007年，對區(qū)圖書館電子閱覽室重新布局改造，建成全國文化信息資源共享工程嶗山支中心，三年累計投入資金230余萬元，為基層社區(qū)購臵安裝電腦480余臺，建設(shè)116個基層服務(wù)點，并全部實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對接，初步構(gòu)建起覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，為社區(qū)居民休閑益智、發(fā)家致富提供了信息保障。建設(shè)完成“文化嶗山”網(wǎng)站，設(shè)立文化動態(tài)、群文信息、文化遺產(chǎn)保護(hù)、稽查曝光臺等板塊，成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是打造形成具有嶗山特色的系列文化活動品牌。聯(lián)合青島市演藝機(jī)構(gòu)組織開展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動舞臺進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動電影進(jìn)社區(qū)“三大公益文化品牌”活動，為基層群眾免費(fèi)演出350余場，受益群眾達(dá)10萬余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國際茶文化研討會、太清水月〃嶗山仲秋賞月會等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場文藝匯演、新年音樂會、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動400余場，實現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。同時，按照“一社區(qū)一品牌”的目標(biāo)要求，建成東海勞山古樂團(tuán)、山東頭社區(qū)民樂團(tuán)等民間文藝隊伍219支，成為豐富全區(qū)居民文化生活的重要力量。

五是創(chuàng)作推出反映嶗山底蘊(yùn)系列文化精品。以深度挖掘嶗山傳統(tǒng)文化資源為突破，組織開展了“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，先后推出了“彩韻嶗山—2007的留影”、“軍旅畫家曲直油畫展”、“女油畫家眼中的嶗山”等系列文化品牌；組織出版《青島海洋民間故事》、《嶗山道教故事、歷史故事、民間故事連環(huán)畫》、《嶗山區(qū)歷屆節(jié)會原創(chuàng)作品選》等系列文學(xué)作品；組織創(chuàng)作了《山海情懷》、《魅力嶗山》等一批原創(chuàng)性節(jié)目，特別是歌曲《記著老百姓》，被中央電視臺拍攝制作成MTV，多次在國家大劇院和中央電視臺中演唱，成為許多地區(qū)大型活動中的必唱歌曲，先后獲得山東省、青島市反腐倡廉歌曲創(chuàng)作大賽一等獎與特別獎。組織完成居國內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究》課題報告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。近年來，全區(qū)文化藝術(shù)類作品獲國家、省、市級獎勵達(dá)120余項，有力地提升了嶗山區(qū)的知名度與美譽(yù)度。

六是文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承成效顯著。對全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全面詳細(xì)的普查，建立全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，在全市率先公布了首批12項區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄?！皪魃矫耖g故事”、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國家級、首批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂、沙子口廟會、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。先后公布了塘子觀、太和觀等三批12處區(qū)級重點文物保護(hù)單位及第一批未核定文物保護(hù)單位，積極配合國家博物館開展水下考古調(diào)查，建立嶗山區(qū)文物陳列室，并正式啟動第三次全區(qū)文物普查工作，為促進(jìn)全區(qū)文化遺產(chǎn)的繼承與發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

二、嶗山區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的不足

一是文化設(shè)施分布還不是很平衡。在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，嶗山區(qū)文化設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，基本能夠滿足社區(qū)居民的文化需求，但由于諸多客觀原因，文化設(shè)施空間分布仍存在不均，中心城區(qū)及各街道辦事處駐地的文化設(shè)施相對集中，而部分偏遠(yuǎn)社區(qū)的公共文化設(shè)施則相對分布較少，部分文化設(shè)施場所由于建成時間較長，需要修建和完善。區(qū)內(nèi)沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標(biāo)志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。

二是公共文化服務(wù)水平有待提高。目前，全區(qū)還有35個社區(qū)沒有公共文化活動場所，基層文化活動中心利用率不高，服務(wù)居民的功能作用沒有得到充分發(fā)揮，城區(qū)建設(shè)中缺少對文化設(shè)施項目的統(tǒng)籌規(guī)劃，城區(qū)文化功能不強(qiáng)。文化資源的挖掘力度不夠，嶗山文化的現(xiàn)實影響力與豐富的文化資源不相適應(yīng)，文化供給和消費(fèi)數(shù)量相對不足，精神文化產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量和品種還不能滿足社區(qū)居民的需求，精品力作不夠多，能夠在國內(nèi)外叫得響的文化藝術(shù)精品數(shù)量較少。

三是群眾文化隊伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。近年來，隨著全區(qū)“文化設(shè)施配送工程”的深入實施，群眾文化隊伍建設(shè)如火如荼，取得了很好的成效。但在隊伍結(jié)構(gòu)仍然存在一些不足，隊伍發(fā)展速度也有較大差別。大部分業(yè)余隊伍都是由中老年人組成，而青少年隊伍比重相對過低，這種不合理主要是由于大部分中老年人業(yè)余時間比較多，隊伍排練時間比較充裕，而年輕人由于工作壓力，業(yè)余生活相對貧乏。部分社區(qū)文化活動豐富，隊伍很多，而有些社區(qū)隊伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。

四是文化建設(shè)的投融資體系建設(shè)不夠完善。公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金籌集問題會成為其發(fā)展的瓶頸。從國外及其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗來看，社區(qū)文化建設(shè)主要是采取以政府投入為主，社會團(tuán)體、企業(yè)、個人等多途徑投資和捐助為輔的資金投入方式，不僅減輕了國家和政府的財政負(fù)擔(dān)，而且提高了全社會的參與程度。目前，嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動的開展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會力量的參與，但多元化的投融資機(jī)制仍然沒有建立起來，政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實際需要，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動力不足。

三、關(guān)于構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的建議與打算

要依托“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“山東省文化先進(jìn)區(qū)”的文化凝聚力，緊緊圍繞黨的十七大提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會主義文化建設(shè)新高潮”的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識文化建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動作用，以更深刻的認(rèn)識、更開闊的思路、更有力的舉措，全面落實建設(shè)社會主義核心價值體系的各項任務(wù)，努力推進(jìn)全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的健康、快速發(fā)展。

一是要加大文化設(shè)施投入，構(gòu)建布局合理、覆蓋全區(qū)的公共文化服務(wù)平臺。要改革文化設(shè)施建設(shè)投資體制，財政資金優(yōu)先安排與社區(qū)居民利益相關(guān)的公益性文化項目，重點用于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、群眾文化活動普及以及對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點項目的扶持，調(diào)動社會力量參與文化建設(shè)，多渠道籌集文化資金，提高公共文化建設(shè)的社會化、市場化程度。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標(biāo)志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。區(qū)文化館、圖書館要升級為“國家一級館”，免費(fèi)對社區(qū)居民開放。以實施“文化設(shè)施配送工程”為帶動，使基層文化活動中心覆蓋率及市級達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%?；鶎永夏耆嘶顒又行?、青少年活動中心等活動場所，要與社區(qū)文化活動中心實現(xiàn)有效整合，使之成為綜合性、多功能的文化活動陣地，形成功能完善的“十分鐘文化圈”，使全區(qū)居民參加文化活動的需要得到有效滿足。

二是要積極營造書香滿社區(qū)的文化氛圍。創(chuàng)造坐擁藏書、靜心閱讀的社會氛圍，激勵和引導(dǎo)社區(qū)居民完善和發(fā)展自我，是提升城區(qū)文明素質(zhì)的關(guān)鍵。要強(qiáng)化數(shù)字化圖書館建設(shè)，建立推出電子圖書（音像制品）借閱等創(chuàng)新型服務(wù)舉措，實現(xiàn)館藏文獻(xiàn)由單一紙質(zhì)文獻(xiàn)向紙質(zhì)文獻(xiàn)與電子文獻(xiàn)并重的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基層圖書室的自動化建設(shè)，推廣“圖書館信息管理自動化系統(tǒng)”，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三級圖書文獻(xiàn)的通借通還。全力推進(jìn)全區(qū)圖書配送體系建設(shè)，使全區(qū)社區(qū)陽光圖書室覆蓋率達(dá)100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。各街道、社區(qū)可根據(jù)自身地域特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花卉、林果、茶業(yè)、漁業(yè)等特色圖書室，為社區(qū)居民增收致富提供知識保障。要組織開展全民讀書月、青少年讀書節(jié)、經(jīng)典美文誦讀比賽等讀書教育活動，培養(yǎng)社區(qū)居民崇尚閱讀、自覺閱讀的良好習(xí)慣，讓“讀書、愛書、用書”在書香飄溢的嶗山蔚然成風(fēng)。

三是要順應(yīng)高新技術(shù)飛速發(fā)展的需要，推動文化傳播手段的升級換代。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務(wù)點的功能作用，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，使全區(qū)基層服務(wù)點覆蓋率達(dá)100%。要完善共享工程與公益文化陣地、數(shù)字電視、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、政務(wù)網(wǎng)“五條連線”的對接，推進(jìn)資源共建共享。區(qū)圖書館要開發(fā)建設(shè)“文學(xué)藝術(shù)作品信息資源庫”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫”等數(shù)字化資源，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對外傳輸，提升公共文化服務(wù)水平。各基層服務(wù)點要積極開展藝術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技、科普常識等公益活動，活躍社區(qū)文化生活。開發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。

四是要組織舉辦具有鮮明特色的文化品牌活動，提升城區(qū)文化品位。要充分發(fā)揮先進(jìn)文化鼓舞人、教育人、感化人的積極作用，著力在內(nèi)容、形式、方法上創(chuàng)新，多舉辦群眾樂于參與、便于參與的文化活動。要創(chuàng)新辦節(jié)思路，進(jìn)一步提升青島國際啤酒節(jié)、嶗山論道、嶗山旅游文化節(jié)及各街道特色節(jié)會的辦節(jié)水平，集中力量打造一批起點高、創(chuàng)意新、影響大、在國內(nèi)外市場叫得響的節(jié)慶品牌，拓展城市魅力。同時，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。要全面推動機(jī)關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化品牌建設(shè)，努力發(fā)展海爾“真誠到永遠(yuǎn)”、澳柯瑪“沒有最好、只有更好”等一批企業(yè)文化品牌，建設(shè)積極向上、全面發(fā)展的機(jī)關(guān)文化、校園文化，營造團(tuán)結(jié)和諧的社區(qū)環(huán)境。要堅持重心下移，擴(kuò)大以“山歌海韻〃鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動舞臺進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)〃放飛希望”流動舞臺進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典〃情滿嶗山”流動電影進(jìn)社區(qū)“三大公益品牌”活動為代表的特色文化的覆蓋面與影響力，滿足社區(qū)居民欣賞文藝作品的需求。

五是要提高公共文化服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。充分發(fā)掘、擴(kuò)大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個一工程”、國家舞臺藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。建立健全藝術(shù)精品的創(chuàng)作激勵機(jī)制，對列入國家、省、市文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品的重點項目，給予資金扶持，逐步形成以宣傳文化單位為重點、社會各界共同參與的創(chuàng)作格局。圍繞時代主旋律及重大節(jié)慶活動的舉辦，組織開展“寫嶗山〃唱嶗山〃畫嶗山”系列活動，重點抓好文學(xué)、戲劇、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、歌曲等創(chuàng)作生產(chǎn)，推出一批小說、動畫、歌曲、圖書、劇目等在國內(nèi)外具有較高影響力的文學(xué)藝術(shù)精品。凸顯嶗山文化底蘊(yùn)。

六是要推動文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作的深入開展。把文化遺產(chǎn)保護(hù)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把各級政府保護(hù)文物的責(zé)任進(jìn)一步具體化。建立健全嶗山區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，建立區(qū)、街道、社區(qū)三級文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，深入開展全區(qū)第三次文物普查，建立完備的文物資源檔案數(shù)據(jù)庫，并結(jié)合嶗山區(qū)實際制定切實可行的文物保護(hù)管理制度。重點組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國家、省、市推薦重要的不可移動文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并向國家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，爭取一批列入國家、省、市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。要積極組織舉辦以展示和弘揚(yáng)嶗山道教音樂、嶗山民間故事等為主題的系列活動，抓好民間藝術(shù)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化技藝的推介、演示和傳授，推進(jìn)嶗山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與發(fā)展。