第一篇：重慶市地下市政管線工程規(guī)劃核實(shí)管理辦法

《重慶市地下市政管線工程規(guī)劃核實(shí)管理辦法》解讀

一、出臺的背景和依據(jù)

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要基礎(chǔ)性信息，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是城市的“生命線”工程。為加強(qiáng)地下市政管線工程的規(guī)劃管理，規(guī)范地下市政管線工程規(guī)劃核實(shí)工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《重慶市測繪管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，市規(guī)劃局研究制定《重慶市地下市政管線工程規(guī)劃核實(shí)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》已經(jīng)市政府法制辦公室審查登記（登記號：渝文審〔2011〕34號），將于2011年7月1日起正式施行。

二、適用范圍

本市行政轄區(qū)內(nèi)地下市政管線工程的規(guī)劃核實(shí)及相關(guān)管理活動，適用本《辦法》。

三、我市地下管線的種類及權(quán)屬情況

我市地下管線的業(yè)主權(quán)屬單位較多，主要包括重慶水務(wù)集團(tuán)、重慶水投集團(tuán)、中法水務(wù)公司、重慶電力公司、重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)、凱源燃?xì)?、重慶氣礦、重慶電信、移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、有線、鐵通、駐渝部隊(duì)、公安交管局，另外還可能涉及到其他社會單位已有管線，管線業(yè)主單位眾多。

四、地下市政管線工程的規(guī)劃核實(shí)的基本程序

地下市政管線工程的規(guī)劃核實(shí)分為放線、驗(yàn)線、發(fā)證、跟蹤測量和竣工核實(shí)等環(huán)節(jié)，分別按以下程序辦理：

（一）放線：建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位進(jìn)行放線，測繪單位應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《放線通知單》、依法審定的施工圖和《管線工程跟蹤測量合同》實(shí)施定位測量，并及時(shí)出具放線報(bào)告。

（二）驗(yàn)線：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)驗(yàn)核放線報(bào)告與依法審定的施工圖確定的規(guī)劃控制要素是否一致。

（三）發(fā)證：經(jīng)驗(yàn)核確定放線報(bào)告與依法審定的施工圖相一致的，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖。

（四）跟蹤測量：測繪單位應(yīng)在施工過程中進(jìn)行跟蹤測量，編制工程竣工測量報(bào)告。

（五）竣工核實(shí)：經(jīng)驗(yàn)核確定工程竣工測量報(bào)告與《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件、附圖相一致的，核發(fā)《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書》及附件、附圖。

若發(fā)現(xiàn)建設(shè)活動改變規(guī)劃審批內(nèi)容（管線走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、埋深）并影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)報(bào)作出行政許可的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門并提出整改措施，經(jīng)整改符合要求后，方可辦理竣工規(guī)劃核實(shí)。

五、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解答

（一）地下管線規(guī)劃核實(shí)中地形圖的相關(guān)要求

地下市政管線工程的規(guī)劃條件附圖原則上應(yīng)在1:500實(shí)測地形圖上確定規(guī)劃路徑，對于長距離地下管線工程不能提供1:500地形圖的 管線項(xiàng)目（線路較長的管線項(xiàng)目），可由報(bào)建單位在小比例圖（1:10000或1:2000等比例）上畫出擬建管線的走向，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門研究后，再確定其申請規(guī)劃選址附圖的比例。

對報(bào)建單位報(bào)建地形圖中無實(shí)測現(xiàn)狀管線的管線項(xiàng)目，應(yīng)要求先補(bǔ)測現(xiàn)狀管線。

（二）地下管線規(guī)劃核實(shí)中的測繪標(biāo)準(zhǔn)

地下市政管線工程放線和竣工測量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市測量規(guī)范》(CJJ 8-99)、《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ61-2003)，主城區(qū)的平面坐標(biāo)系統(tǒng)采用重慶市獨(dú)立坐標(biāo)系，高程系統(tǒng)采用1956年黃海高程系，其他地區(qū)采用經(jīng)市測繪行政主管部門批準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng)。

（三）地下市政管線動態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫可否公開

地下市政管線工程經(jīng)竣工規(guī)劃核實(shí)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對工程竣工測量報(bào)告等材料進(jìn)行核實(shí)后存檔。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織建立地下市政管線動態(tài)地理信息數(shù)據(jù)庫，應(yīng)與相關(guān)部門建立信息資源共建共享機(jī)制，并按有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第二篇：重慶市建筑工程規(guī)劃核實(shí)工作規(guī)程

重慶市建筑工程規(guī)劃核實(shí)工作規(guī)程

第一章

總

則

第一條 為加強(qiáng)建筑工程規(guī)劃許可實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范建筑工程的規(guī)劃核實(shí)工作，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十四條的城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上建筑工程的規(guī)劃核實(shí)，適用本規(guī)程。城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地上修建私有住宅除外。

第三條 本規(guī)程所稱建筑工程規(guī)劃核實(shí)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對建筑工程的放線情況和建設(shè)情況是否符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)核和確認(rèn)的過程。

第四條 建筑工程規(guī)劃核實(shí)實(shí)行責(zé)任告知、聯(lián)系人、規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書等工作制度。

第五條 建筑工程規(guī)劃核實(shí)的主要內(nèi)容是：驗(yàn)核建筑工程放線報(bào)告；核實(shí)建筑工程是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)；檢查規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的建筑物是否按規(guī)定拆除；核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書及附件、附圖；辦理納入建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)協(xié)辦函，辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)不予確認(rèn)函等。

第六條 建筑工程規(guī)劃核實(shí)分為放線核實(shí)、基礎(chǔ)竣工核實(shí)、工程竣工核實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，分別通過驗(yàn)核建筑工程的放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告、工程竣工測量報(bào)告（以下統(tǒng)稱為測量報(bào)告、見附件1）等措施，加強(qiáng)對建筑工程的監(jiān)督檢查。

本規(guī)程所稱放線報(bào)告，是指放線單位依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的建筑施工圖有關(guān)規(guī)劃部分內(nèi)容，對建筑工程實(shí)施定位測量形成的測量成果。放線核實(shí)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將放線報(bào)告與依法審定的建筑工程總平面圖進(jìn)行對照，驗(yàn)核該建筑工程的放線情況與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定的總平面圖是否一致。

本規(guī)程所稱基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告，是指放線單位對建筑工程基礎(chǔ)竣工情況驗(yàn)測形成的測量成果?；A(chǔ)竣工核實(shí)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的有關(guān)建筑基礎(chǔ)規(guī)劃部分內(nèi)容進(jìn)行對照，驗(yàn)核建筑工程基礎(chǔ)的建設(shè)情況是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。

本規(guī)程所稱工程竣工測量報(bào)告，是指放線單位對建筑工程竣工后進(jìn)行實(shí)地測量形成的測量成果。工程竣工核實(shí)，是指城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將工程竣工測量報(bào)告與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容進(jìn)行對照，驗(yàn)核建筑工程的建設(shè)情況是否與建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖相符。

第七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程放線通知單時(shí)，同時(shí)發(fā)出建筑工程規(guī)劃核實(shí)責(zé)任告知書（見附件2）。建設(shè)單位應(yīng)將建筑工程規(guī)劃核實(shí)責(zé)任告知書轉(zhuǎn)送放線單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位。

第八條 建筑工程規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)建筑工程規(guī)劃核實(shí)的具體工作；監(jiān)督檢查建筑工程實(shí)施規(guī)劃許可情況；依法查處建設(shè)單位、放線單位、設(shè)計(jì)單位的違法行為；協(xié)調(diào)處理建筑工程實(shí)施過程中有關(guān)規(guī)劃問題；有關(guān)文件規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的放線單位對建筑工程實(shí)施放線、基礎(chǔ)竣工測量、工程竣工測量。放線單位應(yīng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供該建筑工程的測量報(bào)告。

第十條 放線單位必須具有測繪行政主管部門頒發(fā)的城鄉(xiāng)規(guī)劃定線測量、規(guī)劃驗(yàn)測測量的測繪資質(zhì)。

第十一條 測量報(bào)告包括文本和附圖兩部分，文本（含電子文本）格式應(yīng)規(guī)范，并與附圖涉及的相關(guān)內(nèi)容保持一致。

第二章

放線核實(shí)

第十二條 放線單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程放線通知單和依法審定的建筑施工圖對建筑工程實(shí)施定位測量，并及時(shí)出具放線報(bào)告。

第十三條 放線報(bào)告文本應(yīng)包括放線回單、放線比較分析表（見附件3）等內(nèi)容。

第十四條 規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)將建筑工程放線定位的驗(yàn)核情況如實(shí)地填寫在放線回單上，并在放線報(bào)告上簽字存檔。必要時(shí)，規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場核實(shí)放線定位情況。

第十五條 建筑工程經(jīng)放線核實(shí)，符合規(guī)劃要求的，方可核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖。

第三章

基礎(chǔ)竣工規(guī)劃核實(shí)

第十六條 建筑工程基礎(chǔ)竣工，并確定主體工程軸線位置后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)書面通知放線單位進(jìn)行基礎(chǔ)竣工測量。

放線單位自收到建設(shè)單位基礎(chǔ)竣工測量書面通知之日起3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織人員實(shí)施建筑工程基礎(chǔ)竣工測量，并及時(shí)出具基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告。

第十七條 基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告的文本應(yīng)包括基礎(chǔ)竣工驗(yàn)線回單、基礎(chǔ)竣工測量比較分析表（見附件4）等內(nèi)容。

第十八條 規(guī)劃核實(shí)聯(lián)系人應(yīng)將建筑工程基礎(chǔ)竣工驗(yàn)核情況如實(shí)地填寫在基礎(chǔ)竣工驗(yàn)線回單上，并在基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告上簽字存檔。

第四章

竣工規(guī)劃核實(shí)

第十九條 建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知放線單位進(jìn)行建筑工程竣工測量、出具建筑工程竣工測量報(bào)告。

第二十條 建筑工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)是指建筑工程按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖所確定的內(nèi)容全面竣工后，被許可人提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)。

第二十一條 因特殊情況確需進(jìn)行分段、分棟規(guī)劃核實(shí)的，應(yīng)由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門局長辦公會研究同意。主城區(qū)內(nèi)的，應(yīng)由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門局長辦公會研究同意。

建筑工程竣工分棟規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)是指兩棟以上的建設(shè)工程，其中一棟或幾棟建筑工程竣工后，被許可人提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對已竣工建筑工程予以竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)。分棟竣工規(guī)劃核實(shí)的建筑與相鄰其他建筑的間距，應(yīng)滿足規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定要求，同時(shí)應(yīng)具有完整的使用功能、相應(yīng)的配套設(shè)施，并能正常投入使用。

建筑工程竣工分段規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)是指一棟或幾棟建筑工程竣工后，被許可人提出申請，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對已竣工的部分建筑予以竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)?？⒐ひ?guī)劃核實(shí)確認(rèn)的部分建筑應(yīng)具有相對獨(dú)立、完整的使用功能和配套設(shè)施，并能正常投入使用。

分段、分棟規(guī)劃核實(shí)的建筑工程，在對最后部分進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)時(shí)，必須全面完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的建設(shè)內(nèi)容。

第二十二條 工程竣工測量報(bào)告的文本應(yīng)載明以下內(nèi)容：建筑工程竣工驗(yàn)線回單、建筑工程竣工比較分析表（附件5）、建筑工程建筑面積明細(xì)表（附件6）、建筑工程建筑面積匯總表（附件7）、其他情況說明等。

工程竣工測量報(bào)告的附圖應(yīng)為實(shí)測1：500現(xiàn)狀地形管線圖、實(shí)測1：500現(xiàn)狀地形建筑比較圖和各樓層實(shí)測平面圖。

工程竣工測量報(bào)告中的建筑工程使用功能應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖確定的功能標(biāo)注。

第二十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對放線單位提供的工程竣工測量報(bào)告等材料核實(shí)后存檔。對符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖的建筑工程，核發(fā)建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書及附件、附圖；其中，納入建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，還需辦理建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)協(xié)辦函。不符合的，辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)不予確認(rèn)函，并對違法建設(shè)行為依法予以查處。

工程竣工測量報(bào)告中的實(shí)測1:500現(xiàn)狀地形管線圖應(yīng)作為建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書的附圖。

第二十四條 申請竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)提交以下申請材料：

（一）《建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請表》（原件１份）；[此表可在各規(guī)劃報(bào)建窗口領(lǐng)取或在重慶市規(guī)劃局公眾信息網(wǎng)下載（http://004km.cn/）]；

（二）申請人身份證明材料（復(fù)印件１份，復(fù)核原件）；[申請人委托證明文件、被委托人身份證明材料（證明文件，原件１份；身份證明，復(fù)印件１份，核原件）；（限申請人委托他人代辦的）]

（三）建設(shè)工程竣工圖（１份，建筑工程只需建施圖有關(guān)規(guī)劃部分）；

（四）具有相應(yīng)資質(zhì)的放線單位出具的工程竣工測量報(bào)告（原件１份，附電子文檔）；

（五）法律法規(guī)規(guī)定需要的其他材料（１份）。

第二十五條 納入《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》的建設(shè)工程，建設(shè)單位按照窗口公示的材料備齊相關(guān)資料后向核發(fā)《重慶市建設(shè)工程施工許可證》的建設(shè)主管部門提出申請。

未納入《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》的建設(shè)工程，建設(shè)單位按照規(guī)劃報(bào)建窗口公示的材料備齊相關(guān)資料后向核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。

第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)自收到申請材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理或要求補(bǔ)正材料的決定；作出上述決定后逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定；不能在上述規(guī)定期限內(nèi)作出的，經(jīng)市局分管領(lǐng)導(dǎo)或分局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長5個(gè)工作日，并告知申請人延長期限的理由。

納入《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)方案》的建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)應(yīng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

第五章

法律責(zé)任

第二十七條 放線單位出具的放線報(bào)告、基礎(chǔ)竣工測量報(bào)告、工程竣工測量報(bào)告應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定以及國家有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定的要求，并能真實(shí)準(zhǔn)確地反映建筑工程的修建情況。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)對其進(jìn)行抽查。測量報(bào)告不合格的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第七十三條的規(guī)定查處。

第二十八條 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖確定的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。建設(shè)單位未履行行政處罰決定的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不予竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)。

涉及利害關(guān)系人的違法建設(shè)行為，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在辦理竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書前，應(yīng)當(dāng)先參照《重慶市規(guī)劃局行政許可公示聽證暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)劃核實(shí)過程中，必須依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)。有違法違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定處理。

第六章

附 則

第三十條

放線單位提供的測量報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（GB/T 50353―2005）和《城市測量規(guī)范》（CJJ 8-99）。

第三十一條 《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十八條所列鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃核實(shí)，參照本規(guī)程執(zhí)行。

第三十二條

本規(guī)程自2010年12月5日起施行，有效期為5年?！吨貞c市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收暫行規(guī)程》（渝規(guī)發(fā)［2006］147號）、《重慶市規(guī)劃局建設(shè)工程跟蹤管理辦法》（渝規(guī)發(fā)〔2008〕54號）同時(shí)廢止。

附件：1.測量報(bào)告的制作要求；

2.重慶市建筑工程規(guī)劃核實(shí)責(zé)任告知書；

3.建筑工程放線比較分析表；

4.建筑工程基礎(chǔ)竣工比較分析表；

5.建筑工程工程竣工比較分析表；

6.建筑工程建筑面積明細(xì)表；

7.建筑工程建筑面積匯總表

第三篇：無錫市城市地下管線管理辦法

無錫市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市地下管線管理，保障城市地下管線的安全運(yùn)行，提高公共危機(jī)應(yīng)急處理能力，合理開發(fā)、利用和保護(hù)城市地下管線空間資源，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《無錫市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《無錫市城市道路管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱城市地下管線，是指建設(shè)于城市地下的供水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、照明、電信、通信、廣電、工業(yè)等管線及相關(guān)的附屬設(shè)施（以下簡稱地下管線）。

第三條 本市市區(qū)范圍內(nèi)地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、信息管理及相關(guān)活動，適用本辦法。

第四條 地下管線管理實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌發(fā)展、資源共享、綜合利用的原則。

第五條 規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線規(guī)劃的監(jiān)督管理工作。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)改、經(jīng)信、市政園林、國土、交通運(yùn)輸、公安、城管、民防、信電等部門按照各自職責(zé)，共同做好城市地下管線的相關(guān)工作。

區(qū)人民政府按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地下管線的相關(guān)工作。

第六條 建立地下管線的信息管理系統(tǒng)和專項(xiàng)普查制度，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)錄入、動態(tài)管理和信息共享。

市人民政府確定的市地下管線信息管理系統(tǒng)的主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，整合有關(guān)部門、單位、專業(yè)系統(tǒng)等的管線信息資源，建立市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市規(guī)劃、建設(shè)、市政園林等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位組織地下管線的專項(xiàng)普查，及時(shí)將管線普查、竣工驗(yàn)收、補(bǔ)測補(bǔ)繪等資料納入市地下管線信息管理系統(tǒng)。

市地下管線信息管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)納入城市應(yīng)急搶險(xiǎn)體系，為有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮決策提供參考依據(jù)。

第七條 管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位對其所有或者管理的地下管線的建設(shè)、維護(hù)、安全運(yùn)行負(fù)責(zé)，并應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。

第八條 鼓勵(lì)地下管線的科學(xué)研究和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)技術(shù)，提倡采用新技術(shù)、新材料和新工藝。

鼓勵(lì)采用共用管溝、綜合管廊、非開挖技術(shù)等方式建設(shè)地下管線，提高地下空間利用效率。

鼓勵(lì)采用各類先進(jìn)技術(shù)對地下管線進(jìn)行標(biāo)志設(shè)置、定位、探測和管理。

第九條 任何單位和個(gè)人有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、偷盜、破壞地下管線的行為。

第二章 規(guī)劃管理

第十條 管線行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同市規(guī)劃行政主管部門組織編制管線專項(xiàng)規(guī)劃。各類管線專項(xiàng)規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。

專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；法律、法規(guī)對專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 各類涉及地下管線的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范，服從規(guī)劃管理。

第十二條 涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前按照下列原則報(bào)送有關(guān)情況：

（一）屬市級管理地下管線的，向市規(guī)劃、建設(shè)和管線行政主管部門報(bào)送；

（二）屬區(qū)級管理地下管線的，按照區(qū)人民政府的要求報(bào)送。

地下管線屬區(qū)級管理，但與市級管理的地下管線相關(guān)的，由區(qū)人民政府向市規(guī)劃、建設(shè)和管線行政主管部門報(bào)送。

第十三條 涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃行政主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；符合規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

地下管線工程涉及城市道路、交通安全、燃?xì)?、綠化、消防、軌道交通、建（構(gòu)）筑物、鐵路、航道、河道、橋梁、文物等其他許可的，還應(yīng)當(dāng)依法向市政園林、公安、城管、交通運(yùn)輸、水利等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)?shù)降叵鹿芫€信息管理系統(tǒng)、市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位等平臺查詢建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線信息，取得該范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料；地下管線現(xiàn)狀資料不明或者不齊全的，應(yīng)當(dāng)查明，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程范圍內(nèi)的地下管線現(xiàn)狀資料一并向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送。

第十五條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的地下管線工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位放線后，依法向規(guī)劃行政主管部門申請驗(yàn)線。符合要求的，方可開工。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。

第十六條 地下管線工程主體工程完成后整體工程竣工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法定程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測量單位，按照地下管線探測技術(shù)規(guī)程進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確、完整的測量數(shù)據(jù)文件、管線工程測量圖等竣工測繪成果，并向規(guī)劃行政主管部門提交，申請規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容的，不得組織竣工驗(yàn)收。

地下管線工程的測繪、探測費(fèi)用納入工程造價(jià)。

第十七條 地下管線工程竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送地下管線工程竣工驗(yàn)收資料。

竣工驗(yàn)收資料應(yīng)當(dāng)包括采用的城市坐標(biāo)系、比例尺為1：500帶狀城市地形圖、地下管線圖、成果表和其他法定資料。

第三章 建設(shè)管理

第十八條 地下管線工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程施工許可手續(xù)；與建設(shè)工程同步建設(shè)的，可以與建設(shè)工程一并辦理。

建設(shè)單位在辦理地下管線工程施工許可手續(xù)時(shí)，市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將工程竣工后需移交的工程檔案內(nèi)容和要求告知建設(shè)單位。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可證有效期內(nèi)組織開工。未按期開工的，應(yīng)當(dāng)在施工許可證期限屆滿前，按照規(guī)定向發(fā)證機(jī)關(guān)申請延期。

第二十條 建設(shè)單位進(jìn)行地下管線工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向設(shè)計(jì)單位提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的地下管線現(xiàn)狀資料。

（二）事先通知管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位做好施工現(xiàn)場地下管線的監(jiān)護(hù)工作。

（三）按照規(guī)劃要求為地下管線預(yù)埋有關(guān)管道。

（四）涉及城市道路的，符合城市道路工程技術(shù)規(guī)范，確保城市道路設(shè)施完好、通行安全。

（五）負(fù)責(zé)組織工程竣工檔案信息資料的收集、整理、歸檔、移交工作；地下管線工程施工許可手續(xù)與建設(shè)工程一并辦理的，其竣工檔案與建設(shè)工程的竣工檔案一并移交。

（六）其他法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

涉及地下管線的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理建設(shè)工程和地下管線工程，合理安排地下管線工程的建設(shè)工期；與建設(shè)工程同步建設(shè)的地下管線工程，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)工程建設(shè)單位的統(tǒng)籌安排。

第二十一條 施工單位在地下管線工程施工中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）做好安全防護(hù)措施，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一、規(guī)范的圍欄，設(shè)置醒目告示牌和警示標(biāo)志，并派專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

（二）按照技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的位置、范圍、管徑、材質(zhì)、工藝、時(shí)間段等有關(guān)要求組織施工，設(shè)置管線標(biāo)志；可能影響其他地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標(biāo)志、設(shè)施安全的，及時(shí)通知有關(guān)單位到施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)處理或者監(jiān)護(hù)，采取保護(hù)措施；造成損壞的，立即停止施工，采取應(yīng)急措施，并通知搶修等有關(guān)單位和行政主管部門。

（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場地下管線狀況與取得的現(xiàn)狀資料不一致的，及時(shí)通過建設(shè)單位向建設(shè)或者規(guī)劃行政主管部門報(bào)告，并停止施工，采取保護(hù)措施。

（四）按照要求提供合格的竣工圖，配合建設(shè)單位收集、整理、歸檔、移交工程竣工檔案信息資料。

（五）其他法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十二條 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和要求對地下管線進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理，并配合建設(shè)單位收集、整理、歸檔、移交管線工程竣工檔案信息資料。

第二十三條 建設(shè)工程確需遷移、改建地下管線的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位協(xié)商后提出實(shí)施方案，并依法辦理相關(guān)手續(xù)；管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)配合做好地下管線遷移、改建的相關(guān)工作。

第二十四條 建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范向市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交下列檔案資料：

（一）地下管線工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖；

（二）地下管線竣工測量成果；

（三）其他應(yīng)當(dāng)歸檔的電子文件、工程照片、錄像等文件資料。

建設(shè)行政主管部門在辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、核實(shí)地下管線工程檔案認(rèn)可文件等有關(guān)資料。地下管線工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第二十五條 建設(shè)行政主管部門和建設(shè)、施工等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將地下管線的管理規(guī)范作為安全文明施工、招投標(biāo)管理工作的重要內(nèi)容。

第四章 維護(hù)與信息管理

第二十六條 管線行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線日常維護(hù)的監(jiān)督管理，保障地下管線正常、安全運(yùn)行。

管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)管理，實(shí)時(shí)了解規(guī)劃、建設(shè)等部門涉及地下管線的審批信息，及時(shí)進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督，并建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障地下管線完好、安全運(yùn)行。

第二十七條 地下管線出現(xiàn)故障、險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)先行組織搶修，同時(shí)報(bào)告相關(guān)行政主管部門，并依法補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

地下管線因緊急搶修后發(fā)生管位變化或者管線遷移的，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位應(yīng)當(dāng)在工程完成后一個(gè)月內(nèi)將有關(guān)地下管線信息資料按照要求向規(guī)劃行政主管部門和市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送。

第二十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線。

在地下管線用地范圍內(nèi)，禁止下列危及地下管線安全的行為：

（一）傾倒污水，排放腐蝕性液體、氣體；

（二）堆放易燃易爆物品；

（三）擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線的安全警示標(biāo)志；

（四）建設(shè)與地下管線無關(guān)的建（構(gòu)）筑物或者實(shí)施挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探、爆破、機(jī)械挖掘等占壓行為；

（五）其它危及地下管線安全的行為。

第二十九條 管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位建立專業(yè)地下管線信息系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合地下管線信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，納入市地下管線信息管理系統(tǒng)，并對信息的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。

市城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理地下管線工程檔案；對接收、收集的地下管線信息資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記、整理并編制檢索工具，做好工程檔案的保管、數(shù)字化、安全備份等工作。

第三十條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為合理查閱、利用地下管線信息資料提供便利，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)以非營利為目的予以提供。

建設(shè)單位、管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位、測繪成果保管單位等應(yīng)當(dāng)依法向相關(guān)行政主管部門提供地下管線信息數(shù)據(jù)，移交相關(guān)資料。

第三十一條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立地下管線信息資料的保密管理制度，制定地下管線信息資料的獲取、登記、歸檔、使用、審批、銷毀等相關(guān)規(guī)定。

查閱、利用地下管線信息資料，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。

儲存地下管線信息資料的庫房及設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保密要求，存儲、處理、傳遞地下管線信息資料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定,或者城市管理相對集中行政處罰權(quán)已明確行政執(zhí)法主體的，從其規(guī)定。

第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容，或者利用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處以建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)線或者驗(yàn)線不符合要求，建設(shè)單位或者個(gè)人擅自開工的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十五條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未向規(guī)劃行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，由規(guī)劃行政主管部門處以10000元以上50000元以下的罰款，并可由有關(guān)部門代為委托測量，測量所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三十六條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可文件，擅自施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期改正，處以工程合同價(jià)款 1%以上 2%以下的罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定，造成地下管線或者市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通安全等標(biāo)志、設(shè)施損壞的，由市政園林行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十八條 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以 10000 元以上 30000 元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處以單位罰款數(shù)額 5%以上10%以下的罰款；因建設(shè)單位未移交地下管線工程檔案，造成施工單位在施工中損壞地下管線的，建設(shè)單位依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位未報(bào)送或者未按照要求報(bào)送地下管線資料的，由規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以2000元以上5000元以下的罰款；逾期拒不改正的，由有關(guān)部門代為委托測量，測量所需費(fèi)用由管線產(chǎn)權(quán)或者管理單位承擔(dān)。

第四十條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，擅自接裝、改裝、挪移、拆除、占用地下管線或者實(shí)施危及地下管線安全行為的，由建設(shè)、市政園林等有關(guān)部門按照管理權(quán)限分工，責(zé)令改正，并處以10000元以上30000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十一條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員在地下管線管理中未履行職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條 企事業(yè)單位自用地下管線、軍事專用地下管線的管理不適用本辦法。

第四十三條 江陰市、宜興市地下管線的管理，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照本辦法制定相應(yīng)規(guī)定。

第四十四條 本辦法自2011年6月1日起施行

第四篇：地下管線、建筑物保護(hù)管理辦法

中鐵龍袍建管〔2021〕XX號

中鐵龍袍生態(tài)智慧新城（南京）投資發(fā)展有限公司

地下管線、建（構(gòu)）筑物保護(hù)管理辦法

公司所屬各部門、各參建單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范公司建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中對施工區(qū)域內(nèi)及周邊地下管線、建（構(gòu)）筑物的保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理，切實(shí)保障施工區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)地下管線、建（構(gòu)）筑物的安穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法，請遵照執(zhí)行。

中鐵龍袍生態(tài)智慧新城（南京）投資發(fā)展有限公司

2021年XX月XX日

地下管線、建（構(gòu)）筑物保護(hù)管理辦法

1第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公司建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中對地下管線、周邊建（構(gòu)）筑物的保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全監(jiān)管，切實(shí)保障施工區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)地下管線、建（構(gòu)）筑物的安穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所述的“地下管線、建（構(gòu)）筑物”指中鐵龍袍智慧新城項(xiàng)目施工區(qū)域及周邊一定范圍內(nèi)的地下管線、建（構(gòu)）筑物，“權(quán)屬單位”指相關(guān)的產(chǎn)權(quán)、管理、使用等單位。

2第二章 工作目標(biāo)

第三條 各參建單位牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)管制度和安全保護(hù)措施，最大限度地預(yù)防、控制和降低安全風(fēng)險(xiǎn)，有效防止發(fā)生破壞地下管線、建（構(gòu)）筑物事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入細(xì)致地抓好保護(hù)工作，為建設(shè)一流的和諧宜居之都提供有力保障。

3第三章 工作原則

第四條 各參建單位要認(rèn)真督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，積極拓展安全監(jiān)管手段，強(qiáng)化工作配合，把地下管線、建（構(gòu)）筑物保護(hù)工作的管理、監(jiān)督、檢查等各項(xiàng)安全防護(hù)措施真正落到實(shí)處，形成齊抓共管的工作格局。

4第四章 相關(guān)單位職責(zé)

第五條 建設(shè)單位主要職責(zé)

1.成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)小組，組織各參建單位與相關(guān)權(quán)屬單位建立溝通、協(xié)調(diào)、配合機(jī)制，召開啟動配合會，研究確認(rèn)地下管線、建(構(gòu))筑物保護(hù)方案。

2.委托勘察單位做好施工及毗鄰區(qū)域地下管線、建（構(gòu)）筑物的勘查，將勘查成果及時(shí)移交給設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位，辦理移交手續(xù)。

3.負(fù)責(zé)辦理地下管線、建（構(gòu)）筑物保護(hù)等前期手續(xù)，審核設(shè)計(jì)、施工單位編制的保護(hù)方案（措施）。

4.督促監(jiān)理、施工單位做好地下管線、建(構(gòu))筑物的保護(hù)工作，加強(qiáng)過程控制，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查。

第六條 施工單位主要職責(zé)

1.施工單位應(yīng)結(jié)合地下管線、建(構(gòu))筑物勘查成果，聯(lián)系相關(guān)權(quán)屬單位共同進(jìn)行現(xiàn)場核查。地下管線無法確定準(zhǔn)確位置的，必須進(jìn)行人工探測，探明后設(shè)置走向標(biāo)識，形成《地下管線核查報(bào)告》《建(構(gòu))筑物核查報(bào)告》，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)后，報(bào)送項(xiàng)目公司建管部主管工程師備案。與原勘查成果出入較大時(shí)，及時(shí)書面告知勘察、設(shè)計(jì)和權(quán)屬單位。

2.組織施工前，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場核查的情況，會同相關(guān)權(quán)屬單位制定詳細(xì)的施工保護(hù)方案（措施），經(jīng)監(jiān)理、權(quán)屬單位審批簽認(rèn)后，對現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行書面交底和指認(rèn)，履行簽認(rèn)手續(xù)，確保保護(hù)措施的各項(xiàng)要求傳達(dá)至一線作業(yè)人員，有效防范事故的發(fā)生。

3.動土作業(yè)前，施工單位須填報(bào)《動土條件驗(yàn)收審批表》，經(jīng)監(jiān)理單位條件驗(yàn)收合格簽認(rèn)后方可施工。施工時(shí)，須安排專職人員全程盯控監(jiān)護(hù)，同時(shí)書面告知相關(guān)權(quán)屬單位。

4.施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對地下管線、建（構(gòu)）筑物的巡視和監(jiān)控量測，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)處理和報(bào)告。

5.編制有針對性的應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生破壞地下管線、建（構(gòu)）筑物的事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門和相關(guān)權(quán)屬單位，同時(shí)做好前期應(yīng)急處置工作。在相關(guān)權(quán)屬單位或應(yīng)急救援隊(duì)伍搶險(xiǎn)搶修時(shí)，應(yīng)積極做好配合協(xié)助工作。

第七條 監(jiān)理單位主要職責(zé)

1.對施工單位的《地下管線核查報(bào)告》《建(構(gòu))筑物核查報(bào)告》和施工保護(hù)方案（措施）進(jìn)行詳細(xì)審查簽認(rèn)，對施工單位的動土作業(yè)條件進(jìn)行驗(yàn)收和簽認(rèn)。

2.加強(qiáng)對地下管線、建(構(gòu))筑物保護(hù)措施落實(shí)的過程控制，應(yīng)當(dāng)定時(shí)開展專項(xiàng)檢查。在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和有關(guān)權(quán)屬單位，堅(jiān)決避免出現(xiàn)監(jiān)理缺位現(xiàn)象。

3.在影響地下管線、周邊建（構(gòu)）筑物安全的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域施工時(shí)，應(yīng)安排專職監(jiān)理進(jìn)行旁站。

第八條 設(shè)計(jì)單位主要職責(zé)

1.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件，結(jié)合地下管線、周邊建（構(gòu)）筑物的勘查成果，編制保護(hù)措施設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，嚴(yán)禁降低安全標(biāo)準(zhǔn)。

2.在工程施工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)向施工單位和監(jiān)理單位說明保護(hù)措施設(shè)計(jì)意圖，解釋設(shè)計(jì)文件，并及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問題。

3.根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，協(xié)助施工和權(quán)屬單位調(diào)整保護(hù)措施。

第九條 勘察單位主要職

1.根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的需求，受業(yè)主委托完成地下管線、建周邊(構(gòu))筑物的勘查，并形成正式的勘查報(bào)告。

2.結(jié)合施工單位現(xiàn)場核查報(bào)告，對新增管線或與調(diào)查成果有出入的管線、建(構(gòu))筑物進(jìn)行確認(rèn)，修改完善地下管線、建(構(gòu))筑物成果，完成地下管線、建(構(gòu))筑物復(fù)測成果報(bào)告。

3.因設(shè)計(jì)方案調(diào)整，根據(jù)設(shè)計(jì)單位新的設(shè)計(jì)需求，對新增調(diào)查范圍內(nèi)的地下管線、建(構(gòu))筑物重新進(jìn)行勘查，并完成管線補(bǔ)測、建構(gòu)(筑)物補(bǔ)測成果。

4.在勘查作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

5第五章 組織實(shí)施

第十條 工程開工前，建設(shè)單位牽頭與相關(guān)權(quán)屬單位溝通實(shí)施工程有關(guān)情況,協(xié)調(diào)相關(guān)權(quán)屬單位提交本工程范圍內(nèi)地下管線、建(構(gòu))筑物現(xiàn)狀資料，會同相關(guān)權(quán)屬單位及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位組織召開保護(hù)工作的專題會議，向施工和監(jiān)理單位做好書面技術(shù)交底。

第十一條 施工單位根據(jù)勘查報(bào)告資料向權(quán)屬單位、設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位的相關(guān)人員仔細(xì)咨詢了解建(構(gòu))筑物現(xiàn)狀和地下管線的種類、用途、數(shù)量、走向、埋置深度等，并請相關(guān)權(quán)屬單位提供詳細(xì)的圖紙資料，以此作為制定施工保護(hù)方案（措施）的依據(jù)。

第十二條 施工前，施工單位須對地下管線、建(構(gòu))筑物進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、物探、坑探，將現(xiàn)狀管線的類型、位置、埋深等標(biāo)識在地面上，并繪制詳細(xì)的地下管線圖，同時(shí)在本標(biāo)段相關(guān)設(shè)計(jì)圖紙上繪出地下管線、建(構(gòu))筑物的位置。對與設(shè)計(jì)線路交叉的，進(jìn)行平面位置和高程復(fù)核。如有沖突，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系建設(shè)、設(shè)計(jì)和權(quán)屬單位,制定詳細(xì)的遷移方案，待建設(shè)和權(quán)屬單位批準(zhǔn)后實(shí)施。若不沖突，則編制詳細(xì)的施工保護(hù)方案（措施）報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位和權(quán)屬單位審批簽認(rèn)。

第十三條 對原有地下管線情況不明或管線埋設(shè)位置難以判斷的,施工單位可委托具備資格的第三方勘查單位對地下管線進(jìn)展探測,并在施工過程中跟蹤監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)管線損壞事故，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向有關(guān)權(quán)屬單位報(bào)告，配合權(quán)屬單位做好搶險(xiǎn)搶修工作，防止事故擴(kuò)大。

第十四條 按照屬地管理原則，施工單位應(yīng)積極配合政府相關(guān)部門和權(quán)屬單位做好日常的檢查維修、專項(xiàng)檢查等工作。

第十五條 在重要地下管線、建(構(gòu))筑物附近施工時(shí)，施工單位應(yīng)選擇合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，最大限度的降低震動，縮短工期，以確保施工過程安全平穩(wěn)。

第十六條 完善工作機(jī)制，強(qiáng)化安全監(jiān)管

1.嚴(yán)格依法辦理相關(guān)行政許可手續(xù)。針對需要辦理行政許可審批手續(xù)的重要管線、建(構(gòu))筑物，施工單位在施工前必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定申請辦理行政許可手續(xù)，建設(shè)單位配合協(xié)調(diào)。

2.建設(shè)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)明確相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系人和安全防護(hù)責(zé)任人，與權(quán)屬單位建立良好的聯(lián)系機(jī)制，在日常施工管理中發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知相關(guān)權(quán)屬單位。

3.開工前邀請權(quán)屬單位相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行指認(rèn)和交底，共同商定施工保護(hù)方案（措施），實(shí)施過程中進(jìn)行指導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)過程巡檢、專人值守、監(jiān)理旁站等相關(guān)要求。

4.嚴(yán)格落實(shí)動土條件驗(yàn)收審批制度。涉及地下管線、建(構(gòu))筑物區(qū)域的施工，施工單位動土作業(yè)前必須完成相關(guān)資料移交、現(xiàn)狀核查、施工保護(hù)方案（措施）論證及審批、交底簽認(rèn)、重要管線的現(xiàn)場標(biāo)識、應(yīng)急預(yù)案、專職人員值班安排等工作，填寫《臨近地下管線、建（構(gòu)）筑物動土條件驗(yàn)收審批表》報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收簽認(rèn)后，方可組織實(shí)施。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁動土施工。

附件：《臨近地下管線、建（構(gòu)）筑物動土條件驗(yàn)收審批表》

附件：

臨近地下管線、建（構(gòu)）筑物動土條件驗(yàn)收審批表

編號：

第五篇：貴陽市城市地下管線管理辦法

貴陽市人民政府令

第27號

《貴陽市城市地下管線管理辦法》已經(jīng)2014年12月23日市人民政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年3月1日起施行。

市長 劉文新 2014年12月29日

貴陽市城市地下管線管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市地下管線管理，合理開發(fā)利用地下空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市地下管線的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、檔案信息等管理活動，適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章對地下管線管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于城市地面以下，用于給水、排水、燃?xì)狻崃Α㈦娏?、通信、廣播電視、照明、交通信號、公共視頻監(jiān)控以及工業(yè)等各種管線，地下管線共同溝（廊）及其相關(guān)地下空間設(shè)施，地面檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口及其附屬設(shè)施等。

本辦法所稱地下管線共同溝（廊），是指城市地面以下用于容納多種公用設(shè)施管線及其附屬設(shè)施的建（構(gòu)）筑物。

第四條 地下管線實(shí)行先地下后地上和統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、合理安排、同步建設(shè)、信息共享、保障安全的原則。

第五條 市人民政府統(tǒng)籌安排全市地下管線的規(guī)劃建設(shè)，將其納入國民

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經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下管線的下列工作：

（一）組織建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制、聯(lián)席會議制度和重大事故安全應(yīng)急處置綜合預(yù)案，并組織實(shí)施；

（二）統(tǒng)籌地下管線的規(guī)劃建設(shè)；

（三）研究決定重大事項(xiàng)。

第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)地下管線工程的建設(shè)管理及其綜合協(xié)調(diào)、檔案信息管理和相關(guān)管理工作。市城建檔案管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)地下管線檔案信息的相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

市政設(shè)施行政主管部門按照職責(zé)，負(fù)責(zé)地下管線涉及市政公用事業(yè)項(xiàng)目特許經(jīng)營及地下管線建設(shè)、維護(hù)需要占用、挖掘城市道路施工作業(yè)和排水檢查井、雨水口等及其附屬設(shè)施的相關(guān)管理工作。

發(fā)展和改革、生態(tài)文明、財(cái)政、國土資源、人民防空、廣播電視、水務(wù)管理、工業(yè)和信息化、工商、公安及公安交通、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，做好地下管線管理的相關(guān)工作。

地下管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)所屬專業(yè)地下管線的維護(hù)管理。

具備條件的部門或者區(qū)域，地下管線的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等應(yīng)當(dāng)實(shí)行自動化、智能化管理。

第七條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、破壞地下管線，有權(quán)制止和舉報(bào)損毀、侵占、破壞地下管線的行為。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)并調(diào)查處理。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)對地下管線區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃控制。

第九條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，組織編制其管轄范圍內(nèi)的地下管線綜合規(guī)劃，并與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下空間、道路交通、人防建設(shè)、軌道建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織進(jìn)行技術(shù)評審后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

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地下管線綜合規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有前瞻性，滿足城市總體規(guī)劃確定的人口規(guī)模和用地、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等需求。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的地下管線綜合規(guī)劃不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原程序評審、報(bào)批。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制所涉及的專業(yè)地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，并報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，結(jié)合各類專業(yè)地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，統(tǒng)籌編制其管轄范圍內(nèi)的綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

專業(yè)、綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合地下管線綜合規(guī)劃，與城市道路建設(shè)計(jì)劃相銜接，并同步實(shí)施。

縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域的綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照綜合地下管線工程建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行建設(shè)。

城市道路范圍外的地下管線應(yīng)當(dāng)分別納入相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，配套建設(shè)。

地下管線共同溝（廊）實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和管理，滿足管線單位的使用和運(yùn)行維護(hù)要求，具備條件的同步配套消防、供電、照明、監(jiān)控與報(bào)警、通風(fēng)、排水、標(biāo)識等設(shè)施。已經(jīng)建成的地下管線共同溝（廊）達(dá)到滿載前，不得在同一道路建設(shè)同類管溝（廊）。已在共同溝（廊）中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排溝（廊）以外的管線位置。

鼓勵(lì)各類社會資金投資地下管線共同溝（廊）。

第十二條 各類地下管線的走向、位置、埋設(shè)深度等應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）走向平行于道路規(guī)劃中心線，并與地下隱蔽性工程相協(xié)調(diào)，不得相互交叉、干擾；

（二）與同類管線合并建設(shè)；

（三）擬建管線避讓已建管線，臨時(shí)管線避讓正式管線，分支管線避讓主干管線，小管徑管線避讓大管徑管線，壓力管線避讓重力流管線，可彎曲管線避讓不宜彎曲管線，技術(shù)要求低的管線避讓技術(shù)要求高的管線，柔性結(jié)構(gòu)管線避讓剛性結(jié)構(gòu)管線；

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（四）埋設(shè)深度和各類管線的水平間距、垂直間距以及與建（構(gòu)）筑物、樹木等間距，執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建城市道路配建管線和原有架空管線應(yīng)當(dāng)同步入地。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建地下管線工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向地下管線權(quán)屬單位收集施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域各類地下管線資料，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢施工范圍的地下管線分布情況，依法申請辦理建設(shè)工程立項(xiàng)和規(guī)劃、施工許可等手續(xù)，委托測繪單位放線，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確認(rèn)后，方可施工。

地下管線建設(shè)單位申請辦理規(guī)劃、施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交在市城建檔案管理機(jī)構(gòu)查詢的施工地段原有地下管線分布情況資料或者查詢證明材料。

第十四條 所有建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織涉及地下管線權(quán)屬單位和施工、監(jiān)理單位書面進(jìn)行地下管線技術(shù)交底，向設(shè)計(jì)、施工單位提供地下管線現(xiàn)狀資料，并將交底情況向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

施工單位應(yīng)當(dāng)核實(shí)建設(shè)單位提供的地下管線現(xiàn)狀資料。已知原地下管線位置的，應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)范圍。原有地下管線埋設(shè)位置不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探測補(bǔ)繪，掌握情況后制定安全施工保護(hù)方案，經(jīng)監(jiān)理單位簽字同意后實(shí)施。

第十五條 地下管線施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，設(shè)置地下管線警示標(biāo)志，配備專人巡查、監(jiān)護(hù)，提供完整的竣工資料。

地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)配備專人監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并通報(bào)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。

地下管線建設(shè)需要占用、挖掘城市道路、城市綠地、河道等施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)行政主管部門申請辦理審批手續(xù)。施工對市政設(shè)施、城市綠化、人防工程、文物及其他設(shè)施可能造成影響的，應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，及時(shí)通知有關(guān)單位派員到場監(jiān)督。

因地下管線建設(shè)施工損壞有關(guān)設(shè)施的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修或者通知權(quán)屬單位搶修。搶修產(chǎn)生的費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。

地下管線復(fù)雜程度較高的地段，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行旁站監(jiān)理。

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第十六條 地下管線與城市道路同步建設(shè)的，可以委托道路建設(shè)單位與道路工程一并辦理相關(guān)審批手續(xù)。

道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌管理道路工程和地下管線工程，合理安排工期，督促、檢查地下管線建設(shè)單位在工程覆土前完成竣工測量，并負(fù)責(zé)所建地下管線工程竣工檔案資料的建檔、收集、歸檔、移交。

第十七條 地下管線工程覆土前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托測繪單位進(jìn)行竣工測量，形成準(zhǔn)確的竣工測量成果資料和工程竣工圖。所需費(fèi)用列入地下管線工程總造價(jià)。

第十八條 地下管線工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請竣工規(guī)劃核實(shí)。

經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃許可要求的，依法組織竣工驗(yàn)收。

未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求的，不得組織竣工驗(yàn)收。

經(jīng)驗(yàn)收合格的，依法向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，方可交付使用。

第十九條 任何單位和人個(gè)不得擅自遷移、變更地下管線。確需遷移、變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與地下管線權(quán)屬單位、管理單位協(xié)商制定遷改方案，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，與涉及的建設(shè)工程同步施工建設(shè)，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十條 新建、改建、擴(kuò)建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)地下管線。確需提前開挖敷設(shè)地下管線的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級人民政府同意后，依法申請辦理相關(guān)審批手續(xù)，向社會公告，并向同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第二十一條 地下管線工程建設(shè)涉及單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，保證工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)工程安全產(chǎn)生責(zé)任。

有管轄權(quán)的住房和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第二十二條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測繪，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測繪等單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十三條 地下管線檢查井應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，井蓋、井身應(yīng)

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當(dāng)鑄壓行業(yè)名稱、搶修電話等信息，在檢查井旁設(shè)置規(guī)范醒目的權(quán)屬單位標(biāo)識。井蓋、井框（圈）應(yīng)當(dāng)與相鄰路面齊平，相對高差應(yīng)當(dāng)符合城市道路建設(shè)與維護(hù)規(guī)范。

鐵質(zhì)檢查井蓋應(yīng)當(dāng)具有防盜功能并使用符合要求的材質(zhì)。

第二十四條 鼓勵(lì)、支持地下管線的建設(shè)、管理推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

第三章 運(yùn)行維護(hù)

第二十五條 地下管線共同溝（廊）作為市政公用事業(yè)項(xiàng)目依法實(shí)行特許經(jīng)營。

市市政設(shè)施行政主管部門作為市轄各區(qū)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)主體，縣（市）市政設(shè)施行政主管部門作為本行政區(qū)域內(nèi)地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營權(quán)的授權(quán)主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線共同溝（廊）特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第二十六條 地下管線由其權(quán)屬單位或者管理單位維護(hù)管理。權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政設(shè)施等行政主管部門備案，定期開展應(yīng)急演練；

（二）按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，定期評估運(yùn)行狀態(tài)；

（三）配備專人巡查、維護(hù)，做好巡查、維護(hù)記錄，發(fā)現(xiàn)破損、缺失、老化的及時(shí)修復(fù)、更新，一時(shí)無法修復(fù)、更新的立即采取安全防護(hù)措施，設(shè)置警示標(biāo)志，盡快修復(fù)、更新；

（四）對輸送有毒有害、易燃易爆等物質(zhì)，或者可能產(chǎn)生其他危險(xiǎn)情形的地下管線涉及區(qū)段、場所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，保證管線及相關(guān)設(shè)施完好有效、安全運(yùn)行；

（五）發(fā)生事故的，立即組織應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管等部門；

（六）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故，立即通知權(quán)屬單位處理；

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（七）配合做好地下管線專項(xiàng)普查；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者合同約定的其他職責(zé)。

地下管線因緊急情況需要搶修的，搶修單位可先行破路搶修，同時(shí)報(bào)告有關(guān)行政主管部門，在24小時(shí)內(nèi)依法申請補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

第二十七條 權(quán)屬單位或者管理單位廢棄地下管線的，應(yīng)當(dāng)向有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門備案，并將廢棄的地下管線拆除。

屬權(quán)不明的廢棄地下管線，由有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者市政設(shè)施等行政主管部門組織相關(guān)單位拆除。不便拆除的，將管道及其檢查井封填。

第二十八條 地下管線檢查井、閥門井、消防井（栓）、雨水口等構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施，按照下列規(guī)定維護(hù)管理：

（一）未辦理移交手續(xù)的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（二）共用地下管溝的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施行政主管部門協(xié)調(diào)共用單位明確權(quán)屬單位分片負(fù)責(zé)；

（三）丟失、損壞的，在2小時(shí)內(nèi)補(bǔ)裝、修復(fù)；

（四）損壞嚴(yán)重或者發(fā)生坍塌、沉降影響車輛、行人安全的，立即采取工程性修復(fù)措施，主次干道和鬧市區(qū)4小時(shí)內(nèi)、其他地段和區(qū)域8小時(shí)內(nèi)進(jìn)場圍欄施工，并設(shè)置警示標(biāo)志。

前款規(guī)定構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施權(quán)屬不明的，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門調(diào)查核實(shí)明確權(quán)屬單位負(fù)責(zé)。不能確定權(quán)屬單位的，除影響有關(guān)單位或者市民正常生產(chǎn)、生活、工作的外，由有管轄權(quán)的市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門填埋廢棄并修復(fù)路面。

第二十九條 地下管線及其相關(guān)設(shè)施需要委托維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)依法委托具有相應(yīng)資質(zhì)、資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)管理。委托方與被委托方應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，明確雙方權(quán)利、義務(wù)。

委托方應(yīng)當(dāng)自委托合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門備案。

第三十條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門組織相關(guān)地下管線權(quán)屬單位劃定本行政區(qū)域地下管線安全保護(hù)范圍。

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城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將地下管線安全保護(hù)范圍納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。

地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)；

（二）損壞、占用、挪移地下管線及其附屬設(shè)施；

（三）損壞或者擅自移動、覆蓋、涂改、拆除地下管線安全警示標(biāo)志；

（四）排放、傾倒腐蝕性液體、氣體，堆放易燃、易爆等物質(zhì)；

（五）擅自接駁地下管線；

（六）其他危及地下管線安全和妨礙地下管線正常使用的行為。

第三十一條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立健全地下管線、檢查井等方面的事故報(bào)告、責(zé)任追究等制度。

市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市政設(shè)施等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下管線及相關(guān)設(shè)施維護(hù)管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時(shí)處理。發(fā)生事故的，及時(shí)組織調(diào)查處理。

第三十二條 鼓勵(lì)權(quán)屬單位向保險(xiǎn)公司購買地下管線檢查井井蓋設(shè)施公眾責(zé)任險(xiǎn)，保障井蓋事故受害人依法獲取賠償。

第四章 檔案信息管理

第三十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好地下管線工程檔案信息的接收、整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、保管、利用、保密和信息錄入等工作。

第三十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展地下管線工程紙質(zhì)檔案的建檔、歸檔、驗(yàn)收、移交工作：

（一）工程開工前，到市城建檔案管理機(jī)構(gòu)辦理建檔手續(xù)；

（二）工程建設(shè)過程中，按照規(guī)定做好各類資料的收集、整理、歸檔；

（三）工程竣工驗(yàn)收前，向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請檔案預(yù)驗(yàn)收；

（四）工程竣工驗(yàn)收后，按照規(guī)定向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交。

第三十五條 地下管線工程施工過程中發(fā)現(xiàn)未建檔的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告有管轄權(quán)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

權(quán)屬明確的，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。

權(quán)屬不明確的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位查明

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未建檔地下管線的性質(zhì)、權(quán)屬，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照要求委托測繪單位測量其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向后，及時(shí)補(bǔ)辦建檔手續(xù)。

第三十六條 地下管線遷移、變更或者廢棄的，權(quán)屬單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)將涉及的工程檔案修改、補(bǔ)充到本單位的地下管線專業(yè)圖上，并自遷移、變更、廢棄之日起5個(gè)工作日內(nèi)移交市城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

第三十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定加強(qiáng)地下管線信息管理工作：

（一）按照國家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立地下管線綜合信息管理系統(tǒng)；

（二）會同相關(guān)部門制定地下管線信息數(shù)據(jù)的交互格式、標(biāo)準(zhǔn)及信息共享目錄清單，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，進(jìn)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；

（三）根據(jù)地下管線變更情況，定期組織相關(guān)部門和權(quán)屬、管理單位，對地下管線信息進(jìn)行普查、測繪。

地下管線綜合信息管理系統(tǒng)由市城建檔案管理機(jī)構(gòu)組織維護(hù)、更新和管理。

第三十八條 地下管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的信息標(biāo)準(zhǔn)和要求，建立專業(yè)地下管線信息管理系統(tǒng)，與地下管線綜合信息管理系統(tǒng)聯(lián)接。

第三十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市城建檔案管理機(jī)構(gòu)的要求，根據(jù)地下管線工程施工進(jìn)度建立電子檔案，與紙質(zhì)檔案一并移交。

紙質(zhì)、電子檔案符合規(guī)定的，市城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)給地下管線工程檔案移交證書。

第四十條 地下管線工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測繪等單位應(yīng)當(dāng)配合建設(shè)單位收集、整理地下管線工程相關(guān)檔案信息資料。

第四十一條 地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位提供或者移交的地下管線工程現(xiàn)狀及檔案資料、信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得涂改、偽造。

第四十二條 市、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門制定其管轄范圍內(nèi)的地下管線普查工作方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣（市）地下管線普查工作方案由所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)送市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制地下管線普查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)

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程。

地下管線專項(xiàng)普查每5年進(jìn)行一次。

第四十三條 市城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定將地下管線涉及信息錄入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)管理：

（一）地下管線工程紙質(zhì)檔案信息，自檔案接收之日起30日內(nèi)；

（二）地下管線普查成果信息，自普查成果驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)；

（三）其他信息及時(shí)錄入。

第四十四條 地下管線相關(guān)信息數(shù)據(jù)屬于基礎(chǔ)測繪成果或者屬于財(cái)政投資完成的其他測繪成果，需要用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

地下管線建設(shè)、權(quán)屬、管理等單位查閱本單位移交的地下管線工程檔案，不得收取查詢費(fèi)。

公民、法人和其他組織查閱、利用城市地下管線信息管理系統(tǒng)，地下管線建設(shè)單位查閱、利用信息管理系統(tǒng)中非本專業(yè)管線信息的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。

第五章 罰 則

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，地下管線建設(shè)單位、權(quán)屬單位或者管理單位有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款，對經(jīng)營性單位處5000元以上1萬元以下罰款：

（一）提供或者移交不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的地下管線現(xiàn)狀及檔案資料、信息的；

（二）未在地下管線工程覆土前進(jìn)行竣工測量并形成準(zhǔn)確的竣工測量成果資料和工程竣工圖的。

有前款第一項(xiàng)規(guī)定行為造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，地下管線權(quán)屬單位或者管理單位有下列情行之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法或者市政設(shè)施等有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對非經(jīng)營性單位處1000元以下罰款，對經(jīng)營性單位處2000元以上1萬元以下罰款：

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（一）未建立健全日常巡查、維護(hù)、信息檔案等管理制度和應(yīng)急預(yù)案的；

（二）未按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，或者未定期進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)評估的；

（三）未配備專人進(jìn)行巡查、維護(hù)，或者發(fā)現(xiàn)地下管線及相關(guān)設(shè)施破損、缺失、老化等情況不按規(guī)定處理的；

（四）發(fā)生事故后，未立即組織應(yīng)急處置的；

（五）發(fā)現(xiàn)不屬于自身責(zé)任范圍需要處理的安全隱患或者事故不立即通知權(quán)屬單位處理的；

（六）未按照規(guī)定拆除廢棄地下管線，或者未將不便拆除的管道及其檢查井封填的。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，依法處罰。

第四十八條 地下管線工程權(quán)屬、管理和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測繪等單位的不良記錄，由相關(guān)行政主管部門記入其信用檔案，并向社會公開。

第四十九條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員，在地下管線管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第六章 附 則

第五十條 本辦法自2015年3月1日起施行。

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