第一篇：關(guān)于督查指導(dǎo)全市縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知

關(guān)于對縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子 換屆工作進行督查指導(dǎo)的通知

各縣（市、區(qū)）委：

為更好地落實中央和省市委有關(guān)縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的部署和要求，確保全市縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作穩(wěn)妥、扎實、有序推進，市委決定成立4個縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作督查指導(dǎo)組深入各（市、區(qū)）進行督查指導(dǎo)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、督查內(nèi)容（依據(jù)8月份換屆任務(wù)確定）

（一）縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆籌備情況

1、督查縣（市、區(qū)）黨代會籌備情況，包括《縣（市、區(qū)）黨代會籌備工作意見》的起草情況，是否對召開黨代會的時間、指導(dǎo)思想、主要議程、代表的名額、構(gòu)成比例、分配原則和產(chǎn)生辦法、兩委組成人員名額、常委和書記、副書記名額和選舉辦法等內(nèi)容提出初步意見；是否成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，進行分組分工等；是否擬定了換屆工作日程表，分解落實換屆任務(wù)。

2、督查2011年度縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會籌備情況，包括是否明確“堅持以人為本執(zhí)政為民理念、發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”的主題；是否結(jié)合本次換屆就召開民主生活會進行了安排部署；是否將召開民主生活會的相關(guān)要求通知各縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員等。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆進展情況

1、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作動員宣傳情況，包括是否召開動員會、縣（市、區(qū)）委主要領(lǐng)導(dǎo)是否做動員講話、是否成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)、建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆責(zé)任體系、是否開展調(diào)研摸底、是否在本地區(qū)新聞媒體開辟換屆專欄、采取多種形式宣傳發(fā)動等。

2、督查市委《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作意見》（齊發(fā)?2011?5號）落實情況，包括《本縣（市、區(qū)）關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作方案》的制定和落實情況，在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆職數(shù)、提名年齡、人選身份等方面是否符合市委要求等。

3、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察情況，包括是否制定考察方案、考察方案是否符合中央和省市委相關(guān)文件要求、干部推薦和測評環(huán)節(jié)是否發(fā)揚民主、考察的方式方法是否科學(xué)可行、考察結(jié)果干部群眾是否滿意、考察組成員是否公道正派、經(jīng)驗豐富和熟悉干部工作、人事安排意見是否達成共識等。

4、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表選舉工作情況，包括是否制定選舉工作方案、是否合理確定代表名額和保證相應(yīng)比例、代表人選資格是否符合上級精神、代表產(chǎn)生是否符合相應(yīng)程序、是否成立代表資格審查小組，嚴把代表素質(zhì)關(guān)等。

5、督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會報告的起草情況，包括是否成立寫作班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是否負責(zé)重視、報告起草到什么程度、是否對過去工作有全面總結(jié)、對未來發(fā)展有科學(xué)規(guī)劃、是否按照“三上三下”的要求征求了意見。

（三）村黨組織換屆進展情況

1、督查各縣（市、區(qū)）認真落實市委辦公廳《關(guān)于全市村黨

組織換屆選舉工作實施意見》（齊辦發(fā)?2011?26號）要求，看是否就村黨組織換屆開展調(diào)查摸底、召開動員會、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、成立組織機構(gòu)、制定實施方案、確定換屆日程表和工作流程、深入宣傳動員，營造良好的換屆氛圍。

2、督查各縣（市、區(qū)）是否對所轄村合理分類，并就重點村、難點村擬定相應(yīng)預(yù)案；是否對軟弱渙散或無合適黨組織書記人選的村先整頓再選舉；是否充分聯(lián)系外出流動黨員，建立情況臺帳，調(diào)動黨員群眾參與換屆積極性。

3、督查各縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立村黨組織換屆臺帳、建立基層領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村制度，其中主要領(lǐng)導(dǎo)是否分包重點村、難點村、合并村；是否派駐督查指導(dǎo)組駐村指導(dǎo)；是否對薄弱后進村和宗族、宗派、黑惡勢力可能干擾換屆的村，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提前介入、有效預(yù)防；是否對可能引發(fā)上訪的苗頭性問題進行消化處理。

4、督查各縣（市、區(qū)）是否確定適合“公推直選”村，做好開展“公推直選”的基礎(chǔ)性工作，如：統(tǒng)一制定黨組織推薦、黨員聯(lián)名推薦、村民代表聯(lián)名推薦、黨員自薦四種推薦表格樣式等。

5、督查各縣（市、區(qū)）是否建立嚴肅村黨組織換屆工作紀律和責(zé)任追究制度、建立選舉重大事件報告、突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急處理機制；是否廣泛宣傳換屆紀律、推行候選人遵守換屆選舉紀律承諾制；換屆前是否凍結(jié)村級賬目并開展集中審計；是否對村黨組織換屆工作及時跟蹤問效，并實行周報制。

（四）嚴肅換屆紀律情況

1、督查各縣（市、區(qū)）落實市紀委、市委組織部《關(guān)于嚴肅

換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的實施意見》（齊組發(fā)?2011?7號）的要求情況，看是否成立嚴肅換屆紀律工作領(lǐng)導(dǎo)小組，提供研究部署嚴肅換屆紀律工作的黨委會會議記錄和工作方案、是否把嚴肅換屆紀律工作與換屆工作同部署、同推進；是否建立了紀檢、組織、宣傳等部門之間的換屆協(xié)調(diào)配合機制，及時研究解決嚴肅換屆中的新情況新問題；是否按時上報嚴肅換屆紀律工作信息。

2、督查各縣（市、區(qū)）是否有宣傳換屆紀律的稿件或影像資料；是否將《換屆紀律宣傳卡》發(fā)給副科級以上干部以及組織和紀檢干部手中；是否向本級黨委管理的科級干部和后備干部發(fā)送有關(guān)換屆紀律要求的手機短信。

3、督查各縣（市、區(qū)）是否采取召開動員會、組織集中學(xué)習(xí)、舉辦專題培訓(xùn)、典型示范引導(dǎo)、開展警示教育等形式學(xué)習(xí)換屆紀律規(guī)定并提供相關(guān)資料；是否將中組發(fā)?2011?21號文件印送本級黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，提供領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的心得體會和自我測試卷子；是否將省委組織部印制的《嚴肅換屆紀律教育讀本》和警示教育宣傳光碟發(fā)送本地副科級以上干部；是否在召開民主推薦會前，將中組發(fā)?2011?21號文件函送每位參加民主推薦的人員學(xué)習(xí)并提供填寫的回執(zhí)；是否開展了嚴肅換屆紀律專題談心談話活動并有談話紀錄。

4、督查各縣（市、區(qū)）是否派出換屆風(fēng)氣督查組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆進行監(jiān)督檢查，并提供相應(yīng)督查方案和工作報告；在召開民主推薦大會時，是否開展嚴肅換屆紀律情況問卷調(diào)查，將調(diào)查問卷與測評票一同下發(fā)、回收，是否有調(diào)查問卷匯總結(jié)果和原始表；是否在召開民主推薦大會時，組織參會人員作出嚴守換屆紀律的書

面承諾，將承諾書與推薦票或選舉票一同下發(fā)、回收，是否有干部簽署的《嚴守換屆紀律承諾書》（不能代簽）；是否在考察時，深入了解考察對象遵守換屆紀律情況，并要求考察對象如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項；是否在發(fā)布考察公示和任職公示時，將公示對象是否有違反換屆紀律行為列為公示的一項內(nèi)容，是否有干部考察材料和考察對象的有關(guān)事項報告；是否在召開選舉大會時，組織參會人員進行換屆風(fēng)氣民主測評，將測評表與選舉票一同下發(fā)、回收并提供匯總結(jié)果和原始表。

5、督查各縣（市、區(qū)）是否設(shè)立了違反換屆紀律問題專用舉報電話，并安排專人24小時值守，并提供專用舉報電話值班記錄和舉報受理臺帳；是否明確了違反換屆紀律案件查核工作的具體承辦人和責(zé)任人，并提供署名上報核查報告和典型案件通報；是否從嚴從快查辦違反換屆紀律行為，并及時通報典型案件；是否制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，指派專人實時監(jiān)控；是否按時上報違反換屆紀律問題受理和查處情況，并提供舉報受理情況統(tǒng)計表。

6、督查各縣（市、區(qū)）是否按照中央“六看三重點”的要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆風(fēng)氣和嚴肅換屆紀律工作情況進行評價考核；是否根據(jù)換屆風(fēng)氣考核結(jié)果進行獎懲；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否上報嚴肅換屆紀律工作情況總結(jié)及有關(guān)情況統(tǒng)計表。

（五）預(yù)防“涉選”職務(wù)犯罪情況

1、專題就各縣（市、區(qū)）換屆選舉中職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域開展調(diào)研，深入分析規(guī)律性、深層次原因，并提出對策建議。

2、發(fā)現(xiàn)違反換屆選舉紀律規(guī)定的苗頭性、傾向性問題，及時

通報情況，并依法提出糾正意見或檢察建議。

3、發(fā)現(xiàn)“涉選”職務(wù)犯罪線索，及時移送偵查部門。

4、剖析“涉選”的典型案例，適時開展警示教育活動，增強國家工作人員法制觀念，預(yù)防換屆中職務(wù)犯罪行為發(fā)生。

二、督查形式

（一）聽取匯報。聽取各縣（市、區(qū)）關(guān)于縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作開展情況的綜合匯報。匯報要突出重點、言簡意駭，能說明問題，便于督查指導(dǎo)組全面掌握中央和省市委有關(guān)縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作精神的落實情況。

（二）查閱材料。按照上述督查指導(dǎo)內(nèi)容提供縣鄉(xiāng)村換屆工作涉及的各種方案、統(tǒng)計表、考察材料、人事安排意見等相關(guān)資料備查。

（三）個別訪談。根據(jù)工作需要，與各縣（市、區(qū)）黨委和紀檢、組織部門負責(zé)人，人大、政府、政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及紀檢機關(guān)、組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員，或認為有必要訪談的人員進行個別訪談，了解開展換屆工作情況，聽取意見建議。

（四）召開座談會。約請部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負責(zé)人，黨代表，人大代表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)包括紀檢、組織、宣傳、信訪部門干部、離退休老干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村的企業(yè)代表，村民代表等人員，采取座談會的形式，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)村換屆中的實際狀況、存在的問題并征求對換屆工作意見和建議。

（五）根據(jù)工作需要，采取其它督查形式。

三、督查時間

按照簡便可行、管用有效的原則，每月深入各縣（市、區(qū)）

督查指導(dǎo)導(dǎo)1至2次。8月上旬將進行第一次督查指導(dǎo)，請各縣（市、區(qū)）做好相應(yīng)準備，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，及時與各組保持聯(lián)系。

四、責(zé)任分工和聯(lián)系方式

第一組：負責(zé)拜泉縣、克山縣、克東縣、依安縣

組 長：董曉峰 市委組織部副縣級組織員、干部三處處長 副組長：王志軍成 員：王 第二組：負責(zé)訥河市、龍江縣、甘南縣、泰來縣組 長：畢副組長：鄒立偉 成 員：王第三組：負責(zé)富?？h、龍沙區(qū)、鐵鋒區(qū)、建華區(qū)組 長：吳超軼副組長：楊智勇

市檢察院預(yù)防處處長

心 市委組織部干部監(jiān)督處副處長

（兼聯(lián)絡(luò)員：手機：*** 電話：

0452-2791515）

史永成 市基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 戚立臣 市紀委黨風(fēng)室正科級紀檢監(jiān)察員

欣 市委干部舉報中心主任、市委組織部干部監(jiān)

督處處長

市委組織部干部三處副處長

（兼聯(lián)絡(luò)員：手機：*** 電話：

0452-2791517）

蘭 市紀委糾風(fēng)室正科級紀檢監(jiān)察員

張合順 市檢察院反貪局正科級檢察員

市委創(chuàng)先爭優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人

員

市委組織部副調(diào)研員、組織指導(dǎo)處處長

市委組織部干部調(diào)配處副處長 陳云飛

（兼聯(lián)絡(luò)員：手機：***電話：

0452-2791516）

成 員：沈 洋 市紀委干部室副主任

王仲華 市檢察院政治部副科級檢察員

第四組：負責(zé)富拉爾基區(qū)、昂昂溪區(qū)、梅里斯區(qū)、碾子山區(qū) 組 長：于樂水副組長：馮立峰 成 員：于洪波 市委組織部干部調(diào)配處處長

市委組織部組織指導(dǎo)處副處長（兼聯(lián)絡(luò)員：手機：***電話：

0452-2791523）

市檢察院預(yù)防處副處長

王友軍 市紀委行政復(fù)議申訴復(fù)查室副科級紀檢監(jiān)

察員

中共齊齊哈爾市委組織部

2011年7月28日

第二篇：加強換屆紀律督查

之劍縣多措并舉做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選前監(jiān)督工作

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作順利進行，之劍縣多措并舉加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選前監(jiān)督工作，確保讓投票人投的放心，被選人當(dāng)?shù)陌残?。截止目前，全縣六鄉(xiāng)四鎮(zhèn)黨委換屆工作進展順利，未收到有關(guān)換屆工作的信訪案件、信訪舉報。

建立信訪防控、處置、督辦機制，做好基層矛盾化解工作。一是全面發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信訪工作人員作用，收集基層動態(tài)和干部群眾對換屆工作的意見建議?？h委堅持每周召開一次信訪穩(wěn)定排查會議，專門聽取信訪部門對基層動態(tài)的采集、分析和排查情況匯報，研究可能影響換屆工作順利進行的熱點、難點問題，討論換屆中的重點信訪問題，及時掌握苗頭性、傾向性的信訪線索和廣大干部思想、工作等情況，及早發(fā)現(xiàn)換屆工作可能引發(fā)的信訪問題。二是按照信訪接待處置分級歸口和接待包片包案制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村隊出現(xiàn)的有關(guān)換屆工作信訪問題，由相關(guān)負責(zé)人在第一時間開展調(diào)查了解，提出處理意見和方案，送交縣換屆辦研究。三是由縣紀委監(jiān)察局信訪室和縣縣信訪局各指定1名工作人員為信訪督查專員，對轉(zhuǎn)辦、交辦的各種信訪問題的處置情況進行跟蹤了解、督查督辦，督促各承擔(dān)單位嚴格按規(guī)定妥善處置，并將督辦情況及時向換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

設(shè)置公開信箱、舉報電話，維護基層群眾“發(fā)言權(quán)”。為切實加強對縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的監(jiān)督，防止出現(xiàn)跑官要官、拉票賄選、買官賣官、弄虛作假、投機鉆營、營私舞弊等違反組織人事規(guī)定的“換屆病”問題發(fā)生。一是通過縣廣播電視公開換屆選舉工作的專用舉報電話，集中受理黨員干部群眾對換屆選舉工作監(jiān)督的舉報，著力營造全社會共同監(jiān)督的良好氛圍。二是設(shè)立電子信箱。在之劍縣黨建網(wǎng)頁上公布干部監(jiān)督專用電子信箱，方便黨員干部群眾借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)加強對換屆選舉期間的干部選任工作的監(jiān)督舉報。換屆選舉期間，及時跟蹤收集黨員干部群眾的網(wǎng)上舉報，如經(jīng)查證屬實，將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，并將處理結(jié)果向舉報人反饋。成立縣鄉(xiāng)換屆監(jiān)督員隊伍，調(diào)動基層群眾參與縣鄉(xiāng)換屆的積極性?？h換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立10個督導(dǎo)組和1個換屆紀律檢查組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作監(jiān)督人員組成換屆選舉工作監(jiān)督員隊伍，根據(jù)《干部任用條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨章》、《基層組織工作條例》和《選舉法》等法律法規(guī)的要求，嚴把換屆選舉各個流程，把干部監(jiān)督工作貫穿于干部工作的各個環(huán)節(jié)，確保換屆選舉工作規(guī)范、風(fēng)氣純正。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實施方案

**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作實施方案

根據(jù)中共**委《關(guān)于**鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的指導(dǎo)意見》（**發(fā)?2017?*號）要求和全州市縣鄉(xiāng)換屆工作會議精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就做好全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主和依法辦事有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，有序推進，繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?，配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌，為貫徹“五大發(fā)展理念”，深入實施“11355”總體思路，順利完成“十三五”規(guī)劃，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建設(shè)綠色**、文化**、魅力**、和諧**、幸福**，按期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標提供堅強保證。

二、時間步驟

按照州委的總體安排，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作于2017年第一季度啟動，3月至4月開展培訓(xùn)和準備工作，4月至6月集中換屆，6月底進行總結(jié)。按照先鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后人大（政府）的順序推進，注意統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉與縣人大代表選舉工作同步進行。

（一）前期準備階段（2017年3月至4月）。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)

換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工；結(jié)合實際，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作方案；開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判，提出班子調(diào)整優(yōu)化初步意見；召開動員部署會議，全面安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作；開展換屆工作人員培訓(xùn)，熟悉換屆政策、程序和紀律要求；摸清“五類人員”底數(shù)，核實黨員底數(shù)；對有關(guān)問題進行排摸，制定工作預(yù)案；召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議，上報關(guān)于召開黨員大會（黨員代表大會）的請示；及早著手，研究起草鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委工作報告。

（二）全面推進階段（4月至6月）。分五個步驟進行。一是前期準備。審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方案，修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委工作報告，起草選舉辦法等。二是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆考核和干部考察工作方案，對現(xiàn)任黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主測評、對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員進行民主推薦提名、研究確定考察對象、進行組織考察、研究確定人事安排方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報候選人預(yù)備人選請示、縣委研究批復(fù)，推選產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選。三是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表。召開黨員代表大會選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，安排部署黨代會代表選舉工作，指導(dǎo)所轄黨組織根據(jù)代表名額分配原則及代表結(jié)構(gòu)比例，提出代表候選人推薦人選名單、對候選人初步人選進行考察、確定代表候選人預(yù)備人選名單、選舉單位產(chǎn)生黨代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會代表。四是召開換屆選舉大會。按照會前準備、預(yù)備會議、正式會議、會后工作等規(guī)定程序和步驟，組織實施好黨員大會（黨員代表大會）選舉和新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次、紀委第

思路，立足鄉(xiāng)情提出務(wù)實管用的舉措；要準確研判形勢，科學(xué)謀劃今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的好“藍圖”。要強化責(zé)任意識，黨委、人大、政府工作報告分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的主要負責(zé)同志主持起草和把關(guān)，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究審定。要充分發(fā)揚民主，通過召開座談會、走訪調(diào)研等形式，廣泛征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、站所負責(zé)人、村組干部、“兩代表一委員”、縣直相關(guān)部門負責(zé)人的意見建議，確保工作報告質(zhì)量。

2.認真審議討論工作報告。大會期間，要至少安排1天時間，讓參會人員充分討論和審議工作報告。要把審議工作報告的過程，變成研究謀劃工作、促進科學(xué)發(fā)展的過程，變成傾聽民聲、集中民智的過程，變成解放思想、達成共識、凝聚人心的過程；達到振奮精神、鼓舞士氣、推動工作的目的。

（二）選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持新時期好干部“五條標準”，大力選拔自覺踐行“三嚴三實”要求，政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步增強班子整體功能。

1.樹立正確用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，把政治標準放在首要位臵，大力選拔那些信念堅定、政治清醒、忠誠可靠的干部。樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，把那些堅持原則、勇于改革的干部用起來，激勵廣大干部真抓實干、攻堅克難。樹立群眾公認的導(dǎo)向，把那些口碑好、威信高的干部用起來，引導(dǎo)廣大干部勤政廉潔、一心為民。樹立重視基層的導(dǎo)向，席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀委書記、武裝部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名。其余8個三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子按9職設(shè)臵，分別為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、人大主席、專職維穩(wěn)副書記、黨委專職副書記、紀委書記、武裝部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名。在規(guī)定職數(shù)范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記單設(shè)。

5.優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。圍繞增強整體功能和合力，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、經(jīng)歷、專業(yè)等結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化組合，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，統(tǒng)籌把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中不同年齡層次干部配備比例，不簡單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減和“一刀切”。注重選拔長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中具有2年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的人員應(yīng)不少于三分之二。要注意發(fā)揮經(jīng)驗豐富、事業(yè)心強、工作得力的年齡較大干部的作用，同時也要注意選配一批優(yōu)秀年輕干部，總體上按照全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員總數(shù)的五分之一配備，其中黨政正職優(yōu)秀年輕干部也要有適當(dāng)數(shù)量。在考慮人選成熟度和崗位匹配度的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀女干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，女干部的總量要比上屆有所增加。要注意選調(diào)縣直機關(guān)有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員，選配熟悉黨務(wù)、經(jīng)濟、社會、法治等工作的干部和熟悉現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、扶貧攻堅、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面知識的專業(yè)人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)配備不少于1人，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有優(yōu)秀人選的，在全縣

抓基層黨建工作。

四、工作程序

堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依法依章辦事貫穿選舉工作全過程，制定科學(xué)合理的選舉方法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保換屆工作平穩(wěn)有序。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆主要程序 1.確定選舉大會的形式

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關(guān)規(guī)定，**鎮(zhèn)黨員人數(shù)在500人以上，可召開黨員代表大會進行選舉;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員人數(shù)均在500人以下，可召開黨員大會進行選舉，但所轄黨組織駐地分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可召開黨員代表大會進行選舉。黨員代表大會或黨員大會選舉工作必須按規(guī)定程序組織進行。召開黨員大會進行選舉的，到會的黨員人數(shù)必須超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四。2.黨代表的選舉

（1）代表名額及條件要求。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會代表名額一般為100名至200名，最多不超過300名。注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員中產(chǎn)生。注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部以外的代表）比例，特別是工人、農(nóng)牧民代表比例不得低于60%，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選。

選舉權(quán)和被選舉權(quán)，討論審議好工作報告。

3.黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選的確定

（1）做好研判和人事準備。換屆前，結(jié)合考核和平時掌握的情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子運行、整體結(jié)構(gòu)、優(yōu)化方向、進退留轉(zhuǎn)及干部儲備情況進行全面分析研判，做到心中有數(shù)。根據(jù)分析研判結(jié)果，提出領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整優(yōu)化初步意見。對需要組織調(diào)整的及早調(diào)整，需要提前到位的及早安排到位，對有信訪舉報的要及時梳理核查，為換屆人事安排做好準備。

（2）做好民主推薦。改進推薦方式，不搞“海推”。民主推薦按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職位設(shè)臵全額定向推薦，采取先個別談話推薦、后會議推薦的方式進行。談話推薦時，按照知情度、關(guān)聯(lián)度和代表性，可適當(dāng)擴大參加談話人員范圍，保證談話時間，提高推薦質(zhì)量。談話推薦結(jié)束后，綜合考慮談話推薦情況、人選條件、班子結(jié)構(gòu)等，考察組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委溝通研究，提出會議推薦初步人選名單（包括繼續(xù)留任人員和新提拔人選名單，新提拔人選按班子缺額1:2的比例掌握），報經(jīng)縣委組織部同意后，形成會議推薦建議人選名單，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全體（擴大）會議范圍內(nèi)進行全額定向差額推薦。推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要參考，防止簡單以票取人。現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會民主測評不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名。按照紀檢體制改革有關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委組成人員的提名考察以上級紀委會同組織部門為主。

0

屆人事安排方案和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、紀委委員候選人預(yù)備人選。

（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委上報請示?？h委研究后，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋黨委委員、紀委委員候選人預(yù)備人選名單，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正式上報請示，縣委批復(fù)后按規(guī)定程序進行大會選舉。

4.大會選舉

（1）充分發(fā)揮黨組織作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚民主、依章依規(guī)辦事貫穿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作全過程，及時研究解決換屆工作中的重大問題，制定科學(xué)合理的選舉辦法，嚴格工作程序，周密組織實施，確保選舉規(guī)范有序進行。縣委組織部要加強工作指導(dǎo)，指派專人參加大會選舉。

（2）切實提高黨員參與率。充分發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，做好政策宣傳和思想引導(dǎo)工作，充分調(diào)動廣大基層黨員參與大會選舉工作的積極性和主動性。同時也要做好外出流動黨員的政策宣傳和聯(lián)系溝通工作，最大限度地提高黨員參加選舉的比例?？紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，對有病不能表達本人意志、自費出國半年以上、正在服刑、生活不能自理、應(yīng)轉(zhuǎn)而未轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“五種人”，不計入應(yīng)到會黨員人數(shù)之內(nèi)。

（3）改進候選人介紹辦法。認真做好人事安排方案說明，著重講清楚有關(guān)政策規(guī)定、班子結(jié)構(gòu)要求、人選情況及方案形成過程。充實候選人介紹內(nèi)容，在提供工作簡歷等基本情況的基礎(chǔ)上，可增加現(xiàn)實表現(xiàn)、工作業(yè)績和獎懲等情況。注

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作時間緊、任務(wù)重，政治性、政策性很強，面臨許多新情況新問題?？h委組織部要加強工作指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，精心安排，抓好具體工作落實，確保換屆順利進行。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委組織部要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的組織動員?？h委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任主體，縣上成立由縣委書記擔(dān)任組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專門的換屆工作機構(gòu)?？h委書記要履行第一責(zé)任人的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要履行直接責(zé)任人的職責(zé)。縣委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組要適時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進行調(diào)研指導(dǎo)，組織開展經(jīng)驗交流。

2.搞好換屆前的準備工作?？h委組織部要圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆政策規(guī)定、程序環(huán)節(jié)、紀律要求，開展換屆工作人員培訓(xùn)工作。要全面了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子運行情況、班子成員的工作狀況及群眾公認程度；要準確把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想狀況，重點排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能出現(xiàn)非法和非組織活動、干擾選舉等問題和隱患，及時制定工作預(yù)案，切實做好化解工作；要綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆、紀委換屆以及出席縣黨代會代表和人代會代表的選舉等工作，需要調(diào)整的換屆人選一般要提前到位，做到有序進行、穩(wěn)步推進。

3.要切實做好干部思想工作。換屆是對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員黨性觀念的重要考驗。要深入細致地做好思想政治工作，積極開展談心談話活動，教育引導(dǎo)黨員干部和代表講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確行使民主權(quán)利，充分發(fā)

推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的共識和力量。嚴格新聞宣傳紀律，牢牢掌握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，密切關(guān)注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。要加強上下左右的信息互通和溝通銜接，及時掌握換屆工作進展，按期上報有關(guān)情況，重大問題要及時請示匯報。

第四篇：換屆工作情況匯報：鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作情況匯報

鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作情況匯報

XX鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作按照省、市、區(qū)各項安排部署有序開展，認真貫徹“十嚴禁”“八不準”紀律要求，加強換屆工作風(fēng)氣監(jiān)督工作，確保換屆風(fēng)清氣正，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、主要做法及工作成效

（一）提高政治站位，強化換屆工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

一是及時動員部署。區(qū)委召開動員會后，我鎮(zhèn)于X月X日召開了XX鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆動員會，對鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作全面部署，同時制定了《XX鎮(zhèn)黨委換屆工作方案》，明確鎮(zhèn)黨委、紀委集中換屆時間（X至X月開展，X月底完成），并召開鎮(zhèn)專題黨委會議，確定于X月底召開中國共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第XX次代表大會，同時確定XXX名黨代表名額分配方案，并請示區(qū)委批復(fù)同意。二是強化組織保障。成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按要求健全相關(guān)工作機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)代表選舉、人事安排、文件起草、宣傳引導(dǎo)、會務(wù)準備等5個工作小組，具體負責(zé)換屆選舉各階段工作。三是加強監(jiān)督指導(dǎo)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子掛點聯(lián)系制度，各班子成員直接領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系村（社區(qū)）換屆工作，對換屆程序、換屆紀律、進展情況全程督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時研究處理，確保換屆選舉工作順利進行。

（二）強化組織培訓(xùn)，保障代表選舉工作嚴格按要求完成。

鎮(zhèn)黨委先后于X月X日和X月X日召集轄區(qū)內(nèi)各黨組織書記召開中共XX鎮(zhèn)第XX代表大會代表選舉工作會議，于X月X日召開XX鎮(zhèn)出席XX區(qū)第X次代表大會代表選舉工作部署會議，研究部署區(qū)、鎮(zhèn)黨代表選舉工作，明確選舉工作流程、代表資格審查、選舉單位劃分、代表名額分配等有關(guān)事項，明確代表產(chǎn)生的程序和各階段時間要求。各黨組織根據(jù)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額，按民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主，經(jīng)過黨委會或（總）支委會充分醞釀，推薦出代表候選人，召開黨員大會，以無記名投票的方式和差額選舉的辦法，從全鎮(zhèn)XXXX名黨員中，選舉產(chǎn)生了XXX名黨代表，代表的構(gòu)成基本符合黨內(nèi)選舉法的有關(guān)規(guī)定和要求。

（三）開展“四必談”活動，提高換屆紀律知曉率。

一是鎮(zhèn)黨委書記與每位班子成員開展談心談話，了解各班子成員對當(dāng)前班子成員的評價、對個人進退流轉(zhuǎn)的想法、對此次換屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選的推薦等，同時嚴明換屆紀律。二是鎮(zhèn)紀委書記與中層干部開展談心談話，強調(diào)換屆紀律，了解干部思想動態(tài)及對此次換屆工作的建議等，引導(dǎo)大家正確對待換屆選舉。

（四）認真起草“兩個報告”，提出了今后五年的奮斗目標。

黨委會和紀委會兩個報告的起草工作是在X月開始進行的。起草前，鎮(zhèn)委對兩個報告進行了認真的研究，聽取各黨組織對黨委和紀委工作的意見和建議，對五年來的工作情況進行了認真的總結(jié)回顧，分析了存在的問題和不足。以中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，提出了今后五年的奮斗目標和實現(xiàn)這些目標的措施。完成這兩個報告的起草工作后，經(jīng)過黨委多次討論、修改，使報告更加實事求是，更加切合實際，更好地指導(dǎo)我們今后的工作。

（五）精心組織，規(guī)范履行程序，開好黨代會。

在換屆選舉過程中，鎮(zhèn)黨委嚴格遵守選舉工作有關(guān)規(guī)定，認真履行法定程序，做到步驟不減少，標準不降低。鎮(zhèn)委于X月X日召開XX鎮(zhèn)第XX次代表大會，會議全程嚴格履行黨代會程序規(guī)定，流程順暢，按要求順利召開了鎮(zhèn)黨代會。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，鎮(zhèn)委在黨代會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細說明，候選人分別與代表見面并作表態(tài)發(fā)言，讓代表醞釀，使新一屆黨委班子、鎮(zhèn)紀委班子及XX鎮(zhèn)出席XX區(qū)第X次代表大會代表順利通過選舉產(chǎn)生。新一屆鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委班子，班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識水平、整體素質(zhì)都有了很大的優(yōu)化和提高。中國共產(chǎn)黨XX鎮(zhèn)第XX次代表大會圓滿完成。

二、換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作情況

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)紀委為切實履行換屆風(fēng)氣的監(jiān)督責(zé)任，成立由鎮(zhèn)紀委委員組成的xx鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組對發(fā)現(xiàn)問題嚴肅執(zhí)紀，嚴格問責(zé)，確保換屆紀律不折不扣執(zhí)行。二是開展談心談話。自換屆開始，鎮(zhèn)紀委按照鎮(zhèn)黨委安排，對鎮(zhèn)中層干部開展個別談心談話，強調(diào)換屆紀律及了解個人思想動態(tài)，推動換屆工作有序開展。

（二）加強宣傳教育，確保換屆紀律深入人心。

一是召開專題培訓(xùn)。以舉辦鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)班為契機，對村（社區(qū)）“兩委”干部開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題講座，注重提升新一屆村（社區(qū)）“兩委”干部隊伍綜合素質(zhì)，增強拒腐防變能力，同時嚴明換屆紀律。二是開展警示教育。組織鎮(zhèn)全體干部職工、駐鎮(zhèn)有關(guān)單位負責(zé)同志、各村（居）書記、主任觀看警示教育片《XXXXX警示錄》，加強干部教育引導(dǎo)，敲響換屆紀律的警鐘。三是營造濃厚氛圍。在鎮(zhèn)機關(guān)、各村（社區(qū)）滾動播放嚴肅換屆紀律相關(guān)LED宣傳標語，發(fā)放《嚴明“十嚴禁”“八不準”紀律要求確保換屆風(fēng)清氣正》等宣傳手冊XX余本，張貼“十嚴禁”換屆紀律宣傳海報XX余張。同時利用微信群、短信平臺向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部職工發(fā)送換屆紀律宣傳信息，調(diào)動黨員干部民主監(jiān)督積極性，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)營造“風(fēng)清氣正、干凈選舉、公平公正”的換屆氛圍。

（三）暢通群眾舉報渠道。

利用“12380”電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)和短信“四位一體”的綜合舉報受理平臺，拓寬群眾監(jiān)督渠道，對涉及換屆紀律的問題線索，快速反應(yīng)、及時辦理。深化監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴厲懲處誣告陷害行為，堅決狠剎歪風(fēng)邪氣。

（四）設(shè)置換屆風(fēng)氣舉報箱。

鎮(zhèn)紀委在顯眼位置專門設(shè)置一個換屆風(fēng)氣舉報箱，開通監(jiān)督電話，接受、歡迎廣大群眾監(jiān)督舉報，確保換屆工作的公開透明。對所有反映線索，鎮(zhèn)紀委安排專人負責(zé)調(diào)查，并將有關(guān)情況及時反饋給舉報人，確保監(jiān)督措施落到實處。自換屆開始，鎮(zhèn)紀委未發(fā)現(xiàn)關(guān)于換屆風(fēng)氣、選人用人等問題，也未收到換屆風(fēng)氣的信訪舉報件。

三、存在問題

部分黨員干部對換屆工作重視不夠，思想認識不到位，需要加大換屆工作宣傳力度，鎮(zhèn)委通過以會代訓(xùn)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)資料等方式，進一步提高干部群眾對換屆工作的認識，引導(dǎo)他們嚴格遵守換屆紀律，確保各項工作順利開展。

第五篇：縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作調(diào)研[范文模版]

縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作調(diào)研

一．這次縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆哪些新形勢、新情況、新特點，需要重點研究和解決哪些問題？

與以往相比，建議這次領(lǐng)導(dǎo)班子換屆有如下新形勢、新情況、新特點：

1、要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認真貫徹黨的基本路線、勇于開拓進取、在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來。干部的德才主要看兩條：第一條是政治上的要求，就是要聽黨的話，是真正的共產(chǎn)黨人，真心擁護和貫徹鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線，有堅定的社會主義、共產(chǎn)主義信念；第二條是業(yè)務(wù)上的要求，就是要有能力，包括有知識，有實踐經(jīng)驗，有組織領(lǐng)導(dǎo)才能。衡量干部的德和才，主要看在執(zhí)行黨的基本路線中的表現(xiàn)。

2、學(xué)歷要求提高。建議縣鄉(xiāng)黨政正職要有一年以上縣鄉(xiāng)副職領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗；新提拔的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；新提拔的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政正職，一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷。

3、年齡趨于年輕。建議此次換屆注意選拔優(yōu)秀年輕干部。使新上任的干部群體年輕化。要解放思想，放開視野，拓寬知人渠道，不拘一格選拔人才，使領(lǐng)導(dǎo)班子形成合理的梯次配備，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。

4、選用干部多元化。建議縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中，女干部至

少各有1名，黨政正職中女干部應(yīng)有一定的數(shù)量。少數(shù)民族聚居地區(qū)要按照民族區(qū)域自治法和有關(guān)規(guī)定配備少數(shù)民族干部?？h鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子副職中要有1名黨外干部。實現(xiàn)選用干部多元化。

5、統(tǒng)籌推進干部交流。建議在同一地黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年或連續(xù)任滿兩屆的干部必須交流；在同一職位任職5年以上的干部，要有計劃地進行交流；縣鄉(xiāng)黨政正職和紀檢機關(guān)、組織部門、公檢法等正職不得在本人成長地任職；新提拔進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的人選，一般實行易地任職。交流的干部原則上要任滿一屆。黨政正職一般不同時進行交流。

二．上級要求，這次縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，同級黨委人大、政府、政協(xié)統(tǒng)籌安排、同步換屆。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H統(tǒng)籌黨委和人大、政府、政協(xié)換屆工作可能遇到哪些情況和問題，有什么意見建議？

1、加強地方人大領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要按照法律和黨的政策規(guī)定，結(jié)合本地的實際來進行。應(yīng)注意以下方面：

（1）堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，選拔符合條件的干部擔(dān)任地方人大領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。選拔、配備人大領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要具備領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的政治素質(zhì)，還要具有較強的議政能力，對地方經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展，能提出好的意見和建議；還應(yīng)有基本的法律知識，具有研究和制定地方性法規(guī)的工作能力，有適應(yīng)人大工作的身體條件，并在群眾中有威信。配備人大領(lǐng)導(dǎo)班子不要搞單純照顧性安排，不適應(yīng)做人大工作的干部，不

要往人大安排。

（2）實行人大與黨委、政府班子成員雙向交流任職。根據(jù)工作需要，黨委、政府班子中較年輕的成員可以到人大班子任職，人大班子中較優(yōu)秀、年輕的成員，也可以交流到黨委和政府班子中任職，以利于加強人大班子，理順人大與黨政班子的關(guān)系。

（3）處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人大職能作用的關(guān)系。換屆選舉工作要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要充分發(fā)揮人大的職能作用，面對換屆選舉工作中存在的諸多困難和問題，人大要及早組織精干工作班子，研究切實可行的應(yīng)對措施，制定開展工作的具體方案，供黨委決策參考。同時，人大要充分發(fā)揮“聯(lián)系群眾，反映民心，解決矛盾”的民主主渠道作用，廣泛發(fā)動群眾，傾聽群眾呼聲，盡力化解矛盾，切實解決熱點難點問題，維護人民群眾的合法權(quán)益，激發(fā)廣大選民的參與熱情，保持社會大局的穩(wěn)定。

2、加強地方政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對于堅持與完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進社會主義民主政治建設(shè)和法制建設(shè)，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，維護和發(fā)展安定團結(jié)的政治局面，搞好改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，意義十分重大。在政協(xié)換屆中應(yīng)注意做好以下幾項工作：

（1）要明確所遵循的基本原則：第一、體現(xiàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的“兩面旗臶”和“兩個聯(lián)盟”以及大團結(jié)、大統(tǒng)一的精神。第二、體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的進一步鞏固和

完善。第三、體現(xiàn)代表性。配備政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，要注意挑選各黨派和無黨派的代表人物，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。第四、體現(xiàn)新老合作與交替。既要保留政治上強，有豐富閱歷的老朋友、老同志，又要大膽選拔年輕人。第五、體現(xiàn)黨的政策，堅持民主協(xié)商。選拔政協(xié)班子人選，應(yīng)按政協(xié)章程和中央有關(guān)規(guī)定，與各民主黨派、人民團體和有關(guān)方面充分醞釀協(xié)商，認真聽取各方面的意見，保證人選的質(zhì)量。

（2）要按照德才兼?zhèn)涞母刹繕藴?，選拔符合條件的人進政協(xié)班子。要解放思想，拓寬渠道，注意選拔那些堅持黨的基本路線，堅持愛國立場，擁護祖國統(tǒng)一，與黨同心同德，真誠合作，在改革開放和兩個文明建設(shè)中有突出貢獻，熟悉經(jīng)濟、科技工作，懂法律知識，有較強的社會活動能力和參政議政能力，身體比較好，適合做政協(xié)工作的人進政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（3）要根據(jù)工作需要，優(yōu)化政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。政協(xié)地方領(lǐng)導(dǎo)班子中，既要有威望比較高的黨內(nèi)外的老同志，又要有較高威信的相對年輕的同志；既要有從事過黨政領(lǐng)導(dǎo)工作的同志，又要有優(yōu)秀專家學(xué)者和其他方面的代表人物。少數(shù)民族地區(qū)政協(xié)班子應(yīng)有少數(shù)民族干部。

三．根據(jù)縣鄉(xiāng)工作實際，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子職位和年齡、知識、專業(yè)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，干部任職和提名年齡界限，增強班子整體功能等方面，有什么意見建議？

縣鄉(xiāng)黨政正職要有一年以上縣鄉(xiāng)副職領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗；新提拔 的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷；新提拔的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是黨政正職，一般應(yīng)具有大學(xué)專科以上學(xué)歷。

建議縣鄉(xiāng)黨政正職將以35歲至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下優(yōu)秀年輕干部，其中30歲左右的干部要有一定數(shù)量。換屆時，縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、法檢“兩長”繼續(xù)提名的年齡一般不超過51周歲，新提名的年齡一般不超過50周歲；縣鄉(xiāng)人大常委會正、副主任，政協(xié)正、副主席的繼續(xù)提名年齡不超過55周歲，新提名的要能干滿一屆?？h鄉(xiāng)換屆時繼續(xù)提名年齡不超過51周歲，新提名年齡不超過45周歲。

四．對加強重要崗位干部重點管理，選好配強縣鄉(xiāng)黨政正職的意見建議。

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的主要負責(zé)人，是黨委和政府班子中的“班長”，在班子中處于核心地位，在政治導(dǎo)向、工作決策、勤政廉潔和發(fā)揮班子戰(zhàn)斗力等方面，起著關(guān)鍵作用。在社會主義兩個文明建設(shè)中，擔(dān)負著比其他成員更重要的職責(zé)。實踐表明，配強、配好黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責(zé)人，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨政主要負責(zé)人選配好了，解決班子自身問題的能力就會大大提高，就可以團結(jié)、凝聚一班人，帶領(lǐng)廣大干部和群眾把社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進。黨政主要負責(zé)人除了政治上要強，熟悉業(yè)務(wù)，有開拓創(chuàng)新精神，能夠駕馭全局工作外，還要具有良好的民主作風(fēng)，胸襟開闊，善于團結(jié)同志，發(fā)揮大家的作用。

縣鄉(xiāng)黨政“一把手”隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須多管齊下，多措并舉，綜合運用選、育、用、管等多種手段，切實提高“一把手”隊伍的整體水平。

1、堅持嚴格程序與改進任用方式相結(jié)合，確保德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀人才進入縣鄉(xiāng)黨政“一把手”隊伍。加強縣鄉(xiāng)黨政“一把手”隊伍建設(shè)，選人用人是關(guān)鍵，必須以民主為基礎(chǔ)，以制度為保障，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。第一，必須克服由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的弊端，擴大民主選好人。第二，必須克服憑印象“點人頭”的弊端，嚴格程序用好人。第三，必須克服“近親繁殖”、平衡照顧的弊端，推進交流配好人。此外，在干部調(diào)整過程中，要認真研究和準確把握縣鄉(xiāng)黨政“一把手”在任期內(nèi)的變化規(guī)律，積極完善和推行任期制，如無特殊情況，一屆內(nèi)盡量不要調(diào)動，使縣鄉(xiāng)黨政“一把手”的選任真正做到制度化、任期化，最大限度地保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

2、堅持強化集中培訓(xùn)與嚴格實踐鍛煉相結(jié)合，進一步提高縣鄉(xiāng)黨政“一把手”立黨為公、執(zhí)政為民的能力素質(zhì)。教育培養(yǎng)是加強縣鄉(xiāng)黨政“一把手”隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性工程，必須擺到戰(zhàn)略位臵來抓。當(dāng)前，要以大規(guī)模培訓(xùn)干部為契機，進一步加大教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)縣鄉(xiāng)黨政“一把手”煉好“內(nèi)功”。

3、堅持落實個人責(zé)任與加強集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，充分發(fā)揮縣

鄉(xiāng)黨政“一把手”在民主集中制建設(shè)中的示范導(dǎo)向作用?？h鄉(xiāng)黨政“一把手”既是黨政班子中的一員，又是班長和核心。班子強不強，關(guān)鍵在班長。抓好縣鄉(xiāng)黨政“一把手”之間的協(xié)調(diào)，堅持和落實好民主集中制，是加強縣鄉(xiāng)黨政“一把手”隊伍建設(shè)的重要方面，是發(fā)揮黨政班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的中心環(huán)節(jié)。第一，要進一步明晰黨政“一把手”的職責(zé)，切實搞好相互配合。縣鄉(xiāng)黨委書記和縣鄉(xiāng)長是黨政班子的總負責(zé)人，抓好黨委、政府職能落實，是各自的基本職責(zé)。作為書記，主要職責(zé)是總攬全局、協(xié)調(diào)各方。第二，要完善相關(guān)配套制度，確保民主集中制的貫徹落實。進一步建立和完善黨委、政府議事規(guī)則，完善和堅持重大事項通報、黨政聯(lián)席會議、民主生活會等制度，探索推行“一把手”末位表態(tài)發(fā)言、縣鄉(xiāng)黨務(wù)公開等制度，讓班子成員都能履行自己的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實解決個別“一把手”作風(fēng)不夠民主的問題。第三，要加強對“一把手”執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督檢查。要把能否堅持民主集中制作為選拔“一把手”的具體標準之一，并通過合理配臵縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的權(quán)力，來強化對“一把手”權(quán)力的制約。要建立健全重大事項決策監(jiān)督制度，對重大事項決策目標的確立、決策方案的制定、決策過程的掌握和決策的實施，進行全過程的監(jiān)督，對違反民主集中制原則，造成重大決策失誤的，要嚴肅追究當(dāng)事人的責(zé)任。

4、堅持考核激勵與加強監(jiān)督管理相結(jié)合，促使縣鄉(xiāng)黨政“一把手”自覺勤政廉政優(yōu)政。激勵和監(jiān)督，是調(diào)動縣鄉(xiāng)黨政“一把

手”積極性，約束施政行為，確保提高執(zhí)政能力的必要環(huán)節(jié)。第一，科學(xué)考核實績。要根據(jù)縣鄉(xiāng)黨政“一把手”的崗位職責(zé)和任期目標責(zé)任制，認真研究制定以實績考核為重點內(nèi)容的考核指標體系和評價標準。要按照科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的要求，科學(xué)設(shè)臵實績考核指標體系。第二，充分運用考核成果。實施精神激勵：對群眾公認、政績突出的縣鄉(xiāng)黨政“一把手”要通報表彰、并大力宣傳他們的先進事跡，增強其榮譽感、成就感和進取動力；要主動為“一把手”松綁減壓，尤其是遇到挫折時要給予幫助指導(dǎo)和支持撐腰。實施政治激勵：體現(xiàn)“憑實績用干部”的導(dǎo)向，對執(zhí)政能力強的縣鄉(xiāng)黨政“一把手”予以提拔重用，在受職數(shù)限制的情況下，對表現(xiàn)突出的縣鄉(xiāng)黨政“一把手”，可給予提高職級獎勵。實施物質(zhì)激勵：可根據(jù)全區(qū)的工資水平和財政能力情況，探索統(tǒng)一發(fā)放縣鄉(xiāng)干部尤其是黨政“一把手”的獎勵工資；對在經(jīng)濟條件較差縣鄉(xiāng)的現(xiàn)任黨政“一把手”，可考慮每月發(fā)給一定數(shù)額的補助；對為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻的縣鄉(xiāng)黨政“一把手”，可考慮給予重獎。第三，強化管理監(jiān)督。要堅持以正面教育和事前監(jiān)督為主，著眼于對縣鄉(xiāng)黨政“一把手”的關(guān)心愛護，及時“扯袖子”、敲警鐘，防止由小過失發(fā)展成大錯誤；要強化上級監(jiān)督，通過談話交心、上級參加下級民主生活會、巡視督查、函詢、誡勉、回復(fù)等方式，加大對縣鄉(xiāng)黨政“一把手”的監(jiān)督力度；要強化群眾監(jiān)督，可組織機關(guān)干部、普通群眾代表、村干部代表以及黨代表、人大代表評議縣鄉(xiāng)黨政“一把手”，促

使縣鄉(xiāng)黨政“一把手”自覺勤政廉政優(yōu)政。

五．對進一步規(guī)范換屆人選提名辦法、改進干部考察工作，做到既尊重民意又防止簡單以票取人，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的意見建議。

1、加強學(xué)習(xí)教育?！爸尾〔蝗绶啦　?，要凈化黨員干部思想，教育引導(dǎo)黨員干部筑牢思想防線，增強黨性意識，樹立全局觀念，正確對待進退留轉(zhuǎn)，正確對待手中民主權(quán)利，堅決杜絕在換屆中找“幫手”或當(dāng)“幫手”，搞拉票賄選、買官賣官、跑官要官。要組織進行專題學(xué)習(xí)，通過制作專題片、印發(fā)紀律須知卡片和警示教育案例等方式，將換屆紀律要求告知每一位領(lǐng)導(dǎo)干部和參加推薦選舉的人員，做到警鐘長鳴、引以為戒。要通過簽訂承諾書、開展談心談話等活動，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部在換屆中的責(zé)任和義務(wù)，使換屆的組織者和參與者都有嚴格的責(zé)任約束和紀律約束。

2、實行嚴厲的監(jiān)督查處?！爸蝸y用重典”。加強監(jiān)督是最直接、最有效的防范，嚴肅查處是最具威懾力和殺傷力的武器。只有把全程監(jiān)督防范和嚴肅查處違規(guī)違紀貫穿始終，才能保證換屆工作在陽光下運行。要堅持換屆期間舉報問題每日零報告和重要舉報問題直報制度，及時發(fā)現(xiàn)換屆中的異常異動情況，適時掌控換屆全局。要通過實施有關(guān)事項報告審查、違紀案件專查、復(fù)雜案件協(xié)查、換屆工作督查等措施，對違規(guī)觸碰“高壓線”的重拳出擊，從快從嚴查處，嚴肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。對干擾破壞換屆選舉工作的典型案件，該曝光的曝光，不讓投機鉆營者如

愿，不讓遵紀守法者失望，真正把換屆工作臵于有效監(jiān)督之下。

3、嚴格考核評價。換屆風(fēng)氣如何，群眾最有發(fā)言權(quán)。要通過開展換屆紀律知曉度測評、換屆考察人選是否存在拉票等違規(guī)違紀行為定向測評、換屆風(fēng)氣綜合測評，把干部群眾滿意度作為衡量換屆紀律好壞的“標桿”和“尺子”。要以換屆中是否存在用人問題、換屆人選是否存在違反紀律等情況，對換屆風(fēng)氣進行印證評價，作為追究和問責(zé)的主要依據(jù)。

4、嚴密組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)是嚴肅換屆紀律的前提保障。換屆工作無小事，各級黨委是關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，以對黨和人民負責(zé)的態(tài)度，加強教育，加強監(jiān)督，加強管理，確保換屆工作順利進行。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要超前謀劃、提前運作、親自指揮，通過精心設(shè)計、科學(xué)擺布，把換屆紀律可能出現(xiàn)的各種問題減到最少量，降到最低點。要加強組織部門與紀檢機關(guān)的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，在嚴肅換屆紀律上堅持重大問題共同研究、重要工作共同部署，真正做到齊抓共管、形成合力。要通過扎實的工作，讓教育深入人心、讓監(jiān)督密不透風(fēng)、讓懲處嚴肅給力、讓考核真實有效，堅決抵制不正之風(fēng)，保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，努力提高選人用人公信度。

六．對加大縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位干部、優(yōu)秀年輕干部交流力度的意見建議。

1、避籍交流。按照省委關(guān)于縣鄉(xiāng)黨政正職一般不在原籍和

成長地任職和鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職也應(yīng)盡可能交流的要求，對縣鄉(xiāng)黨委書記、縣鄉(xiāng)長實行籍貫及出生地、成長地、久居地回避制度，交流到異地任職。

2、地域交流。將長期工作在離城區(qū)較遠、偏僻邊遠縣鄉(xiāng)的正副職領(lǐng)導(dǎo)干部交流到城區(qū)周邊地區(qū)或條件較好的中心縣鄉(xiāng)。

3、上下交流。從縣級機關(guān)下派優(yōu)秀年輕的部門副職領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，下派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任副職領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)秀黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長交流回縣級機關(guān)擔(dān)任部門“一把手”或副職領(lǐng)導(dǎo)。

4、職位轉(zhuǎn)任交流。對在同一縣鄉(xiāng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職滿10年的領(lǐng)導(dǎo)干部交流調(diào)整到其他縣鄉(xiāng)，對在縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子同一職位任職滿10年的實行交流轉(zhuǎn)任到其他縣鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)職位。

七．對優(yōu)化黨代會代表、人大代表及政協(xié)委員結(jié)構(gòu)，改進代表選舉和委員協(xié)商提名的意見建議。

1、做好黨代會、人代會和政協(xié)會議的準備工作。黨委要把領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，作為一項重點工作來抓，集中力量，專人負責(zé)。按照黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究確定本地區(qū)換屆工作的指導(dǎo)思想、基本要求和具體政策，搞好宣傳教育，統(tǒng)一干部群眾的思想。

2、精心做好候選人的推薦工作。推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，按照中央規(guī)定的選拔干部程序，充分發(fā)揚民主，廣泛聽取各方面的意見，做好人事安排方

案的醞釀、考察和確定，把人選準、選好，并做好候選人及整個人事安排工作。

3、研究制定符合法律和黨的政策的選舉辦法，并嚴格遵照執(zhí)行。

4、發(fā)揮大會期間黨組織的作用。地方黨委的常委是人大代表的，應(yīng)參加大會主席團。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力指導(dǎo)大會選舉。人大代表和政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員，應(yīng)把依法行使民主權(quán)利和維護黨的利益統(tǒng)一起來，模范地貫徹黨委意圖，帶頭依法辦事。

5、會議期間積極主動、深入細致地做好思想工作。人大代表、政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭講黨性，顧大局，守紀律，把搞好換屆選舉工作當(dāng)成應(yīng)盡職責(zé)。黨委要經(jīng)常同大會主席團溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。對一些人的不正當(dāng)行為和活動，要旗臶鮮明、理直氣壯地進行批評教育。對意見不一致的問題，應(yīng)在黨內(nèi)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中統(tǒng)一認識；對一些思想疑慮，應(yīng)耐心、細致地做好解釋和疏導(dǎo)工作；對退下來的同志和落選的同志，也應(yīng)做好思想工作，使他們愉快地服從組織安排，接受代表的選擇，繼續(xù)努力工作。

6、組織好工作報告的起草和討論，并正確引導(dǎo)輿論，搞好宣傳，創(chuàng)造公正評價和正確挑選干部，有利于換屆選舉順利進行的條件和環(huán)境。

八．對搞好大會選舉，完善選舉辦法，規(guī)范選舉程序和投票方式，改進侯選人介紹方式等方面的意見建議。

1、強化宣傳教育，把握好“四個認識”。

要把思想發(fā)動、宣傳教育貫穿選舉工作的全過程，使干部和社會公眾對地方選舉有個正確的認識。及早進行宣傳教育，充分利用廣播、有線電視等媒介，廣泛運用專題報道、文藝演出、圖片展覽等生動具體的形式，宣傳《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)，使廣大選民充分認識我國的選舉制度；宣傳違法違規(guī)選舉的典型案例，使廣大選民充分認識到破壞選舉的危害性，從而更加珍惜自己的民主權(quán)利，主動參與選舉。

2、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把握好“四個到位”。

一是領(lǐng)導(dǎo)要到位。要切實加強黨對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事”三者間的關(guān)系。建立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，就新形勢下的換屆選舉工作的新特點進行專題研究，找出解決問題的具體辦法，同時安排好、落實好人員、設(shè)施、經(jīng)費等相關(guān)準備工作。

二是責(zé)任要到位。要制定詳細周密的工作方案及工作計劃，層層實行領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，將每一階段的工作分解到位，加強工作信息溝通，以增強工作人員責(zé)任感，增強工作實效性。

三是指導(dǎo)要到位。上級黨政部門要加強對下級換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，經(jīng)常深入檢查，掌握情況，對可能出現(xiàn)的情況和問題必須有充分的估計。要注意帶有傾向性、苗頭性、群體性的問題，對非法拉選票，違背法律、政策規(guī)定的做法，要及時進行批評教育，情節(jié)嚴重的要依法給予嚴肅處理。

四是經(jīng)費要到位。各級政府部門要按照選舉工作要求及時將選舉工作經(jīng)費拔付到位，為開展換屆選舉工作提供資金保障，確保選舉工作順利進行。

3、強化工作重點，把握好“四個環(huán)節(jié)”。

在工作中，重點是嚴格把握好各個階段、各個環(huán)節(jié)的法律關(guān)。在依法依規(guī)辦事的基礎(chǔ)上，把握好“四個環(huán)節(jié)”。

一是要科學(xué)劃分選區(qū)。按照有關(guān)法律規(guī)定，選區(qū)要以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。根據(jù)當(dāng)前實際情況，可以適當(dāng)增加按居住狀況劃分選區(qū)，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督。

二是合法分配代表名配。分配代表名額要從合法、有利于選舉的角度出發(fā)。針對近年來人口流動量大、選區(qū)爭代表名額的實際，在堅持代表所代表的人口數(shù)比率的同時，綜合考慮選區(qū)的代表名額分配數(shù)，適當(dāng)控制領(lǐng)導(dǎo)干部在代表中的比率，適當(dāng)考慮女代表、農(nóng)民工代表。

三是要認真辦理選民登記和提名協(xié)商。選舉工作要采取多種途徑，積極主動地搞好選民登記工作。既可以通過入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動員選民進行登記，也可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，發(fā)動選民自行登記，力求做到不重登、不錯登、不漏登。代表候選人的提名、協(xié)商，應(yīng)充分體現(xiàn)選民意愿。在行使民主權(quán)利方面往往可能出現(xiàn)選民提名不踴躍或爭提名、個別人包辦等現(xiàn)象，因此要按照結(jié)構(gòu)性、廣泛性、代表性、先進性的要求提名，堅持依法確定候選人。

四是要努力提高參選率。在選民登記中要努力防止錯、漏、重現(xiàn)象，尤其是要加強對關(guān)押、收教人員、流動人口等的登記，以切實保障這一部分人的民主權(quán)利。要反復(fù)做宣傳引導(dǎo)工作，把大會投票、投票站和流動投票結(jié)合起來，在外地不能回來參加投票的應(yīng)依法委托投票。一定要防止和杜絕隨意代投票、按少數(shù)人意圖指定投票等，切實保證選舉結(jié)果的合法性。

4、強化依法辦事。

要認真貫徹執(zhí)行選舉法的有關(guān)規(guī)定，杜絕選舉中的不正之風(fēng)，切實保障選民和代表依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。對以金錢或其他財物賄賂選民或代表的，對以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復(fù)或有其他違法行為的，要依法追究責(zé)任，嚴肅處理。針對正式投票選舉環(huán)節(jié)，修改后的選舉法與近期的有關(guān)文件亦考慮甚詳。

九.中央提出嚴肅換屆紀律、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境，對貫徹落實中紀委、中組部“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的意見建議;對加強換屆工作中民主推薦、考察醞釀、會議選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督的意見建議。

從2011年開始，全國省、市、縣、鄉(xiāng)四級黨委將進行新一

輪換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆工作也將陸續(xù)展開。為了保證換屆工作平穩(wěn)、健康、有序開展，中央紀委、中央組織部近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出“5個嚴禁、17個不準和五個一律”的紀律要求，用鐵的紀律保證換屆風(fēng)清氣正。應(yīng)做到如下幾點，力求在換屆選舉中將這一紀律要求落到實處：

1、加大學(xué)習(xí)力度。組織黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)，中紀委、中組部《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆清氣正公通知》精神，將“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的工作要求牢記于心。

2、加大監(jiān)督力度。要暢通渠道，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，群眾舉報有獎，通過設(shè)立舉報信箱、舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報等多渠道，為群眾舉報提供便利。

3、加增強透明度。杜絕換屆工作中的違紀違規(guī)行為，就是要進一步加大透明度，邀請大局意識好、議事能力強、群眾威信高的農(nóng)村黨員參加旁聽，廣泛聽取對黨員群眾代表對候選人的意見建議，進一步擴大民主，提高選人用人的公開度與透明度，有效地調(diào)動了廣大黨員群眾參與選舉工作積極性。

4、加大懲治力度。制定相應(yīng)的配套條文，制定懲治標準，對在換屆工作中的違紀違規(guī)行為實行嚴懲。重懲之下，才能對違紀違規(guī)者起到威懾的作用，讓當(dāng)事者不敢伸手。