第一篇：(16)打造徐州沿運(yùn)河綠色走廊和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

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中共江蘇省委研究室

2011年 月 日

打造徐州沿運(yùn)河綠色走廊和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

中共徐州市委政研室《沿運(yùn)河發(fā)展帶研究課題組》

作為溝通南北的內(nèi)陸水上交通大動(dòng)脈和中華民族的“母親河”，京杭大運(yùn)河全線通航1000多年以來(lái)，對(duì)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)興起起到了巨大作用。徐州的歷史與京杭大運(yùn)河的興衰息息相關(guān)。京杭大運(yùn)河徐州段全長(zhǎng)181.16公里，連通微山湖和駱馬湖兩大湖泊，沿線一縣三區(qū)兩市20個(gè)鎮(zhèn)（辦事處），流域面積2000多平方公里。沿

— 1 — 線地區(qū)不僅在因河聚商、因河興業(yè)、因河筑城中加速了發(fā)展，也在溝通南北、對(duì)接?xùn)|西、雙向交流中實(shí)現(xiàn)了文化的大融合。京杭大運(yùn)河對(duì)徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其一，大運(yùn)河是徐州的“黃金水道”。歷史上京杭大運(yùn)河以“漕運(yùn)”著稱，“漕運(yùn)”成為古城徐州歷史的重要篇章。目前，除湖西航道外徐州段主航道全部達(dá)到二級(jí)，是我國(guó)內(nèi)河航道僅次于長(zhǎng)江的等級(jí)最高、渠化程度最好、航閘設(shè)施最為完善的內(nèi)河航道。其二，大運(yùn)河是徐州的“生命之河”。沿線農(nóng)田灌溉用水主要依托運(yùn)河，城市用水30%來(lái)自運(yùn)河。依托運(yùn)河及其支流的獨(dú)特資源，沿線承載了較大比重的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。其三，大運(yùn)河是徐州的“城市靈魂”?！按巴鶃?lái)，商旅輻輳”，各種商業(yè)文明和文化習(xí)俗交流滲透，碰撞出徐州城“北雄南秀”的城市特質(zhì)和徐州人的“豪爽重義”城市精神。其四，大運(yùn)河是徐州的“歷史名片”。運(yùn)河流域有北洞山漢墓、徐州古城、窯灣古鎮(zhèn)等省市級(jí)文物保護(hù)單位37處，反映了不同的歷史文化斷面和追憶空間。

20世紀(jì)以來(lái)，歐美國(guó)家沿河地區(qū)開發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)由繁榮到衰退繼而再開發(fā)的過(guò)程。探尋運(yùn)河開發(fā)歷史，其顯著特征是：在工業(yè)化初期，沿河地區(qū)是重化工產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)；在工業(yè)化中期，水環(huán)境的破壞，以及鐵路、高速公路等其他交通方式的大力發(fā)展，使沿河地區(qū)逐漸衰退；在工— 2 —

業(yè)化后期，隨著環(huán)境質(zhì)量的改善和對(duì)服務(wù)業(yè)的關(guān)注，沿河地區(qū)的再開發(fā)成為區(qū)域及城市發(fā)展考慮的重要內(nèi)容。

進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)家將建設(shè)沿運(yùn)河發(fā)展帶列入了長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃，徐州市委、市政府響亮提出“打造沿運(yùn)河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和綠色走廊”，這標(biāo)志著京杭大運(yùn)河徐州段開發(fā)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。當(dāng)前面臨的問(wèn)題主要是：航道等級(jí)和船閘通行效率有待提高；沿河產(chǎn)業(yè)層次水平偏低；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)壓力較大。有利條件主要是：區(qū)劃調(diào)整后，徐州成為微山湖濱湖城市，運(yùn)河與故黃河市區(qū)段分別增加到60公里以上，兩條大河縱貫市區(qū)，城市形態(tài)和布局發(fā)生重大改變，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的黃金期；隨著近幾年來(lái)城市綜合實(shí)力大幅提升，城市規(guī)劃建設(shè)水平顯著提高，實(shí)施“三重一大”項(xiàng)目的實(shí)踐創(chuàng)造和積累了辦大事、辦成事的寶貴經(jīng)驗(yàn)。抓住沿運(yùn)河發(fā)展帶進(jìn)入國(guó)家規(guī)劃層面機(jī)遇，用好“黃金水道”，加快沿線區(qū)域跨域發(fā)展，成為當(dāng)前徐州落實(shí)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容?？偟哪繕?biāo)是：以打造“濱湖沿河城市”為突破口，全面推進(jìn)沿運(yùn)河產(chǎn)業(yè)帶開發(fā)建設(shè)，為徐州區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。力爭(zhēng)通過(guò)5到10年的努力，把徐州沿運(yùn)河區(qū)域建設(shè)成為全國(guó)沿江沿河區(qū)域具有較大影響的天藍(lán)水碧、鳥語(yǔ)花香的生態(tài)景觀帶；特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；歷史文化與現(xiàn)代文化相融合的文化旅游帶；

— 3 — 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的新型城鎮(zhèn)帶。

一、以億噸大港為龍頭，加快建設(shè)現(xiàn)代物流和國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地。加快“整合岸線資源、完善港口功能”、提升綜合運(yùn)載能力和輻射影響力，把徐州港建設(shè)成為國(guó)內(nèi)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平最高的內(nèi)河億噸大港。一是全力打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流基地。著力構(gòu)筑物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)、政策法規(guī)體系“三大平臺(tái)”，加快建設(shè)生產(chǎn)、市場(chǎng)、大宗貨物、專業(yè)化配送、區(qū)域性航空貨運(yùn)等“五大物流系統(tǒng)”。加快發(fā)展北三環(huán)物流產(chǎn)業(yè)帶，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)50強(qiáng)第三方物流企業(yè)在徐州建設(shè)區(qū)域分撥中心。全力打造經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、億噸大港和臨空港等綜合物流基地。二是全力申報(bào)建設(shè)國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備基地。長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃提出在徐州等內(nèi)河煤港建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備、配送基地，2011年初國(guó)務(wù)院批復(fù)第一批國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃，徐礦集團(tuán)和徐州港務(wù)集團(tuán)分別入選。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一規(guī)劃、加快整合現(xiàn)有資源和物流設(shè)施,盡快申報(bào)建設(shè)可儲(chǔ)存煤炭500萬(wàn)噸以上國(guó)家級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備基地，積極爭(zhēng)取國(guó)家在資金、項(xiàng)目等方面扶持。三是全力申報(bào)建設(shè)保稅物流中心和綜合保稅區(qū)。依托賈汪區(qū)雙樓物流園，加快籌建“徐州保稅物流中心”，重點(diǎn)發(fā)展集港口裝卸、臨港加工、商貿(mào)服務(wù)于一體的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。依托徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快申報(bào)設(shè)立綜合保稅區(qū)，積極拓展出口加工、保稅物流和— 4 —

港口功能。依托邳州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加快邳州港搬遷擴(kuò)建，申報(bào)邳州綜合保稅區(qū)。依托新沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)“無(wú)水碼頭”和保稅物流園，實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口“大通關(guān)”。

二、以提升通航能力建設(shè)為目標(biāo)，構(gòu)建鐵公水航一體化集疏運(yùn)綜合交通樞紐。沿運(yùn)河的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，需要全力強(qiáng)化，特別要加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)鐵公水航集疏運(yùn)一體化。一是強(qiáng)力推進(jìn)沿河沿湖路橋航運(yùn)規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)沿河大道、沿湖大道、疏港公路、疏港鐵路，規(guī)劃建設(shè)一批跨河大橋，徹底改善兩岸交通狀況。推進(jìn)船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，全面提升內(nèi)河營(yíng)運(yùn)船舶凈載重能力。盡快爭(zhēng)取立項(xiàng)建設(shè)徐連運(yùn)河，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河通江達(dá)海。二是強(qiáng)力推進(jìn)河道湖岸整治。樹立低碳水運(yùn)理念，走“智能水運(yùn)”之路。抓住“億噸大港”項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，整合兩岸港口和碼頭資源，建立健全股份合作制，強(qiáng)化航運(yùn)一體化管理，推進(jìn)運(yùn)河航運(yùn)業(yè)集約發(fā)展。提升干支流航道，建設(shè)高等級(jí)船閘，實(shí)現(xiàn)通航能力翻番。加快建設(shè)豐沛運(yùn)河，全面實(shí)施徐沙河“六改三”和徐洪河“五改三”航道升級(jí)改造工程，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)縣縣通運(yùn)河，讓全市人民共享運(yùn)河發(fā)展成果。三是強(qiáng)力推進(jìn)水電氣通訊等設(shè)施建設(shè)。把沿運(yùn)河發(fā)展帶配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程列入全市“三重一大”項(xiàng)目。加強(qiáng)防洪排澇能力建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和飲用水安全工

— 5 — 程。加快完善水、電、氣、通訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)基地、旅游景點(diǎn)、中心城鎮(zhèn)建設(shè)。

三、以推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為根本路徑，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。運(yùn)河經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)是新型工業(yè)和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，必須彰顯生態(tài)特色，打造綠色、環(huán)保、低耗的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是著力推進(jìn)沿河地區(qū)新型工業(yè)化。運(yùn)河供水充沛、適宜貨物大進(jìn)大出，要在沿線和工業(yè)集中區(qū)大力發(fā)展一批投資大、帶動(dòng)強(qiáng)、污染少的大項(xiàng)目。按照打造“清水河道”和“碧水走廊”要求，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，限制冶金建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展“五小”企業(yè)。二是著力推進(jìn)沿河地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。把發(fā)展生態(tài)都市農(nóng)業(yè)作為主攻方向，以“工業(yè)思維”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。推動(dòng)沿線各鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，大力開發(fā)現(xiàn)代化、生態(tài)化、園藝化、創(chuàng)意型產(chǎn)品。大力實(shí)施“從田頭到灶頭”的菜籃子工程，把沿線地區(qū)建成主要的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口加工基地。三是著力推進(jìn)沿河地區(qū)新型城鎮(zhèn)化。把沿河城鎮(zhèn)體系建設(shè)作為徐州都市圈建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，抓好縣（市）區(qū)沿河縣城鎮(zhèn)和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快濱河鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，建成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)，打造運(yùn)河城鎮(zhèn)“珍珠項(xiàng)鏈”。

四、以東進(jìn)南融北聯(lián)為方向，構(gòu)建濱湖沿河生態(tài)親水城市。適應(yīng)市區(qū)范圍擴(kuò)大形勢(shì)，加快城市空間布局調(diào)整，— 6 —

進(jìn)一步彰顯楚風(fēng)漢韻、北雄南秀的山水城市風(fēng)貌，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，帶動(dòng)都市區(qū)快速發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)水文化新城。在微山湖南岸規(guī)劃建設(shè)集水經(jīng)濟(jì)、水產(chǎn)業(yè)、水文化于一體的運(yùn)河水文化城，合理布局休閑娛樂(lè)、文化旅游、商務(wù)中心、高品質(zhì)住宅等功能分區(qū)。加快微山湖千島濕地等旅游資源開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，形成“水城共生、人水和諧”的特色城市形態(tài)。二是加快建設(shè)城北濱湖沿河城市新組團(tuán)。制定實(shí)施“北聯(lián)造城、引湖入城、眾鎮(zhèn)拱城”計(jì)劃，北遷城北開發(fā)區(qū)，推進(jìn)利國(guó)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路沿水沿湖岸向微山湖拓展，形成“六星拱月”之勢(shì)，在主城區(qū)和微山湖間形成城市新組團(tuán)或城市副中心。支持沛城鎮(zhèn)東向發(fā)展，著力打造“濱湖之城、帝王之鄉(xiāng)、綠色之都”。近期重點(diǎn)做好微山湖濱湖運(yùn)河、順堤河和湖西路“兩河一湖一路”自然景觀帶規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)全線貫通。三是精心塑造濱湖沿河城市新形態(tài)。以運(yùn)河和故黃河市區(qū)段開發(fā)為重點(diǎn)，全線打造濱河森林綠地、生態(tài)景觀，形成“城市綠肺”。完善功能設(shè)施，打造夜景燈光、生態(tài)小品、濱河建筑，形成“坐湖擁河”的獨(dú)特空間意象和景觀品質(zhì)。實(shí)施徐運(yùn)新河、九龍湖、故黃河水活水貫通工程，創(chuàng)造條件連通大運(yùn)河、故黃河、奎河、云龍湖、大龍湖，構(gòu)造新的城市景觀水系。

五、以大運(yùn)河申遺為契機(jī)，構(gòu)建沿河生態(tài)文明旅游目的地。制定運(yùn)河風(fēng)光帶整體旅游開發(fā)規(guī)劃，開辟運(yùn)河文化

— 7 — 旅游專線，把沿線人文自然景點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)，形成集中的運(yùn)河人文自然風(fēng)光游覽區(qū)。一是打造濱湖沿河歷史文化廊道。深入挖掘運(yùn)河沿線豐富的歷史文化遺存，依托名城古鎮(zhèn)，恢復(fù)運(yùn)河人水和諧的靈動(dòng)之景，重現(xiàn)“清明上河圖”似的繁華畫卷。在臨近微山湖、駱馬湖、呂梁山等區(qū)域，突出河湖一體風(fēng)光、漁家民俗風(fēng)情、歷史文化鎮(zhèn)區(qū)，綜合打造沿運(yùn)河旅游勝地。全力做好大運(yùn)河申遺工作，傾心打造“運(yùn)河第一古鎮(zhèn)”，確保窯灣古鎮(zhèn)進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)、建成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。二是打造濱湖沿河黃金旅游線路。充分運(yùn)用沿河資源，積極打造水上巴士游、紅色精品游、特色觀光游等主題線路。加快推進(jìn)新城區(qū)至呂梁山故黃河水上觀光線建設(shè)，盡快具備接待能力，形成景觀線路。利用沿河資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展餐飲及養(yǎng)殖業(yè)，新建水上餐廳及觀光項(xiàng)目，把餐飲及旅游行業(yè)做大、做優(yōu)，做出特色。三是打造沿運(yùn)河生態(tài)景觀系統(tǒng)。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)微山湖生態(tài)圈和駱馬湖生態(tài)圈，精心構(gòu)筑環(huán)湖沿河生態(tài)風(fēng)光帶，形成在國(guó)內(nèi)外深具影響力和知名度的“綠色走廊”。做響“百湖城市”品牌，著力推進(jìn)云龍湖、潘安湖、呂梁湖、微山湖、駱馬湖等特色生態(tài)點(diǎn)建設(shè)。打造“淮海水鄉(xiāng)”品牌，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河、故黃河、大沙河、房亭河、新沂河、沭河、新戴運(yùn)河等沿河水系生態(tài)帶。

（李華生

邵 川

董現(xiàn)榮

吳國(guó)玖）

江蘇省內(nèi)部報(bào)刊準(zhǔn)印證：蘇新編JSXK字第445號(hào)

第二篇：努力打造屬于岳陽(yáng)和湖南的沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

努力打造屬于岳陽(yáng)和湖南的沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶

市委書記易煉紅在市第六次黨代會(huì)上提出：“要把城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成長(zhǎng)江中游的重要國(guó)際港口、物流中心和國(guó)家級(jí)保稅港區(qū)，并建設(shè)和發(fā)展一條屬于岳陽(yáng)、屬于湖南的沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。”這是指導(dǎo)臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)“十二五”建設(shè)發(fā)展的行動(dòng)指南，全部工作都要圍繞市黨代會(huì)確定的目標(biāo)展開，根據(jù)黨代會(huì)要求組織實(shí)施，確保圓滿實(shí)現(xiàn)“三年搭骨架，五年見成效”目標(biāo)。

一、突出發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南擴(kuò)大對(duì)外開放的前沿陣地。一是啟動(dòng)城陵磯新港二期工程建設(shè)。整合新老兩港資源，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)，新建集裝箱泊位3個(gè)，散貨泊位2個(gè)。二是爭(zhēng)取支持加快疏浚城陵磯沿線航道。疏浚城陵磯至螺山段長(zhǎng)江航道，爭(zhēng)取啟動(dòng)湘江衡陽(yáng)至城陵磯航道改擴(kuò)建工程，整治長(zhǎng)沙綜合樞紐至城陵磯航道，提升對(duì)接重慶、上海、武漢、宜昌等港口和全省集裝箱業(yè)務(wù)中轉(zhuǎn)能力。三是提高城陵磯新港船舶掛靠和航線密度。積極促成城陵磯新港為始發(fā)港，開通城陵磯—上海、城陵磯—重慶始發(fā)班輪航線，吸引川渝集裝箱貨物轉(zhuǎn)運(yùn)城陵磯新港，提高城陵磯新港船舶掛靠和航線密度。

二、突出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略要地。一是加快發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)。著力打造化工機(jī)械園、工程機(jī)械園、汽車產(chǎn)業(yè)園，形成機(jī)械基礎(chǔ)件、關(guān)鍵零部件到先進(jìn)重大技術(shù)裝備的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。二是積極吸引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。重點(diǎn)打造量子激光產(chǎn)業(yè)園和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)園。引進(jìn)量子激光產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成信息工程項(xiàng)目園區(qū)。大力承接長(zhǎng)嶺煉化、巴陵石化上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，迅速做大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是大力培育發(fā)展綜合物流產(chǎn)業(yè)。著力建設(shè)“一園、一區(qū)、一庫(kù)、一中心”?！耙粓@”即城陵磯物流園?！耙粎^(qū)”即出口加工區(qū)?！耙粠?kù)”即保稅倉(cāng)庫(kù)。新建保稅倉(cāng)庫(kù)，疊加保稅功能，加快外貿(mào)物流發(fā)展。“一中心”即公共物流信息中心。實(shí)現(xiàn)口岸和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)檢部門信息共享，完善通關(guān)、通檢、結(jié)算、信息、咨詢等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。四是大力發(fā)展配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)白楊湖綜合貿(mào)易服務(wù)中心建設(shè)，大力發(fā)展信息技術(shù)、金融商貿(mào)、商務(wù)會(huì)展、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

三、突出發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，努力把臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)打造成湖南“兩型社會(huì)”建設(shè)的先行基地。一是堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。完成以長(zhǎng)江大道和云港路為主軸的“三縱三橫”骨干路網(wǎng)建設(shè)，完成城陵磯至松陽(yáng)湖鐵路專用線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與京廣鐵路、荊岳鐵路對(duì)接。完成聯(lián)港路西側(cè)輸電線路改遷工程和110KV松陽(yáng)湖變電站及配套線路建設(shè)工程。改造港區(qū)三大水系，完成垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠、燃?xì)夂驼羝芫W(wǎng)鋪設(shè)等工程，實(shí)現(xiàn)拓城10平方公里以上。二是突出環(huán)境保護(hù)，建設(shè)臨江濱湖生態(tài)新城。按照“一江（長(zhǎng)江）、兩湖（芭蕉湖和松陽(yáng)湖）、一廊（芭蕉湖和松陽(yáng)湖之間綠色走廊）、一山（格石嶺山）”的生態(tài)空間，布局“兩區(qū)（芭蕉湖和松陽(yáng)湖生態(tài)綠地保護(hù)區(qū)）、兩園（芭蕉湖漁文化市級(jí)專類公園和白楊湖居住區(qū)級(jí)公園）、多點(diǎn)（多處街頭游園）”的城市景觀，創(chuàng)造具有生態(tài)理念的公共空間形象。大力推進(jìn)建筑節(jié)能，嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)低能耗綠色建筑。提高項(xiàng)目入園門檻，嚴(yán)禁“三高一低”項(xiàng)目入園。加強(qiáng)傳統(tǒng)行業(yè)兩型化改造，淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備。（作者系臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任）

第三篇：加快三江港口區(qū)建設(shè) 打造沿華容長(zhǎng)江岸線經(jīng)濟(jì)帶

打造特色三江港區(qū) 加快沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

隨著武漢新港被省委、省政府確定為武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容，作為武漢新港重點(diǎn)協(xié)作區(qū)之一的鄂州華容三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)是華容建設(shè)沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，是華容地區(qū)未來(lái)與外界物質(zhì)和信息交換的重要載體，必將成為拉動(dòng)華容地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

一、發(fā)展意義

長(zhǎng)江橫貫華容東西（西山洲尾口—華容牌坊村澎泊湖）全長(zhǎng)41.4公里，可利用的港口岸線30.8公里。其中核心港口區(qū)（段店劉家村—西山洲尾口）全長(zhǎng)28.4公里，可利用港口線17.8公里，占全市的35%，本岸線河流順直，水深適宜，常年水深5米以上，豐水期可行萬(wàn)噸船舶，被國(guó)家列為I線航道，可建成500──3000噸級(jí)泊位12個(gè)，宜建5000噸級(jí)泊位2個(gè)，按市港口總體規(guī)劃，在可利用的17.8公里岸線中，現(xiàn)行規(guī)劃利用5.3公里，預(yù)留武漢航運(yùn)中心集裝箱線5公里，遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)留岸線7.5公里。在全市發(fā)展格局中占有舉足輕重的地位。

當(dāng)前，華容的發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上。面對(duì)率先融入武漢城市圈、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、爭(zhēng)當(dāng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的排頭兵的新任務(wù)，面對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的新要求，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的新挑戰(zhàn)，面對(duì)長(zhǎng)江沿線省市加快沿江地區(qū)開放開發(fā)步伐的新形勢(shì)，加快華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，已成為擺在我們面前一項(xiàng)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

1、流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。從省內(nèi)外的發(fā)展實(shí)踐來(lái)看，流域經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，大江大河等流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)所在地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有決定性影響。如四川省提出要建設(shè)沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊、重慶市提出要依靠長(zhǎng)江黃金水道的港口，促進(jìn)港口與園區(qū)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)帶；安徽省提出了“抓住機(jī)遇、開放皖江，強(qiáng)化自身、響應(yīng)浦東，迎接輻射、帶動(dòng)全省”的沿江開發(fā)思路，大力建設(shè)皖江經(jīng)濟(jì)帶；江蘇省從2003年正式實(shí)施沿江大開發(fā)戰(zhàn)略，行動(dòng)快、力度大、措施實(shí)，初步形成了頗具規(guī)模和實(shí)力的沿江產(chǎn)業(yè)帶及城市群。我們只有加快華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，才能順應(yīng)長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的趨勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，在發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得應(yīng)有的位置。從華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶所處的地理位置來(lái)看，西距武漢天河機(jī)場(chǎng)僅70公里，東至鄂州、黃石不到40公里，北接黃岡隔江相望。華容區(qū)水資源豐富，湖泊星落棋布，總面積9500畝，沿江現(xiàn)有港口泊位23個(gè)，占用岸線1.66公里。華容處于率先融入武漢城市圈橋頭堡的樞紐位置，是鄂州市融入武漢城市圈的前哨。

2、協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)發(fā)展的需要。近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府不斷深入對(duì)區(qū)情認(rèn)識(shí)，適時(shí)調(diào)整和完善全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，使華容發(fā)展由“重點(diǎn)突破”逐步向“多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展”轉(zhuǎn)變。區(qū)委六屆二次全區(qū)強(qiáng)調(diào)，要爭(zhēng)當(dāng)率先融入武漢城市圈的排頭兵，建設(shè)三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造沿長(zhǎng)江岸線經(jīng)濟(jì)帶。港區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵蓋華容、段店、臨江三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村，人口3萬(wàn)，土地3萬(wàn)畝，其中可供建設(shè)用地2.2萬(wàn)畝。地貌形狀多為崗狀平原，屬典型的丘陵地貌，區(qū)域內(nèi)一馬平川，適合于大型項(xiàng)目布局，是全區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主軸，與沿316國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶并駕齊驅(qū)，“兩帶”互動(dòng)，具有肩挑華容東西的“扁擔(dān)功能”，是促進(jìn)華容協(xié)調(diào)發(fā)展的重要空間載體，對(duì)于華容區(qū)域發(fā)展新格局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。一是區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)明顯。從全市范圍來(lái)看，華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶處于最接近武漢的位置，區(qū)域內(nèi)公路網(wǎng)密集，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)間通道全部打通，武九鐵路貫穿全境，316國(guó)道橫貫東西，華容區(qū)地處“1+8”武漢城市圈的核心位置，及鄂東南城市帶的輻射中心和武漢市經(jīng)濟(jì)圈的核心圈內(nèi)。目前，建有客運(yùn)渡口3個(gè)，即臨江黃柏山客渡、段店三江客渡、段店泥磯客渡。貨運(yùn)碼頭有臨江水泥廠簡(jiǎn)易碼頭、光大船業(yè)碼頭、三和管樁碼頭、鴻泰鋼鐵專用碼頭。水上運(yùn)輸具有運(yùn)能大、占地省、能耗少、成本低、污染小等多重優(yōu)越性，運(yùn)輸平均成本僅為鐵路運(yùn)輸?shù)亩种?，公路運(yùn)輸?shù)娜种唬包S金水道”優(yōu)勢(shì)明顯。物流成本的降低，必然進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。沿江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)有光大船業(yè)、三和管樁、國(guó)權(quán)水泥、華祥水泥、6300噸螺旋壓力機(jī)等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，主要以船舶制造、建筑建材業(yè)為主。正在規(guī)劃建設(shè)的有鄂鋼、武九鐵路貨運(yùn)交換站。規(guī)劃建設(shè)的武鄂高速公路距規(guī)劃區(qū)3公里，即將建設(shè)鄂黃長(zhǎng)江公鐵兩用大橋，華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶必將成為我區(qū)最密集的產(chǎn)業(yè)帶。

二、主要問(wèn)題 華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶從發(fā)展戰(zhàn)略的高度進(jìn)入決策層面，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃與運(yùn)作，比周圍縣市相比略顯滯后。目前，加快三江港口建設(shè)，打造沿華容長(zhǎng)江岸線經(jīng)濟(jì)帶主要面臨四個(gè)方面的突出問(wèn)題。

1、規(guī)劃滯后。目前，我省尚沒(méi)有就湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展制定統(tǒng)一的規(guī)劃，也沒(méi)有制定相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，鄂州市也沒(méi)有制定沿江規(guī)劃。由于缺乏統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃，造成沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)、布局和建設(shè)隨意性很大，沿江地區(qū)開發(fā)無(wú)序、布點(diǎn)盲目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。特別是長(zhǎng)江岸線是不可再生的寶貴資源，必須統(tǒng)籌規(guī)劃，集中管理。但全市尚沒(méi)有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，各自為政、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，沿江經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)和發(fā)展沒(méi)有上升到整體性、綜合型、一體化開發(fā)層面，影響到了區(qū)域內(nèi)的合理分工、產(chǎn)業(yè)的合理布局、資源的合理配置，削弱的區(qū)域發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

2、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要表現(xiàn)在華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沒(méi)有形成鐵、公、水、空、管等多種運(yùn)輸方式布局合理，銜接緊密、通達(dá)便捷的綜合交通運(yùn)輸體系。缺少發(fā)展所需要的專用碼頭，港航設(shè)施落后，現(xiàn)有大部分港口泊位規(guī)模不夠，吞吐量較小，基礎(chǔ)設(shè)施差、配套設(shè)施不到位，航道等級(jí)低，通航條件差。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，地下管網(wǎng)建設(shè)和污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足生產(chǎn)生活需要。

3、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)力不強(qiáng)是當(dāng)前制約華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展的核心和關(guān)鍵。缺乏優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。近年來(lái)，雖然區(qū)委、區(qū)政府采取多種措施，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)了華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶船舶制造、建筑建材、機(jī)械加工等支柱產(chǎn)業(yè)形成，但與其它沿江城市新型工業(yè)化整體水平相比，沒(méi)有特色，優(yōu)勢(shì)不突出。目前，我區(qū)的這些產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)聚集度不夠，港口經(jīng)濟(jì)區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中度較低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展不夠，大型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)偏少，特色不夠鮮明。港口經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是物流業(yè)發(fā)展緩慢，商貿(mào)物流基地和配送中心建設(shè)還沒(méi)有起步，服務(wù)體系極不健全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用還沒(méi)有形成。

4、資源整合不充分。資源整合不夠、綜合利用率低，是加快三江港口建設(shè)，打造沿華容長(zhǎng)江岸線經(jīng)濟(jì)帶面臨的突出問(wèn)題之一。在岸線資源方面，對(duì)岸線的防江、供水、航運(yùn)、生態(tài)環(huán)境以及開發(fā)利用功能缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，造成岸線資源配置不合理，存在多占少用和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。特別是由于岸線使用是無(wú)償?shù)幕虺杀咎?，有的?xiàng)目論證不足、選址不當(dāng)，一些企業(yè)占用過(guò)多岸線，一些小企業(yè)、小碼頭占用了較好的深水岸線，新老碼頭之間留有很多空余岸線而無(wú)陸域，造成岸線資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。長(zhǎng)江華容段內(nèi)港口、碼頭雖然很多，但體制不順，多頭管理，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，利用效率較低。

三、對(duì)策措施

1、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，打造特色，加快華容沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。三江港口經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)要規(guī)劃先行，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控，突出科學(xué)建設(shè)，打造特色。抓緊編制華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通建設(shè)、岸線保護(hù)和利用、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃。編制規(guī)劃要把握好兩點(diǎn)：

一是堅(jiān)持高起點(diǎn)、大手筆?！爸\劃發(fā)展大計(jì)、先看天下大勢(shì)”。要以廣闊的胸懷、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光編制規(guī)劃，既使現(xiàn)有資源得到充分合理利用，又為規(guī)劃期以后的發(fā)展創(chuàng)造條件，確保幾十年不落后。

二是注重規(guī)劃銜接。要與國(guó)家長(zhǎng)江流域總體發(fā)展規(guī)劃相銜接，這將有利于爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策、項(xiàng)目支持；要與武漢城市圈“兩型”社會(huì)配套綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案、鄂州市“兩個(gè)率先”發(fā)展規(guī)劃相銜接。

2、堅(jiān)持交通優(yōu)先，構(gòu)建發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。交通是制約華容沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“瓶頸”。要以新一輪交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，建設(shè)華容樞紐和物流快速大通道。

一是加快港口建設(shè)，提高水陸運(yùn)輸能力。加大投入，推進(jìn)三江港口建設(shè)，形成布局合理的華容港口區(qū)，提高港口吞吐能力。

二是加強(qiáng)保障工程建設(shè)，提高航運(yùn)服務(wù)能力。推進(jìn)華容船舶運(yùn)輸能力發(fā)展，推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、水鐵電聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式。

3、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)展沿江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶。產(chǎn)業(yè)是華容經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支撐。必須以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，全面提高華容沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一是加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，努力提升工業(yè)化水平。華容長(zhǎng)江沿岸土地肥沃，水網(wǎng)密集，要大力發(fā)展大運(yùn)輸量、大用水量、大進(jìn)大出產(chǎn)業(yè)。如船舶制造業(yè)：光大造船、泥磯造船，建筑建材業(yè)：三和管樁、國(guó)權(quán)水泥、華祥水泥；機(jī)械制造業(yè)：6300噸螺旋壓力機(jī)。

二是優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。建設(shè)沿江商貿(mào)走廓，加快商貿(mào)水道、蔬菜、水稻等市場(chǎng)發(fā)展步伐，促進(jìn)我區(qū)物流、人流、信息流與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接。突破性發(fā)展沿江物流業(yè)，加快物流貨運(yùn)站點(diǎn)、碼頭、園區(qū)和一批專業(yè)物流中心建設(shè)，大力發(fā)展沿江要素市場(chǎng)。

4、堅(jiān)持城市帶動(dòng)，建設(shè)沿江城市連綿帶。城市經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”，城市化對(duì)工業(yè)化是具有巨大促進(jìn)作用。加快建設(shè)沿江城市連綿帶，可以形成世大的集聚效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。華容沿江地區(qū)發(fā)展有較好的基礎(chǔ)，但與其它中小城市相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。我們要適應(yīng)工業(yè)化內(nèi)在要求，同步推進(jìn)沿江城市化，形成布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的沿江城鎮(zhèn)體系。力爭(zhēng)到2015年沿江地區(qū)城市化達(dá)到65%左右。

一是大力提升沿江城市功能。以沿江中心城區(qū)為核心，形成與產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的沿江城市連綿帶。將有條件的中等城市培育成大城市，將一些城區(qū)發(fā)展成為中等城市，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以發(fā)展成為小城市。二是加快鄂州市與華容沿江小城鎮(zhèn)協(xié)作互動(dòng)。以長(zhǎng)江水運(yùn)為鈕帶，破除行政區(qū)劃等體制障礙，加強(qiáng)沿江城市經(jīng)濟(jì)合作，探索建立多層次的區(qū)域合作機(jī)制，使沿江小城鎮(zhèn)形成聯(lián)系更加緊密、交流更加活躍、要素流動(dòng)更加頻繁的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體。

四、目標(biāo)遠(yuǎn)景

中國(guó)已是世界上港口吞吐量和集裝箱吞吐量最多、最快的國(guó)家。內(nèi)河水運(yùn)具有占地、省運(yùn)能大、能耗低、污染少等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與土地、能源等資源緊缺之間的矛盾越來(lái)越突出，承受的環(huán)境壓力越來(lái)越大。發(fā)展內(nèi)河水運(yùn)已納入國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求：“積極發(fā)展水路運(yùn)輸，提高內(nèi)河通航條件，建設(shè)長(zhǎng)江黃金水道和長(zhǎng)江三角洲高等級(jí)航運(yùn)網(wǎng)，推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)”?！笆晃濉逼陂g，交通部將安排150億元資金建設(shè)長(zhǎng)江航道港口。沿江港口建設(shè)如火如荼，大型化、專業(yè)化、集約化已成大港口建設(shè)發(fā)展的趨勢(shì)。在長(zhǎng)三角地區(qū)，港口群的協(xié)同建設(shè)發(fā)展也已初具趨形。武漢、鄂州、黃石沿江大中型港口密集區(qū)，三江港口建設(shè)要立足于現(xiàn)實(shí)實(shí)際，立足于服務(wù)本地企業(yè)，立足于服務(wù)沿江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，做地區(qū)性重要港口，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目標(biāo)定位：依托本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域特色，帶動(dòng)沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，將三江港區(qū)建設(shè)成為以散貨為主，集雜件、集裝、滾裝、換裝、聯(lián)動(dòng)于一體的綜合性現(xiàn)代港口物流園區(qū)。建設(shè)模式：始終堅(jiān)持港口、物流、臨港產(chǎn)業(yè)、港口新區(qū)“四位一體”，其中港口是基礎(chǔ)，物流是發(fā)展方向，臨港產(chǎn)業(yè)是延伸，港口新區(qū)是重點(diǎn)，形成港區(qū)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

具體內(nèi)容：2010年，建成經(jīng)營(yíng)性生產(chǎn)泊位

個(gè)，前沿水深

m，泊位總長(zhǎng)度達(dá)

m，靠泊能力達(dá)

噸，物流園區(qū)建設(shè)

，港口新區(qū)建設(shè)

；

2015—2020年，建議作法：

1、立足全局，統(tǒng)籌謀劃，加快建設(shè)。打好“資源牌”，把三江港區(qū)建設(shè)納入?yún)^(qū)域建設(shè)總體規(guī)劃之中，確保項(xiàng)目盡快推進(jìn)。

2、完善政策措施，加大政策扶持力度。政府應(yīng)在岸線管理、土地使用，籌融資等方面出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，對(duì)上爭(zhēng)的建設(shè)資金，對(duì)下吸引民間資本參與建設(shè)管理。

3、以港口建設(shè)帶動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)沿江岸線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)在港區(qū)后方陸域配置，形成富有活力的加工其地和配送中心；吸引腹地優(yōu)良資源在港區(qū)后方沿積，形成新的連接腹地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)港口物流園的輻射和牽引，進(jìn)一步吸引城鎮(zhèn)資源向臨港地帶集中，形成鋼鐵沿?zé)?、紡織、建材等特色沿江產(chǎn)業(yè)群。

第四篇：打造生態(tài)城市　建設(shè)綠色旬陽(yáng)

城市是人類文明產(chǎn)物，是高密度的物質(zhì)與精神聚集體，是高效率的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活綜合體。近年來(lái)，我縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生嶄新變化，城建工作取得了進(jìn)步。但人們依舊抱怨：老城與新城開發(fā)不平衡、城市功能不健全，環(huán)境衛(wèi)生條件不好，專業(yè)市場(chǎng)不足、廠礦噪音粉塵污染、占道經(jīng)營(yíng)等方面問(wèn)題，這表明城建工作與人們的需求仍有很大差距。我們也正在著力改進(jìn)。在城市建設(shè)中，國(guó)外“窮人進(jìn)城、富人出城”現(xiàn)象值得我們思考，這是為什么？城區(qū)人口集中，空氣不暢，交通擁擠，垃圾多，噪音大，氣溫高，建筑將人與大自然隔離，人與人缺乏交流。這說(shuō)明了在城鎮(zhèn)建設(shè)上出了問(wèn)題，偏離了人的本質(zhì)要求，這個(gè)要求是：人與自然的和諧，城市與自然的平衡，城市機(jī)體的內(nèi)部協(xié)調(diào)，人所建造的城市與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，對(duì)人的生態(tài)形成了威脅，人要逃避城市。我們離不開城市！這就需要我們用新的理念來(lái)建設(shè)和改造城市。這一理念在全球已經(jīng)興起，這就是建設(shè)生態(tài)城市。

一、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的意義生態(tài)城鎮(zhèn)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，堅(jiān)持以人為本理念，以自然環(huán)境為依據(jù)，以資源優(yōu)化配置為手段，以社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)，形成人與自然、社會(huì)三者高效和諧共生互惠的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)它就是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式。首先，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。工業(yè)革命以來(lái)，城市已逐漸退化為物理意義上的城市，它本身不健康使得整個(gè)地球也不健康。城市在發(fā)揮著區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚中心、驅(qū)動(dòng)源泉、人類聚落作用的同時(shí)，城市問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重：交通阻塞、空氣汽染、水體污染、住房緊張、治安惡化、生態(tài)原地減少、人工環(huán)境與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)、歷史文脈斷裂、城市特色遺失等等。生態(tài)城市的提出是基于人類生態(tài)文明的覺(jué)醒和對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化與城市化的反思。如今世界人口一半以上和中國(guó)人口的1/3以上已居住在城市，把城鎮(zhèn)建設(shè)成合乎生態(tài)要求的人類理想家園，這已是人們的不懈追求。目前，一種以可更新能源系統(tǒng)、內(nèi)部物資循環(huán)再生、無(wú)毒建材使用、室內(nèi)溫室種植和屋頂花園、高效美觀的自然照明等為特征的“生態(tài)建筑”已進(jìn)入人們的視野。我縣地處內(nèi)陸河源地區(qū)，工業(yè)化程度不高，但在城鎮(zhèn)建設(shè)中必須吸取和借鑒城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)設(shè)計(jì)和建造生態(tài)城鎮(zhèn)。第二，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是綠色旬陽(yáng)的重要支撐。綠色旬陽(yáng)包括綠色環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)。生態(tài)城鎮(zhèn)作為健康、安全、舒適、優(yōu)美，天人合一、溫馨舒適的家園的表現(xiàn)，要求功能配套，基礎(chǔ)完備，最大限度滿足人們居住生活需求，適應(yīng)這一要求，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、城鎮(zhèn)建設(shè)布局、環(huán)境的選擇上都將產(chǎn)生重大變革，更加符合“綠色”理念。尤其是我縣把生態(tài)旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，建成陜南旅游勝地，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)就更加必要。第三，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是提高人民生活質(zhì)量的保證。理查德·瑞吉斯特：“人類的生活質(zhì)量在很大程度上取決于我們建設(shè)城市的方式、城市人口密度和多樣性。”城市生態(tài)環(huán)境是人類生態(tài)環(huán)境的一部分，今后一段時(shí)間我縣正處在大規(guī)模建設(shè)、改變自然與人類環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，是城鎮(zhèn)發(fā)展的高潮時(shí)期，隨著人民生活的追求層次發(fā)生變化，自然、生態(tài)成為人們的一種向往，健康型生態(tài)居住環(huán)境是人們的最迫切需求。通過(guò)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，引領(lǐng)人們生活方式生存方式的潮流，引導(dǎo)人們按規(guī)律去生產(chǎn)生活生存，提高人民生活質(zhì)量。建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)具有良好的機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件。西部大開發(fā)的推進(jìn)，退耕還林和天然林保護(hù)步伐的加快，南水北調(diào)工程的實(shí)施以及遷移式扶貧、生態(tài)移民等項(xiàng)目的推進(jìn)，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等政策，這使我們建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)具備十分有利的外部條件。同時(shí)，我縣位于秦巴腹地，城鎮(zhèn)依山傍水，風(fēng)光秀麗，歷史積淀深厚。近年來(lái)我縣城建工作快速推進(jìn)，取得較好成效和許多工作經(jīng)驗(yàn)，特別是綠色旬陽(yáng)建設(shè)的實(shí)踐富有實(shí)效。生態(tài)城鎮(zhèn)的理念已自覺(jué)或不自覺(jué)地用在了城鎮(zhèn)建設(shè)的許多具體工作之中，這些都為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)提供十分有利的條件和基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是破解城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題的有效途徑。當(dāng)前，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在許多值得注意的問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)城鎮(zhèn)化重要性及推進(jìn)城鎮(zhèn)化認(rèn)識(shí)不明確、簡(jiǎn)單地理解為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、人口增加，這樣片面理解，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作極為不利，城鎮(zhèn)化是一個(gè)歷史的過(guò)程，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展和積累的過(guò)程。城鎮(zhèn)化不僅是居住人口的城鎮(zhèn)化，更重要的是生產(chǎn)要素的城鎮(zhèn)化，同時(shí)又是社會(huì)文化城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的根本目的是要為農(nóng)民進(jìn)城，擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，提高人民生活水平和社會(huì)文明程度搭建一個(gè)有效的平臺(tái)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，要遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，不能有浮躁心態(tài)，不能盲目攀比，趕進(jìn)度。不能盲目鋪攤子、大興土木，造“空殼城市”。二是城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量不高，功能不完善，城市管理水平層次低，臟、亂、差問(wèn)題普遍，生態(tài)環(huán)境脆弱。三是城鎮(zhèn)體系、交通體系、水資源規(guī)劃銜接不緊，先建設(shè)后規(guī)范現(xiàn)象嚴(yán)重，缺乏整體協(xié)調(diào)發(fā)展。四是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用差、輻射力不強(qiáng)。五是城鎮(zhèn)缺乏個(gè)性特色，設(shè)計(jì)趨同。建筑格局單調(diào)，韻味不濃，沒(méi)有特色和吸引力。這些方面的問(wèn)題集中一點(diǎn)就是方方面面體現(xiàn)出不和諧，根本原因在于缺乏指導(dǎo)建設(shè)的正確思想，沒(méi)有樹立生態(tài)的理念。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)加快建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，最根本的是在黨的十六大精神指導(dǎo)下，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展思想，全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，立足旬陽(yáng)自然稟賦，體現(xiàn)以人為本理念，保護(hù)和合理利用自然資源，建設(shè)與自然平衡的人居環(huán)境，建設(shè)以凈化、綠化、美化、山水相依為標(biāo)志，人文景觀與自然景觀相協(xié)調(diào)的山水園林生態(tài)景觀；以資源利用效率優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化為特征的綠色環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)；以“形、神”兼?zhèn)?，人文與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)文化。建設(shè)生態(tài)城

第五篇：打造生態(tài)城市　建設(shè)綠色旬陽(yáng)

城市是人類文明產(chǎn)物，是高密度的物質(zhì)與精神聚集體，是高效率的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活綜合體。近年來(lái)，我縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生嶄新變化，城建工作取得了進(jìn)步。但人們依舊抱怨：老城與新城開發(fā)不平衡、城市功能不健全，環(huán)境衛(wèi)生條件不好，專業(yè)市場(chǎng)不足、廠礦噪音粉塵污染、占道經(jīng)營(yíng)等方面問(wèn)題，這表明城建工作與人們的需求仍有很大差距。我們也正在著力改進(jìn)。在城市建設(shè)中，國(guó)外“窮人進(jìn)城、富人出城”現(xiàn)象值得我們思考，這是為什么？城區(qū)人口集中，空氣不暢，交通擁擠，垃圾多，噪音大，氣溫高，建筑將人與大自然隔離，人與人缺乏交流。這說(shuō)明了在城鎮(zhèn)建設(shè)上出了問(wèn)題，偏離了人的本質(zhì)要求，這個(gè)要求是：人與自然的和諧，城市與自然的平衡，城市機(jī)體的內(nèi)部協(xié)調(diào)，人所建造的城市與整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，對(duì)人的生態(tài)形成了威脅，人要逃避城市。我們離不開城市！這就需要我們用新的理念來(lái)建設(shè)和改造城市。這一理念在全球已經(jīng)興起，這就是建設(shè)生態(tài)城市。

一、充分認(rèn)識(shí)加快建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)的意義

生態(tài)城鎮(zhèn)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，堅(jiān)持以人為本理念，以自然環(huán)境為依據(jù)，以資源優(yōu)化配置為手段，以社會(huì)體制為經(jīng)絡(luò)，形成人與自然、社會(huì)三者高效和諧共生互惠的城鎮(zhèn)發(fā)展模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)它就是社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住區(qū)形式。

首先，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是發(fā)展的必然趨勢(shì)。工業(yè)革命以來(lái)，城市已逐漸退化為物理意義上的城市，它本身不健康使得整個(gè)地球也不健康。城市在發(fā)揮著區(qū)域經(jīng)濟(jì)凝聚中心、驅(qū)動(dòng)源泉、人類聚落作用的同時(shí)，城市問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重：交通阻塞、空氣汽染、水體污染、住房緊張、治安惡化、生態(tài)原地減少、人工環(huán)境與自然環(huán)境不協(xié)調(diào)、歷史文脈斷裂、城市特色遺失等等。生態(tài)城市的提出是基于人類生態(tài)文明的覺(jué)醒和對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化與城市化的反思。如今世界人口一半以上和中國(guó)人口的1/3以上已居住在城市，把城鎮(zhèn)建設(shè)成合乎生態(tài)要求的人類理想家園，這已是人們的不懈追求。目前，一種以可更新能源系統(tǒng)、內(nèi)部物資循環(huán)再生、無(wú)毒建材使用、室內(nèi)溫室種植和屋頂花園、高效美觀的自然照明等為特征的“生態(tài)建筑”已進(jìn)入人們的視野。我縣地處內(nèi)陸河源地區(qū)，工業(yè)化程度不高，但在城鎮(zhèn)建設(shè)中必須吸取和借鑒城市建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)設(shè)計(jì)和建造生態(tài)城鎮(zhèn)。

第二，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是綠色旬陽(yáng)的重要支撐。綠色旬陽(yáng)包括綠色環(huán)境、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色文化建設(shè)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)。生態(tài)城鎮(zhèn)作為健康、安全、舒適、優(yōu)美，天人合一、溫馨舒適的家園的表現(xiàn)，要求功能配套，基礎(chǔ)完備，最大限度滿足人們居住生活需求，適應(yīng)這一要求，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、城鎮(zhèn)建設(shè)布局、環(huán)境的選擇上都將產(chǎn)生重大變革，更加符合“綠色”理念。尤其是我縣把生態(tài)旅游作為新興產(chǎn)業(yè)，建成陜南旅游勝地，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)就更加必要。

第三，建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是提高人民生活質(zhì)量的保證。理查德·瑞吉斯特：“人類的生活質(zhì)量在很大程度上取決于我們建設(shè)城市的方式、城市人口密度和多樣性?！背鞘猩鷳B(tài)環(huán)境是人類生態(tài)環(huán)境的一部分，今后一段時(shí)間我縣正處在大規(guī)模建設(shè)、改變自然與人類環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，是城鎮(zhèn)發(fā)展的高潮時(shí)期，隨著人民生活的追求層次發(fā)生變化，自然、生態(tài)成為人們的一種向往，健康型生態(tài)居住環(huán)境是人們的最迫切需求。通過(guò)建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)，引領(lǐng)人們生活方式生存方式的潮流，引導(dǎo)人們按規(guī)律去生產(chǎn)生活生存，提高人民生活質(zhì)量。

建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)具有良好的機(jī)遇和現(xiàn)實(shí)條件。西部大開發(fā)的推進(jìn)，退耕還林和天然林保護(hù)步伐的加快，南水北調(diào)工程的實(shí)施以及遷移式扶貧、生態(tài)移民等項(xiàng)目的推進(jìn)，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)西部貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等政策，這使我們建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)具備十分有利的外部條件。同時(shí)，我縣位于秦巴腹地，城鎮(zhèn)依山傍水，風(fēng)光秀麗，歷史積淀深厚。近年來(lái)我縣城建工作快速推進(jìn)，取得較好成效和許多工作經(jīng)驗(yàn)，特別是綠色旬陽(yáng)建設(shè)的實(shí)踐富有實(shí)效。生態(tài)城鎮(zhèn)的理念已自覺(jué)或不自覺(jué)地用在了城鎮(zhèn)建設(shè)的許多具體工作之中，這些都為建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)提供十分有利的條件和基礎(chǔ)。

建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)是破解城鎮(zhèn)化面臨問(wèn)題的有效途徑。當(dāng)前，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中還存在許多值得注意的問(wèn)題：一是認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)城鎮(zhèn)化重要性及推進(jìn)城鎮(zhèn)化認(rèn)識(shí)不明確、簡(jiǎn)單地理解為撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、人口增加，這樣片面理解，對(duì)推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作極為不利