第一篇：2012年安徽省公務(wù)員考試申論A、B真題及解讀

2012年安徽公務(wù)員考試申論真題(A卷)

給定材料

【給定資料一】

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出：“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。” 黨的作風(fēng)方面也存在一些亟待解決的問題。主要是，在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長、形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)。

【給定資料二】

1、中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)農(nóng)民人均純收入2500元以下的村子，實(shí)地幫助指導(dǎo)農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，實(shí)現(xiàn)“十二五”收入翻番。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民告訴記者，他們以前對那些坐著小車轉(zhuǎn)、隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著農(nóng)活淌著汗，吃著土豆喝米湯，感到他們不再神秘，很親切。該負(fù)責(zé)人明確要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足于發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。不能簡單地給項(xiàng)目、給錢給物。

2、南方某省組織10萬多名干部進(jìn)村入戶，訪民情、送政策、辦實(shí)事、促發(fā)展，把腳印“印”在1000多萬農(nóng)戶家里，也印在了農(nóng)民心坎上。中部某省從2011年9月開始至2012年2月底，開展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級黨組織書記帶頭大走訪活動(dòng)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校。

3、北方某市每年派500名市級機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉。市委組織部負(fù)責(zé)人表示，基層是社會(huì)變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

4、西南某市要求，市政機(jī)關(guān)干部每年至少用一周時(shí)間，縣政機(jī)關(guān)干部每年至少用半個(gè)月時(shí)間，新提任科級以上干部、新招錄公務(wù)員每年至少用1個(gè)月時(shí)間，下基層、到村莊、入農(nóng)戶解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪作出具體安排。

5、南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門負(fù)責(zé)人通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播，就承諾的交通秩序、便民自行車等問題，公開接受群眾評議。一個(gè)多小時(shí)的“問政直播”，讓局長們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當(dāng)?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

6、東南某縣組織開展“心連心、面對面”露天征求意見、城市建設(shè)咨詢服務(wù)等活動(dòng)，在桃江公眾信息網(wǎng)上開通“黨風(fēng)廉政輿情在線”、“書記信箱”等欄目，拓寬了民意反映渠道，群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)。

7、東南部某縣農(nóng)村黨員本人對照黨章要求，根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項(xiàng)。具體內(nèi)容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強(qiáng)的黨員主要在傳授技術(shù)、籌措資金、扶貧濟(jì)困、聯(lián)系項(xiàng)目等方面作出承諾;年老體弱但威信較高的黨員主要在調(diào)解鄰里糾紛、家庭矛盾和村務(wù)監(jiān)督等方面作出承諾;流動(dòng)黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動(dòng)力等方面作出承諾;女黨員主要在孝敬老人、教育子女方面作出承諾;平時(shí)表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。

8、西部某縣以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”(即住在城市，工作在農(nóng)村)為重點(diǎn)，把干部對群眾的“知名度”和群眾對干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎(jiǎng)懲的硬指標(biāo)，促進(jìn)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

9、在訪工作中，東北某縣結(jié)合實(shí)際，首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作載體，暢通了信渠道，收到良好的效果。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動(dòng)帶案入農(nóng)戶，駐村進(jìn)行夜訪，與群眾面對面，說理講法，使群眾的合理訴求能夠及時(shí)得到解決。

10、中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調(diào)研，體察民情，一是建立組織，分包到戶。按照“帶著問題去下訪”的工作要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，每名成員分包10戶群眾，確?；顒?dòng)不流于形式。二是設(shè)立問卷，征求意見。結(jié)合實(shí)際，開展問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產(chǎn)情況、基本經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員幸福指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風(fēng)等。三是認(rèn)真總結(jié)、建章立制。對走訪活動(dòng)所征求到的意見，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的整改方案;同時(shí)，完善密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)常化、普遍化。

11、隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級政府不斷改進(jìn)政府運(yùn)行方式，通過建立政務(wù)微博，直接與群眾互動(dòng)，據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過新浪網(wǎng)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博已有2萬家，覆蓋所有省級行政區(qū)，擴(kuò)展到政府機(jī)構(gòu)的各個(gè)領(lǐng)域。

12、社科院專家表示，“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾、知民情、解民憂，暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?！?/p>

【給定資料三】

1、總的來說，我們黨同人民群眾的關(guān)系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，樹立了新時(shí)期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。

①沈浩“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀黨人的政治品格，樹立了新時(shí)期基層干部的良好形象?！彼娜沼洸糠终浫缦拢?/p>

2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎(chǔ)條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學(xué)校環(huán)境也不是很好，我看工作就先從抓衛(wèi)生開始。同村干部一起商量，訂些制度，堅(jiān)持下去，養(yǎng)成習(xí)慣會(huì)好起來的。

2004年2月24日：我認(rèn)識到小崗人并不像外界所傳的那樣素質(zhì)差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴(yán)格要求自己，同時(shí)也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴(yán)格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小崗村東段1200米大道終于開工了!開工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)的很賣力。尤其是以為姓唐的四川籍婦女干得特別出色，實(shí)在令人感動(dòng)。誰說小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。

②“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當(dāng)官一場手空空，退休又鉆山溝溝;二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創(chuàng)造資產(chǎn)幾個(gè)億，分文不取樂悠悠......”這首流傳于滇西市施甸縣的民謠，不僅唱出了當(dāng)?shù)厝罕妼υ颇鲜≡Ｉ降匚瘯洍钌浦薜木粗?，還生動(dòng)地向世人詮釋了一名黨人的60年如一日對理想信念的堅(jiān)守。楊善洲一輩子愛和群眾一起勞動(dòng)，被群眾稱為“草帽書記”。他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部30多年，工作思路，工作方法是典型的“從群眾中來，到群眾中去”。他很少呆在機(jī)關(guān)，大部分時(shí)間都在鄉(xiāng)下跑。定個(gè)草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農(nóng)具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長高了就鋤兩把，誰家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過了，群眾訪問過了，這才到鄉(xiāng)上縣上。群眾覺得他沒有“官架子”，勞動(dòng)中和他嘮家常，訴委屈，就像鄰居老農(nóng)一樣。在深入基層、深入群眾中，他發(fā)現(xiàn)問題，剖析矛盾，提出了許多切合實(shí)際并受到群眾認(rèn)可和歡迎的發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有力措施。楊善洲說：“我與農(nóng)民群眾一起勞動(dòng)是了解基層，了解農(nóng)民疾苦很重要的方式，和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實(shí)?！?/p>

2.隨著新時(shí)期社會(huì)利益格局的變化，社會(huì)矛盾的突顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問題。

根據(jù)有關(guān)報(bào)道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書記黃某在駐村走訪過程中擺架子、走過場，事后卻在報(bào)紙上發(fā)表文章，吹噓自己深入“問題村”，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，幫助農(nóng)民排憂解難。他在文中寫自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶”四進(jìn)其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動(dòng)的“難纏戶”主動(dòng)補(bǔ)交欠稅。事實(shí)上，黃長林從未登過全家的門。

3.近年來，個(gè)別官員“雷人”語錄視頻，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。僅舉幾例：

2011年，某官員：“我怎么知道有沒有，你也不能打我電話，一打都局長，局長很不值錢是不是。我也不知道啊。你隨便的群眾就打我的電話，我認(rèn)為你是一般群眾?！庇浾撸骸耙话闳罕姴荒芙o您打電話是嗎?”該官員回答：“當(dāng)然不能打電話，我電話為什么要讓你打”。

中原某市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地，被開發(fā)商建起連體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對記者采訪，該市規(guī)劃局副局長逯某發(fā)出質(zhì)問：“你是替黨說話，還是替老百姓說話?！?/p>

某市市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察，僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得。”就此信回復(fù)：“我辦沒時(shí)間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦面淡”(回復(fù)者打了錯(cuò)別字，應(yīng)為“面談”)。記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。

據(jù)媒體報(bào)道，北方某縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結(jié)果。他們向當(dāng)?shù)卣从硶r(shí)，該縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內(nèi)解決，否則從縣財(cái)政支出。然而，時(shí)隔一年有余，農(nóng)民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長接受采訪時(shí)說，他當(dāng)時(shí)去做勸解工作，本來就是想讓農(nóng)民回去算了。

【給定資料四】

1、部分網(wǎng)民對少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評論：

網(wǎng)友A：問題形式的主要原因有兩個(gè)。一個(gè)是素質(zhì)問題，二是學(xué)習(xí)問題。這個(gè)素質(zhì)主要指政治素質(zhì)，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位，權(quán)本位的思想;某些官員自我感覺真是好極了，總以為他振臂一揮，應(yīng)者云集，全是因?yàn)樽约旱哪芰枉攘Γ皇菣?quán)力和職位的作用。

網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權(quán)力張狂，是對“衣食父母”缺乏敬畏之心。

網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當(dāng)官就是太不把自己當(dāng)官，根本不把人民放在心上。說到底，還是缺乏“民本”意識。

網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學(xué)習(xí)，不看書，不讀報(bào)，甚至內(nèi)行人說外行話。

網(wǎng)友E：在這個(gè)“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府公職人員隨時(shí)有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風(fēng)前。但少數(shù)公職人員顯然還沒有做好思想上的準(zhǔn)備，還很不適應(yīng)面對媒體，不能與時(shí)俱進(jìn)。

網(wǎng)友F：官場的熏染尤其是權(quán)力的侵染，已經(jīng)使一些官員產(chǎn)生內(nèi)在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說群眾喜閑樂見的話，出口就是訓(xùn)話、命令，甚至連媒體也當(dāng)成下級，翹起二郎腿指手畫腳起來。

網(wǎng)友G：當(dāng)前一些地方和政府部門中官僚主義氣濃厚是不爭的事實(shí)，他們踢皮球的作風(fēng)，以及拿“沒時(shí)間”“沒精力”等借口當(dāng)擋箭牌的工作作風(fēng)確是不同程度存在的。

網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會(huì)使用文明用語說話;有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺;有的公仆驕橫跋扈，無法無天，唯我獨(dú)尊，以為什么事都能自己說了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的群干關(guān)系。

2、一篇網(wǎng)文認(rèn)為，改革開放30多年來，少數(shù)黨員干部早已不信“為人民服務(wù)“更多信奉的是“為人民幣服務(wù)”。這樣的思想，似乎符合了市場經(jīng)濟(jì)的因果關(guān)系，卻降低了黨人的要求，忘記了黨的宗旨。“為人民服務(wù)“是中國黨的立黨之本，是黨之所以能奪取政權(quán)和執(zhí)掌執(zhí)政的核心。丟掉了這一核心，還有黨嗎?在延安時(shí)，毛澤東就說：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)?！边@里需要強(qiáng)調(diào)的是，“為人民服務(wù)“，更主要的是國家干部、黨員對人民的責(zé)任，是為官者牢記“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”的承擔(dān)，這種承擔(dān)就是“為人民服務(wù)“。一個(gè)黨的干部，沒有“為人民服務(wù)”的理念，整天想的是房子要大點(diǎn)，車子要好點(diǎn)，票子要多點(diǎn)，還能指望他“為人民服務(wù)”嗎?

3、有些學(xué)者指出，一些干部急功近利，心浮氣躁，在一個(gè)工作崗位上沒干幾年，就急于上調(diào);干工作時(shí)過多地考慮如何提高自己的聲譽(yù)、聲望。還有一些干部一事當(dāng)前，先為自己和子女、親屬著想，為自己的小團(tuán)體著想。有的剛提拔，就急著要車子、要房子，要各種待遇。有的干部一看到社會(huì)上有人先富起來，看到自己的同學(xué)或過去的同事成了“老板”，心里就不平衡，就想自己怎么趕緊富起來。在這樣的權(quán)力觀、地位觀、利益觀的指導(dǎo)下，一些干部與群眾之間的距離就愈來愈遠(yuǎn)。

4、有關(guān)調(diào)查顯示，少數(shù)干部似乎沒有時(shí)間和經(jīng)歷去調(diào)查研究，解決問題，陷入文山會(huì)海，疲于應(yīng)付。某鄉(xiāng)一位黨委書記頗有感觸的說，由于上面各個(gè)部門都爭先恐后地開會(huì)，而且還指名要“一把手”參加，否則就是不支持、不重視，為此，每個(gè)月至少有10天時(shí)間來回于縣、鄉(xiāng)之間，應(yīng)付上級的會(huì)議。這還不算完，回來后還要召集開會(huì)，層層傳達(dá)上級會(huì)議精神。這樣一來，又得花10天時(shí)間泡在會(huì)上，真正能夠靜下心來干本職工作的時(shí)間所剩不多。

5、這些年來，從中央到地方都制定了一些領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的制度規(guī)定，如調(diào)查研究制度、群眾接待日制度、機(jī)關(guān)干部下基層鍛煉和幫助工作制度、聯(lián)系點(diǎn)制度等，在實(shí)踐中發(fā)揮了較好的作用。但總體上看，一些制度也存在不足和缺陷，比如，這些制度原則性的規(guī)定多，具體操作性不強(qiáng)，針對基層干部的多，針對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的少，軟性要求的多，硬性規(guī)定的少。特別是促進(jìn)這些制度的貫徹執(zhí)行的保障措施不得力，使一些很好的制度寫在紙上，貼在墻上，徒有其名。例如有的地方雖然建立了征求意見箱，但沒有及時(shí)收集群眾的意見，解決群眾的實(shí)際困難，使群眾的意見石沉大海。

【給定資料五】

理論文章摘要：

少數(shù)黨員干部總覺得自己比群眾高明，看不起群眾，認(rèn)為群眾無知，不講理，習(xí)慣于發(fā)號施令;不愿接觸群眾，認(rèn)為我是干部，群眾有事自然會(huì)找上門來;不善于聽取意見，認(rèn)為群眾反映的問題是些無關(guān)緊要的問題，對工作沒有指導(dǎo)性;把群眾看成是“大老粗”，視群眾的純樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識的群眾為“刁民”。有的干部，當(dāng)群眾向他反應(yīng)情況時(shí)，不是耐心細(xì)致聽取對方的陳述，甚至不讓群眾把話說完，就劈頭蓋臉的把群眾訓(xùn)斥一頓。結(jié)果是群眾有話不敢說，干部與群眾的關(guān)系變得緊張起來，干群之間的鴻溝也就越來越深。

少數(shù)干部，不從實(shí)際出發(fā)，不是具體問題具體對待，不顧大多數(shù)群眾的利益，更有甚者，借助手中的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)，干預(yù)非主觀部門和其他所能影響到的領(lǐng)域的事務(wù)，為親朋好友謀取私利甚至非法利益。有的不愿意做思想教育工作，“通不通，三分鐘，再不通，龍卷風(fēng)”。

有的干部工作中遇到問題，特別是一些棘手的問題，不是深入基層、深入實(shí)際、深入職工群眾中，作過細(xì)的調(diào)查研究，摸清問題的原因，找準(zhǔn)問題內(nèi)在關(guān)系，從而研究出解決問題的方法和措施，而是盲目的拍腦袋定板。這種行為造成的后果是，拍板的方案即缺乏科學(xué)性，又不具有可操作性，造成不應(yīng)有的損失。有的工作不深入，對基層實(shí)際情況調(diào)查了解不夠，作決策時(shí)從來不認(rèn)真聽取群眾的聲音，習(xí)慣于下命令作指示;有的對待工作只求形式不求實(shí)績，往往只是追求短期利益，而置群眾的根本利益于不顧，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益;有的工作時(shí)間，大都在開會(huì)，或者陪伴領(lǐng)導(dǎo)，很少過問工作事務(wù)，該解決的問題不解決，該處理的工作拖延不處理，功利思想嚴(yán)重，有的不能從長遠(yuǎn)、大局角度想問題，做決策不認(rèn)真調(diào)研，也不考慮長遠(yuǎn)，只注重表面而不考慮結(jié)果;有的不了解基層基本情況，或者掌握情況不準(zhǔn)確，如對人口的發(fā)布、聯(lián)系方式、群眾訴求等不清楚。

有的與群眾語言交流、思想交流少，加上自身廉潔自律意識不強(qiáng)，生活貪圖享受，對群眾冷暖安危置若罔聞，看不到群眾的疾苦，聽不到群眾的呼聲，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，不及時(shí)解決。群眾辦事過程中“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象依舊存在。一些干部理論“聯(lián)系”實(shí)惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。視領(lǐng)導(dǎo)為父母，把人民當(dāng)奴仆。

有的不善于做群眾工作,不了解群眾思想動(dòng)態(tài),特別是對黨的方針政策掌握存在誤區(qū)或者模糊部份，甚至一知半解，以及在執(zhí)行政策時(shí)走樣，造成訪等問題，進(jìn)而影響黨委政府對政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。有的不會(huì)說群眾語言，不敢于與群眾面對面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時(shí)，手足無措，如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等。無法將黨的惠民政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到符合條件的每一個(gè)對象。

【給定資料六】

1、“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”民生服務(wù)說到底是對群眾的服務(wù)。只有準(zhǔn)確及時(shí)的發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時(shí)間主動(dòng)滿足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評，這是檢驗(yàn)黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，一民生建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧成為當(dāng)今中國改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個(gè)社會(huì)向上發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2、中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型想發(fā)展想升級，我國公共需求教育、醫(yī)療、社會(huì)保障。環(huán)境保護(hù)等方面增長迅速，主題多元，結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)、人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品，公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾日趨突出。3、2011年，半月談雜志社民意調(diào)查中心特別策劃實(shí)施了“我需要的社會(huì)服務(wù)”大型調(diào)查。通過遍布全國的調(diào)查員隊(duì)伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷1938份。本次調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類社會(huì)管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認(rèn)可政府提供的社會(huì)服務(wù)，總體滿意度較高。本次調(diào)查請被訪者對當(dāng)前政府提供的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了打分(滿分為100分)，57%打出了81分～100分的高分，超九成(91%)被訪者認(rèn)可政府供給的社會(huì)服務(wù)(打分超過或等于60分)，服務(wù)總體滿意度較高，平均打分為76.3分。不同地區(qū)人群對社會(huì)服務(wù)的評價(jià)存在一定差異。分別計(jì)算樣本數(shù)50個(gè)以上的省份社會(huì)服務(wù)滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分?jǐn)?shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強(qiáng)及格?？傮w上，東、中部地區(qū)的社會(huì)服務(wù)滿意度高于西部地區(qū)，社會(huì)服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定聯(lián)系。

39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當(dāng)下振聾發(fā)聵。

49%的被訪者對“現(xiàn)在市場上糧油蔬菜等物價(jià)穩(wěn)定”表示不認(rèn)同，被訪者對于抑制通脹(27.3%)和穩(wěn)定物價(jià)(26.9%)的呼聲非常強(qiáng)烈。

31%的被訪者不同意“社會(huì)治安良好，極少聽說社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會(huì)治安事件”的表述，民眾的社會(huì)安全感不高。

49%的被訪者同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費(fèi)九年制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學(xué)校教育水平?jīng)]有很大差別，學(xué)生不需要擇?！钡呐袛?/p>

65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認(rèn)同“居住地生活環(huán)境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”(20%)，整治“居住環(huán)境污染”(16.7%)。

80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)(村)有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿意。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高，值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫(yī)院看病就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。

總體上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿意度很高，但“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護(hù)良好”、“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”等項(xiàng)得分較低。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不能令人滿意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強(qiáng)。

水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認(rèn)可。但是北方的受訪者有近三成(27%)不同意“我們當(dāng)?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會(huì)給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關(guān)注。

本次調(diào)查顯示，民意表達(dá)機(jī)制本身是在多層次運(yùn)作的：31.5%的被訪者表示小區(qū)、村里事務(wù)曾進(jìn)行過“公開討論”，21%表示在政策法規(guī)制定時(shí)曾“征求公眾意見”，16.2%表示當(dāng)?shù)卣蛏鐓^(qū)組織曾“召開聽證會(huì)”。但是，70.3%的被訪者表示沒有參加過以上這些民意表達(dá)活動(dòng)。這就要求社會(huì)構(gòu)建暢通的民意表達(dá)機(jī)制，使得正常的利益博弈、利益糾紛能通過制度平臺迅速化解。

本次調(diào)查顯示，民眾最需要解決的困難和問題是“減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)”(52.5%)、“解決或改善住房條件”(51.3%)以及“利益受損后維權(quán)”(41.5%)。

本次調(diào)查顯示，提升針對流動(dòng)人口的社會(huì)服務(wù)水平成為緊要問題。目前我國有超過2億的流動(dòng)人口，在中國的東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間流動(dòng)。這種流動(dòng)對社會(huì)管理和服務(wù)提出很大挑戰(zhàn)。在傳統(tǒng)的戶籍管理之外，流動(dòng)人口的社會(huì)福利保障、公平正義訴求以及由此而引發(fā)的社會(huì)治理等一系列問題不容回避。

4、社會(huì)專家表示，自20世紀(jì)90年代起，中國農(nóng)村的重大事件中65%為侵占土地問題，中央黨校專家說，政府應(yīng)該在問題處于萌芽期就著手解決，以人為本，悉心聽取群眾的意見，與百姓溝通，排解百姓的困難。

三、作答要求

(一)10分

假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。(要求：概括全面、準(zhǔn)確、言簡意賅。)

(二)14分

請就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查情況，分析其所說明的問題并得出結(jié)論性的意見。(要求：分析準(zhǔn)確;觀點(diǎn)明確;200字左右。)

(三)9分

根據(jù)【給定資料五】(即“理論文章摘要”)用“在 上 群眾”的表達(dá)形式，仿照例句：“在作風(fēng)上脫離群眾”，歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三個(gè)主要方面表現(xiàn)。

(四)22分

參閱(資料二)，為xx市(或者xx縣)代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)通知。(要求：1.只要寫標(biāo)題和正文;2.內(nèi)容周全，條理清楚，語言準(zhǔn)確合體;3.400字左右。)

(五)45分

近期，《xx日報(bào)》擬開辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力戰(zhàn)斗力”專版。為此，該報(bào)邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料(題本中的給定資料)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫一篇800-1000字的議論文。(要求：1.自擬標(biāo)題;2.觀點(diǎn)正確，理論和實(shí)踐相結(jié)合論述深刻，有說服力;3.層次清晰，結(jié)構(gòu)緊湊，語言流暢。不得照搬資料，不能寫成對策建議性文章)

2012年安徽公務(wù)員考試申論真題答案(A卷)

(一)假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)參資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。

【題目分析】

內(nèi)容提要也就是內(nèi)容說明、內(nèi)容簡介，考生可以理解為概括題本的主要內(nèi)容。因此，考生需要關(guān)照全部給定材料，在閱讀材料的時(shí)候，考生可以根據(jù)主旨句提取出每則材料的主要內(nèi)容，最后再將其整合，精練語言，得出答案。

【參考答案】

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出黨的作風(fēng)建設(shè)存在的問題及加強(qiáng)改進(jìn)的重要性。各地黨員干部深入實(shí)際、基層、群眾，知民情、解民憂、暖民心。涌現(xiàn)出沈浩、楊善洲等大批密切聯(lián)系群眾的先進(jìn)典型，也存在少數(shù)脫離群眾的現(xiàn)象。網(wǎng)民認(rèn)為是由于官權(quán)本位思想濃厚，敬畏之心和民生情懷缺乏。民生需求突出，應(yīng)提供群眾滿意的民生服務(wù)。

(二)請就“給定資料六”中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說明的問題并得出結(jié)論性意見。字?jǐn)?shù)要求200字。

【題目解析】

該題目為綜合型分析題。既要求對問題進(jìn)行進(jìn)行分析、概括，又要得出結(jié)論。題目要求就民生服務(wù)調(diào)查情況，可見考查的內(nèi)容集中分布在材料6。

首先，分析的問題主要分布在材料6第3段。第3段調(diào)查的內(nèi)容有社會(huì)管理服務(wù)、區(qū)域服務(wù)評價(jià)差異、食品安全、物價(jià)膨脹、社會(huì)安全、教育、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療、三農(nóng)、公共交通、水電供暖、社會(huì)組織需求共12個(gè)方面的調(diào)查，考生在答題時(shí)不能一一列出各個(gè)要點(diǎn)，而是將其劃分歸類?？蓜澐譃榻M織管理服務(wù)(社會(huì)管理服務(wù)、區(qū)域服務(wù)評價(jià)差異、社會(huì)組織需求);社會(huì)保障服務(wù)(教育、醫(yī)療、環(huán)境);公共安全(社會(huì)穩(wěn)定、食品、市場穩(wěn)定);環(huán)境問題;公共基礎(chǔ)設(shè)施(農(nóng)業(yè)設(shè)施、公共交通、水電供暖)五個(gè)方面作答。

其次，得出結(jié)論。從兩個(gè)方面入手，其一，通過材料六的第3段民意調(diào)查的分析間接得出結(jié)論;其二，通過材料六第1、2段直接得出結(jié)論。

再次，答題思路要清晰，分“說明問題”和“結(jié)論意見”兩個(gè)層次作答。

【參考答案】

一、說明問題：

1、組織管理。居民組織服務(wù)需求高，但地區(qū)間評價(jià)差異大;

2、社會(huì)保障。義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生基本滿意，但資源分布不均;

3、公共安全。食品安全隱患大，社會(huì)安全感差，物價(jià)上漲嚴(yán)重;

4、生活環(huán)境。環(huán)境滿意度低，改善意愿強(qiáng)烈;

5、基礎(chǔ)設(shè)施。水電供暖率高，但農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)設(shè)施差，公共交通滿意度低;

二、結(jié)論意見：居民需求由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變;政府應(yīng)改善創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)，滿足多元化民生需求。

(三)根據(jù)“給定資料五”用“在 上 群眾”的表達(dá)方式，依照例句，“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面主要表現(xiàn)。

【題目解析】

該題為創(chuàng)新型題目。給出參考案例，答題格式固定，要求語言簡潔，歸納概括資料五的幾層涵義。

【參考答案】

在思想上淡忘群眾;在感情上疏遠(yuǎn)群眾;在工作上敷衍群眾

(四)根據(jù)“給定資料二”為XX市(或XX縣)代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)的通知（1、只寫標(biāo)題和正文

2、內(nèi)容周全，條理清楚，語言準(zhǔn)確合理 3、400字左右)

【題目分析】

本題只要求寫標(biāo)題和內(nèi)容，并不是嚴(yán)格的公文寫作。主要注意兩點(diǎn)：標(biāo)題由“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”構(gòu)成;正文一般由“背景交代+具體要求+希望和要求”三部分構(gòu)成。

【參考答案】

XX市關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)的通知

各區(qū)、縣、委、辦、局：

我市歷來重視干部下基層，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。為了進(jìn)一步克服過去下鄉(xiāng)“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，簡單給錢給物給項(xiàng)目的形式主義作風(fēng)，市委市政府特對本次 “大走訪”活動(dòng)做出如下通知：

一、組織要求：

1、“市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村”四級黨書記帶頭，廣大干部和黨員廣泛參與。

2、下基層時(shí)間：市級干部每年至少1周、縣級至少半月，新提任科以上干部至少1月。

二、目標(biāo)要求：

1、結(jié)合實(shí)際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標(biāo)和措施。

2、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)地幫助農(nóng)民開辟生產(chǎn)門路。

三、實(shí)施辦法：

1、黨政負(fù)責(zé)人公開接受群眾評議，評議分作為獎(jiǎng)懲硬指標(biāo)。

2、干部要與群眾直接與群眾互動(dòng)，公開說理講法，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

3、廣大黨員可以對照黨章要求，根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項(xiàng)。

堅(jiān)持深入基層、知民情解民憂，這是我們的工作始終獲得群眾支持的關(guān)鍵。各級干部到基層鍛煉，要切實(shí)與群眾打成一片，辦實(shí)事，促發(fā)展，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

(五)近期“XX日報(bào)”擬開辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾。著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專版，為此，該報(bào)邀請黨員干部以“權(quán)為民所用”為主題，寫一份800——1000字的議論文（1、題目自擬

2、觀點(diǎn)正確

3、層次清晰、條理清楚

4、不能寫成對策性論文)

【題目分析】

可以從權(quán)力來源、執(zhí)政為民等角度來論述;不能單純寫成呆板枯燥的對策性文章，這是安徽申論文章寫作的一貫特點(diǎn)，單純寫成對策的文章會(huì)直接判為三等以下。

【答題要點(diǎn)】

1、黨的執(zhí)政權(quán)力源于人民，密切聯(lián)系群眾是黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)?？梢越Y(jié)合傳統(tǒng)儒家的民本思想，毛澤東、鄧小平、******、******等領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線的經(jīng)典論述展開;

2、執(zhí)政為民是我黨治國理政的根本理念，是黨凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵;

3、重點(diǎn)：聯(lián)系材料和當(dāng)前實(shí)際，談?wù)匋h政干部脫離群眾的種種表現(xiàn)極其危害，進(jìn)一步論述密切聯(lián)系群眾的重要性。

4、當(dāng)前形勢下，如何把人民賦予的權(quán)力切實(shí)確實(shí)用來服務(wù)人民。

2012年安徽公務(wù)員考試申論真題(B卷)

【給定資料一】

近幾年來，中國的慈善和公益事業(yè)一直爭議不斷，慈善更多地被認(rèn)為是“有錢人”的事情。一些發(fā)達(dá)國家從事公益的人占就業(yè)總?cè)丝诘?0%，而我國的比例僅是0.7%。“微公益”的出現(xiàn)無疑是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)“巴比晚宴”“明星慈善”等“大公益”形式以其顯赫聲勢吸引著大眾眼球時(shí)，“微公益”成為新鮮名詞，成為現(xiàn)代人參與公益的形式。“微公益”也正以“瑞物細(xì)無聲”的姿態(tài)改變著社會(huì)生活，今天你“微公益”了嗎？一條微博=一粒米，1個(gè)粉絲=1角錢，1個(gè)轉(zhuǎn)發(fā)=1元錢，1支鉛筆=1幢校舍?“微公益”正以充滿創(chuàng)意的形式，凝聚著來自普通群體的公益力量?！笆澜绲母淖儾皇巧贁?shù)人做了很多，而是每個(gè)人都做了一點(diǎn)點(diǎn)”。

●2009年，“多背一公斤”網(wǎng)站的創(chuàng)建者安豬在他的網(wǎng)站上，首先提出了“微公益”的概念并組織活動(dòng)。他詳細(xì)提供了各個(gè)偏遠(yuǎn)學(xué)校的地址，號召網(wǎng)友們出游時(shí)多背一公斤學(xué)校需要的物品，一點(diǎn)一點(diǎn)地完成學(xué)校援助計(jì)劃，倡導(dǎo)旅游者進(jìn)行舉手之勞的公益活動(dòng)來幫助貧困落后地區(qū)的孩子。

●2009年12月，茶缸微博在上海成立。“積少成多、聚米為谷”是茶缸倡導(dǎo)的精神。茶缸的口號是：“每個(gè)人都是平凡人，每個(gè)人都是偉人！”茶缸承諾，網(wǎng)友只要注冊成為該網(wǎng)站的會(huì)員，就等于捐獻(xiàn)了10粒米。網(wǎng)友每發(fā)表一條微博，網(wǎng)站又會(huì)再捐1粒米，網(wǎng)友參與1份問卷，網(wǎng)站將捐獻(xiàn)100粒米。此外，網(wǎng)友在該網(wǎng)站使用微博可以獲得積分，每200積分就可以換成5000粒米。2500粒米約等于一兩；13億粒米約等于26噸（可供10位災(zāi)民吃上約16年）?！安韪拙W(wǎng)”隨時(shí)都會(huì)更新捐米的數(shù)據(jù)，每當(dāng)統(tǒng)計(jì)捐米糧達(dá)到5公斤后，專門的愛心小組就會(huì)去市場買回一袋等量的米，通過與慈善機(jī)構(gòu)合作捐給貧困家庭。如果你在玩微博，看到這樣的消息相信你也會(huì)心動(dòng)：反正都要發(fā)微博的，一邊玩一邊還做了公益，多好。給平常的行為帶來了附加值，這就是“捐米”的魅力。在“茶缸”的創(chuàng)建者楊明看來，網(wǎng)站沒有召集大家募捐，數(shù)以萬計(jì)的人們在這里扎根，他們都是沖著公益來的。楊明舉例說：“其實(shí)公益很簡單，當(dāng)我們走到道路上，看到一個(gè)路面上飄動(dòng)的白塑料袋，撿起來，然后放到正確的分類垃圾箱中，你就做了兩件公益的事情。”雖然發(fā)一條微博只捐了少量的米，但這不是臨時(shí)的行為，而是能形成日常習(xí)慣的?，F(xiàn)在，有些人一提為人民服務(wù)，感覺似乎離我們很遠(yuǎn)；還有人認(rèn)為，為人民服務(wù)是黨和政府的事，公益是富人或精英階層的事，與老百姓無關(guān)。做公益也總被看做是一件嚴(yán)肅的事，跟輕松、有趣這些詞絕緣。我們常說，人人為我，我為人人。為人民服務(wù)其實(shí)很簡單，發(fā)一條微博，捐一粒米，你就在為人民服務(wù)。

●2010年3月，廣州微博名人梁樹新發(fā)起“鉛筆換校舍”活動(dòng)。在25天的時(shí)間里，他通過網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)完成了用一支鉛筆換得一座新建校舍的奇跡。當(dāng)梁樹新發(fā)出第一條微博后，很快有人回應(yīng)，僅半個(gè)小時(shí)后，網(wǎng)友用1塊明治巧克力換走了這支鉛筆，接著巧克力換到只電飯鍋，電飯鍋換了臺打印機(jī)。那一天最后換到的是AC米蘭球衣！?最終籌款158000元，換來了廣西佛丁小學(xué)的新校舍。為了保證“鉛筆換校舍”活動(dòng)不會(huì)淪為普通的捐款活動(dòng)，他還特別設(shè)定了很多規(guī)矩，如：只接受以物易物，不接受現(xiàn)金交易；為保持交易的樂趣，不接受包括現(xiàn)金、實(shí)物等在內(nèi)的捐贈(zèng)。“當(dāng)換來的物質(zhì)價(jià)值達(dá)到12萬元后，我將會(huì)以網(wǎng)上競拍的方式拍賣，然后把善款捐到指定的賬戶上。”

●“老兵回家”這個(gè)公益項(xiàng)目是由孫春龍牽頭，聯(lián)合全國各地的熱心網(wǎng)友建立起來的，目前的主要內(nèi)容是幫助流落異鄉(xiāng)的二戰(zhàn)老兵回家探親。微博成了“老兵回家”公益行動(dòng)最有效率的工具。楊劍達(dá)戰(zhàn)后留滯緬甸，前年9月回廣東梅縣探親。孫春龍?jiān)谖⒉┥习l(fā)了志愿認(rèn)領(lǐng)費(fèi)用的帖子，不到一個(gè)小時(shí)，老人的機(jī)票、食宿，甚至辦理證件的費(fèi)用都被熱心網(wǎng)友全部認(rèn)領(lǐng)。

●“隨手拍”漸成公益代名詞。2011年2月，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸，在新浪微博上開通“隨手拍照解救乞討兒童”的公益微博。這個(gè)微博迅速火了起來，一則普通的尋親微博，兩周引起七萬人關(guān)注。一開始，這個(gè)名叫“隨手拍照解救乞討兒童”的微博創(chuàng)建者只想通過微博尋找一個(gè)被拐的孩子。1月17日，于教授收到福建孩子楊偉鑫媽媽的求助信，說孩子2009年被人拐騙，2010年年初有網(wǎng)友在廈門接頭拍下了孩子的照片，孩子被搞成了街頭乞丐。當(dāng)時(shí)這個(gè)求救信在網(wǎng)上引起很大反響，引起了很多人的關(guān)注，短短半個(gè)月已有千余張照片上傳到網(wǎng)上。網(wǎng)友隨手拍照發(fā)到網(wǎng)上，大家一起搜索、舉報(bào)。不久后的4月12日，公安部在全國啟動(dòng)了為期六個(gè)月的來歷不明兒童集中摸排行動(dòng)，不少乞討孩子被救出回家，重返校園。

●2011年4月2日，由《鳳凰周刊》記者部主任鄧飛聯(lián)合百名媒體記者發(fā)起“愛心午餐”公益項(xiàng)目倡議捐贈(zèng)3元為貧困地區(qū)兒童提供免費(fèi)午餐。截至2011年9月，短短5個(gè)多月募集善款1690余萬元，為77所學(xué)校的1萬多個(gè)孩子提供了免費(fèi)的午餐。而前不久國務(wù)院將免費(fèi)午餐視為樣本，推出學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，將一個(gè)草根民間項(xiàng)目擴(kuò)大到了全國性的國家行為。

●2011年7月18日，福州知名公益組織綠家園“垃圾”換鮮花的活動(dòng)啟動(dòng)，隨后的3個(gè)月，一場以“垃圾”換鮮花的公益活動(dòng)在福州市區(qū)街頭和社區(qū)中展開?！袄睋Q鮮花：贈(zèng)人鮮花，手有余香在！現(xiàn)場收集回一個(gè)個(gè)易拉罐、礦泉水瓶和報(bào)紙，給炎炎的夏日刮起了一陣小小的綠色風(fēng)浪！

●2011年的一個(gè)周日，杭州黃龍?bào)w育中心內(nèi)一派熱火朝天的景象。來自全國各地的100輛私家車整齊排放，后備箱各種物什羅列。這里正在進(jìn)行的是“愛在后備箱”民間公益活動(dòng)，每個(gè)人將義賣物品所得款項(xiàng)湊起來，捐給貴州省望謨縣打尖鄉(xiāng)邊界小學(xué)?；顒?dòng)的主辦方“滴水公益”，就是一個(gè)典型的“微公益”民間組織?！包c(diǎn)滴之水，匯而成河，樂善天下”，這是“滴水公益”這個(gè)公益組織成立時(shí)提出的公益理念。

●“拍拍手，鼓鼓掌，小善也值得欣賞。”2011年7月28日，一群致力于公益的大學(xué)生通過聯(lián)想“微公益”平臺在廣州的地鐵、接頭發(fā)起了一場名為“有序出行”的“微公益”活動(dòng)。這次活動(dòng)的發(fā)起者吳澤洪告訴記者，他們想通過拍手鼓掌這種最簡單的形式來激發(fā)人們的愛心，并鼓勵(lì)他們參與其中。

●2011年10月22日，上海公益事業(yè)發(fā)展基金會(huì)與“MCN中國”共同推出“一個(gè)雞蛋的暴走”公益活動(dòng)，參與者需在12小時(shí)內(nèi)走完50公里，并游說周邊朋友為其暴走行為捐贈(zèng)善款，所得善款全部用于“一個(gè)雞蛋”公益項(xiàng)目，為貧困地區(qū)兒童提供一個(gè)雞蛋，以補(bǔ)充必要的營養(yǎng)。

【給定資料二】

安豬是一個(gè)從廣州北漂到北京的青年，真實(shí)姓名叫余志海，33歲。2009年安豬創(chuàng)立了“多背一公斤”行動(dòng)者們已經(jīng)發(fā)起活動(dòng)30余次，活動(dòng)區(qū)域遍及四川、廣西、云南、貴州、湖南、河北、山西等地。而造訪該網(wǎng)站的人目前已達(dá)近百萬。

安豬本人“多背一公斤”的第一次實(shí)踐是在2004年10月，去的是安徽歙縣的石濟(jì)坑村。那次他要當(dāng)?shù)氐暮⒆觽兒退黄鹨按?，在村口小賣部，他讓孩子們自己拿香腸（一塊錢3根），然后他付錢。沒想到，回頭其中幾個(gè)孩子就把一元的硬幣塞到了他手里，這讓他很詫異，他們不富有，可是極有教養(yǎng)，讓人尊敬。

2009年9月，在云南麗江石頭城的寶山中學(xué)，安豬給初一的孩子們上了一堂課，他讓孩子們逐個(gè)走上講臺，描述自己的夢想。他發(fā)現(xiàn)每一位學(xué)生都有自己的夢想，并且為之奮斗著。兩次實(shí)踐，讓安豬體會(huì)到，一些貧困山區(qū)的孩子們?nèi)鄙俚牟粌H僅是物質(zhì)，而是來自外界的信息，以及一些精神上的交流?！凹词鼓阋还飽|西都不帶，只是和孩子們聊聊天，他們也一樣覺得很高興，也是很有收獲的，因?yàn)槟阍诤退麄兤降冉涣鳌薄哪且院?，安豬堅(jiān)持認(rèn)為，和孩子聊天也是公益，他開始注重旅行者與孩子之間面對面的交流，并把它作為必需項(xiàng)目，在網(wǎng)站上發(fā)布。

安豬“多背一公斤”倡導(dǎo)的公益，與人們心目中傳統(tǒng)的公益截然不同?！岸啾骋还铩比巳硕伎蓞⑴c，且是舉手之勞的快樂公益，它摘去了傳統(tǒng)公益中志愿者頭上神圣的光環(huán)。

網(wǎng)絡(luò)評論員何小手認(rèn)為，在傳統(tǒng)觀念中，人們對慈善的認(rèn)知往往本著“達(dá)則兼濟(jì)天下”的心態(tài)，慈善是政府、大機(jī)構(gòu)和少數(shù)“成功者”的專利，慈善成了道德競賽，誰卷的錢越多，境界也就越高?！拔⒐妗备淖兞诉@種局面，它的參與者多數(shù)是社會(huì)普通民眾，對于善舉，它強(qiáng)調(diào)有無，而不追求多少。

復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院院長助理、傳播學(xué)博士張志安認(rèn)為：“在政府的公益救助還不夠健全完善的情境中，記者利用新媒體實(shí)踐的‘微公益’確有其現(xiàn)實(shí)的意義。這種‘微公益’聚集的是公眾的微小力量，卻對慈善文化的傳播、公益行動(dòng)的倡導(dǎo)有積極作用、歸根結(jié)底，公益應(yīng)該變成普通人的生活方式和常態(tài)行為，而非記者或媒體需要去持續(xù)倡導(dǎo)、示范的行動(dòng)。”

【給定資料三】

淘寶店主“亂花e”，他的網(wǎng)店30天售出83064件商品。這個(gè)名為“為宋輝祈福，捐款專用銜接”愛心網(wǎng)店，網(wǎng)友只要擁有支付寶帳號，就可以上網(wǎng)花1元錢，淘到一顆愛心。這一“淘”，可能挽救了一條生命，“雖然這些錢沒能挽留一個(gè)生命，但是在宋輝最后時(shí)刻，感受了人間真情的溫暖，”陳晨說。陳晨和宋輝是同事。年初宋輝被確診為白血病，7月病情兩次惡化，家庭負(fù)債累累。成功找到了骨髓配型后，超過40萬元的移植費(fèi)用成了難題。為了挽回宋輝的生命，同事們出了一個(gè)主意：上網(wǎng)“賣”愛心。愛心接力延伸到外部，淘寶募捐也應(yīng)運(yùn)而生?！百I家購買的是愛心，收獲的是感激和希望，”“愛心”的暢銷，讓陳晨始料未及，第一筆成交出現(xiàn)在8月23日下午6點(diǎn)21分。網(wǎng)友購買了500個(gè)“愛心”。之后，“售出件數(shù)”分速上漲，當(dāng)晚9點(diǎn)半，捐款數(shù)達(dá)到了第一個(gè)高潮，15000元。

在淘寶龐大的用戶群前，1元足以“匯流成河”。在現(xiàn)實(shí)捐款中，許多人可能不好意思只捐出1元錢。在淘寶上不一樣?！标惓空f，這種捐款付款方式符合80，90后青年的習(xí)慣?！爸灰髽?biāo)輕輕一點(diǎn)，就可以?！?/p>

【給定資料四】

上海律師官敏正還和大多數(shù)人一樣站在慈善的起點(diǎn)。大災(zāi)大難時(shí)“跟著捐款”，可他不知道自己的錢捐到了哪里，感覺那與自己“很遙遠(yuǎn)”，直到他在媒體上看到了“郭美美”這個(gè)名字。生氣之余，管敏正把目光投向了民間公益組織。

官敏正第一次參與“暴走”，是在蘇州太湖邊。按照“游戲”規(guī)則，出發(fā)前，他們向各自的朋友發(fā)了一封郵件：“當(dāng)你看到這封信的時(shí)候，我已經(jīng)決定參加‘一個(gè)雞蛋的暴走’行動(dòng)......為了讓我走得更有動(dòng)力和意義......如果，我能夠順利完成50公里大暴走的行動(dòng)，你是否愿意捐點(diǎn)雞蛋？”

張帆就意外地收到這樣一封郵件，不過她決定直接作為行走者參與進(jìn)來。不久之后，他們可以在活動(dòng)網(wǎng)站上的一段視頻里看到，一個(gè)系著紅領(lǐng)巾的小男孩一只手拉著媽媽，另一只手的食指點(diǎn)著嘴唇，靦腆地對回訪志愿者說：“好吃！”

在張帆看來，即使和這些孩子相隔千里，幫助他們也并非“遙不可及”。在千億慈善捐款面前，一個(gè)8毛錢的雞蛋幾乎不值得一提，但經(jīng)過管敏正和張帆們的努力。4434名小朋友可以在接下來的一學(xué)年里，每天實(shí)實(shí)在在地吃上一個(gè)白煮蛋。6個(gè)月后，管敏正又參加了上海崇明島暴走。這次，共有1000多名白領(lǐng)青年參加。盡管最終募集到的67萬元算不上多達(dá)數(shù)額，但77%來自于公眾募捐的這個(gè)數(shù)字全讓組織者高興不已。

【給定資料五】

●網(wǎng)友無緒加入“滴水微公益”正好一年整，他和很多人一樣，原先以為公益與己無關(guān)，當(dāng)初他下決心去做義工時(shí)，老婆還問他：“你有幾個(gè)錢？你有多少空閑？”

和空巢老人聊天、為貧困孩子送書包、上街宣傳交通規(guī)則．．．．．．無緒做的都是一些力所能及的小事。一年后，他感慨萬千：“公益其實(shí)就是從自身做起?！?/p>

這一年，無緒的生活也慢慢發(fā)生改變。原先一下班，他就會(huì)往酒吧跑，“那時(shí)生活很無趣，就只想到嘈雜的環(huán)境里，用酒精麻醉一下自己。這一年來的經(jīng)歷，卻使我真正明白，生命的溫暖陽光和歡聲笑語，就在于點(diǎn)滴的付出。”“微公益”更像是一種人生修養(yǎng)。如今，他走在路上，只要看到別人有需要，就會(huì)熱情地上前相助?！?011年8月中旬的一天中午，北京一位普通捐贈(zèng)者的手機(jī)上突然出現(xiàn)了這樣一條短信是紫萱小朋友的家長嗎？我非常感謝你們。我們在一個(gè)公益機(jī)構(gòu)得到一件寫有你們名字的衣服和幾雙鞋子，我女兒穿上就不愿意脫下了，她沒穿過這么好看的鞋子，我們是外來打工的，每月除了開銷沒有多余的錢給她買漂亮的鞋子?？粗荒樞腋５呐畠何液芨袆?dòng)。紫萱一定非常漂亮，我從她的鞋和衣服中看到了?！边@位捐贈(zèng)者非常開心，她沒有想到，受助人竟然沿著衣服里的蛛絲馬跡找到了他們，那本是女兒幼兒園老師要求寫在衣服上的標(biāo)識，她更沒有想到，自己這份小小的善意，竟為另一個(gè)陌生的女孩，點(diǎn)燃了一盞幸福的燈。

北京師范大學(xué)社會(huì)公益研究中心主任陶傳進(jìn)指出，微慈善，就是生活中“我”做點(diǎn)事情，促進(jìn)人和人之間友好。慈善并不是單純地幫助別人，慈善是一種生活方式。在這種生活方式中顯示出來的是“你是誰”，助人者在自我尊嚴(yán)、人生價(jià)值感等方面，都會(huì)產(chǎn)生變化。在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值認(rèn)同的同時(shí)，也對社會(huì)有所助益，這就夠了，應(yīng)盡快努力讓政府主導(dǎo)的慈善轉(zhuǎn)化為社會(huì)化慈善，我認(rèn)為微慈善將成為趨勢，每一個(gè)公民的細(xì)小慈善行為是未來發(fā)展的方向。

【給定資料六】

作為傳統(tǒng)大公益主要力量的名人、企業(yè)家群體，也開始參與到“微公益”行動(dòng)中來，明星們無疑發(fā)揮了重大作用，成為助推器。

●2010年3月，香港藝人梁詠琪在生日時(shí)發(fā)微博，號召大家轉(zhuǎn)發(fā)一則捐款倡議，只要被轉(zhuǎn)發(fā)一次，她就捐出1元到香港聯(lián)合國兒童基金會(huì)。3天時(shí)間內(nèi)她的捐款倡議被轉(zhuǎn)發(fā)了7.5萬次，梁詠琪最后捐出了8萬元。

●2010年3月底，大陸明星姚晨在微博發(fā)帖說，截止某個(gè)時(shí)間，關(guān)注她的粉絲有多少，她就按“一個(gè)粉絲一毛錢”來捐款給西南旱災(zāi)的災(zāi)區(qū)。最后，關(guān)注她的粉絲有1308715人，她就按照承諾為災(zāi)區(qū)捐出了13.1萬元。作為一名擁有話語權(quán)的公民，她經(jīng)常在微博上轉(zhuǎn)發(fā)或者呼吁慈善捐款、資助貧困兒童。2011年10月27日，她還在微博上幫忙“賣”土豆。當(dāng)時(shí)，她轉(zhuǎn)發(fā)了云南大姚縣宣傳部在官方微博上發(fā)布的大姚縣華馬鈴薯豐產(chǎn)滯銷的消息。得到擁有千萬粉絲姚晨的幫忙，大姚縣華馬鈴薯銷售隨即恢復(fù)正常，價(jià)格回漲。

●在“鉛筆換校舍”活動(dòng)發(fā)起后，越來越多名人加入，最早加入的是鳳凰衛(wèi)視著名主持人曾子墨，她捐出了一套價(jià)值1998元的化妝品，同時(shí)也捐出了交換來的球衣。廣州著名主持人馬志海也在微博上留言稱：“老馬自愿捐出3小時(shí)，起拍價(jià)1萬元，可任意支配使用老馬3小時(shí)（演講、主持、聊天等）?！被顒?dòng)第4天，央視著名主持人王凱捐獻(xiàn)1小時(shí)的配音時(shí)間，姚晨也將自己的私人珍藏品———《潛伏》里翠平的煙斗捐出。

●“衣＝愛”，王凱與其他兩位央視主持人發(fā)起的“愛心衣櫥”公益項(xiàng)目，成功吸引了大眾的眼球，以微博為平臺，他通過拍賣衣服募集善款，為貧困山區(qū)孩子做冬衣。從２０１１年５月到１１月，半年來，７００萬元的募集款打造了一個(gè)公眾人物做慈善的新形象。

●最近在微博上熱門的聯(lián)想“微公益”大賽中，由網(wǎng)民自發(fā)組織的“愛的搖籃——阿里母嬰計(jì)劃”一經(jīng)推出就得到姚晨、李念、李晨、樂嘉、李響、何潔、佟大為、羽泉、孫楠等的紛紛響應(yīng)。此項(xiàng)目意在號召人們?yōu)榘⒗锎a(chǎn)的媽媽和兒童捐贈(zèng)衣物及保暖用品。像這些明星，少的有幾十萬的粉絲，關(guān)注，也使得普通網(wǎng)民成為公益主體，每個(gè)人能用最簡單的方式參與進(jìn)來。

●廣州榮暉投資集團(tuán)有限公司董事長、廣州饒平商會(huì)會(huì)長劉嶸發(fā)布微博稱支持“免費(fèi)午餐”計(jì)劃，宣布網(wǎng)友每轉(zhuǎn)一次自己所發(fā)的微博即捐善款9元?；顒?dòng)結(jié)束時(shí)，其發(fā)布的3條微博總共被轉(zhuǎn)發(fā)10萬余次，他確認(rèn)將捐出90萬元。據(jù)報(bào)道劉嶸3條微博的轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)直逼6萬條時(shí)，令“免費(fèi)午餐”活動(dòng)發(fā)起者之一的鄧飛頗為擔(dān)憂，他更希望捐款能夠如涓涓細(xì)流持續(xù)不斷，而不要讓一個(gè)人一次性承擔(dān)太多，鄧飛通過微博發(fā)出緊急呼吁：“同學(xué)們都很給力，但我們一定要細(xì)水長流，大伙都不容易。5萬外的轉(zhuǎn)發(fā)就算我們送給劉嶸的掌聲，好不好？” 掌聲，經(jīng)常是民眾對于善行者的鼓勵(lì)和稱贊，只不過這次，網(wǎng)友是通過微博認(rèn)捐的方式來鼓掌。網(wǎng)友“深圳小斯”成為第一個(gè)響應(yīng)鄧飛號召的網(wǎng)友，她發(fā)微博表示愿意承擔(dān)在轉(zhuǎn)發(fā)5萬條之外的20份，以表示對劉嶸的支持，并呼喚網(wǎng)友們一起行動(dòng)，共同分擔(dān)。此后，一條條認(rèn)捐的微博演變成微博平臺上對于善舉的一次次“掌聲”。

【給定資料七】

記者與“免費(fèi)午餐”發(fā)起人鄧飛的對話節(jié)錄：

記者：聽說這個(gè)項(xiàng)目的起源是你與一位山村教師的聊天？

鄧飛：今年2月，我以“2010年年度記者”的身份參加了天涯社區(qū)的頒獎(jiǎng)晚會(huì)。我的鄰座、一位叫小玉的支教女教師告訴我，她所在學(xué)校（貴州省黔西縣花溪鄉(xiāng)沙壩小學(xué)）的學(xué)生沒有午餐，每天她一個(gè)人端著飯盒，沒辦法面對他們熱望的眼神，不得不快步走進(jìn)自己的宿舍去吃飯。最初我們是想幫助她所在學(xué)校的孩子們。

記者:可能很多人都會(huì)被感動(dòng),但是不一定付諸行動(dòng),為什么半個(gè)月之后就去了? 鄧飛：因?yàn)槲页兄Z她了。我們要去給那個(gè)學(xué)校建食堂，讓孩子們吃上飯。記者：到了之后你看到的是什么?

鄧飛：孩子們蓬頭垢面,沒東西吃。中午喝涼水或者在小賣部買零食。我們?nèi)チ诵≠u部,發(fā)現(xiàn)全是假冒偽劣食品。后來,我們又去了其他更為困難的學(xué)校，深圳一個(gè)企業(yè)家提供了第一筆兩萬塊錢的啟動(dòng)資金，只有一周時(shí)間，孩子們就吃上飯了。沙壩小學(xué)成為我們資助的第一所學(xué)校。也是這一天，微博上線，開始公募。

記者：公募開始不久就出現(xiàn)了郭美美事件，對項(xiàng)目有沒有影響？

鄧飛：郭美美事件令人對公益組織不信任，有很多懷疑，比如我們吃一碗面花了多少錢、我們打車還是坐公交車、雞蛋在山村的價(jià)格等，很多是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ造成的，通過解釋和回復(fù)，我們就會(huì)得到理解和支持。

記者：項(xiàng)目的成功離不開草根民眾的支持,在這一過程中有什么難忘的事情嗎? 鄧飛：杭州有一個(gè)朋友一下子拿出200多萬，而且是不留名字的。最感動(dòng)的是上海的一位朋友，他是一個(gè)賣豬肉的老板，從6月1日開始，每天以他兒子的名義把他開張營業(yè)的第一筆營業(yè)額拿出來捐給我們，一直到今天，從來沒有間斷過，這樣的例子還有很多。

記者：整個(gè)募捐的過程伴隨著很多公益操作方式的創(chuàng)新，有沒有總結(jié)過？

鄧飛：網(wǎng)友在微博上的義賣啟發(fā)了我們“免費(fèi)午餐”的團(tuán)隊(duì)，我在微博上動(dòng)員網(wǎng)友捐出自己的閑置物品，集中放置在淘寶店里對外標(biāo)價(jià)銷售或者競拍銷售。全國各地的網(wǎng)友都可以在線拍下并支付一個(gè)標(biāo)價(jià)為3元的虛擬產(chǎn)品，為孩子們提供一頓免費(fèi)的午餐。電子商務(wù)平臺開放、透明、資金有跡可尋和全民參與的特點(diǎn)，讓公益形成一個(gè)正向的良性循環(huán)。這也是最具影響的網(wǎng)絡(luò)零售平臺與社會(huì)公益間的無縫對接，開創(chuàng)了公益的全新模式。

記者：如果讓你來總結(jié)這種創(chuàng)新性的公益模式的成功經(jīng)驗(yàn)，你覺得最重要的是什么？

鄧飛:公開透明。我們的原則是不透明不撥款。記者：怎么確保公開透明？

鄧飛：從最開始注冊微博，公開帳號，只要涉及錢的，全都是公開的。每個(gè)學(xué)校必須開微博，每天通過微博進(jìn)行監(jiān)控，否則攢到月底做的帳就有可能出問題。每一筆錢是怎么花的，校長要通過微博詳細(xì)說清楚。每個(gè)學(xué)校發(fā)過來我們再轉(zhuǎn)出去，全國人民都能看見。在價(jià)格上做手腳的可能性也很小。因?yàn)槲覀冞€給家長留下電話，如果發(fā)現(xiàn)今天孩子沒吃上午餐，或者午餐沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)可以舉報(bào)。此外，我們還發(fā)展了當(dāng)?shù)氐闹驹刚?。一旦發(fā)現(xiàn)問題，志愿者會(huì)到現(xiàn)場核實(shí)。我們項(xiàng)目組也有一名專職人員可以出差核查。當(dāng)然還有一支重要的力量，就是當(dāng)?shù)孛襟w。

記者：前不久，國務(wù)院決定從2011年秋季學(xué)期啟動(dòng)民族縣、貧困縣農(nóng)村學(xué)生“免費(fèi)午餐”試點(diǎn)工作，并將寧夏確定為首批試點(diǎn)身份，聽到這個(gè)消息什么感受？

鄧飛:很高興,實(shí)際上我們一開始去做的目的也是要推動(dòng)政府介入。【給定資料八】

一項(xiàng)網(wǎng)上調(diào)查顯示：29.58%的網(wǎng)友表示遇到“微公益”會(huì)捐款，“雖然數(shù)額不大，但積少成多可以幫助更多人”；近半數(shù)網(wǎng)友則表示“不會(huì)捐”，認(rèn)為“無法知曉捐款最終去向”；還有網(wǎng)友則表示觀望，“看捐給誰”，而在“你最關(guān)注這種形式的公益項(xiàng)目哪方面”的問題上，超4成網(wǎng)友選擇“能否對網(wǎng)友有一個(gè)公開帳目，實(shí)現(xiàn)透明捐贈(zèng)；其次是“捐贈(zèng)款額的用途是否明確”；然后是“怎樣監(jiān)督是否真實(shí)如數(shù)捐贈(zèng)”。

部分網(wǎng)友對公益主體質(zhì)疑。一位“微公益”的發(fā)起者講了這么一件小事：一次乘飛機(jī)坐第一排，一位粉絲誤以為頭等艙，提出了質(zhì)疑，“我忙澄清是經(jīng)濟(jì)艙第一排，而且是從淘寶買的低價(jià)票?！痹谧觥拔⒐妗敝?，他經(jīng)常會(huì)住一些不錯(cuò)的酒店，“現(xiàn)在也不敢了，頂多住快捷酒店”，生怕招來不必要的麻煩。

梁樹新的愛心午餐募捐，一開始就遇到了募捐資質(zhì)的瓶頸。短短數(shù)日，虛擬愛心午餐賣出了40000份，壓力也越來越大?！斑@存在著法律和道德的雙重風(fēng)險(xiǎn)?！薄霸跊]有正式定義之前，微博發(fā)布信息、通過支付寶走賬的很多捐款行為，也可以被定性為非法募捐?！薄胞溙镉?jì)劃”骨干胡達(dá)中解釋道?！拔⒐妗贝嬖谝粋€(gè)募捐資格的問題?！拔⒐妗痹诜缮线€處于一片模糊地帶。

鄧飛也意識到了這個(gè)問題，這也是鄧飛一直遲遲未啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)義賣免費(fèi)午餐的原因。鄧飛的第一個(gè)“免費(fèi)午餐”項(xiàng)目在沙壩小學(xué)順利啟動(dòng)的當(dāng)天晚上，“免費(fèi)午餐”募捐平臺正式掛靠在中國社會(huì)福利教育基金會(huì)旗下的“多背一公斤”公益基金名下，這才解決了網(wǎng)絡(luò)公募資質(zhì)的問題。

“隨手拍自行車出行障礙”的組織者錢進(jìn)說，項(xiàng)目剛開始的時(shí)候，很多市民并不了解，就會(huì)有疑點(diǎn)。就連沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“隨手拍解救兒童”，也引發(fā)了侵犯兒童肖像權(quán)、隱私權(quán)的爭議。

2012年3月12日晚21點(diǎn)到22點(diǎn)，十一屆全國政協(xié)委員楊瀾做客中央臺《政務(wù)直通》。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)的“微公益”，楊瀾表示，我覺得任何事情建立在某些個(gè)人的道德感上，都是有點(diǎn)懸乎的。第一，它推廣起來有問題；第二，就是過多地寄托于某些個(gè)人的道德感，它不是一種制度性的建設(shè)。僅僅靠感性的一種沖動(dòng)，或者僅僅憑個(gè)人的道德感，而沒有法律約束的話，容易出現(xiàn)很多的糾紛。所以我想說，“做公益”非常好，我也非常支持，但是它和大型的公益機(jī)構(gòu)一樣，都需要法律的保護(hù)和規(guī)范。

【給定資料九】

①據(jù)《北京日報(bào)》報(bào)道，截止2012年3月9日，北京市“學(xué)雷鋒志愿者——我報(bào)名”活動(dòng)，已經(jīng)吸引120多萬名市民報(bào)名。該活動(dòng)是全市學(xué)雷鋒活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過“學(xué)雷鋒志愿者——我報(bào)名”活動(dòng)，使“人認(rèn)可為、時(shí)時(shí)可為、處處可為”的志愿服務(wù)活動(dòng)遍及京城，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)雷鋒活動(dòng)的深入開展，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，形成良好的社會(huì)文明風(fēng)尚；進(jìn)一步拓展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)平臺，開辟更為廣闊的“關(guān)愛他人、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)愛自然”渠道；進(jìn)一步壯大志愿者隊(duì)伍，造就更多的雷鋒精神傳人，使“奉獻(xiàn)他人，提升自己”的志愿服務(wù)道德實(shí)踐活動(dòng)更加深入人心。

②2012年3月5日，共青團(tuán)山東省委與齊魯晚報(bào)聯(lián)合發(fā)出“我是雷鋒——齊魯志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)倡議，作為此次活動(dòng)重要組成部分的齊魯志愿者報(bào)名活動(dòng)也正式啟動(dòng)。醫(yī)院、油田、4S店、檢測站等在各行各業(yè)工作的愛心人士都打來電話報(bào)名，想加入到齊魯志愿者的隊(duì)伍中來，如果您是一滴水，您是否滋潤了一寸土地？如果您是一縷陽光，您是否照亮了一分黑暗？如果您是一粒糧食您是否哺育了寶貴的生命?．．．．．．50年前，雷鋒向我們呈現(xiàn)了“螺絲釘”的無私奉獻(xiàn)精神；50年后，雷鋒精神依然閃耀著光芒。

③空巢老人想找人嘮嘮嗑了、教育孩子束手無策了、半夜家中有人突發(fā)急?。绻鐓^(qū)居民家中有這些困難，不用再叫天天不應(yīng)、叫地地不靈了，“社區(qū)雷鋒”會(huì)立馬來到您的身邊，及時(shí)為你排憂解難。2011年4月1日，合肥蜀山區(qū)五里墩街道家家景園社區(qū)“五個(gè)百家”社區(qū)志愿者現(xiàn)場報(bào)名活動(dòng)啟動(dòng)。根據(jù)家景園社區(qū)工作站負(fù)責(zé)人介紹，“進(jìn)百家”活動(dòng)開展后，將惠及家家景園社區(qū)范圍內(nèi)的多個(gè)小區(qū)，7900戶家庭、13500名居民將從中受益。

④新華網(wǎng)2012年3月3日報(bào)道，在全國雷鋒紀(jì)念日即將到來之際，上海數(shù)千名社區(qū)志愿者紛紛行動(dòng)起來，利用周末時(shí)間開展各項(xiàng)志愿服務(wù)和義務(wù)勞動(dòng)，將上海全市的學(xué)雷鋒活動(dòng)推向高潮。“快樂志愿，隨手公益”是共青團(tuán)上海市委在深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)中倡導(dǎo)的新理念。共青團(tuán)上海市委書記潘敏說，我們倡導(dǎo)青年群體盡可能利用周末時(shí)間、“碎片時(shí)間”，從身邊小事做起，服務(wù)基層民生，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，最終使志愿服務(wù)成為城市青年的一種健康生活方式。此外，到目前已有70多萬注冊志愿者領(lǐng)導(dǎo)志愿者證。

作答要求

（一）請用簡潔的語言，分析【給定資料四】與【給定資料六】中兩處畫線的句子共同說明了什么問題。（5分）

（二）請根據(jù)給定資料，用簡潔的短語概括“微公益”的主要特征。（要求：以①②③④的表達(dá)形式分點(diǎn)列出，語言要簡潔，不要展開，也不要連成一篇短文。）（8分）

（三）根據(jù)給定資料，用最簡潔的語言（短語），以①②③④的表達(dá)形式，分類歸納為4種微博公益的主要救助方式。（提示：對給定材料中的眾多事例，如“多背一公斤”、“茶缸捐米”、“愛心午餐”、“鉛筆換校舍”、“微博打拐”等，要先分類然后在進(jìn)行歸納。）（12分）

（四）“微公益”這種公益慈善活動(dòng)新形式，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響。不僅得到了廣大民眾的支持，同時(shí)也受到了政府有關(guān)部門的關(guān)注。為了了解“微公益”的情況，借鑒這種公益活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，××市民政局領(lǐng)導(dǎo)指定辦公室秘書小張編輯一期有關(guān)“微公益”的專題簡報(bào)。假定題本的給定資料就是小張所收集、編輯的該期簡報(bào)的材料。請?zhí)嫘埓鷶M一則“編者按”，闡明該期簡報(bào)內(nèi)容的重要性和編輯意圖。（要求：內(nèi)容周全，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，言簡意賅；350字左右。提示：本簡報(bào)的“編者按”須包含背景、資料內(nèi)容的概述、編者的評價(jià)和編輯目的等。）（25

（五）結(jié)合材料，以“微公益●學(xué)雷鋒”為話題，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（要求：1.將“微公益”與“學(xué)雷鋒”結(jié)合起來論述；2.觀點(diǎn)明確，論述深刻，內(nèi)容充實(shí)；3.思路清晰，語言流暢；4.字?jǐn)?shù)控制在800-1000字）（50分）

2012年安徽公務(wù)員申論真題（B卷）

一、請用簡潔的語言，分析<給定資料四>與<給定資料六>中兩處劃線的句子共同說明了什么問題。（5分）

二、請根據(jù)給定資料，用簡潔的短語，概括“微公益”的主要特征。（要求：以①②③④的表達(dá)形式分點(diǎn)列出；語言要簡潔，不要展開，也不要連成一篇短文。）（8分）

三、根據(jù)給定資料，用最簡潔的語言（短語），以①②③④的表達(dá)形式，分類歸納為4種微博公益的主要救助方式。（提示：對給定材料中的眾多事例，如“多背一公斤”、“茶缸捐米”、“愛心午餐”、“鉛筆換校舍”、“微博打拐”等，要先分類然后在進(jìn)行歸納。）（12分）

四、“微公益”這種公益慈善活動(dòng)新形式，在社會(huì)上產(chǎn)生了廣泛的影響。不僅得到了廣大民眾的支持，同時(shí)也受到了政府有關(guān)部門的關(guān)注。為了了解微公益活動(dòng)的情況，借鑒這種公益活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，××市民政局領(lǐng)導(dǎo)指定辦公室秘書小張編輯一期有關(guān)“微公益”的專題簡報(bào)。假定題本的給定資料就是小張所收集、編輯的該期簡報(bào)的材料。請?zhí)嫘埓鷶M一份“編者按”，闡明該期簡報(bào)內(nèi)容的重要性和編輯意圖。（要求：內(nèi)容周全，思路清晰，結(jié)構(gòu)完整，言簡意賅；350字左右。提示：本簡報(bào)的“編者按”須包含背景、資料內(nèi)容的概述、編者的評價(jià)和編輯目的等。）（25分）

五、結(jié)合材料，以“微公益?學(xué)雷鋒”為話題，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（要求：1.將“微公益”與“學(xué)雷鋒”結(jié)合起來論證；2.觀點(diǎn)明確，論述深刻，內(nèi)容充實(shí)；3.思路清晰，語言流暢；4.字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。）（50分）

2012年安徽公務(wù)員申論真題解析（B卷）

一、【解題思路】

本題是一道句子理解題，題目要求對給定資料四和給定資料六劃線句子的含義進(jìn)行總結(jié)、歸納，說明其共同說明了什么問題。

準(zhǔn)確把握對句子的理解，必須首先清楚組成句子的關(guān)鍵詞語的意思。這個(gè)過程與詞語解釋比較相似，即明確句子中關(guān)鍵詞的內(nèi)涵。要與相關(guān)資料的內(nèi)容相聯(lián)系，通過對句子中各個(gè)關(guān)鍵詞外延的把握，確定關(guān)鍵詞符合給定資料內(nèi)容的實(shí)質(zhì)，明確各個(gè)關(guān)鍵詞的意義之后，將其串聯(lián)起來，以具體的資料內(nèi)容為依托，形成對整句話的完整理解。

二、【解題思路】

閱讀題目，首先可以確定概括的主體是“微公益”的主要特征。其次，關(guān)注要求，使用題中要求序號表示，而且無需展開，降低作答難度。

【參考答案】

①異于傳統(tǒng)公益②普通民眾為主體③以普通人的生活方式和常態(tài)行為為主④易于接受，影響巨大⑤明星重視⑥公開透明⑦需道德和法律保護(hù)

三、【解題思路】

閱讀題目，首先可以確定歸納的主體是微博公益的主要救助方式，且題干明確說明是四種。其次，關(guān)注提示信息，先分類然后進(jìn)行歸納。

【參考答案】

①以物易物：鉛筆換校舍、垃圾換鮮花

②募集善款：老兵回家、愛心午餐、免費(fèi)午餐、賣愛心募捐、一個(gè)粉絲一毛錢、拍賣衣服募集善款

③細(xì)微舉動(dòng)助人：多背一公斤、茶缸捐米、愛的搖籃--阿里母嬰計(jì)劃、轉(zhuǎn)發(fā)馬鈴薯滯銷信息、雞蛋暴走、隨手拍

④親身參與：滴水公益、拍手鼓掌

四、【參考答案】

編者按：由于我國慈善體系的不夠透明以及慈善環(huán)境的不成熟，而民間又缺乏有公信力的組織，慈善一直都是“有錢人”的事業(yè)。強(qiáng)調(diào)從微不足道的公益事情著手，普通民眾廣泛參與的“微公益”應(yīng)運(yùn)而生。該期簡報(bào)從微公益產(chǎn)生的背景，其表現(xiàn)形式，給整個(gè)社會(huì)帶來的意義，以及當(dāng)前存在的質(zhì)疑方面給大家剖析了微公益活動(dòng)的情況。從這期簡報(bào)中，我們可以看到微公益對于我國慈善事業(yè)發(fā)展的意義，即它有著許多我們可以借鑒的地方；同時(shí)我們可以看到它存在的問題，即它和很多大型的公益機(jī)構(gòu)一樣都需要法律的保護(hù)和規(guī)范。不過，在當(dāng)前我國慈善事業(yè)不斷發(fā)展的大背景下，微公益的存在有著其不可替代的意義。該簡報(bào)對微公益有了非常全面的探討，可以讓讀者對微公益有清晰辯證的認(rèn)識，有助于公益事業(yè)的發(fā)展，也有助于可以讓更多的人參與到公益事業(yè)中來。

五、【參考例文】

吹微公益之暖風(fēng)

創(chuàng)學(xué)雷鋒新方式

隨著人們生活水平的提高，越來越多的普通人開始加入并參與到公益事業(yè)中來，于是一個(gè)平民的草根公益應(yīng)運(yùn)而生，它就是“微公益”。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代成長起來的“微公益”，強(qiáng)調(diào)的是全民參與并創(chuàng)造價(jià)值，真正實(shí)現(xiàn)公益的平民化、常態(tài)化。如今，“微公益”這一新名詞已然成為人們心中“學(xué)雷鋒”的代名詞，它們共同詮釋了真、善、美的涵義，成為新時(shí)代道德進(jìn)步的強(qiáng)音。

比起一項(xiàng)“活動(dòng)”，“微公益”更像是一種生活方式，傳遞著一種人人公益的理念。伴隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的它，正在以年輕時(shí)尚的方式向雷鋒精神致敬，是“學(xué)雷鋒”的新時(shí)代表現(xiàn)。與此同時(shí)，“雷鋒精神”標(biāo)簽隨著時(shí)代的進(jìn)步，也已被年輕一代注入了更多的新內(nèi)涵，成為“微公益”的動(dòng)力之源。雷鋒的一生沒有驚天動(dòng)地的壯舉，沒有高調(diào)的宣示張揚(yáng)，但他正是以其“平凡”的一生，證明了“公者千古，私者一時(shí)”的道理，成就了一個(gè)民族道德建設(shè)的前行者。正如“微公益”用行動(dòng)向整個(gè)社會(huì)告知著，平凡之人可擁有不平凡的心靈，從而為他人做不平凡之事。

“學(xué)雷鋒”是“微公益”的動(dòng)力之源。雷鋒精神是在中國人民建設(shè)美好生活的實(shí)踐中孕育和錘煉出來的高尚精神，代表了人類進(jìn)步的最核心的價(jià)值趨向。在改革開放新的歷史條件下，雷鋒精神所具有的社會(huì)主義核心價(jià)值，是鼓舞人們與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神動(dòng)力。而處在現(xiàn)代社會(huì)的“微公益”正是以此為動(dòng)力之源，發(fā)掘身邊微小的社會(huì)需求，并借助微博這樣創(chuàng)新的平臺，甚至通過隱姓埋名的方式，把愛心付諸行動(dòng)，將雷鋒精神在生活中處處得以實(shí)踐。

“微公益”是“學(xué)雷鋒”的新時(shí)代表現(xiàn)。隨著時(shí)代的更新與變化，雷鋒精神的內(nèi)涵也在發(fā)生著潛移默化的改變。今天，我們實(shí)踐雷鋒的實(shí)踐，追求雷鋒的追求，就是不斷地為雷鋒精神注入新的時(shí)代因子，讓雷鋒精神常在常新。“微公益”提供了這樣一個(gè)創(chuàng)新的平臺，通過各種活動(dòng)，讓大家產(chǎn)生公益意識，用公益的思維去生活，起到公益所追求的“公眾付出、公眾受益”的效果。志愿者們關(guān)注低碳，讓人與自然和諧共生；關(guān)注教育，讓每個(gè)人共享教育權(quán)利；關(guān)注社區(qū)發(fā)展，參與社區(qū)志愿活動(dòng)，共建和諧社區(qū)……這些行動(dòng)都在一點(diǎn)一滴中豐富著“學(xué)雷鋒”的時(shí)代內(nèi)涵。

“微公益”和“學(xué)雷鋒”共同體現(xiàn)著通過伸出援手，幫助他人，平凡之人同樣可成不平凡之事的道理。如今，公益已經(jīng)不再是少數(shù)人業(yè)，我們已步入人人公益的時(shí)代。積極倡導(dǎo)“微公益”之風(fēng)，把雷鋒精神擴(kuò)展化、具體化、革新化，通過微小的一投足一行動(dòng)，愛心就將在你我心中流淌，公益就將在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，這種流動(dòng)與傳播將永不停歇，長久流傳。

第二篇：2015年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(B卷)

2015年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(B卷)

一、注意事項(xiàng)

1、申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2、作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3、仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的“作答要求”作答。

二、給定材料

材料1:

創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在帶有加工間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室（創(chuàng)客空間）將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，實(shí)現(xiàn)從0到1.對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)造基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從0到1再到100,即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理咨詢、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為熱門的個(gè)性化定制商品；也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過市場檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)可，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)在中國的興起時(shí)間雖短卻發(fā)展迅猛，國內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系、豐富的人力資源、雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳市國內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件、各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過程；與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍；北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因此北京是頂尖技術(shù)人才。文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何有創(chuàng)意且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客，在創(chuàng)客空間，既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的人，他們以興趣為導(dǎo)向。以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競爭。大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模形態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來生產(chǎn)小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來機(jī)遇。

2013年11月，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)，該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆]有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)，若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補(bǔ)，或許能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請國內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色、充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目，用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中，麥肯錫2013年研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突發(fā)猛進(jìn)，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與。而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來定制生產(chǎn)商品，對技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少腦汁和心思，顛覆了多少傳統(tǒng)和習(xí)慣，獲得了多少驚喜和滿足，蘊(yùn)藏了多少期待和愿景？真讓人“愛也難，不愛更難”!

材料2:

伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”,漸漸成為中國官場的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”.人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引起了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊。”今年他自己上網(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以往過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒有了，就也沒了人情味?！?/p>

“誰敢發(fā)啊，萬一撞到槍口上怎么辦？”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說，“其實(shí)我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大，不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題，所以，多一事不如少一事??！”

另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢？這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

材料3:

多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了到風(fēng)景秀美的地方開會(huì)，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹欤藗冃蜗蟮胤Q之為“候鳥式開會(huì)”.早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍然少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法，比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的“文化考察”活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，有意將會(huì)以地方安排在途中需要再風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有的故意設(shè)分會(huì)場。如此煞費(fèi)苦心，無非想借著開會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)兒實(shí)惠。原計(jì)劃明年將在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會(huì)的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在告訴公路上跑時(shí)速120公里的車，能一下子剎住嗎？

材料4:

自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”,狠剎“四風(fēng)”以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯(cuò)。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”.然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆。可奇怪的是，今年一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒？”

即使跟公款消費(fèi)毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過去有了很大的改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動(dòng)日益普遍?！斑@個(gè)嘛??唉！我的錢還怎么賺哪？”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

材料5:

互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲寒冷的夜里排隊(duì)購票、托關(guān)系找人購票、買“黃牛黨”高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過。現(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”,可是排隊(duì)很長時(shí)間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”.誰知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”,學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初級中學(xué)學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)帳，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機(jī)壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購了一臺，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎？”

材料6:

南方H市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝卸綄?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說：中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3,其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30%.小黃看過一則簡報(bào)，其中提到呼和浩特降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。“唉，可惜我們市不是呼和浩特啊！”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工按類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟入垃圾箱，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混到進(jìn)運(yùn)輸車?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，還不如不分?！彼龑π↑S說。

目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，“如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入顯然不可持續(xù)，”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊？”

小黃的老家就在H市的郊區(qū)，去年秋收季節(jié)回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，于是跟父母爭吵起來。

小黃：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎？

母親：知道啊，電視廣播里年年宣傳，怎么不知道呢。

小黃：那你們?yōu)槭裁疵髦史福?/p>

父親：你這孩子，說得輕巧，不燒，你能怎樣？每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈？

小黃：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎？

母親：那都是說說的，到現(xiàn)在也沒見有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦？現(xiàn)在搬進(jìn)樓房主，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴禾都沒人要。

小黃：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎？

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠嗎？

小黃沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨村民是不能解決問題的，焚燒秸稈是村民多年的習(xí)慣做法，省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢？

材料7:

以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕?，越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以往任何時(shí)候。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)？不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身？尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國外一個(gè)電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明。我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西----從零開始。人性的習(xí)慣會(huì)使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例。尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么？我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢？

三、作答要求

（一）給定資料2~3反映了在反腐倡廉的背景下，對于改變過去工作生活中某些錯(cuò)誤的習(xí)慣性做法，一些單位和個(gè)人態(tài)度不同、表現(xiàn)不一。請用精煉的語言依次蔣這些態(tài)度或表現(xiàn)歸納為若干類型。

要求：（1）準(zhǔn)確全面；（2）用“xxxx型；xxxx型??”這樣的形式歸納；（3）不超過40字。

【參考答案】

執(zhí)行規(guī)定走樣型；不敢擔(dān)責(zé)、少做為佳型；我行我素型；搞變通型；缺乏信心型。

（二）請根據(jù)給定資料1概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。

要求：（1）準(zhǔn)確全面；（2）分條表述；（3）語言簡潔，200字以內(nèi)。

【參考答案】

第一，經(jīng)濟(jì)：①影響傳統(tǒng)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)從創(chuàng)意到創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)制造業(yè)向個(gè)體化、區(qū)中心化發(fā)展。②為未來工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力和核心競爭力；③為中小企業(yè)提供平等機(jī)會(huì)，促進(jìn)低端企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；④提供了就業(yè)崗位。

第二，文化教育：①教育，科技，培養(yǎng)人才。②體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)~的文化精神。

第三，群眾生活：滿足大眾需求和實(shí)際生活需要。

第四，創(chuàng)客自身：符合自身興趣，實(shí)現(xiàn)自我滿足，發(fā)揮創(chuàng)造潛力。

（三）某市XX區(qū)政府網(wǎng)站于近期開辟了一個(gè)“新變化新風(fēng)尚”專欄。假設(shè)你是該居民網(wǎng)站的一名工作人員，領(lǐng)導(dǎo)指派你去某居民小區(qū)進(jìn)行采訪，而給定資料5列舉的事例是你采訪所得的原始材料。請將此整理成一篇新聞稿，發(fā)表在區(qū)政府網(wǎng)站的該專欄里。

要求：（1）主題明確，重點(diǎn)突出）；（2）簡明扼要，概括性強(qiáng)；（3）標(biāo)題自擬，結(jié)構(gòu)完整；（4）450-500字。

【參考答案】

新的習(xí)慣

新的生活

時(shí)代變遷的今天，有很多新的“習(xí)慣”融入我們的生活，例如網(wǎng)上購物、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上搬家、網(wǎng)上購票等新的生活方式，這些新方式都切實(shí)告訴我們重視“新習(xí)慣”才能重視“新生活”,社會(huì)各界都需重視新的方式。

這些習(xí)慣在社會(huì)各個(gè)方面都或多或少產(chǎn)生巨大影響。它拓寬了我們的信息管道、便捷了交流消費(fèi)方式、提供了便捷而廣闊的平臺，從而方便了我們的生活，也對社會(huì)上消費(fèi)模式也起到了引領(lǐng)作用，體現(xiàn)了時(shí)代進(jìn)步與科技發(fā)展對我們的切實(shí)作用，這導(dǎo)致國家政府與社會(huì)各界都要善于使用這些新的“習(xí)慣”,引領(lǐng)了國家政府部門的新的工作之風(fēng)。

我們一定要正確看待“新習(xí)慣”,在社會(huì)上遇到新的生活方式首先就是能夠接納它，同時(shí)要在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面要敢于使用新的生活方式，引領(lǐng)創(chuàng)新之風(fēng)，同樣也要善于使用新的生活方式，在不同的領(lǐng)域使用合適、便捷、科學(xué)的新方式，讓自己的生活不落后、自己的工作上潮流。

新的生活需要自己掌握，新的生活需要自己嘗試。作為未來時(shí)代的主人，我們要站在時(shí)代的前線，走新風(fēng)，創(chuàng)和諧。我也相信我們一定能共創(chuàng)新的生活！

（四）從給定資料可以看出，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，很多“習(xí)慣”發(fā)生了改變。請你以“習(xí)慣的是是非非”為題，撰寫一篇不少于800字的文章。

要求：（1）中心明確，思想深刻；（2）內(nèi)容充實(shí)，論證有力；（3）思路清晰，語言流暢（45分）

【參考范文】

習(xí)慣的是是非非

世易時(shí)移，滄海桑田。我國經(jīng)過三十多年的改革開放，人們除了在思想觀念方面發(fā)生深刻變化的同時(shí)，工作、生活、行為等方面的習(xí)慣都明顯改變。以前按時(shí)到工廠上班，現(xiàn)在很多“創(chuàng)客”在家創(chuàng)業(yè)；曾經(jīng)為了購買一張春節(jié)回家的車票擠破頭，如今在互聯(lián)網(wǎng)上輕點(diǎn)鼠標(biāo)便可如愿以償；就連垃圾分類、秸稈還田也成為越來越多人的新習(xí)慣、好習(xí)慣。應(yīng)該看到，新習(xí)慣、好習(xí)慣已成為新時(shí)代的顯著標(biāo)志。

吐故納新事業(yè)盛。在全面深化改革的進(jìn)程中，會(huì)有很多舊習(xí)慣被新習(xí)慣代替，一些不好的習(xí)慣也會(huì)退出歷史舞臺，應(yīng)該為這種變化點(diǎn)贊和叫好。適應(yīng)新習(xí)慣、接受新習(xí)慣、養(yǎng)成新習(xí)慣，本身就是全面深化改革的應(yīng)有之義。抵制歪風(fēng)陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，讓良好的習(xí)慣、符合時(shí)代要求的習(xí)慣蔚然成風(fēng)，個(gè)人、家庭、社會(huì)、國家都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

個(gè)人要注重品行修養(yǎng)。個(gè)人良好習(xí)慣的養(yǎng)成至關(guān)重要，我國古人就十分重視修身養(yǎng)性。近年來，一些人在境外旅游時(shí)諸如隨地吐痰、大聲喧嘩、亂寫亂畫甚至大打出手等種種不文明行為，備受世人詬病和各界批評，也影響了國人整體形象。究其原因，主要還是把壞習(xí)慣帶到國外去了，可謂是“丟人丟到國外去了”.我們每個(gè)人都應(yīng)該把加強(qiáng)自身修養(yǎng)作為終身課題，繼承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，讓尊老愛幼、謙虛禮讓、禮貌待人等好習(xí)慣一直延續(xù)下去。

家庭要培養(yǎng)良好家風(fēng)。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家風(fēng)連著民風(fēng)、世風(fēng)，中華民族歷來有著注重家教家風(fēng)的好傳統(tǒng)、好習(xí)俗。人的很多好習(xí)慣都是在家庭環(huán)境下養(yǎng)成的，也有很多壞習(xí)慣是受家人影響造成的。父母是子女的啟蒙老師，父母應(yīng)該言傳身教，在學(xué)習(xí)、工作、為人、處世等方面做出表率，以自己的言行教育下一代。同樣，夫妻之間、爺孫之間都可以相互成為好習(xí)慣的示范者、引領(lǐng)者。通過家人之間相互影響、相互促進(jìn)，潛移默化地提升每個(gè)家庭成員的文明素質(zhì)。

社會(huì)要樹立鮮明導(dǎo)向。當(dāng)前，社會(huì)上一些盲目“跟風(fēng)”、刻意炒作、“找關(guān)系”辦事、肆意破壞環(huán)境等行為成為不好的習(xí)慣，不合時(shí)宜，影響消極。因此，特別需要鼓勵(lì)那些彰顯新風(fēng)尚、傳播正能量的好習(xí)慣。社會(huì)組織、民間團(tuán)體、新聞媒體等要旗幟鮮明地宣揚(yáng)真善美的好習(xí)慣，讓符合時(shí)代發(fā)展的新習(xí)慣占據(jù)社會(huì)主流；同時(shí)，堅(jiān)決反對假丑惡的壞習(xí)慣，批判逆歷史潮流的舊習(xí)慣，讓公眾緊跟時(shí)代步伐、辨清黑白好壞。

國家要加強(qiáng)教育引導(dǎo)和管理監(jiān)督。一方面，要大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使之內(nèi)化于心、外化于行，“于無聲處潤萬物”,讓人們自覺養(yǎng)成體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)美德的好習(xí)慣，改變封建余毒的舊習(xí)慣。同時(shí)，國家也要大力支持“創(chuàng)客”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、保護(hù)環(huán)境等新的習(xí)慣，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚，帶領(lǐng)百姓過上幸福生活。另一方面，可以借鑒國外先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)，從加強(qiáng)對行人闖紅燈、隨地吐痰、亂丟垃圾等小事抓起嚴(yán)起，使講文明、樹新風(fēng)成為自覺行動(dòng)，展示公民良好形象。

現(xiàn)實(shí)中，我們欣喜地看到，很多習(xí)慣正在改變，也正在養(yǎng)成，遵守中央八項(xiàng)規(guī)定是新習(xí)慣，干部“蠻拼的”是好習(xí)慣，等等。讓我們共同努力，讓各種新習(xí)慣、好習(xí)慣來得更猛烈些吧！

第三篇：2012年安徽省公務(wù)員考試申論真題A卷深度解讀

2012年安徽省公務(wù)員考試申論真題（A卷）深度解讀

2012年安徽省公務(wù)員申論考試倍受考生關(guān)注，下面從給定資料和作答要求兩個(gè)方面為廣大考生對其申論（A卷）進(jìn)行解讀。

一、給定材料

（一）材料主題

2012年安徽申論（A類）試卷考查的主題是黨風(fēng)建設(shè)與黨群關(guān)系。黨風(fēng)建設(shè)是黨和政府始終堅(jiān)持的原則，尤其是在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期，顯得更為重要。它是我黨保持純潔性和先進(jìn)性的法寶，我黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長期的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。黨群關(guān)系是我國社會(huì)關(guān)系中極其重要的一個(gè)社會(huì)關(guān)系，直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展，歷屆政府都非常重視。該主題與即將入職的公務(wù)員自身素質(zhì)及工作情況緊密相關(guān)，是對從事公務(wù)員思想素質(zhì)教育的集中測查。

（二）材料概述

本次安徽（A類）試卷主要圍繞黨風(fēng)建設(shè)和黨群關(guān)系展開，其中包括中央關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的重要指示；各地關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的具體措施，如中部某省鄉(xiāng)級以上黨政干部包干低收入村莊，南方某省組織10萬干部進(jìn)村入戶，北方某市每年派500市級機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉，東部某縣組織開展心連心、面對面活動(dòng)；樹立新時(shí)期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象，例舉了沈浩和楊善洲等人的先進(jìn)事跡；也包括了部分網(wǎng)民對當(dāng)前少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評論；另外，材料還例舉了黨員干部脫離群眾的表現(xiàn)；等等。從以上層面來看，材料從中央到地方、從理論到實(shí)際均有涉及，涵蓋面之廣、論述之深可見一斑，材料有一定的高度，考生閱讀時(shí)要注意分析提煉其中的重要內(nèi)容，尤其是問題性的材料。

二、作答要求

本次考試一共設(shè)置了五道題目，分別是概括題、分析+對策題、填空題（歸納概括題）、公文寫作題和文章寫作題，應(yīng)該說題目設(shè)計(jì)涵蓋了公務(wù)員考試的所有題型，這對考生提出了更高的要求。

通過上表可以看出，第一題要求考生寫內(nèi)容提要，其實(shí)主要是考查考生歸納概括的能力，考生需要對材料有整體把握，然后才能對材料進(jìn)行概括。具體作答時(shí)，要嚴(yán)格按照材料內(nèi)容來作答，不可脫離材料，自己想象。

第二題要求考生分析問題并得出結(jié)論性意見，實(shí)際上，本題是一道復(fù)合型題目，包括分析和對策兩部分，作答之前一定要審清題意，不然容易出現(xiàn)漏答情況。

第三題是安徽一貫保持的填空題，實(shí)質(zhì)上也是考查歸納概括能力，要求考生對相關(guān)內(nèi)容要有精準(zhǔn)的把握才能準(zhǔn)確答出，因此，資料五在閱讀時(shí)一定要精讀，以免造成概括出現(xiàn)偏差。

第四題是一道傳統(tǒng)的公文寫作題，考生作答時(shí)除了要注意內(nèi)容符合要求以外，還要注意作答格式，這是公文寫作的硬性要求，如果只寫主題內(nèi)容肯定會(huì)丟分。

第五題是一道文章寫作題，對于每個(gè)考生都不陌生，要求圍繞“權(quán)為民所用”寫一篇議論文，要求觀點(diǎn)正確，理論和實(shí)踐相結(jié)合論述深刻，有說服力；層次清晰，結(jié)構(gòu)緊湊，語言流暢。同時(shí)，考生需要注意的是，本題文章具體寫作時(shí)要題目自擬，這點(diǎn)為考生寫作放開了一些發(fā)揮空間，但是不能脫離主題?？忌鷮懽鲿r(shí)，可采取策論形式，比如如何做到權(quán)為民所用；也可采取評論形式，如為什么要權(quán)為民所用。但是不管怎么寫，不能脫離題目要求的中心和主題。

第四篇：2012年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(A卷)

2012年安徽省公務(wù)員考試《申論》真題(A卷)

滿分100分時(shí)限150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.應(yīng)試參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料 【給定資料一】

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》指出，“作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因?！薄包h的作風(fēng)方面也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會(huì)損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失政權(quán)?！?/p>

【給定資料二】

1.中部某省規(guī)定，全省鄉(xiāng)以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每人包一個(gè)人均收入2500元以下的村子，實(shí)地幫助指導(dǎo)農(nóng)民開辟新的生產(chǎn)門路，實(shí)現(xiàn)“十二五”收入翻番。村民說，“以前對那些坐著小車轉(zhuǎn)、隔著玻璃看的下鄉(xiāng)干部非常反感，現(xiàn)在看到干部干著活淌著汗、吃著土豆喝米湯，感到很親切?！痹撌∝?fù)責(zé)人明確要求，干部下鄉(xiāng)住村要力戒形式主義，要立足發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，與農(nóng)民一道確立發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不能簡單地給錢給物給項(xiàng)目。

2.南方某省組織10萬多名干部進(jìn)村入戶，訪民情、送政策、辦實(shí)事、促發(fā)展，把腳印“印”在農(nóng)戶家里，也“印”在農(nóng)民心坎上。中部某省從2011年9月開始，至2012年2月底，開展“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級黨組織書記帶頭大走訪活動(dòng)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。

3.北方某市每年派500名市級機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉。該市市委組織部負(fù)責(zé)人表示，基層是社會(huì)變革體現(xiàn)最直接的地方，也是群眾工作生活的地方，年輕干部只有到基層鍛煉，才能真正與群眾打成一片，增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

4.西南某市要求，市級機(jī)關(guān)干部每年至少用1周時(shí)間，縣級機(jī)關(guān)干部每年至少用半個(gè)月時(shí)間，新提任科以上干部、新招錄公務(wù)員每年至少用1個(gè)月時(shí)間，下基層、到村莊、入農(nóng)戶，解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪作出具體安排。

5.南方某市交管、交委、城管以及城建委等部門負(fù)責(zé)人通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播就承諾的交通秩序、便民自行車等問題公開接受群眾評議。一個(gè)多小時(shí)的“問政直播”讓局長們“如火上烤”。這檔節(jié)目成了當(dāng)?shù)厥找暵首罡叩墓?jié)目，也成了媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

6.東部某縣組織開展“心連心，面對面”公開征求意見、城市建設(shè)咨詢服務(wù)等活動(dòng)，在公眾信息網(wǎng)上開通“黨風(fēng)廉政輿情在線”“書記信箱”等欄目，拓寬民意反映渠道，使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)。

7.東南部某縣農(nóng)村黨員本人對照黨章要求，根據(jù)自身特長選擇具體承諾事項(xiàng)。具體內(nèi)容因人而異，量力而行，能做到什么就承諾什么，能做到幾條就承諾幾條。致富能力強(qiáng)的黨員主要在傳授技術(shù)、籌措資金、扶貧濟(jì)困、聯(lián)系項(xiàng)目等方面作出承諾；流動(dòng)黨員主要在提供致富信息、輸出剩余勞動(dòng)力等方面作出承諾；女黨員主要在孝敬老人、教育子女等方面作出承諾；平時(shí)表現(xiàn)不太好的黨員主要在自律方面作出承諾。

8.西部某縣以評選“最滿意”和“不滿意”公職人員和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”（即住在城市，工作在農(nóng)村）為重點(diǎn)，把干部對群眾的“知名度”和群眾對干部的“知名度”作為干部提拔重用和獎(jiǎng)懲的硬指標(biāo)，促進(jìn)干部作風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

9.在信訪工作中，東北某縣結(jié)合實(shí)際，首創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)干部包案工作載體，暢通了信訪渠道，收到良好的效果。中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出，這是聯(lián)系農(nóng)村群眾的好辦法，該縣要求干部克服困難，晚上主動(dòng)帶案入農(nóng)戶，駐村進(jìn)行夜訪，與群眾面對面，說理講法，使群眾的合理訴求能夠及時(shí)得到解決。

10.中南部某省雙龍鄉(xiāng)干部紛紛到群眾家中，傾心交談，走訪調(diào)研，體察民情，一是建立組織，分包到戶。按照“帶著問題去下訪”的工作要求，細(xì)化分解工作任務(wù)，每名成員分包10戶群眾，確保活動(dòng)不流于形式。二是設(shè)立問卷，征求意見。結(jié)合實(shí)際，開展問卷調(diào)查，內(nèi)容包括：家庭成員基本情況、居住情況、生產(chǎn)情況、基本經(jīng)濟(jì)情況、家庭成員幸福指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境、群防群治、干部作風(fēng)等。三是認(rèn)真總結(jié)，建章立制。對走訪活動(dòng)所征求到的意見，結(jié)合實(shí)際，完善密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)章制度，使干部聯(lián)系群眾工作制度化、經(jīng)?；⑵毡榛?。

11.隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，各級政府不斷改進(jìn)政府運(yùn)行方式，通過建立政務(wù)微博，直接與群眾互動(dòng)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過新浪網(wǎng)認(rèn)證的政府機(jī)構(gòu)微博已有2萬家，覆蓋所有省級行政區(qū)，擴(kuò)展到政府機(jī)構(gòu)的各個(gè)領(lǐng)域。

12.社科院專家表示，“深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，知民情、解民憂、暖人心，始終把人民群眾的利益放在第一位，這樣我們的工作就一定能夠獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。”

【給定資料三】

1.總的來說，我們黨同人民群眾的關(guān)系是好的，絕大多數(shù)黨員和干部也是好的，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，樹立了新時(shí)期黨員干部密切聯(lián)系群眾的光輝形象。

（1）沈浩“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了新時(shí)期基層干部的良好形象”。他的日記部分摘錄如下：

2004年2月17日：小崗村與鄰村比，基礎(chǔ)條件還是好的，但是村容村貌太差，尤其是衛(wèi)生狀況，即便是學(xué)校環(huán)境，也不是很好。我看工作就先從抓衛(wèi)生開始，同村干部一起商量，訂些制度，堅(jiān)持下去，養(yǎng)成習(xí)慣就會(huì)好起來的。

2004年2月24日：我認(rèn)識到小崗人并不像外界所傳的那樣素質(zhì)差。小崗人絕大多數(shù)是想發(fā)展、想富裕的。一定要嚴(yán)格要求自己，努力不讓小崗人民失望。一定要盡最大努力，做到公平、公正，廉潔自律，自覺接受群眾監(jiān)督，虛心接受群眾意見、建議和批評。同時(shí)也要求村“兩委”全體成員，一定要嚴(yán)格要求自己，按干部的要求去做。

2004年8月17日：今天小崗村東段1200米的大道終于開工了！開工第一天，村干部帶頭上陣，大家都表現(xiàn)得很賣力。尤其是一位姓唐的四川籍婦女，干得特別出色，實(shí)在令人感動(dòng)。誰說小崗人不能干，這位婦女的行為就是最有力的回答。

（2）“楊善洲，楊善洲，老牛拉車不回頭，當(dāng)官一場手空空，退休又鉆山溝溝；二十多年綠荒山，拼了老命建林場，創(chuàng)造資產(chǎn)幾個(gè)億，分文不取樂悠悠……”這首流傳于云南省西部保山市施甸縣的民謠，不僅唱出了當(dāng)?shù)厝罕妼υ颇鲜≡Ｉ降匚瘯洍钌浦薜木粗兀€生動(dòng)地向世人詮釋了一名共產(chǎn)黨員60年如一日對理想信念的堅(jiān)守。楊善洲一輩子愛和群眾一起勞動(dòng)，被群眾稱為“草帽書記”。他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部30多年，工作思路、工作方法是典型的“從群眾中來，到群眾中去”。他很少待在機(jī)關(guān)，大部分時(shí)間都在鄉(xiāng)下跑，頂個(gè)草帽，穿雙草鞋，隨身帶著鋤頭、鐮刀、嫁接刀等各種農(nóng)具，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，哪塊地里的草長高了就鋤兩把，誰家需要嫁接苗木就幫著嫁接。地里看過了，群眾訪問過了，這才到鄉(xiāng)上、縣上。群眾覺得他沒有“官架子”，勞動(dòng)中和他嘮家常、訴委屈，就像鄰居老農(nóng)一樣。在深入基層、深入群眾中，他發(fā)現(xiàn)問題，剖析矛盾，提出了許多切合實(shí)際并受到群眾認(rèn)可和歡迎的發(fā)展生產(chǎn)、改善生活的有力措施。楊善洲說：“我與農(nóng)民群眾一起勞動(dòng)是了解基層、了解農(nóng)民疾苦很重要的方式，和農(nóng)民在一起了解到的情況最真實(shí)?！?/p>

2.隨著新時(shí)期社會(huì)利益格局的變化，社會(huì)矛盾的凸顯，少數(shù)黨員干部中也存在著一些不容忽視的問題。

根據(jù)有關(guān)報(bào)道，中原地區(qū)某鎮(zhèn)原黨委書記黃某在駐村走訪過程中擺架子、走過場，事后卻在報(bào)紙上發(fā)表文章，吹噓自己深入“問題村”，與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動(dòng)”，幫助農(nóng)民排憂解難。他在文中寫自己為了幫助、感化全村出了名的“難纏戶”，四進(jìn)其家，幫他栽菜苗、紅薯苗，幫他挑水、抱柴、燒鍋，為他處理宅基地糾紛，受感動(dòng)的“難纏戶”主動(dòng)補(bǔ)交欠稅。事實(shí)上，黃某從未登過他家的門。

3.近年來，個(gè)別官員的“雷人”語錄視頻引發(fā)社會(huì)關(guān)注。僅舉幾例： 2011年，某官員：“我怎么知道有沒有？你也不能打我的電話，一打都打局長，局長很不值錢是不是？你隨便一個(gè)群眾就打我的電話，我認(rèn)為你是一般群眾。”記者：“一般群眾不能給您打電話是嗎？”該官員回答：“當(dāng)然不能打電話，我的私人電話為什么要讓你打？”

中原某市一塊經(jīng)濟(jì)適用房用地，被開發(fā)商建起聯(lián)體別墅和樓中樓。2009年6月17日，面對記者采訪，該市規(guī)劃局副局長逯某發(fā)出質(zhì)問：“你是替黨說話，還是替老百姓說話？”

某市市民致信市長信箱，質(zhì)疑該市創(chuàng)建辦不實(shí)地考察、僅限于網(wǎng)上作答的創(chuàng)建方式，認(rèn)為“創(chuàng)建辦網(wǎng)上創(chuàng)建要不得”。該信稱，政府曾投入資金改造光明街一段，但目前光明街是雜草叢生、污水橫流，占道經(jīng)營問題嚴(yán)重。該市“市長信箱”就此信回復(fù)：“我辦沒時(shí)間跟你閑扯，你有意見到創(chuàng)建辦面淡?！保ɑ貜?fù)者打了錯(cuò)別字，應(yīng)為“面談”）記者查詢發(fā)現(xiàn)這封信件的處理部門顯示是“創(chuàng)建辦”，處理情況為“辦結(jié)”。

據(jù)媒體報(bào)道，北方某縣103名農(nóng)民工到處奔波討要被拖欠的近13萬元工資，一直沒有結(jié)果。他們向當(dāng)?shù)卣从硶r(shí)，該縣副縣長曾寫下書面保證：3天之內(nèi)解決，否則從縣財(cái)政支出。然而，時(shí)隔一年有余，農(nóng)民工的工錢仍沒影兒。對此，該副縣長接受采訪時(shí)說，他當(dāng)時(shí)去做勸解工作，本來就是想讓農(nóng)民工回去算了。

【給定資料四】

部分網(wǎng)民對少數(shù)干部脫離群眾的現(xiàn)象的評論：

網(wǎng)友A：問題形成的主要原因有兩個(gè)，一是素質(zhì)問題，二是學(xué)習(xí)問題。這個(gè)素質(zhì)主要指政治素質(zhì)，就是某些官員骨子里還有那么一股官氣、霸氣、匪氣和痞氣，還有一種官本位、權(quán)本位的思想；某些官員自我感覺真是好極了，總以為他振臂一揮，應(yīng)者云集，全是因?yàn)樽约旱哪芰枉攘?，而不是?quán)力和職位的作用。

網(wǎng)友B：官員脫離群眾背后是權(quán)力張狂，是對“衣食父母”缺乏敬畏之心。網(wǎng)友C：這些官員，不是把自己當(dāng)官，就是太不把自己當(dāng)官，根本不把人民放在心上。說到底，還是缺乏“民本”意識。

網(wǎng)友D：某些官員不注重自身學(xué)習(xí)，不看書、不讀報(bào)，甚至內(nèi)行人說外行話。網(wǎng)友E：在這個(gè)“人人都是傳播者”的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，政府公職人員隨時(shí)有可能被置于聚光燈下，被送到麥克風(fēng)前。但少數(shù)公職人員顯然還沒有做好思想上的準(zhǔn)備，還很不適應(yīng)面對媒體，不能與時(shí)俱進(jìn)。

網(wǎng)友F：官場的熏染尤其是權(quán)力的浸染，已經(jīng)使一些官員產(chǎn)生內(nèi)在的俯視眾生感，使他們不知道怎么跟民眾交流，不知道怎么說群眾喜聞樂見的話，出口就是訓(xùn)話、命令，甚至連媒體也當(dāng)成下級，蹺起二郎腿指手畫腳起來。

網(wǎng)友G：當(dāng)前一些地方和政府部門中官僚主義氣息濃厚是不爭的事實(shí)，他們“踢皮球”的作風(fēng)以及拿“沒時(shí)間”“沒精力”等借口當(dāng)擋箭牌的工作作風(fēng)確是不同程度存在的。

網(wǎng)友H：有些公仆文明素養(yǎng)低下，不會(huì)使用文明用語說話；有些公仆民生情懷缺失，群眾本是衣食父母，卻成了他們的眼中釘、肉中刺；有的公仆驕橫跋扈、無法無天、唯我獨(dú)尊，以為什么事都能自己說了算。他們的行為，損害的是黨和政府的形象和威信，直接影響的是“水能載舟，亦能覆舟”的干群關(guān)系。

【給定資料五】

近年來，中央及地方采取了不少強(qiáng)有力的措施，以密切黨群、干群關(guān)系，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾的形式很多，既有思想上的表現(xiàn)，也有工作上的表現(xiàn)，還有生活作風(fēng)上的表現(xiàn)。

登“文山”，沉“會(huì)?！?。不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)似乎對會(huì)議情有獨(dú)鐘，有事沒事喜歡把基層的同志召集起來開會(huì)，而且逢會(huì)必講，一講必長。不僅自己沒有時(shí)間和精力去調(diào)查研究，解決問題，而且弄得下級忙于開會(huì)、撰寫材料，陷入“文山會(huì)?！辈荒茏园巍?/p>

高高在上，專橫跋扈。有的干部總覺得自己比群眾高明，習(xí)慣于指手畫腳、發(fā)號施令；有的還鄙視群眾，把群眾看成是“大老粗”“阿斗”，視群眾的淳樸憨厚為愚笨，視有民主法制意識的群眾為“刁民”；有的工作方法簡單，不做有說服力的教育工作，“通不通，三分鐘；再不通，龍卷風(fēng)”，習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至欺壓群眾。因干部作風(fēng)粗暴而致農(nóng)民自殺的惡性案件，時(shí)有發(fā)生。

視領(lǐng)導(dǎo)為父母，視人民為奴仆。理論“聯(lián)系”實(shí)惠，密切“聯(lián)系”領(lǐng)導(dǎo)。三天兩頭往領(lǐng)導(dǎo)家里跑，逢年過節(jié)加勁跑。只親近領(lǐng)導(dǎo)不親近群眾，只關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心群眾，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不高興。一些領(lǐng)導(dǎo)干部很少到困難戶、五保戶家里走走看看，對群眾牽腸掛肚的事不聞不問，“只受香火不顯靈”，卻常常是上級領(lǐng)導(dǎo)家里的“座上客”。

隨著社會(huì)利益格局的多變化，市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，新時(shí)期社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)，黨員干部密切聯(lián)系群眾面臨著新的情況、新的要求、新的問題。主要反映在：1.不了解基層基本情況，或者掌握情況不準(zhǔn)確。對人口的分布、聯(lián)系方式、群眾訴求不清楚。2．不了解群眾思想動(dòng)態(tài)，特別是對中央到當(dāng)?shù)氐狞h委政府出臺的政策在執(zhí)行的理解上存在誤區(qū)或者模糊部分，甚至一知半解，以致對政策的不理解造成上訪、不良社會(huì)輿論，進(jìn)而影響黨委政府對政策的執(zhí)行力和形象、威信、口碑。3．不善于做群眾工作，不會(huì)說群眾語言，不敢與群眾面對面。特別是在調(diào)解群眾利益矛盾糾紛時(shí)，手足無措，接受群眾的斥責(zé)而不能理直氣壯地面對。如征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境整治等，無法將黨的惠民政策及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)給符合條件的每一個(gè)對象。

【給定資料六】

1.“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”，民生服務(wù)說到底是對群眾的服務(wù)。只有準(zhǔn)確及時(shí)地發(fā)現(xiàn)百姓需求，第一時(shí)間主動(dòng)滿足其需求的服務(wù)，才能贏得百姓的好評。這是檢驗(yàn)黨員干部密切聯(lián)系群眾取得成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，以民生建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧成為當(dāng)今中國改革發(fā)展的主旋律之一，成為我們這個(gè)社會(huì)向上發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

2.中央黨校專家指出，近年來，人民群眾的公共需求正逐步由生存型向發(fā)展型升級，我國公共需求在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)等方面增長迅速，呈現(xiàn)出主題多元、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、需求多樣的特點(diǎn)。人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)需求同公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給不足的矛盾日趨突出。

3.半月談社情民意調(diào)查中心在2011年8月至11月特別策劃實(shí)施了“我需要的社會(huì)服務(wù)”大型調(diào)查。通過遍布全國的調(diào)查員隊(duì)伍，在北京、上海、山西、湖北、甘肅等26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)放調(diào)查問卷，共回收有效問卷1938份。

本次調(diào)查重點(diǎn)關(guān)注了百姓生活中真切可感的民生類社會(huì)管理服務(wù)。調(diào)查顯示，超九成被訪者認(rèn)可政府提供的社會(huì)服務(wù)，總體滿意度較高。本次調(diào)查請被訪者對當(dāng)前政府提供的社會(huì)服務(wù)進(jìn)行了打分（滿分為100分），57%打出了81分～100分的高分；超九成（91%）被訪者認(rèn)可政府供給的社會(huì)服務(wù)（打分超過或等于60分），服務(wù)總體滿意度較高；平均打分為76.3分。

不同地區(qū)人群對社會(huì)服務(wù)的評價(jià)存在一定差異。分別計(jì)算樣本數(shù)50個(gè)以上的省份社會(huì)服務(wù)滿意度得分，可以發(fā)現(xiàn)山東、上海和河南的分?jǐn)?shù)位居前三位，甘肅和云南則勉強(qiáng)及格?？傮w上，東、中部地區(qū)的社會(huì)服務(wù)滿意度高于西部地區(qū)，社會(huì)服務(wù)的理念和水平仍與經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況有一定聯(lián)系。

——39%的被訪者對“我們這里市場上提供的食品都是可以安全食用的”提出了質(zhì)疑，“我們還能吃什么”的叩問在毒奶粉、瘦肉精、香精包子被接連曝光的當(dāng)下振聾發(fā)聵。

——49%的被訪者對“現(xiàn)在市場上糧油蔬菜等物價(jià)穩(wěn)定”表示不認(rèn)同，被訪者對于抑制通脹（27.3%）和穩(wěn)定物價(jià)（26.9%）的呼聲非常強(qiáng)烈。

——社會(huì)治安狀況不容樂觀，31%的被訪者不同意“社會(huì)治安良好，極少聽說社區(qū)內(nèi)有打架斗毆、盜竊詐騙等社會(huì)治安事件”的表述，民眾的社會(huì)安全感不高。

——公共教育總體滿意度排名中上（3.62分），對九年制免費(fèi)義務(wù)教育的普及受訪者有目共睹（4.17分），49%的被訪者非常同意“我們這里的適齡青少年都能夠享受到免費(fèi)九年制義務(wù)教育”的表述。但是，由于教育資源分布不夠均衡，45%的被訪者不同意“我們這里的中小學(xué)校教育水平?jīng)]有很大差別，學(xué)生不需要擇?！钡呐袛?。

——65%的被訪者同意其“居住地周邊不存在危及居民生命財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)生產(chǎn)行為”，60%認(rèn)同“居住地生活環(huán)境所受污染沒有危及我們的健康”，1/5的被訪者希望政府優(yōu)化“三廢垃圾處理”（20%），整治“居住環(huán)境污染”（16.7%）。

——80%的受訪者同意“我所在的社區(qū)（村）有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或衛(wèi)生服務(wù)站”的表述，社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的構(gòu)建令人滿意（3.99分）。到醫(yī)院就診的滿意度也比較高（3.91分），值得注意的是，仍有6%的受訪者對“如果生了病，我去醫(yī)院看病，就醫(yī)很方便”表示“很不同意”。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)水平不高，農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技服務(wù)亟待增強(qiáng)?？傮w上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的滿意度分值為3.4分，其中“我們居住地有農(nóng)田水利設(shè)施，且維護(hù)良好”（3.32分），“我能獲得生產(chǎn)所需的各種農(nóng)技服務(wù)”（3.25分）等項(xiàng)得分較低。顯見農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不能令人滿意，農(nóng)技服務(wù)供給能力有待增強(qiáng)。

——民眾對于公共交通的整體滿意度較高（3.84分），遠(yuǎn)程公共交通（3.83分）的滿意度略低于市內(nèi)交通（3.86分）。

——水電暖供應(yīng)受到了被訪者的基本認(rèn)可，總體滿意度達(dá)到3.69分。但是北方的受訪者有近三成（27%）不同意“我們當(dāng)?shù)嘏瘹夤?yīng)較好，極少有中斷的情況”的說法，每年冬天供熱中斷、熱力不足都會(huì)給一些家庭帶來困擾。此外，還有不少受訪者對自來水的水質(zhì)存有疑慮，硬度、漂白劑使用等問題備受關(guān)注。

建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，需要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。改善和提升社會(huì)服務(wù)的供給能力，迫切需要充分發(fā)揮社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

本次調(diào)查顯示，76.4%的被訪者希望社區(qū)內(nèi)有社會(huì)組織提供服務(wù)，明確表示“不希望”的比例僅有1.16%。毫無疑問，民眾對社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)持比較歡迎的態(tài)度，社會(huì)組織應(yīng)該是社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)的重要力量，這已經(jīng)是基層廣大群眾心中的共識。

與被調(diào)查者普遍存在的對社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)期待形成落差的是，僅32.4%的被訪者在社區(qū)中碰到過社會(huì)組織提供服務(wù)，32.1%的人接受過社會(huì)組織的服務(wù)。受訪者感受充分的有社區(qū)公共服務(wù)（如社區(qū)保安、物業(yè)、管理、保潔、綠化）（14.3%）、文體活動(dòng)（10.1%）和社區(qū)慈善（8.9%）等。其他服務(wù)項(xiàng)目如社區(qū)照料、健康康復(fù)服務(wù)、助殘幫教和組建社區(qū)內(nèi)相互交流和服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)等，認(rèn)知比例較低。

三、申論要求

（一）假定題本給定資料是領(lǐng)導(dǎo)要求你編輯的內(nèi)部資料，為方便領(lǐng)導(dǎo)閱讀，請?jiān)诮o定資料前加150字左右的內(nèi)容提要。（5分）

（二）請就【給定資料六】中民生服務(wù)調(diào)查的情況，分析其所說明的問題，給出結(jié)論性意見。（200字左右）（8分）

（三）根據(jù)【給定資料五】，用“在上群眾”的表達(dá)方式，依照例句“在作風(fēng)上脫離群眾”歸納概括少數(shù)黨員干部脫離群眾的其他三方面的主要表現(xiàn)。（12分）

（四）根據(jù)【給定資料二】為市（或縣）代擬一份關(guān)于進(jìn)一步搞好“大走訪”活動(dòng)的通知。（1.只寫標(biāo)題和正文；2.內(nèi)容周全，條理清楚，語言準(zhǔn)確合理；3.400字左右）（25分）

（五）近期《××日報(bào)》擬開辟“進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力提高黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力”專版，為此，該報(bào)邀請部分黨員干部撰寫文章，并附參考資料（題本中的給定資料）。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，請你結(jié)合參考資料，以“權(quán)為民所用”為主題，寫一篇800～1000字的議論文。（1.題目自擬；2.觀點(diǎn)正確，理論和實(shí)踐相結(jié)合，論述深刻，有說服力；3.層次清晰、結(jié)構(gòu)緊湊、語言流暢；4.不能寫成對策性議論文）（50分）

第五篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來。時(shí)時(shí)離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。（注意搬遷后的安置工作，補(bǔ)助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿Γ荒苓^度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級財(cái)政自籌，這對地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會(huì)和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭取國家有關(guān)部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會(huì)有數(shù)百萬人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評估、預(yù)測、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。（面對災(zāi)害應(yīng)積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問題最為棘手，因?yàn)檫@些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問題又是性質(zhì)不一樣的問題”（移民是一項(xiàng)長期工程，切不可操之過急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實(shí)，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實(shí)說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮反逅阶再u地，（移民活動(dòng)不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會(huì)同公安、城建等部門對在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。“主要是計(jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來，卻沒有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜耍Ｏ碌拇迕裨趺崔k？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國家將給每戶1萬元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會(huì)干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個(gè)問題目前還沒有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實(shí)際，存在一刀切的做法，另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過摸底調(diào)查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實(shí)解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)。“因?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長的適應(yīng)和事例的過程，其中一些人因?yàn)闊o法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會(huì)問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重。”他提出：“在理論和政策上面，首現(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理，不要長期用“移民”這個(gè)詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y(jié)合對全部給定資料的理解，談?wù)剬@句話的認(rèn)識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。