第一篇：論重獎重罰_制定人性化管理制度〔演講稿〕

打破大鍋飯，提倡重獎重罰

重獎重罰一直是一個企業(yè)發(fā)展過程中，一項不可或缺的管理措施，是為了達到該企業(yè)某一時期某一目標的一種手段。最終的目的，始終是為了達到企業(yè)的某一個計劃期望值，而用以調(diào)動員工工作激情，降低其工作錯誤的一種獎罰制度。

一說到獎勵，員工都會說好，而一說到罰，態(tài)度基本都是相反的。這是一種人的基本情緒。所以說，如何把握員工的情緒，使其保持工作的熱情，有效的完成工作，是重獎重罰這一制度必須要考慮到的。

而員工，就是一個企業(yè)運作的基礎力量。海爾集團的張瑞敏曾經(jīng)說過“把每一件簡單的事情做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”這是一個人做事的態(tài)度，如果，能夠在重獎重罰制度的實施中，讓每一個員工都產(chǎn)生這樣的工作態(tài)度，那么，我認為，至少這一制度不會是失敗的。

終上所述，重獎重罰的制度應該是一個人性化管理的制度。如何朝著這一方向發(fā)展，我有以下幾個觀點：

第一，重獎重罰應該有重點有針對性；

前面已經(jīng)提到，重獎重罰只是為了打到某一個目標而采取的一種手段，所以它的制定，也應該是有針對性的制定。首先，考慮這一制度實施的范圍，在一個大型企業(yè)中，往往都分為很多板塊，那么制度的實施對象也就不同，其次我們需要根據(jù)這一板塊的特點制定相對的制度，比如服務行業(yè)，首先就要注意服務性。無論是衛(wèi)生，形象，安全，文化，只要是有利于行業(yè)發(fā)展的方面，均可以做出相應的要求。再次，融入企業(yè)整體的背景。根據(jù)整個集團公司的員工制度，做出響應的約束。除了制定這些長期性的管理措施，也可以根據(jù)企業(yè)臨時安排的計劃制定期限性的獎罰制度。重獎重罰的重點性和針對性，是根據(jù)每一個員工工作環(huán)境和工作目標的不同，而制定的，符合員工基本的工作要求，根據(jù)其工作做出相應的約束。但凡是工作，都不是可以任意妄為的，一定的約束性，也能提高員工的整體素質(zhì)，達到更高的標準。

第二，獎勵必須分開檔次，并且有利于調(diào)動各級人員的積極性； 顧名思義，就是員工的工作打到了期待的目標值，甚至有更好的表現(xiàn)，根據(jù)其貢獻程度的不同，工作表現(xiàn)的不同，工作態(tài)度的不同。分等級獎勵。并不是根據(jù)崗位級別高低。一次成功的獎勵，往往會提高員工工作的積極性，如果獎勵的不合理，有可能打消員工對企業(yè)的信心，從而影響工作。

第三，罰必須要動真格的；

既然是一個公開實施的企業(yè)制度，就不應該根據(jù)觸犯制度人員的不同而變動。獎勵是全面性的，懲罰也是全面性的，不應該因為個人級別，年限，甚至關系的不同而有多改變。處罰應該是公開化的，避免員工之間相互猜測，狐疑，抱怨。

第四，罰必須從領導做起；

這一點，很多管理者都能體會到，領導的一言一行往往直接影響到其領導的員工的工作態(tài)度和工作情緒。不光是考慮到這一點，在一個集體目標未達到或者集體錯誤而要處罰的情況下，先從領導罰起，才能讓員工看見，企業(yè)的公平性，制度性和服從性。相信任何一個管理制度都是上層制定的，而處罰也是從上層往下層開始。這樣的執(zhí)行能夠嚴謹管理制度的實施，制度就應該是嚴肅的。

重獎重罰，體現(xiàn)了一個企業(yè)發(fā)展的決心，這一項決心是需要集體的支持。這一個集體，是有員工組成的。他們是企業(yè)各項命令的實行者，一項制度，能讓大家看見自己的目標在哪里，缺點在哪里，從而更好的完成自己的工作，企業(yè)能實現(xiàn)自己的藍圖，員工能得到應有的回報。這才是人性化的獎罰制度。

我的演講到此結束，謝謝大家！

第二篇：安全重獎重罰制度

安全獎懲制度

為保證“安全第一，預防為主”的貫徹執(zhí)行，保障職工的安全和健康，杜絕人身傷亡事故和重大經(jīng)濟損失事故的發(fā)生，在安全工作中做到獎懲分明。根據(jù)公司及上級有關文件精神，結合實際情況特制訂本制度。

一、適用范圍

中瑞公司

二、責任者（監(jiān)督者）

公司生產(chǎn)技術部

三、獎懲原則

安全獎懲制度是依據(jù)“以責論處”的原則進行的，對履行安全生產(chǎn)責任并在安全生產(chǎn)中取得成效的先進部門、班組和個人予以表彰和獎勵，成績特別顯著的予以重獎；對工作中嚴重失職、違章違紀行為造成事故和損失的部門、班組和個人給予處罰，觸犯法律的，由司法機關追究刑事責任。

四、獎懲程序

1、獎勵對象

（1）對認真執(zhí)行上級安全生產(chǎn)方針政策及各項安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和對職業(yè)病危害防治作出貢獻的班組、個人，有下列情況之一的，給予適當獎勵：

①對安全生產(chǎn)有所發(fā)明創(chuàng)造、合理化建議被采用有明顯的效果者。

②制止違章指揮、制止違章作業(yè)避免事故發(fā)生者。③及時發(fā)現(xiàn)或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生者。④對搶險救災有功者。

⑤積極參加公司組織的各種形式的安全生產(chǎn)活動，被評為先進的班組及個人。

⑥對消防、安全工作和其它方面做出特殊貢獻者。

2、獎勵程序

（1）安全生產(chǎn)先進班組和個人，由單位匯總材料上報單位經(jīng)理審核后報生產(chǎn)技術部（安監(jiān)），經(jīng)審核后報公司安全生產(chǎn)領導小組通過。

（2）先進車間、班組、個人由生產(chǎn)技術部提出意見，交公司安全生產(chǎn)小組討論，審核通過。

（3）對有關人員和單位的獎勵，由車間或部門提出，經(jīng)安全管理辦公室審查，報公司領導批準。

3、獎懲范疇

有下列情形之一者應予懲罰： ①事故責任者。

②違章指揮或強令職工冒險作業(yè)導致事故發(fā)生者。③違章違紀，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣者。⑤破壞或偽造事故現(xiàn)場隱瞞或謊報事故者。

⑥事故發(fā)生后，不采取措施，導致事故擴大或重復事故發(fā)生者。

⑦對堅持原則，認真維護各項安全生產(chǎn)工作制度人員打擊報復者。

⑧其它各種違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度造成嚴重后果者。⑨對提出的整改意見有條件整改而拖延整改的責任人。⑩擅自挪用消防器材、損壞消防器材者。

4、處罰類型

根據(jù)誰主管誰負責，誰出問題誰承擔的原則，對發(fā)生違章違紀造成損失的，按以下規(guī)定予以處罰。（1）經(jīng)濟處罰：

①發(fā)生重傷，按山能機械集團安全事故處罰規(guī)定辦理外，分管生產(chǎn)的副經(jīng)理免職，罰款1000元，公司安監(jiān)員罰款500元，公司黨政一把手各罰款2000元，領導班子其他成員各罰款1000元，責任班組組長離崗，罰款1000元，責任者解除勞動合同，責任班組其他成員各罰款300元。

②發(fā)生輕傷，黨政一把手各罰款1000元，分管生產(chǎn)的副職戒免，罰款2000元，領導班子其他成員罰款600元，責任班組長、責任者、傷者各罰款500元，班組其他成員各罰款200元，停發(fā)責任班組長、班組成員的安全獎。（2）行政處罰：

①根據(jù)危害程度和損失情況、責任大小可處以警告、辭退警告、降職、降級、留用查看、辭退、開除。②性質(zhì)特別嚴重、情節(jié)惡劣，觸犯刑律者，追究法律責任。

5、處罰程序

（1）經(jīng)濟處罰由有關部門提出，報公司經(jīng)理批準后執(zhí)行。（2）行政處罰由有關部門提出，按本公司有關規(guī)定參照任命程序，報有關領導批準后執(zhí)行。

第三篇：安全重獎重罰制度

忻府區(qū)農(nóng)機中心 重獎重罰制度

為進一步推動全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，整治安全生產(chǎn)存在的隱患和問題，堅決遏制重特大事故，有效控制較大事故，著了減少一般事故的工作目標，堅持“安全第一，預防為主”的方針，在安全工作中做到獎懲分明。根據(jù)上級有關文件精神，結合我中心實際情況特制訂本制度。

一、適用范圍

忻府區(qū)農(nóng)機中心全體人員

二、獎懲原則

重獎重罰制度是依據(jù)“以責論處”的原則進行，對在農(nóng)機安全生產(chǎn)中取得成效的先進科室和個人予以表彰和獎勵，成績特別顯著的予以重獎；對工作中嚴重失職、違章違紀造成事故和損失的科室和個人給予處罰，觸犯法律的，由司法機關追究刑事責任。

三、獎懲程序

1、獎勵對象

對認真執(zhí)行上級農(nóng)機安全生產(chǎn)方針政策及各項安全生產(chǎn)制度，防止事故發(fā)生和對農(nóng)機安全生產(chǎn)作出貢獻的科室和個人，有下列情況之一的，給予適當獎勵：（1）、對安全生產(chǎn)有所發(fā)明創(chuàng)造，合理化建議被采用，有明顯的效果者。

（2)、制止違章作業(yè)，避免事故發(fā)生者。

（3)、及時發(fā)現(xiàn)或消除重大事故隱患，避免重大事故發(fā)生者。

（4)、對搶險救災有功者。

（5)、積極參加單位組織的各種農(nóng)機安全生產(chǎn)活動，被評為先進科室和個人。

（6)、對消防、安全工作和其它方面做出特殊貢獻者。

2、獎勵程序

農(nóng)機安全生產(chǎn)先進科室和個人，由科室負責人匯總材料報農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組，經(jīng)領導組核實審查后通過。

3、獎懲范疇

有下列情形之一者應予懲罰：

（1)、事故責任者。

（2)、違章違紀，情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣者。

（3)、破壞或偽造事故現(xiàn)場隱瞞或謊報事故者。

（4)、事故發(fā)生后，不采取措施，導致事故擴大或重復事故發(fā)生者。

（5)、對堅持原則，認真維護各項安全生產(chǎn)工作制度人員打擊報復者。

（6)、其它各種違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度造成嚴重后果者。（7)、對提出的整改意見有條件整改而拖延整改的責任人。

（8)、擅自挪用器材、損壞器材者。

4、處罰類型

根據(jù)誰主管誰負責，誰出問題誰承擔的原則，對發(fā)生違章違紀造成損失的，按以下規(guī)定予以處罰：

根據(jù)危害程度和損失情況、責任大小可處以警告、嚴重警告、降職、降級、留用查看、辭退等處罰。性質(zhì)特別嚴重、情節(jié)惡劣，觸犯刑律者，追究法律責任。

5、處罰程序

由科室負責人匯總材料報農(nóng)機安全生產(chǎn)領導小組，經(jīng)領導組核實審查后，予以處罰。

二〇一四年

第四篇：論公安民警人性化執(zhí)法

論公安民警人性化執(zhí)法

摘要：和諧社會也對公安民警人性化執(zhí)法提出了更高的要求。雖然當前我國公安民警的執(zhí)法態(tài)度，言語等均有了很大的改進，但是由于各種原因，使得我國公安民警在人性化執(zhí)法上依舊存在著一些問題。公安民警人性化執(zhí)法能夠更好的滿足和諧社會的要求，也對構建社會主義和諧社會做出貢獻。

關鍵詞公安民警 執(zhí)法 人性化 改進措施

緒論

和諧社會的科學含義應是：到2020年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

當前全國上下都在努力建設社會主義和諧社會，而和諧社會又是以法治為后盾的，在這樣的前提之下，公安民警作為社會治安的維護者，承擔著不可推卸的法定職責，與此同時，人民群眾對執(zhí)法過程的人性化要求也不斷提高，因此，必須打造一支業(yè)務強，作風優(yōu)又同時受人民群眾喜愛的高素質(zhì)公安隊伍，所以，怎樣實現(xiàn)公安民警人性化執(zhí)法的實施，以及具體實施步驟的完善和創(chuàng)新是非常重要的。

所謂人性化執(zhí)法，就是執(zhí)法者依照法律法規(guī)規(guī)定，靠“人性化”管理，在尊重當事人合法權利的前提下，處理好執(zhí)法者與執(zhí)法對象地位的關系，依據(jù)合法的程序開展執(zhí)法活動。人性化執(zhí)法是文明執(zhí)法的需要，也是公安部門所大力倡導的執(zhí)法方式。

一、當前公安民警執(zhí)法的現(xiàn)狀

（一）權力使用不當

近段時間以來，公安民警的不文明執(zhí)法、暴力執(zhí)法等現(xiàn)象在各地均有所聞，更有甚者還出現(xiàn)了一些執(zhí)法人員與相對人之間尖銳沖突，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。

1、強制性手段的不恰當使用

雖然行政法規(guī)的確有必要需要強制性的一面，也允許在執(zhí)法過程中可以采取一些強制的手段，同時，在某些特定情況下，強制手段的展示也確實有一定的震懾違法分子的作用，但是，我們應該注意的是，由于存在特權思想，少部分民警以管人者自居，甚至把群眾作為專政的對象，故在執(zhí)法過程中，強制手段的實施則被駛入以法律和國家名義濫用公權的誤區(qū)。在一個現(xiàn)代法制社會中，一味強調(diào)行政權的命令職能，忽視社會管理和服務功能既不符合現(xiàn)代文明的要求，也與現(xiàn)代法制原則和基本法理相悖，將加速政府與社會與公眾的對立。

2、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象的存在辦案中的變相體罰，刑詢逼供仍然存在。對待來訪群眾不耐煩，不愿意接待等現(xiàn)象也有所發(fā)生。處理治安糾紛案件時，仍舊多采用強制手段，不重視引導及思想教育。這種現(xiàn)象是導致警民關系不和諧的主要原因。目前，大部分公民對警察粗暴的形象不滿，希望有所改善。2005年1月31日,湖北某地一派出所副所長在處理一起故意損壞他人財物案件時,將可能患有精神病的被害人房某丟棄在轄區(qū)外, 4天后房某被人發(fā)現(xiàn)凍死在野外。

3、權力的失控現(xiàn)象

個別民警把執(zhí)法和管理活動作為謀取小集體和個人利益的工具，以權力“尋租”，進行“權權交易”、“權錢交易”。少數(shù)執(zhí)法人員出于個人的私利，在執(zhí)法過程中，以執(zhí)法之名，行濫收濫罰之實，導致社會上“三亂”不斷；部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中對沒有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為，執(zhí)法中帶有很強的隨意性，對當事人相同的違法事實，處罰結果差異很大，有的在執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，甚至打傷群眾。

（二）執(zhí)法過程中缺少對法律的敬畏

1、執(zhí)法缺乏公正與公平

公平與公正是法律對人民警察執(zhí)法的最基本最核心的要求，但是，在當前執(zhí)法過程中，少數(shù)民警缺乏對領導、對民眾一視同仁的態(tài)度，執(zhí)法中拉關系、走后門情況嚴重，進而嚴重損害群眾利益，歪曲了人們心目中人民警察的形象，裹讀了法律的尊嚴。2009年4月，金華永康某公安分局刑偵大隊大隊長邱某在辦理一起毆打他人的惡性案件時,濫用手中的權利，包庇犯罪嫌疑人呂某(邱某的小叔)，干涉證人證言的公正，甚至還暗中阻礙法醫(yī)的傷情鑒定工作。法律的公平與公正的適用是保障人權的重要途徑，法律面前人人平等，需要的就是執(zhí)法的公平、公開與公正。執(zhí)法中冷漠、歧視現(xiàn)象也比較普遍，執(zhí)法人員缺乏服務意識。有的行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員認為，執(zhí)法部門就是權力部門，在自己的思想意識中，有一種凌駕于別人之上的感覺，這就使得在執(zhí)法的過程中盛氣凌人，說話冷、橫、硬，讓相對人難以接受?；蛟趫?zhí)法過程中脫離群眾，把自己孤立起來，造成“門難進”、“臉難看”的現(xiàn)象。執(zhí)法人員缺乏服務意識，往往容易使行政相對人產(chǎn)生對立情緒，使本應很好解決的問題變得復雜化。

2、重打擊，輕保護

在執(zhí)法過程中，忽視了民權、民意、民情、民心，忽視了對公民權益尤其是私權利的充分保護?，F(xiàn)代法治的核心內(nèi)容就是對權利的保護，權利保護程度是衡量一國法治和依法行政發(fā)展進程的標尺之一。對權利的保護體現(xiàn)在維護人的尊嚴、尊重人的價值、保障人的生存條件之上。目前我國行政執(zhí)法上主要存在的野蠻執(zhí)法、重打擊，輕保護，任意侵犯相對人的權利等問題，其根源就在于對權利的漠視。

二、對公安民警人性化執(zhí)法改進的建議

（一)人性化執(zhí)法理念的確立

1、貫徹以人為本的思想，樹立人性化執(zhí)法理念

確立良好的法治意識，人權保障意識，在改革不斷深入的情況下，要使民警執(zhí)法的思想和理念跟得上我國民主，法制建設的步伐，就必須確立良好的法治意識和人權保障意識，首先是在處理法律與權力的關系上，摒棄以往根深蒂固的權力至上思想，改變部分民警習慣按領導意志辦事的陋習，重視法律的要求，做到法律面前人人平等，切實從保障人權、維護公民合法權益出發(fā)來執(zhí)法，杜絕取權合法，以權代法的現(xiàn)象，其次是對執(zhí)法的認識程度上，要認識到保護公民的合法權利才是執(zhí)法的最終目的，那些漠視公民權利，認為只要是打擊犯罪，就可以不顧違法嫌疑人和其他公民的合法權益，為了穩(wěn)定大局，侵犯一些人的權利也在所難免的想法和行為都是錯誤的，要做到“權為民所用，利為民所謀”，樹立執(zhí)法為民的思想，把實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾滿意作為公安執(zhí)法工作的最高標準。

2、建設和諧的警民關系，牢記執(zhí)法為民的宗旨

人民群眾是公安執(zhí)法工作的基礎，而人民警察的宗旨是：全心全意為人民服務，人民群眾是公安工作的基礎，和諧的警民關系對于公安工作的開展具重要意義，是構建和諧社會的重要內(nèi)容，也是我國民主法治建設的要求，和諧的警工關系，要求人民警察嚴格執(zhí)法，熱情服務群眾，警民間形成一種相互支持，相互理解的良性的互動，有利于執(zhí)法工作的改善。

3、深化教育培訓效果，提高民警隊伍素質(zhì)

通過加強對國家公務員條例和有關警察人事管理的法律、法規(guī)的學習，明確規(guī)章制度的內(nèi)容，同時，進一步改革和完善警察的考試、錄用、培訓、考核、獎懲等管理制度，從源頭落實，使我國人民警察隊伍的整體道德素養(yǎng)、法律知識以及人權知識等在內(nèi)的整體素質(zhì)有明顯提高。

4、突出警察法律業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)提高

公安執(zhí)法質(zhì)量是當前執(zhí)法的核心問題，也是目前影響執(zhí)法質(zhì)量的主要問題，提高警察的法律，業(yè)務素質(zhì)，關鍵是加強民警對執(zhí)法相關法律的學習及對業(yè)務知識的熟練掌握，中央政法委剛出臺了規(guī)范警察執(zhí)法行為專項整改活動及開展培訓考核工作的意見，意見規(guī)定：對重點崗位的執(zhí)法警察要定期考核，以作為評定警察執(zhí)法資格的重要依據(jù)，培訓考核的重要內(nèi)容是警察工作的基本法律，執(zhí)法程序和工作規(guī)范，培訓考核不合格的，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位，筆者認為此舉甚好，一方面提高了執(zhí)法民警的業(yè)務素質(zhì)，另一方面從心理上使執(zhí)法民警重視法律業(yè)務素質(zhì)的提高。從而，對民警隊伍整體素質(zhì)的提高起到積極的作用。

（二）正確認識人性化執(zhí)法

1、理解和認識人性化執(zhí)法

“人性化執(zhí)法”顧名思義，有兩點意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點相輔相成，但其中也有主次關系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運用執(zhí)法權，保障守法者的合法權益，對違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時，彰顯人文關懷，提高群眾對執(zhí)法行為的滿意度和支持率。

“人性化”執(zhí)法，是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，與“一般性”執(zhí)法沒有本質(zhì)的區(qū)別。它既強調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要對監(jiān)管相對人充滿人性，也要保證監(jiān)管相對人和全體社會成員在守法和接受監(jiān)督管理時對執(zhí)法者要支持與配合。因此，人性化執(zhí)法實質(zhì)上是執(zhí)法工作的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，以促進公民法律意識的增強和法制社會的完善。并不是因為強調(diào)人性化，執(zhí)法人員就可能會執(zhí)法不嚴，減弱執(zhí)法力度，對不法行為、抗法行為一味遷就忍讓，堅持“罵不還口，打不還手”，導致執(zhí)法工作不能有效實施，執(zhí)法質(zhì)量受到影響，甚至受到人身傷害。如果是這樣的話，就有悖于人性化執(zhí)法的本意，是對人性化的異化，也不是法

制建設的初衷。

2、正確理解人性化執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系

人性化執(zhí)法與嚴格執(zhí)法并不是互相排斥，更不是互相抵觸，而是互為補充、相互促進、相互統(tǒng)一的。

從價值目標看，現(xiàn)代執(zhí)法的根本目的已不是單純懲罰犯罪和因果報應，而是通過法律手段挽救、幫助、教育、感化當事人和犯罪嫌疑人改過自新。在這個層面上，純粹的簡單處罰不僅很難取得令人滿意的執(zhí)法效果，而且還可能強化他們與公安機關的緊張和對立，而“人性化”執(zhí)法的微妙之處就是借助對當事人和犯罪嫌疑人內(nèi)心世界的啟迪，來喚醒他們的法律意識和社會責任感。

（三）改革優(yōu)化當前制度，推進人性化執(zhí)法落實

1、人民警察制度的改革

從制度層面出發(fā)，解決人浮于事的現(xiàn)象。確實對執(zhí)法抱有人性化思維，首先是建立：條塊結合，以條為主，特殊情況下公安內(nèi)部垂直領導的領導管理體制，撤消重復建設的公安派出機構，整合統(tǒng)一，將組織人事業(yè)務統(tǒng)一領導，最大限度的發(fā)揮公安機關整體作戰(zhàn)效能，減少其他地方部門的干擾，減少非警務活動，可依據(jù)地方或轄區(qū)內(nèi)的治安狀況來設立公安派出所，而不是“一刀切”，原則性的凡地方都要設立派出所，確立能夠合并的就要整合，依據(jù)實際情況建立警署，既有利于節(jié)約警力，又有利于改善縣級公安機關經(jīng)費保障。其次建立符合公安職業(yè)特點的人民警察職務序列，在國家公務員序列中單列出來，同時優(yōu)化重新整合警力資源，最大限度地將警力沉列到一線，實行小機關，大基層，從實際出發(fā)，切實解決頭重腳輕、機關化嚴重的問題及職能交叉，人浮于事問題，警力的配置。

2、深化執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法過程監(jiān)督

提高執(zhí)法質(zhì)量，強化執(zhí)法監(jiān)督，要做到個延伸，遵循“廣泛監(jiān)督、深入現(xiàn)場、內(nèi)外聯(lián)支、超前控制”的原則：實現(xiàn)監(jiān)督工作的主動性、前瞻性、深層性。實現(xiàn)由事處置向事前預防延伸的轉變，一方面可以加強監(jiān)督部門的信息保障，加強信息交流、協(xié)作，建立全方位的監(jiān)督體系，另一方面也使得人民警察在執(zhí)法的過程中，保證同步監(jiān)督，隨程控制。監(jiān)督工作由監(jiān)督執(zhí)法查糾向服務保障延伸，具體表現(xiàn)在兩個方面，一是監(jiān)督機關要反饋信息，輔助決策，二是保護執(zhí)法，加強執(zhí)法者的心理疏導，這樣做，一方面加強了監(jiān)督工作的力度，另一方面又使監(jiān)督工作由被動到主動，既改變了監(jiān)督工作的被動局面，又有利于執(zhí)法決策的完善。

三、結論

人性化執(zhí)法是指公安機關將人本思想、服務精神與管理職能有機結合起來，全面執(zhí)行法律規(guī)定的執(zhí)法理念，是“立警為公,執(zhí)法為民”思想的具體體現(xiàn)。人性化執(zhí)法的全面實施,在實踐中遇到了許多新的問題。要解決這些問題,我們必須從立法、執(zhí)法、程序、監(jiān)督等各個方面采取行之有效的措施。這是一項系統(tǒng)工程,需要長期而艱苦的努力。在大力建設法治文明社會的今天，執(zhí)法“人性化”應是一種必然?！叭诵曰北旧聿⒉淮怼败浫酢?，尤其不代表縱容惡行。警察有裁制的權力，這并不妨礙對執(zhí)法是否“人性化”的判斷。不論是嚴格執(zhí)法，人性化執(zhí)法，還是公正執(zhí)法，強調(diào)的只是一個問題的不同方面，是有側重的強調(diào)。它們是一體的。隨著國家法治建設的發(fā)展，這種一體性也會越來越明顯。這也體現(xiàn)了我國法治的根本性進步。

一直以來，人民警察隊伍是一支“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的具有強大凝聚力與戰(zhàn)斗力的隊伍，公安民警的工作也越來越多的得到了上級機關與廣大人民群眾的肯

定與認同。這也使得公安民警必將更努力，更積極的為公安事業(yè)而奮斗。公安人民警察用自己的實際行動所贏得的社會贊譽更是黨和人民對公安民警工作的肯定，在人性化執(zhí)法的學習改進中，公安民警必將以最大的程度發(fā)揮自身的工作積極性與潛力，為公安事業(yè)，為國家，為和諧社會做出更大的貢獻。

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第五篇：論公安民警人性化執(zhí)法

論公安民警人性化執(zhí)法

摘要：警察的權力來自于人民，就應該全心全意為人民服務。但在傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念影響下，我們的一些執(zhí)法部門，往往更多的注重結果，而不太注意過程和細節(jié)；往往過于強調(diào)法律的剛性和威懾力，而相對忽略法律本身應有的情懷。公安民警在執(zhí)法過程中的非人性化現(xiàn)象時有發(fā)生。新時期，公安民警人性化執(zhí)法是非常有必要的。應該“立警為公，執(zhí)法為民”，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德，構建人性化執(zhí)法環(huán)境，應找準公安民警執(zhí)法的正確定位，進而構建和諧的警民關系，促進社會的和諧進步，真正實現(xiàn)法與人的統(tǒng)一。

關鍵詞：公安民警人性化執(zhí)法意義 現(xiàn)狀 對策

一、概述

（一）基本概念

人性是指人基于存在所必須具備的本質(zhì)屬性，是人的自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一，在不同的歷史發(fā)展時期和不同的社會集團中，由于不同的生活環(huán)境、文化教養(yǎng)、心理特征等原因，它有著不同的表現(xiàn)和演變。

人性化執(zhí)法是指執(zhí)法主體在遵循法律規(guī)范的前提下，以人權為核心，依照法定的職權和程序，以人道、服務的方式進行的理性化的執(zhí)法活動，并最終實現(xiàn)執(zhí)法公正。“人性化執(zhí)法”顧名思義，有兩點意思：一是“人性化”，二是“執(zhí)法”。這兩點相輔相成，但其中也有主次關系，即以“執(zhí)法”為主，要合理運用執(zhí)法權，保障守法者的合法權益，對違法者予以處罰；在公證執(zhí)法的同時，彰顯人文關懷，提高群眾對執(zhí)法行為的滿意度和支持率?！叭诵曰眻?zhí)法，是執(zhí)法的深化與完善，是執(zhí)法態(tài)度、服務方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)，與“一般性”執(zhí)法沒有本質(zhì)的區(qū)別。它既強調(diào)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要對監(jiān)管相對人充滿人性，也要保證監(jiān)管相對人和全體社會成員在守法和接受監(jiān)督管理時對執(zhí)法者要支持與配合。因此，人性化執(zhí)法實質(zhì)上是執(zhí)法工作的優(yōu)化和執(zhí)法質(zhì)量的提高，以促進公民法律意識的增強和法制社會的完善。并不是因為強調(diào)人性化，執(zhí)法人員就可能會執(zhí)法不嚴，減弱執(zhí)法力度，對不法行為、抗法行為一味遷就忍讓，堅持“罵不還口，打不還手”，導致執(zhí)法工作不能有效實施，執(zhí)法質(zhì)量受到影響，甚至受到人身傷害。如果是這樣的話，就有悖于人性化執(zhí)法的本意，是對人性化的異化，也不是法制建設的初衷。

公安民警的人性化執(zhí)法，是一種把“人”作為執(zhí)法活動的核心和最重要的資源，把組織內(nèi)全體成員作為執(zhí)法的主體，圍繞如何充分利用和開發(fā)公安部門的人力資源，服務于組織內(nèi)外的利益相關者，從而實現(xiàn)公安執(zhí)法組織目標和個人目標的理論和實踐活動的總稱。

人性化執(zhí)法具有合法性、保護性和普遍性，人性化執(zhí)法的全面實施，既

依賴于完善的人性化立法，又依賴于執(zhí)法的“剛柔相濟”。以人性化執(zhí)法贏得人民群眾對公安機關的信任和擁護，將為做好各項公安工作打下堅實而廣泛的群眾基礎。

（二）公安民警人性化執(zhí)法的特征

公安民警人性化執(zhí)法的特征與表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先體現(xiàn)在正確適用法律，準確依法辦事上。人性化執(zhí)法首先是一種執(zhí)法管理模式，這種執(zhí)法管理模式是以“人”為根本，以“人的本性”作為基礎來設置的，是指從人的情感、需要、發(fā)展的角度來理解，把人的要素放在中心的地位，還“人”本來的價值和尊嚴，創(chuàng)造出一種能夠滿足人性的、善的需要的社會環(huán)境。堅持寬嚴相濟是人性化執(zhí)法的外在表現(xiàn)。人性化執(zhí)法作為一種執(zhí)法管理模式，首當其沖的必須是依法辦事，“法”是一種約束，它是將個體的力量約束到一個集體當中去，并為這個集體服務，從而產(chǎn)生更大的能量以提高效率。公安民警在執(zhí)法過程中，如果忽視了法律的嚴肅性，一味的去人性化，那么這樣的執(zhí)法就不能夠稱之為人性化執(zhí)法，反而藐視了法律本身的威嚴。無規(guī)矩不成方圓，所以嚴寬相濟是人性化執(zhí)法的合理外衣。

其次體現(xiàn)在文明禮貌待人，真心實意辦事上。公安民警在執(zhí)法工作中要文明禮貌、感情飽滿，盡可能耐心、周到、細致地做好自己本職工作，重視人的本性需要。公安民警要認真履行職責，樹立做好本職工作，就是真正為人民服務的思想。要改進服務措施，文明執(zhí)法，開展多方面、高質(zhì)量的便民、利民活動，為經(jīng)濟建設和各項事業(yè)提供更多更好的服務。還要改善服務態(tài)度。在工作中與人民群眾建立良好的關系，時刻保持與人民群眾的密切聯(lián)系，要用良好的態(tài)度、文明的語言、規(guī)范的行為，讓人民群眾有親切感、信任感。

再次體現(xiàn)在尊重合理要求，體現(xiàn)人文關懷上。法律就是建立在尊重人性、敬畏生命的理念之上的。法律從它產(chǎn)生以來，就以保護公民權利，維護公平與正義為己任。它的使命就在于懲罰那些以非人性的方式對待他人的人或集團，而當今世界各國大都實行法治，也正是對歷史上各種非人道的統(tǒng)治方式的摒棄。法律保護個人的權利與自由，為每個人的自由發(fā)展提供了最為安全和廣闊的空間，可見，人性乃是法律自身原有之意。重視群眾需要是人性化執(zhí)法的重要方法。人性化執(zhí)法中，要求廣大民警善于換位思考，誠心誠意幫助百姓辦事，誠心誠意做群眾的思想工作。善于站在群眾的立場想問題，了解群眾的需要和愿望，適當?shù)貪M足群眾的一些合理要求。

某市公安局巡警大隊在一家超市門前，現(xiàn)場抓住了偷車人王某，王某對偷車之事供認不諱后，被處以15天的行政拘留。王某在自己被拘留后告訴民警：他家里有個15歲的兒子沒人照看，希望民警買一雙新鞋和一個新書包，替他去看看就要上中學的兒子，并不要告訴兒子他爸爸因偷車而被拘留。巡警大隊的民警考慮到王某為初犯，且社會危害性不大，以及15歲的孩子在家沒人照看等因素，巡警大隊向上級請示提前釋放王某，并集資買了輛自行車送給王某，圓了就要離家5公里去上中學的少年的自行車夢。此事使王某深受感動，表示一定痛改前非，遵紀守法。收到了較好的社會效果。

二、公安民警人性化執(zhí)法的現(xiàn)實意義

長期以來，公安隊伍努力踐行全心全意為人民服務的宗旨，為維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。但同時，我們還必須看到，當前的公安工作還存在許多問題，有一些問題甚至相當突出。主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是有的民警包括一些領導干部，特權思想嚴重，以管人者自居，高高在上，脫離群眾；有的濫用執(zhí)法權力，徇私枉法，辦金錢案、關系案、人情案等等，在執(zhí)法中缺乏對人民群眾的深厚感情。一些民警在工作中漠視弱勢群體，對一般群眾采取“冷橫硬推”的態(tài)度，甚至粗暴執(zhí)法，嚴重傷害人民群眾感情。二是由于破案心切，打罵嫌疑人現(xiàn)象仍然存在。三是侵犯群眾合法權益。如隨意查扣違法犯罪嫌疑人的物品，在開展專項行動中存在侵民擾民現(xiàn)象。四是隨意性執(zhí)法，存在同責不同罰等。

歸納上述現(xiàn)象共同的特點，就在于執(zhí)法者以特權角色自居，相對人僅僅是被作為工具和對象看待，忽視相對人自身的尊嚴和社會價值，否定其在執(zhí)法中同樣享有的主體資格，對其權利的保護缺乏足夠的重視，甚至對之造成侵害。其實立法中的人性化更多是一種理想的價值追求，往往難以在短期內(nèi)產(chǎn)生實質(zhì)性的效果和影響，而執(zhí)法中的人性化卻是一個實實在在的價值理念，是執(zhí)法中的具體規(guī)則，人性化的執(zhí)法在某種程度上可以使僵死的法條充滿適度的人情，使相對人對立的情緒獲得某種緩解，促進執(zhí)法者與相對人之間的理解、溝通與互動，在法律的根本性原則不發(fā)生改變的前提下，執(zhí)法者與法律之間進行有機的互動與交融，從而獲得更好的執(zhí)法效果。公安民警人性化執(zhí)法是一種必然的趨勢和要求。其現(xiàn)實意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

（一）人性化執(zhí)法是現(xiàn)代社會人文關懷的基本要求

執(zhí)法的目的是懲惡揚善、維護秩序，對初犯者、輕微違法者以批評教育為主，不予行政處罰，這是法律允許的，也是為了教育多數(shù)，懲罰少數(shù)。這也充分體現(xiàn)了立法的初衷。在經(jīng)濟狀況不容樂觀的大背景下，執(zhí)法者伸出援助之手、給予人文關懷，就能給百姓以生存和發(fā)展的信心和勇氣。當然執(zhí)法者給予支持要有具體措施，不能只高談闊論，更需要我們每一個執(zhí)法人員以飽滿的熱情，結合各自的工作實際去逐步落實每一項政策，這才是根本所在。

（二）整個社會的可持續(xù)發(fā)展需要人性化執(zhí)法

執(zhí)法的目的就是保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，這與科學發(fā)展觀提出的“可持續(xù)性發(fā)展”是一脈相承的。尤其是當前，國際金融危機不斷蔓延。世界經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)低迷的情況下，發(fā)展對于一個國家、一個民族來說顯得尤為重要。只有我們的執(zhí)法者長期尊重執(zhí)法相對人，體恤他們的需求、顧及他們的感受，用他們樂于接受的柔性的執(zhí)法方式來服務他們，我們這個社會主義大家庭才能和諧和睦，欣欣向榮。

（三）人性化執(zhí)法是搞好警民關系的要求

人性化執(zhí)法需要統(tǒng)籌兼顧，既要堅持合法性原則，又要體現(xiàn)合理性原則，既要維護公平公正原則，又要扶助弱勢群體。人性化執(zhí)法能夠迅速拉近民警與群眾間的距離，使群眾對民警不再“敬而遠之”，而與民警“親如一家”，這樣群眾才會在警方調(diào)查取證時愿意支持警方工作，最大限度地提供破案線索，這樣刑事執(zhí)法工作才會取得最大效益。

三、當前公安民警在執(zhí)法中不人性化的種種表現(xiàn)

（一）強制性手段的濫用

近年來，公安民警執(zhí)法中的不文明、濫施暴力的現(xiàn)象在各地均有所聞，更有甚者還出現(xiàn)了一些執(zhí)法人員與相對人之間尖銳沖突，引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。行政法規(guī)確有必要的強制性，甚至允許執(zhí)法過程中采取某些強制手段。而強制手段展示在某些特定情況下也確有震懾違法、安撫民意的作用。但由于特權思想，少數(shù)執(zhí)法人員以管人者自居，甚至把群眾作為專政的對象，故在執(zhí)法過程中，強制手段的實施則被駛入以法律和國家名義濫用公權的誤區(qū)。在一個現(xiàn)代法制社會中，一味強調(diào)行政權的命令職能，忽視社會管理和服務功能既不符合現(xiàn)代文明的要求，也與現(xiàn)代法制原則和基本法理相悖，將加速政府與社會與公眾的對立。

（二）權力“尋租”現(xiàn)象時有發(fā)生

個別執(zhí)法人員把執(zhí)法和管理活動作為謀取小集體和個人利益的工具，以權力“尋租”，進行“權權交易”、“權錢交易”，甚至“權色交易”。少數(shù)執(zhí)法人員出于個人的私利，在執(zhí)法過程中，以執(zhí)法之名，行濫收濫罰之實，導致社會上“三亂”不斷；部分執(zhí)法人員在執(zhí)法中對沒有利益、“難纏”的事情能推則推，該管理的不管理，該作為的不作為;執(zhí)法中帶有很強的隨意性，對當事人相同的違法事實，處罰結果差異很大;有的在執(zhí)法過程中態(tài)度粗暴，甚至打傷群眾。

（三）重打擊，輕保護

長期以來，公安執(zhí)法過程中片面的強調(diào)“打”，崇尚寧枉勿縱，卻把“刑法和刑事訴訟法本質(zhì)上是人權保障法”、“尊重和保障人權，嚴格限制死刑”的現(xiàn)代法治理念拋諸腦后，重打擊輕防范，重嚴懲輕保障，重實體輕程序，導致對人權缺乏應有的尊重，甚至是肆意踐踏。在執(zhí)法過程中一些民警在執(zhí)法時存在野蠻執(zhí)法，重打擊，輕保護，任意侵犯相對人的權利等問題，忽視民權、民意、民情、民心，忽視對公民權益尤其是私權利的充分保護。現(xiàn)代法治的核心內(nèi)容就是對權利的保護，權利保護程度是衡量一國法治和依法行政發(fā)展進程的標尺之一。對權利的保護體現(xiàn)在維護人的尊嚴、尊重人的價值、保障人的生存條件之上。

（四）執(zhí)法缺乏公正與公平

有些執(zhí)法人員缺乏對領導、對民眾一視同仁的態(tài)度，執(zhí)法中拉關系、走后門情況嚴重，從而嚴重損害群眾利益，歪曲了人們心目中政府的形象，裹讀了法律的尊嚴。法律的公平與公正的適用是保障人權的重要途徑，法律面前人人平等，需要的就是執(zhí)法的公平、公開與公正。執(zhí)法中冷漠、歧視現(xiàn)象也比較普遍，執(zhí)法人員缺乏服務意識。有的行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員認為，執(zhí)法部門就是權力部門，在自己的思想意識中，有一種凌駕于別人之上的感覺，這就使得在執(zhí)法的過程中盛氣凌人，說話冷、橫、硬，讓相對人難以接受?；蛟趫?zhí)法過程中脫離群眾，把自己孤立起來，造成“門難進”、“臉難看”的現(xiàn)象。執(zhí)法人員缺乏服務意識，往往容易使行政相對人產(chǎn)生對立情緒，使本應很好解決的問題變得復雜化。

四、搞好公安民警人性化執(zhí)法的建議

（一）公安民警執(zhí)法過程中要嚴格、公正、文明

公安機關作為我國治安行政力量個刑事司法力量，在社會主義法制工作中，擔負著維護社會穩(wěn)定、打擊犯罪、保護人民生命財產(chǎn)安全和人民群眾的合法權益、保衛(wèi)經(jīng)濟建設的執(zhí)法工作，可謂職責重大，人性化執(zhí)法尤其重要，因此我們公安民警更要加強執(zhí)法教育，嚴格、公正、文明的執(zhí)法，保障治安穩(wěn)定和人民的合法權益。

嚴格執(zhí)法是構建和諧社會的重要保障。公安民警執(zhí)行公務，既是代表人民的利益，又是代表國家執(zhí)法機關的權力，是維護社會正義的武器。但人性化使執(zhí)法者執(zhí)法不嚴、不力甚至受到傷害，就不是一個法制社會的應有之意義了，走向了人性化執(zhí)法的反面。現(xiàn)實中不可避免地出現(xiàn)了執(zhí)法活動的隨意性，有的地方甚至不惜以違背法律原則作代價。毫無疑問，人性化執(zhí)法的最終尺度是法律規(guī)定所有人性化規(guī)定必須在法律允許范圍以內(nèi)，只有這樣才能最終達到實質(zhì)意義上的公平與正義，盡管執(zhí)法軟弱的只是部分執(zhí)法者，違法抗法乃至毆打執(zhí)法者也是極少數(shù)人所為，但其負面影響不可低估，它可能弱化法制環(huán)境，助長違法者的氣焰，最終損害法律和國家機關的尊嚴，使執(zhí)法工作無法順利進行，阻礙依法治國和法制社會建設的步伐。人性化執(zhí)法最根本的“度”就是要求執(zhí)法者在維護法律，執(zhí)法機關和執(zhí)法者尊嚴的前提下，盡可能多的保障涉案當事人及親屬的合法權益，保護其身心健康和隱私，要求執(zhí)法人員在維護法律尊嚴和執(zhí)法者本身尊嚴的前提下，盡可能多的為執(zhí)法對象提供人性化的服務，體現(xiàn)人文關懷。

公正執(zhí)法是人性化執(zhí)法的基礎，是構建和諧社會的重要環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范民警執(zhí)法行為是人性化執(zhí)法能夠最大限度地維護執(zhí)法對象尊嚴的前提，在此前提下，人性化執(zhí)法才能使執(zhí)法對象在感受到法律威嚴的同時，真正感受到法律人性化的溫情，從而進一步提升社會整體道德底線。構建和諧社會，公正執(zhí)法，誠信執(zhí)法是其中一個非常重要的環(huán)節(jié)。只有正確處理好為民和為己的關系，堅決抵制人情關系的左右，強權勢力的擺布、金錢與美色的誘惑，認清為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務這一根本性問題，執(zhí)法才得以公正，社會才得以和諧。

文明執(zhí)法是構建和諧社會的重要因素，是社會進步的體現(xiàn)，是建立和諧平安社會的需要，公安機關要與時俱進，在執(zhí)法過程中不能產(chǎn)生強權思想和酷吏作風，不能以權謀私，不能產(chǎn)生傷害群眾的感情，應該廉潔奉公，熱情服務。只有把讓人民群眾滿意作為工作的出發(fā)點和立足點，擺正自己的位置，自重、自警、自勵，權為民所用，情為民所系，利為民所謀，才能理順警民關系，從而達到群眾滿意、社會和諧的目的，同時，要從提高民警整體素質(zhì)入手，學習口語表達、文書制作、日常禮儀等方面，全面提高嚴格按法定程序辦案的能力，妥善處理事務和表達的能力，與執(zhí)法對象和社會各界的溝通協(xié)調(diào)能力，讓違法者信服，讓守法者滿意，文明執(zhí)法是我們社會主義文明的體現(xiàn)，也是人性化執(zhí)法的體現(xiàn)。

（二）公安民警應改革傳統(tǒng)管理模式，建立、發(fā)展人性化的模式、民主的意識、服務的思想

要做到人性化的執(zhí)法，首先要改革傳統(tǒng)的一味強制性和單方面性的管理模式和體制。人性化管理模式體現(xiàn)在為相對人服務的方面，因此便民的措施和方法也就成了必需。公安民警執(zhí)法過程中，要強調(diào)程序的人性化、過程的人性化。長期以來，中國的法律制度都存在著重實體、輕程序的現(xiàn)象，公安民警執(zhí)法行為過程中形式僵化、態(tài)度僵硬、臉難看、話難聽等現(xiàn)象普遍存在。在公安民警執(zhí)法中注重打擊和查處的結果，而不注意過程中對執(zhí)法對象特別是違法主體的合法權益以及人權的保障。因此，我們強調(diào)在行政執(zhí)法中人性化就是要著重強調(diào)在執(zhí)法過程中的人性化措施，強調(diào)行政程序的人性化。為了保證程序規(guī)范化、制度化，必須加強制度建設，從制度上保障行政執(zhí)法的人性化實施。

（三）公安民警應把握人性化執(zhí)法的度

避免將人性化執(zhí)法泛化成“人情化”或偏離法制軌道人性化的執(zhí)法還應當把握一個“度”的問題，人性化執(zhí)法基本原則應當是“合法性”原則。法律的尊嚴必須得到維護，人文的關懷不能濫用。假如超越了人性化的執(zhí)法的范疇，法律就不能發(fā)揮其應有的懲罰作用，影響其對犯罪的威懾力。法就是法，它有嚴格的范圍、界限，超越了其界限，法就會被濫用，或被弱化法的威嚴、法的效力將難以得到充分的體現(xiàn)，那么，社會秩序?qū)⒈黄茐?。因此，把握人性化?zhí)法的“度”，非常重要。要避免以人性化作為借口，將執(zhí)法的“人性化”泛化成“人情化”，避免將人性化執(zhí)法當作是一場“政治走秀”，流于形式主義。同時，如果偏離了合法性的原則，則有可能導致人性化執(zhí)法偏離法制的軌道。

法律對于行政執(zhí)法本身有嚴格的程序要求，維系著法律尊嚴和法制權威。不能因為過分強調(diào)人性化執(zhí)法而忽略法律的強制性。

（四）健全規(guī)章制度和相關法規(guī)，加強執(zhí)法監(jiān)督

確定符合實際的工作規(guī)范、內(nèi)務規(guī)范、監(jiān)督規(guī)范和考評規(guī)范，明確執(zhí)法責任，強化責任監(jiān)督，過錯追究，體現(xiàn)科學、規(guī)范、高效、廉潔、便民的執(zhí)法工作，建立執(zhí)法隊伍管理的長效機制。任何權利一旦失去了相應的保障就不可能實現(xiàn)，加強制度保障程序是行政管理的生命，是實現(xiàn)效率與公平統(tǒng)一的唯一有效途徑。行政執(zhí)法一定要加強制度化和規(guī)范化的管理，完善監(jiān)督管理制度，切實做到既合法、又合理，既保證法律的實施，又保障相對人的合法權益。只要未經(jīng)法院審判定罪，任何人都不應被視為罪犯，都應該受到平等對待，即使面對罪犯，也應該尊重他的人格和法定權利。人性化執(zhí)法是使執(zhí)法回歸到常態(tài)上來，使每一個人都得到尊重和關懷。

結語：如果說法律之“剛”，體現(xiàn)在嚴格遵守和執(zhí)行法律上的話，那么“柔”則指司法的各個環(huán)節(jié)、細節(jié)，都應當體現(xiàn)出人性、人權和人文關懷，體現(xiàn)出道義和感召力來?？偠灾菩腥诵曰瘓?zhí)法是國際趨勢和我們應該努力的方向，它有利于法律的有效實施和法制社會的進步，是我們公安機關認真貫徹和落實中央領導對公安執(zhí)法工作和加強公安隊伍建設的重要指示精神，努力實踐新時期公安隊伍立警為公、執(zhí)法為民這一執(zhí)法理念的真實體現(xiàn)，它是一項長期而艱巨的任務，任重而道遠。