第一篇：城鎮(zhèn)建設(shè)會議講話稿

城鎮(zhèn)建設(shè)會議講話稿

一、我們需要么樣的城市？什么樣的城市才讓我們感受到美好幸福？、安全。（1、交通是否安全？每年車禍死亡人數(shù)一直第一，汽車和摩托車的車禍嚴(yán)重：開車不安全，自己不撞人，也會遭別人撞，現(xiàn)在學(xué)車的多，實(shí)習(xí)駕駛員更多；坐車不安全，坐上夾生司機(jī)的車，坐上開飛車司機(jī)的車等等；甚至走在路上也不安全。自己被撞的教訓(xùn)，李亞俊被撞的教訓(xùn)，酒駕、毒駕，讓路人遭殃。很多車沖進(jìn)花壇，前不久，資市的車沖進(jìn)水溝，最近熊河鎮(zhèn)的車沖進(jìn)水溝的新聞圖片等等。

2、財(cái)物是否安全？飛車搶奪，入室盜竊，甚至深夜搶劫。

3、人身是否安全？意外受傷，高空墜物，企業(yè)女工深夜下班被侵襲的案件等等。

4、社會安全。

5、文化安全。

6、食品安全。）

2、干凈。（1、空氣干凈，最近讓我們欣喜的XX藍(lán)，在廣州、深圳和廈門一帶，一年基本都是這種藍(lán)天白云，武漢和北京的生活狀態(tài)，一直讓我們同情。江陵去年的渾濁空氣現(xiàn)象，早晨和晚上的的鍛煉都不敢出門，很多人出門都戴著口罩了，談何幸福感？美國人有段時間針對北京的空氣，給駐北京外交官員發(fā)環(huán)境補(bǔ)貼。網(wǎng)上也議論說最沒人權(quán)的就是呼吸不到一口干凈空氣。

2、水干凈。大家吃的自來水是否是放心水？身邊河流的水是否是干凈的，在浙江很多城市，都有內(nèi)何，都是流動干凈，清澈見底，見魚的狀態(tài)。

3、路邊干凈。我們的路邊是否干凈，這幾年還算干凈，但對比發(fā)達(dá)城市還是有差距，出差廈門深圳，帶的皮鞋油基本沒拿出來用過的，街上就象公園，到處是綠色，沒什么灰塵。當(dāng)年宣傳部長從美國回來的感嘆。街頭就是公園啊。

4、建筑物的干凈。城市基調(diào)色的規(guī)定，最近XX就在確定城市顏色，那么規(guī)劃許可部門在規(guī)劃時，就會嚴(yán)格固定建筑物的顏色，讓人們走在城市里，有和諧養(yǎng)眼的感覺。很多城市，比方我們的唐山，地震后，在重建時就很注重城市的顏色，他們是以綠色為基地，街面，圍墻和樓頂，到處是綠色植物，有種綠色城市的感覺。自就是大連，在薄稀少來的手里也建設(shè)的很有特色，給人感覺就是干凈的城市。還有我們的深圳，也很不錯。）

3、有序。（1、規(guī)劃有序，就是一座城市規(guī)劃一定要大氣，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃法，記得當(dāng)年的江景豪庭那里就是規(guī)劃為文體中心，可政府為了土地財(cái)政，居然修改規(guī)劃，極不嚴(yán)肅，變成了房地產(chǎn)?，F(xiàn)在才醒悟，嚴(yán)格執(zhí)行，執(zhí)行來執(zhí)行去，就是控制私人建房，當(dāng)然這樣控制也沒錯，主要是要有大的眼光進(jìn)行規(guī)劃，并對法律心村敬畏才能確保城市規(guī)劃有序。

2、建設(shè)有序。光有規(guī)劃，建設(shè)也必須嚴(yán)格尊重規(guī)劃法律，同時按照一定秩序，不能一建就全上，一定要尊重一定的時間規(guī)律和自然規(guī)律，逐步建設(shè)，不能追求整體推進(jìn)，造成百姓生活的困難，甚至因?yàn)橘Y金不足而形成大量亂尾樓。）

4、便捷。（1、標(biāo)示標(biāo)牌完善清晰，走進(jìn)一座城市，隨處都能見到各種完善清晰的標(biāo)志標(biāo)示，找單位找地方都很便捷。我們就有笑話，民政給給單位發(fā)的牌子，都為了吉利號，造成一片混亂，很多單位就干脆不掛牌牌了。至于公廁的牌子就更少了，現(xiàn)在唯一按照要求設(shè)置了派出所的標(biāo)示，但現(xiàn)在也毀壞了很多。

2、停車方便。我們是座新建小城，現(xiàn)在居然開始有了停車難了。當(dāng)然除了城市基礎(chǔ)設(shè)施不完善，停車位少，司機(jī)的道德也除了問題，我曾經(jīng)認(rèn)真注意過，隨便看看，就能看到很多車不按照要求在停車位停車，都只求自己的便利，一占幾個位。當(dāng)然，停車難在各城市都存在。在大城市就更麻煩了，記得劉俊局長談過在XX沙市的停車難，出門上街，基本都坐公汽，就是擔(dān)心無法停好車。在廣州和深圳，想找地方停車就更難了，幾次找地方吃飯，為停車出了很很多尷尬，一是開吃了，停車的司機(jī)還沒回來，再就是停車地點(diǎn)離吃飯的餐館一走幾公里，真后悔開車出來。反之，在離我們很近的岳陽，停車便利，我們幾次去深圳，就把車停在岳陽的單位院子里，半個月也沒事。想想沙市，住院期間，經(jīng)?？吹酵獾剀嚤蝗朔艢饬恕?/p>

3、上廁方便。大家注意到了么？現(xiàn)在又是早晨搞鍛煉，在花壇附近經(jīng)常能見到大便和小便。首先，這是很不道德的行為，但我們反思一下，我們城市的公廁是否完善呢？記得在廣州和廈門，隨便再哪條街，隨便走幾步，絕對能看到附近免費(fèi)公廁的指示牌，有如此完善的公廁設(shè)施，大家還有什么理由就在花壇邊大小便呢？特別是晚上搞宵夜的地方，大小便的更多。據(jù)我查的資料，我們縣城共有公廁32座，其中7座還是旱廁。這數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確我不知道，但我記得我90年來郝穴的，在我記憶里就毀掉了很多公廁所，城建部門將公廁當(dāng)宅基地賣了，我一朋友就買了的。老車站，也就是現(xiàn)在富迪百貨那里臨街有一座，老彈簧廠門口有一座，就是現(xiàn)在的實(shí)惠餐館；還有現(xiàn)在就業(yè)局對面臨街有一座，再就是步行街里面有一座也賣了，大家想想，我知道的毀了四座，這段路上，外地人晚上出門，不在花壇大小便，還能去哪里呢？因?yàn)槟氵@座城市沒有給人提供方便的如廁條件啊。

4、商業(yè)購物的方便。郝穴曾經(jīng)是沿江有名的商埠，除了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就連長江對邊的百姓，都來郝穴購物。記得那時的臘月，每當(dāng)渡船靠岸，上來成群的對江公安人來趕街，回去時，都是大包小包，甚至推車購物回去。解放初期，就是有名的商業(yè)碼頭?！叭沼星斯笆郑褂腥f盞明燈”就是描寫解放前后的郝穴的。可現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是交通的發(fā)展，一級公路的開通，衛(wèi)星城市帶給我們的是什么？那就是商業(yè)的虹吸效果，本地三產(chǎn)業(yè)基本被XX地區(qū)的商業(yè)虹吸過去了，造成郝穴的商業(yè)是個什么尷尬狀況，在座的有幾個在本地消費(fèi)？當(dāng)然，現(xiàn)在稍微有點(diǎn)檔次的消費(fèi)，郝穴也確實(shí)買不到，起碼不便利。比方我前幾天買窗簾，看中的地方，暫時沒有，要等武漢運(yùn)來，如果在沙市，絕對不出現(xiàn)這問題吧。還有，一些名牌和奢侈品更是因?yàn)闆]市場，所以沒商品，走進(jìn)惡性循環(huán)的路子。）

5、美好。（1、表面好，就是城市綠花美，看到的都是養(yǎng)眼的場面，這幾年，我們投入資金建設(shè)省級園林城市，我們還搞了個一等獎，但這只是個起點(diǎn)。作為最高級別的國家級森林城市的杭州和寧波的感受，那就是在森林行走，抬眼除了高樓，就是綠色，滿眼都是美。

2、內(nèi)心感受美好。就是這座城市除了表面很美，還有和諧美。

3、人際關(guān)系美。在這點(diǎn)上，我覺得宜昌比XX美，因?yàn)榇緲愫椭C帶來的美。還有杭州比武漢美，那就是人性格的溫柔帶來的美好。

4、文明素養(yǎng)美。在廈門，很難看到美女帥哥，但人素養(yǎng)的美，搖晃著到后來仍垃圾的場面，讓人有高看一眼的美好。在深圳這座移民城市，更是每個人儀表的莊重和言行的文明給人留下很深的印象。

5、公益人員的形象美。街頭警察美，環(huán)衛(wèi)工人的形象美，還有行政服務(wù)中心窗口的形象美等等，都是一座城市的美。有些城市搞美女警察，大連的美女警察騎馬上街等等。）

二、我們應(yīng)該以怎么理念來管理和完善我們的城市。

、美好幸福的城市，是想出來的，要會想，敢想，通過想來大手筆的規(guī)劃；江陵的城區(qū)面積，就從5平方擴(kuò)展到10平方，并預(yù)留了很大的面積。現(xiàn)在是5萬人，卻按照20萬人的中等城市在做規(guī)劃。

2、美好幸福的城市建出來的。就是要大手筆，大規(guī)劃地建設(shè)。上海很美，曾經(jīng)有報(bào)道說東西部投入不平衡的例子，就說上海一個廣州就投入幾十億，是西部一個地級市一年的財(cái)政收入。還說上海一個單位的門房就花了幾個億，是西部一座縣的全年財(cái)政收入。當(dāng)然，我們不贊成這樣的奢侈投入，但對上海這座國際大都市的大手筆建設(shè)，確實(shí)很有感受，在上海玩，隨處能見到很多在內(nèi)地根本不敢想的獨(dú)特大建筑，確實(shí)讓我們開了眼界。城市的品位也很高。

3、美好幸福的城市是管出來的。要嚴(yán)格而科學(xué)地管理，同時要齊心協(xié)力地管理。大家都知道新加坡是城市很美，美到成為旅游圣地。但我們也有知道新加坡的城市管理也是最嚴(yán)格的，很多游客進(jìn)新加坡前，都要進(jìn)行城市規(guī)矩的培訓(xùn)，為的就是在新加坡期間不被處罰。他們的處罰標(biāo)準(zhǔn)也是最高的。就因?yàn)閲?yán)格的管理才造就了城市的美好氣質(zhì)。很多人評價(jià)新加坡城市給人就是高貴的氣質(zhì)?，F(xiàn)在很多高檔樓盤，在設(shè)計(jì)時，基本都模仿新加坡園林設(shè)計(jì)，可想，新加坡的城市設(shè)計(jì)帶富人眼里的地位。所謂齊心協(xié)力，就是說城市管理不是城建單位一家的事，各單位，各階層都要參與，就想我們每周五下午要參加潔城行動一樣，那就是一種思想認(rèn)識，一種姿態(tài)。

三、怎么做才能營造和提升我們江陵的幸福美好城市。（有政令的意思，也有我個人的思想和建議。12個方面）

、積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、規(guī)劃化和精細(xì)化的管理。（全縣上下要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識到城市數(shù)字化、規(guī)范化、精細(xì)化管理的重要性、必要性和緊迫性。江陵的城市定位就是濱江工業(yè)城、水鄉(xiāng)園林城、XX衛(wèi)星城。目前，工業(yè)城市在推進(jìn)，水鄉(xiāng)園林城也在推進(jìn)，至于衛(wèi)星城，現(xiàn)在XX城市建設(shè)每天都在變，而江陵必須緊緊跟上，否則這衛(wèi)星就要嚴(yán)重掉隊(duì)了，必須跟XX的城市建設(shè)，形成整體推進(jìn)的步伐。目前，江陵的城市數(shù)字化管理平臺建設(shè)正在加速推進(jìn)，年前必須投入使用。所謂數(shù)字化，就是利用網(wǎng)格管理，建設(shè)細(xì)化到每個環(huán)節(jié)的信息化管理系統(tǒng)，同時配套各類城市功能服務(wù)隊(duì)伍，做到發(fā)現(xiàn)問題，即使處理完善的大管理系統(tǒng)。至于規(guī)范化和精細(xì)化，就不認(rèn)真解釋，就很好理解了。）

2、強(qiáng)力推行六類（條示范路）建設(shè)，全力提成江陵城市品位，推動城市管理水平。（1、戶外廣告和店招規(guī)范路。雙港新城，學(xué)沙市很多街道，規(guī)范形象。除了店招牌，還有防盜網(wǎng)和空調(diào)的安裝等。

2、交通秩序規(guī)范路。就是招商口到老六醫(yī)轉(zhuǎn)盤，這也是最擁擠最繁忙的路，同時也是很影響城市形象的路。要求不許路邊停車，沿路各單位必須對外開放自己的自己的院內(nèi)停車場，同時，政府將在富迪后面，公路段等單位建設(shè)專業(yè)停車場。

3、無占道經(jīng)營示范路。建設(shè)路，西湖路。要求全天無占道，包括招牌不許出店，學(xué)浙江那邊的城市管理模式。

4、垃圾不落地示范路，中興路，學(xué)臺灣經(jīng)營，郝穴過去也是的，少設(shè)立即池和垃圾桶，定點(diǎn)搖鈴收集垃圾，常年保潔清掃。

5、市容環(huán)境美好示范路。江陵大道，綠化很有當(dāng)?shù)亓耍€要堅(jiān)持和完善。

6、園林綠化示范路，楚江陵，園林局和林業(yè)局要定時巡查，確保無死株無缺株，一年四季有花有綠。）

3、真正落實(shí)“門前四包”責(zé)任單位的責(zé)任。各單位必須一把手負(fù)責(zé)，大家想想，如果一把手不親自上，很多工作要求就會降低很多，就達(dá)不到效果。所以縣里的態(tài)度，就是今年是“三化”啟動年，必須高起點(diǎn)，把一把手的責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，由縣長與各單位一把手簽訂責(zé)任狀。我們的四包路段更換了，也要起草嚴(yán)格細(xì)化的實(shí)施方案。

4、嚴(yán)厲整治馬路市場。大家也許有感覺，現(xiàn)在最臟最亂的地方就是大市場、農(nóng)貿(mào)綜合市場和步行街了。最近要嚴(yán)厲整治，確保幾處市場，對著大街處不是唯一的，更不是主要通道。要引導(dǎo)大家走后門，走側(cè)門。

5、以人為本，以美觀、實(shí)用、節(jié)約為原則，加強(qiáng)城市公共設(shè)施的建設(shè)和投放力度。（在雙港磚瓦廠原地建設(shè)臨時貨車停車場。在老六醫(yī)地盤建設(shè)小車停車場。富迪后面建設(shè)小車停車場，在濱江公園下面樹林建設(shè)綠蔭停車場。）

6、“三公兩禁”要切實(shí)，持久地抓起來。（1、公汽，線路進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，停車站臺必須嚴(yán)肅，不許隨叫隨停，打擊處理侮辱和毆打司機(jī)的乘客。維護(hù)公汽運(yùn)行的嚴(yán)肅性。

2、公廁，目前有32座，對7座旱廁全部改造到位。嚴(yán)格按照旅游廁所二級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造建設(shè)。比方市民廣場、龍淵湖和濱江公園，就要繼續(xù)加大旅游公廁的建設(shè)。

3、公園，龍淵湖公園必須年前建城投入使用，同時，在老區(qū)人口密集區(qū)，多建設(shè)小文化廣場。

4、禁燒桔梗，為空氣潔凈做貢獻(xiàn)。

5、禁鞭，為城市文明和環(huán)境做貢獻(xiàn)。）

7、規(guī)范標(biāo)牌和廣告欄。最近要投入一定資金，對城市標(biāo)牌指示進(jìn)行規(guī)范建設(shè)，同時，規(guī)劃一處集中廣告信息發(fā)布欄，定期處理，逐步減少城市牛皮癬。

8、綠化、美化和亮化我們的城市。（綠化養(yǎng)護(hù)全覆蓋。對城市7條主街道的440盞路燈，背巷的240盞路燈，亮燈率要達(dá)到98%。消除過去路燈亮一半，甚至四分之一的，一到12點(diǎn)就全不亮，成為“鬼城”的現(xiàn)象?；c(diǎn)電費(fèi)，樹立了城市形象。

9、加強(qiáng)道路維護(hù)，特別是破損路面的及時修復(fù)。

0、美化和管理好背街小區(qū)，單位院落。

1、XX河的保潔責(zé)任要強(qiáng)化，暫時沒錢治理，但起碼要保證再不丟垃圾進(jìn)去，同時，在杜絕承包養(yǎng)魚。確保水體再不惡化。

2、落實(shí)責(zé)任，實(shí)行周通報(bào)機(jī)制。對部門工作不力的，采取“個別督辦、重點(diǎn)督辦和掛牌督辦”的方式，形成眾人參與城市管理的合力和壓力。

總之，一切工作，只要是心甘情愿的參與，一切就會變得輕松簡單。美好幸福城市，是我們每個人的期盼，是大家的共同目標(biāo)，參與城市管理，應(yīng)該是大家心甘情愿的事，所以，相信，有大家的齊心協(xié)力付出，我們的城市一定會越來越美麗，我們生活在這樣的城市里，一定會越來越幸福。

謝謝大家。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)會議講話稿

同志們：

今天我們專門召開這次會議，主要是傳達(dá)貫徹**市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面加快我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造工程建設(shè)步伐。市委朱書記對這項(xiàng)工作十分重視，會前做了專門批示。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹朱書記批示精神，以堅(jiān)定地決心、飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)積極投入到這項(xiàng)工作中，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的責(zé)任性和使命感

**市委、市政府決定，從今年起實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)百點(diǎn)示范攻堅(jiān)行動，每年抓好100個新型農(nóng)村社區(qū)示范點(diǎn)，每年相對集中在示范點(diǎn)內(nèi)建設(shè)農(nóng)村住房10萬戶，連續(xù)大抓幾年，逐步將現(xiàn)在的行政村整合建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、人口集中居住、公共服務(wù)集約提供的新型農(nóng)村社區(qū)。這是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策，更是造福農(nóng)民群眾、惠及千家萬戶的民心工程。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，完全符合黨的xx屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，真正順應(yīng)了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。近年來，各級在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中加大了公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村總體面貌、農(nóng)民生活質(zhì)量得到一定改善。但由于以村為單元分散投入、部門各自為戰(zhàn)，不僅成效不夠明顯，還造成了資源的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)，不是村村搞建設(shè)，不是就村建村，而是在更大范圍、更高層次上整合城鄉(xiāng)資源，推進(jìn)農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，推動人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效路徑，就是加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，從而徹底改善農(nóng)民居住生活條件，顯著提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，高水平推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。其次，這是破解土地制約瓶頸、實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展的有效途徑。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大瓶頸就是土地制約、空間受限。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守??；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進(jìn)行浪費(fèi)性建設(shè)。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實(shí)的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點(diǎn)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，可以有效解決工業(yè)化、城市化進(jìn)程中建設(shè)用地需求，走出一條以地生財(cái)興業(yè)的新路子。第三，這是增投入、擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大機(jī)遇。擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村，農(nóng)村消費(fèi)的最大投資是住房建設(shè)。隨著收入水平和經(jīng)濟(jì)積累的穩(wěn)步提高，廣大農(nóng)民對改善居住環(huán)境、提高生活質(zhì)量的愿望越來越迫切。國家和省市出臺的相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造了有利條件、提供了有力支撐。我市每年建設(shè)1萬戶農(nóng)村住房，就可拉動投資10億元，從而產(chǎn)生巨大的市場需求，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為拉動內(nèi)需的一個強(qiáng)勁引擎。今年3月份，省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的意見》。4月初，省委、省政府在青島城陽區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確提出把加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手。省里從2012年起將用3年時間，每年新建農(nóng)房75萬戶，力爭達(dá)到100萬戶；用5年時間基本完成山東省80萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，每年投資100億元以上，統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用5年時間使山東省農(nóng)村道路由“村村通”向網(wǎng)絡(luò)化、“村內(nèi)通”延伸，村莊基本實(shí)現(xiàn)“硬化、凈化、亮化、綠化、美化”。**市也分別在15日、18日召開了全市新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)暨農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議、全市農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作會議，要求實(shí)施攻堅(jiān)會戰(zhàn)，全力全速推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)?？梢哉f，上級有政策、發(fā)展有需要、群眾有期待。這些工作遲早要抓，晚抓不如早抓，搶先一步事半功倍，喪失機(jī)遇后悔莫及。大家一定要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，從堅(jiān)持以人為本、踐行為民宗旨的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新政策，加大力度、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

二、把握政策，掀起新型農(nóng)村社區(qū)會戰(zhàn)攻堅(jiān)行動的熱潮

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，涉及農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系格局的調(diào)整，涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一場深刻變革。必須始終堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設(shè)水平作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)把握好以下四個要點(diǎn)：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，要與城市總體規(guī)劃、新一輪土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃有機(jī)銜接，與農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等空間布局緊密結(jié)合，同步規(guī)劃，一步到位，合理確定中心村的區(qū)位、規(guī)模和布局，合理確定合村并點(diǎn)社區(qū)的村莊搬遷時序。同時高度重視具有傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值和產(chǎn)業(yè)特色村莊的建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報(bào)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，經(jīng)**市審定，確定了我市14個社區(qū)列入今年**百點(diǎn)攻堅(jiān)名單。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，把農(nóng)村社區(qū)一個點(diǎn)一個點(diǎn)地規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，確保今年全市14個社區(qū)全部建成新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)工程、精品工程。昨天，剛剛接到**市委明傳電報(bào)，要求各縣市區(qū)6月底前必須完成新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及計(jì)劃、農(nóng)村居民點(diǎn)用地掛鉤規(guī)劃，并將以上四個規(guī)劃和農(nóng)村住房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃上報(bào)**指揮部辦公室，**指揮部將組織規(guī)劃評審委員會進(jìn)行評審，未完成的，取消規(guī)劃編制補(bǔ)助，并予以通報(bào)批評。因此，建設(shè)、土地、民政等部門要集中精力，靠上工作，務(wù)必按時完成規(guī)劃并及時上報(bào)**指揮部。二要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)必須以優(yōu)化土地資源配置、強(qiáng)化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)。根據(jù)**市指揮部要求，新型農(nóng)村社區(qū)新建居住樓房居住人口驗(yàn)收的最低標(biāo)準(zhǔn)是500戶以上，居住樓房不得低于四層；新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的公共服務(wù)場所建筑面積不得低于1000平方米，文化健身廣場不低于3000平方米，這是**社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助的硬杠杠。要在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下規(guī)模開發(fā)、配套建設(shè)，把節(jié)地、節(jié)能、環(huán)保要求貫穿建設(shè)的全過程。社區(qū)住宅要向高層發(fā)展，盡量少占地。集中居住社區(qū)要與社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心配套建設(shè)，同步推進(jìn)，一步到位，搞好道路硬化，實(shí)施綠化美化，完善(！)供排水管線，有條件的要配備管道供氣、集中供熱設(shè)施，綜合配置科教文衛(wèi)、治安、社保、生產(chǎn)生活資料超市等便民利民服務(wù)設(shè)施。三要尊重群眾意愿。農(nóng)民是新型農(nóng)村社區(qū)的主體。要堅(jiān)持群眾自愿、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則，不能為了民生惹民怨，確保不引發(fā)新的社會矛盾和影響穩(wěn)定的事件。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設(shè)計(jì)、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設(shè)格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆遷，以降低成本，確保群眾生活不因拆遷受到影響。四要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各地基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平不同，必須分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)，成熟一批建設(shè)一批，不搞一刀切。要突出重點(diǎn)、先易后難，從物質(zhì)基礎(chǔ)較好、基層班子較強(qiáng)的地方入手，凡是具備條件的，優(yōu)先啟動合村并點(diǎn)建設(shè)集中居住大社區(qū)，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)中心，一步到位實(shí)現(xiàn)農(nóng)村變社區(qū)；暫不具備條件的，要按照合村并點(diǎn)規(guī)劃，先啟動中心村建設(shè)，同時把面向各村的服務(wù)資源整合起來，建設(shè)功能齊全、設(shè)施完善的社區(qū)服務(wù)中心，為逐步搬遷合并創(chuàng)造條件；暫未列入示范點(diǎn)的村，也要先從基礎(chǔ)工作抓起，搞好環(huán)境綜合整治和農(nóng)民必需的配套服務(wù)。

為推動新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)工作的開展，**市成立了指揮部，并迅速展開了150天的會戰(zhàn)攻堅(jiān)行動。從**市各縣市區(qū)進(jìn)展情況看，我市工作相對滯后。下一步我市新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部辦公室和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要按照“工作集中會戰(zhàn)、資金統(tǒng)籌投入、政策配套運(yùn)用、效果盡快顯現(xiàn)”的要求，采取超常規(guī)舉措，拉開攻堅(jiān)戰(zhàn)態(tài)勢，全面掀起新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)的熱潮。一是精力要集中投放。從現(xiàn)在起各級各有關(guān)部門就要以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)、全力全速的狀態(tài)，集中時間精力人力物力，千方百計(jì)爭速度往前趕。14個示范點(diǎn)就是14個重點(diǎn)項(xiàng)目。按照項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)的要求，對每一個示范點(diǎn)要精心策劃組織，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，實(shí)行包保責(zé)任制，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進(jìn)落實(shí)，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求和時間節(jié)點(diǎn)完成攻堅(jiān)任務(wù)，并形成長效機(jī)制持之以恒抓下去。二是資金要集中投入。市財(cái)政以及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要統(tǒng)籌整合新農(nóng)村建設(shè)、新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村住房建設(shè)、土地整理、農(nóng)村“五化建設(shè)”和社區(qū)建設(shè)所涉及的科教文衛(wèi)體、農(nóng)林水、農(nóng)村公路、勞動保障、民政、司法、警務(wù)、信訪、供銷等各方面的專項(xiàng)資金，按照“捆綁使用、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放”原則，集中用于新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房示范點(diǎn)建設(shè)。各級金融單位要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為金融支持“三農(nóng)”的重點(diǎn)，加大資金投放力度，保證新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)資金需要。三是用地要集中保障。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關(guān)政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點(diǎn)騰出土地，落實(shí)建設(shè)用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔(dān)保或直接補(bǔ)貼建房，突破建設(shè)用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設(shè)資金問題。在土地利用計(jì)劃安排上，對新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)用地要單獨(dú)協(xié)調(diào)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障，確保建設(shè)有地點(diǎn)、村莊遷得動、樓房建得起、農(nóng)民上得去。

三、強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作

農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，既是“三農(nóng)”問題，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；既需要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又必須遵循市場規(guī)律；既是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)，又是一個需要長期堅(jiān)持的惠民工程。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造要和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)捆綁在一起抓，創(chuàng)新思路、突出重點(diǎn)，完善措施、狠抓落實(shí)，集中在以下幾個方面下功夫、求突破。

一要堅(jiān)持規(guī)劃先行?？茖W(xué)規(guī)劃是搞好農(nóng)村住房建設(shè)的前提。要在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，抓緊著手修編三類規(guī)劃。一是編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當(dāng)?shù)刈匀缓徒?jīng)濟(jì)社會條件，科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設(shè)改造提供依據(jù)。二是編制農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃。制定農(nóng)村住房建設(shè)3年規(guī)劃和危房改造5年規(guī)劃。住房規(guī)劃設(shè)計(jì)總的要鼓勵住樓房，但應(yīng)區(qū)別不同群體需要，考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際，做到因地制宜。三是編制農(nóng)房集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃。結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格，組織搞好新型農(nóng)房詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，同時為自建房農(nóng)戶免費(fèi)提供設(shè)計(jì)圖樣和技術(shù)咨詢。在編制各類規(guī)劃之前，要按照省建設(shè)廳制定的全省農(nóng)村危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造檔案，并以此為依據(jù)確定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的總量。要制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街負(fù)責(zé)具體落實(shí)。規(guī)劃編制中要堅(jiān)持適度超前的原則，在選點(diǎn)布局、戶型設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)和公共設(shè)施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實(shí)際需要，合理確定農(nóng)房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能齊全、安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀的“百年住宅”。規(guī)劃一經(jīng)確定，要嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)其嚴(yán)肅性，確保農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的有序進(jìn)行。

二要認(rèn)真落實(shí)政策。要在緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾和集體組織，引導(dǎo)他們自力更生搞建設(shè)的基礎(chǔ)上，相應(yīng)制定完善有關(guān)政策，調(diào)動多方力量進(jìn)行傾斜扶持。一是落實(shí)資金政策。要把農(nóng)房建設(shè)與危房改造資金納入財(cái)政預(yù)算安排，對新建農(nóng)房和改造危房的農(nóng)戶予以補(bǔ)助或貼息扶持。**市財(cái)政從今年起，連續(xù)3年設(shè)立專項(xiàng)資金，對各縣市區(qū)給予扶持。我市也要加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌安排土地出讓收益、耕地占用稅新增部分和土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金，合理使用可用于農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)專項(xiàng)資金，向農(nóng)房建設(shè)與危房改造傾斜。農(nóng)村住房建設(shè)資金需求量大，要合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立多元化的投融資機(jī)制，組織引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。二是落實(shí)用地政策。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，堅(jiān)守耕地紅線不動搖。要抓住當(dāng)前新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，與城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、生態(tài)涵養(yǎng)、農(nóng)林牧漁和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，合理布局城市、小城鎮(zhèn)、中心村周圍的基本農(nóng)田，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)房集中建設(shè)預(yù)留用地空間。要充分利用好國家有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)等政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，最大限度地支持農(nóng)房建設(shè)和危房改造，提高土地資源配置效益。省國土資源廳確定，從今年起每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5％專項(xiàng)用于農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，年內(nèi)全省安排10萬畝以上的“增減掛鉤”規(guī)模，我市國土部門要積極爭取指標(biāo)，充分發(fā)揮這項(xiàng)政策對農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的保障和推動作用。三是落實(shí)信貸政策。引導(dǎo)和鼓勵市內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)村住房建設(shè)。要以土地收益為基礎(chǔ)，建立國有獨(dú)資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設(shè)。要積極探索實(shí)行集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押、農(nóng)戶住宅確權(quán)抵押、集體土地承包經(jīng)營權(quán)抵押等多種貸款方式，解決農(nóng)村建房資金困難。對承擔(dān)農(nóng)村建房任務(wù)的具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。四是落實(shí)規(guī)費(fèi)減免政策。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)改造用于安置農(nóng)村居民的住房，一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費(fèi)用。嚴(yán)禁有關(guān)部門搭車收費(fèi)，更不允許自立項(xiàng)目亂收費(fèi)。五是落實(shí)產(chǎn)權(quán)政策。對農(nóng)村住房，由市人民政府負(fù)責(zé)根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。要堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”，鼓勵農(nóng)民拆除危舊房、交還宅基地。

三要做好結(jié)合文章。農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，要努力做到多方聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙向促進(jìn)，務(wù)求從整體上改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。要與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)籌安排、配套建設(shè)村莊道路、供排水、污水和垃圾處理、沼氣與供氣、集中供熱、路燈和科教文衛(wèi)等設(shè)施?？拷鞘谢蜞l(xiāng)鎮(zhèn)駐地的中心村優(yōu)先選擇配水管網(wǎng)延伸供水，完善排水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，推廣“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的垃圾處理模式，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合建設(shè)生態(tài)無害化垃圾

處理設(shè)施，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等新型能源。要與推行“大村莊制”相結(jié)合。著力規(guī)劃建設(shè)好村莊公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴(kuò)大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。要搞好農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社、郵政物流四大載體及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民群眾提供良好的生產(chǎn)生活服務(wù)。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。村莊改造騰出的土地，要大力發(fā)展高效種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排好二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民群眾持續(xù)增收。要與新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。完善相關(guān)配套政策，按照管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的要求，抓好14個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，爭取建成城鄉(xiāng)一體化的示范樣板。同時還要結(jié)合實(shí)施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動”，搞好村莊美化綠化，教育群眾保持整潔衛(wèi)生，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；引導(dǎo)群眾改變陳舊落后的傳統(tǒng)習(xí)俗，倡樹現(xiàn)代文明的新風(fēng)尚，使農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工程成為加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、造就一代新型農(nóng)民的推動力量。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完成新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)，新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，務(wù)必統(tǒng)一思想、完善機(jī)制，把工作做得細(xì)而又細(xì)、實(shí)而又實(shí)。

一是在指導(dǎo)思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)結(jié)合起來。市里實(shí)行指揮部工作體制，成立了由市級領(lǐng)導(dǎo)任正、副總指揮，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記為成員的新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)指揮部，集中辦公，全面負(fù)責(zé)整個攻堅(jiān)會戰(zhàn)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與農(nóng)村住房建設(shè)作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機(jī)銜接。要在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把所有涉及農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的有關(guān)政策整合起來，統(tǒng)一在一個盤子里進(jìn)行運(yùn)作落實(shí)，不能出現(xiàn)“各吹各的號”和“兩張皮”現(xiàn)象。建設(shè)、規(guī)劃等部門要靠上指導(dǎo)督促新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃的編制、銜接和實(shí)施，確保在6月底前全面完成，同時搞好建設(shè)施工技術(shù)服務(wù)；國土部門要抓緊組織申報(bào)和爭取城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目周轉(zhuǎn)指標(biāo)，盡快落實(shí)建設(shè)用地規(guī)劃布局和組織實(shí)施，制定相關(guān)配套政策；財(cái)政部門要抓緊制定統(tǒng)籌整合各類專項(xiàng)資金和集中投入的具體操作辦法，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)管；民政部門要加強(qiáng)對社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)；金融部門要盡快拿出對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)信貸支持的政策措施；其他各有關(guān)部門都要各司其職、合力推進(jìn)，尤其在支農(nóng)資金統(tǒng)籌上必須自覺服從大局。

二是在部門工作協(xié)調(diào)上，要切實(shí)形成合力。要加強(qiáng)部門協(xié)作。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)牽涉面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，需要方方面面的共同努力。各有關(guān)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。指揮部辦公室成立了綜合協(xié)調(diào)、用地協(xié)調(diào)、規(guī)劃協(xié)調(diào)、資金協(xié)調(diào)四個工作組，抽調(diào)人員要迅速到位集中辦公。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，提出有針對性的意見建議。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期對工作進(jìn)展及運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，推動面上工作的開展。公安、國土、供銷、計(jì)生、教育、衛(wèi)生、文化等與農(nóng)村社區(qū)關(guān)系密切的部門，要針對社區(qū)需要，改進(jìn)服務(wù)手段，努力為群眾提供更加便捷的服務(wù)。農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)要積極在農(nóng)村社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。其他有關(guān)部門也要從各自的工作特點(diǎn)出發(fā)，盡職盡責(zé)，積極主動地做好配合工作，全力推動新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設(shè)工作順利開展。

三是在工作機(jī)制推進(jìn)上，要突出抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)的責(zé)任和考核體制。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責(zé)任人，要自覺強(qiáng)化責(zé)任意識,對社區(qū)建設(shè)做到親自(！)抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志要具體抓、靠上抓。要定期召開工作調(diào)度會議，了解工作進(jìn)展情況，及時研究解決問題，推進(jìn)工作順利開展。特別對當(dāng)前正在規(guī)劃建設(shè)的14個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財(cái)力、物力，加快運(yùn)作步伐，爭取早日為群眾提供服務(wù)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上，各級要保證投入，真正讓農(nóng)村群眾共享改革發(fā)展成果。要建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的考評機(jī)制，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，完善評估推進(jìn)機(jī)制，確保社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。各級要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，對工作進(jìn)行細(xì)化分解并建立責(zé)任制，年終由各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織有關(guān)部門對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作情況進(jìn)行考評，考評結(jié)果列入本部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）績效考核的重要內(nèi)容。

四是在領(lǐng)導(dǎo)指揮方式上，要以一線督導(dǎo)、現(xiàn)場督辦為主。要不間斷地督導(dǎo)，帶著圖表深入到各個社區(qū)點(diǎn)現(xiàn)場，按圖索驥，一個點(diǎn)一個點(diǎn)督查，一個點(diǎn)一個點(diǎn)現(xiàn)場辦公。**市農(nóng)村社區(qū)和住房建設(shè)指揮部對社區(qū)和住房建設(shè)實(shí)行了周調(diào)度和周通報(bào)制度。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)和專門班子，做到靠前指揮、現(xiàn)場辦公、一線督戰(zhàn)，按要求及時上報(bào)社區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保我市14個示范點(diǎn)順利推進(jìn)。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強(qiáng)工作的感染力、號召力，達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。

同志們，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。各級各部門要按照省、市委的統(tǒng)一部署，以深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，全力全速高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成既定目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)造福農(nóng)民群眾、改善農(nóng)村面貌，為加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程而努力奮斗。

第三篇：全縣城鎮(zhèn)建設(shè)會議上領(lǐng)導(dǎo)講話

同志們：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議精神，扎實(shí)抓好我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縣委、政府決定召開這次全縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議。會上，副縣長傳達(dá)了全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門作了很好的發(fā)言，接下來縣委書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，就如何抓好我縣當(dāng)前及今后一段時期的城鎮(zhèn)建設(shè)工作，確保市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，我講三點(diǎn)意見。

一、近年來我縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作回顧

近年來，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)按照一個中心、六個支點(diǎn)的發(fā)展思路，圍繞金沙江畔明珠，生態(tài)園林湖濱旅游城市的城市發(fā)展定位，狠抓城鎮(zhèn)建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了一提升，兩改善，五推進(jìn)的明顯成效，有力地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

一提升

即城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。近年來，我縣始終把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的支撐點(diǎn)，不斷強(qiáng)化措施、狠抓投入，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成效，城鎮(zhèn)化水平得到了穩(wěn)步提升。年底，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到了14%，比年提高了1.5個百分點(diǎn)。

兩改善

二是城市環(huán)境秩序明顯改善。重新組建了城市管理局，城市管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。年啟動了縣城八大秩序綜合整治活動，大力拆除違章建筑、治理亂扔亂倒垃圾、亂擺攤設(shè)點(diǎn)等違法行為，整治縣城車輛亂停亂放，重拳出擊規(guī)范養(yǎng)犬行為；加大縣城六亂整治力度，強(qiáng)化市容市貌、城市秩序管理，縣城臟、亂、差現(xiàn)象得到明顯改善。今年，縣委、政府又將縣環(huán)境衛(wèi)生管理所和堂瑯文化廣場管理職能劃轉(zhuǎn)縣城市管理局，管理職能進(jìn)一步理順，管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)，城市環(huán)境明顯改善，尤其是背街背巷環(huán)境差、行路難的現(xiàn)狀有了極大改善。同時，狠抓了城市亮化、綠化、美化工程，城市整體形象大幅提升，去年年底順利通過省乙級衛(wèi)生城市考核驗(yàn)收。

五推進(jìn)

方案編制已基本完成，正進(jìn)一步修改完善，計(jì)劃這個月將進(jìn)行總體規(guī)劃初審，今年年底前全面完成修編工作，并在年內(nèi)啟動縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。在抓好縣城總規(guī)修編的同時，積極加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，老店鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期修建性詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)全面完成，還完成了總體規(guī)劃。

二是縣城兩污設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。我縣兩污設(shè)施建設(shè)工程已列入長江上游水污染防治規(guī)劃，其中垃圾處理場設(shè)計(jì)總投資2530萬元，至年底，其主體工程已完工，共完成投資1800余萬元，今年預(yù)計(jì)投資648.5萬元，后續(xù)工程正在有序推進(jìn)；污水處理廠及配套管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)總投資6900萬元，今年預(yù)計(jì)投資600萬元，目前，該項(xiàng)目的可研報(bào)告已編制完成，正在開展環(huán)評報(bào)告編制工作。

方案。龍?zhí)犊低バ^(qū)舊城改造項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。

方案，并完成了選址等前期工作，正在進(jìn)行地勘、施工圖設(shè)計(jì)等工作；教育系統(tǒng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)的70套3500平方米低收入教師廉租住房前期工作積極推進(jìn)。

五是農(nóng)村民居地震安全工程穩(wěn)步推進(jìn)。自年以來，我縣狠抓農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，取得了明顯成效。到今年為止，已累計(jì)啟動實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)5083戶，其中重建2462戶、加固2621戶，投入建設(shè)資金1795萬元，有效緩解了困難群眾的住房難題。

在看到成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足：一是城市化水平低。從縱向比，我縣近年來城市化水平提升較快，但與全市、全省乃至全國相比，仍然還十分落后。年，我縣城鎮(zhèn)化率為14%，落后全市平均水平4.7個百分點(diǎn)，落后全省19個百分點(diǎn)，落后全國30.9個百分點(diǎn)。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。近年來，我縣雖然加大了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但由于資金投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需求。到現(xiàn)在為止，我縣還沒有一個真正的污水處理廠，垃圾處理場雖建了一個，但至今還不能投入使用。三是城市秩序沒有得到根本性整治。由于城市功能不完善，亂擺攤設(shè)點(diǎn)、亂貼亂畫以及車輛亂停亂靠等現(xiàn)象仍然存在。四是項(xiàng)目儲備不足。土地儲備制度和儲備體系還沒有真正建立起來，政府壟斷土地一級市場的機(jī)制尚未形成，制約了國家、省、市擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目的爭取，制約了城鎮(zhèn)的發(fā)展。五是管理隊(duì)伍人員不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上沒有專門的集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致集鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)、管理混亂。六是認(rèn)識不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部對城鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識還存在差距，存在浮在面上的現(xiàn)象。面對存在的困難和問題，全縣各級各部門要認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)差距，切實(shí)增強(qiáng)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，把城鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程，下真工夫，花大力氣，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

當(dāng)前及今后一段時期我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，遵循基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)互動的原則，按照一個中心（縣城）、六個支點(diǎn)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜、分類指導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制、循序漸進(jìn)，做優(yōu)做好縣城、做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美農(nóng)村，集中精力抓好縣城建設(shè)，優(yōu)先推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，擇優(yōu)扶持創(chuàng)建特色小集鎮(zhèn)，逐步形成以縣城為中心，以支點(diǎn)為骨干，以特色小鎮(zhèn)為代表，一般集鎮(zhèn)和村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，努力把縣城創(chuàng)建為生態(tài)園林湖濱旅游城市。

圍繞這一總體思路和目標(biāo)任務(wù)，當(dāng)前及今后一段時期要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）拓寬渠道抓投入，破解資金難題。

投入是城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，以財(cái)政為主導(dǎo)的投入方式制約了城市建設(shè)的發(fā)展，要破解城市建設(shè)資金難題，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，拓寬融資渠道，多渠道籌措資金，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是要在積極爭取上級項(xiàng)目和資金支持的同時，進(jìn)一步完善招商引資政策，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，加大招商引資力度，通過引進(jìn)資金加大投入，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。二是要切實(shí)搞好融資工作。要加強(qiáng)政府對土地一級市場的壟斷，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地掛牌出讓的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，做好以地招商，以地生財(cái)，以財(cái)建鎮(zhèn)這篇文章，土地出讓金實(shí)行收支兩條線管理，全額返還用于集鎮(zhèn)建設(shè)；要采取多種渠道、多種投融資方式，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。三是要狠抓項(xiàng)目、土地儲備工作。要認(rèn)真篩選，著力建立完善城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目庫，儲備一批投資規(guī)模大、拉動力強(qiáng)、影響面廣、產(chǎn)業(yè)帶動明顯，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義的項(xiàng)目，為爭取國家和省擴(kuò)大內(nèi)需的補(bǔ)助資金創(chuàng)造先決條件。要加大土地儲備力度，當(dāng)前制約我縣城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的最大障礙是沒有土地儲備，無論是縣城建設(shè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)都因?yàn)闆]有土地儲備指標(biāo)而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)的嚴(yán)重滯后和存在政策風(fēng)險(xiǎn)，從而影響了我縣城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要抓住第二輪土地規(guī)劃修編的機(jī)會，認(rèn)真研究，為集鎮(zhèn)建設(shè)用地留下足夠的發(fā)展空間，為城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展鋪平道路。

（二）圍繞目標(biāo)抓重點(diǎn)，完成建設(shè)任務(wù)。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。

加強(qiáng)小集鎮(zhèn)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。同時，城鎮(zhèn)規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的先導(dǎo)，決定著城鎮(zhèn)的發(fā)展方向。要在抓緊搞好縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作的同時，抓好鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要圍繞一個中心，六個支點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系和打造生態(tài)園林湖濱旅游城市的目標(biāo)，扎實(shí)抓好以規(guī)劃為龍頭的各項(xiàng)管理工作。今年要完成縣城總體規(guī)劃修編并啟動控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成控制性詳細(xì)規(guī)劃編制以及藥山、小河、馬樹、蒙姑、金塘5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；年要完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃編制以及茂租、紅山、東坪3個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；年要完成新店、包谷垴、崇溪、爐房、中寨5個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。所有涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務(wù)必要按照目標(biāo)要求抓好落實(shí)，不折不扣完成規(guī)劃編制任務(wù)。根據(jù)市委、市政府關(guān)于打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部署，我縣已將蒙姑鄉(xiāng)列為今年重點(diǎn)打造的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并計(jì)劃在今后3年將藥山、大寨、馬樹、小河、老店、金塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點(diǎn)打造的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對已列為特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、配套建設(shè)、規(guī)范管理的要求，圍繞六個一（一條標(biāo)準(zhǔn)的水泥街道，一個供水廠，一個環(huán)衛(wèi)設(shè)施，一個衛(wèi)生廁所，一個農(nóng)貿(mào)市場，一個公園或廣場）建設(shè)要求，抓緊時間，強(qiáng)化建設(shè)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿實(shí)現(xiàn)。

（四）創(chuàng)新方式抓管理，提升城市形象。

一是城市秩序管理。城市發(fā)展三分在建，七分在管，要堅(jiān)持把城市管理放在與規(guī)劃、建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)新管理體制，完善管理機(jī)制，改革管理手段，加大管理力度，不斷提高管理水平。一要創(chuàng)新管理方式。要大力推進(jìn)城市管理方式改革，積極探索有效的管理方式方法，從根本上解決管理難的問題。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合做好城市管理工作，形成全方位、多層次、多系統(tǒng)齊抓共管的良好局面。二要完善管理制度，根據(jù)城市發(fā)展的需要，建立完善城市八大秩序管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，形成一套完善的城市管理制度體系。三要建立長效機(jī)制。要著力從治本上入手，解決亂停亂放、亂丟亂扔、亂搭亂建、亂擺攤、亂設(shè)點(diǎn)等問題。四要提高執(zhí)法管理水平，做到堅(jiān)持以人為本、文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法管理、人性化管理，樹立城管良好形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對集鎮(zhèn)秩序的管理，維護(hù)整潔有序的集鎮(zhèn)環(huán)境。

二是建設(shè)項(xiàng)目的管理。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是做好城鎮(zhèn)建設(shè)的根本保障。一要強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃監(jiān)督管理制度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性和權(quán)威性。二要把好項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃審批關(guān)，杜絕違反規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。三要積極抓好項(xiàng)目管理?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)管督查，及時糾正和查處項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問題，有效杜絕安全質(zhì)量事故發(fā)生；要進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)的總體質(zhì)量。今后，凡建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定取得選址意見書的，發(fā)改部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)；未按規(guī)定取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，國土部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地；未按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)部門不得發(fā)放施工許可證；未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格的，房管部門不得核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

（五）提升品位抓美化，創(chuàng)建文明城市。

要大力實(shí)施穿衣戴帽工程和城市美化、凈化、亮化、綠化，努力提升城市品位。一是要圍繞省級園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，深入推進(jìn)全民綠化行動，加大縣城綠化建設(shè)，著力提高縣城綠化覆蓋率。二是要扎實(shí)做好縣城美化工作。進(jìn)一步規(guī)范各種標(biāo)志牌和廣告牌的設(shè)立，堅(jiān)決整治亂噴亂涂、亂貼亂掛、亂寫亂畫現(xiàn)象。電力、通信、供排水等各種管線的鋪設(shè)，要嚴(yán)格遵循城市建設(shè)與管理的各項(xiàng)規(guī)定，能入地的必須入地，嚴(yán)禁對路面亂開亂挖。三是要抓好城市燈光亮化工程，加大對街道、公園、廣場及重點(diǎn)部位的照明設(shè)施亮化維護(hù)和改造力度，特別是堂瑯文化廣場、過境路等重點(diǎn)場所和地段，要進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)和管理，達(dá)到城美燈亮人舒暢的效果。四是要抓好城市環(huán)境衛(wèi)生，凈化城市環(huán)境。要以城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街背巷為重點(diǎn)，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，集中時間，集中力量，深入持久地開展城市環(huán)境專項(xiàng)整治。

（六）加快進(jìn)度抓兩污，完善城市功能。

兩污設(shè)施建設(shè)是省市列入督查督辦的重點(diǎn)工作之一，務(wù)必要按照規(guī)定的時間要求保質(zhì)保量完成。一是要加快建設(shè)進(jìn)度?？h城管局要盡快與市建設(shè)局協(xié)調(diào)，盡快啟動縣城垃圾處理場后續(xù)工程建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，確保整個工程力爭今年9月底前全面竣工投入使用?？h污水處理廠及配套管網(wǎng)工程可研報(bào)告編制完畢后，要抓緊進(jìn)行環(huán)評報(bào)告的編制工作，并盡快申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)，確保今年完成投資600萬元。二是為確保在規(guī)劃期內(nèi)全面完成城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，縣城管局要嚴(yán)格按照市里的要求，年內(nèi)牽頭擬定出臺城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施的收費(fèi)政策，并及時啟動征收工作。

（七）保質(zhì)保量抓保障性住房建設(shè)，提高保障能力。

方案，并完成了選址等前期工作，但要完成今年任務(wù)，工作任務(wù)依然十分艱巨?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、教育局要采取措施，狠抓落實(shí)，按時、按質(zhì)、按量完成建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)我縣廉租住房年底前完成投資總額的60%，竣工面積不少于總建設(shè)規(guī)模50%的目標(biāo)任務(wù)。

二是要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)。我縣今年農(nóng)村民居地震安全工程兩次共下達(dá)1680戶，其中年第二批農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)800戶，現(xiàn)已完工進(jìn)入驗(yàn)收階段，相關(guān)部門要嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量；年農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)任務(wù)880戶，目前僅動工456戶，占總戶數(shù)的51.8%，要在今年10月底全面完工，任務(wù)艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要強(qiáng)化措施，按質(zhì)按量迅速推進(jìn)。

（八）充實(shí)機(jī)構(gòu)抓隊(duì)伍，加強(qiáng)規(guī)劃管理。

為切實(shí)抓好我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞此次會議確定的城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)管理委員會，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任委員會主任，副書記和分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任副主任，并下設(shè)辦公室，由黨政綜合辦公室主任擔(dān)任規(guī)劃建設(shè)管理辦公室主任，要抽調(diào)2—4人專門從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理工作。同時，要強(qiáng)化對專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。

城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各級各部門要始終把城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展作為一把手工程來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長作為本轄區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的主要責(zé)任人，對城建工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓落實(shí)。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，不能幕后操縱，坐而論道；對城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題，要深入調(diào)查，及時研究，認(rèn)真解決；要把城鎮(zhèn)發(fā)展列為任期目標(biāo)，工作成效作為干部考核任用的重要依據(jù)。

（二）細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確職責(zé)分工。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局要將當(dāng)前及今后一段時期城鎮(zhèn)建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)及投資、建成區(qū)面積、綠化率等相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行列表細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門，縣城管局要根據(jù)創(chuàng)建省級園林城市的要求，擬定細(xì)化階段性的工作目標(biāo)、措施。所有涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實(shí)履行職責(zé)，將工作目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化，落實(shí)到崗位、細(xì)化到個人，列出完成任務(wù)時間進(jìn)度表，哪天干哪樣，干不成怎么辦，都要明確。相關(guān)職能部門要密切協(xié)作，通力配合，認(rèn)真履職，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的落實(shí)。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保工作實(shí)效。

此次會議確定的目標(biāo)任務(wù)要列入考核，縣委督查室和縣政府督查督辦室要進(jìn)行分解立項(xiàng)，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作開展情況進(jìn)行督查督辦，定期通報(bào)，工作成績和效果要納入年終爭先創(chuàng)優(yōu)考核和行政問責(zé)的內(nèi)容。

同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，以更加旺盛的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，全力推進(jìn)城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，努力開創(chuàng)城鎮(zhèn)發(fā)展新局面。

謝謝大家！

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第四篇：學(xué)校章程建設(shè)會議講話稿

學(xué)校章程建設(shè)會議講話稿

各位校長，上周市教育局召開了學(xué)校章程建設(shè)會議，我和辦公室、基教科、職稱科負(fù)責(zé)同志參加會了議，回來給張局長做了匯報(bào)，經(jīng)局黨委同意，召開這個會議，結(jié)合基礎(chǔ)教育工作，我主要講以下幾點(diǎn)：

一、提高認(rèn)識。提高對學(xué)校章程建設(shè)的認(rèn)識?，F(xiàn)在功利主義盛行，教育也受到很大影響，我們提出一個問題，一般人都要問，有什么用，章程建設(shè)有什么用？我想作為教育工作者，首先應(yīng)該重新審視教育的意義。微信上熱傳的新東方老師的一篇演講《教育的意義》，他是教翻譯的，當(dāng)講到林語堂翻譯賈島的詩，講到許淵沖翻譯李清照的詞，一個女孩站出來，說老師浪費(fèi)他們的時間，沒講對考試有用的東西，多么可怕的想法。這里我還想將兩個概念，知識與智慧，我們?nèi)ヴ斞傅睦霞医B興魯鎮(zhèn)，現(xiàn)在是個影視城，其中一個招牌“代寫書信”吸引了我，舊社會知識掌握在少數(shù)人手中，是奢侈品，有文化有知識就可以生計(jì)，現(xiàn)在是信息爆炸的社會，你說你是老師，你教學(xué)生知識，網(wǎng)絡(luò)都可以找到，通過教知識，教做人，教智慧，才是真正的教書育人，知識已經(jīng)成為生活必需品，智慧才是奢侈品。什么是章程，我想絕不應(yīng)該是，一個人加了一萬晚上班，網(wǎng)上下載了一通文字，改改名字就了事，絕不是校長口語的意志書面的表述，應(yīng)該是集體的管理智慧，尤其是教職工甚至學(xué)生自我約束，自我管理的智慧。

所以，章程建設(shè)工作，要破除功利的思想，既要教育情懷，要有耐心，又要有預(yù)見性、前瞻性。章程建設(shè)具體能有什么作用，我覺得，讓校長、老師辦學(xué)者，更加樹立法律意識，規(guī)矩意識，確保行為在規(guī)則范圍內(nèi)運(yùn)行，通過讓教職工參與制定修訂，調(diào)動教師的積極性主人翁意識，集體榮譽(yù)感和歸屬感。如果教育干部都有公仆意識，教職工都有民主監(jiān)督意識和主人翁責(zé)任感，學(xué)校很多工作就好做了。最終真正實(shí)現(xiàn)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。

二、科學(xué)制定。章程建設(shè)是包括了從制定、實(shí)施到實(shí)施監(jiān)督、評價(jià)等方多面的系統(tǒng)工程。在制定時，要考慮到章程的實(shí)施問題，考慮它的科學(xué)性和可操作性。在實(shí)施階段，要根據(jù)新的情況、新的問題，適時進(jìn)行章程的修改完善。同時，為保證章程的有效實(shí)施，縣教育局相關(guān)科室又要對相關(guān)學(xué)校章程的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

章程的制定，文件中提出了基本原則，合法性、基礎(chǔ)性、發(fā)展性、人本性、特色化原則。章程的內(nèi)容也給出了界定，其實(shí)基本的結(jié)構(gòu)應(yīng)該是，總則、分則和附則三部分。這里就內(nèi)容講三點(diǎn)，1、章程內(nèi)容既要要全面，即對學(xué)校重大的基本的問題進(jìn)行規(guī)范。又要重點(diǎn)突出，要將學(xué)校的管理體制和運(yùn)行機(jī)制包括學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行規(guī)則、教育教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理、公共安全教育與管理等重要工作的管理，作為章程中的重要問題予以專門規(guī)定。

2、章程要體現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)要求，依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與。所以章程中的各項(xiàng)制度規(guī)定，要注重嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律，參照相關(guān)的法律法規(guī)，表述要嚴(yán)格規(guī)范，又要體現(xiàn)一主兩翼的管理模式，校長負(fù)責(zé)制為主，教職工代表大會，家長委員會為兩翼，落實(shí)校務(wù)公開，真正體現(xiàn)民主管理和社會參與。

3、章程的制定既要嚴(yán)格規(guī)范，章程的制定要堅(jiān)持民主、科學(xué)的程序，又要彰顯學(xué)校的個性和特色，學(xué)校長期以來形成的辦學(xué)特色，好的做法與經(jīng)驗(yàn)，通過章程予以明確和凝練。07年全縣規(guī)范加特色現(xiàn)場會在柿子園聯(lián)校和王莊聯(lián)校召開，兩個聯(lián)校章程建設(shè)，制度建設(shè)非常完善，教職工代表大會作用充分得到發(fā)揮，這幾年，我們力推規(guī)范化學(xué)校創(chuàng)建，一大批學(xué)校通過市級驗(yàn)收，通過創(chuàng)建，這些學(xué)校各項(xiàng)工作得到了進(jìn)一步的規(guī)范，尤其是檔案管理工作，希望沒有達(dá)到規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的學(xué)校要朝著這個目標(biāo)發(fā)展。

三、幾點(diǎn)要求：

1、關(guān)于時間。10月份，形成草案，11月份完成征求意見，教職工代表大會討論通過，12月1日前，報(bào)局三個管理科室核準(zhǔn)，12月中旬核準(zhǔn)后公布實(shí)施。

2、關(guān)于責(zé)任人。各校明確校長是第一責(zé)任人，今天到會的分管校長具體負(fù)責(zé)。

3、各單位以此次統(tǒng)一推進(jìn)章程建設(shè)為契機(jī)，一是進(jìn)一步重視學(xué)校文化建設(shè)，特別是標(biāo)識文化，如果一個學(xué)校的教育理念是學(xué)校文化的“心靈”，那么標(biāo)識文化則是學(xué)校特色的“窗戶”。學(xué)校辦學(xué)理念、學(xué)校精神、校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、?；铡⑿８?、校旗等文化標(biāo)識系統(tǒng)，是學(xué)校精神和辦學(xué)特色的標(biāo)志性體現(xiàn)，是學(xué)校歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)的高度概括，是校園文化建設(shè)的核心組成部分。

二是要進(jìn)一步完善優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。教育部XX年出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見》，我們市校長職級制改革正在逐步推進(jìn)，學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)將得到進(jìn)一步擴(kuò)大，學(xué)校內(nèi)部治理要堅(jiān)持和完善學(xué)校校長負(fù)責(zé)制，完善學(xué)校管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，構(gòu)建學(xué)校決策、執(zhí)行和監(jiān)督三權(quán)制衡的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)基本框架。

三是要進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度的建立，將學(xué)校朝著規(guī)范加特色方向發(fā)展。什么是現(xiàn)代學(xué)校制度，依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與，十六個字。具體的說，讓校長、老師辦學(xué)者，更加樹立法律意識，規(guī)矩意識，學(xué)校的管理方面，建立全員參與機(jī)制，發(fā)揮教師甚至學(xué)生在校務(wù)管理中的作用，也就是教職工代表大會，推進(jìn)各種校務(wù)透明公開，使各項(xiàng)工作趨于自主管理，自我發(fā)展，自我約束，并且自覺監(jiān)督或接受監(jiān)督，通過建立三級家長委員會，引進(jìn)家長和社會人員參與校務(wù)管理。

章程建設(shè)是學(xué)校管理的小憲法，各單位要按照文件要求保質(zhì)保量按時完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全縣各級各類學(xué)校年內(nèi)完成一校一章程建設(shè)，并通過章程建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校全面工作的進(jìn)一步發(fā)展。

第五篇：產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)會議講話稿

在全市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作會議上的講話

（討論稿）

同志們：

今天我們召開全市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)管理工作會議精神，總結(jié)我市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展成效，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識、明確任務(wù)、挖掘潛力、提升質(zhì)量，加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)工作，不斷提高我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體發(fā)展水平。

剛才，××作了很好的發(fā)言，提出了加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理的具體意見；各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的負(fù)責(zé)同志交流了工作情況和打算，講得很實(shí)在，成績令人鼓舞，前景催人奮進(jìn)。下面，我就做好全市新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)管理工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績、正視差距，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理的責(zé)任感和緊迫感

實(shí)施園區(qū)帶動戰(zhàn)略是加快新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要載體和平臺。近年來，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市新聞出版廣電系統(tǒng)和各有關(guān)園區(qū)的共同努力下，我市新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)取得顯著 成效。某某數(shù)字出版園區(qū)被國家總局授予“全國優(yōu)秀園區(qū)”稱號，市文化委榮獲“全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）工作優(yōu)秀單位”稱號，某某數(shù)字出版園區(qū)、影星巨幕產(chǎn)業(yè)園被評為“全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀園區(qū)”。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，千方百計(jì)引進(jìn)和實(shí)施了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，各項(xiàng)工作都取得了很大成績，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)起來，我認(rèn)為主要取得了四個方面的明顯成效。一是政策扶持促進(jìn)新發(fā)展。市委市政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，近年來，先后出臺了《某某市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于打造歡樂城市的意見》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》、《加快文化強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列政策，對園區(qū)企業(yè)分別給予了貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、績效獎勵、場租減免等優(yōu)惠措施。市文化委大力支持和引導(dǎo)企業(yè)申報(bào)中央財(cái)政文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和省級文化強(qiáng)省建設(shè)專項(xiàng)資金，先后補(bǔ)助方特東方神畫主題公園、某某數(shù)字出版園區(qū)等文化企業(yè)和項(xiàng)目790萬元。這些政策和措施對支持園區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展起到了顯著的推動作用。

二是質(zhì)量效益邁上新臺階。園區(qū)（基地）的經(jīng)濟(jì)總量、綜合實(shí)力、有了較大增長。2016 年，某某市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速都超過了20%，增速高于同期GDP。國家數(shù)字出版基地某某園區(qū)被省委宣傳部列入全省重 點(diǎn)扶持的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），2016年引進(jìn)了4家數(shù)字出版核心企業(yè)，累計(jì)進(jìn)駐企業(yè)達(dá)到56家，就業(yè)人數(shù)0.62萬人，園區(qū)全年?duì)I業(yè)收入、納稅總額分別達(dá)50億元和2.47億元，同比分別增長15.5%和38.8%，提前實(shí)現(xiàn)一期規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃總面積20平方公里的丫山文化旅游影視園區(qū)目前已完成投資額4.3億元，參與合作的全國首部農(nóng)村反腐題材電影《丫山清風(fēng)》已經(jīng)上映。2016年，基地全年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5676萬元，納稅總額達(dá)到584萬元，以影視拍攝為主的收入占到了總收入的21%。

三是產(chǎn)業(yè)集聚取得新成果。某某產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的建設(shè)發(fā)展，吸引了越來越多優(yōu)勢企業(yè)入駐、越來越多優(yōu)質(zhì)資源注入。華強(qiáng)影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影星巨幕影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)、丫山文化旅游影視基地等成為某某文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要集聚區(qū)。國家數(shù)字出版基地某某園區(qū)已入駐三七玩網(wǎng)絡(luò)、華強(qiáng)動漫、奇虎360、著迷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、華漫文化傳媒等成長性強(qiáng)的數(shù)字出版核心企業(yè)，區(qū)域內(nèi)已經(jīng)初步形成了以網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字閱讀、數(shù)字電影、廣告創(chuàng)意、終端閱讀器、動漫展覽、動漫衍生品等為主的數(shù)字出版及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。

四是創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)新局面。園區(qū)（基地）建設(shè)中，崇尚創(chuàng)新的理念深入人心，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為園區(qū)和企業(yè)成長的自覺實(shí)踐。園區(qū)圍繞服務(wù)數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)的動漫產(chǎn)業(yè)持續(xù)打造中國國際動漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會品牌，成為歡樂 某某的又一張文化名片。某某影星巨幕公司參與起草了7項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和8項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擁有1項(xiàng)發(fā)明專利，27項(xiàng)實(shí)用新型專利和多項(xiàng)科研成果，2件美國注冊商標(biāo)，7件國內(nèi)注冊商標(biāo)，先后兩次榮獲由國家新聞出版廣電總局頒發(fā)的電影技術(shù)應(yīng)用二等獎，生產(chǎn)的銀幕系列產(chǎn)品占到國內(nèi)85%的市場份額，并遠(yuǎn)銷海外。華強(qiáng)方特影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)堅(jiān)持“文化+科技”的創(chuàng)新基本路徑，將自主研發(fā)的科技結(jié)晶融入動漫和中國傳統(tǒng)文化元素，創(chuàng)造出多項(xiàng)中國第一，獲得市場一致好評。松鼠萌工場動漫文化公司將品牌IP延伸至文化產(chǎn)業(yè)，52集原創(chuàng)動漫片《三只松鼠》已獲國家新聞出版廣電總局備案，即將全部制作完成，實(shí)現(xiàn)了動漫形象向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和突破。其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)也立足自身優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)品牌，擴(kuò)大對外影響，取得了較好的成績。

謝廣祥副省長、車敦安局長多次來蕪考察指導(dǎo)園區(qū)建設(shè)，對某某市的工作給予了高度評價(jià)。在前不久召開的全省新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)管理工作會議上，某某市作為優(yōu)秀園區(qū)代表作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。從全市的情況看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為強(qiáng)力推動我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的主陣地，必將在加快推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)中發(fā)揮更加重要的支撐作用。

目前，我市數(shù)字出版和廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展雖然取得了一些成績，但我們也應(yīng)該清醒地看到，與東部先進(jìn)地區(qū)相比，我們在園區(qū)的建設(shè)、管理、發(fā)展過程中還存在著一些不容忽視的問題和短板。主要表現(xiàn)在：一是園區(qū)整體規(guī)模實(shí)力與專業(yè)化水平不高。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）仍存在規(guī)模不夠大、實(shí)力不夠強(qiáng)、功能不夠全，龍頭企業(yè)較少，示范帶動效應(yīng)不明顯，原創(chuàng)精品不多等問題。在規(guī)劃布局、項(xiàng)目管理、招商引資、投融資建設(shè)等方面的人才也比較缺乏。二是在管理和服務(wù)上方法不多。有的縣區(qū)為企業(yè)服務(wù)的主動性不夠，管理責(zé)任落實(shí)不力，有的園區(qū)在管理體制和開發(fā)機(jī)制創(chuàng)新上還需要加強(qiáng)，缺乏企業(yè)化運(yùn)營和現(xiàn)代化、專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，治理模式落后，經(jīng)營效益不佳。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度不夠。文化新聞出版行業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)繁重，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展緩慢，數(shù)字出版產(chǎn)品較為單一，優(yōu)質(zhì)數(shù)字化內(nèi)容不足，產(chǎn)品吸引力還不夠；部分印刷企業(yè)產(chǎn)能落后、同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏市場競爭力，迫切需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大落后產(chǎn)能淘汰力度

以上這些問題并不是每個園區(qū)（基地）都存在，但大家都要引起高度重視?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，大家不僅要比政策、比實(shí)力，還要看服務(wù)、看細(xì)節(jié)、看水平，最終是以細(xì)節(jié)取勝。我們必須針對各自實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)、苦練內(nèi)功，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以超常 規(guī)的工作舉措，進(jìn)一步增創(chuàng)新優(yōu)勢，樹立新形象，再上新水平，努力開創(chuàng)園區(qū)（基地）發(fā)展的新局面。

二、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，進(jìn)一步增強(qiáng)加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的信心和決心

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。在當(dāng)前和今后一段時期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)正面臨著良好的機(jī)遇和條件。新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，擔(dān)負(fù)著推進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重任。各級文化新聞出版廣播影視行政主管部門和產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）要進(jìn)一步認(rèn)清新形勢、把握新任務(wù)、搶抓新機(jī)遇，力爭新突破，保持好我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好勢頭。

一是突出理念引領(lǐng)，匯聚園區(qū)發(fā)展新動能。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導(dǎo)行動。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。市委十屆三次會議確立了建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享新某某的奮斗目標(biāo)，為我市文化產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展指明了方向。要更加牢固地樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，更加堅(jiān)定自覺地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局。在園區(qū)建設(shè)工作中，要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高園區(qū)發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和效率，使我市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)在踐行新發(fā)展理念中走在前列，在大力實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃中作出更大貢獻(xiàn)。二是突出產(chǎn)業(yè)集聚，提升園區(qū)整體規(guī)模效益。產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效組織形態(tài)，在集聚生產(chǎn)要素、優(yōu)化資源配臵、加快制度創(chuàng)新、營造產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。要進(jìn)一步加大精準(zhǔn)招商選商力度，盡快孵化培育、引進(jìn)建設(shè)一批具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射作用，吸引一大批配套企業(yè)落戶園區(qū)；鼓勵企業(yè)整合創(chuàng)意、研發(fā)、生產(chǎn)及營銷等上下游環(huán)節(jié)，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源整合和協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚度；充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的綜合效益，支持企業(yè)做強(qiáng)體量、做多總量、做大規(guī)模，努力形成企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建的良好格局。

三是突出融合發(fā)展，激活文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生活力。從供給側(cè)看，文化產(chǎn)業(yè)是一個滲透性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與多個產(chǎn)業(yè)存在天然的耦合關(guān)系，具有與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)和廣闊空間。通過突破產(chǎn)業(yè)邊界、重組產(chǎn)業(yè)要素，能夠融合形成具有更高的附加值、具備更強(qiáng)的市場競爭力的文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，催生出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長極。華強(qiáng)方特影視產(chǎn)業(yè)園的“文化+科技”、動漫+主題公園，三只松鼠的品牌形象動漫化戰(zhàn)略等都是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的優(yōu)秀案例。要注重整合內(nèi)容、資本、技術(shù)、人才、信息等資源，重點(diǎn)打造數(shù)字閱讀、數(shù)字電影、數(shù)字動漫、數(shù)字印刷、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)門類；要繼續(xù)圍繞“文化+創(chuàng)意”、“文化+金融”、“文 化+互聯(lián)網(wǎng)”等，推動園區(qū)與科技、金融、教育、旅游及其他主體的融合發(fā)展，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，釋放文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在生命力，拓展產(chǎn)業(yè)空間，滿足消費(fèi)市場新的需求。

四是突出創(chuàng)新驅(qū)動，打造園區(qū)發(fā)展升級版。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，要把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展全局的核心位臵。要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，繼續(xù)大力實(shí)施支持企業(yè)創(chuàng)新政策。要加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版等新技術(shù)在文化、新聞出版廣電發(fā)展領(lǐng)域的研究應(yīng)用，充分發(fā)揮園區(qū)（基地）的載體作用，放大規(guī)模效應(yīng)，引導(dǎo)新供給、形成新動力、新業(yè)態(tài)和新消費(fèi)。鼓勵園區(qū)入駐企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)作一批原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)劇、微電影、微視頻、網(wǎng)絡(luò)動漫游戲等優(yōu)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)品，以精品內(nèi)容推動數(shù)字出版和廣播影視園區(qū)加快發(fā)展、良性發(fā)展；積極探索推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式，創(chuàng)新機(jī)制體制，匯聚創(chuàng)新資源，優(yōu)化眾創(chuàng)生態(tài)，加快在園區(qū)建設(shè)中形成勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、率先創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)制，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的保障能力和服務(wù)水平

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，是事關(guān)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級文化行政主管部門，既要用好市場這個“無形之手”，又要發(fā)揮好政府這個“有形之手”作用，高點(diǎn)定位、高標(biāo)謀劃、高效推進(jìn)，構(gòu)建起園區(qū)管 理新模式、園區(qū)運(yùn)行新機(jī)制、園區(qū)治理新格局，加快打造園區(qū)轉(zhuǎn)型升級版，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。這方面，關(guān)鍵是要做好三篇文章。

（一）切實(shí)做好“規(guī)范管理”這篇文章。完善“市級領(lǐng)導(dǎo)小組+區(qū)級實(shí)施小組+管委會+公司”的組織架構(gòu)，建立健全政府部門與園區(qū)（基地）及入駐企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制、申報(bào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的對接機(jī)制，定期開展督導(dǎo)、調(diào)研和檢查，對園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況、入駐企業(yè)的經(jīng)營情況實(shí)施跟蹤管理，及時了解園區(qū)及企業(yè)實(shí)際困難需求，研究解決園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問題。要明確管理責(zé)任，加強(qiáng)對內(nèi)容導(dǎo)向、產(chǎn)品質(zhì)量、重大項(xiàng)目的管理，確保正確的政治方向和創(chuàng)作導(dǎo)向。

（二）切實(shí)做好“優(yōu)化服務(wù)”這篇文章。在推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)新一輪增長的發(fā)展實(shí)踐中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，著重提升園區(qū)管理服務(wù)理念和營運(yùn)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、資源信息、金融支持、交流合作、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)能力建設(shè)；抓好數(shù)字出版和廣播影視融合發(fā)展溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為入駐中小型數(shù)字出版和影視產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本；進(jìn)一步提高園區(qū)發(fā)展保障能力，著力營造政策穩(wěn)定、制度透明、管理規(guī)范、辦事高效、服務(wù)周到的發(fā)展環(huán)境，培育園區(qū)的綜合競爭優(yōu)勢。

（三）切實(shí)做好“人才保障”這篇文章。園區(qū)工作是一項(xiàng)綜合性工作，既需要一批有較強(qiáng)經(jīng)營管理協(xié)調(diào)能力的復(fù)合 型人才，又要有一批在文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域有所建樹的專家型人才。要積極利用各類招才引智計(jì)劃，大力引進(jìn)人才，健全符合創(chuàng)意研發(fā)人才特點(diǎn)的使用、流動、評價(jià)和激勵體系；積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養(yǎng)人才，鼓勵相關(guān)園區(qū)、龍頭企業(yè)與本地普通本科高校、職業(yè)院校共同建立人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)一批具有文化創(chuàng)新能力的技術(shù)技能人才。同時，要轉(zhuǎn)變觀念，通過不斷學(xué)習(xí)、交流以及人才的引進(jìn)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，營造有利于創(chuàng)新型人才健康成長、脫穎而出的制度環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁。

同志們，干在實(shí)處無止境，走在前列謀新篇。全市各類文化新聞出版廣播影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要載體和平臺。我們要進(jìn)一步拓寬視野、抬升標(biāo)桿，牢固樹立“向東看、往東比”的理念，把某某文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）發(fā)展放在更大的坐標(biāo)系中來衡量、來謀劃、來推進(jìn)，不僅要在全省發(fā)展方陣中找準(zhǔn)定位，更要在全國發(fā)展大格局中對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，與蘇浙滬等高對接，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、管理服務(wù)等全面升級提檔，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力和品牌美譽(yù)度，推動園區(qū)效益、規(guī)模、質(zhì)量實(shí)現(xiàn)大提升、大跨越，以園區(qū)建設(shè)發(fā)展的新業(yè)績新氣象迎接黨的十九大勝利召開！