第一篇：提高依法治稅的能力

提高依法治稅的能力

發(fā)布時間：2009年08月17日 18:32 作者：劉明虎

貫徹依法治國方略，對于稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，一項(xiàng)重要的任務(wù)，就是要積極適應(yīng)國家法治水平不斷提高，人們的法律意識普遍增強(qiáng)，廣大納稅人對依法治稅的要求越來越迫切的新形勢，不斷提高依法治稅的能力。

１．加強(qiáng)稅收執(zhí)法是依法治稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。稅收執(zhí)法是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，是稅收法律得以實(shí)施的重要保證。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)稅收執(zhí)法，確保有法必依。

堅(jiān)定依法治稅的信心。要正確認(rèn)識依法治國與依法治稅的辯證關(guān)系，既要看到依法治稅有賴于依法治國大環(huán)境的改善，充分認(rèn)識依法治稅的長期性、艱巨性，又要看到這些年來我國依法治國取得的巨大成就，認(rèn)識依法治稅對依法治國的促進(jìn)作用，克服消極等待思想，堅(jiān)定依法治稅的信心。

規(guī)范稅收執(zhí)法行為和稅法解釋。加強(qiáng)稅收執(zhí)法，必須以稅法為依據(jù)規(guī)范稅收執(zhí)法行為，防止執(zhí)法的隨意性。實(shí)踐證明，規(guī)范稅收執(zhí)法是加強(qiáng)稅收執(zhí)法的核心。要進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)審批事項(xiàng)，按照誰立法誰解釋的原則，規(guī)范稅法解釋，避免出現(xiàn)同一稅法各地理解不同、執(zhí)行不同，甚至互相推諉、扯皮的現(xiàn)象，確保稅收公平。

加大對偷逃稅行為和涉稅犯罪的打擊力度。稅務(wù)稽查要加大對偷逃稅行為的打擊力度，提高震懾力。要加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，及時移送、偵查和審理涉稅犯罪案件。以法律的形式規(guī)定公、檢、法等部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)作關(guān)系，形成打擊涉稅犯罪的合力。

２．加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是依法治稅的重要保證。實(shí)行依法治稅必須加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。如果執(zhí)法行為失去監(jiān)督，就必然產(chǎn)生腐敗，就不能做到依法治稅。

大力推進(jìn)稅務(wù)公開。應(yīng)重點(diǎn)解決好兩個問題。一是通過健全稅收法制，使稅收管理公開透明，讓公眾切實(shí)享有稅收知情權(quán)。這是從源頭上制約監(jiān)督稅務(wù)執(zhí)法權(quán)的有效辦法。二是積極探索減免稅等敏感稅務(wù)事項(xiàng)公開的途徑和辦法。

認(rèn)真執(zhí)行稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督制度。當(dāng)前尤其要堅(jiān)持好三個方面的制度。一是一般稅務(wù)案件審理制度和重大稅務(wù)案件審理制度。當(dāng)事人對稅務(wù)行政處罰提出陳述、申辯或者依法提出聽證要求的，應(yīng)充分尊重當(dāng)事人的合法權(quán)利，確保稅務(wù)行政處罰事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)。二是稅務(wù)稽查案件復(fù)查制度。做好稅務(wù)稽查案件復(fù)查，關(guān)鍵是要端正思想認(rèn)識，防止走過場。三是稅收執(zhí)法檢查制度和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。對執(zhí)法檢查不認(rèn)真，或隱情不報、弄虛作假的要予以責(zé)任追究，確保執(zhí)法檢查的質(zhì)量。執(zhí)法檢查結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通報，并作為考察單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況的重要依據(jù)。對檢查出的問題要實(shí)施過錯責(zé)任追究。

充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)加強(qiáng)對稅收執(zhí)法的監(jiān)督，把紀(jì)檢監(jiān)察工作貫穿到稅收執(zhí)法的各個主要環(huán)節(jié)，做到主動發(fā)現(xiàn)問題，主動監(jiān)督執(zhí)法，確保監(jiān)督到位。

３．加強(qiáng)稅法宣傳是依法治稅的必然要求。依法治稅所要求的法律意識、法治觀念是不可能自發(fā)產(chǎn)生的，特別是在當(dāng)前不少干部群眾的納稅意識還比較弱的情況下，更需要不斷加強(qiáng)稅法的宣傳教育。

增強(qiáng)稅法宣傳的針對性。要善于抓住公眾關(guān)注的稅收熱點(diǎn)問題開展宣傳。如個人所得稅問題，幾乎與每個人都密切相關(guān)，應(yīng)采取多種方式向公眾作出解釋。要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)有針對性地進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，并把稅務(wù)輔導(dǎo)與稅務(wù)檢查結(jié)合起來，針對稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題有重點(diǎn)地進(jìn)行稅務(wù)輔導(dǎo)。要重視稅務(wù)咨詢，面對面地解答納稅人提出的稅收問題。尤其要突出對領(lǐng)導(dǎo)干部的稅法宣傳，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部做依法治稅的帶頭人。

抓好正反面典型的宣傳。正面典型對于在全社會形成依法納稅的良好氛圍具有積極的引導(dǎo)作用。因此，要大力宣傳依法納稅的先進(jìn)典型，在全社會形成依法納稅光榮的濃厚氛圍。同時，對偷逃稅案件，除了要依法處罰外，還要有選擇地在媒體上曝光，以儆效尤。

（作者單位：廣州市地方稅務(wù)局）

第二篇：依法治稅

依法治稅

意義

1、社會主義建設(shè)的財力保證

2、民生問題，社會和諧

3、社會主義市場經(jīng)濟(jì)，公平競爭的環(huán)境

怎么做

1、規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真貫徹依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅、堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。依法履行職責(zé)，堅(jiān)決防止超越法定權(quán)限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收執(zhí)法程序，通過完善相關(guān)體制機(jī)制設(shè)計(jì)，理順流程，強(qiáng)化制約。明確稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)的適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)。完善范防稅收執(zhí)法風(fēng)險機(jī)制。深化稅務(wù)行政審批制度改革，更加注重運(yùn)用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進(jìn)稅收執(zhí)法方式創(chuàng)新。

2、夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質(zhì)量考核評價指標(biāo)體系。做好納稅人登記和戶籍管理工作。完善納稅人“一戶式”稅收檔案資料的電子化管理。加強(qiáng)申報繳稅管理，增加電子申報軟件的邏輯審核功能。不斷優(yōu)化征管流程，規(guī)范崗責(zé)體系，簡并表證單書，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高管理效能。認(rèn)真落實(shí)新修訂的發(fā)票管理辦法及其實(shí)施細(xì)則，逐步推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。

3、深化政務(wù)公開工作。以公開為原則、不公開為例外，通過辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、國稅網(wǎng)站和各類新聞媒體，全面公開國家的稅收法律法規(guī)、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目、稅收征管和稅務(wù)稽查工作規(guī)范等納稅人關(guān)心的事項(xiàng)，保證稅收執(zhí)法權(quán)在陽光下運(yùn)作。

4、整頓和規(guī)范稅收秩序。要加強(qiáng)對全社會的稅法宣傳教育，弘揚(yáng)依法納稅典型，營造依法誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀念和稅法遵從度。綜合運(yùn)用納稅評估、日常檢查、稅務(wù)稽查等執(zhí)法手段，深入查處涉稅違法案件，發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊震懾作用，增強(qiáng)稅法的剛性和約束力，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)公平正義。

5、加強(qiáng)國際稅源管理。按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，在加強(qiáng)國內(nèi)稅收管理的同時，加強(qiáng)國際稅收管理和反避稅工作，維護(hù)國家稅收權(quán)益。健全國際稅收管理體系，將非居民個人源自中國的所得以及中國居民企業(yè)和個人源自境外的所得納入國際稅收管理范圍。堅(jiān)持防查并舉，構(gòu)建管理、服務(wù)、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，加強(qiáng)反避稅立法，拓展反避稅領(lǐng)域，加大反避稅調(diào)查調(diào)整力度，完善反避稅工作機(jī)制。以強(qiáng)化稅源監(jiān)控、識別稅收風(fēng)險、防范稅收協(xié)定濫用為重點(diǎn)，完善非居民稅收管理機(jī)制。以保護(hù)境外投資企業(yè)和個人稅收權(quán)益、加強(qiáng)中國居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業(yè)和個人的稅收服務(wù)與管理機(jī)制。以加強(qiáng)稅收情報交換和稅款征收協(xié)助為依托，完善國際稅收征管協(xié)作機(jī)制。深化國際稅收交流與合作，增強(qiáng)在國際稅收實(shí)踐和規(guī)則制定中的話語權(quán)。健全稅收協(xié)定、稅收情報交換協(xié)議等國際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協(xié)定，充實(shí)國內(nèi)稅法中涉及的國際稅收內(nèi)容，強(qiáng)化國際稅收法律制度保障。履行國際條約，做好非居民應(yīng)享受的協(xié)定待遇落實(shí)工作。

6、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。以完善內(nèi)控機(jī)制為抓手，規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行程序，努力實(shí)現(xiàn)自我糾錯，規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險。要深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，對權(quán)力運(yùn)行事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)控，嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要大力加強(qiáng)軟環(huán)境和政行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害納稅人利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第三篇：以人為本依法治稅

以人為本依法治稅

——談學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的體會

黨的十六屆三中全會明確提出要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀，主張“發(fā)展是硬道理”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展要有新思路”，其核心是以人為本，要達(dá)到這一理想的目標(biāo)，關(guān)鍵在于把握好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展。

過去，傳統(tǒng)的發(fā)展觀，過于偏重物質(zhì)財富的增長，簡單地把GDP增長作為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心指標(biāo)，忽視了人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)，忽視了人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，表現(xiàn)在稅收工作上，一是只注重增加全面稅收，單純地擴(kuò)大稅收規(guī)模，為提高征管質(zhì)量而不管成本消耗；二是只注重信息化建設(shè)，但缺乏配套的現(xiàn)代科學(xué)管理體制；三是只注重提高稅收隊(duì)伍的整體素質(zhì)，卻忽視了干部職工自身價值的實(shí)現(xiàn)；四是只重視依法納稅，卻沒有形成良好的納稅服務(wù)機(jī)制。其結(jié)果，尤其是在我們貧困山區(qū)縣的納稅工作，陷入了被動局面，比如不少企業(yè)被征稅后流動資金貧乏，發(fā)展失去內(nèi)在動力；全縣的稅收稅源單一，潛在的稅源得不到很好地挖掘和培植；納稅服務(wù)工作的滯后，納稅人的合法權(quán)益得不到切實(shí)的維護(hù)；稅收隊(duì)伍的工作積極性不高，缺乏個性。

因此，要改變山區(qū)縣稅收工作的落后面貌，必須更新觀念，在稅收領(lǐng)域堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)發(fā)展的稅收經(jīng)濟(jì)觀，具體到稅收工作上，應(yīng)以組織收為中心，以依法治稅和納稅服務(wù)為靈魂，努力構(gòu)建法治型和服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，促進(jìn)稅收事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展。當(dāng)前，針對我縣的實(shí)際，要促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奔康目標(biāo)，我們須充分發(fā)揮好稅收職能，一方面應(yīng)充分發(fā)揮組織財政收的基本職能，依法聚財，服務(wù)于發(fā)展，比如在加快工業(yè)化發(fā)展上，稅務(wù)部門要把握好稅收優(yōu)惠的政策和尺度，支持、培植、壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我縣工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化的進(jìn)程。另一方面，應(yīng)圍繞全面建設(shè)小康社會的根本目標(biāo)，執(zhí)政為民，以人為本，充分代表最廣大人民群眾的利益；在實(shí)際工作中，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，搞好納稅創(chuàng)新服務(wù)，真正維護(hù)好廣大納稅人的合法權(quán)益，為納稅人辦實(shí)事，提供納稅便利，降低納稅成本。同時，要著力改善機(jī)關(guān)內(nèi)部工作環(huán)境，采取有效的激勵措施，充分調(diào)動稅務(wù)干部職工的主體意識，促進(jìn)他們自身的價值實(shí)現(xiàn)與稅務(wù)事業(yè)和諧統(tǒng)一發(fā)展。

第四篇：依法治稅心得體會

學(xué)習(xí)肖局長一行《學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，深入推進(jìn)依法治稅》輔導(dǎo)報告心得體會

2012年12月6日下午，省局肖厚雄局長一行6人到恩施州地方稅務(wù)局作宣講十八大精神專題輔導(dǎo)報告。肖局長一行圍繞十八大報告財稅體制改革這一核心，站在全省地稅系統(tǒng)的角度，對依法治稅進(jìn)行了系統(tǒng)深入的闡述。作為一名基層稅務(wù)工作人員，理論結(jié)合實(shí)際，談?wù)勛约簩σ婪ㄖ味惖膸c(diǎn)見解。

第一，堅(jiān)定信心，對地稅事業(yè)的發(fā)展前景和個人的職業(yè)前景充滿信心，扎實(shí)有效推進(jìn)依法治稅工作。十八大報告明確提出了加快財稅體制改革，健全中央和地方財政與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會公平的稅收制度，建立公共資源出讓的收益合理共享機(jī)制。由此可以看出，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)職能將會隨著財稅體制的改革，將會更進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收法律法規(guī)將進(jìn)一步健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)完備，地稅部門的整體發(fā)展前景將會一片光明，從事地稅事業(yè)的千千萬萬工作者，職業(yè)的發(fā)展前景也是光明的，我們從事的是一項(xiàng)光輝而有前途的事業(yè)，作為一名地方稅務(wù)工作人員，應(yīng)緊跟時代步伐，以更加堅(jiān)定的信心和高昂的斗志，投入到地稅工作，有信心，更有能力做好本職工作，內(nèi)心強(qiáng)大的動力才會使我們工作更有信心，推進(jìn)依法治稅才會有精神上的動力。第二，改變思想觀念，加強(qiáng)政治理論，法律法規(guī)，稅收業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，為 “依法治稅”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“依法治稅”是中國法制化建設(shè)的一貫宗旨，中國社會法制化的進(jìn)程是一個艱難而曲折的過程，作為一個幾千年封建統(tǒng)治，“人治”的土壤根深蒂固，“依法治國”“依法治稅”在中國推行起來是有很多阻礙和制約的，中國社會太多的“人情味”，導(dǎo)致法制化建設(shè)的步伐相對緩慢.很多社會反響強(qiáng)烈的事件，比如“藥家鑫”事件等，都反映出了中國法制社會建設(shè)存在的問題，法制容易受到社會輿論左右。在這種歷史背景下，我們應(yīng)該更加堅(jiān)定信念，改變思想觀念，增加法律意識，努力加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對國家政策正確把握，對稅收業(yè)務(wù)知識加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從思想上有“依法治稅”的緊迫性，從能力上能夠滿足“依法治稅”的要求，真正切實(shí)有效的推進(jìn)整個系統(tǒng)“依法治稅”的進(jìn)程，為法制社會的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第三，嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)稅收征管。法制建設(shè)的推進(jìn)是一個漫長的過程，作為基層稅務(wù)工作人員，在一線行使稅收的征收與管理工作，和納稅人直接打交道，是“依法治稅”的最重要環(huán)節(jié)，這就要求我們必須嚴(yán)格按照國家各項(xiàng)稅收政策的要求，嚴(yán)格“依法治稅”，做事有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。潛移默化，培養(yǎng)納稅人的遵紀(jì)守法意識，加強(qiáng)自身的依法辦事意識，進(jìn)而推動整個稅務(wù)系統(tǒng)的法制建設(shè)，進(jìn)而推動中國社會的法制建設(shè)進(jìn)程。

第四,在堅(jiān)持“依法治稅”原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅收服務(wù)力 度，扶持中小企業(yè)，社會弱勢群體，改善征納關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。政府的職能是管理和服務(wù)，過去中國的發(fā)展，政府職能偏重管理，服務(wù)職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會發(fā)展的步伐。作為稅務(wù)部門，應(yīng)該改進(jìn)部門的職能，提升為納稅人服務(wù)的水平，做到既能依法辦事，又能讓納稅人心服口服。同時，加強(qiáng)稅收對社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)對社會弱勢群體，中小企業(yè)的扶持力度。做到管理與服務(wù)并重，征收與扶持并舉，共同促進(jìn)社會對稅收體系和稅收法制的滿意度。

第五篇：關(guān)于提高基層稅收部門依法治稅能力的理性思考

文章標(biāo)題：關(guān)于提高基層稅收部門依法治稅能力的理性思考

一、提高基層稅務(wù)部門依法治稅能力是當(dāng)前的一項(xiàng)重要課題

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中，稅收工作整體水平不斷提高，成績顯著，這與基層稅務(wù)部門依法治稅能力的穩(wěn)步提升緊密相關(guān)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，面對新形勢新任務(wù)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)正面臨巨大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

（一）稅收工作的重要性要求基層稅務(wù)部門提高依法治稅能力。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，要順利完成這一奮斗目標(biāo)，必須要有強(qiáng)大、穩(wěn)固的稅收財力保障?；鶎佣悇?wù)部門必須切實(shí)提高依法治稅能力。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在建設(shè)中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，才能真正肩負(fù)起時代賦予的歷史使命。

（二）治稅環(huán)境的復(fù)雜性要求基層稅務(wù)部門提高依法治稅能力。

當(dāng)前，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在帶來更多稅收收入的同時，治稅環(huán)境的復(fù)雜性不斷加劇。從經(jīng)濟(jì)主體的結(jié)構(gòu)看，國有、集體、個體、外資、合資等多種經(jīng)濟(jì)成分并存；從經(jīng)濟(jì)活動的特征看，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，物質(zhì)流、資金流、信息流更加活躍，經(jīng)濟(jì)行為的表現(xiàn)形式日新月異，活動方式日趨復(fù)雜?；鶎佣愂展ぷ鲗㈤L期面對偷稅與反偷稅、腐敗與反腐敗的斗爭，處于十分復(fù)雜的內(nèi)、外環(huán)境之中。為此，基層稅務(wù)部門必須與時俱進(jìn)，全面提高依法治稅能力，從容應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn)。

（三）深化稅收改革的緊迫性要求基層稅務(wù)部門提高依法治稅能力。

目前，基層稅務(wù)部門隊(duì)伍素質(zhì)仍不能完全適應(yīng)新形勢的要求，具體表現(xiàn)為一些干部缺乏創(chuàng)新意識和學(xué)習(xí)能力，解決復(fù)雜矛盾的本領(lǐng)、素質(zhì)和能力同現(xiàn)實(shí)工作要求還有一定差距。稅源管理還較為薄弱，征管基礎(chǔ)尚不夠扎實(shí)，對偷逃騙稅行為的打擊力度還有待進(jìn)一步提高。少數(shù)稅務(wù)人員事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)精神不強(qiáng)。因此，進(jìn)一步提高基層稅務(wù)部門的依治稅能力十分迫切。

二、全面提高基層稅務(wù)部門依法治稅能力的基本思路

（一）堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想。

提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法治稅能力，必須用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住推進(jìn)依法治稅、深化稅收改革、強(qiáng)化科學(xué)管理、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)這個稅收工作的主題，扎扎實(shí)實(shí)做好“兩基”工作，加快稅務(wù)管理現(xiàn)代化進(jìn)程。具體來講，就是要做到四個堅(jiān)持：一是堅(jiān)持依法治稅，認(rèn)真貫徹一系列稅收法律、法規(guī)和政策規(guī)定，保證包括稅收優(yōu)惠政策在內(nèi)的各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位；二是堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，大力組織各項(xiàng)稅收收入；三是堅(jiān)持抓基礎(chǔ)管理，走“科技興稅”的道路，執(zhí)“管理興稅”的理念，強(qiáng)化納稅服務(wù)，加快構(gòu)建新型的征納稅關(guān)系；四是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。這“四個堅(jiān)持”既是過去一段時期基層稅收工作成績和經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)，也是我們當(dāng)前和今后一段時期提高依法治稅能力要繼續(xù)堅(jiān)持的基本思路。

（二）明確主要目標(biāo)。

黨的十六屆四中全會要求按科學(xué)、民主、法治的精神來改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，并完整地提出了‘科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政’的理念。現(xiàn)代公共管理科學(xué)也把科學(xué)發(fā)達(dá)程度、社會民主和文明程度以及法治完備程度作為國家和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，新時期基層稅務(wù)部門提高依法治稅能力的總體目標(biāo)應(yīng)該是：通過基層稅務(wù)人員的共同努力，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)成為依法治稅、科學(xué)治稅、文明治稅的現(xiàn)代化稅務(wù)部門。

（三）確立嚴(yán)格的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

能否真正做到依法征管，關(guān)鍵是要符合政策要求，經(jīng)得起檢驗(yàn)，具體包括三條標(biāo)準(zhǔn)；一要符合法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策要求，處理的程序和方式規(guī)范、透明，稅收權(quán)力的運(yùn)行得到有效監(jiān)督制約；二要使稅收“征收率”提高；三要經(jīng)得起上級和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，經(jīng)得起納稅人和社會輿論的監(jiān)督，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

科學(xué)治稅能力的高低，關(guān)鍵在于對稅收工作規(guī)律的認(rèn)識能力及其在稅收管理實(shí)踐中的把握和運(yùn)用能力，具體包括四條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：一是業(yè)務(wù)流程及組織結(jié)構(gòu)的合理化程度高，內(nèi)部各資源要素能夠有效配置，指揮和運(yùn)作系統(tǒng)高效、信息溝通渠道暢通、權(quán)力監(jiān)督制約到位；二是能夠建立和完善稅收成本核算與監(jiān)督機(jī)制，積極精簡機(jī)構(gòu)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)重視減少納稅人的納稅成本，注重降低稅收征收成本；三是能夠充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高稅收管理質(zhì)量和效率，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力監(jiān)督制約；四是能夠不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平、工作績效持續(xù)提升。

文明治稅能力的高低，關(guān)鍵是如何實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)稅收管理，具體包括四條檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：一是能否積極建立良好的稅收法制環(huán)境；二是能否做到在強(qiáng)化管理中優(yōu)化服務(wù)、在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)管理，建立新型稅收征納關(guān)系；三是能否增強(qiáng)納稅人信息獲取能力、提高納稅人辦稅便利度和救濟(jì)保障水平；四是納稅