第一篇：大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造綠色桂東的調(diào)查與思考

大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)打造綠色桂東的調(diào)查與思考

桂東縣位于湖南省東南邊陲，井岡山南麓，西傍資興，南臨汝城，是井岡山革命根據(jù)地之一。自2002年被國(guó)家環(huán)?？偩至袨槿珖?guó)第七批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位以來(lái)，桂東縣委、縣政府堅(jiān)持把綠色生態(tài)建設(shè)作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲來(lái)抓，走生態(tài)強(qiáng)縣之路，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、生態(tài)富縣”戰(zhàn)略，使全縣建設(shè)“綠色生態(tài)縣、天然空調(diào)城”的目標(biāo)步入了良性循環(huán)的軌道。筆者就如何大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造綠色桂東做了深入的調(diào)查與思考。

一、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的影響因素分析

（一）有利因素。

一是資源豐富，人均占有量?jī)?yōu)勢(shì)明顯。桂東地廣人稀，人均資源擁有量較大，農(nóng)業(yè)自然資源比較優(yōu)勢(shì)明顯。二是農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展條件好，有機(jī)食品生產(chǎn)已初具規(guī)模。桂東縣地形復(fù)雜，土地類(lèi)型齊全，生物生長(zhǎng)環(huán)境多樣，具有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展條件。三是生物多樣性高，古老生物種保留較多。四是后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯。

（二）制約因素

一是偏僻的區(qū)位條件，區(qū)際交通“瓶頸”作用明顯。桂東縣位于湘、贛二省交界南部，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，山高坡陡，交通不便。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。桂東縣屬?lài)?guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)過(guò)“八五”、“九五”的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖有所增強(qiáng)，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)比郴州市和湖南省的平均指標(biāo)要低。三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。四是工業(yè)落后，缺少龍頭企業(yè)。

二、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的措施及建議

（一）合理利用綠色資源，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。玲瓏茶、花豆、黃菌干、蕎頭、玉蘭片、白扁豆和甜玉米等是桂東縣傳統(tǒng)的土特產(chǎn)品。這幾年，桂東重點(diǎn)抓反季節(jié)無(wú)公害蔬菜、食用菌、有機(jī)玲瓏茶、楠竹、草食牲畜、中藥材六大產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。2004年全縣發(fā)展無(wú)（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）公害蔬菜2.5萬(wàn)畝，建成食用菌大棚3000個(gè)。發(fā)展茶葉面積1.4萬(wàn)畝，花椒1萬(wàn)畝，發(fā)展草食牲畜3萬(wàn)頭。同時(shí)，通過(guò)汝深果蔬公司、深湘高鵬有限公司、重慶富春公司等開(kāi)發(fā)公司和竹膠板廠、罐頭廠、青天木業(yè)、昌興木業(yè)、老桂崠、紅三角等14家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)中介，圍繞有機(jī)食品的生產(chǎn)、加工，在“綠色無(wú)污染”上大做文章，開(kāi)發(fā)桂東系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，全力把桂東的生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品推向全省、全國(guó)?？h委、縣政府明確了把中藥材作為今后發(fā)展“一縣一品”的主攻方向，力爭(zhēng)培植拳頭產(chǎn)品，樹(shù)立品牌優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)全縣已有中藥材6萬(wàn)畝，形成了寒口秋里、城關(guān)金洞、三洞高龍等幾大藥材生產(chǎn)基地。同時(shí)選擇發(fā)展沼氣作為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，以沼氣為中心建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園，將水、光、草、果、畜、禽、沼氣綜合利用，形成可持續(xù)發(fā)展生態(tài)鏈的新路子。目前，全縣已建成沼氣池3500多個(gè)。橋頭鄉(xiāng)、沙田鎮(zhèn)都已形成了一個(gè)生態(tài)農(nóng)莊式的沼氣示范村，寒口鄉(xiāng)陳兆炎的生態(tài)農(nóng)業(yè)園是“豬、沼、果、畜”相結(jié)合的典范。該縣規(guī)劃在2005年底止建成沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)4個(gè)，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)村40個(gè)，沼氣生態(tài)農(nóng)業(yè)戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)，把該縣建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生態(tài)良性循環(huán)、整體功能完善，環(huán)境整潔優(yōu)美的潔凈能源基地。

（二）拉長(zhǎng)水電產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。桂東縣無(wú)油無(wú)氣，煤炭資源也極度缺乏，而水能資源豐富。水能理論蘊(yùn)藏量23萬(wàn)kw，人平1.36kw。故桂東縣委、縣政府提出了“以山造林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把開(kāi)發(fā)小水電生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，到2004年底為止，全縣共建成電站106座，裝機(jī)121350千瓦，占理論可開(kāi)發(fā)量的63.9%，在建電站69座，裝機(jī)49410千瓦，籌建電站25座，裝機(jī)10835千瓦。發(fā)供用三環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)稅收3000多萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)小水電事業(yè)的發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃引進(jìn)資源科技型企業(yè)，建立了城關(guān)、沙田兩大工業(yè)園，并下在加快大塘工業(yè)園區(qū)建設(shè)，依托充足且低廉的電力和豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，發(fā)展了礦產(chǎn)品加工業(yè)和化工業(yè)，全縣鉀長(zhǎng)石、硅石等礦產(chǎn)品加工業(yè)、化工業(yè)迅速崛起，成為繼小水電之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）著力提升縣城品味，發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)。桂東縣是全省海拔最高的縣城，冬暖夏涼，山青水秀，空氣新鮮，有“自然氧吧，天然空調(diào)”之美稱(chēng)，是未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展的主要休閑度假地。一是以提質(zhì)擴(kuò)容為手段，做大城鎮(zhèn)建設(shè)文章。切實(shí)做到：在道路建設(shè)上加大力度，在街道綠化、美化、亮化上注重高標(biāo)準(zhǔn)，在完善配套基礎(chǔ)上注重高水平，在道路交通秩序上注重嚴(yán)要求。二是以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)為理念，做活城鎮(zhèn)建設(shè)文章。盤(pán)活土地存量，實(shí)現(xiàn)以城聚財(cái)，以財(cái)建城。鼓勵(lì)民間資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)城市經(jīng)營(yíng)達(dá)到以地生財(cái)、招商引資、民間投資和銀行融資的目的，實(shí)行“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”，拓寬城建資金來(lái)源渠道。三是以加強(qiáng)管理為保障，做優(yōu)城鎮(zhèn)建設(shè)文章。以創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城為契機(jī)，以建設(shè)“秀美山城、生態(tài)縣城、休閑邊城”為目標(biāo)，開(kāi)展城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。實(shí)施好道路通達(dá)、縣城綠化、河道整治、衛(wèi)生保潔、街道改造、擴(kuò)容提質(zhì)等工程，使縣城的外在形象和人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，切實(shí)增加城鎮(zhèn)人口，著力提高城鎮(zhèn)化水平。

（四）發(fā)揮獨(dú)特氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)旅游。桂東縣冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，素有“天然空調(diào)”之稱(chēng)。至2004年，森林覆蓋率達(dá)76.79%，縣內(nèi)1000余km2的森林面積，其中大多是原始狀態(tài)保存較好的“處女地”，據(jù)有關(guān)單位測(cè)量，空氣中每標(biāo)m3中有4.8～5萬(wàn)個(gè)負(fù)離子，稱(chēng)為“自然氧吧”毫不過(guò)分，潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀、豐富的歷史文化、古樸的民俗風(fēng)情，為桂東縣開(kāi)展生態(tài)旅游準(zhǔn)備了良好的資源條件。一是要在“景”字上下功夫。桂東山清水秀，風(fēng)光旖旎，自然景觀、人文景觀豐富多彩，交相輝映，有龍溪瀑布、中國(guó)馬尾松之王、偉人樹(shù)、三臺(tái)山公園、鳳嶺古松、聚龍居、八面山自然保護(hù)區(qū)等。潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀，這都為桂東開(kāi)展生態(tài)旅游準(zhǔn)備了良好的資源條件。二是要在“土”字上下功夫。桂東除了具有潔凈的生態(tài)環(huán)境、奇特的自然景觀外，還具有豐富的歷史文化、古樸的民俗風(fēng)情，結(jié)合生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從森林生態(tài)旅游、洞穴探險(xiǎn)旅游、觀光農(nóng)業(yè)旅游、休閑度假旅游等項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，使生態(tài)旅游業(yè)成為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)中較有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè)之一，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。三是要在山區(qū)“紅”字上下功夫。桂東系井岡山的革命根據(jù)地的重要組成部分，屬一類(lèi)革命老區(qū)。毛澤東、朱德、肖克、王震、任弼時(shí)等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家都曾在這里留下光輝的戰(zhàn)斗足跡，著名的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”就是毛澤東1928年在沙田頒布的。

今后在發(fā)展生態(tài)旅游就要充分利用這些紅色資源，開(kāi)發(fā)紅色之旅回訪等旅游項(xiàng)目來(lái)吸引廣大觀光旅游者。

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第二篇：關(guān)于打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的思考

關(guān)于打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的思考

長(zhǎng)寧縣人民政府縣長(zhǎng)曾健

黨的十七大報(bào)告中提出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。建設(shè)生態(tài)文明首次寫(xiě)入黨代會(huì)的政治報(bào)告，這是我黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展執(zhí)政理念的一次升華，是為廣大人民群眾謀福祉理念的重要體現(xiàn)，同時(shí)對(duì)維護(hù)全球生態(tài)安全也具有重要意義。長(zhǎng)寧學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，立足實(shí)際，牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化之路，打響“竹海牌”，讓“生態(tài)文明”在長(zhǎng)寧“落地生根開(kāi)花結(jié)果”，全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

一、長(zhǎng)寧發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的有利條件

（一）生態(tài)資源是長(zhǎng)寧第一優(yōu)勢(shì)資源。

長(zhǎng)寧“六山一水三分地”，山青水秀，天藍(lán)地綠，生態(tài)資源富集，生態(tài)系統(tǒng)完整?，F(xiàn)有林地面積66.2萬(wàn)畝，其中竹林面積45.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率44.1%。長(zhǎng)寧竹海是全國(guó)目前唯一以竹類(lèi)資源保護(hù)為主的國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；世紀(jì)竹園被譽(yù)為“世界竹種基因庫(kù)”。云豹是絕跡了半個(gè)多世紀(jì)與大熊貓、藏羚羊等一樣珍貴的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，近年重現(xiàn)梅硐等地深山老林，有望建立云豹保護(hù)區(qū)。長(zhǎng)江一級(jí)支流百里淯江貫穿縣境，大多數(shù)季節(jié)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。竹海竹根水、梅硐溶巖水是優(yōu)質(zhì)礦泉水源，竹海氡溫泉被譽(yù)為“返老還童神水”。長(zhǎng)寧縣境地形地貌多樣，地層復(fù)雜，有“西南地質(zhì)博物館”之稱(chēng)。世界著名土壤學(xué)家侯光炯1985年10月在長(zhǎng)寧創(chuàng)辦了自然免耕研究所?？h境土壤肥沃，不雨而潤(rùn)，不肥而沃，盛產(chǎn)農(nóng)、林、畜、水產(chǎn)品。城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，竹海景區(qū)空氣質(zhì)量高于國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，有“天然氧吧”之稱(chēng)。擁有蜀南竹海、梅硐竹石林、佛來(lái)山等影區(qū)，其中蜀南竹海是國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、中國(guó)旅游勝地四十佳，躋身中國(guó)最美十大森林之列，通過(guò)了“綠色環(huán)球21”認(rèn)證。

（二）生態(tài)長(zhǎng)寧已進(jìn)入新的發(fā)展階段。

20世紀(jì)90年代初，縣委、縣政府提出“以竹海興縣”戰(zhàn)略，進(jìn)入21世紀(jì)又進(jìn)一步提出“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)竹海景區(qū)和淯江河的建設(shè)性保護(hù)；2003年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立蜀南竹海自然保護(hù)區(qū)，從此，長(zhǎng)寧的生態(tài)保護(hù)進(jìn)入了國(guó)家級(jí)序列。隨著第四屆四川旅游發(fā)展大會(huì)的成功舉辦和長(zhǎng)寧縣創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”的一舉成功，竹海世外桃源五星級(jí)度假酒店的建成，長(zhǎng)寧縣的生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)又向前推進(jìn)了一大步。“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣”、“全國(guó)生態(tài)示范縣”“全省新五大旅游區(qū)”等生態(tài)品牌，正成為生態(tài)長(zhǎng)寧又好又快發(fā)展的“軟實(shí)力”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的提高，使人們對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)發(fā)展的追求更加強(qiáng)烈，生態(tài)長(zhǎng)寧已成為構(gòu)建美好新長(zhǎng)寧的首選，正進(jìn)入變生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)為生態(tài)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的新階段。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)國(guó)家政策傾斜的大好機(jī)遇。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)被擺上了重要位置。國(guó)家制定了生態(tài)發(fā)展“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃；省委作出了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)省的決定》，省政府頒布了《四川生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》；黨的十七大提出了“建設(shè)生態(tài)文明”，強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必由之路，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)已成為時(shí)代的要求。中央、省、市對(duì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大了項(xiàng)目支持和資金扶持力度，環(huán)境保護(hù)支出科目納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)了天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村沼氣、生態(tài)重點(diǎn)縣、生態(tài)移民等政策，逐步建立起生

態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央財(cái)政用于林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的資金，1996年為7億元，到2000年達(dá)到了140多億元；用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、環(huán)保工業(yè)和生態(tài)城市建設(shè)的資金也大幅度增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，長(zhǎng)寧縣用于生態(tài)建設(shè)方面的投入近10億元，其中上級(jí)轉(zhuǎn)移支付用于生態(tài)建設(shè)的投入達(dá)8億元；企業(yè)用于污染治理的投入迅速提高，如竹海紙業(yè)公司共投入資金6572萬(wàn)元發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，廢水和煙氣基本實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放。

二、優(yōu)化確立發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)路徑

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的立足點(diǎn)在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，這就要用和諧的眼光、和諧的態(tài)度、和諧的思路和對(duì)和諧的追求來(lái)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走人與自然和諧之路，不斷改善生態(tài)環(huán)境，提高自然利用效率；就要加快改變環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)立的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力，環(huán)境與發(fā)展兩者應(yīng)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)新觀念，深刻領(lǐng)會(huì)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中是相互關(guān)聯(lián)、相互制約、相互依存的矛盾對(duì)立統(tǒng)一體；充分強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境，就能發(fā)展生產(chǎn)力。長(zhǎng)寧設(shè)立蜀南竹海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，從短期來(lái)看，可能或已經(jīng)造成對(duì)常規(guī)工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的一定限制；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，由于注重環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效協(xié)調(diào)，明天的長(zhǎng)寧將遠(yuǎn)離污染之害、盡展環(huán)境友好、關(guān)愛(ài)人居生活，讓人們更有幸福感。在發(fā)展思路上，堅(jiān)決舍棄重效益輕環(huán)境的傳統(tǒng)觀，按照現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)持一手抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一手抓生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又好又快。在發(fā)展途徑上，充分發(fā)揮我縣生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展竹類(lèi)加工為抓手，打造四川乃至西南地區(qū)竹產(chǎn)品加工集散基地；以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為抓手，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣；以推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)“工業(yè)強(qiáng)縣”；以旅游要素為抓手，打造生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；以城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)為抓手，推進(jìn)竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城建設(shè)。

（二）著眼知名形象，堅(jiān)定不移地打造“竹?！鄙鷳B(tài)品牌。

縣域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)必須走品牌發(fā)展之路。蜀南竹海蜚聲中外，游客青睞，是響當(dāng)當(dāng)?shù)氖澜缂?jí)品牌?！爸窈ｉL(zhǎng)寧”是長(zhǎng)寧走向全國(guó)乃至世界最大、最吸引世人眼球的一張名片。圍繞“竹海牌”，在發(fā)展定位上，傾力打造以竹海為特色的全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣；在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，旅游業(yè)打造“蜀南竹海”精品，農(nóng)業(yè)培育“竹?！迸葡盗猩鷳B(tài)產(chǎn)品，工業(yè)在保護(hù)“竹?！焙诵膮^(qū)的前提下重點(diǎn)發(fā)展“竹?！迸葡盗挟a(chǎn)品；在城鎮(zhèn)建設(shè)上，打造“竹在城中，城在竹中”的面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城；在招商引資上，把竹生態(tài)開(kāi)發(fā)、竹資源加工、竹海文化傳承作為招商引資的主攻方向；在對(duì)上爭(zhēng)取上，打“竹海長(zhǎng)寧”牌，爭(zhēng)取更多的市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)類(lèi)、環(huán)保類(lèi)項(xiàng)目落戶(hù)長(zhǎng)寧。

（三）著眼開(kāi)放關(guān)聯(lián)，堅(jiān)定不移地搞好生態(tài)項(xiàng)目對(duì)接。

搶抓“東企西進(jìn)、市企縣移”的良好機(jī)遇，站在宏觀層面，從機(jī)制、項(xiàng)目、市場(chǎng)方面入手，找準(zhǔn)長(zhǎng)寧縣域經(jīng)濟(jì)與縣外大企業(yè)、大公司、大市場(chǎng)的連接點(diǎn)，做到項(xiàng)目引得進(jìn)來(lái)、產(chǎn)品銷(xiāo)得出去。竹類(lèi)開(kāi)發(fā)要對(duì)接絲麗雅、長(zhǎng)江造林局、浙江安吉等其他20多個(gè)竹鄉(xiāng)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)承接其加工鏈條轉(zhuǎn)移；特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)要面向國(guó)內(nèi)、省內(nèi)市場(chǎng)，逐步實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化訂單式生產(chǎn)。鹽鹵、石灰石等礦業(yè)開(kāi)發(fā)要對(duì)接宜賓天原等市屬企業(yè)，為其提供原料或承接分廠建設(shè)。旅游經(jīng)營(yíng)要對(duì)接的旅行社團(tuán)，積極開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)。城鎮(zhèn)建設(shè)要以良好的生態(tài)環(huán)境為依托，大力吸引具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和從業(yè)本領(lǐng)的外出務(wù)工人員選擇

縣城或中心集鎮(zhèn)定居、經(jīng)商、辦企業(yè)，加快生態(tài)縣建設(shè)步伐。

三、四舉措全力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

第一，以整合旅游要素為抓手，打造中國(guó)旅游強(qiáng)縣。

抓住省委、省政府近年重點(diǎn)發(fā)展新五大旅游區(qū)——蜀南竹海石海生態(tài)文化度假旅游區(qū)的難得機(jī)遇，著力將長(zhǎng)寧打造為宜賓乃至成渝的生態(tài)花園。一抓精品打造。大力發(fā)展休閑度假旅游，把蜀南竹海打造成世界精品旅游區(qū)、世界竹生態(tài)竹文化旅游目的地。積極推進(jìn)梅硐竹石林二次招商，大手筆打造佛來(lái)山西明禪寺，加大淯江河流域統(tǒng)合整治和旅游招商力度，完善竹海三江湖片區(qū)旅游建設(shè)，培育長(zhǎng)寧旅游新的“增長(zhǎng)極”。二抓文化挖掘。對(duì)特色景點(diǎn)進(jìn)行文化包裝，增設(shè)一系列文化墻、文化石、博覽園和雕塑，突顯蜀南竹海文化、佛來(lái)山民俗文化、梅硐竹石林紅色文化、安寧橋歷史文化，增添文化長(zhǎng)寧魅力、彰顯竹海長(zhǎng)寧風(fēng)彩。遵循市場(chǎng)規(guī)律、運(yùn)用市場(chǎng)的手段，開(kāi)展好龍燈節(jié)、龍舟節(jié)、春筍節(jié)、梨花節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，造勢(shì)促發(fā)展。三抓要素整合。圍繞旅游先導(dǎo)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，大力開(kāi)發(fā)吃在長(zhǎng)寧——吃竹海山珍（竹全席、竹海雞湯、竹海河鮮等）；住在長(zhǎng)寧——住生態(tài)居所（星級(jí)賓館、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)住宅等）；購(gòu)在長(zhǎng)寧——購(gòu)竹工藝品（竹器雕、竹根雕、竹微雕等）；娛在長(zhǎng)寧——娛竹鄉(xiāng)文化（體鄉(xiāng)竹鄉(xiāng)民風(fēng)民俗等），帶動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。四抓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。繼續(xù)推進(jìn)蜀南竹海與興文石海、西部大峽谷、自貢恐龍博物館四景區(qū)戰(zhàn)略合格，開(kāi)展“印象川南”聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)，推介旅行線路，拓展旅游市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)新突破。并以竹海世外桃源五星級(jí)酒店為依托，提升知名度，拓展高端游、入境游。五抓基地開(kāi)發(fā)。依托豐富的竹生態(tài)和良好的基礎(chǔ)設(shè)施，把竹海長(zhǎng)寧建設(shè)成為川南生態(tài)教育基地、老年養(yǎng)生基地和商務(wù)辦公基地，力爭(zhēng)承接金沙江水電開(kāi)發(fā)后勤住地建設(shè)。六抓鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展開(kāi)佛鄉(xiāng)佛梨村、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)曙光村等地方的鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)與生態(tài)家園建設(shè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，以生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，打造國(guó)家生態(tài)縣

堅(jiān)持走高端農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)的路子。一抓大力造竹造林，打造“大竹?！?。二抓商標(biāo)注冊(cè)。保護(hù)建設(shè)“四無(wú)”（即無(wú)粉塵、無(wú)毒氣、無(wú)污水、無(wú)疫?。┥a(chǎn)區(qū)，降低化肥、藥物、添加劑使用量，倡導(dǎo)原生態(tài)生產(chǎn)，注冊(cè)保護(hù)竹海竹筍、竹海烏骨雞等“竹海牌”系列商標(biāo)10個(gè)以上，讓“食在長(zhǎng)寧”無(wú)公害，讓長(zhǎng)寧無(wú)公害產(chǎn)品暢銷(xiāo)全國(guó)。三抓基地建設(shè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，在南部以竹類(lèi)種植、土豆脫毒繁育、鱘魚(yú)救護(hù)與珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖為主；在中部以?xún)?yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖、蔬菜種植為主；在北部以糧油種植、畜禽和魚(yú)類(lèi)養(yǎng)殖為主，建設(shè)100萬(wàn)畝以上的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，創(chuàng)建5個(gè)以上“四川省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證基地”。四抓龍頭帶動(dòng)。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，著力培育竹類(lèi)、畜禽等方面的龍頭企業(yè)3-5個(gè)，農(nóng)村專(zhuān)合組織5個(gè)以上；重點(diǎn)扶持竹海紙業(yè)、富民食品等產(chǎn)值上億元龍頭企業(yè)和竹業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)“種加銷(xiāo)”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營(yíng)，逐步提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)集約化、農(nóng)產(chǎn)品商品化水平。五抓質(zhì)量認(rèn)證。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品的藥物殘留，開(kāi)展綠色食品認(rèn)證工作，創(chuàng)建10個(gè)以上“四川省無(wú)公害認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品”，引導(dǎo)農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，憑質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)入賓館飯店、超市銷(xiāo)售；控制動(dòng)植物疫病特別是涉及公共安全的動(dòng)物疫病發(fā)生，全力保障“無(wú)疫區(qū)”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。六抓生態(tài)改善。大力實(shí)施天然林保護(hù)、日元貸款造林和退耕還林工程，繼續(xù)壯大竹種植基地，使竹林面積擴(kuò)大到50萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)楠竹200-500萬(wàn)根、雜竹30-50萬(wàn)噸，并強(qiáng)化科學(xué)管竹、科學(xué)筏竹，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)成竹；開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，加強(qiáng)森林防火，保護(hù)生態(tài)資源；繼續(xù)實(shí)施公路

沿線造竹，營(yíng)造200公里綠色通道；建好向家壩水電站灌區(qū)配套工程，治理200平方公里水土流失，保護(hù)百里淯江河，保障30萬(wàn)人口飲水安全。

第三，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)“工業(yè)強(qiáng)縣”。

堅(jiān)持資源型工業(yè)與非資源型工業(yè)并舉，走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立與生態(tài)相適應(yīng)的工業(yè)強(qiáng)縣。一抓集中區(qū)打造。把推進(jìn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為全縣生態(tài)工業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)，完善“兩軸三區(qū)”規(guī)劃，完成控制性詳規(guī)編制，先行啟動(dòng)通路、供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)新招引的企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施擴(kuò)建進(jìn)入工業(yè)集中區(qū)?？偼顿Y20.5億元的中意合資四川普什集團(tuán)醋酸纖維素項(xiàng)目已于2007年9月12日在長(zhǎng)寧工業(yè)集中區(qū)B區(qū)正式開(kāi)工建設(shè)，四豐鹽化60萬(wàn)噸真空鹽生產(chǎn)項(xiàng)目已規(guī)劃進(jìn)入長(zhǎng)寧工業(yè)集中A區(qū)；富源發(fā)電設(shè)備重裝車(chē)間項(xiàng)目已規(guī)劃進(jìn)入長(zhǎng)寧工業(yè)集中B區(qū)。二抓技改提升。現(xiàn)有企業(yè)要通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)改進(jìn)和污染治理，促進(jìn)資源節(jié)約與循環(huán)利用，保護(hù)環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)座落在旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的富源發(fā)電、佳美玻璃、金龍水泥等企業(yè)實(shí)施技改，淘汰落后工藝，提高環(huán)保效果。三抓項(xiàng)目引進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行自然保護(hù)區(qū)保護(hù)制度，謝絕高污染性企業(yè)進(jìn)入，著力引進(jìn)低能耗、高科技、環(huán)保型工業(yè)和筍竹、畜禽等與農(nóng)相關(guān)工業(yè)。四抓企業(yè)節(jié)能減排。狠抓污染減排工作，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施、超標(biāo)排放、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境破壞等違法行為，從嚴(yán)查處，限期整改，控制污染蔓延。

第四，以城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)為抓手，打造面向國(guó)際國(guó)內(nèi)的竹特色生態(tài)型山水園林旅游名城。

立足良好的生態(tài)基礎(chǔ)，著力打造天藍(lán)地綠、水清景美、街凈無(wú)噪的最佳人居環(huán)境。一抓科學(xué)規(guī)劃。將縣城定位為山水生態(tài)園林城鎮(zhèn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、前瞻性，制定完善縣城總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，注重功能分區(qū)，推進(jìn)休閑、娛樂(lè)、商務(wù)、人居一體化發(fā)展。加快融入宜賓中心城市及城市經(jīng)濟(jì)圈。二抓城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持走城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)之路，以存量換增量、以資產(chǎn)換資金、以資源換項(xiàng)目，吸引多元投入，建立城鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活運(yùn)營(yíng)機(jī)制。實(shí)施土地市場(chǎng)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，切實(shí)提高土地經(jīng)營(yíng)收益。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、街道和路段的冠名權(quán)及廣告權(quán)、路牌的廣告權(quán)等公開(kāi)出讓?zhuān)瑸榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集更多的建設(shè)資金。三抓城建城管。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣城，高水平管理縣城，切實(shí)抓好綠化、亮化、美化、凈化工程，科學(xué)劃定街道功能分區(qū)設(shè)置，強(qiáng)化城建、城管的規(guī)范化、系統(tǒng)化，鞏固“國(guó)家衛(wèi)生縣城”和“省級(jí)文明縣城”創(chuàng)建成果，積極爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)園林縣城”和“國(guó)家優(yōu)秀旅游強(qiáng)縣”，把長(zhǎng)寧縣城建設(shè)成為“可進(jìn)入、可游賞、可停留、可回味、可定居”的生態(tài)人居城市。四抓環(huán)境治理。著力解決縣城污染源問(wèn)題，采取“騰籠換鳥(niǎo)”等辦法推進(jìn)竹海紙業(yè)、富源發(fā)電設(shè)備等企業(yè)逐步從縣城搬遷出去，努力改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境。整治縣城溪河，控制縣城噪聲，改善縣城生態(tài)。五抓形象塑造。不斷提升城市的功能、品位和內(nèi)涵，努力擴(kuò)大川南最佳人居縣城形象的影響力，增強(qiáng)縣城對(duì)人口進(jìn)入的吸引力，以?xún)?yōu)惠的政策引導(dǎo)其到縣城落戶(hù)，提升縣城商氣、人氣。六抓特色鎮(zhèn)村。積極抓好環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)和文明生態(tài)村建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，率先抓好竹海集鎮(zhèn)和大坪村、佛梨村等特色旅游鎮(zhèn)村建設(shè)，著力構(gòu)建以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為骨架、中心村為基礎(chǔ)的全縣生態(tài)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。

第三篇：關(guān)于大力發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)的思考

關(guān)于大力發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)的思考

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”自發(fā)調(diào)節(jié)和行政機(jī)制這只“看得見(jiàn)的手”雙重失靈時(shí)，商會(huì)組織將會(huì)作為構(gòu)架于市場(chǎng)和政府之間的“第三只手”，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈與政府缺陷。近幾年來(lái)，各地商會(huì)發(fā)展十分迅猛，商會(huì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)行為、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、提升企業(yè)家素質(zhì)等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用，商會(huì)參與經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動(dòng)的廣度和深度大大拓展，一個(gè)發(fā)展商會(huì)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

一、什么是商會(huì)經(jīng)濟(jì)

商會(huì)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是以商會(huì)為紐帶和平臺(tái)，組

織會(huì)員企業(yè)進(jìn)行有目的有選擇的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和模式的總和。一方面，是由商會(huì)組織的；另一方面，是經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。我認(rèn)為，商會(huì)經(jīng)濟(jì)是“三民經(jīng)濟(jì)”：

第一，商會(huì)經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)。商會(huì)大多是以民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)

家為主體組織起來(lái)的民間團(tuán)體，民營(yíng)企業(yè)具有民有、民營(yíng)、民享的民本特征。民有，就是由民資所有，來(lái)自于民間資本，產(chǎn)權(quán)歸民營(yíng)投資者所有；民營(yíng)，就是由民營(yíng)企業(yè)家或授權(quán)的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)；民享，就是企業(yè)的收益由投資股東自由支配和處置。以這一群體為主體組建的商會(huì)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)也自然具有民本性質(zhì)。

第二，商會(huì)經(jīng)濟(jì)是民主經(jīng)濟(jì)。商會(huì)作為具獨(dú)立法人地位的社

會(huì)組織，其組織自律性、互惠性決定了“商會(huì)經(jīng)濟(jì)帶有天然的民主特征。現(xiàn)代商會(huì)是企業(yè)家的民主式組織，是自辦會(huì)務(wù)、自籌經(jīng)費(fèi)、自選會(huì)長(zhǎng)、自我管理的民間組織，這就決定了商會(huì)經(jīng)濟(jì)是不帶有行政權(quán)威、不屬于政府行為的經(jīng)濟(jì)模式，它是自主的，企業(yè)家才是商會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。

第三，商會(huì)經(jīng)濟(jì)是民生經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是草根經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)

濟(jì)的發(fā)展大大改善了民生，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為解決就業(yè)的主渠道，成為稅收的重要來(lái)源。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展以民營(yíng)企業(yè)成員為主體的商會(huì)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，根本目的是改善民生。

二、商會(huì)經(jīng)濟(jì)的功能作用

從實(shí)踐來(lái)看，商會(huì)經(jīng)濟(jì)具有巨大能量：

1、商會(huì)經(jīng)濟(jì)是有效促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新源泉。商會(huì)是企業(yè)自發(fā)組織組成的，目的是為會(huì)員服務(wù)，是為了成員企業(yè)的發(fā)展而形成的，商會(huì)組織企業(yè)積極參與政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既幫助企業(yè)的成長(zhǎng)，又促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和企業(yè)同步發(fā)展的多贏局面。

2、商會(huì)經(jīng)濟(jì)是加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的新力量。山東人豪氣，上海人精明，一方水土養(yǎng)一方人，相同的文化背景，同樣性格特質(zhì)，同樣的生意手法，因此在全國(guó)各地經(jīng)常出現(xiàn)某一行業(yè)基本被來(lái)自同一個(gè)地方的人壟斷的現(xiàn)象，高檔酒樓則是廣東人在經(jīng)營(yíng)，茶葉行業(yè)則是福建人經(jīng)營(yíng)。商會(huì)會(huì)員在生意上的相互交流和合作，能快速?gòu)?fù)制行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，能大大的縮短產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)間，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)差距，這會(huì)給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供很大的幫助。

3、商會(huì)經(jīng)濟(jì)是有效推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)的新引擎。信息共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共謀發(fā)展，這是商會(huì)共同特征，商會(huì)在激活民間資金、合作開(kāi)發(fā)市場(chǎng)方面有著與生俱來(lái)的先天優(yōu)勢(shì)，以商會(huì)為平臺(tái)，眾多的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合與合作，創(chuàng)造資金優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。憑借商會(huì)雄厚的資金實(shí)力，一些民營(yíng)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模的擴(kuò)張。

4、商會(huì)經(jīng)濟(jì)是保護(hù)外來(lái)投資企業(yè)的合法利益，優(yōu)化當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境新途徑。商會(huì)就是他山之石，而且是一塊有分量的大石。企業(yè)的利益訴求只能由企業(yè)自己的自治組織才能恰當(dāng)?shù)乇磉_(dá)出來(lái)，商會(huì)能表達(dá)企業(yè)自己的利益訴求，任何其他的社會(huì)組織都不能充當(dāng)他們的利益代言人；因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，商會(huì)是維護(hù)正當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和有序市場(chǎng)秩序的社會(huì)組織形式，是整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中不可或缺的中間環(huán)節(jié)。在保護(hù)企業(yè)利益，優(yōu)化本地投資環(huán)境方面，商會(huì)發(fā)揮著巨大的作用，在與政府的協(xié)調(diào)溝通上，商會(huì)比單個(gè)企業(yè)更為專(zhuān)業(yè)、更具效率，如發(fā)生在我城區(qū)范圍內(nèi)的兩起房地產(chǎn)建設(shè)糾紛，涉及南寧市其他市直主管部門(mén)，如是單個(gè)企業(yè)反映情況，按程序是應(yīng)該從城區(qū)開(kāi)始著手處理，但處理這些事要涉及其到市直部門(mén)，已超出城區(qū)職權(quán)范圍，按程序只能逐級(jí)上報(bào)研究，這樣就耽誤事件處理的時(shí)間，現(xiàn)在企業(yè)通過(guò)所在商會(huì)與市里取得聯(lián)系，在各政府部門(mén)的共同努力下事情很快可以得到圓滿解決。

5、商會(huì)經(jīng)濟(jì)是加快招商引資的新載體。商會(huì)經(jīng)濟(jì)異軍突起，將商會(huì)組織推到了本地與全國(guó)各地的經(jīng)濟(jì)交流和合作的前臺(tái)，商會(huì)充分發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，通過(guò)溝通信息、增進(jìn)友誼、交流經(jīng)驗(yàn)、共同發(fā)展，吸引民間資本到本地投資興業(yè)，利用商會(huì)聯(lián)系商界的優(yōu)勢(shì)，以商引資、以商招商，不少項(xiàng)目是在商會(huì)和政府的共同努力下，成功引進(jìn)，使得商會(huì)成為政府招商引資的新載體

6、商會(huì)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)企業(yè)參與慈善事業(yè)，回報(bào)社會(huì)新平臺(tái)。商會(huì)經(jīng)濟(jì)是合作的經(jīng)濟(jì)，商人集體做事的經(jīng)濟(jì)，商會(huì)能很好的發(fā)揮自我教育、自我約束、自我管理、自我提高的作用，積極組織商會(huì)成員，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，積極參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，對(duì)政府倡議捐資助學(xué)、救災(zāi)扶貧及其他社會(huì)慈善公益之舉，積極響應(yīng)，在許多公益慈善場(chǎng)合中閃動(dòng)著各商會(huì)會(huì)員們的身影。他們?cè)谕苿?dòng)行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)進(jìn)步等諸方面功不可沒(méi)。

商會(huì)還可以在以下四種經(jīng)濟(jì)機(jī)制中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

一是降低交易成本。商會(huì)實(shí)質(zhì)上就是一種能夠降低交易成本的工商業(yè)組織，具體表現(xiàn)在：提供交易條件的費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)格的費(fèi)用等。商會(huì)通過(guò)統(tǒng)一收集信息并提供給成員，與個(gè)體會(huì)員分散搜集信息相比較能夠減少重復(fù)投入，降低信息搜尋成本。一般來(lái)說(shuō)，搜集信息是報(bào)酬遞增的，即人們常常必須支付信息成本，但成本不會(huì)有很大變化。商會(huì)比較行會(huì)而言更有開(kāi)放性，能在更大范圍內(nèi)為商人提供來(lái)自?xún)?nèi)部、商會(huì)之間及國(guó)際間的商業(yè)信息，縮短商人搜集、整理、加工信息的時(shí)間，通過(guò)集體談判權(quán)的行使，減少討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用，減少因信息的不對(duì)稱(chēng)而引起的交易成本的增加。

二是聚焦“社會(huì)資本”。網(wǎng)絡(luò)是一種重要的社會(huì)資本，能實(shí)現(xiàn)外在利益內(nèi)變化。依托商會(huì)發(fā)展的“社會(huì)資本”包括三類(lèi)。其一是商會(huì)與政府、社會(huì)之間的關(guān)系資本。其二是商會(huì)與商會(huì)之間的關(guān)系資本。其三，是商會(huì)內(nèi)部成員之間的關(guān)系資本。后兩者都能通過(guò)商會(huì)的組織，發(fā)揮民間商會(huì)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，以商引商。如果說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)能夠帶來(lái)活力與效率的話，那么合作能夠帶來(lái)和諧與效率。這一制度安排能夠給商人更多的合作，易于形成網(wǎng)絡(luò)。此外，商會(huì)在商人與政府之間起著媒介作用，及時(shí)傳遞雙方信息，減少摩擦，為經(jīng)濟(jì)組織間的合作提供機(jī)會(huì)。

三是實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，民營(yíng)企業(yè)只有以商會(huì)為核心把“五個(gè)攤開(kāi)的手指頭”變成“一個(gè)握起的拳頭”，聯(lián)合起來(lái)同舟共濟(jì)。１９９８年，溫州打火機(jī)廠商依靠商會(huì)的整體力量打贏了歐盟對(duì)我國(guó)的反傾銷(xiāo)訴訟案，體現(xiàn)了加入ＷＴＯ后行業(yè)商會(huì)在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)上維護(hù)企業(yè)直接交鋒不可避免，各城市之間、同城同區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈，政府不干預(yù)，可能導(dǎo)致地區(qū)損失；政府干預(yù)市場(chǎng)又會(huì)留下許多后遺癥，明智的做法就是發(fā)揮商會(huì)的組織作用聯(lián)合應(yīng)對(duì)。會(huì)員單位還可以通過(guò)商會(huì)統(tǒng)一采購(gòu)降低成本通過(guò)聯(lián)合辦企，縮短委托代理鏈條，統(tǒng)一進(jìn)行銷(xiāo)售、采購(gòu)，達(dá)到商會(huì)與投資者的雙贏。在項(xiàng)目投資中，商會(huì)還可以通過(guò)會(huì)員間、商會(huì)間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，商會(huì)針對(duì)會(huì)員企業(yè)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，可以興辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和大型企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，而這些“大手筆”常常是單個(gè)企業(yè)所難以辦到的。

四是供給行業(yè)規(guī)范制度。制度分正式制度和非正式制度兩大類(lèi)。商會(huì)在政府職能轉(zhuǎn)變的今天在行業(yè)規(guī)范方面的作用尤其明顯和重要。當(dāng)前政府向商會(huì)移交行政職能的目的，就是要做到市場(chǎng)的事由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，企業(yè)的事由企業(yè)解決，行業(yè)的事由商會(huì)組織協(xié)調(diào)，政府決不干預(yù)市場(chǎng)。為此，商會(huì)必須認(rèn)清自身在制訂行業(yè)規(guī)范、維護(hù)行業(yè)信用建設(shè)方面的職責(zé)，通過(guò)利用商業(yè)法律、匯款單等正式制度與道德、輿論等非正式制度約束商人，減少違約行為，減少市場(chǎng)的不確定性，維護(hù)市場(chǎng)秩序，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持服務(wù)會(huì)員企業(yè)、自主建設(shè)以及正面褒揚(yáng)揚(yáng)和失信懲戒相結(jié)合的三大原則。通過(guò)強(qiáng)化行業(yè)信用制度建設(shè)、對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)、協(xié)助會(huì)員企業(yè)建立信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等工作，提高會(huì)員企業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)自律水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。因此，商會(huì)應(yīng)在制度設(shè)計(jì)上顯示出高度負(fù)責(zé)、高度專(zhuān)業(yè)的品格，包括：行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)的統(tǒng)計(jì)、行業(yè)的初評(píng)、產(chǎn)品的推薦等，為政府騰出手來(lái)做好行業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、監(jiān)督和協(xié)調(diào)發(fā)展提供便利。此外，商會(huì)為防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)可設(shè)計(jì)有效制度，將會(huì)員只顧自身利潤(rùn)最大化的決策轉(zhuǎn)化為商會(huì)共同體的利潤(rùn)最大化，防止生產(chǎn)者之間重復(fù)投入和小而全，優(yōu)化資源配置。

三、商會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要模式

1、商會(huì)產(chǎn)業(yè)集群。做商會(huì)經(jīng)濟(jì)就是要做產(chǎn)業(yè)集聚，形成一條產(chǎn)業(yè)上下游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈。商會(huì)中的眾企業(yè)活躍于各行各業(yè)，通過(guò)商會(huì)將它們串聯(lián)起來(lái)，這種經(jīng)濟(jì)行業(yè)微觀上可以在商會(huì)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)供需互補(bǔ)，宏觀上能串起強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、商會(huì)工業(yè)園區(qū)。廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)在國(guó)內(nèi)的河源、河南鶴壁、成都創(chuàng)建了三個(gè)高科技商會(huì)工業(yè)園，推動(dòng)100多家企業(yè)總投資250多億元。

3、商會(huì)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。中山小欖鎮(zhèn)商會(huì)設(shè)立了五金、檢測(cè)服務(wù)有限公司、企業(yè)服務(wù)有限公司、鎖具服務(wù)公司和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，建立了對(duì)企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量等的公共服務(wù)平臺(tái)。

4、商會(huì)展覽會(huì)、博覽會(huì)。廣東美容美發(fā)化妝品商會(huì)主辦的美博會(huì)，已成為具有國(guó)際影

響的行業(yè)產(chǎn)品展銷(xiāo)盛會(huì)。全國(guó)工商聯(lián)烘焙業(yè)公會(huì)舉辦的一年一度的行業(yè)展會(huì)，吸引了數(shù)以千家企業(yè)參展。香港工展會(huì)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，是香港中華廠商聯(lián)合的主打項(xiàng)目。

5、商會(huì)品牌聯(lián)盟。廣東家電商會(huì)著力打造行業(yè)企業(yè)品牌。廣東家具商會(huì)組建行業(yè)品牌聯(lián)盟，設(shè)立了具體目標(biāo)，在山東、北京、遼寧等地建設(shè)廣東家具精品館。廣州皮革皮具行業(yè)的數(shù)十家商會(huì)也有意組建品牌聯(lián)盟。

6、商會(huì)大廈和總部基地。不少商會(huì)組織會(huì)員自籌資金建設(shè)商會(huì)大廈，集辦公、培訓(xùn)、商務(wù)于一體，達(dá)到以會(huì)產(chǎn)興會(huì)務(wù)的目的。有的商會(huì)還聯(lián)合起來(lái)，共同打造成地區(qū)性的商會(huì)總部辦公基地，并引入會(huì)員企業(yè)進(jìn)駐。

7、商會(huì)產(chǎn)品展銷(xiāo)基地。廣東電腦商會(huì)在中東阿聯(lián)酋的阿基曼組建了中國(guó)商品交易中心，一期建設(shè)面積達(dá)成10萬(wàn)平方米，在中東地區(qū)打造一個(gè)永不落幕的中國(guó)商品展銷(xiāo)平臺(tái)。

8、商會(huì)金融服務(wù)體系。深圳總商會(huì)創(chuàng)立的民營(yíng)企業(yè)互保金,由總商會(huì)選擇優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)出資和政府部分出資共同設(shè)立擔(dān)?；?篩選既有資金需求又有成長(zhǎng)性和償還能力的貸款企業(yè),以互保金提供擔(dān)保, 被推薦的單個(gè)企業(yè)向銀行貸款后如到期不能還款,則由互保金償付。這種企業(yè)聯(lián)保、商會(huì)信用、政府信用合為一體的擔(dān)保方式，受到借貸銀行和有資金需求企業(yè)的普遍歡迎。作為一種創(chuàng)新模式,現(xiàn)已幫助民營(yíng)企業(yè)取得貸款110多億元。為幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題走出了一條新路。

9、商會(huì)股份合作項(xiàng)目。廣東乳源縣將全縣一個(gè)大的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目交由商會(huì)運(yùn)作，由商會(huì)會(huì)長(zhǎng)牽頭，組織有實(shí)力的會(huì)員企業(yè)入股組建項(xiàng)目公司，統(tǒng)籌進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

10、商會(huì)經(jīng)濟(jì)信息中心和電子商務(wù)。油氣商會(huì)每天向會(huì)員和社會(huì)提供國(guó)際同期油氣價(jià)格權(quán)威信息。多數(shù)商會(huì)都有建立了商會(huì)網(wǎng)站，其功能已由初期的會(huì)務(wù)信息到經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)，特別是為會(huì)員提供商機(jī)合作的電子商務(wù)正在成為商會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的新趨勢(shì)。

11、商會(huì)投資基金。廣東高科技產(chǎn)業(yè)商會(huì)牽頭成立“中科匯商創(chuàng)業(yè)投資基金”，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)商會(huì)設(shè)立基金的先河，并推動(dòng)業(yè)內(nèi)多家創(chuàng)投公司成立，累計(jì)金額達(dá)16億元。

建設(shè)“商會(huì)經(jīng)濟(jì)”，應(yīng)從政府對(duì)商會(huì)的適度授權(quán)起步，加快推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，明確政府和商會(huì)各自的角色定位，逐步減少其官辦色彩，擴(kuò)大商會(huì)對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)自主管理的范圍，強(qiáng)化其管理和服務(wù)的權(quán)威性，使商會(huì)的市場(chǎng)化管理與政府的行政性管理有序分工和良性互動(dòng)。有位必須有為，而有為必須要獨(dú)立自主、敢作敢為。反之，如果商會(huì)僅僅只依靠政府部門(mén)賦予的某些權(quán)力，是很難長(zhǎng)期有為有位的，“商會(huì)經(jīng)濟(jì)”亦會(huì)成為一席空談。

第四篇：關(guān)于我縣發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

關(guān)于我縣發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

趙永耀聶道彬

鎮(zhèn)安地處秦嶺南麓中段，屬亞熱帶濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)氣候類(lèi)型，生物、水力、礦產(chǎn)、旅游資源豐富，境內(nèi)有野生動(dòng)物300余種、野生中藥材480余種，水力資源蘊(yùn)藏量32.6萬(wàn)千瓦，已初步探明具有開(kāi)采價(jià)值的金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、錳等金屬礦14種，石灰石、大理石等非金屬礦19種。我縣發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)率先突破發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

一是綠色、低碳經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目逐步建立。以提高資源附加值為重點(diǎn)，策劃啟動(dòng)了一批綠色、低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。利用鉛鋅尾渣生產(chǎn)水泥項(xiàng)目成為全縣低碳經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，恒泰木塑項(xiàng)目已成為我縣低碳經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，免燒磚、彩磚彩瓦等項(xiàng)目已投產(chǎn)，并取得了明顯效益；創(chuàng)盛肉食品公司利用養(yǎng)豬糞便作為菌床生產(chǎn)菌絲養(yǎng)殖、生產(chǎn)沼氣的生態(tài)環(huán)保型養(yǎng)殖項(xiàng)目正在建設(shè)，堯柏集團(tuán)利用工業(yè)廢渣2500t/d熟料水泥循環(huán)利用項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，張米黃金工業(yè)園區(qū)利用尾礦生產(chǎn)微晶玻璃、鐵紅等產(chǎn)品的尾礦綜合利用項(xiàng)目規(guī)劃已完成初審，即將付諸實(shí)施。

二是綠色、低碳型企業(yè)迅速成長(zhǎng)。企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極探索發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)之路，堯柏集團(tuán)、創(chuàng)盛肉食品公司、恒達(dá)公司、天坤恒泰塑業(yè)等一批基本成型的循環(huán)型企業(yè)，成為全縣發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的典型。

三是資源綜合利用逐步提高。將傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生大量的固體廢棄物、礦渣、余熱、廢水等，回收利用 “變廢為寶”。以金礦、鉛鋅礦的尾礦渣作為水泥、免燒磚、彩磚彩瓦的原材料，節(jié)約了粘土、石灰石等資源，大大減輕了尾礦庫(kù)的壓力，消除了安全隱患，也有效緩解了環(huán)境污染。堯柏集團(tuán)一年利用尾礦渣18萬(wàn)噸，可節(jié)約粘土15萬(wàn)噸，節(jié)約用煤3500多噸，節(jié)約用電350萬(wàn)度，直接節(jié)約成本資金400多萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益十分明顯。

四是節(jié)能減排工作成效顯著?？h上堅(jiān)持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主要途徑，取得良好效果。2009年，全縣萬(wàn)元GDP綜合能耗1.071噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，同比下降4.42%；規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗達(dá)到1.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，低于任務(wù)0.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

二、主要做法

一是明確了發(fā)展定位。為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快建設(shè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為支撐的特色產(chǎn)業(yè)集群，縣委、縣政府出臺(tái)了《鎮(zhèn)安縣大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面闡述了我縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的總體思路和發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的保障措施，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是建立了促進(jìn)機(jī)制。改革了考核制度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。建立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，準(zhǔn)確把握。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種政策、方案的執(zhí)行情況和項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估。建立健全了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)跨部門(mén)綜合決策與管理機(jī)制，落實(shí)各部門(mén)職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理、再生資源回收利用的執(zhí)法力度。嚴(yán)格控制污染物排放總量，依法查處浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的違法行為，初步形成了有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制氛圍。

三是制定了優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用財(cái)稅、投資、信貸等政策手段，調(diào)節(jié)和影響企業(yè)行動(dòng)，形成促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目在立項(xiàng)審批、用地計(jì)劃、信貸資金、保證用電等方面給予優(yōu)先安排，相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金予以重點(diǎn)支持。稅務(wù)部門(mén)對(duì)使用符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備的企業(yè)，落實(shí)了稅收優(yōu)惠政策。

四是搭建了科技平臺(tái)。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)引入發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)所需的科技和人才，對(duì)新材料技術(shù)、新能源技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等綠色、低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新活動(dòng)給予政策傾斜，建立綠色、低碳經(jīng)濟(jì)信息交流平臺(tái)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)體系，為綠色、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信息與技術(shù)支撐。

三、存在的困難和問(wèn)題

雖然我縣發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)取得了可喜成績(jī)，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是思想認(rèn)識(shí)不夠。還沒(méi)有形成綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的共識(shí)，少數(shù)部門(mén)和單位工作積極性不夠。二是政策扶持不夠。支撐低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、土地、金融等政策及其他行政措施還不健全、不配套。三是規(guī)劃指導(dǎo)不夠。社會(huì)管理層面管理體制不暢、部門(mén)職責(zé)不明，缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。四是科技支撐不夠。科技水平落后，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科研投入不足，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的步子不夠大。

四、對(duì)策與建議

一要轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。必須提高對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，把發(fā)展觀統(tǒng)一到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵發(fā)展，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，定期會(huì)商和解決工作中所遇到的困難和問(wèn)題，落實(shí)責(zé)任主體，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)形成工作合力。

二要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善扶持政策。加強(qiáng)對(duì)全縣發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)題研究，把綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入“十二五”規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，抓緊研究制定《節(jié)能降耗專(zhuān)題規(guī)劃》、《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題規(guī)劃》、《大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題規(guī)劃》等；進(jìn)一步細(xì)化促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、用地、用電等激勵(lì)政策。

三要加快園區(qū)建設(shè)，搭建發(fā)展平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。要以科技為支撐，以高新技術(shù)嫁接、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為手段，著力促進(jìn)園區(qū)內(nèi)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行廢棄物交換利用、土地集約利用、水資源逐級(jí)利用和循環(huán)利用。特別是在引進(jìn)入園項(xiàng)目上，要充分考慮項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度，把好入口關(guān)，不僅要求環(huán)保達(dá)標(biāo)，而且要看項(xiàng)目的科技含量、看項(xiàng)目在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“鏈接性”，特別要注重引入具有“補(bǔ)充鏈條”和“延伸鏈條”作用的項(xiàng)目，形成一批相互對(duì)接、相互支撐、相互促進(jìn)、互為

依托、互為供求、綜合利用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、“三廢”循環(huán)利用的綠色、低碳型工業(yè)園區(qū)。

四要制定優(yōu)惠政策，完善約束機(jī)制。要逐步完善綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)政策扶持體系和激勵(lì)約束機(jī)制，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)辦法，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)主體走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的積極性。建立綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，對(duì)于綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)和示范項(xiàng)目，給予資金補(bǔ)助或貸款貼息支持，落實(shí)優(yōu)惠的價(jià)格、收費(fèi)政策。同時(shí)，對(duì)于發(fā)展前景好、社會(huì)貢獻(xiàn)大的企業(yè)，政府給予重獎(jiǎng)，促進(jìn)企業(yè)觀念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要依照國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)范經(jīng)濟(jì)主體行為，并通過(guò)實(shí)行有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和廣大消費(fèi)者逐步形成符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。要建立低碳經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度和科學(xué)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)資源消耗、廢棄物產(chǎn)生量和綜合利用情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，促進(jìn)我縣低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入快車(chē)道。

五要推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，加快節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，抓緊制定《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理辦法》，深入實(shí)施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，推廣高效節(jié)能技術(shù)，大力發(fā)展水電等新能源。力爭(zhēng)到2015年，全縣重要生態(tài)功能區(qū)和重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)；綠地率達(dá)到55%以上，人均公共綠地面積達(dá)到13平方米以上；污水處理率達(dá)到 90%以上，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；森林覆蓋率達(dá)到65%，充分發(fā)揮森林的碳匯作用，加強(qiáng)低產(chǎn)低效林的改造和天然林的保護(hù)，實(shí)施能源林建設(shè)工程，建成陜西省低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

六要強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。采用各種鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，千方百計(jì)引進(jìn)人才、留住人才，加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，提高我縣科技創(chuàng)新能力。按照企業(yè)投資、社會(huì)參與、政府支持的思路，組織力量進(jìn)行科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在資源節(jié)約和替代技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、廢棄物的資源化利用技術(shù)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用與處理技術(shù)、城市生活垃圾資源化技術(shù)等方面有所突破，加快我縣重點(diǎn)領(lǐng)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變招商引資觀念，變招商引資為招商引“智”引“技”，努力引進(jìn)一批科技含量高、技術(shù)裝備新、生產(chǎn)工藝先進(jìn)的項(xiàng)目。要以項(xiàng)目為依托，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)裝備的更新和改進(jìn)。通過(guò)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備的改進(jìn)和管理進(jìn)步，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)、提升資源循環(huán)利用水平。

七要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。通過(guò)多種渠道宣傳，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知度和認(rèn)同度，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)。宣傳文化部門(mén)、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織要加強(qiáng)社會(huì)層面的宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)推進(jìn)鎮(zhèn)安率先突破發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義。引導(dǎo)和動(dòng)員全縣上下把綠色經(jīng)濟(jì)理念、低碳經(jīng)濟(jì)理念，以及綠色、低碳生活方式和消費(fèi)模式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，使低碳生活成為一種生活態(tài)度和生活理念。

第五篇：縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

縣級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

[摘要] 黨的十八大，將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總體布局。近年來(lái)，XXX縣環(huán)境保護(hù)工作在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局的關(guān)心和指導(dǎo)下，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但仍離人民群眾的期盼有不小的差距。為更好的了解和掌握XXX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，筆者通過(guò)查閱資料、走訪有關(guān)企業(yè)和部門(mén)，對(duì)XXX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了思考，力圖為建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”美好XXX縣提供參考。

[關(guān)鍵字] 生態(tài)環(huán)境 污染防治 基礎(chǔ)設(shè)施 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)保意識(shí) XXX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 1.1 污染源現(xiàn)狀 1.1.1 重點(diǎn)工業(yè)污染源

2010年，我縣開(kāi)展第一次污染源普查，南廣河流域共有86家工業(yè)污染源，其中重點(diǎn)污染源18家，涵蓋了造紙、化工、釀造、能源、建材、輕紡、鑄造、采礦、醫(yī)療、食品等行業(yè)。86家工業(yè)污染源廢水排放總量為6464404.6噸/年，化學(xué)需氧量排放量為1623.39噸/年，氨氮排放量60.09噸/年。

圖1：XXX縣2010年主要污染物分布圖

截至2013年底，我縣原有的宏宇水泥廠、戎高水泥廠、金劍水泥廠、昌宏化工廠、宜賓天科化工公司以及宜賓橫橋科技有限公司XXX縣分公司6家大型重污染企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉，大大減少對(duì)我縣的環(huán)境壓力，目前僅華盛紙業(yè)、高洲酒業(yè)、福溪電廠等重點(diǎn)企業(yè)還在正常生產(chǎn)。同時(shí)，這些企業(yè)的污染物處理治理技術(shù)和設(shè)施已基本成熟，基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)所產(chǎn)生廢水的主要污染物所占比例較少，約為15%，其余大部分均為城市污染和農(nóng)村污染。1.1.2 城市污染源

我縣城市污染源主要是城市生活污水和城市生活垃圾，全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中目前只有文江鎮(zhèn)建有日處理3000噸的污水處理廠，趲灘鄉(xiāng)、嘉樂(lè)鎮(zhèn)、羊田鄉(xiāng)、落潤(rùn)?quán)l(xiāng)、可久鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)、大窩鎮(zhèn)、四烈鄉(xiāng)、勝天鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)分別建有場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施并投入使用；瀠溪鄉(xiāng)、羅場(chǎng)鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、月江鎮(zhèn)、來(lái)復(fù)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施正在建設(shè)和完善中；慶符鎮(zhèn)、蕉村鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)還沒(méi)有生活污水集中處理設(shè)施，全部直排。1.1.3 農(nóng)村污染源

農(nóng)村污染主要是農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢水和農(nóng)藥、化肥殘留物等造成的面源污染，所占比例大，并且治理困難。截至2013年底，我縣共有農(nóng)業(yè)人口46.71萬(wàn)人（數(shù)據(jù)來(lái)源于XXX縣年鑒），大多居住分散，固體垃圾（白色垃圾居多）多直接拋棄，未進(jìn)行衛(wèi)生填埋，極大的影響了農(nóng)村風(fēng)貌；加上農(nóng)藥和化肥的密集使用，退化了土壤質(zhì)量。1.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展情況 1.2.1 生態(tài)縣建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

按照《XXX縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（2008年-2020年）和《中共XXX縣縣委 XXX縣人民政府關(guān)于開(kāi)展生態(tài)縣建設(shè)的決定》，我縣已于2011年啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，截至2014年10月，已有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名或技術(shù)核查（其中勝天鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)、可久鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)、羅場(chǎng)鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、來(lái)復(fù)鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收命名，羊田鄉(xiāng)、四烈鄉(xiāng)、趲灘鄉(xiāng)、瀠溪鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)技術(shù)核查）。對(duì)照省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中的7項(xiàng)基本條件和35項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，目前均已完成收集整理任務(wù)，并于日前申請(qǐng)宜賓市生態(tài)創(chuàng)建辦公室進(jìn)行初步驗(yàn)收。

表1：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收時(shí)間表

驗(yàn)收時(shí)間 2013年11月 2013年11月 2014年10月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

勝天鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)、可久鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn) 羊田鄉(xiāng)、四烈鄉(xiāng)、趲灘鄉(xiāng)、瀠溪鄉(xiāng) 雙河鄉(xiāng)、羅場(chǎng)鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、來(lái)復(fù)鎮(zhèn)

命名

通過(guò)技術(shù)核查 命名

驗(yàn)收類(lèi)別

1.2.2 限期治理工作取得初步成效

一直以來(lái)，我縣堅(jiān)持每年對(duì)1-2戶(hù)工業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖開(kāi)展污染源限期治理工作，“十二五”以來(lái)，已累計(jì)開(kāi)展12戶(hù)企業(yè)限期治理工作，并取得一定成效。（見(jiàn)表2）

表2：“十二五”以來(lái)我縣工業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源限期治理統(tǒng)計(jì)表 時(shí)間 限期治理 公司名稱(chēng)

投資額

措施及成效

制漿造紙廢水治理項(xiàng)目為省級(jí)限期整治項(xiàng)2011年 XXX縣華盛紙業(yè)有限公司

1200萬(wàn)元

目，要求制漿造紙廢水達(dá)《GB3544-2008》表2標(biāo)準(zhǔn)，于2011年5月投入試運(yùn)行，2011年11月29日通過(guò)市環(huán)保局驗(yàn)收。

2011年 宜賓高洲酒業(yè)有限責(zé)任公司

1555萬(wàn)元

煤改氣工程為市級(jí)限期整治項(xiàng)目，于2011年11月通過(guò)縣環(huán)保局組織的驗(yàn)收（高環(huán)函

?2011?57號(hào)）。該工程完成后公司全年共計(jì)減少燃煤消耗量21275噸，可減少二氧化硫排放409.5噸，氮氧化物削減量12.03噸。

XXX縣順康養(yǎng)殖場(chǎng)

完成了沼氣化糞池的建設(shè)，場(chǎng)內(nèi)建設(shè)雨污分

10萬(wàn)元

流溝，實(shí)現(xiàn)了的雨污分流，完成畜禽養(yǎng)殖限期治理任務(wù)

通過(guò)調(diào)整投料比、溫度、反應(yīng)時(shí)間等工藝參2012年 宜賓歐圣化工

50萬(wàn)元

數(shù)減少?gòu)U氣在生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)生量，并改進(jìn)了引風(fēng)系統(tǒng)、密閉系統(tǒng)和吸收系統(tǒng)，提高了廢氣收集和吸收率，減少了廢氣排放量。對(duì)原有的治理設(shè)施進(jìn)行改造并新建配投藥2012年 兩河口煤礦

120萬(wàn)元 系統(tǒng)、集水池、污水干化池等，治理后該礦

廢水能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2012年 XXX縣大容和酒廠 XXX縣力富生豬 養(yǎng)殖有限公司 宜賓久凌化學(xué) 有限公司 蜀酒酒業(yè) 有限公司

180萬(wàn)元 新建100m3/d廢水處理設(shè)施一套

完成新建200立方米沼氣凈化池一口，養(yǎng)殖

25.8萬(wàn)元 場(chǎng)內(nèi)采用雨污分流、糞便干濕分離等處理工

藝，建立防雨、防滲干糞堆放發(fā)酵間一間。

140萬(wàn)元

建成三甲胺廢氣處理設(shè)施一套，處理能力為11000m3/h。

對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，極大地提高了污水處理能力

修建約265立方米沼氣凈化池一口，防雨防2013年 XXX縣科達(dá)養(yǎng)殖場(chǎng)

32.6萬(wàn)元

滲干糞堆放發(fā)酵屋一間，修建雨污分流管道約800米，排污管600米。同時(shí)建消毒室2間，配備相關(guān)防疫衛(wèi)生器具

2014年 四川中電福溪電力開(kāi)發(fā)有限公司 國(guó)富養(yǎng)殖場(chǎng)

3000萬(wàn)元

對(duì)脫硝設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，脫硝效率達(dá)98%。

新建沼氣池4口共210立方米，管網(wǎng)260米，雨污分離溝160米，干糞堆放場(chǎng)1個(gè)共2011年

2012年

2013年

2013年 78萬(wàn)元

2014年 40萬(wàn)元

60立方米，污水儲(chǔ)存池1個(gè)80立方米，1.2.3 主要污染物總量減排工作

“十二五”初，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、重點(diǎn)企事業(yè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全力推進(jìn)總量減排工作，已建成南城污水廠、垃圾處理廠等設(shè)施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)華盛紙業(yè)、高州酒業(yè)、福溪電廠、久凌化學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)的污染治理，使全縣污染減排工作順利推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣氨氮、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物等總量削減順利推進(jìn)。2 存在問(wèn)題及原因分析

近年來(lái)，縣委、縣政府更加高度重視環(huán)境保護(hù)工作，對(duì)主要污染物總量減排、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、生態(tài)縣創(chuàng)建等工作給予了正確的指導(dǎo)和大力的支持，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管難度不斷增大，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2.1 產(chǎn)業(yè)布局不盡合理

歷史原因造成了XXX縣工業(yè)布局的混亂，導(dǎo)致污染防治及日常監(jiān)管困難重重。老企業(yè)選址缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，沒(méi)有功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，大量能源、造紙、化工等高污染企業(yè)工廠位于南廣河上游或主城區(qū)附近，導(dǎo)致XXX縣工業(yè)污染源點(diǎn)多面廣，交叉污染嚴(yán)重，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量難以得到有效改善。2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

由于我縣環(huán)保工作起步較晚，導(dǎo)致縣域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。截至2013年底，場(chǎng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施方面，僅有文江鎮(zhèn)、趲灘鄉(xiāng)、可久鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)、四烈鄉(xiāng)、羊田鄉(xiāng)、大窩鎮(zhèn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)行，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度存在污水處理設(shè)施不完善、管網(wǎng)未鋪設(shè)、未實(shí)現(xiàn)進(jìn)水處理等現(xiàn)象，場(chǎng)鎮(zhèn)生活廢水直排下河。場(chǎng)鎮(zhèn)生活垃圾處理方面，目前僅文江、慶符實(shí)現(xiàn)了垃圾無(wú)害化處理，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾只是簡(jiǎn)易填埋或露天堆放。

2.3 管理機(jī)制不完善

XXX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)還面臨諸多困難。人力方面：一是現(xiàn)有環(huán)保人員編制緊、工作任務(wù)重，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測(cè)、信息監(jiān)控、應(yīng)急處臵能力與生態(tài)環(huán)境保護(hù)復(fù)雜局面不適應(yīng)，制約環(huán)保工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保力量還很薄弱，幾乎都未設(shè)臵環(huán)保所或環(huán)保專(zhuān)員，給農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管帶來(lái)很大的困難；三是聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制不完善，環(huán)保工作涉及多個(gè)部門(mén)，有些部門(mén)對(duì)

6保護(hù)，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線的作用，保證公眾反映問(wèn)題渠道的暢通，形成社會(huì)監(jiān)督氛圍。

3.7 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及生態(tài)文化

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，充分利用各級(jí)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)和報(bào)刊等新聞媒體，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和環(huán)境法的宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。利用多種手段和平臺(tái)開(kāi)展全民“建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)”的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化青少年環(huán)境教育，面向農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)。

生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本前提，只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能可持續(xù)發(fā)展。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱的XXX縣來(lái)說(shuō)，建設(shè)生態(tài)文明更不可能一蹴而就，這不僅需要技術(shù)的支持，更需要政策、管理以及體制和機(jī)制的支撐。只有社會(huì)公眾積極參與，齊心協(xié)力，才能創(chuàng)造更好的人居環(huán)境，全面實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”美好XXX縣奮斗目標(biāo)。