第一篇：我國有哪些立法機(jī)關(guān)（推薦）

我國有哪些立法機(jī)關(guān)？哪些機(jī)關(guān)享有立法權(quán)？ [復(fù)制鏈接]

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發(fā)表于 2012-04-28 20:04 |只看樓主

導(dǎo)引：

先對下面幾個表述進(jìn)行判斷，檢驗(yàn)?zāi)銓@一問題的理解情況。

1、凡是立法機(jī)關(guān)都有立法權(quán)。

2、凡是有立法權(quán)的機(jī)關(guān)都是立法機(jī)關(guān)。

3、我國的立法機(jī)關(guān)是人大和人大常委會。

4、在行政機(jī)關(guān)中，只有國務(wù)院擁有立法權(quán)。正確答案是：1對、2錯、3錯、4錯。

如果你對這幾句話沒有判斷正確，或者不知道正確的說法是什么，那么，你就有必要對這一問題進(jìn)行進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和了解?，F(xiàn)有觀點(diǎn)與結(jié)論：

按照我國現(xiàn)行《憲法》和《立法法》的規(guī)定，正確的觀點(diǎn)應(yīng)該是： 立法機(jī)關(guān)：《憲法》第五十八條和《立法法》第七條都規(guī)定“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)?！庇纱丝梢姡珖舜蠛腿珖舜蟪Ｎ瘯俏覈牧⒎C(jī)關(guān)。除此之外，其他任何國家機(jī)關(guān)都不是立法機(jī)關(guān)。享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)：《立法法》第七條規(guī)定：“全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。”第五十六條規(guī)定：“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)?！钡诹龡l規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)。較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市?！钡诹鶙l 規(guī)定：“民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效?！钡谄呤粭l規(guī)定：“國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章?！钡谄呤龡l規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府，可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章?！?由此可見，在我國，享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)包括：

1、國家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)（人大和人大常委會）的：全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大。

2、國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)（政府及政府下設(shè)機(jī)構(gòu)）的：國務(wù)院、國務(wù)院各部委、央行、審計(jì)署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府。除此之外，其他國家機(jī)關(guān)都不享有立法權(quán)。

由此可見，凡是立法機(jī)關(guān)都有立法權(quán)，享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)不一定都是立法機(jī)關(guān)。

這些享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)，享有的權(quán)限大小不同，所立法律法規(guī)名稱不同，法律法規(guī)的效力也不同。具體如下： 享有立法權(quán)的機(jī)關(guān) 立法類別 立法名稱 效力高低 全國人大

修改憲法，制定、修改基本法律 ××法

憲法最高（1級）基本法律（2級）全國人大常委會

基本法律外的其他法律 ××法 3級 國務(wù)院 行政法規(guī)

條例、規(guī)定、辦法、暫行條例、暫行規(guī)定 4級

省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大和人大常委會 地方性法規(guī)、自治條例、單行條例 條例、規(guī)定、實(shí)施辦法、規(guī)則 5級

自治區(qū)、自治州、自治縣人大 自治條例、單行條例 條例

2級（特殊法）

省、自治區(qū)、直轄市政府 地方政府規(guī)章 規(guī)定、辦法 6級

較大的市政府 地方政府規(guī)章 規(guī)定、辦法 7級 國務(wù)院各部委、央行、審計(jì)署、具有行政管理職能的國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu) 部門規(guī)章 規(guī)定、辦法 6級

進(jìn)一步的討論：

關(guān)于立法機(jī)關(guān)和立法權(quán)的討論似乎到此結(jié)束，實(shí)則不然。立法權(quán)與立法機(jī)關(guān)的內(nèi)在一致性問題

細(xì)心的人會發(fā)現(xiàn)一個問題：享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)范圍要大于立法機(jī)關(guān)，也就是說，有很多享有立法權(quán)的機(jī)關(guān)不是立法機(jī)關(guān)。

為什么享有立法權(quán)，而不能稱為立法機(jī)關(guān)？可能有三種解釋：

1、只有全國人大和全國人大常委會才有完全自主的立法權(quán)，其他國家機(jī)關(guān)的立法活動必須依照憲法和全國人大與全國人大常委會制定的法律，或者根據(jù)授權(quán)，屬于從屬性的不完全的立法活動，所以，只有全國人大和全國人大常委會才可以稱為立法機(jī)關(guān)。

2、各級政府的是行政機(jī)關(guān)、執(zhí)行機(jī)關(guān)，地方人大和人大常委會的主要職責(zé)是落實(shí)國家各項(xiàng)法律法規(guī)，他們的主要職責(zé)都不是立法，只有全國人大和全國人大常委會的主要職責(zé)是立法。所以，只有全國人大和全國人大常委會才能稱為立法機(jī)關(guān)。

3、只有制定“法律”的機(jī)關(guān)才能叫做立法機(jī)關(guān)，那些制定行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、規(guī)章的國家機(jī)關(guān)只享有一定的立法權(quán)，而不能稱為立法機(jī)關(guān)。三種觀點(diǎn)都有一定道理，但是，也都存在明顯不足。

第一種觀點(diǎn)最具有說服力。但是也存在一些問題，那就是沒有看到我國立法的實(shí)際情況。在我國，由于大多數(shù)法律都規(guī)定的比較寬泛，缺少操作性，所以，絕大多數(shù)法律都需要國務(wù)院及其部委制定行政法規(guī)和部門規(guī)章。再加上中國地區(qū)差異較大，地方，尤其是少數(shù)民族自治地方享有了較多的權(quán)力，可以制定較多的地方性法規(guī)和規(guī)章。最終的結(jié)果就是，在我國的立法體系中，國務(wù)院和地方分享了更多的立法權(quán)限，甚至出現(xiàn)了沒有行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)章，法律就無法得到貫徹落實(shí)的情況。

尤其是國務(wù)院，不但可以根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，而且在尚無法律規(guī)范的領(lǐng)域，國務(wù)院可以先行制定行政法規(guī)，此時，國務(wù)院的行政法規(guī)就代替了法律的作用，具有了更高的法律效力。人大被稱為“橡皮圖章”和政府實(shí)際享有的較多的立法權(quán)限不無關(guān)系。

第二種觀點(diǎn)雖然陳述的是實(shí)際情況，但是，卻沒有抓住問題的關(guān)鍵?！爸饕迸c“次要”是相對的。全國人大和全國人大常委會除了制定和修改法律，還有很多職責(zé)，比如監(jiān)督、人事任免、重大事項(xiàng)決定等等。隨著中國法律體系的逐漸完善，未來立法在全國人大和人大常委會工作中的分量會越來越輕。所以，很難說立法就是其主要職責(zé)。所以，以此為理由說明全國人大和全國人大常委會是立法機(jī)關(guān)是站不住腳的。

第三種觀點(diǎn)中存在兩個問題：一是立法權(quán)中的“法”和立法機(jī)關(guān)中的“法”的含義問題。二是什么是“法”的問題。先來討論第一個問題，無論什么是“法”，立法權(quán)中的“法”和立法機(jī)關(guān)中的“法”的含義都應(yīng)該是一致的。否則就會出現(xiàn)邏輯上的混亂。如果只有法律才能稱為“法”，那么，全國人大和全國人大常委會既享有立法權(quán)，又是立法機(jī)關(guān)。其他的國家機(jī)關(guān)制定的就不是“法”，因而享有的也不是立法權(quán)，也不是立法機(jī)關(guān)。如果我們承認(rèn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章都是“法”，那么，制定這些法的機(jī)關(guān)享有的當(dāng)然是立法權(quán)。至于是不是立法機(jī)關(guān)，則需要再加上“是否享有完全、自主的立法權(quán)”這一條標(biāo)準(zhǔn)，做進(jìn)一步的區(qū)分，分出立法機(jī)關(guān)和非立法機(jī)關(guān)。

所以，判斷是否享有立法權(quán)，關(guān)鍵看是否能夠進(jìn)行立法活動。判斷是否是立法機(jī)關(guān)，關(guān)鍵看這種立法活動是否是完全、自主的。什么是“法”？

那么，到底什么是法？按照馬克思主義的觀點(diǎn)，法是由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級意志的規(guī)范體系。法的幾個主要特征是：法是調(diào)整人的行為的規(guī)范；法由國家制定或認(rèn)可，并具有普遍約束力；法規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)；法由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。根據(jù)上述定義，我們可以看出，不僅“××法”是法，從憲法、法律，到行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、自治條例、單行條例，都是法。

而且，從我國的司法實(shí)際看，最高人民法院根據(jù)法律做出的司法解釋發(fā)揮著很重要的作用。有時候比法律還要重要。所以，從廣義上說，最高院的司法解釋其實(shí)也是“法”，也是一種立法活動。

從我國的執(zhí)法實(shí)際看，很多政府部門的紅頭文件的規(guī)范性更強(qiáng)，其實(shí)，也是廣義上的“法”。由此看來，如果從最廣義的角度理解“法”，在我國實(shí)際享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)是很多的，也可以說，在我國，凡是國家機(jī)關(guān)都享有立法權(quán)。其他相關(guān)問題：

1、各級人大和常委會都是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，但并非都享有立法權(quán)，更不都是立法機(jī)關(guān)。只有全國、省、自治區(qū)、直轄市、較大的市的人大及常委會，自治州、自治縣的人大享有立法權(quán)。只有全國人大和全國人大常委會是國家立法機(jī)關(guān)。

2、我國的全國人大和常委會雖然是立法機(jī)關(guān)，但從性質(zhì)上看，是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)。西方三權(quán)分立制度下的議會，只能稱為立法機(jī)關(guān)，而不能稱為權(quán)力機(jī)關(guān)。

3、全國人大只能修改憲法，但不能制定憲法。制定憲法需要成立專門的制憲委員會。全國人大常委會只能解釋憲法，監(jiān)督憲法實(shí)施，不能修改憲法，更無權(quán)制定憲法。

4、國務(wù)院從性質(zhì)上說是國家最高行政機(jī)關(guān)、最高執(zhí)行機(jī)關(guān)，但是，也享有一定的立法權(quán)，即制定行政法規(guī)的權(quán)力。

第二篇：地方立法機(jī)關(guān)組織準(zhǔn)則

【法規(guī)名稱】 地方立法機(jī)關(guān)組織準(zhǔn)則 【頒布部門】

【頒布時間】 2002-08-21 【效力屬性】 已修正 【正

文】

地方立法機(jī)關(guān)組織準(zhǔn)則

第 1 條

本準(zhǔn)則依地方制度法(以下簡稱本法)第五十四條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定訂定之。

第 2 條

本準(zhǔn)則所稱地方立法機(jī)關(guān)，指直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)

民代表會。

第 3 條

直轄市議會應(yīng)依本準(zhǔn)則擬訂組織自治條例，報行政院核定。

縣(市)議會應(yīng)依本準(zhǔn)則擬訂組織自治條例，報內(nèi)政部核定。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會應(yīng)依本準(zhǔn)則擬訂組織自治條例，報縣政府核定。

地方立法機(jī)關(guān)之組織自治條例，其有關(guān)考銓業(yè)務(wù)事項(xiàng)，不得抵觸中央考銓法規(guī)；各權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)于核定后，應(yīng)函送考試院備查。

第 4 條

直轄市議會議員、縣(市)議會議員及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會代表，分別由直轄市民、縣(市)民及鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民依法選舉之，任期四年，連選得連任。

第 5 條

直轄市議會議員總額，不得少于四十一人；直轄市人口超過一百二十五萬人至一百五十萬人者，每增加七萬人增一人，最多不得超過四十四人；人口超過一百五十萬人者，每增加十四萬人增一人，最多不得超過五十二人。

直轄市有原住民人口在四千人以上，一萬人以下者，于前項(xiàng)總額內(nèi)應(yīng)有原住民選出之直轄市議員一人；超過一萬人者，每增加一萬人增一人。

直轄市各選舉區(qū)選出之直轄市議員名額達(dá)四人者，應(yīng)有婦女當(dāng)選名額一人；超過四人者，每增加四人增一人。

第 6 條

縣(市)議會議員總額，依中華民國八十七年一月二十四日選出之議員名額為準(zhǔn)；如因人口變動有增加必要者，調(diào)整如下：

一縣(市)人口在一萬人以下者，選出九人。

二縣(市)人口超過一萬人至五萬人者，每增加五千人增一人。

三縣(市)人口超過五萬人至二十萬人者，每增加一萬人增一人；最多不得超過十九人。

四縣(市)人口超過二十萬人至四十萬人者，每增加一萬四千人增一人；最多不得超過三十三人。

五縣(市)人口超過四十萬人至八十萬人者，每增加四萬人增一人；最多不得超過四十三人。

六縣(市)人口超過八十萬人至一百六十萬人者，每增加五萬七千人增一人；最多不得超過五十七人。

七縣(市)人口超過一百六十萬人至二百二十萬人者，每增加十萬人增一人；最多不得超過六十三人。

八縣(市)人口超過二百二十萬人者，每增加二十萬人增一人；最多不得超過六十五人。

縣(市)有平地原住民人口在一千五百人以上，一萬人以下者，于前項(xiàng)總額內(nèi)應(yīng)有平地原住民選出之縣(市)議員一人；超過一萬人者，每增加一萬人增一人。

縣有山地鄉(xiāng)者，于第一項(xiàng)總額內(nèi)應(yīng)有山地原住民選出之縣議員，其應(yīng)選名額，以每一山地鄉(xiāng)選出一人計(jì)算。

縣(市)各選舉區(qū)選出之縣(市)議員名額達(dá)四人者，應(yīng)有婦女當(dāng)選名額一人；超過四人者，每增加四人增一人。縣(市)選出之山地原住民、平地原住民議員名額達(dá)四人者，應(yīng)有婦女當(dāng)選名額一人；超過四人者，每增加四人增一人。

第 7 條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會代表總額，依中華民國八十七年六月十三日選出之代表名額為準(zhǔn)；如因人口變動有增加必要者，調(diào)整如下：

一鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)人口在五百人以下者，選出三人。

二鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)人口超過五百人至一千人者，每增加二百五十人增一人；最多不得超過五人。

三鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)人口超過一千人至一萬人者，每增加四千五百人增一人；最多不得超過七人。

四鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)人口超過一萬人至五萬人者，每增加一萬人增一人；最多不得超過十一人。

五鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)人口超過五萬人至十五萬人者，每增加一萬二千五百人增一人；最多不得超過十九人。

六鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)人口超過十五萬人者，每增加三萬人增一人；最多不得超過三十一人。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)平地原住民選出之代表名額，按平地原住民人口與總?cè)丝诒壤x出；平地原住民人口達(dá)一千五百人以上者，于前項(xiàng)總額內(nèi)至少應(yīng)有代表一人。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)各選舉區(qū)選出之鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表名額達(dá)四人者，應(yīng)有婦女當(dāng)選名額一人；超過四人者，每增加四人增一人。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)選出之平地原住民代表名額達(dá)四人者，應(yīng)有婦女當(dāng)選名額一人，超過四人者，每增加四人增一人。

第 8 條

直轄市議員、縣(市)議員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表應(yīng)于上屆任期屆滿之日，依宣誓條例規(guī)定宣誓就職。不依規(guī)定宣誓者，視同未就職。

前項(xiàng)宣誓就職典禮，在直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會所在地舉行，分別由行政院、內(nèi)政部、縣政府召集，并由直轄市議員、縣(市)議員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表當(dāng)選人互推一人主持之。其推選會議，由曾任議員、代表之資深者主持之；年資相同者，由年長者主持之。

補(bǔ)選之直轄市議員、縣(市)議員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表，應(yīng)于當(dāng)選后十日內(nèi)，分別由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會逕行依宣誓條例規(guī)定辦理宣誓就職事宜。

第 9 條

直轄市議員、縣(市)議員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表辭職、去職或死亡，由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會分別函報行政院、內(nèi)政部、縣政府備查，并函知直轄市政府、縣(市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所。

第 10 條

直轄市議會、縣(市)議會置議長、副議長各一人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會置主席、副主席各一人，由直轄市議員、縣(市)議員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)

民代表以無記名投票分別互選或罷免之。但就職未滿一年者，不得罷免。

第 11 條

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席之選舉，應(yīng)于議員、代表宣誓就職典禮后即時舉行，并應(yīng)有就職議員、代表總額過半數(shù)之出席，以得票達(dá)出席總數(shù)之過半數(shù)者為當(dāng)選。選舉結(jié)果無人當(dāng)選時，應(yīng)立即舉行第二次投票，以得票較多者為當(dāng)選；得票相同者，以抽簽定之。補(bǔ)選時，亦同。

前項(xiàng)選舉，出席議員、代表人數(shù)不足時，應(yīng)即訂定下一次選舉時間，并通知議員、代表。第三次選舉時，出席議員、代表已達(dá)就職議員、代表總額三分之一以上者，得以實(shí)到人數(shù)進(jìn)行選舉，并均以得票較多者為當(dāng)選；得票相同者，以抽簽定之。第二次及第三次選舉，均應(yīng)于議員、代表宣誓就職當(dāng)日舉行。

議長、副議長、主席、副主席選出后，應(yīng)即依宣誓條例規(guī)定宣誓就職。不依規(guī)定宣誓者，視同未就職。

第一項(xiàng)選舉投票及前項(xiàng)宣誓就職，均由依第八條第二項(xiàng)規(guī)定所推舉之主持人主持之。

第 12 條

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席之選舉、罷免，分別由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)

民代表會遴派三人至七人擔(dān)任管理員，辦理投票、開票工作，并指定一人為主任管理員。由議員、代表互推三人至五人擔(dān)任監(jiān)察員，監(jiān)察投票、開票工作，并由監(jiān)察員互推一人為主任監(jiān)察員。

第 13 條

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席之選舉票、罷免票無效之情事，準(zhǔn)用公職人員選舉罷免法第六十二條第一項(xiàng)之規(guī)定。

前項(xiàng)無效票之認(rèn)定，由主任管理員會同主任監(jiān)察員當(dāng)場為之；認(rèn)定有爭議時，由全體監(jiān)察員表決之。表決結(jié)果正反意見同數(shù)者，該選舉票、罷免票應(yīng)為有效。

第 14 條

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席之選舉票、罷免票之印制及有關(guān)選舉罷免事務(wù)，分別由直轄市議會、縣(市)議會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會辦理之。

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會應(yīng)于議長、副議長、主席、副主席之選舉票、罷免票開票完畢后，將有效票、無效票分別包封，由主任管理員會同主任監(jiān)察員于騎縫處加蓋印章后，保管六個月，除檢察官或法院依法行使職權(quán)外，任何人不得開拆。如有訴訟者，應(yīng)保管至

訴訟程序終結(jié)為止。

第 15 條

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席之選舉結(jié)果，由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會造具選舉結(jié)果清冊及當(dāng)選人名冊各一份，分別報請行政院、內(nèi)政部及縣政府發(fā)給當(dāng)選證書，并函知直轄市政府、縣(市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所。

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席之罷免結(jié)果，由直轄市議會、縣(市)議會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會分別報行政院、內(nèi)政部、縣政府備查，并函知直轄市政府、縣(市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所。

第 16 條

直轄市議會、縣(市)議會議長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席，綜理會務(wù)。議長、主席因故不能執(zhí)行職務(wù)時，由副議長、副主席代理。議長、副議長、主席、副主席同時不能執(zhí)行職務(wù)時，由議長、主席指定，不能指定時，由議員、代表于十五日內(nèi)互推一人代理之；屆期未互推產(chǎn)生者，由資深議員、代表一人代理，年資相同時，由年長者代理。

第 17 條

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席之辭職，應(yīng)以書面向大會提出，于辭職書提出會議報告時生效。

前項(xiàng)辭職在休會時，得視實(shí)際需要依規(guī)定召集臨時會提出之。

第 18 條

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席辭職、去職或死亡，直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會應(yīng)即分別報行政院、內(nèi)政部、縣政府備查，并函知直轄市政府、縣(市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所。

直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席、副主席出缺時，分別由直轄市議會、縣(市)議會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會議決補(bǔ)選之。議長、副議長，主席、副主席同時出缺時，分別由行政院、內(nèi)政部、縣政府指定議員、代表一人暫行議長、主席職務(wù)，并于備查之日起三十日內(nèi)召集臨時會，分別補(bǔ)選之。

直轄市議會、縣(市)議會議長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會主席辭職或去職，應(yīng)辦理移交，未辦理移交或死亡者，由副議長、副主席代辦移交。

第 19 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會會議，除每屆成立大會外，定期會每六個

月開會一次，由議長、主席召集之，議長、主席未依法召集時，由副議長、副主席召集之；副議長、副主席亦不依法召集時，由總額減除出缺人數(shù)后過半數(shù)之議員、代表互推一人召集之。

第 20 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會開會時，由議長、主席為會議主席，議長、主席未能出席時，由副議長、副主席為會議主席，議長、主席、副議長、副主席均未能出席時，由出席議員、代表互推一人為會議主席。

第 21 條

直轄市議會、縣(市)議會應(yīng)設(shè)程序委員會，審定議事日程及其他程序相關(guān)事項(xiàng)，并得設(shè)各種委員會審查議案。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會得設(shè)小組進(jìn)行案件審查，并由主席審定議事日程。

前項(xiàng)議事日程屬于定期會者，縣(市)議會質(zhì)詢?nèi)掌诓坏贸^會期總?cè)諗?shù)五分之一；鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會質(zhì)詢?nèi)掌诓坏贸^會期總?cè)諗?shù)四分之一。

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會之議事日程，應(yīng)分別報行政院、內(nèi)政部、縣政府備查。

第 22 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會非有議員、代表總額減除出缺人數(shù)后過半數(shù)之出席，不得開議。議案之表決，除本準(zhǔn)則另有規(guī)定外，以出席議員、代表過半數(shù)之同意為通過，未過半數(shù)之同意為否決。

如差一票即達(dá)過半數(shù)時，會議主席得參加一票使其通過，或不參加使其否決。

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會進(jìn)行施政報告及質(zhì)詢議程時，不因出席議員、代表未達(dá)開會額數(shù)而延會。

第 23 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會定期會或臨時會之每次會議，因出席議員、代表人數(shù)不足未能成會時，應(yīng)依原訂日程之會次順序繼續(xù)進(jìn)行，經(jīng)連續(xù)二次均未能成會時，應(yīng)將其事實(shí)，于第三次舉行時間前通知議員、代表，第三次舉行時，實(shí)到人數(shù)已達(dá)議員、代表總額減除出缺人數(shù)后三分之一以上者，得以實(shí)到人數(shù)開會。第二次為本會期之末次會議時，視同第三次。

第 24 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會會議應(yīng)公開舉行。但會議主席或議員、代表三人以上提議或依本法第四十九條列席人員之請求，經(jīng)會議通過時，得舉行秘密會議。

第 25 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會開會時，會議主席對于本身有利害關(guān)系之事件，應(yīng)行回避；議員、代表不得參與個人利益相關(guān)議案之審議及表決。

第 26 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會之議事程序，除各該直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會組織自治條例及議事規(guī)則規(guī)定者外，依會議規(guī)范之規(guī)定。

前項(xiàng)議事規(guī)則，以規(guī)范議事事項(xiàng)為限，由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會訂定，分別報行政院、內(nèi)政部、縣政府備查，并函送

直轄市政府、縣(市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所。

第 27 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會，得設(shè)紀(jì)律委員會、小組審議懲戒案件。其設(shè)置辦法，由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市)民代表會訂定，分別報行政院、內(nèi)政部、縣政府備查。

第 28 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會開會時，由會議主席維持議場秩序。如有違反議事規(guī)則或其他妨礙秩序之行為，會議主席得警告或制止，并得禁止其發(fā)言，其情節(jié)重大者，得付懲戒。

前項(xiàng)懲戒，由各該立法機(jī)關(guān)紀(jì)律委員會、小組審議，提大會議決后，由會議主席宣告之；其懲戒方式如下∶

一口頭道歉。

二書面道歉。

三申誡。

四定期停止出席會議。

第 29 條

地方立法機(jī)關(guān)之行政單位組織如下：

一直轄市議會置秘書長一人、副秘書長一人；下得分設(shè)九組、室辦事。

二縣(市)議會置主任秘書一人；下分設(shè)組、室辦事。其縣(市)人口未滿五十萬人者，得設(shè)五組、室；人口在五十萬人以上，一百二十五萬人以下者，得設(shè)六組、室；人口超過一百二十五萬人者，得設(shè)

七、室。

三鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會置秘書一人，下得設(shè)組辦事；人口超過十五萬人者，其代表會得分設(shè)二組。

前項(xiàng)行政單位組織，由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會，分別于各該組織自治條例擬訂之。

第 30 條

地方立法機(jī)關(guān)編制之職稱及員額，應(yīng)于各該地方立法機(jī)關(guān)組織自治條例及其編制表規(guī)定之。

地方立法機(jī)關(guān)應(yīng)就其層級、業(yè)務(wù)性質(zhì)及職責(zé)程度，依其所適用之職務(wù)列等表選用職稱，并妥適配置各官等職等員額。

第 31 條

地方立法機(jī)關(guān)擬訂組織自治條例報權(quán)責(zé)機(jī)關(guān)核定時，其編制員額，應(yīng)依下列因素決定之：

一員額管制政策及規(guī)定。

二業(yè)務(wù)職掌、功能及各部門工作量。

三預(yù)算規(guī)模。

四人力配置及運(yùn)用狀況。

第 32 條

地方立法機(jī)關(guān)組織自治條例核定文，應(yīng)分別送達(dá)各該地方立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)于收受核定文之日起三十日內(nèi)公布之。

前項(xiàng)自治條例自公布之日起算至第三日起發(fā)生效力。但特定有施行日期者，自該特定日起發(fā)生效力。

未依第一項(xiàng)規(guī)定期限公布者，該自治條例自期限屆滿之日起算至第三日起發(fā)生效力，并由核定機(jī)關(guān)代為公布。

第 33 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會開會期內(nèi)，其事務(wù)人員得分別向直轄市政府、縣(市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)公所調(diào)用之。

第 34 條

直轄市議會、縣(市)議會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、市)民代表會分層負(fù)責(zé)明細(xì)表，由議長、主席核定后實(shí)施。

第 35 條

本準(zhǔn)則自發(fā)布日施行。

第三篇：海南事業(yè)單位考試公共基礎(chǔ)知識：憲法之特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)

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機(jī)關(guān)

特別行政區(qū)立法會是特別行政區(qū)的立法機(jī)關(guān)，行使立法權(quán)根據(jù)香港基本法和澳門基本法的有關(guān)規(guī)定，特別行政區(qū)立法會的職權(quán)主要有以下幾個方面：

1.立法權(quán)。根據(jù)基本法的規(guī)定，特別行政區(qū)立法會有權(quán)依照基本法的規(guī)定和法定的程序制定、修改和廢除法律。立法會制定的法律須向行政長官簽署、公布方有法律效力，并須報全國人大常委會備案，如果全國人大常委會認(rèn)為特別行政區(qū)制定的法律不符合基本法關(guān)于中央管理的事務(wù)及中央和特別行政區(qū)的關(guān)系的條款時，在征詢基本法委員會的意見后，可將法律發(fā)回。法律一經(jīng)發(fā)回，立即失效。

立法會議員一般由永久性居民擔(dān)任。香港基本法規(guī)定，非中國籍的和在外國有居留權(quán)的永久性居民在立法會的比例不得超過 20%。澳門基本法無此規(guī)定。

2.財(cái)政權(quán)。香港特別行政區(qū)立法會有權(quán)根據(jù)政府的提案，審核、通過財(cái)政預(yù)算;有權(quán)批準(zhǔn)稅收和公共開支。澳門特別行政區(qū)立法會有權(quán)審核、通過政府提出的財(cái)政預(yù)算案;審議政府提出的預(yù)算執(zhí)行情況報告;有權(quán)根據(jù)政府提案決定稅收，批準(zhǔn)由政府承擔(dān)的債務(wù)。但立法會通過的財(cái)政預(yù)算案須由行政長官簽署并由行政長官報送中央人民政府備案。

3.監(jiān)督權(quán)。立法會有權(quán)聽取行政長官的施政報告并進(jìn)行辯論;對政府工作提出質(zhì)詢;就公共利益問題進(jìn)行辯論。

習(xí)題

1.述職報告的寫作要求是()。

A.標(biāo)題要清楚，內(nèi)容要全面，語言要莊重，個性要鮮明，詳略要搭檔 B.標(biāo)題要清楚，內(nèi)容要客觀，重點(diǎn)要突出，個性要鮮明，語言要莊重 C.標(biāo)準(zhǔn)要清楚，內(nèi)容要客觀，重點(diǎn)要突出，個性要鮮明，語言要樸實(shí) D.標(biāo)題要清楚，內(nèi)容要客觀，個性要鮮明，詳略要得當(dāng)，語言要樸實(shí) 2.我國最早的人類是()。

A.北京人 B.藍(lán)田人 C.元謀人 D.南方古猿 3.科舉考試的殿試始于()。A.唐太宗 B.唐高宗 C.武則天 D.唐玄宗

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海南事業(yè)單位招聘網(wǎng)http://004km.cn/hainan/ 4.第三世界在國際政治舞臺崛起，并成為決定國際事務(wù)的一支主要力量的體現(xiàn)是()。

A.1955年亞非會議的召開

B.20世紀(jì)60年代初不結(jié)盟運(yùn)動的形成 C.20世紀(jì)60年代七十七國集團(tuán)的建立 D.東歐劇變蘇聯(lián)解體

5.《金粉世家》的作者是()。A.徐枕亞 B.張恨水 C.周瘦鵑 D.包天笑

6.事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入叫做()。A.業(yè)務(wù)活動利潤 B.經(jīng)營收入 C.事業(yè)收入 D.商業(yè)收入

參考答案與解析

1.【答案】B。中公教育解析：述職報告的寫作要求：標(biāo)準(zhǔn)要清楚、內(nèi)容要客觀、重點(diǎn)要突出、個性要鮮明、語言要莊重。故本題答案選B。

2.【答案】C。中公教育解析：國境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的遠(yuǎn)古居民主要有元謀人、北京人、山頂洞人、藍(lán)田人。元謀人生活在距今約一百七十萬年，是我國境內(nèi)已知的最早人類;北京人生活距今約七十萬年至二十萬年;山頂洞人生活距今約三萬年。藍(lán)田人是中國的直立人化石生活距今110萬年前到115萬年前。故本題答案選C。

3.【答案】B。中公教育解析：顯慶四年(659年)，唐高宗親自在大殿上開科取士，由皇帝親自監(jiān)考選拔人才，是科舉史上第一次“殿試”，此次殿試規(guī)模不大。故本題答案選B。

4.【答案】B。中公教育解析：不結(jié)盟運(yùn)動形成以后，它們在反對帝國主義、殖民主義，促進(jìn)亞非拉各國民族解放運(yùn)動的深入發(fā)展;在反對霸權(quán)主義、國際強(qiáng)權(quán)政治和集團(tuán)政治，維護(hù)第三世界國家的獨(dú)立、主權(quán)和平等地位;在反對超級大國侵略和戰(zhàn)爭政策，保衛(wèi)世界和平和各國安全;在改革舊的國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，建立國際經(jīng)濟(jì)新秩序等方面，作出了不懈的努力。故本題答案選B。

5.【答案】B。中公教育解析：張恨水(1897年5月18日—1967年2月15日)，原名心遠(yuǎn)，筆名恨水，取南唐李煜詞《烏夜啼》“自是人生長恨水長東”之意。張恨水是著名章回小說家，也是“鴛鴦蝴蝶派”代表作家。作品情節(jié)曲折復(fù)雜，結(jié)構(gòu)布局嚴(yán)謹(jǐn)完整，將中國傳統(tǒng)的章回體小說與西洋小說的新技法融為一體。以《春明外史》、《金粉世家》、《啼笑因緣》、《八十一夢》四部長篇小說為代表作。故本題答案選B。

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海南事業(yè)單位招聘網(wǎng)http://004km.cn/hainan/ 6.【答案】C。中公教育解析：事業(yè)收入，即事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入，比如學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入、醫(yī)院的醫(yī)療收入等。故本題答案選C。

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第四篇：淺談我國證券市場

淺談我國證券市場

摘要： 證券市場是證券發(fā)行和交易的場所，是指一切以證券為對象的交易關(guān)系的總和，對整個經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行具有重要影響。我國的證券市場在過去的幾十年中取得了舉世矚目的巨大成就。同時，近幾年證券市場存在著嚴(yán)重的內(nèi)在矛盾，嚴(yán)重影響我國市場的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 證券市場 現(xiàn)狀 問題 應(yīng)對策略

一、證券市場

（一）證券市場是股票、債券、證券投資基金、金融衍生工具等各種有價證券發(fā)行和買賣的場所。

（二）證券市場與其他一般商品市場相比具有以下四個基本特征： 1.證券市場的交易對象是股票、債券、證券投資基金等有價證券。2.證券市場上的股票、債券等有價證券具有多重職能，它們既可以用來籌措資金，解決基金短缺問題，又可以用來投資，為投資者帶來的收益。

3.證券市場上的證券價格的實(shí)質(zhì)是對所有權(quán)讓渡的市場評估，或者說是預(yù)期收益的市場價格，與市場利率關(guān)系密切。

4.證券市場的風(fēng)險較大、影響因素復(fù)雜，具有較大的被評定性和不可預(yù)測性。

（三）證券市場發(fā)展的三個階段

1.自由放任階段（17世紀(jì)初至20世紀(jì)20年代末）2.法制建設(shè)階段（20世紀(jì)30年代初至60年代末）3.迅速發(fā)展階段（20世紀(jì)70年代至今）

二、我國證券市場的現(xiàn)狀及存在的問題

作為資本市場的核心，證券市場在我國的建立和發(fā)展始于改革開放初期。1981年到1987年國債年均發(fā)行規(guī)模僅為59.5億元，進(jìn)入90年代以來國債發(fā)行數(shù)額年均達(dá)到千億元。而1997年已達(dá)到2412億元。在股票市場上，迄今滬、深兩地上市公司已達(dá)900余家，上市股票市價總值達(dá)2萬億元。我國資本市場在短短十幾年，達(dá)到了許多國家?guī)资晟踔辽习倌瓴艑?shí)現(xiàn)的規(guī)模，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)；同時，近幾年證券市場存在著嚴(yán)重的內(nèi)在矛盾，嚴(yán)重影響我國市場的穩(wěn)定發(fā)展。這些問題主要是：

（一）證券市場規(guī)模過小

比如我國股票市場，雖然發(fā)展速度較快，但是從總體規(guī)?？?，與國外還有相當(dāng)大差距，參與股票投資的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例，全世界平均為8%左右，發(fā)達(dá)國家的比例則更高。而我國目前股市投資者為3 300萬人，僅占全國總?cè)丝诘?.7%。由此可見，我國股市規(guī)模較小，與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求有較大差距，同時也可以看出在我國擴(kuò)大股市規(guī)模有很大的潛力可挖。

（二）證券市場制度不健全

中國證券市場的重要缺陷之一，是股票市場與債券市場發(fā)展的嚴(yán)重非均衡，企業(yè)直接融資主要來源于股票市場，企業(yè)債和公司債收縮。與發(fā)達(dá)國家成熟證券市場相比，我國證券市場最顯著問題之一就是股票市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)的非均衡性，股票市場被嚴(yán)重分割，市場結(jié)構(gòu)不健全，缺乏有效、統(tǒng)一的市場體系。債券市場結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出國債和政策性金融債主導(dǎo)債券市場，企業(yè)債和公司債收縮的局面。我國證券市場的利益保障與實(shí)現(xiàn)制度很不健全，使投資者面臨的市場風(fēng)險過大，嚴(yán)重措傷了股民的投資積極性。證券法規(guī)沒有形成完整體系，導(dǎo)致證券交易的某些環(huán)節(jié)無法可依，加之對已頒布的法規(guī)執(zhí)行不力，證券交易的違規(guī)和不規(guī)范行為時有發(fā)生。

（三）流動性不足

流動性是指市場中存在大量的流通性強(qiáng)的金融工具，同時又有大量參加流通的主體。檢驗(yàn)市場流動性通?？蓮慕灰琢亢统山粌r的關(guān)系入手，二者的關(guān)系越密切，流動性就越差。造成股市流動性差，一方面與資本市場中介機(jī)構(gòu)投資者參與不足有關(guān)，另一方面與國家股不能進(jìn)行交易、法人股在STAQ和NETS市場交易微弱有很大關(guān)系。流動不足使股票價格扭曲，資本流動失去了動力和方向，資源配置功能受到抑制。另外，由于國有股不能流通，這將對國有資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生不利影響。

（四）市場中介機(jī)構(gòu)不完善

證券市場中介機(jī)構(gòu)是指為證券的發(fā)行與交易提供服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)。在證券市場起中介作用的機(jī)構(gòu)是證券公司和其他證券服務(wù)機(jī)構(gòu)，通常把兩者合稱為證券中介機(jī)構(gòu)。證券中介機(jī)構(gòu)從廣義上講就是在證券市場上為參與各方提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。我國目前的中介機(jī)構(gòu)雖然業(yè)務(wù)已涉足證券的承購包銷、發(fā)行、交易、自營、財(cái)務(wù)顧問等內(nèi)容，但與國外投資銀行業(yè)務(wù)相比，還存在著較大的功能缺陷。西方國家的公司購并活動大多由投資銀行策劃完成，投資銀行起著搭橋牽線、籌劃交易過程、為交易籌措資金和參與交易談判等重要作用。我國目前還沒有這樣的中介機(jī)構(gòu)，這就嚴(yán)重制約了我國企業(yè)重組活動的順利開展。

（五）資本市場主體缺位

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是資本市場的重要主體。而目前我國企業(yè)主體地位非常脆弱。政企不分、產(chǎn)權(quán)不清、權(quán)責(zé)不明、約束無力、活力不足仍然是我國企業(yè)的主要特征，企業(yè)主體地位殘缺。另外，我國資本市場主體殘缺還表現(xiàn)在投資主體主要是個人，其投資的質(zhì)和量均較低，以投資基金為代表的機(jī)構(gòu)投資者比重明顯不足。

三、解決我國證券市場存在問題的應(yīng)對策略

（一）優(yōu)化證券市場結(jié)構(gòu),提高市場效率

一是要理順股票、國債與企業(yè)債券之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)權(quán)益類工具和債務(wù)類工具的均衡發(fā)展。事實(shí)上,企業(yè)債券對于維護(hù)企業(yè)控制權(quán)和建立穩(wěn)健的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)具有無法替代的重要意義,必須從動態(tài)和結(jié)構(gòu)的觀點(diǎn)看待股票、國債與企業(yè)債券三個子市場之間的相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)關(guān)系,使之保持恰當(dāng)比例,從而增強(qiáng)證券市場的穩(wěn)定性和抗沖擊能力。在目前情況下,應(yīng)加快發(fā)展企業(yè)債券市場,為企業(yè)融資提供更多的渠道。二是要建立多層次的市場體系。在全面規(guī)范主板市場的同時,應(yīng)在適當(dāng)時機(jī)推出二板市場,并考慮設(shè)立地方性證券市場,健全場外市場,以滿足中小企業(yè)及新興高科技企業(yè)融資發(fā)展需要,同時有效增強(qiáng)我國證券市場的流動性和資源配置能力。三是要積極、穩(wěn)妥處理好投資主體的深化問題。中國證券市場最終要過渡到以機(jī)構(gòu)投資者作為市場主要投資主體的時期,“超常規(guī)”發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者并非不可取,而是確有必要,關(guān)鍵是要以能提供有效監(jiān)管為前提,要審慎選定可入市的機(jī)構(gòu)投資。同時要加強(qiáng)對廣大散戶投資者的教育,幫助其樹立正確的投資理念,掌握合理的投資方法.（二）增加資本市場的交易品種

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)根據(jù)居民、政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的不同投資與籌資需求，在考慮流動性、安全性、盈利性不同組合的基礎(chǔ)上，發(fā)展并完善門類齊全的資本市場交易工具。特別是可通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券增加證券品種，拓寬融資渠道，完善資本市場結(jié)構(gòu)。此外，還可考慮進(jìn)一步發(fā)展期貨、認(rèn)股權(quán)證等其它金融衍生工具。因?yàn)?，只有引入衍生金融工具才可達(dá)到轉(zhuǎn)移風(fēng)險、重新分配的目的，進(jìn)而滿足市場需要。衍生金融工具還能促進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)市場的流動性，形成均衡價格，合理安排資源配置。在發(fā)展金融衍生工具時應(yīng)立足國情，著重發(fā)展以規(guī)避風(fēng)險和保值為主的衍生金融工具，而且要做到立法與監(jiān)管先行，對于投機(jī)性過強(qiáng)的諸如股票指數(shù)期貨等可暫緩發(fā)展。

（三）加強(qiáng)市場監(jiān)管

加強(qiáng)市場監(jiān)管,規(guī)范政府行為,充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用無論是地方政府、企業(yè)主管部門,還是證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),都要充分認(rèn)識到自己的職能,減少對市場的行政干預(yù)行為。地方政府要拋棄地方保護(hù)主義的狹隘觀念,企業(yè)主管部門要貫徹所有者和經(jīng)營者職能分離的原則,只要上市公司的生產(chǎn)經(jīng)營行為符合法律法規(guī)和市場運(yùn)行規(guī)律,就應(yīng)當(dāng)予以支持而不能過多干涉。證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要按照“三公”原則,做好裁判員,寓監(jiān)管于服務(wù)之中,進(jìn)一步完善市場運(yùn)行規(guī)則,使證券市場的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與其發(fā)揮的功能保持平衡。加強(qiáng)證券業(yè)協(xié)會的自律功能。尤其需要重視的是必須強(qiáng)化對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度。為了杜絕各種虛假信息的制作、傳播,需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),強(qiáng)化對各種中介機(jī)構(gòu),如證券公司、會計(jì)師事務(wù)所、法律事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督和審查,實(shí)行中介機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。政府不宜以帶有短期“時效性”的政策手段來調(diào)控市場的方向和力度,而要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,以維護(hù)市場的長期穩(wěn)定和正常運(yùn)行。

（四）加快立法進(jìn)度，規(guī)范證券市場

證券市場是高度信用化的市場，只有建立起嚴(yán)密的法律體系，各交易環(huán)節(jié)嚴(yán)格按法規(guī)操作，才能保證交易活動的安全和可靠，保護(hù)交易各方的合法權(quán)益，降低證券交易風(fēng)險，使證券市場健康、有序地發(fā)展。因此，應(yīng)盡快制定《證券法》及與其相配套的法規(guī)制度，使證券交易活動的各環(huán)節(jié)有法可依。同時在法規(guī)制定后，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，加大監(jiān)管力度，對在證券交易活動中的違法違規(guī)活動，一定要嚴(yán)肅查處，對那些置國家政策法規(guī)于不顧，從事嚴(yán)重證券交易違法活動的當(dāng)事人要給予堅(jiān)決打擊，使我國證券市場盡快走向法制化和規(guī)范化的軌道。

總結(jié)：

目前，我國證券市場雖然還遠(yuǎn)未成熟，存在很多待解決的問題，但是應(yīng)當(dāng)看到，我國證券市場是在復(fù)雜的環(huán)境中起步并逐步發(fā)展起來的，因此會出現(xiàn)很多困難實(shí)屬正常。些困難和挫折是發(fā)展中的困難和挫折，經(jīng)過努力是可以克服的，只要堅(jiān)持不斷改革和創(chuàng)新，與時俱進(jìn)，一個規(guī)范、公正、法治，有效的證券市場指日可待。

2012-6-16

第五篇：我國水資源情況

據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，中國669座城市中有400座供水不足，110座嚴(yán)重缺水；在32個百萬人口以上的特大城市中，有30個長期受缺水困擾。在46個重點(diǎn)城市中，45.6%水質(zhì)較差，14個沿海開放城市中有9個嚴(yán)重缺水。北京、天津、青島、大連等城市缺水最為嚴(yán)重。水危機(jī)已經(jīng)是全球性的事實(shí)。無數(shù)有識之士為此憂心忡忡。

早在1977年聯(lián)合國就召開水會議，向全世界發(fā)出嚴(yán)正警告：水不久將成為一個深刻的社會危機(jī)，繼石油危機(jī)之后的下一個危機(jī)便是水。把水看成取之不盡、用之不竭的時代已經(jīng)過去，把水當(dāng)成寶貴資源的時代已經(jīng)到來。1993年1月18日，聯(lián)合國大會通過決議，將每年的3月22日定為“世界水日”，用以開展廣泛的宣傳教育，提高公眾對開發(fā)和保護(hù)水資源的認(rèn)識。每次世界水日，都有一個特定的主題。[1]

據(jù)分析，家庭只要注意改掉不良的習(xí)慣，就能節(jié)水70%左右。與浪費(fèi)水有關(guān)的習(xí)慣很多，比如：用抽水馬桶沖掉煙頭和零碎廢物；為了接一杯涼水，而白白放掉許多水；先洗土豆、胡蘿卜后削皮，或沖洗之后再摘蔬菜；用水時的間斷（開門接客人，接電話，改變電視機(jī)頻道時），未關(guān)水龍頭；停水期間，忘記關(guān)水龍頭；洗手、洗臉、刷牙時，讓水總是流著；睡覺之前、出門之前，不檢查水龍頭；設(shè)備漏水，不及時修好。

用節(jié)水器具

家庭節(jié)水除了注意養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣以外，采用節(jié)水器具很重要，也最有效。有的人寧可放任自流，也不肯更換節(jié)水器具，其實(shí)，這么多交水費(fèi)長期下來是不劃算的。節(jié)水器具種類繁多，有節(jié)水型水箱、節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶等。從原理來說，有機(jī)械式（扳手、按鈕的）和全自動（電、磁感應(yīng)和紅外線遙控）兩類。

洗澡節(jié)水

用噴頭洗淋?。海?）學(xué)會調(diào)節(jié)溫度。（2）不要將噴頭的水自始至終地開著，更不應(yīng)敞開著。（3）盡可能先從頭到腳淋濕一下，就全身涂肥皂搓洗，最后一次沖洗干凈。不要單獨(dú)洗頭、洗上身、洗下身和腳。（4）洗澡要專心致志，抓緊時間，不要悠然自得，或邊聊邊洗。更不要在浴室里和好朋友大打水仗。要記住：時間就是水?。?）不要利用洗澡的機(jī)會“順便”洗衣服、鞋子。在澡盆洗澡，要注意：放水不要滿，1/3-1/4盆足夠用了。(6)洗澡時最好用一個臉盆接著，這個水可以沖廁所滴 廁所馬桶節(jié)水

（1）如果覺得廁所的馬桶水箱過大，可以在水箱里豎放一塊磚頭或一只裝滿水的大飲料瓶，以減少每一次的沖水量。但須注意，磚頭或飲料瓶放在不妨礙水箱部件的運(yùn)動的地方。（2）水箱漏水總是最多，進(jìn)水止水橡皮不嚴(yán)，灌水不止，水滿了以后就從溢流孔流走；出水口止

水橡皮不嚴(yán)，就不斷流走水，進(jìn)水管不停地進(jìn)水。（3）垃圾不論大小、粗細(xì)，都應(yīng)從垃圾通道清除，而不要為了方便用馬桶沖垃圾。

一水多用

（1）洗臉?biāo)煤罂梢韵茨_，然后沖廁所;（2）家中應(yīng)預(yù)備一個收集污水的大桶，它完全可以保證沖廁所需要的水量;（3）淘米水、煮過面條的水，用來洗碗筷，去油又干凈，也可以洗菜;（4）養(yǎng)魚的水澆花，能促進(jìn)花木生長。