第一篇：紀(jì)委書記經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)會議電視講話稿

紀(jì)委書記經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)會議電視講話稿

同志們：

營造最優(yōu)最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會“四位一體”健康發(fā)展的需要，也是新形勢、新任務(wù)的要求。下面就如何營造我旗良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，我講三個方面的問題：

一、充分認(rèn)識加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性

加強軟環(huán)境建設(shè)是加快發(fā)展之本，社會和諧之根，人民群眾之盼。全旗各級干部都要牢固夯實環(huán)境立旗、每個人都是軟環(huán)境的思想，圍繞環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是稅源，環(huán)境就是投資，環(huán)境就是就業(yè)，環(huán)境就是致富這一發(fā)展理念，全面加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)和整治力度。當(dāng)前要從企業(yè)關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點問題入手，動員全旗各方面的力量，集中打一場經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境攻堅戰(zhàn)，努力使全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境在最短的時間內(nèi)有一個明顯的根本性改善。按照中央和區(qū)市的統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動全面展開，我們要把優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)做為開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容來抓，在全體機(jī)關(guān)干部中集中開展一次軟環(huán)境建設(shè)教育活動，提高廣大干部對軟環(huán)境建設(shè)的熟悉程度，強化廣大干部的環(huán)境意識，增強加快全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心，形成優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的濃厚氛圍。

二、牢牢把握加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位

一要加強風(fēng)清氣正的人文環(huán)境。環(huán)境建設(shè)說到底是人的問題、干部的問題。要改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，從人這個決定因素來考慮，關(guān)鍵是要把廣大干部和群眾的政治、思想和作風(fēng)統(tǒng)一起來，形成強大的環(huán)境建設(shè)合力。在政治上要步調(diào)一致，在思想上要高度統(tǒng)一，在作風(fēng)上要真抓實干。

二要加強公開透明的政務(wù)環(huán)境。改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，其中最重要的一條就是要規(guī)范政府及所屬部門工作人員的施政行為，推進(jìn)政府工作由“管理”向“服務(wù)”型轉(zhuǎn)變。要堅持陽光操作，要堅持依法行政，要堅持公平誠信，要堅持廉潔自律。

三要建立便捷高效的服務(wù)環(huán)境。服務(wù)環(huán)境如何，一直是外來客商最關(guān)心的問題。實踐表明，在目前各地政策趨同的情況下，哪里的服務(wù)環(huán)境越優(yōu)，哪里引進(jìn)的資金和項目就越多，反之就沒有人去投資。一個地方引資競爭力的強弱更多地體現(xiàn)在政府服務(wù)質(zhì)量的好壞，以及依法行政效率的高低上，哪個地方行政治理、服務(wù)環(huán)境好，法制化、市場化程度高，也就是那個地方的軟環(huán)境建設(shè)搞的好，對資金、人才、技術(shù)的吸引力就強，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度就快。

四要加強寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。寬松適度的政策環(huán)境是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要保證。要有吃虧讓利的思想，要認(rèn)真執(zhí)行已有的政策，要在學(xué)會變通中抓好落實。

五要加強文明和諧的社會環(huán)境。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境做為社會生活的一部分，絕不僅僅只包涵政策、服務(wù)這些內(nèi)容，還包涵社會建設(shè)的方方面面，從一定意義上說，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的過程，就是打造文明和諧新科左后旗的過程。要營造加快發(fā)展的輿論環(huán)境，要營造整潔優(yōu)美的生活環(huán)境，要營造健康向上的文明環(huán)境，要營造安定有序的治安環(huán)境。

三、認(rèn)真落實加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的各項措施

一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實踐證明，一項工作要想收到預(yù)期效果，領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，只有領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，才能抓啥有啥，抓啥成啥。全旗各地各部門領(lǐng)導(dǎo)要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)做為工作的重中之重，拿出更多的時間，投入更大的精力抓軟環(huán)境，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的各種問題。要通過一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，調(diào)動全旗方方面面的積極性，共同把軟環(huán)境建設(shè)這項工作抓實抓好。

二是制定行為規(guī)范。前段時間，旗政府辦公室下發(fā)了《軟環(huán)境建設(shè)規(guī)章制度》，制定了機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)行為規(guī)范12條不準(zhǔn)和7條禁令。全體機(jī)關(guān)干部都要把它做為日常工作的標(biāo)尺和座右銘，擺在桌上、掛在墻上，切實落實在行動上。

三是強化監(jiān)督檢查。搞好監(jiān)督檢查是推動軟環(huán)境建設(shè)的重要舉措。在這方面，旗行政效能投訴中心要切實負(fù)起責(zé)任，圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，專題開展“五查五看”系列教育活動。一查組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位，看部門是否把軟環(huán)境建設(shè)工作納入重要日程。二查工作措施是否得力，看部門是否從工作實際出發(fā)，研究建立軟環(huán)境建設(shè)規(guī)范體系和激勵機(jī)制。三查工作制度是否落實，看執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員落實服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、檢查報批制、罰沒備案制等軟環(huán)境建設(shè)規(guī)定是否主動自覺。四查執(zhí)行紀(jì)律是否嚴(yán)明，看上級交辦的案件是否得到認(rèn)真查處。五查行政審批是否規(guī)范，看審批時限制是否得到執(zhí)行。

四是建立考評機(jī)制。旗行政效能投訴中心要對踐諾情況組織好評議。按照《科左后旗政府部門行政效能考核評議方案》的要求，并把評議權(quán)交給服務(wù)對象，交給群眾，評議結(jié)果由服務(wù)對象和群眾說了算。今年旗委、旗政府要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)作為政績考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為評先選優(yōu)和干部使用的重要依據(jù)，激勵全旗廣大干部為營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境獻(xiàn)計出力。

五是加大查處力度。歡迎社會各界和廣大電視觀眾參與監(jiān)督，積極向有關(guān)部門舉報和反映破壞軟環(huán)境建設(shè)的人和事。旗紀(jì)委、監(jiān)察局要加大力度，從嚴(yán)查處涉及軟環(huán)境建設(shè)的違紀(jì)違法案件。旗投訴中心要暢通投訴舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，對典型案件要快查快結(jié)，決不手軟。特別是對越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法、刁難勒索、以權(quán)謀私、吃拿卡要和“四亂”行為，要從重從快查處，對涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)依法懲處;對性質(zhì)嚴(yán)重的涉及軟環(huán)境建設(shè)的案件，不僅要懲處當(dāng)事人，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對典型案件要公開曝光，以儆效尤。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作，既是一項長期任務(wù)，又是當(dāng)前一項緊迫的工作。我們一定要認(rèn)清形勢，解放思想，明確責(zé)任，狠抓落實，努力營造優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，為完成今年各項工作任務(wù)，全面加快建設(shè)富裕、文明、秀美、和諧的科左后旗而努力奮斗。

第二篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)

[論文摘要]經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng)，就會帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟(jì)的今天，我們在客觀評價計劃經(jīng)濟(jì)體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認(rèn)識到：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進(jìn)或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于促進(jìn)和加強區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調(diào)動和促進(jìn)人類社會發(fā)展和社會和諧進(jìn)步的有利因素。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國各級地方認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于治亂減負(fù)的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴(yán)重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)

（一）營造良好的地方經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗引進(jìn)來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的需要。經(jīng)濟(jì)的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風(fēng)和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力的重要標(biāo)準(zhǔn)。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴(yán)重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機(jī)和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和促進(jìn)作用。

1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

過去盛傳外商進(jìn)入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達(dá)數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準(zhǔn)則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進(jìn)服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境建設(shè)的對策

1．進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛?，以造福于人民?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機(jī)制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認(rèn)識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀(jì)律，切實解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（1）要進(jìn)一步強化中心意識和服務(wù)意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。認(rèn)真改進(jìn)自身的工作，研究支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步強化大局意識，當(dāng)部門利益與經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負(fù)責(zé)同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠(yuǎn)不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的行為，要嚴(yán)懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負(fù)責(zé)，集中治理。各級督查機(jī)構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進(jìn)工作，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟(jì)管理部門和經(jīng)濟(jì)綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠(yuǎn)，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

參考文獻(xiàn)

[1]《軟環(huán)境建設(shè)與西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析》胡廣鵬，《蘭州學(xué)刊》2005（5）[2]《重拳整治窗口單位，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境》陳仲文，《四川黨的建設(shè)》2005（7）[3]《創(chuàng)建利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部軟環(huán)境》陳興發(fā)《現(xiàn)代企業(yè)》2005（5）[4]《經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的監(jiān)控機(jī)制研究》魏口《經(jīng)濟(jì)論壇》2005（8）[5]《優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境實現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)新跨越》羅海清《中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)》

第三篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)心得體會

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的好壞已經(jīng)成為地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環(huán)境建設(shè)上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結(jié)合自身學(xué)習(xí)體會，就加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)及相關(guān)問題談幾點個人的看法。

一、存在的問題

目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新形勢相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面仍然存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是思想觀念跟不上形勢發(fā)展的需要;二是關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的制度或政策措施不健全、不完善;三是存在工作措施不力、落實不到位的現(xiàn)象;四是一些政府部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有真正實現(xiàn)由“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變;五是一些政府部門服務(wù)質(zhì)量不高，有關(guān)要求服務(wù)的一些規(guī)定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題;六是一些行業(yè)存在不正之風(fēng);七是一些部門執(zhí)法不規(guī)范;八是信用環(huán)境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的任務(wù)還十分艱巨。

二、幾點建議

(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環(huán)境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環(huán)境就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境”的意識，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與軟環(huán)境治理的良好格局。

(二)深化改革，強化服務(wù)，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、文明的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境是打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)勢的重要標(biāo)志。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能;二要繼續(xù)深化審批制度改革;三要大力推行政務(wù)公開和加快發(fā)展電子政務(wù);四要進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)效能建設(shè);五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

(三)依法規(guī)范行政和司法行為。傾力創(chuàng)造公正、嚴(yán)明、安全的法制環(huán)境。首先是各級行政執(zhí)法部門和司法部門必須找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點和切入點，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的司法保障和法律服務(wù)。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業(yè)周邊環(huán)境的社會治安綜合治理工作，依法維護(hù)投資商的合法權(quán)益和民營企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。再次是要深化行政執(zhí)法體制和司法體制改革。四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會同有關(guān)部門嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的違紀(jì)違法案件。

(四)不斷完善政策措施，大力營造優(yōu)惠寬松的政策環(huán)境。良好的政策環(huán)境是吸引域外資金、技術(shù)、人才和引進(jìn)大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調(diào)整和完善更寬松、更開放、更優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執(zhí)行、落實、兌現(xiàn)各項政策;明確重點，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，對投資者一律實行平等待遇。

第四篇：關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查

為進(jìn)一步加強全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)超常規(guī)跨越式發(fā)展，最近，我們在分管主任的帶領(lǐng)下，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。分別召開了企業(yè)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)人員和人大代表參加的6個座談會，走訪了行政審批服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境投訴中心等有關(guān)單位?，F(xiàn)將情況報告如下：

一、基本情況

去年4月15日全市加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會議召開以來，各級各部門認(rèn)真貫徹會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》，在改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境方面做了大量的工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從調(diào)查情況看，主要有以下幾個特點：

一是加快軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍已經(jīng)初步形成。市政府認(rèn)真貫徹會議精神，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制，把優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)的成效作為工作考評的重要內(nèi)容，增強了基層加強軟環(huán)境建設(shè)工作的壓力感和緊迫感。各級各部門都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，通過多種形式加強了對會議精神和《決定》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，全市廣大干部群眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，形成了環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力的共識，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)奠定了堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

二是辦事效率顯著提高。市政府及其部門都把深化行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵措施來抓。去年，市政府認(rèn)真落實人大代表的建議，成立了較為規(guī)范的行政審批服務(wù)中心，進(jìn)駐了27個部門，派駐了72名工作人員，把412項行政審批事項納入中心統(tǒng)一辦理。截止調(diào)查時，中心共受理各類事項23655件，辦結(jié)22985件，辦結(jié)率達(dá)976%，按期辦結(jié)率100%。審批中心的成立，進(jìn)一步減少了辦事程序，簡化了辦理手續(xù)，提高了辦事效率，方便了企業(yè)和群眾。

三是服務(wù)意識明顯增強。在調(diào)查中，企業(yè)和基層群眾普遍反映，治理軟環(huán)境工作雖然開展得時間不長，但機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都有明顯改觀，干部作風(fēng)有了較大轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的主動性和積極性明顯增強。市政府各職能部門通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大了政務(wù)公開力度，主動接受社會監(jiān)督，增強了工作的透明度。同時，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，主動為企業(yè)、基層和群眾服務(wù)。如市經(jīng)貿(mào)局立足自身實際，深化體制創(chuàng)新，將原來的科室全部取消，成立了經(jīng)濟(jì)運行局、綜合評價中心、投融資中心，把工作重心由原來的微觀管理改為宏觀管理，變直接管理為間接管理，由行政指揮變經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)，實現(xiàn)了部門職能的重大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強化了服務(wù)意識，拓展了服務(wù)范圍，受到企業(yè)的普遍歡迎。

四是行政執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督。各級各部門按照《決定》要求，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序。市政府組織法制局、財政局、物價局等部門，對全市的行政審批和行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行了清理。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境投訴中心和行政效能投訴監(jiān)察中心的作用，制定出臺了《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的“三亂”行為實行有獎舉報的規(guī)定》，建立了軟環(huán)境建設(shè)聯(lián)系點制度，在電臺開設(shè)了“行風(fēng)在線”直播欄目，在全社會開展了評選軟環(huán)境建設(shè)十佳部門、十佳個人、組織新聞媒體明查暗訪等活動，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對破壞軟環(huán)境事件的查處力度，“三亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。到調(diào)查時，共受理涉及行政效能和軟環(huán)境方面的投訴218件，處結(jié)率達(dá)到100%，投訴滿意率達(dá)98%以上。

二、主要問題

從調(diào)查情況看，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境比以前有了明顯改善，但仍然存在一些問題和不足，離市委的要求、群眾的期望還有較大差距，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

1、思想認(rèn)識不夠到位。有的部門不能正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與軟環(huán)境建設(shè)、部門利益與全局利益的關(guān)系；個別領(lǐng)導(dǎo)對軟環(huán)境建設(shè)認(rèn)識上有差距，抓的不緊，措施不力；部分公務(wù)人員對經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，工作不主動，服務(wù)不到位，致使有些優(yōu)惠政策和措施得不到很好的落實。

2、執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。個別執(zhí)法人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平偏低，行政行為不規(guī)范，文明執(zhí)法意識不強，存在態(tài)度冷、橫、硬，“吃拿卡要報”現(xiàn)象。個別單位收費標(biāo)準(zhǔn)隨意性強，重罰款收費、輕管理服務(wù)。有的部門執(zhí)法不規(guī)范，存在多頭執(zhí)法現(xiàn)象，如某加油站開業(yè)當(dāng)天，有一部門就來了三撥人檢查，讓企業(yè)難以應(yīng)付。

3、“三亂”現(xiàn)象時有發(fā)生。①硬性搭車收費。有的部門在業(yè)戶辦理有關(guān)證照、年審時，不按照自愿原則，硬性要求業(yè)戶加入?yún)f(xié)會并收取會員費及其他費用。②亂攤派問題仍然存在。如個別單位上門硬性攤派本行業(yè)的報刊和雜志。③有的中介組織借助部門行政職能收取費用，甚至只收費不服務(wù)。

4、投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。融資環(huán)境偏緊，企業(yè)缺乏資金支持。人才市場發(fā)育滯后，高級人才和科技人員難招、難留，影響企業(yè)發(fā)展后勁。城市管理還不到位，個別地方“臟、亂、差”現(xiàn)象還比較突出。有的地方社會治安秩序還不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、強買強賣等不良行為。如某外來投資公司山上種植的板栗被山下村民哄搶，挫傷了投資者的積極性。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)林木、礦產(chǎn)資源拍賣過程中，有時被痞子團(tuán)伙控制。如某鎮(zhèn)一陶土礦，第一次以120余萬元拍賣成功，中標(biāo)人被痞子恐嚇后放棄承包權(quán)，第二次拍賣時無人敢與痞子競標(biāo)，最后痞子以標(biāo)底價22萬元中標(biāo)，群眾反映強烈。

三、幾點建議

為實現(xiàn)市委提出的提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和年內(nèi)重進(jìn)“百強”建設(shè)現(xiàn)代

第五篇：2005年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)意見

2005年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

軟環(huán)境建設(shè)工作意見

（征求意見稿）

2005年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照市委六屆十次全會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議和市紀(jì)委第八次全會的部署，緊緊圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市活動和開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步加強我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，努力營造文明、健康、有序、寬松的發(fā)展軟環(huán)境，為各類經(jīng)濟(jì)主體和創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的機(jī)會和條件。

一、基本原則

加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)要堅持以下原則：

（一）堅持“有限政府”的原則。進(jìn)一步改革行政管理機(jī)制，切實轉(zhuǎn)變政府職能，把政府不該管的事情交還給企業(yè)、市場及其他社會組織，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強市場主體的活力。

（二）堅持依法行政的原則。認(rèn)真貫徹實施《行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，改革行政方式，規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。

（三）堅持公開透明的原則。切實把政務(wù)公開作為各級政府施政的一項基本制度，凡是涉及群眾切身利益的審批和收費 1

項目，都要將審批的條件、權(quán)限、程序和收費的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，接受社會監(jiān)督。

（四）堅持強化監(jiān)督的原則。充分發(fā)揮專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)、新聞輿論和社會群眾的監(jiān)督作用，強化對行政決策、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐步形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、工作任務(wù)

今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重點工作是：

（一）營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

1、認(rèn)真落實機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項制度。深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著重抓好“崗位責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“首問責(zé)任制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”和“AB”崗等制度的落實，切實解決“辦事難”的問題。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、窗口部門及有關(guān)行政、服務(wù)部門）

2、切實加強“一個窗口對外”的審批服務(wù)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進(jìn)一步整合和增強行政服務(wù)中心及其他統(tǒng)一受理窗口的服務(wù)功能，理順工作關(guān)系，優(yōu)化行政流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市委編辦及有關(guān)窗口單位）

3、加快電子政務(wù)建設(shè)。積極運用信息技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批工作，逐步實現(xiàn)通過電子網(wǎng)絡(luò)開展交費、辦證、咨詢、投訴等服務(wù)，為人民群眾和各類企業(yè)提供更加便捷、高效的服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、信息中心和有關(guān)行政

許可機(jī)關(guān)）

4、全面推行公開辦事制度。進(jìn)一步規(guī)范公開內(nèi)容，豐富公開形式，完善公開機(jī)制，健全公開監(jiān)督保障制度，提高公開工作質(zhì)量。重點是進(jìn)一步深化和規(guī)范市級政務(wù)公開工作，在水、電、氣、公交、通信、郵政等公用事業(yè)單位全面推行辦事公開制度。（責(zé)任單位：市政務(wù)公開辦、效能辦）

（二）營造寬松開放的政策環(huán)境。

1、進(jìn)一步清理政策性、規(guī)范性文件。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求出發(fā)，認(rèn)真清理不適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項政策性措施，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。（責(zé)任單位：市法制辦）

2、深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理、取消和規(guī)范行政審批事項，完善審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機(jī)制，防止行政審批中的不正之風(fēng)。（責(zé)任單位：市委編辦、法制辦、行政服務(wù)中心）

3、認(rèn)真落實各項政策和措施。重點抓好中央和省、市出臺的加快國有企業(yè)改革、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施的落實（責(zé)任單位：各級各部門）

4、健全督查保障機(jī)制。加大對各項政策、措施落實和執(zhí)行情況的督查力度，督促各項政策、措施真正落到實處，切實解決“政策落實難”和“中梗阻”問題。（責(zé)任單位：各級黨委、政府督查部門，效能辦）

（三）營造公正嚴(yán)明的法制環(huán)境。

1、依法規(guī)范行政行為。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《全面推行依法行政實施綱要》，強化依法行政意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政水平，杜絕行政行為的隨意性、無序性，保證合法性。（責(zé)任單位：各級行政、執(zhí)法部門）

2、建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)吃、拿、卡、要，以權(quán)謀私等問題，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護(hù)好人民群眾的切身利益。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦）

3、嚴(yán)格規(guī)范收費行為。根據(jù)《行政許可法》確立的審批“原則不收費”制度，對現(xiàn)行收費項目進(jìn)行一次再清理、再精簡，并向社會公開收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，糾正和解決“亂收費、亂罰款、亂攤派”的問題。（責(zé)任單位：市物價局、財政局、糾風(fēng)辦）

（四）營造誠信有序的市場環(huán)境。

1、進(jìn)一步開展整頓和規(guī)范市場秩序。深入開展以整治食品安全、非法采血和單采血漿，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為重點的整頓和規(guī)范市場秩序工作。進(jìn)一步規(guī)范藥品、農(nóng)資、房地產(chǎn)、汽車、建材、通信產(chǎn)品及服務(wù)、價格秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。（責(zé)任單位：市經(jīng)貿(mào)委、發(fā)計委、藥監(jiān)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局及相關(guān)監(jiān)督管理職能部門）。

2、嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營犯罪行為。打擊騙稅、騙匯、走私

及偽造、倒賣、虛開增值稅專用發(fā)票的涉稅犯罪活動。（責(zé)任單位：市國稅局、地稅局、公安局、口岸辦、外管局）

3、整合規(guī)范“四項制度”有形市場。認(rèn)真抓好建設(shè)工程招投標(biāo)、國有經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等“四個中心”的建設(shè)和管理，建立統(tǒng)一服務(wù)平臺，公平、公正、公開、透明地為群眾和企業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市政府辦、監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心、經(jīng)貿(mào)委、財政局、建設(shè)局、國土局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、國投公司）

4、健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的社會信用體系。深入開展社會誠信宣傳教育和“共鑄誠信”活動，促進(jìn)各類經(jīng)濟(jì)主體和投資者依法誠信經(jīng)營。（責(zé)任單位：市委宣傳部、文明辦、工商局、人行）

三、工作措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各級各部門要把發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，并把工作任務(wù)具體分解到部門、科室，落實軟環(huán)境建設(shè)與專項整治責(zé)任制；有關(guān)責(zé)任單位要搞好組織協(xié)調(diào)工作，及時掌握工作進(jìn)展情況，確保各項工作有序開展。

2、強化監(jiān)督檢查。各級效能辦要加強對各地、各部門、各單位軟環(huán)境建設(shè)和專項整治工作的監(jiān)督、檢查和考核，保證專項整治工作順利進(jìn)行，并取得實效。一是定期邀請人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員和新聞單位對軟環(huán)境建設(shè)情況和專項整治工

作進(jìn)行視察和監(jiān)督。二是開展明查暗訪，對有關(guān)部門的工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時查糾。三是在12月底前組織社會各界，采取無計名投票和明查暗訪相結(jié)合的方式，評選經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)“十佳”單位。

3、組織專項整治。繼續(xù)下大力氣解決制約和阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四難三亂一多”等問題，今年要把“落實政策難”問題作為專項整治的重中之重來抓。市經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將制定“政策落實難”專項整治工作方案。各級各部門要按照方案的部署和要求，認(rèn)真組織專項整治，力求在解決部門“中梗阻”問題上取得突破和實效，保證政令暢通，促進(jìn)政策落實。

4、嚴(yán)肅責(zé)任追究。認(rèn)真辦理群眾投訴，及時糾正和查處各種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違法違紀(jì)行為，對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，情節(jié)輕微的，給予批評教育、通報批評和誡勉談話；情節(jié)較重的要按照市委、市政府《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為實行效能告誡的暫行規(guī)定》進(jìn)行查處，并選擇典型案例予以通報或曝光。對于監(jiān)督、查處不力的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三明市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二00五年四月日