第一篇：緒論：民族和民族問題

《世界民族問題概論》講稿：緒論

當(dāng)今世界有兩個熱點和難點問題，一個是民族問題，一個是宗教問題。民族問題，非常突出、非常復(fù)雜、非常敏感，是影響人類社會發(fā)展進程的重大問題,也是影響國家安全與社會穩(wěn)定的重要因素。如果說20世紀90年代在蘇聯(lián)解體、南斯拉夫分裂、捷克斯洛伐克分裂時，我們感覺離我們很遠，但2008年發(fā)生的拉薩“3·14事件”、2009年發(fā)生的新疆“7·5事件”，就使我們感覺到，民族問題對國家安全、對社會穩(wěn)定的影響，其實離我們并不遙遠。

因此，我們開設(shè)這樣一門課程，介紹當(dāng)今世界民族問題的基本情況。主要包括當(dāng)今世界民族問題的基本概況、當(dāng)代世界民族問題熱點中的宗教因素、地區(qū)性民族問題熱點、多民族國家內(nèi)部的民族問題熱點、當(dāng)代世界民族問題的解決途徑、當(dāng)代世界民族問題的演變對我國民族工作的警示等內(nèi)容。

通過該門課程的學(xué)習(xí)，使大家了解當(dāng)今世界民族問題概況，充分認識到民族問題是多民族國家普遍存在的社會問題，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都或多或少地受到民族問題的困擾；掌握民族問題對世界各國社會發(fā)展、國際關(guān)系乃至世界和平的影響；認知和理解中國的民族問題、民族關(guān)系與民族政策；增強從國際視角看待民族和民族問題的能力。

授課方式：以講授為主，穿插討論。期間，觀看1—2部相關(guān)民族問題的電影。

考核方式：論文考核。

《世界民族問題概論》講稿：緒論

緒論：民族和民族問題（2學(xué)時）

本章主要講述馬克思主義民族理論基礎(chǔ)之一：關(guān)于民族共同體的基本理論。包括民族的定義、民族的形成、民族的發(fā)展演變和民族的消亡。通過具體的歷史的分析，揭示民族發(fā)展的一般規(guī)律，從而為科學(xué)認識民族現(xiàn)象奠定堅實的理論基礎(chǔ)。

一、民族

（一）民族定義

1、人們對民族的不同認識

民族不是從來就有的，但它是一種古老的歷史現(xiàn)象，在世界上已經(jīng)存在了數(shù)千年。人們對民族的認識是逐步深入的。古希臘學(xué)者曾使用“民族”一詞，并開始記述民族的一些特征。

隨著資本主義的產(chǎn)生，民族國家的形成和西方民族學(xué)的發(fā)展，“民族”一詞在西方國家使用日益普遍，一些資產(chǎn)階級學(xué)者開始對民族進行新的界說。nation——民族；

中國古代有對民族共同體的特定稱呼，也對民族的特點有過記述?！蹲髠鳌罚骸胺俏易孱?，其心必異，楚雖大，非我族也”。北面、東北——胡；東面——夷（東夷）；東南、南方——越（東越、南越等）；南方、西南——蠻（南蠻）；西北——狄、戎等?！皷|夷、西狄、南蠻、北戎”

中國使用和定義現(xiàn)代意義上的“民族”一詞，是在19世紀后半期。

2、馬克思主義民族定義的產(chǎn)生

1913年，斯大林在繼承馬克思、恩格斯、列寧有關(guān)民族特征論述的基礎(chǔ)上，在分析當(dāng)時歐洲和俄國民族實際情況，批判國際機會主義者唯心主義民族理論過程中，給民族下了一個比較完整的定義。

民族是人們在歷史上形成的一個具有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。

3、民族的基本特征

民族具有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活、共同心理素質(zhì)這四個基本特征，是民族識別的主要標(biāo)志。

共同語言是民族的一個特征。它是指組成一個民族的人們在生產(chǎn)、生活中，彼此交流思想感情、交往聯(lián)系所使用的語言，在民族形成和發(fā)展中起著重要的作用。

共同地域是民族的又一個特征。它是指組成一個民族的人們共同居住生活的地區(qū)，是民族形成的物質(zhì)條件之一，對民族的其它特征的形成和發(fā)展有制約影響作用。

共同經(jīng)濟生活是民族的第三個特征。它主要是指經(jīng)濟的聯(lián)系性，或叫經(jīng)濟活動方面的社會聯(lián)系，是組成一個民族的人們在物質(zhì)資料的生產(chǎn)、交換、消費過程

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中的組織形式、聯(lián)系形式和行為方式的總和。

共同心理素質(zhì)是民族的第四個特征，它是一個民族的社會經(jīng)濟、生活方式、歷史發(fā)展以及地理環(huán)境特點在該民族精神面貌上的綜合反映，具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性、歷史的連續(xù)性和持久性，是抵御民族同化的深層堡壘。主要表現(xiàn)為對同一民族的自覺的歸屬感。維族、回族中一個人受侮，視為整個民族受侮辱。

民族的四個基本特征是相互聯(lián)系、相互依賴、相互制約的。

4、民族與其他人們共同體的區(qū)別

民族共同體不同于氏族、部落共同體。民族是以地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的人們共同體；氏族、部落是以血緣聯(lián)系為紐帶的人們共同體；血緣聯(lián)系不是民族的基本特征之一。

民族共同體不同于種族共同體。民族是具有四個共同特征的人們共同體；種族是體質(zhì)形態(tài)上具有某些共同特征的人們集團，它是以生理特征為區(qū)別的標(biāo)志的。

民族共同體不同于國家共同體。國家不—定要有共同語言，如多民族國家；民族則必須有共同語言。

民族共同體也不同于宗教共同體。宗教作為一種社會意識形態(tài)，屬于上層建筑，宗教共同體是基于同一宗教信仰組成的人們共同體，而民族是基于四大特征組成的人們共同體；民族與宗教之間沒有必然的對應(yīng)關(guān)系，一個民族的人們可以同時信仰多種宗教，可以改信不同宗教，幾個民族也可信仰同一種宗教，但不能因此就認為他們是同一個民族；宗教不是組成民族的必備條件，也不是劃分民族的基本標(biāo)準。

5、斯大林民族定義的實踐運用

斯大林提出的民族定義，是對馬克思主義民族理論的一大貢獻，在中國的民族識別等工作實踐中起了重要的指導(dǎo)作用。我國的民族識別，是在馬克思主義民族理論指導(dǎo)下，靈活運用斯大林的民族定義，結(jié)合我國民族的實際情況進行的，取得很大成就。

我國的民族識別工作，經(jīng)歷了三個階段: 第一階段是從195o年到1954年，經(jīng)過識別，確認了38個少數(shù)民族。其間，除蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、朝鮮、滿、瑤、黎、高山等民族早已被確認外，其他被確認的少數(shù)民族有壯、布依、侗、白、哈薩克、哈尼、傣、傈僳、侗、東鄉(xiāng)、納西、拉古、水、景頗、柯爾克孜、土、塔吉克、烏孜別克、塔塔爾、鄂溫克、保安、羌、撒拉、俄羅斯、錫伯、裕固、鄂倫春等27個民族。民族學(xué)家黃現(xiàn)璠對壯族的確認,方國瑜對納西族的確認,都曾做出過重要貢獻；

第二階段是從1954年到1978年年底，確認了土家、畬、達斡爾、么佬、布朗、訖佬、阿昌、普米、怒、崩龍（后改為德昂）、京、獨龍、赫哲、門巴、毛難（后改為毛南）、哈巴等16個少數(shù)民族；

第三階段是從1978年到1987年。1979年確認了基諾族為單一的少數(shù)民族。至此，我國的民族識別工作基本完成。

現(xiàn)時，在全中國的未識別民族人口大約有73萬人。

被歸納為未識別民族的中國國民，其居民身份證上民族欄目會填上人群（未識別民族）的名稱。例如僜人在居民身份證上民族欄目為：僜人Dengren。僜人

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幾千年的歷史，幾千年的積累與發(fā)展，衍生出燦爛輝煌的多民族文化，在廣闊的中國大地上，數(shù)千年代代相傳，綿延不息。在眾多的民族之中，還存在著這樣一群人，他們的民族成分因其獨特的習(xí)俗和文化而尚未識別，如夏爾巴人、克木人、白馬人、摩梭人等。這些特殊的民族越來越多地受到人們的關(guān)注。隨著旅游的拓展，激發(fā)了人們的地理發(fā)現(xiàn)熱及民間和傳媒自發(fā)的考古興趣，使得深居深山老林的少數(shù)民族慢慢被熟知。夏爾巴人就是這樣的一群人。

世代生活在喜馬拉雅山區(qū)的夏爾巴人，是頗具神秘色彩的人群，至今仍屬中國的未識別民族之一。他們深居深山老林，過去幾乎與世隔絕，后因為向攀登珠穆朗瑪峰的各國登山隊當(dāng)向?qū)Щ虮撤蚨劽谑馈Ｏ臓柊腿伺c生俱來的登山天賦讓英國登山家亞瑟·韋克菲爾德感嘆不已，他寫道：“這是老人、婦女、男孩和女孩組成的花花綠綠的搬運隊伍，在海拔6000米的高度上，他們背著80磅的器材設(shè)備卻能攀登自如，一些婦女甚至還背著孩子！晚上，這些?高山搬運工?睡在帳篷外邊，只找一塊大巖石擋風(fēng)，他們似乎并不在乎夜里零攝氏度以下的低溫?！?/p>

（二）民族形成

1、民族形成的社會歷史條件

民族不是自有人類以來就有的，而是在社會發(fā)展的一定歷史階段上形成的特定人們共同體存在形式。

第一，民族形成的決定性因素是社會生產(chǎn)力的發(fā)展。第二，社會分工的出現(xiàn)和地緣關(guān)系的確立是基礎(chǔ)。第三，國家的建立為某些大民族形成提供了政治保障。

處在不同社會發(fā)展階段的不同類型的民族，其社會性質(zhì)是不同的。

2、民族形成的過程和時間

在民族形成以前，人們共同體只有氏族、部落之分。

從氏族部落解體到民族形成，是一個漫長而復(fù)雜的社會過程。

到原始社會末期，在社會生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，先后發(fā)生了兩次社會大分工。分工又促進了社會生產(chǎn)的發(fā)展。這一切加速了氏族制度的瓦解，為從部落發(fā)展成民族(和國家)創(chuàng)造了必要的經(jīng)濟條件和政治條件。

氏族部落的血緣關(guān)系逐漸向民族的地緣關(guān)系過渡，前者最終被后者所取代；氏族部落的分散的地方局限性逐漸被民族的統(tǒng)一性所取代。

民族的四個基本特征逐漸形成；民族是人類社會最初形成的國家的伴生物。民族形成的過程，是和野蠻時代向文明時代、部落制度向國家制度過渡的過程相一致、同其始末的。

民族是在原始社會末期至階級社會確立初期的過渡時期形成的。

3、民族形成的一般規(guī)律

第一，從部落發(fā)展成了民族和國家。原生民族是從部落發(fā)展而來的，一般都經(jīng)過了血緣部落到地域部落的過程和部落聯(lián)盟的階段。

第二，從原生民族分化組合形成次生民族。在原生民族形成后的演變過程中，有分化、同化、組合現(xiàn)象，這一過程中民族重新組合或形成有它自己的規(guī)律。

第三，資本主義殖民制度下形成再生民族。在資本主義殖民制度下，大規(guī)模的洲際移民，在非洲、美洲、大洋洲等大洲混合催生了許多新的民族類型。

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（三）民族發(fā)展

1、民族發(fā)展的一般動力和制約因素

民族形成后不是固定不變的，而是處在不斷發(fā)展變化中。民族的發(fā)展變化取決于它的社會生產(chǎn)力，分工及內(nèi)部和外部交往的發(fā)展程度。

社會生產(chǎn)力的發(fā)展是民族發(fā)展的決定性因素。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)方式由落后轉(zhuǎn)向先進，民族由低級階段轉(zhuǎn)向高級階段。

在階級社會里，階級斗爭和民族斗爭是影響民族發(fā)展的重要因素。民族結(jié)構(gòu)是影響和制約民族發(fā)展的重要內(nèi)因。民族關(guān)系是影響和制約民族發(fā)展的重要外因。自然條件對民族發(fā)展也具有重要的影響和制約作用。

2、民族社會發(fā)展的階段和類型

民族形成以后隨著社會的發(fā)展而發(fā)展變化。

民族在原始社會末期階級社會初期形成以后，經(jīng)歷奴隸社會、封建社會、資本主義社會和社會主義社會等發(fā)展階段。民族和它所處的社會發(fā)展階段相適應(yīng)，分為古代民族、近代民族和現(xiàn)代民族等基本歷史類型。

不同的民族類型，標(biāo)志著民族社會發(fā)展的不同程度和不同性質(zhì)。

3、民族發(fā)展的基本模式

第一，民族社會的正常發(fā)展。按照社會發(fā)展一般規(guī)律，從低級到高級依次經(jīng)過原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義社會、社會主義社會（共產(chǎn)主義社會）的發(fā)展過程，是正常的民族發(fā)展模式。

第二，民族社會的滯后發(fā)展。民族過程長期滯留在某種社會形態(tài)中，未能及時實現(xiàn)向新的社會形態(tài)轉(zhuǎn)變和過渡，被認為是落入了滯后或畸形發(fā)展的軌道。

第三，民族社會的跳躍發(fā)展。在民族發(fā)展過程中，會出現(xiàn)一些民族的跳越性發(fā)展。民族跳越性或跨越式發(fā)展，只有在具備一定內(nèi)部條件，同時受到外部因素強烈影響和刺激的推動下才能發(fā)生。民族跳躍性發(fā)展對民族發(fā)展進程具有重大的積極作用，這種發(fā)展也可能帶來的某些負面影響。

4、民族發(fā)展的主要內(nèi)容

第一，物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展與物質(zhì)文明。民族發(fā)展的主要內(nèi)容與社會生產(chǎn)的進步、物質(zhì)文明的發(fā)展密切相關(guān)。

第二，社會關(guān)系的發(fā)展與制度文明。涉及到政治、經(jīng)濟、文化以及語言、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等各個方面。

第三，精神生產(chǎn)的發(fā)展與精神文明。包括民族文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、教育思想、倫理道德、價值觀念、民族精神、精神信仰等。

第四，族體形態(tài)的發(fā)展與體質(zhì)文明。包括族群生命力和個體生命力的增強和優(yōu)化。

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民族發(fā)展，本質(zhì)上是民族生存和發(fā)展質(zhì)量的提高，民族凝聚力和競爭力的增強。

5、社會主義社會是各民族共同發(fā)展繁榮的時期

社會主義時期是各民族共同發(fā)展繁榮和為民族融合創(chuàng)造條件的時期。社會主義革命為各民族的共同發(fā)展繁榮提供了優(yōu)越的社會制度保障。社會主義建設(shè)為各民族的共同發(fā)展繁榮提供了雄厚的物質(zhì)文化基礎(chǔ)。社會主義民族政策為各民族的共同發(fā)展繁榮開辟了廣闊的前進道路。社會主義時期，在保持社會主義原則和內(nèi)容的前提下，民族特點得到發(fā)展，各民族之間共同性日益增多，差別性日益減少，各民族日益接近。但社會主義時期不是民族融合和民族消亡的歷史時期，民族和民族問題將長期存在。

（四）民族消亡

1、民族消亡的含義

民族是一個自然歷史過程?！鼘⒔?jīng)過漫長的發(fā)展最終走向消亡，它是一個歷史范疇。

民族消亡不是指個別民族的消失，而是指世界各民族的特征和差別的最終消失，即民族融合的實現(xiàn)。民族融合是民族消亡的途徑和方式，民族消亡是民族融合實現(xiàn)的標(biāo)志和結(jié)果。

民族融合是一個長期的、自然的、緩慢的歷史過程。這一過程不能用人為的、強迫的、爆發(fā)式的突變方式來實現(xiàn)。

民族融合是一個過程。民族融合因素的不斷積累為民族融合的最終實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

民族融合因素是指民族發(fā)展過程中，民族相互交往聯(lián)系中出現(xiàn)的共同性的因素，是政治、經(jīng)濟、文化、語言、心理、習(xí)俗、信仰等各方面逐漸形成的實現(xiàn)民族融合的某些必要條件。

民族融合因素和民族融合是兩個既有聯(lián)系又是有區(qū)別的概念。

民族的消亡是民族自我發(fā)展、自我完善的自然歷史過程的必然結(jié)果。民族消亡有—個量變到質(zhì)變的過程。

2、民族消亡的條件和時間

民族融合是在全世界民族范圍內(nèi)實現(xiàn)的世界性過程，是民族發(fā)展的最高階段的最終結(jié)果。

社會生產(chǎn)力的高度發(fā)展是民族消亡的決定性因素。民族消亡這一自然歷史過程的根本動因在于生產(chǎn)力這一物質(zhì)力量的高度發(fā)達。

各民族共同繁榮是民族消亡不可逾越的物質(zhì)基礎(chǔ)和歷史階段。社會制度文明和精神文明的高度發(fā)展是民族消亡的重要條件。

民族消亡只有在階級消滅，國家消亡之后才能實現(xiàn)。也就是說，人類社會進

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入共產(chǎn)主義社會以后才能實現(xiàn)。民族融合是社會主義的最終目的和任務(wù)之一。

總之，全世界各民族高度物質(zhì)文明、制度文明和精神文明，是民族融合必要的前提條件。

3、民族消亡的途徑和規(guī)律

馬克思主義根據(jù)民族發(fā)展的規(guī)律，指出了民族消亡的途徑。民族消亡是民族發(fā)展的歷史趨勢和歷史規(guī)律。

民族消亡是受社會發(fā)展規(guī)律的制約的。

民族特點的穩(wěn)定性和長期性的客觀發(fā)展過程，決定了民族融合、民族消亡的獨特的過程和特點。

民族發(fā)展與民族消亡間是辯證關(guān)系。民族特點的充實與民族融合因素的增長，在一定意義上是互為條件的。民族越是發(fā)展，民族間共同性的東西越多起來。到了發(fā)達的社會主義階段這種情況將更加明顯。

但是，民族融合是客觀規(guī)律，民族融合不能作為人們的行動綱領(lǐng)和口號。人為地干預(yù)和違背民族發(fā)展規(guī)律是非常有害的。在民族融合、民族消亡理論上曾出現(xiàn)過差錯的歷史教訓(xùn)應(yīng)該記住。

二、民族問題

（一）什么是民族問題

1、民族問題的概念

民族問題是一個有特定內(nèi)涵的科學(xué)概念。一般有廣義和狹義之分。從狹義方面講，民族問題是指不同民族之間發(fā)生的一切矛盾問題。從廣義上講，民族問題還涉及民族自身的發(fā)展以及民族和階級、國家之間的關(guān)系問題。

2、民族問題的表現(xiàn)形式

民族成員個體之間的矛盾和問題。民族群體之間的矛盾和問題。

以國家與國家關(guān)系的形式反映出民族關(guān)系。

間接關(guān)系：民族自治地方與非自治地方或其他國家機關(guān)的矛盾和問題。民族問題的內(nèi)容可以包括：政治對立、經(jīng)濟利益沖突、文化碰撞、軍事對抗??

3、民族問題產(chǎn)生的原因

民族問題的產(chǎn)生主要有兩個因素：一是民族差別的存在。這是產(chǎn)生民族問題的基本原因。民族差別通常是指每個民族在四個基本特征方面的差異以及因此而形成的獨特的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣等等。這些差別在民族社會中普遍存在，一旦有條件，它就會在民族之間交往接觸過程中，成為產(chǎn)生民族問題最直接、最基本

《世界民族問題概論》講稿：緒論 的誘因。二是人為因素。在私有制社會里，民族內(nèi)部存在的階級壓迫和剝削擴展、延伸到民族之間，導(dǎo)致民族問的壓迫剝削和矛盾斗爭，進而形成為民族之間的對抗關(guān)系；在公有制取代私有制的社會主義社會里，執(zhí)政黨和政府由于某些主觀認識不足或其他原因?qū)е掠嘘P(guān)民族政策、措施不當(dāng)，而出現(xiàn)民族問題。

（二）民族問題的特性

1、普遍性：民族問題在世界多民族國家都不同程度地存在。

當(dāng)今世界上大多數(shù)國家都是多民族國家。目前，全世界共有2000（一說3000）多個民族，分布在200（截止2008年，聯(lián)合國會員國為192，2011年7月南蘇丹分裂出去建國，成為第193個）多個國家和地區(qū)中。民族多，國家少，這就決定了世界上大多數(shù)國家都不可能是單一民族國家。而且，民族分布地域與國家疆界并不完全一致。由于歷史上的移民、戰(zhàn)爭、文化傳播、經(jīng)貿(mào)往來等各種原因，民族的分布地域逐步擴大，超出一國或幾國范圍之內(nèi)。如遍及世界各國的華人現(xiàn)象，東南亞各國的華人、哈薩克斯坦等中亞國家的陜西村（這些人被稱為東干人，已達近12萬）、美國加拿大的唐人街。事實上，在當(dāng)今世界，很難找到一個純粹的完全沒有任何異族成分的“單一民族國家”。大多數(shù)人認為，日本是個單一民族國家，其實，在日本北海道北部沿海就生活著一個少數(shù)民族———阿伊努族，人口僅有2.5萬人，還有近70萬的朝鮮人。

一個國家多個民族的存在，就必然產(chǎn)生民族問題。由于語言文化、宗教信仰、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣乃至價值觀念等各方面的差異，在日常交往中，各民族不可避免地產(chǎn)生這樣或那樣的矛盾和摩擦，而且很容易上升到民族利益、民族感情和民族尊嚴的層面上。同時，歷史上統(tǒng)治階級的民族壓迫、殖民時代的民族侵略民族隔閡，以及現(xiàn)行政權(quán)對民族問題的處理失當(dāng)?shù)龋ㄈ缭瘜嵭械牡燃壷贫?，日本對華侵略），也造成了當(dāng)今世界民族問題普遍存在的狀況。當(dāng)今世界不存在民族問題的國家很少，只是問題有輕有重，矛盾有大有小，表現(xiàn)是否突出和不突出。

2、敏感性：容易引發(fā)民族之間的矛盾和沖突。

民族問題一般涉及的不是社會的個別或少數(shù)成員，而是一個民族的整體。一個民族一旦在諸如語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面受到歧視、干涉和破壞，就會認為是對整個民族的侮辱和損害，往往會因此引發(fā)民族之間的摩擦和沖突。并有可能很快從一方面的問題，波及到其他方面的問題，從局部問題演變?yōu)槿中詥栴}。在民族關(guān)系緊張的地方，甚至一場足球賽、一次交通事故都可能引起武裝沖突，像小孩打架這樣的小事也會觸發(fā)兩個民族的仇殺。

新疆“7〃5”事件性質(zhì)——不是民族問題，也不是宗教問題，而是以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃和組織的一起打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。起因誤導(dǎo)為“6〃25”韶關(guān)旭日玩具廠群毆事件。2009年6月25日23時許，在旭日國際有限公司實習(xí)的女生黃某某在廠內(nèi)準備回宿舍時，被一名新疆疏附縣男員工追逐，從而引發(fā)疏附縣員工與其他員工的爭執(zhí)、斗毆。造成120人受傷,其中2名員工死亡。

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這次事件是熱比婭為首的“世界維吾爾代表大會”近日通過互聯(lián)網(wǎng)煽動的。“世界維吾爾代表大會”發(fā)言人迪里夏提向BBC表示，有1萬名維吾爾人，因為不滿當(dāng)局對廣東韶關(guān)玩具廠發(fā)生的涉及維吾爾人的群毆事件的處理，走上街頭和平抗議，要求當(dāng)局懲罰幕后黑手，“釋放”被強迫到內(nèi)地工作的維吾爾族人。烏魯木齊“7〃5”事件已經(jīng)造成1700多人受傷、197人死亡。其中,無辜死亡的156人(漢族134人、回族11人、維吾爾族10人、滿族1人)

3、復(fù)雜性：政治化傾向顯著，與宗教問題交織在一起。

世界民族問題的政治化傾向顯著。20 世紀90 年代以來，民族分離主義勢力已遠遠不能滿足于在原有國家內(nèi)獲取的政治空間，而是要徹底沖破現(xiàn)有國家的束縛，建立起完全獨立的民族國家。如，阿塞拜疆境內(nèi)納卡州亞美尼亞族人企圖脫離阿塞拜疆,進而同民族母國亞美尼亞合并而導(dǎo)致的阿塞拜疆與亞美尼亞的戰(zhàn)爭；土耳其境內(nèi)建立庫爾德斯坦獨立國家的運動；伊拉克北部的庫爾德人謀求獨立問題；南亞次大陸錫克人的分離運動；泰米爾猛虎組織企圖建立“泰米爾伊拉姆”的獨立國家；車臣的獨立運動等，都集中體現(xiàn)了當(dāng)今世界上政治傾向最為突出的民族問題。

民族問題往往和宗教問題聯(lián)系在一起。在世界范圍內(nèi),宗教問題與民族問題相互影響,相互滲透,成為全球的熱點和難點。一些地區(qū)和國家的民族沖突往往以宗教沖突的形式表現(xiàn)出來,而宗教之間的差異也加劇了民族之間的隔閡和糾紛。對許多民族來說,宗教信仰不僅支配著人們的思想感情,宗教組織、宗教禮俗也支配或影響著人們的日常生活,甚至民族地區(qū)的社會政治、倫理道德、文學(xué)藝術(shù)、家庭婚姻。宗教的介入加劇了民族問題的復(fù)雜性,增強了民族問題的敏感性,使原本就是復(fù)雜多端的民族問題難以解決。如在前南斯拉夫，民族問題與宗教問題糾纏在一起，非常復(fù)雜。塞爾維亞族、黑山族、馬其頓族以信仰東正教為主；斯洛文尼亞族、克羅地亞族以信仰天主教為主；穆斯林族（一部分克羅地亞人、塞爾維亞人因信仰伊斯蘭教而形成的一個民族）、阿爾巴尼亞族信仰伊斯蘭教。在科索沃地區(qū)，塞族與阿族的矛盾分歧不僅表現(xiàn)在民族的不同上，也反映在宗教（東正教和伊斯蘭教）的差異上。一個美國基督教牧師焚燒古蘭經(jīng)，引發(fā)阿富汗數(shù)千人示威。聯(lián)合國駐阿機構(gòu)遇襲，導(dǎo)致12人死亡，7名聯(lián)合國雇員被殺（2011.4.1）。

中國的佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教都是由外國傳入的，這些宗教都是世界性宗教，在國際上占有重要地位，在許多國家和地區(qū)有著眾多的信徒，其中有的宗教在一些國家中被奉為國教。如果對宗教問題處理不慎或不當(dāng),就會影響民族關(guān)系。

4、國際性：民族問題往往超出一國的范圍而對國際關(guān)系產(chǎn)生影響。表現(xiàn)之一，世界上跨境民族的存在?？缇趁褡澹ɑ蚩鐕褡澹?，顧名思義，就是指在相鄰的國家間跨國境線而居的同一民族?？缇趁褡寰镁舆吘场⒖鐕拥奶攸c，決定了跨境民族問題如果處理不當(dāng)，很容易導(dǎo)致國外的同源民族發(fā)生連鎖反應(yīng)，引起他們的聲援和抗議，甚至牽涉到鄰國政府的介入，引發(fā)邊疆地區(qū)動蕩以及鄰國間關(guān)系緊張。例如，俄羅斯對中亞五國的2500萬俄羅斯人特別關(guān)注，聲稱要不惜一切代價用武力來保護境外俄羅斯人的平等權(quán)利。斯里蘭卡境內(nèi)的泰米爾猛虎組織，斯政府于1997年采取大規(guī)模行動時，印度境內(nèi)的泰米爾人迫使印度政府對此做出積極回應(yīng)，9

《世界民族問題概論》講稿：緒論

進行軍事協(xié)助和食品支援，使猛虎組織得以保存。泰國南部的馬來族在其鄰國馬來西亞是主體民族，這使得泰國同馬來西亞的關(guān)系始終存在潛在的不穩(wěn)定因素。

表現(xiàn)之二，國際社會對少數(shù)民族人權(quán)保護方面。當(dāng)今世界，保護少數(shù)民族權(quán)益是國際社會人權(quán)保護的重要內(nèi)容之一。少數(shù)民族問題往往被放在人權(quán)的議題下討論，從而產(chǎn)生了國際社會中的少數(shù)民族人權(quán)保護問題。這樣，民族問題也就具有了國際性，通常會引起國際社會的關(guān)注，甚至?xí)纬蓢H社會的干預(yù)和制裁。從現(xiàn)實實踐來看，以美國為首的幾個發(fā)達國家，通常會打著保護人權(quán)的幌子，干涉別國的內(nèi)政，推行自己的價值觀、社會制度和意識形態(tài)，遏制他國的發(fā)展等。

如科索沃的民族矛盾被以美國為首的北約所利用，1999年3月24日，為排除東南歐地區(qū)最后一個被西方體系視為異己的米洛舍維奇政權(quán)，北約宣稱南聯(lián)盟在科索沃進行“種族清洗”或“大屠殺”，以“保護人權(quán)”之名，對南聯(lián)盟發(fā)動了代號為“盟軍”的空襲行動，將南聯(lián)盟拖入戰(zhàn)爭的深淵。當(dāng)時，歐美為策動塞爾維亞的科索沃省鬧獨立，美國公然將已被其列為恐怖組織的“科索沃解放軍”從恐怖名單上刪除，使其搖身變成了“自由斗士”，并以暴力行動對付塞爾維亞駐軍和塞族人。而當(dāng)塞爾維亞政府進行反擊時，美歐則借此發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭，并最終促成科索沃公投獨立。（科索沃解放軍根本沒有能力挫敗自己的敵人，到1997年11月，據(jù)估計,被美國正式列為恐怖組織的科索沃解放軍只能召集到僅僅的200人。）

5、重要性。民族問題的重要性，體現(xiàn)在“六個關(guān)系到”：關(guān)系到國家主權(quán)，關(guān)系到領(lǐng)土完整，關(guān)系到社會穩(wěn)定，關(guān)系到邊疆鞏固，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到國內(nèi)各民族的團結(jié)。

6、長期性：民族共同體將長期存在，其消亡是在共產(chǎn)主義實現(xiàn)以后。在改革開放、實行市場經(jīng)濟的今天，民族交往日益頻繁、利益的多元性等因素帶來了民族問題方面的許多新情況；同時一些敵對勢力利用民族關(guān)系進行破壞??，各種民族問題的解決也需要長期的過程，比如民族意識。

目前許多民族問題出現(xiàn)了三個基本動向：一是“明顯的政治化傾向。二是“國際化傾向。”三是民族問題有明顯的暴力傾向：表現(xiàn)在它與恐怖活動緊密聯(lián)系在一起。恐怖主義正在日益成為民族分裂主義勢力用來實現(xiàn)其政治目的的手段。在當(dāng)前特定的時代背景條件下，國內(nèi)外敵對勢力企圖在民族問題上制造事端 推行其“西化 ”和“分化”戰(zhàn)略，增加了我國民族問題的復(fù)雜性和敏感性。

（三）我國現(xiàn)階段民族問題的特點

當(dāng)前，我國的民族問題的內(nèi)容主要是：一民族地區(qū)的經(jīng)濟雖然有了長足發(fā)展，但總體水平還低，與發(fā)達地區(qū)還存在很大差距。二是因民族差距的存在，在經(jīng)濟權(quán)益、風(fēng)俗習(xí)慣、語言文字等方面，還時常發(fā)生影響民族關(guān)系的矛盾和糾紛?！艾F(xiàn)階段我國的民族問題比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切要求加快經(jīng)濟文化發(fā)展的問題上?！睋Q言之，主要是縮小各民族發(fā)展上的差距，實現(xiàn)各民族共

《世界民族問題概論》講稿：緒論

同繁榮的問題。其特點主要是四個交織：

1、經(jīng)濟問題和政治問題的交織。

2、現(xiàn)實問題和歷史問題的交織。

3、民族問題和宗教問題的交織。

4、國內(nèi)問題和國際問題的交織。

（四）社會主義時期民族問題的長期性

社會主義時期民族問題的存在將是長期的。這是由民族問題發(fā)展的一般規(guī)律和社會主義社會的實際情況所決定的。

第一，民族特點、民族差別將長期存在。只要民族長期存在，就會有民族差別；只要有民族差別，就會有民族問題。

第二，民族間經(jīng)濟文化上的發(fā)展差距不可能在短期內(nèi)消除，這是民族問題長期性的又一個原因。

第三，在社會主義社會階級斗爭還沒有消失，國際國內(nèi)的階級矛盾和斗爭還會反映到民族問題上來。

第四，歷史上遺留下來的民族偏見、民族隔閡的殘余，也不可能在短期內(nèi)完全消除。這也是民族問題長期存在的一個原因。

第五，資產(chǎn)階級民族主義影響的長期存在，是社會主義時期民族問題長期存在的一個原因。長期歷史遺留的民族間事實上的不平等也將長期存在。

第二篇：民族問題

一、關(guān)于新疆七·五事件

不是民族問題，也不是宗教問題。而是以熱比婭為首的境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃和組織的一起打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件。我們必須旗幟鮮明地堅持民族團結(jié)，反對民族分裂，共同維護好中華民族的根本利益。

① 居安思危，始終保持清醒頭腦和高度警惕性。② 加快少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展

③ 切實加強對外宣傳。

建國以來，國家修建了新藏、川藏、青藏等以國道和14條省道為主干的通往西藏的公路 2006年7月1日青藏鐵路正式通車，青藏鐵路穿越高原凍土，最高海撥5072米，創(chuàng)造了世界高原鐵路的建設(shè)奇跡。

（一）西藏問題不是民族問題

1、和平解放后，西藏受到了中央無微不至的關(guān)懷，得到全國各民族兄弟的無私援助。

2、在計劃生育、經(jīng)濟發(fā)展和社會文化政策方面，包括藏族同胞在內(nèi)的少數(shù)民族，享受著更加優(yōu)惠的政策和待遇。

3、藏族干部一直是西藏干部隊伍的主體。**集團和一些人所謂的“西藏問題”，根本不是“民族問題”，而是分裂中國的手法。在這個問題上，中國歷來只有一個標(biāo)準，就是堅決反對；對國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，歷來也只有一個標(biāo)準，就是堅持捍衛(wèi)。

（二）西藏問題不是宗教文化問題

（三）西藏問題不是人權(quán)問題

1、《世界人權(quán)宣言》：“人人生而自由，在尊嚴和權(quán)利上一律平等”，“任何人不得使為奴隸或奴役”。

2、舊西藏，人分三級九等，占人口不到5%的僧俗農(nóng)奴主控制著占人口95%以上的農(nóng)奴的人身自由，農(nóng)奴無生存權(quán)。直到和平解放后，百萬農(nóng)奴才享有了真正的民主、自由和人權(quán)。

3、聯(lián)合國《發(fā)展權(quán)利宣言》指出：“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)。”西藏和平解放后，經(jīng)濟多年連續(xù)保持12%的增速，政府對農(nóng)牧民實行免費醫(yī)療、其子女免交學(xué)雜費和免費吃住的政策。

4、**集團一直宣傳“保護人權(quán)”，多年來非但沒為西藏發(fā)展做出任何貢獻，反而不斷損害境內(nèi)西藏各族人民利益。

（四）西藏問題的實質(zhì)

1、西藏問題的要害是“西藏獨立”.2、“藏獨”是歷史上帝國主義侵略中國的產(chǎn)物。

3、“藏獨”是西方敵對勢力干涉中國內(nèi)政的工具。

1、現(xiàn)在西方一些勢力堅持冷戰(zhàn)思維，要西化、弱化中國，這才是問題的實質(zhì)。這種分裂活動是逆歷史潮流的，既違背了中華民族的根本利益，也違背了作為中華民族一員的藏族人民的根本利益。在處于偉大復(fù)興歷史進程中的中華民族面前，這場時斷時續(xù)地折騰了近一個世紀的鬧劇，是不可能出現(xiàn)**集團所希望的結(jié)局的。

1、在中華人民共和國成立之前的數(shù)十年間，“西藏獨立”是西藏僧俗貴族中一小撮親帝國主義分子為維護西藏政教合一的社會制度、維護自己的特權(quán)和既得利益而在帝國主義幫助和縱容下進行分裂祖國的活動。表面上看，這些人鼓吹“西藏獨立”，似乎是為西藏民族爭取自由和解放，但實質(zhì)上不過是西藏封建農(nóng)奴主這個沒落階級的垂死掙扎。

統(tǒng)一、穩(wěn)定、繁榮、強盛的中國是每一位中華兒女成長的搖籃!堅決反對分裂祖國的行為！我國反對民族壓迫和民族歧視，漢族和少數(shù)民族不分大小，一律平等，共同享有平等的權(quán)利和相應(yīng)的義務(wù)，共同參與國家事務(wù)的管理。

民族平等團結(jié)，既是創(chuàng)建新中國的重要歷史基礎(chǔ)，也是建設(shè)國家的基本前提和重要政治保證。每個民族都有全國人大代表。

民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，個、各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機關(guān)，行使自治權(quán)。

民族區(qū)域自治，作為我們黨解決民族問題的一條基本經(jīng)驗不容置疑，作為我國的一項基本政治制度不容動搖，作為我國社會主義的一大政治優(yōu)勢不容削弱。

第三篇：民族問題

（一）十八大規(guī)劃各民族和諧發(fā)展

十八大報告指出，要全面正確貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，深入開展民族團結(jié)進步教育，加快民族地區(qū)發(fā)展，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

（二）少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃

2012年7月12日，國務(wù)院頒布《少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》。在《規(guī)劃》中指出少數(shù)民族事業(yè)建設(shè)的主要任務(wù)：①著力推動民族地區(qū)加快發(fā)展，不斷改善各族人民生產(chǎn)、生活條件。②大力發(fā)展教育、科技、衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障事業(yè)，不斷提高民族地區(qū)基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。③著力發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足各族人民精神文化需求。④不斷鞏固和發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)，營造各民族和諧發(fā)展的社會環(huán)境。⑤加強少數(shù)民族各類人才隊伍建設(shè)，提升民族地區(qū)發(fā)展的智力支撐能力。⑥加強民族理論政策體系和民族法律法規(guī)體系建設(shè)，提高民族工作的決策和管理水平。⑦繼續(xù)加大民族工作交流合作力度，不斷提升對外和對港澳臺的交流與合作水平。⑧努力構(gòu)建民族事務(wù)服務(wù)體系，不斷提高民族事務(wù)管理和服務(wù)水平。

（三）全國扶持人口較少民族發(fā)展經(jīng)驗交流會

2012年8月21—23日，全國扶持人口較少民族發(fā)展經(jīng)驗交流會在黑龍江省佳木斯市召開。扶持人口較少民族發(fā)展，是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大決策．是新世紀、新階段民族工作的一項重要任務(wù)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要舉措．是發(fā)展民族團結(jié)進步事業(yè)的必然要求。

（四）保護少數(shù)民族特色文化

2012年12月5日國家民委印發(fā)《少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2015年)》。少數(shù)民族特色村寨在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民居式樣、村寨風(fēng)貌以及風(fēng)俗習(xí)慣等方面都集中體現(xiàn)了少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展特點和文化特色，集中反映了少數(shù)民族聚落在不同時期、不同地域、不同文化類型中形成和演變的歷史過程。相對完整地保留了各少數(shù)民族的文化基因，凝聚了各少數(shù)民族文化的歷史結(jié)晶，體現(xiàn)了中華文明多樣性，是傳承民族文化的有效載體，是少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重要資源。

第四篇：民族問題專題復(fù)習(xí)

民族問題專題復(fù)習(xí)

教學(xué)分析

教學(xué)目標(biāo)

1知識目標(biāo)

（1）了解我國民族的基本常識。

（2）比較區(qū)別“我國新型的民族關(guān)系”和“我國處理民族關(guān)系的原則”。

（3）知道我國在少數(shù)民族地區(qū)實行的民族政策（制度）。

(4)掌握維護民族團結(jié)的要求，即“三個尊重”。

2能力目標(biāo)

能夠運用所學(xué)知識解決現(xiàn)實生活中的實際問題，實現(xiàn)知識的升華與遷移。

3德育目標(biāo)

（1）培養(yǎng)學(xué)生熱愛各族人民的情感和增強維護祖國統(tǒng)一的情感。

（2）引導(dǎo)學(xué)生以自己的實際行動促進民族團結(jié)和統(tǒng)一。

重點難點

新型的民族關(guān)系；三個尊重；民族團結(jié)的意義。

教學(xué)設(shè)計

導(dǎo)入新課

播放歌曲《愛我中華》，引出復(fù)習(xí)內(nèi)容（板書）專題：民族問題專題復(fù)習(xí)。

一、基礎(chǔ)回顧

1、我國有多少個民族？56個，其中，除漢族外，其他民族因為人數(shù)相對較少，被稱作少數(shù)民族。

探究： 你知道我市有哪些少數(shù)民族嗎？

瑤族、苗族、回族、侗族等。

2、56個民族有個共同的名字，——中華民族。

3、56個民族在地域上分布的特點是大雜居，小聚居。在長期的交往中，各民族形成了 你中有我，我中有你 的親緣關(guān)系。

4、我國是多民族國家，為確保少數(shù)民族行使自己的民族權(quán)利。我國在少數(shù)民族聚居地區(qū)實行什么政策（制度）？

民族區(qū)域自治。

5、新中國成立后，我國形成了新型的民族關(guān)系 助、和諧。

6、我國處理民族關(guān)系的原則是

溫馨提示：以上兩個問題要比較區(qū)別。一個是“新型關(guān)系”，一個是“處理原則”。

7、有人說，維護民族團結(jié)是大人們的事，與我們中學(xué)生無關(guān)。你認為對嗎，為什么？

不對。維護民族團結(jié)不僅是國家的事，也是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

8、你知道維護民族團結(jié)的要求是什么嗎？

三個尊重：尊重各民族的宗教信仰、尊重各民族的語言文字、尊重各民族的風(fēng)俗習(xí)慣。

民族問題基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)告一段落，下面，我們來聯(lián)系實際，共同探究幾個問題。

二、活動探究

今年是我國第一個民族區(qū)域自治區(qū)——內(nèi)蒙古自治區(qū)成了64周年。黨和政府歷來高度重視對少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)與建設(shè)。某校團委也為此舉行了隆重的紀念活動。

1、請列舉國家加大對少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)投入的一些具體措施。

（1）西部大開發(fā)（2）青藏鐵路（3）援藏工程（4）設(shè)立“少數(shù)民族扶貧專項貸款”

2、你認為國家加大對少數(shù)民族地區(qū)的開發(fā)有何意義？

（1）有利于促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

（2）有利于加強民族團結(jié)，維護邊疆穩(wěn)定。

（3）有利于促進社會公平。

（4）有利于構(gòu)建和諧社會。

3、請為宣傳民族團結(jié)擬寫一幅宣傳標(biāo)語。

維護民族團結(jié)，共建和諧社會。（共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。堅持科學(xué)發(fā)展，促進民族團結(jié)。）

4、請為此次紀念活動設(shè)計幾種活動形式。

① 圖片展覽 ② 主題班會 ③ 征文大賽。唱民族團結(jié)的歌曲，繪畫，演講等。

5、如果你參加此次征文（演講）大賽，請寫出你的提綱。

提示：要結(jié)合所學(xué)的相關(guān)基礎(chǔ)知識來做答。

① 新型的民族關(guān)系②處理民族關(guān)系的原則③ 維護民族團結(jié)的要求

三、材料分析

1、我國56個民族是一家。但是，境內(nèi)外的敵對分子一直沒有停止妄圖分裂我國的行動，不斷制造混亂，破壞民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一。（材料由學(xué)生來讀題。）

（1）你認為“打砸搶燒”分子侵犯了公民的哪些權(quán)利？

生命健康權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。

（2）你認為“打砸搶燒”分子的行為有何危害？

影響了民族團結(jié)，影響了祖國統(tǒng)一，影響了社會和諧。

（3）黨和政府認為“打砸搶燒”分子的行為是一種犯罪行為，你知道為什么嗎？

因為他們的行為具有嚴重社會危害性。觸犯了刑法。

（4）處理“打砸燒搶”事件，我們應(yīng)遵循的處理原則和指導(dǎo)思想分別是什么？

處理原則：民族平等、團結(jié)和共同繁榮。

指導(dǎo)思想：堅持以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀。

溫馨提示：無論在哪種情況下，“指導(dǎo)思想”是相同的，不變的。2、2010年4月14日，青海省玉樹縣發(fā)生7.1級地震，藏漢同胞眾志成城，抗震救災(zāi)。國務(wù)院總理溫家寶親臨抗震救災(zāi)一線，他說：“抗震救災(zāi)的勝利，就是民族精神的勝利”。

根據(jù)材料二回答：

（1）抗震救災(zāi)充分體現(xiàn)了中華民族的民族精神，請寫出民族精神的內(nèi)涵。

以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一，愛好和平，勤勞勇敢，自強不息的偉大的民族精神。

（2）“抗震救災(zāi)的勝利，就是民族精神的勝利”。你是怎樣理解的？

偉大的中華民族精神始終是鼓舞我們迎難而上，團結(jié)互助，戰(zhàn)勝強敵與困難的不竭力量之源。

四、小結(jié)

請同學(xué)們課后鞏固今天復(fù)習(xí)的民族問題專題。從2009年開始，民族問題在學(xué)考中占有15%的分值，請大家務(wù)必引起高度重視。祝同學(xué)們成功！

第五篇：淺談新疆民族問題

淺談新疆民族問題

摘要：民族問題是馬克思主義民族理論的一個基本問題，也是當(dāng)今世界普遍存在的社會問題之一。在社會主義制度下，民族壓迫、民族歧視、隔閡的社會階級根源雖然已被消除，但由于民族間發(fā)展不平衡和民族差異而產(chǎn)生的民族問題依然存在。正確認識和解決社會主義時期的民族問題是關(guān)系到祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)的重大政治問題。特別是在新疆，地域面積遼闊，民族眾多，正確處理好民族問題是關(guān)系到新疆穩(wěn)定和發(fā)展的大問題。關(guān)鍵詞：新疆

民族問題

對策研究

民族問題概括地說，民族問題就是民族之間的矛盾問題，這表現(xiàn)于政治、經(jīng)濟、文化、語言文字，風(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰等方面，貫穿于民族存在與發(fā)展的全過程。有民族存在就有民族問題存在。一 新疆民族概況 1.1關(guān)于民族的定義

關(guān)于民族的定義，馬克思主義認為，民族是人們在一定的歷史發(fā)展階段形成的共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活以及表現(xiàn)于共同的民族文化特點的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體。簡言之，應(yīng)具備四個基本特征，即共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟生活和共同心理素質(zhì)，這是民族與民族之間得以區(qū)別開來的主要標(biāo)準，缺一不稱其為一個民族。

1.2新疆民族問題的現(xiàn)狀

新疆是多民族聚居的自治區(qū)。全區(qū)世居民族13個，現(xiàn)有47個民族成份。其中有8個民族跨國界而居?，F(xiàn)有5個自治州，6個自治縣，43個民族鄉(xiāng)。常住人口為1846.26萬人，其中少數(shù)民族人口1096.4萬人。各民族在區(qū)域分布上是“大雜居、小聚居、互相交錯雜居”。全區(qū)總面積166萬平方公里，占國土總面積的六分之一，是我國面積最大的省區(qū)，與8個國家接壤，邊境線長5600公里。

千百年來，新疆主要的13個民族，經(jīng)過漫長的歷史發(fā)展過程，伴隨這新疆獨特自然環(huán)境的滄桑變化，在不斷的東遷西移、西北轉(zhuǎn)換中又受到不同宗教思想的浸染，逐步形成了獨特的風(fēng)俗習(xí)慣，反映在服飾、飲食、人生禮儀、婚姻喪葬、宗教信仰、喜好禁忌和文化藝術(shù)等等諸多方面。新疆解放以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廢除了一切舊制度，實現(xiàn)了各民族在政治上一律平等，建立了平等、團結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系。為實現(xiàn)國內(nèi)各民族的平等、團結(jié)和共同發(fā)展，我們黨和政府從實際出發(fā)制定了民族區(qū)域自治政策。從1954年起，新疆相繼建立了5個民族自治州、6個民族自治縣。但是各民族畢竟有不同的歷史發(fā)展、心理狀態(tài)、風(fēng)俗習(xí)慣等等，民族差異仍然存在并且會長期存在，各民族矛盾的不和諧因素仍然存在并會長期存在。由此可見，新疆民族的實際現(xiàn)狀必然會存在很多民族問題。二 新疆民族問題的歷史根源

新疆維吾爾自治區(qū)的烏魯木齊是新疆首府，從外表上看，這個少數(shù)民族自治區(qū)的首府，和中國其他北方城市沒有甚么區(qū)別，但實際上，新疆的少數(shù)民族問題，一直是中國五個自治區(qū)里面最敏感的。新疆是一九五五年成立維吾爾自治區(qū)的，維吾爾對自己的民族區(qū)域自治權(quán)充滿期待。但是隨著時間的推移感到所謂的民族區(qū)域自治權(quán)有名無實，包括外人在維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊等各個新疆城市的大街上，很難感受到這里的少數(shù)民族氣氛，是因為這個大約有二百萬人的城市人口中，四分之三的人是漢族。只有在烏市的南門一帶的二道橋市場等地你才會發(fā)現(xiàn)維吾爾人。其他新疆城市，工廠，企業(yè)，銀行，海關(guān)，機場，機關(guān)，油田...都是如此。兵團更不用提了---與當(dāng)?shù)厝藷o緣！。新疆和哈薩克、吉爾吉斯，塔吉克....等國接壤，兩地的民族相同，維吾爾人，哈薩克人等民族居民的外貌和語言文化，和中亞地區(qū)的鄰居是一樣的甚至很多人還是親戚，漫長的邊界可以很容易地越過。在這種情況下，政府采取的策略是「向西開放」，利用經(jīng)貿(mào)聯(lián)系來化解新疆和中亞鄰國之間可能發(fā)生的民族問題，新疆每年有幾十萬外國游客，其中有大部分來自俄羅斯和中亞鄰國，這些游客大多數(shù)是到新疆作小生意和探親的。除此之外，中國還采取了內(nèi)外兩種方法，化解民族問題，從外交上來說，中國和俄羅斯、哈薩克、塔吉克、吉爾吉斯、烏茲別克等五國建立了上海合作組織每年的八月底進行元首會議，其中一個重要議題，就是解決民族問題。對內(nèi)來說，加快新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，是解決民族問題的重要方面，新疆土地面積占中國國土面積的六分之一，但這塊美麗富饒的土地越來越像內(nèi)地移民的樂土。新疆當(dāng)?shù)孛褡褰?jīng)濟發(fā)展中很少收益：失業(yè)，貧窮，貧瘠的土地，越來越多的外地移民。當(dāng)?shù)孛褡逶絹碓礁械阶约罕贿吘壔以诿褡宓貐^(qū)的資源開發(fā)中，沒有充分的考慮當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾的利益，沒有注意帶動地方經(jīng)濟特別是農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，沒有注意吸收少數(shù)民族農(nóng)村人口到新興的工業(yè)城市中就業(yè)。引起一系列社會后果，使民族關(guān)系潛伏危機。

權(quán)利失衡意味著維吾爾人難找到工作，專家認為這可能導(dǎo)致更多犯罪，暴力傾向和分裂情緒及民族對立的情況。

維吾爾人的不幸可以從維吾爾人的高失業(yè)率和貧困率得知。根據(jù)事實，新疆是世界上唯一的、當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生人的地位比外來農(nóng)村移民低的地方。從政府控制的政府媒體透露，每一年大約100萬名內(nèi)地漢人農(nóng)民工到新疆打工，其中約10-15%有組織的在新疆定居，同時大約有100萬維吾爾農(nóng)民勞動力成功“剩余”，幾十萬維吾爾人背井離鄉(xiāng)到內(nèi)地打工，還有幾萬個維吾爾兒童成功“流浪”。盡管在新疆找到工廠工作的“農(nóng)民工”有更好的改善命運機會，但維吾爾人哪怕愿意付出更高的代價，長時間工作，低工資，但在本地就業(yè)機會仍然很少。

如今維吾爾人境況不錯，尤其是南疆的維吾爾人，她們甚至是重點大學(xué)的大學(xué)生，但維吾爾人主要在“失業(yè)市場”、非正規(guī)部門和邊緣行業(yè)，低工資部門等找到自己的位置。在對“民族團結(jié)”宣傳部門貢獻方面，這些維吾爾人是英雄。但她們得不到憲法規(guī)定的尊重和尊嚴。

要解決新疆的民族不平等問題，僅僅定位于貧困地區(qū)是不夠的。政策設(shè)計必須惠及貧困地區(qū)的少數(shù)民族家庭，通過保證少數(shù)民族群體不受歧視(例如，在勞動力市場)來擴大他們的選擇范圍，改變使他們隔絕和受社會排斥的客觀條件，并明確承認有些行為模式(包括補償性行為)雖然可以較好地滿足少數(shù)民族的需要，但從長遠的角度來說，卻會增加民族間的不平等。

新疆的少數(shù)民族大多居住在邊遠的農(nóng)村地區(qū)，生活水平一般低于多數(shù)民族。這種狀況在多大程度上是由經(jīng)濟特征的差異(如教育水平和土地)造成的，而不是這些特征所產(chǎn)生的低回報率的結(jié)果？在少數(shù)民族群體中是否存在一種本身不斷強化的貧困文化，由此印證了以往的歧視性成見？

造成生活水平差異的部分原因是少數(shù)民族生活的地區(qū)生產(chǎn)力較低。這些地區(qū)有如下特征：地勢險惡、基礎(chǔ)設(shè)施貧乏、獲得非農(nóng)業(yè)勞動和接觸市場經(jīng)濟的機會較少、以及受教育的條件較差。由于沒有流動性和生活水平的地區(qū)間差異，地理差異持續(xù)存在。但是，作者還發(fā)現(xiàn)，在相同的地理區(qū)域內(nèi)也存在很大的差異，即使排除了家庭特征的影響之后也是如此。人們發(fā)現(xiàn)，造成民族不平等的最重要原因是生產(chǎn)性特征回報率之間的差異。

但是，少數(shù)民族并不是在所有特征方面都獲得較低的回報率。有證據(jù)表明存在補償性行為。例如，少數(shù)民族地理位置(即使是在邊遠的、不適合居住的地區(qū))的純回報率較高，雖然這不足以彌補他們在消費方面與多數(shù)民族之間存在的巨大差異。

多數(shù)民族群體的創(chuàng)收模式并不是少數(shù)民族群體戰(zhàn)勝貧困的有效指南。僅僅定位于貧困地區(qū)也不足以解決民族間的不平等。政策設(shè)計必須惠及貧困地區(qū)的少數(shù)民族家庭，并明確承認有些行為模式(包括補償性行為)雖然可以較好地滿足少數(shù)民族的需要，但從長遠的角度來說，卻會增加民族間的不平等。重要的是要通過保證少數(shù)民族群體不受歧視(如在勞動力市場)來擴大他們的選擇范圍，并改變使他們與世隔絕和受社會排斥的客觀條件。

就業(yè)是個瓶頸,新疆的教育資源配置對少數(shù)民族傾斜遠遠不夠,讓一個母語完全不同的孩子在統(tǒng)一起跑線競爭是極度的不公正.沒有就業(yè),城市化在加快,土地進入漢族農(nóng)民的時代是早已開始,少數(shù)民族的傳統(tǒng)生存空間進一步被地域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃快速壓縮.如果漢族人和政府的政策不能很好的考慮少數(shù)民族的生存問題,新疆的未來很不樂觀,靠武力解決不了問題。到如今，對新疆能源的重視,思路還是漢族和東部利益,真為新疆感到悲哀！

新疆石油經(jīng)濟的快速發(fā)展，體現(xiàn)在石油產(chǎn)量不斷增長，石油儲量不斷增，石油企業(yè)收入成倍增加，加地方的發(fā)展體現(xiàn)在了更多的內(nèi)地移民，環(huán)境污染，油田企業(yè)所在地城市基礎(chǔ)設(shè)施改善，馬路在拓寬，娛樂超所增多，出疆的石油等物資增加，當(dāng)?shù)孛褡迦丝诒壤郎p少，經(jīng)濟改革（更多的當(dāng)?shù)氐V山，勘探區(qū)域，地方企業(yè)被內(nèi)地企業(yè)兼并）、國家名義收入增加，油田企業(yè)之外的世界依然存在著大量的失業(yè)人口，貧窮的少數(shù)民族人口等方方面面。由于財富分配不均，新疆人內(nèi)部的差異越來越大，導(dǎo)致貧富懸殊愈演愈烈。為此，受到排斥的社會劣勢群體“享受不到與優(yōu)勢群體相同的教育、醫(yī)療保障和就業(yè)機會”。

新疆民族問題的核心是少數(shù)民族公民權(quán)利和群體權(quán)利的缺失！中央政府應(yīng)該認真研究，檢驗新疆民族工作中存在的問題。要落實完善民族區(qū)域自治法，使當(dāng)?shù)厝嗣窀惺艿狡降龋降鹊膮⑴c新疆的發(fā)展經(jīng)程并能夠從維吾爾自治區(qū)發(fā)展中受益！三 新疆民族問題的對策研究

處理好新疆民族問題，應(yīng)該重點在以下幾個方面努力：

3.1宣傳教育方面

1進行新疆歷史教育。歷史上新疆一直是中國的不可分割的一部分，這是主題。先在學(xué)術(shù)上，開展與不同見解的人士（尤其是少數(shù)民族學(xué)者）在一定的范圍內(nèi)進行學(xué)術(shù)辯論，絕不給人穿小鞋、絕不搞秋后算賬。也只有通過辯論才能戳穿謊言，還原真相。如果不允許辯論，那么真相也不會讓人相信。辯論過程中，正方盡可能引用較遠年代的史料為依據(jù)。通過辯論，讓對方心服口服。達成共識后，共同署名發(fā)表論文和出版新疆歷史通俗讀物，甚至將辯論過程作為出版物的附件部分一并出版，讓更多的普通民漢老百姓了解和認識新疆真實的歷史狀況。

2明確為什么新疆不允許搞獨立？既然明確了新疆是中國不可分割的一部分，那么新疆是否允許獨立，就不應(yīng)該只是某個少數(shù)民族單方面訴求的問題，也要聽取大多數(shù)其它民族的意見。并闡述新疆獨立的弊端。

3揭露極少數(shù)分裂分子的本質(zhì)。他們的目的就是想建立獨立王國，與中央政府平起平坐，滿足個人的權(quán)力私欲。對這些以搞新疆獨立、搞分裂、破壞中國統(tǒng)一為理想和事業(yè)的少數(shù)分裂分子，必須堅決予以打擊和鎮(zhèn)壓。

4不可攻擊和褻瀆依斯蘭教義，否則會傷害到我們的穆斯林群眾的信仰情感。

5在中小學(xué)的德育課程中，教育孩子們，對不同種族、不同信仰的人們，要彼此相互尊重，尊重他人的信仰和生活習(xí)慣，不能因信仰和生活習(xí)慣不同而相互嘲笑和鄙視。3.2地方財政政策方面

新疆地大物博，這是不爭的事實。必須清醒地認識到，它是分裂分子一個很有力的煽動武器。因此，國家應(yīng)該考慮不僅是新疆，其它省份也一樣，允許礦產(chǎn)資源省份從資源稅中提取更多的部分歸地方財政支配，專項使用切實提高地方百姓的收入，改善百姓的生活環(huán)境，讓地方百姓得到好處。

3.3文化教育和人才選拔錄用方面

公開承認和正視民漢之間的文化、科技方面的差異，幫扶和相互學(xué)習(xí)，在文化科技教育方面，給予少數(shù)民族更多的受教育機會。但在人才選拔和任用時，必須和其它各民族一視同仁，不搞特殊化。否則，易于使一個民族變得懶惰。3.4處理各民族關(guān)系方面

處理民族關(guān)系時，一律以自然人相互關(guān)系的自然法則，即民法、刑法等法律嚴格執(zhí)行、平等地處理矛盾沖突。一律按普通民事、刑事案件處理問題，不要動不動就上綱上線冠以民族矛盾，在陳述案件的用詞上避免使用民族名，而是使用個體自然人的名字。否則，不僅不利于揚善除惡，反而會引起同族人對那些犯罪者的同情和聲援，更容易產(chǎn)生族群之間的隔閡。

結(jié)語

處理好民族問題，有利于民族團結(jié)，祖國統(tǒng)一，國家安全，社會穩(wěn)定，是一個國家物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的綜合表現(xiàn)。我相信，在不久的將來，我們一定能處理好各民族間的關(guān)系，各民族和諧發(fā)展，實現(xiàn)新疆社會的騰飛。參考文獻：

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