第一篇：強化法制觀念踐行依法治稅

強化法制觀念踐行依法治稅近幾年，隨著納稅人和社會各界稅收法治意識的進一步提高，稅務機關納稅服務意識的進一步增強，征管力度的進一步加大，依法治稅的整體環(huán)境有了較大的改善。但是在稅務機關內(nèi)部，由于個別稅務干部法治觀念不強，法治意識淡薄，在稅收征管中，有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的現(xiàn)象還沒有從根本上解決，影響了稅收征管質(zhì)量的進一步提高。下面，就強化法制觀念，踐行依法治稅，結(jié)合稅收工作實際談一些粗淺的個人看法。

一、目前在依法治稅上存在的模糊認識

目前，在依法治稅上主要存在著以下四種模糊認識：

一是認為沒必要。有人認為，依法治稅、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，實際上是自己在束縛自己的手腳。在現(xiàn)階段，各行各業(yè)都不規(guī)范的情況下，單純的稅務部門強調(diào)依法辦事，是自己拿自己開“涮”，自己堵自己的后路，是超越客觀現(xiàn)實、追求急功近利的表現(xiàn)。或者認為監(jiān)督就是上級整治下級、領導整治群眾，就是對執(zhí)法人員的不信任，是與自己過不去。內(nèi)部監(jiān)督多了，發(fā)現(xiàn)我們自己的問題多了，容易給其他外部監(jiān)督留下把柄。因而認為喊喊“號子”可以，沒有必要動“真”的，來“實”的。對依法治稅持一種消極和抵觸情緒。

二是認為路還長。有人認為，實現(xiàn)真正意義上的依法治稅，不是一朝一夕、短時間內(nèi)能夠做到的事，需要一代甚至幾代人的努力。尤其在目前我國公民素質(zhì)低，法治觀念差，法治意識還十分淡薄的情況下，是一項望塵莫及、高不可攀的事情。還有的認為監(jiān)督影響正常工作效率，造成不必要的內(nèi)耗，或者干脆認為反正有監(jiān)督了，自己的工作就馬馬虎虎，全讓監(jiān)督者把關算了。因而對依法治稅缺乏信心，持一種悲觀和失望情緒。

三是怕影響了投資環(huán)境。有人認為，嚴格依法治稅、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，必然要加大對稅務違章行為的處罰力度，加大處罰力度必然會影響投資環(huán)境。目前各地都在努力改善投資環(huán)境，加大招商引資的力度，如果嚴格按規(guī)定對稅務違章行為進行處罰，人們不但不會理解，而且會招致社會上的罵名，甚至還會被有關部門指責為破壞投資環(huán)境。因此對依法治稅勇氣不足，持一種息事寧人的態(tài)度。

四是與己無關。有人認為，依法治稅、規(guī)范稅收執(zhí)法行為主要是對納稅人而言的，與稅務部門本身無關。只要納稅人依法納稅的意識增強了，偷、逃、騙稅的少了，治稅的環(huán)境就改善了，稅收征管的質(zhì)量就提高了。稅務機關應該把主要精力應放在改善外部環(huán)境上，而不是眼睛盯著內(nèi)部。因而對依法治稅持一種漠然的態(tài)度。

二、目前在稅收征管中存在的問題

目前，在稅收征管工作中，主要存在著以下幾個方面的問題：

首先是缺位。突出表現(xiàn)在是工作不到位，該干的事沒干。如我們通過去年的執(zhí)法檢查

和年底的專項檢查發(fā)現(xiàn)，一是該征的稅款未征;二是本應由國稅機關征收的稅款，未負責征收入庫（這是嚴重的失職行為。按照《中華人民共和國刑法》第九章第三百九十七條的規(guī)定，應屬于瀆職罪，應承擔三年以下的刑事責任，情節(jié)嚴重的應承擔三年以上七年以下的刑事責任）;三是對應備案的審批事項未按規(guī)定要求進行備案。應備案而審批，既備案又審批，未按規(guī)定備案、審批或?qū)徟形唇Y(jié)束，而自行扣除應納所得稅額，備案或?qū)徟Y料不齊全不規(guī)范，備案表或?qū)徟硖顚戫椖坎蝗?，無管理員初審意見，審核時間超期，備案與審批混淆，對納稅人報送的申請備案數(shù)額與實際不符未及時進行審核，在規(guī)定的期限內(nèi)沒有向納稅人提出糾正意見等問題（按照簡化行政審批中備案管理要求的規(guī)定，未在規(guī)定的時間內(nèi)審核并提出糾正意見的，應視同稅務機關已經(jīng)認可或同意）；四是不按規(guī)定兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。對已審批的納稅人申請再投資退稅不及時退還。減免稅審批資料不規(guī)范，審批表填寫項目不全，企業(yè)申報減免日期與稅務審批減免日期不一致，減免稅及稅前扣除列支相關數(shù)據(jù)未及時錄入CTAIS系統(tǒng);五是基礎資料不規(guī)范。減免稅申請審批表漏項，減免稅集體審議記錄缺項，個別減免稅及稅前扣除審批或備案管理資料不齊全;六是登記資料失真，遷移注銷而錯為正常注銷;七是數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、錯誤數(shù)據(jù)較多;八是監(jiān)控力度不夠，等等。

其次是越位。突出表現(xiàn)在超越職權范圍，不該干的事干了;一是對不符合增值稅一般納稅人認定條件的企業(yè)給予認定了增值稅一般納稅人，給增值稅的征收和增值稅專用發(fā)票的管理帶來了隱患;二是對不符合減免稅條件和規(guī)定的企業(yè)給予了減免稅優(yōu)惠，嚴重的違反了國家的稅收政策規(guī)定;三是對已超過減免稅期限的企業(yè)繼續(xù)給予減免，導致了國家稅款的嚴重流失;四是對不符合免征企業(yè)所得稅資格的勞服企業(yè)給予了減免，導致了國家稅收政策執(zhí)行上的混亂;五是對應實行核定征收所得稅的企業(yè)，不按規(guī)定進行核定征收，或未經(jīng)批準擅自改為查帳征收，嚴重違犯了市局企業(yè)所得稅核定征收管理辦法的規(guī)定;六是超限額、限量發(fā)售增值稅專用發(fā)票，給增值稅專用發(fā)票的管理留下了隱患，給增值稅的征收管理帶來了不可估量的損失。

再次是錯位。突出表現(xiàn)在種了別人的田，荒了自己的地。一是管了一些不該管的事。如一旦對自己科或者管理員自己的管的戶進行評估或檢查，馬上進行說情，一旦評出問題或查出問題，馬上擺平;二是對按規(guī)定不屬于自己轄區(qū)的戶,好管的戶爭著管，對屬于自己轄區(qū)管的戶，不好管的戶推著管，更有個別人把本來應屬于自己管的戶，但不好管、不愿管的戶，竟把主管稅務官員錄上別人的名字，考核別人;三是工作時間干私人事情，有個別人上班時間精力根本沒有用在工作上，身在曹營心在漢，更有甚者上班時間干私事等等。以上類似的問題還有很多。這些問題的存在已嚴重影響了我們這支隊伍的先進性，嚴重危害了我們這支隊伍的純潔性，嚴重影響了稅收征管質(zhì)量和效率的提高，嚴重敗壞了我們這支隊伍的聲譽，影響了廣大國稅干部在社會上、在廣大人民群眾中的形象。對此我們必須有一個清醒的認識。

三、強化依法治稅的必要性和重要意義

依法治稅，創(chuàng)造一個公平、公正的稅收環(huán)境，是促進我國社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的根本保證。依法治稅作為稅收工作的基本原則和稅收事業(yè)發(fā)展的根本方向，既是貫徹依法治國基本方略、建設社會主義法治國家的客觀需要，也是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。

(一)依法治稅是依法行政的需要。依法治國是我國的基本方略，依法行政是依法治國的重要組成部分,依法治稅是依法行政在稅收領域的具體體現(xiàn)，執(zhí)法行為規(guī)范是依法治稅的具體表現(xiàn)形式。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，市場經(jīng)濟客觀上要求市場法治化。市場經(jīng)濟的秩序要依靠法律來規(guī)范和保護，國家對宏觀的調(diào)控管理，也要依靠法律來實現(xiàn)，沒有法制和有法不依都難以實現(xiàn)資源的合理配置，難以使市場各個主體的經(jīng)濟行為形成發(fā)展生產(chǎn)力的合力，都不能使市場經(jīng)濟健康發(fā)展。隨著全球經(jīng)濟一體化的到來，國際市場的游戲規(guī)則對市場的法治化提出了更高的要求。因此稅收作為市場經(jīng)濟的重要組成部分和杠桿，肩負著對社會剩余產(chǎn)品的再分配，滿足人類社會客觀需要的重要使命，它的分配必須規(guī)范化、依法進行, 才能滿足市場經(jīng)濟法治化的要求。

(二)依法治稅是保護納稅人合法權益的需要。依法治稅、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，就是要求稅務機關必須做到“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。修訂后的《中華人民共和國稅收征收管理法》，不僅明確規(guī)定了稅務機關的權利，而且明確規(guī)定了稅務機關的義務。第九條第二款規(guī)定：“稅務機關、稅務人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務，尊重和保護納稅人、扣繳義務人的權利，依法接受監(jiān)督”。權力和義務是相輔相成、緊密聯(lián)系的,義務是行使權利的前提條件，而權利又是使義務得以充分履行的基本保證。依法納稅是公民對國家應盡的義務,但這種義務是以公民享有政治權利、稅務機關依法行政、依法征稅為前提的。因此稅務機關在代表國家行使權利的同時，也必需履行法律規(guī)定的義務，即依法征稅、依法管理和依法監(jiān)督。

(三)依法治稅是加強稅收征管的需要。稅收征收管理是一種執(zhí)法性管理，這種執(zhí)法性管理貫穿于稅收征管的全過程。在稅收征管中執(zhí)法人員的執(zhí)法行為是否規(guī)范、合法，直接關系到稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，稅收征管質(zhì)量的好壞。近幾年來發(fā)生的一些增值稅專用發(fā)票案件、出口退稅案件，無不與稅務機關內(nèi)部的個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，知法犯法有關。特別是2004年在全市國稅系統(tǒng)內(nèi)增值稅一般納稅人認定中出現(xiàn)的問題，一個鮮明的特點就是法制觀念不強，在執(zhí)法中越位、錯位和不到位的問題。大家已經(jīng)看到，這些問題已超越了疏于管理，淡化責任的范疇，上升到了刑法和行政訴訟法的管轄范圍?？梢娂訌姸愂照鞴埽?guī)范執(zhí)法行為，已刻不容緩的擺在了每一個國稅干部的面前。因此嚴格執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，減少國家稅款流失，堵塞稅收漏洞，懲治腐敗，是加強稅收征管的需要。

四、踐行依法治稅必須從我做起

嚴格稅收執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政水平和稅收征管質(zhì)量，必須從我做起。

（一）增強法制觀念，自覺依法行政。首先，要增強法制觀念，提高執(zhí)法素質(zhì)。朱镕基曾經(jīng)在接見省、部級領導干部依法行政培訓班時指出：有法不依、執(zhí)法不嚴比無法可依危害更大。因此規(guī)范執(zhí)法行為的關鍵是必須做到“有法必依、執(zhí)法必嚴”。大量事實證明，把權利視為撈取個人利益的資本，思維方式，決定行為方式。置黨和人民賦予的權利于不顧，必然是利令智昏，亂用權利。因此堅持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，必須以人為本。大家知道，為全面推進依法治稅，總局確立了不同時期的階段性目標，即“一個靈魂、五個目標、四項機制”。同時提出，為保證推進依法治稅目標的實現(xiàn)，要始終堅持“內(nèi) 外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的指導方針。所謂“內(nèi)外并舉”，就是因為依法治稅如同依法治國都是一個長期的戰(zhàn)略目標，是個龐大的系統(tǒng)工程，包括立法、執(zhí)法、司法、護法、隊伍素質(zhì)等多個方面。其中立法、司法、護法需要外界諸多方面的大力支持和配合，屬于外部條件。而執(zhí)法、隊伍素質(zhì)則是我們自己可以解決而且也是應該解決的問題，屬于內(nèi)部因素。所以，推進依法治稅需要整體推進；所謂“重在治內(nèi)”，就是推進依法治稅需要從內(nèi)部進行重點突破；所謂“以內(nèi)促外”，就是因為外因要通過內(nèi)因起推動作用，最終要實現(xiàn)依法治稅的總體目標。當前，落實這個指導方針的核心問題就是要“重在治內(nèi)”，這正是體現(xiàn)了法治就是依法治權，人治就是依法治民根本的重要的原則和區(qū)別。并且從總結(jié)以往依法治稅工作的情況看，執(zhí)法隨意與執(zhí)法困難的問題并存，而執(zhí)法隨意性仍然是當前稅收法治的主要問題，也是社會各界普遍關注的熱點和難點。根據(jù)這一情況，重在治內(nèi)就是要規(guī)范稅收執(zhí)法。其次，正確行使權利，自覺依法行政。要依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，無疑是堵了執(zhí)法腐敗的后路，是對“有法不依、執(zhí)法不嚴”行為的開刀，難免會使人不理解、不接受，甚至持抵觸情緒，因此自覺依法行政，必須以增強法制觀念為前提。原國家稅務總局局長金人慶指出：“依法治稅是稅收工作的基礎、靈魂和立足點，是稅務機關的基本職責，貫穿于稅收工作的各個方面”、“稅收工作中最基本的、最精粹的、最重要的、最能使稅務機關站穩(wěn)腳跟的就是依法治稅”。在依法治稅問題上，如果說過去我們對納稅人強調(diào)多，對自己要求的少的話，那么現(xiàn)在該是嚴格要求自己的時候了。要從根本上解決只重權利，不重義務，依法治稅是對納稅人而言、“與己無關”的片面認識。要做到自覺的認真貫徹執(zhí)行國家的有關稅收法律、法規(guī)，自覺的貫徹執(zhí)行國家的各項稅收政策規(guī)定，自覺的正確的行使征管法賦予的權利，自覺的嚴格的履行征管法所賦予的義務。既不能放棄稅法要求履行的義務，更不能踐踏稅法賦予的權利。超越職權行使權利是違法，不按規(guī)定履行義務同樣也是違法，都要受到法律規(guī)范的譴責和制裁。

（二）正確認識監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督。孟德斯鳩曾經(jīng)說過：“權利從上到下是呈寶塔型和放射狀態(tài)的，一切有權力的人都容易濫用權利，這是萬古不易的一條真理。有權利的人使用權利，一直到遇到有界限的地方才會終止”。執(zhí)法者對執(zhí)法權利的過于看重，執(zhí)法者執(zhí)

法權利的過于集中，都將影響執(zhí)法的公正性，導致執(zhí)法的隨意性。因此權利不能失去監(jiān)督，一旦失去監(jiān)督，就會使執(zhí)法者對法律的運用產(chǎn)生扭曲。國家稅務總局局長謝旭人指出：“嚴肅執(zhí)法是稅收秩序根本好轉(zhuǎn)的治本之策”。

第一，監(jiān)督是對干部最大的保護。有了監(jiān)督，特別是有了日常化的內(nèi)部監(jiān)督，執(zhí)法者就要時時小心，處處注意，提醒自己嚴格依法辦事，避免或少犯錯誤。遇到不正當?shù)膲毫蛘呃@不開的人情、親情時，監(jiān)督還是最好的擋箭牌和保護傘，可以借助監(jiān)督的權威大膽執(zhí)法、公正執(zhí)法。最重要的是，日常化的內(nèi)部監(jiān)督可以將平時發(fā)現(xiàn)的問題和危險苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，真正碰到外部監(jiān)督時，我們的干部就經(jīng)受得起檢驗。所以，監(jiān)督剝奪的是執(zhí)法隨意的權力，這種剝奪的結(jié)果就是保護。

第二，監(jiān)督不是包辦代替。監(jiān)督是要按照權力制衡的原則，用整體權力結(jié)構(gòu)的設置與運作，來制約特定權力的行使。各職能部門之間仍然要合理分工，各司其職，加強互相協(xié)作，互相制約，這才能真正發(fā)揮監(jiān)督的作用。監(jiān)督在橫向監(jiān)督的前提下，特別要注意加強縱向的執(zhí)法監(jiān)督，而縱向監(jiān)督的關鍵又在于自我糾錯。自我糾錯的關鍵在于對自我糾錯的認識，對于能夠和敢于自我糾錯人和事，要給予大張旗鼓的鼓勵和表揚，引導大家知法不犯法，執(zhí)法不違法。這也是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。

第三，要正確對待外部監(jiān)督。近年來，審計、財政、人大對稅收工作的監(jiān)督越來越多，我認為是一件好事，外部監(jiān)督對我們既是壓力也是動力，既可以幫助我們查找自身的不足，還可以幫助我們排除一些外部不正當?shù)母蓴_。廣大稅務干部都應當自覺地、主動地接受監(jiān)督，積極配合，認真落實有關的監(jiān)督?jīng)Q定。當然，對有關問題的處理要實事求是，與監(jiān)督部門意見不一致時，可以通過正當途徑反映，但決不能以此為借口拖延或拒絕履行監(jiān)督結(jié)論。依法治稅、規(guī)范稅收執(zhí)法行為，就是強調(diào)稅務機關必須遵守稅收法律規(guī)范，稅收領域的各項稅收征管要法治化、規(guī)范化。具體的講，就是稅務機關必須在稅收法律規(guī)范的行為內(nèi)進行活動，遵守國家稅收法律、法規(guī)的約束，依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定辦事。

在正確認識監(jiān)督的基礎上，要正確對待監(jiān)督，自覺的接受監(jiān)督。要敢于亮丑，不怕丑，也就是要勇于開展自我批評，這是我們黨的三大作風之一，要把問題消滅在盟芽狀態(tài),對己、對局、對家（國家）都有利。

(三)加大考核力度，自覺接受追究。制定科學合理的考核指標，加大執(zhí)法責任追究力度，是依法治稅的保證。一是科學制定考核指標。考核辦法科學不科學直接關系到稅收征管質(zhì)量的提高，考核辦法科學不科學直接關系到干部的積極性。制定科學合理的考核平價體系，是關系到我們倡導什么，主張什么的問題，因此我們必須結(jié)合我們自身的實際情況，制定科學合理的考核指標。指標要科學、要實際、要過硬，要具有可操作性，要得以調(diào)動大多數(shù)人的工作積極性。在制定考核目標上，要做到必要性與可行性相結(jié)合，選取那些能夠突出重點、體現(xiàn)綱目、看得見、摸得著、抓得住、量得準的指標，且具有直接性、具體性、可量化與可操作性。在考核內(nèi)容上，要做到定性與定量相結(jié)合，定性指標力求體現(xiàn)全局性、宏觀性和普遍性，定量指標力求體現(xiàn)合理性、嚴格性和績效性；二是嚴格責任追究。我們現(xiàn)在經(jīng)常講執(zhí)行力的問題，首先，我認為在大多數(shù)情況下，我們必須首先肯定廣大國稅干部的工作積極性和自覺性，當然也不排除個別人的惰性，但產(chǎn)生問題的原因是在執(zhí)法責任追究上力度不夠，沒有做到令行禁止的原因是責任追究不夠。實際上我們已經(jīng)制定了一些辦法，我們現(xiàn)在不缺制度和規(guī)定了，關鍵是落實的問題，是考核的問題。沒有嚴格的考核，沒有嚴格的追究，問題落不到實處，再好的辦法也沒有用。追究制實施中最突出的問題是工作力度不夠，究責不到位，甚至形同虛設、落而不實。這種監(jiān)督措施的軟弱無力和斷檔缺位，助長了執(zhí)法的隨意性，弱化了法紀嚴明的執(zhí)法環(huán)境。必須堅持實事求是、有錯必究、責罰相當、教育與懲罰相結(jié)合的原則，采取不隱瞞、不護短、不包庇的態(tài)度，切實做到真抓實干、真追實究、究責到位。只有這樣，才能確保嚴格公正執(zhí)法。

第二篇：依法治稅

依法治稅

意義

1、社會主義建設的財力保證

2、民生問題，社會和諧

3、社會主義市場經(jīng)濟，公平競爭的環(huán)境

怎么做

1、規(guī)范執(zhí)法行為，認真貫徹依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅、堅決落實各項稅收優(yōu)惠政策的組織收入原則。依法履行職責，堅決防止超越法定權限、違反法定程序和不作為等違法行政行為。規(guī)范稅收執(zhí)法程序，通過完善相關體制機制設計，理順流程，強化制約。明確稅收執(zhí)法自由裁量權的適用規(guī)則和裁量基準。完善范防稅收執(zhí)法風險機制。深化稅務行政審批制度改革，更加注重運用間接管理、動態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等方式，推進稅收執(zhí)法方式創(chuàng)新。

2、夯實稅收征管基礎。健全征管法律制度體系。完善稅收征管和收入質(zhì)量考核評價指標體系。做好納稅人登記和戶籍管理工作。完善納稅人“一戶式”稅收檔案資料的電子化管理。加強申報繳稅管理，增加電子申報軟件的邏輯審核功能。不斷優(yōu)化征管流程，規(guī)范崗責體系，簡并表證單書，實施標準化管理，提高管理效能。認真落實新修訂的發(fā)票管理辦法及其實施細則，逐步推行網(wǎng)絡發(fā)票。

3、深化政務公開工作。以公開為原則、不公開為例外，通過辦稅服務廳、12366納稅服務熱線、國稅網(wǎng)站和各類新聞媒體，全面公開國家的稅收法律法規(guī)、稅務行政許可項目、稅收征管和稅務稽查工作規(guī)范等納稅人關心的事項，保證稅收執(zhí)法權在陽光下運作。

4、整頓和規(guī)范稅收秩序。要加強對全社會的稅法宣傳教育，弘揚依法納稅典型，營造依法誠信納稅的良好氛圍，不斷提高納稅人的稅收法制觀念和稅法遵從度。綜合運用納稅評估、日常檢查、稅務稽查等執(zhí)法手段，深入查處涉稅違法案件，發(fā)揮稅務稽查的打擊震懾作用，增強稅法的剛性和約束力，維護市場經(jīng)濟公平正義。

5、加強國際稅源管理。按照統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的要求，在加強國內(nèi)稅收管理的同時，加強國際稅收管理和反避稅工作，維護國家稅收權益。健全國際稅收管理體系，將非居民個人源自中國的所得以及中國居民企業(yè)和個人源自境外的所得納入國際稅收管理范圍。堅持防查并舉，構(gòu)建管理、服務、調(diào)查三位一體，統(tǒng)一規(guī)范的反避稅防控體系，加強反避稅立法，拓展反避稅領域，加大反避稅調(diào)查調(diào)整力度，完善反避稅工作機制。以強化稅源監(jiān)控、識別稅收風險、防范稅收協(xié)定濫用為重點，完善非居民稅收管理機制。以保護境外投資企業(yè)和個人稅收權益、加強中國居民境外所得稅收管理為目的，完善“走出去”企業(yè)和個人的稅收服務與管理機制。以加強稅收情報交換和稅款征收協(xié)助為依托，完善國際稅收征管協(xié)作機制。深化國際稅收交流與合作，增強在國際稅收實踐和規(guī)則制定中的話語權。健全稅收協(xié)定、稅收情報交換協(xié)議等國際稅收合作框架，積極商簽避免雙重征稅協(xié)定，充實國內(nèi)稅法中涉及的國際稅收內(nèi)容，強化國際稅收法律制度保障。履行國際條約，做好非居民應享受的協(xié)定待遇落實工作。

6、加強內(nèi)部監(jiān)督制約。以完善內(nèi)控機制為抓手，規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)的權力運行程序，努力實現(xiàn)自我糾錯，規(guī)避執(zhí)法風險。要深入開展稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查，對權力運行事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)控，嚴格過錯責任追究，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。要大力加強軟環(huán)境和政行風建設。堅決糾正和嚴肅查處損害納稅人利益的不正之風，切實維護納稅人的合法權益。

第三篇：淺析地稅部門強化依法治稅

淺析地稅部門強化依法治稅，做到應收盡收

要處理好的幾大關系

內(nèi)容提要：依法治稅，應收盡收是對稅收工作的基本要求，是稅收工作的靈魂，是一切稅收工作的前提和基礎。地稅部門在強化依法治稅，做到應收盡收的工作中，面臨著地方稅收立法權缺位、稅務司法制度不完善、地方政府越權越位干預稅收工作、稅務執(zhí)法水平有待提高、稅收治理整頓與維穩(wěn)的矛盾和稅收計劃制定不科學等問題，要解決這些問題，必須處理好幾大關系：稅收立法與稅收執(zhí)法的關系、地方政府與地稅機關的關系、稅收征管與稅收服務的關系、稅收執(zhí)法與守法的關系、經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的關系等。

關鍵詞：地稅部門依法治稅應收盡收處理關系

一、引言

依法治稅是依法治國、依法行政的有機組成部分。國家稅務總局對依法治稅的總體要求是：以馬克思主義基本理論為指導，在依法治國的總體框架下，將依法治稅作為稅收工作的靈魂貫徹始終，自覺維護稅法的權威，確保稅法得到普遍、公正、準確、有效的實施，逐步形成有中國特色的完善的稅收法律體系、規(guī)范的稅收執(zhí)法體系、有效的稅收執(zhí)法監(jiān)督體系和健全的稅收保障體系，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2001年8月全國稅務系統(tǒng)依法治稅工作會議上國家稅務總局提出“內(nèi)外并舉，重在治內(nèi)，以內(nèi)促外”的依法治稅方針，標志著我國已經(jīng)形成了一套完整的依法治稅的理論思想體系，依法治稅在我國稅務系統(tǒng)得到全方位，深層次的推進。

依法治稅，應收盡收是稅務部門依據(jù)納稅人的涉稅信息依法征稅，全額取得納稅人根據(jù)稅法規(guī)定應該繳納的稅款。依法治稅與應收盡收兩者是辯證統(tǒng)一的關系。依法治稅是應收盡收的前提，是取得稅收收入的法律保障；應收盡收是依法治稅的結(jié)果。只有稅收收入應收盡收，杜絕越權減免稅，同時又不收過頭稅，避免竭澤而漁，依法治稅才能落到實處。所以，依法治稅，應收盡收是對稅收工作的基本要求，是稅收工作的靈魂，是一切稅收工作的前提和基礎。

第四篇：以人為本依法治稅

以人為本依法治稅

——談學習科學發(fā)展觀的體會

黨的十六屆三中全會明確提出要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀，主張“發(fā)展是硬道理”，強調(diào)“發(fā)展要有新思路”，其核心是以人為本，要達到這一理想的目標，關鍵在于把握好經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展。

過去，傳統(tǒng)的發(fā)展觀，過于偏重物質(zhì)財富的增長，簡單地把GDP增長作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標，忽視了人文的、資源的、環(huán)境的指標，忽視了人的全面發(fā)展和社會的全面進步，表現(xiàn)在稅收工作上，一是只注重增加全面稅收，單純地擴大稅收規(guī)模，為提高征管質(zhì)量而不管成本消耗；二是只注重信息化建設，但缺乏配套的現(xiàn)代科學管理體制；三是只注重提高稅收隊伍的整體素質(zhì)，卻忽視了干部職工自身價值的實現(xiàn)；四是只重視依法納稅，卻沒有形成良好的納稅服務機制。其結(jié)果，尤其是在我們貧困山區(qū)縣的納稅工作，陷入了被動局面，比如不少企業(yè)被征稅后流動資金貧乏，發(fā)展失去內(nèi)在動力；全縣的稅收稅源單一，潛在的稅源得不到很好地挖掘和培植；納稅服務工作的滯后，納稅人的合法權益得不到切實的維護；稅收隊伍的工作積極性不高，缺乏個性。

因此，要改變山區(qū)縣稅收工作的落后面貌，必須更新觀念，在稅收領域堅決落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、服務發(fā)展的稅收經(jīng)濟觀，具體到稅收工作上，應以組織收為中心，以依法治稅和納稅服務為靈魂，努力構(gòu)建法治型和服務型稅務機關，促進稅收事業(yè)與經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展。當前，針對我縣的實際，要促進全縣經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持性發(fā)展，實現(xiàn)奔康目標，我們須充分發(fā)揮好稅收職能，一方面應充分發(fā)揮組織財政收的基本職能，依法聚財，服務于發(fā)展，比如在加快工業(yè)化發(fā)展上，稅務部門要把握好稅收優(yōu)惠的政策和尺度，支持、培植、壯大縣域經(jīng)濟，促進我縣工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化的進程。另一方面，應圍繞全面建設小康社會的根本目標，執(zhí)政為民，以人為本，充分代表最廣大人民群眾的利益；在實際工作中，努力轉(zhuǎn)變工作作風，搞好納稅創(chuàng)新服務，真正維護好廣大納稅人的合法權益，為納稅人辦實事，提供納稅便利，降低納稅成本。同時，要著力改善機關內(nèi)部工作環(huán)境，采取有效的激勵措施，充分調(diào)動稅務干部職工的主體意識，促進他們自身的價值實現(xiàn)與稅務事業(yè)和諧統(tǒng)一發(fā)展。

第五篇：依法治稅心得體會

學習肖局長一行《學習貫徹十八大精神，深入推進依法治稅》輔導報告心得體會

2012年12月6日下午，省局肖厚雄局長一行6人到恩施州地方稅務局作宣講十八大精神專題輔導報告。肖局長一行圍繞十八大報告財稅體制改革這一核心，站在全省地稅系統(tǒng)的角度，對依法治稅進行了系統(tǒng)深入的闡述。作為一名基層稅務工作人員，理論結(jié)合實際，談談自己對依法治稅的幾點見解。

第一，堅定信心，對地稅事業(yè)的發(fā)展前景和個人的職業(yè)前景充滿信心，扎實有效推進依法治稅工作。十八大報告明確提出了加快財稅體制改革，健全中央和地方財政與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會公平的稅收制度，建立公共資源出讓的收益合理共享機制。由此可以看出，地方稅務機關職能將會隨著財稅體制的改革，將會更進一步加強，稅收法律法規(guī)將進一步健全，機構(gòu)設置更加科學完備，地稅部門的整體發(fā)展前景將會一片光明，從事地稅事業(yè)的千千萬萬工作者，職業(yè)的發(fā)展前景也是光明的，我們從事的是一項光輝而有前途的事業(yè)，作為一名地方稅務工作人員，應緊跟時代步伐，以更加堅定的信心和高昂的斗志，投入到地稅工作，有信心，更有能力做好本職工作，內(nèi)心強大的動力才會使我們工作更有信心，推進依法治稅才會有精神上的動力。第二，改變思想觀念，加強政治理論，法律法規(guī)，稅收業(yè)務知識的學習，為 “依法治稅”打下堅實的基礎。“依法治稅”是中國法制化建設的一貫宗旨，中國社會法制化的進程是一個艱難而曲折的過程，作為一個幾千年封建統(tǒng)治，“人治”的土壤根深蒂固，“依法治國”“依法治稅”在中國推行起來是有很多阻礙和制約的，中國社會太多的“人情味”，導致法制化建設的步伐相對緩慢.很多社會反響強烈的事件，比如“藥家鑫”事件等，都反映出了中國法制社會建設存在的問題，法制容易受到社會輿論左右。在這種歷史背景下，我們應該更加堅定信念，改變思想觀念，增加法律意識，努力加強學習，對國家政策正確把握，對稅收業(yè)務知識加強學習，從思想上有“依法治稅”的緊迫性，從能力上能夠滿足“依法治稅”的要求，真正切實有效的推進整個系統(tǒng)“依法治稅”的進程，為法制社會的建設打下堅實的基礎。

第三，嚴格依法辦事，加強稅收征管。法制建設的推進是一個漫長的過程，作為基層稅務工作人員，在一線行使稅收的征收與管理工作，和納稅人直接打交道，是“依法治稅”的最重要環(huán)節(jié)，這就要求我們必須嚴格按照國家各項稅收政策的要求，嚴格“依法治稅”，做事有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴。潛移默化，培養(yǎng)納稅人的遵紀守法意識，加強自身的依法辦事意識，進而推動整個稅務系統(tǒng)的法制建設，進而推動中國社會的法制建設進程。

第四,在堅持“依法治稅”原則的基礎上，加強稅收服務力 度，扶持中小企業(yè)，社會弱勢群體，改善征納關系，促進社會和諧。政府的職能是管理和服務，過去中國的發(fā)展，政府職能偏重管理，服務職能遠遠跟不上社會發(fā)展的步伐。作為稅務部門，應該改進部門的職能，提升為納稅人服務的水平，做到既能依法辦事，又能讓納稅人心服口服。同時，加強稅收對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，加強對社會弱勢群體，中小企業(yè)的扶持力度。做到管理與服務并重，征收與扶持并舉，共同促進社會對稅收體系和稅收法制的滿意度。