第一篇：農(nóng)村教育存在的問題及對策

農(nóng)村教育存在的問題及對策

改革開放以來，農(nóng)村教育有了很大發(fā)展，但受制于理念、體制和條件等因素，當(dāng)前農(nóng)村教育仍面臨相當(dāng)多的問題。與城市教育相比，農(nóng)村教育在某些方面的問題尤為突出。

首先，投入嚴(yán)重不足，城鄉(xiāng)教育差距越拉越大。長期以來，中國的教育投入呈現(xiàn)出兩個明顯特征，一是人均投入居于世界后列，二是教育投入極不公平，重城市輕農(nóng)村，重重點校輕非重點校，重高等教育輕基礎(chǔ)教育。就受教育的人數(shù)來說，農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的大頭，但農(nóng)村教育從教育投入這塊蛋糕上切得的份額實在太少，導(dǎo)致農(nóng)村教育長期貧血。

農(nóng)村教育投入不足，造成農(nóng)村教師待遇普遍偏低。特別是西部農(nóng)村的教師工資實在太低了，如工作一二十年的教師月薪只有一千元左右，月薪幾百元的教師也為數(shù)不少，部分民辦教師、臨聘教師工資更是低得可憐。而且農(nóng)村教師除了工資，一般沒有課時津貼和其他收入來源，班主任津貼也多數(shù)實行的80年代的舊標(biāo)準(zhǔn)，如四川農(nóng)村初中是每月12元，小學(xué)是每月10元?？上攵诂F(xiàn)在的物價形勢下，在農(nóng)村教師仍要負(fù)擔(dān)住房、醫(yī)療、生活、養(yǎng)老、供子女上學(xué)的情況下，這點微薄的工資及少得可憐的班主任津貼，怎不讓農(nóng)村教師過得緊巴巴的?當(dāng)然，隨著教師績效工資的落實，農(nóng)村教師待遇偏低的境況可能會有所改善，但隨著所有事業(yè)單位職工績效工資的發(fā)放，農(nóng)村教師的收入在全國職工的收入格局中也不會處于讓人羨慕的地位。

農(nóng)村教育投入不足，造成農(nóng)村辦學(xué)條件難以望城市項背。農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏開展素質(zhì)教育的軟件和硬件，很多學(xué)校沒有優(yōu)質(zhì)的師資，沒有足夠的教室，沒有健全的實驗室、圖書室、藝體類專用教室和其它功能教室，沒有標(biāo)準(zhǔn)化操場、食堂和宿舍。尤其是一些村校的條件相當(dāng)簡陋。由此造成小班化教學(xué)無從進(jìn)行，很多課程無法上，很多活動無法開展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村教育質(zhì)量的提高和農(nóng)村學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村教育投入不足，給學(xué)校日常運轉(zhuǎn)和管理帶來極大壓力。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費普遍緊張，有限的辦公經(jīng)費，還要應(yīng)付各類繁雜的檢查、考核和迎來送往，以至保運轉(zhuǎn)都相當(dāng)困難，也就難以騰出錢來改善教師福利，或者設(shè)臵獎金調(diào)動教師的教學(xué)積極性，很多教育教學(xué)活動囿于經(jīng)費也根本無法開展。

其次，師資結(jié)構(gòu)老化，優(yōu)秀教師穩(wěn)不住。

農(nóng)村學(xué)校普遍師資老化，優(yōu)秀師資嚴(yán)重不足，特別缺乏藝術(shù)課、信息課等專業(yè)課教師。然而，很多師范生和優(yōu)秀教師卻不愿到農(nóng)村任教，就是在農(nóng)村任教的教師，也要想方設(shè)法調(diào)到條件更好的城市學(xué)校去。農(nóng)村學(xué)校人才進(jìn)不來、流失大、結(jié)構(gòu)老化，除了編制限制外，根本原因是：

農(nóng)村教師待遇和工作條件差。除了收入低，在評職晉級方面的機會也比城市教師少得多。另外，很多農(nóng)村學(xué)校位于小鎮(zhèn)或偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通條件差，生活出行非常不便。農(nóng)村教師一般負(fù)擔(dān)很重，尤其是村校，多數(shù)是教師包班教學(xué)，甚至一名教師教多個年級的課程。

農(nóng)村教師培訓(xùn)提高難。農(nóng)村教師培訓(xùn)長期存在“一少兩多”現(xiàn)象，即平常培訓(xùn)少，考級培訓(xùn)多，考級收費多。農(nóng)村學(xué)校受制于經(jīng)濟(jì)、交通條件，無法安排更多教師外出參加教學(xué)教研培訓(xùn)，只能組織少數(shù)教師培訓(xùn)后回來轉(zhuǎn)訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)效果顯然易打折扣。同時，各級各類教學(xué)技能培訓(xùn)與考級名目繁多，但這類培訓(xùn)考級多數(shù)都要收費，少則幾十元，多則上百元。名目繁多的培訓(xùn)考級收費項目，對收入微薄的農(nóng)村教師來說，無疑是一筆沉重負(fù)擔(dān)。

農(nóng)村留守學(xué)生教育難。農(nóng)村留守學(xué)生的家庭教育主要落在留守老人肩上，很多老人既無精力也無能力過問小孩的思想及行為。為此，農(nóng)村教師在思想、學(xué)習(xí)、物質(zhì)和精神上要花費很多精力來幫助留守學(xué)生。留守學(xué)生的安全更讓農(nóng)村教師神經(jīng)緊繃，稍有不慎，學(xué)生的安全問題就會讓教師背上沉重的精神甚至物質(zhì)負(fù)擔(dān)。

其三，優(yōu)生難以穩(wěn)定，差生輟學(xué)嚴(yán)重。

農(nóng)村學(xué)校生源極不穩(wěn)定，變動頻繁且流失嚴(yán)重，同一地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校生源鞏固率遠(yuǎn)低于城市，流失率遠(yuǎn)高于城市。究其原因，一方面，農(nóng)民攜子女外出打工，造成學(xué)生來來去去。另一方面，由于難以享受城市學(xué)生同等的教育資源，許多農(nóng)村家長千方百計把子女弄到城市學(xué)校就讀。再一方面，農(nóng)村中小學(xué)不同程度存在輟學(xué)現(xiàn)象，未完成九年義務(wù)教育的學(xué)生為數(shù)不少，有的學(xué)校從初一到初三要流失學(xué)生至少三分之一，多的甚至超過了一半，所謂“普九”，很多地方不過是體現(xiàn)在紙上而已。

農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重，既與農(nóng)村教育條件差、素質(zhì)教育不到位、校園活動缺失、學(xué)生對學(xué)習(xí)喪失興趣有關(guān)，也與近年來的就業(yè)難有關(guān)。鑒于很多大學(xué)畢業(yè)生也就業(yè)無門，不少農(nóng)民對子女受教育的前景不再樂觀，“讀書無用論”已在某種程度呈泛起之勢，加上經(jīng)濟(jì)狀況的不濟(jì)，就更不愿冒險投資供孩子讀書了。

其四，教育質(zhì)量堪憂，服務(wù)農(nóng)村特色不夠。

近年來，農(nóng)村教育的整體質(zhì)量與城市相比仍有相當(dāng)大的差距。除了教育體制、考試制度、評價體系等的約束外，也與投入不足、硬件條件差、師資薄弱、優(yōu)生流失大、生源不穩(wěn)定等因素密切相關(guān)。與城市相比，農(nóng)村更沒有條件開展素質(zhì)教育，即便搞應(yīng)試教育，農(nóng)村也很難搞過城市。由于信息閉塞，加上師資和辦學(xué)條件等的限制，很多農(nóng)村學(xué)校不能及時了解把握現(xiàn)代教育理念和方法，也不能或很少使用現(xiàn)代教育技術(shù)和手段，教學(xué)往往流于粗放，造成教學(xué)質(zhì)量與城市學(xué)校有不小的差距。

同時，農(nóng)村教育在體現(xiàn)農(nóng)村特色上也做得不夠。大部分農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校一樣，使用人教版的統(tǒng)一教材，在教材內(nèi)容上體現(xiàn)不出鄉(xiāng)土特色，體現(xiàn)不出為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的特色。而且，在應(yīng)試教育的壓力下，很多學(xué)校把主要精力用在了抓考試和升學(xué)上，忽視了鄉(xiāng)土課程的構(gòu)建，忽視了實踐活動的開展，忽視了對農(nóng)村生產(chǎn)生活技能的培養(yǎng)，這對于農(nóng)村學(xué)生的現(xiàn)實生活和未來發(fā)展是不利的。畢竟考上大學(xué)跳出農(nóng)門的是少數(shù)，多數(shù)學(xué)生要回到農(nóng)村，農(nóng)村的開發(fā)也需要大量有文化懂技術(shù)的新型農(nóng)民。

其五，辦學(xué)格局調(diào)整難，山區(qū)孩子上學(xué)難。

隨著城鎮(zhèn)化的加快，農(nóng)村人口日益減少，于是越來越強調(diào)辦學(xué)集中化，高中不斷向城市集中，初中小學(xué)不斷向場鎮(zhèn)集中，以至如今農(nóng)村的高中學(xué)校相當(dāng)少了，主要是初中小學(xué)和幼兒園。同時，分布在各村的校點也很少了，大部分學(xué)校都集中在了場鎮(zhèn)。這樣做當(dāng)然有利于集中辦學(xué)資源，突顯集聚效應(yīng)。但也有一些弊端，讓村校硬件資源閑臵、場鎮(zhèn)硬件資源吃緊不說，主要是造成了偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)生上學(xué)難，尤其是年紀(jì)偏小的學(xué)生上學(xué)極不方便，也不安全。雖然部分場鎮(zhèn)學(xué)校搞了寄宿制，但沒搞寄宿制或食宿條件難以滿足學(xué)生需求的場鎮(zhèn)學(xué)校仍然不少。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合部的學(xué)生，因為村校撤了，到任何一個場鎮(zhèn)學(xué)校上學(xué)都很遠(yuǎn)，加上又不能住校，于是干脆輟學(xué)了。另外，小學(xué)低年級的學(xué)生，過早脫離家庭過集體生活，不僅在生活上難以自理，在心智發(fā)育上也可能因長期疏離親人造成些問題。

有鑒于此，很多農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行辦學(xué)格局調(diào)整時，顧慮重重左右為難。不集中辦學(xué)吧，一些村校一二十個學(xué)生，條件簡陋，教學(xué)設(shè)施奇缺，教師又不愿到村校任教；集中辦學(xué)吧，小孩們到鎮(zhèn)上上學(xué)很麻煩，在生活開支上增加了家長的負(fù)擔(dān)，在安全上家長也有諸多不放心。

針對上述問題，應(yīng)采取一些什么樣的對策呢？筆者認(rèn)為：

首先，全力抓好經(jīng)濟(jì)和就業(yè)工作，增強農(nóng)民教育消費的信心和能力。

國家要繼續(xù)深化改革開放，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高對農(nóng)民的補貼，不斷完善全民社保體系，讓蕭條的農(nóng)村重現(xiàn)生機，讓失業(yè)農(nóng)民工盡快找到合適的工作。同時，要加強就業(yè)指導(dǎo)，不斷創(chuàng)造就業(yè)崗位，全力降低大中專畢業(yè)生的失業(yè)率。只有這樣，才能讓農(nóng)民的教育消費信心和能力提高起來，讓“讀書無用論”喪失市場，讓農(nóng)民子女能堅持在學(xué)校多讀一點書。

其次，大幅度增加教育投入，廣開社會投資渠道。縮小城鄉(xiāng)教育差距，最重要是加大農(nóng)村教育投入。必須認(rèn)識到作為全國教育大頭和基礎(chǔ)的農(nóng)村教育，在投入上已經(jīng)多年欠帳，因此以后的投入必須大手筆，否則解決不了根本問題。要力爭在較短時間內(nèi)，大幅度改善農(nóng)村辦學(xué)條件，大幅度提高農(nóng)村教師收入水平，這是促進(jìn)農(nóng)村教育迎頭趕上的根本之道。

一是必須保障國家財政投入。全國人大可制定一部《農(nóng)村教育促進(jìn)法》，把農(nóng)村教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要規(guī)劃，在政策和資金上予以優(yōu)先保障。在確保教育經(jīng)費盡快達(dá)到GDP的４%并不斷增長的同時，要大幅提高農(nóng)村教育經(jīng)費在總教育經(jīng)費中的比例。教育經(jīng)費必須專款專用，各級財政必須每年公布教育投入的詳細(xì)情況，接受公眾監(jiān)督。同時，黨政官員的政績考核，要加大對社會發(fā)展特別是教育發(fā)展政績的考核。二是廣納社會資金，鼓勵捐資辦學(xué)和投資辦學(xué)。對捐資和投資辦學(xué)者，要在稅收、用地等方面給予優(yōu)惠政策，其目的就是為了促進(jìn)教育發(fā)展，更好的滿足社會的受教育需求。如果這方面的政策到位，極大的調(diào)動了人們捐資、投資辦學(xué)的積極性，則公益的民辦教育和營利的民辦教育都會發(fā)展起來，中國就會如發(fā)達(dá)國家一樣，漸次進(jìn)入一個公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新時代。三可考慮成立農(nóng)村教育發(fā)展基金，試行教育彩票，將接受捐贈和發(fā)行彩票募集的社會資金充實到農(nóng)村教育發(fā)展基金中，這筆錢可用于每年對農(nóng)村學(xué)校的補助，或者設(shè)立各類農(nóng)村教育獎項，或者用于偏遠(yuǎn)農(nóng)村或薄弱學(xué)校的建設(shè)。要強調(diào)的是，上述三種渠道的投入是并行不悖的，尤其不能因為有了后兩者而削弱國家財政的教育投入，因為在任何情況下，國家財政投入都是教育投入的主體，都只能增長不能降低。

其三，不斷提高農(nóng)村教師待遇，構(gòu)建與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教師人事機制。

農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢，力圖構(gòu)建起兩個機制。一是構(gòu)建起教師愿意來、留得住的用人機制，二是構(gòu)建起教師進(jìn)得來、出得去的的流動機制。在用人機制建設(shè)上，主要做到三點。一是為農(nóng)村教師創(chuàng)造盡可能好的經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們盡快過上較為體面的生活，在全社會擁有較高的經(jīng)濟(jì)地位。為此，要確保農(nóng)村教師工資優(yōu)先增長，盡快達(dá)到與本地區(qū)城市教師待遇相當(dāng)或者更高的水平。要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展、地區(qū)和行業(yè)差別逐漸縮小的同時，早日實現(xiàn)全國所有地區(qū)相同類別和級別的公辦學(xué)校教師同工同酬，避免差別過大?？冃ЧべY也要盡快不折不扣的到位，不要干打雷不下雨。另外，可建立農(nóng)村教育津貼和偏遠(yuǎn)山區(qū)教育津貼，以鼓勵教師到農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校任教。二是加強農(nóng)村學(xué)校內(nèi)部民主化管理，提高教師主人翁地位。三是為農(nóng)村教師的專業(yè)成長和繼續(xù)教育提供更好的條件。教育主管部門和財政部門可聯(lián)合出臺政策，提供部分資金支持，對農(nóng)村教師的進(jìn)修提高給予適當(dāng)補助獎勵，對他們的培訓(xùn)考級給予費用減免。同時不斷完善校本培訓(xùn)的軟硬件條件，通過設(shè)立專項資金，幫助所有農(nóng)村學(xué)校完善電腦網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，在學(xué)校圖書館建設(shè)、教育類報章雜志訂閱上給予補助，讓農(nóng)村教師足不出校，就能了解和學(xué)習(xí)到外面的教育信息，不斷提升他們的專業(yè)素質(zhì)和能力。

在流動機制建設(shè)上，要加大教師人才資源的市場化分配改革，逐漸改變目前教育主管部門包辦教師人事，教師進(jìn)來容易出去難，或者只能往高處走、不能往低處流的格局，實現(xiàn)學(xué)校教師的良性新陳代謝。要逐漸把更多的辦學(xué)自主權(quán)包括人事權(quán)讓渡給學(xué)校，通過強化鎮(zhèn)村（社區(qū)）監(jiān)督和學(xué)校內(nèi)部約束的方式，保證學(xué)校在師資配備上的公平性、開放性、自主性和靈活性。要實行農(nóng)村和城市教師的定期交流，并規(guī)定教師一定年限內(nèi)必須在不同學(xué)校流動，以減輕教師的職業(yè)倦怠。要通過不太長的時間，讓主要靠關(guān)系和潛規(guī)則的教師資源配臵方式逐漸淡出，最終建立起公平的統(tǒng)一的教師人才市場，讓學(xué)校與教師憑契約約定各自的權(quán)力和義務(wù)。只有這樣，農(nóng)村學(xué)校才能最終實現(xiàn)教師的來去自入，才能及時更換新鮮血液，憑待遇、事業(yè)和感情吸納到需要的優(yōu)秀師資，才能避免優(yōu)秀者和有關(guān)系者逐漸走光，剩下的就是沒有關(guān)系、職業(yè)倦怠程度高、怨氣大的一幫子“老人”教師。

其四、大力提高教育質(zhì)量，提升留守學(xué)生教育水平。為減少學(xué)生流失，增強農(nóng)村教育公信力，必須改進(jìn)和加強農(nóng)村學(xué)校的內(nèi)部管理，提升教育的生動性和實效性，提高教育教學(xué)質(zhì)量。在當(dāng)前條件下，要讓農(nóng)村教育盡快改變面貌，一個重要措施是通過遴選或招聘，為每個農(nóng)村學(xué)校配備一名好的校長，讓有先進(jìn)理念、現(xiàn)代知識和開拓精神的領(lǐng)頭人來帶動學(xué)校的發(fā)展。同時，要加強教師隊伍建設(shè)，幫助農(nóng)村教師盡快成長提高。一方面通過網(wǎng)上自學(xué)、討論交流、外出參訓(xùn)等多種方式，讓教師盡可能多學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)理念，不斷改進(jìn)教學(xué)方法；另一方面借助教育主管部門的協(xié)調(diào)組織，構(gòu)建起城市和農(nóng)村學(xué)校結(jié)隊幫扶和相互交流的機制，讓城市教師能定期不定期到農(nóng)村學(xué)校上示范課，幫助農(nóng)村教師析課備課，同時讓農(nóng)村教師能有機會多到城市學(xué)校學(xué)習(xí)取經(jīng)。另外，要加強校本課程建設(shè)，適當(dāng)增加一些有農(nóng)村特色的教學(xué)內(nèi)容，盡量多開展一些為農(nóng)村學(xué)生喜聞樂見的活動，通過多方面的努力，構(gòu)建起富有個性特色的素質(zhì)教育體系和學(xué)校文化體系，從而增強對學(xué)生的吸引力，讓每個學(xué)生樂學(xué)好學(xué)，最大限度的降低學(xué)生流失率。

留守學(xué)生的教育是中國農(nóng)村教育一大特色和一大難題。各農(nóng)村學(xué)校應(yīng)在實踐中探索留守學(xué)生教育和管理的規(guī)律，不斷增進(jìn)教育管理的科學(xué)性和有效性。有關(guān)教育科研部門也應(yīng)加強這方面的研究，為農(nóng)村學(xué)校推薦更系統(tǒng)科學(xué)的教育理念和方法。同時，留守學(xué)生教育僅靠學(xué)校和教師是不行的，鎮(zhèn)村（社區(qū)）有關(guān)部門、干部和群眾，也要協(xié)同學(xué)校加強此項工作。有必要成立一個由相關(guān)部門干部、學(xué)校周邊賢達(dá)、家長代表、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師參與的協(xié)調(diào)教育機制，共同加強對留守學(xué)生的教育和管理。

其五、從學(xué)生需要出發(fā)，優(yōu)化校點布局和辦學(xué)格局。校點布局和辦學(xué)格局，應(yīng)從農(nóng)村教育的整體效益出發(fā)，從學(xué)生的實際需要出發(fā)，進(jìn)行前瞻性的規(guī)劃和適時調(diào)整。為確保農(nóng)村所有適齡兒童少年接受到適合的教育，在校點布局上，應(yīng)以場鎮(zhèn)集中辦學(xué)為主，初中班主要辦在場鎮(zhèn)上，同時保留適當(dāng)?shù)拇逍＝虒W(xué)點，主要用于小學(xué)低年級教育。各教學(xué)點應(yīng)設(shè)臵在離場鎮(zhèn)相對較遠(yuǎn)的村，特別是幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)合部應(yīng)保留適當(dāng)?shù)男｜c，這樣才方便年紀(jì)小的學(xué)生就近入學(xué)。場鎮(zhèn)集中辦學(xué)點，應(yīng)加強學(xué)生食宿設(shè)施的建設(shè)，盡可能滿足學(xué)生的住校學(xué)習(xí)需求。

鼓勵支持民間人士捐資投資辦學(xué)，特別是支持他們利用可用的原村校房舍或新建校舍辦學(xué)，以滿足偏遠(yuǎn)山區(qū)孩子上學(xué)的需要，以此構(gòu)建起幼兒教育和中小學(xué)教育為主體、公民辦教育互補的農(nóng)村辦學(xué)格局，構(gòu)建起場鎮(zhèn)學(xué)校為主、村級學(xué)校為輔的合理的農(nóng)村校點布局。

總之，解決當(dāng)前農(nóng)村教育面臨的問題，必須在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，政府與民間互動，加大投入，銳意改革，以一系列行之有效的舉措來解決農(nóng)村教育多年的欠帳和積弊。唯有如此，才能幫助農(nóng)村教育盡快趕上城市教育，促進(jìn)我國教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二篇：農(nóng)村教育存在的問題及對策

農(nóng)村教育存在的問題及對策

摘要:促進(jìn)農(nóng)村教育是推動我國素質(zhì)教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)村教育的落后不僅關(guān)系著我國教育的水平，還關(guān)系到農(nóng)村今后的發(fā)展。我們要以新農(nóng)村建設(shè)為主要契機，加強我國農(nóng)村教育建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育又好又快發(fā)展。本文主要分析了當(dāng)前我國農(nóng)村教育存在的問題，并提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村

教育

農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村教育具有重大的意義:首先，農(nóng)村教育的發(fā)展有利于農(nóng)村精神文明建設(shè)，有利于城市和農(nóng)村一體化建設(shè)，有利于全面建設(shè)小康社會;其次，農(nóng)村教育的發(fā)展，有利于提高我國的科學(xué)技術(shù)水平，是實施科教興國戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，對于構(gòu)建學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型社會具有重要作用;最后，農(nóng)村教育的發(fā)展，有利于解決我國的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)村問題，增加農(nóng)村收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民素質(zhì)和生活水平，對于新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。一、當(dāng)前我國農(nóng)村教育存在的問題隨著基礎(chǔ)教育的不斷推進(jìn)，我國目前的農(nóng)村教育取得了可喜的成績，但是與城市教育相比較，還存在著一些問題。我國的農(nóng)村教育問題主要表現(xiàn)為:基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，師資力量較弱，教育經(jīng)費投入不足，教育結(jié)構(gòu)功能不健全，布局不合理，教學(xué)質(zhì)量不高等問題。1、農(nóng)村教育的經(jīng)費投入短缺現(xiàn)象嚴(yán)重由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，且還存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。有些縣級政府沒有財政能力承擔(dān)農(nóng)村教育管理體制的責(zé)任，造成了農(nóng)村教育面臨著經(jīng)費不足的嚴(yán)重困難。2001年，我國開始實行以縣為主的農(nóng)村教育管理體制。但是，由于縣級經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相當(dāng)，有些縣級政府教育資金投入較少，使得校舍面積小，教育設(shè)施少，對于學(xué)生必須的教學(xué)儀器、圖書資料、文體器材等，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)代化的教育要求。而且，隨著義務(wù)教育的普及，有些貧困山區(qū)的孩子和特殊人群(流動人口子女、殘疾兒童等)的基礎(chǔ)教育就成為了困難，或者負(fù)著債務(wù)接受教育的情況也不少存在。2、農(nóng)村教育師資隊伍素質(zhì)不高農(nóng)村教育中還存在一個十分普遍的問題，就是師資力量薄弱，有些教育觀念落后、知識能力不高，方法落后的教師還活躍在農(nóng)村教育課堂中，嚴(yán)重影響了學(xué)生的成長成才。農(nóng)村的教師選撥、任用和培訓(xùn)機制不完善，造成教師逐漸向城市學(xué)校流動，農(nóng)村與城市的教育差距逐漸拉大。近年來，農(nóng)村增加大量的任課教師，卻又不給任課教師及時編制，打擊了教師的敬業(yè)精神，使得教師在課堂教學(xué)中缺乏責(zé)任心，造成農(nóng)村教育質(zhì)量不高。3、農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)和功能不完善在農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)上，目前我國的大部分農(nóng)村只有義務(wù)教育，職業(yè)技術(shù)教育和成人教育相對缺乏。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，農(nóng)村對于成人和職業(yè)的科學(xué)技術(shù)文化知識的要求越來越高，因而對于成人和職業(yè)教育的要求越來越迫切。但是，農(nóng)村的教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重向義務(wù)教育偏離，忽視了成人教育和職業(yè)教育，這種現(xiàn)象使得農(nóng)村的教育結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)村教育越來越滿足不了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展需要。另外，我國農(nóng)村教育的功能僅限于向高一級學(xué)校培養(yǎng)人才，只是希望通過一級級地升學(xué)離開農(nóng)村，基礎(chǔ)教育的質(zhì)量也受到影響。越來越多的學(xué)校和教師通過簡單的成績來衡量一個學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，認(rèn)為只要這個學(xué)生的學(xué)習(xí)成績不行，品德和其他方面都不行，因此不再關(guān)心成績較差的學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，這不僅忽視了成績較好學(xué)生的全面教育，還忽視了成績較差學(xué)生的基礎(chǔ)教育，嚴(yán)重阻礙了義務(wù)教育的健康發(fā)展。二、分析改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀的對策1、在政策中突出農(nóng)村教育的重要地位政策要突出農(nóng)村教育在國家教育中的重要地位，并力爭體現(xiàn)農(nóng)村教育政策的可行性。第一，政府要關(guān)心農(nóng)村的教育問題，將農(nóng)村教育問題看作是我國教育的重中之重，在教育問題中突出農(nóng)村教育的重要地位，并在政策中對農(nóng)村教育給予更多的關(guān)心和支持。農(nóng)村的教育發(fā)展離不開政府的支持和關(guān)系，一方面，只有建立以中央政府為主體，地方政府及學(xué)校自身為補充的教育資金支持，才能讓農(nóng)村教育免受教育資金缺乏的危機，另一方面，只有以中央政府的科學(xué)決策為指導(dǎo)，才能在農(nóng)村教育中穩(wěn)步前進(jìn)，少走彎路。第二，政府要以法律和制度的形式加強對農(nóng)村教育的支持和幫助，并在法律和制度中體現(xiàn)可操作性，以確保農(nóng)村教育的快速發(fā)展。農(nóng)村教育存在的問題特殊而復(fù)雜，政府在制定政策時不僅要實行宏觀調(diào)控，還要注重側(cè)重群體和區(qū)域的教育現(xiàn)狀，只有根據(jù)具體區(qū)域的農(nóng)村教育問題，才能使農(nóng)村教育工作具有針對性和可操作性。與此同時，政府要加大監(jiān)督和檢查力度，確保政策得以很好實施和農(nóng)村教育問題得以解決。2、增加農(nóng)民收入和地方財政收入農(nóng)村教育的根源問題是生產(chǎn)發(fā)展落后。農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展落后，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)村教育事業(yè)就沒有資金保障，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)條件不理想，農(nóng)民孩子也上不了學(xué)。俗話說，正本清源，要想解決好農(nóng)村教育的主要問題，就要解決好農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展落后的根源問題。首先，我們要努力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，帶動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過拓寬增產(chǎn)渠道來增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和地方政府收入，讓地方政府有充足的資金作為教育保障，讓農(nóng)民孩子有充足的資金儲備去接受教育。其次，不僅政府要加大教育投資，農(nóng)民也要重視孩子教育，政府要加強農(nóng)民的教育投資觀念，引導(dǎo)農(nóng)民擯棄原生態(tài)的生活觀念，重視孩子的學(xué)校教育投資，讓每一個孩子都能接受教育。3、調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村教育質(zhì)量農(nóng)村在抓好基礎(chǔ)教育的同時，要重視農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，全面提高農(nóng)村人口素質(zhì)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速且多元發(fā)展的今天，農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)失調(diào)不僅影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，還影響到農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高。首先，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、人文、地理等實際情況，積極發(fā)展適合本地區(qū)的農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，打造健全的職業(yè)技術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)，以鞏固農(nóng)村義務(wù)教育的效率。從城市方面來講，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，有利于大量農(nóng)村人口向城市人口流動，促進(jìn)了城市的工業(yè)化和城市化;從農(nóng)村方面來講，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)村人口的整體素質(zhì)。其次，政府要加大對職業(yè)技術(shù)教育中農(nóng)業(yè)科技知識教育的重視，提高農(nóng)民的文化知識和科技素質(zhì)，增強農(nóng)民對科技的接受和運用能力，使得農(nóng)業(yè)科技教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機統(tǒng)一起來，這不僅為職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，拓寬了就業(yè)渠道，也提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。最后，政府和學(xué)校要重視義務(wù)教育工作，及時優(yōu)化學(xué)校課程體系，充分發(fā)揮農(nóng)村課程體系中的實踐性和創(chuàng)新性元素，加強學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，提高學(xué)生的科學(xué)文化知識和綜合素質(zhì)。4、提高農(nóng)村教師的整體素質(zhì)農(nóng)村教育的水平在很多程度上取決于教師的專業(yè)水平和素質(zhì)，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，就要加強教師的整體素質(zhì)和專業(yè)知識能力的培養(yǎng)，以促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提高。首先，提高教師的待遇和福利，取消城鄉(xiāng)教師工資水平差距，健全薪資和職稱獎勵機制，激發(fā)教師的責(zé)任意識和敬業(yè)精神。其次，推進(jìn)教師隊伍的建設(shè)，加大對教師的培訓(xùn)，健全農(nóng)村教師的在職進(jìn)修制度，提高教師的專業(yè)知識水平和素質(zhì)。最后，加強農(nóng)村和城市教育合作，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的共享的同時，吸引大學(xué)生和優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。總之，解決好當(dāng)前的農(nóng)村教育的主要問題，我們要實現(xiàn)中央政府、地方政府和學(xué)校的聯(lián)動，加大政策支持的同時，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)的同時，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)的同時，加強教師的工資福利待遇等。只有這樣，才能實現(xiàn)農(nóng)村教育健康發(fā)展，才能減少城市和農(nóng)村的教育差距，促進(jìn)我國教育事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：中國農(nóng)村教育存在的問題及對策

中國農(nóng)村教育存在的問題及對策

１ 引言

中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，近13億人口，9億在農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的占據(jù)著基礎(chǔ)性地位，有著不可替代的重要作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)系到我國農(nóng)村社會發(fā)展、穩(wěn)定和我國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性、全局性的問題，這是我國的基本國情。雖然建國以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的發(fā)展，但是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況上看，發(fā)展仍然不足。目前，制約和影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，但在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的各種生產(chǎn)要素中，人的因素始終是最根本的因素，是起決定性作用的因素。我國有9億農(nóng)民，要將我國農(nóng)村地區(qū)豐富的人力資源變?yōu)槿瞬刨Y源優(yōu)勢，提高其整體素質(zhì)和競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展服務(wù)，就離不開農(nóng)村教育的適度超前發(fā)展。

教育是一種具有政治功能、經(jīng)濟(jì)功能和文化傳播功能的復(fù)雜的社會活動。農(nóng)村教育狀況直接或間接地影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長和社會的發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)村教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)、決定性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展教育特別是發(fā)展農(nóng)村教育無疑就成為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑之一。

２ 中國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和存在的問題

建國以來，特別是改革開放20多年來，我國農(nóng)村教育無論在教育規(guī)模方面，還是在教育質(zhì)量和辦學(xué)效益方面，都有了極大發(fā)展，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批有文化的勞動者。據(jù)教育部有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：1992年，全國義務(wù)教育的普及率不足20%，2000年底基本實現(xiàn)了在85%的人口地區(qū)普及九年義務(wù)教育，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)99%以上，初中入學(xué)率達(dá)到88%以上，青壯年文盲下降到5%以下；農(nóng)村教育經(jīng)費有較大幅度提高，農(nóng)村小學(xué)、初中的生均教育經(jīng)費分別從1993年的224元、409元增加到2000年的536元、815元，增幅分別達(dá)140%和199%：農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)的校舍面積分別從1990年37450萬平方米、19709萬平方米增加到2000年的50538萬平方米、35359萬平方米，增幅分別達(dá)35%和79%；教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高，我國小學(xué)、初中、高中教師的合格率分別從1980年的50%，13%，36%上升到2000年的96%，87%，68%，小學(xué)教師中具有大專以上學(xué)歷的占20%，初中教育中具有本科以上學(xué)歷的占14%。一些農(nóng)村教育綜合改革實驗區(qū)基本做到了縣有重點高中、職業(yè)高中(職教中心)或農(nóng)民中專；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有普通初中、成人文化技術(shù)學(xué)校(農(nóng)科教中心)、中心完?。惠^大的村有完小、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校?；拘纬闪私Y(jié)構(gòu)合理、比例適當(dāng)、規(guī)模適度的基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育體系和網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)了農(nóng)村改革和發(fā)展的需要。

但是，現(xiàn)階段我國農(nóng)村教育總體上仍然比較落后，還有約15%的人口地區(qū)沒有普及九年義務(wù)教育，掃盲和鞏固掃盲成果的任務(wù)仍很艱巨。一些地方農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)還不盡合理。農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，全國約一半的行政村沒有建立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，農(nóng)村勞動者的年培訓(xùn)率只有20%左右。

就多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村教育自身而言，教育內(nèi)容不同程度地脫離經(jīng)濟(jì)、社會及受教育者個體身心發(fā)展的實際需要。教學(xué)內(nèi)容缺乏地方特色，一些地方往往把升學(xué)教育作為教育工作唯一追求的目標(biāo)，大多數(shù)受教育者對教育的需求和期望主要是希望通過接受教育，以升學(xué)的方式向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)“移民”，升學(xué)意識占主導(dǎo)地位。在農(nóng)村教育管理體制上，長期是教育部門一家管教育，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要考慮較少，致使農(nóng)村教育與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和群眾生活脫節(jié)，造成教育在育人、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動社會全面進(jìn)步等方面的功能得不到充分發(fā)揮，影響了廣大農(nóng)民參與辦學(xué)和送子女入學(xué)的積極性。投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線較早的人，往往文化水平較低，如文盲、半文盲，小學(xué)、初中流失生或畢業(yè)生。農(nóng)村吸收和運用科學(xué)技術(shù)的能力較弱，貧困地區(qū)尤為突出。這些弊端嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展，進(jìn)而影響著農(nóng)村人口質(zhì)量和農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力的提高。

應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，我國農(nóng)村教育已落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，失去了其超前指導(dǎo)作用，農(nóng)村教育改革落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革。尤其是在貧困地區(qū)，教育與經(jīng)濟(jì)處于一種難以自拔的惡性循環(huán)之中：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低→財政收入低→教育投入低→教育整體發(fā)展水平低→人口素質(zhì)低→推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動力不足→經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀難以滿足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的實際需要，更不能適應(yīng)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的要求和國家現(xiàn)代化建設(shè)的需要。

３ 農(nóng)村教育發(fā)展的對策及建議

農(nóng)村教育是一個利國利民的系統(tǒng)工程，是經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基礎(chǔ)工程。為了解決目前農(nóng)村教育中存在的諸多問題，更好更快的使其發(fā)展，必須采取深入的行之有效的措施：

首先，發(fā)展農(nóng)村教育需要社會各方面的重視和參與，單靠教育部門是不可能順利進(jìn)行的，必須在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，樹立“綜合”的觀念，才能使教育內(nèi)部和外部相互協(xié)調(diào)，相互支持，促進(jìn)農(nóng)村教育健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步服務(wù)。

其次，農(nóng)村教育要樹立正確的辦學(xué)方向和教育觀念，由主要為升學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)到主要為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)同時兼顧到升學(xué)上來。農(nóng)村教育部門要主動關(guān)心當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，始終堅持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的辦學(xué)方向，加強與社會的聯(lián)系，參與社會生活的變革，使教育在農(nóng)村 “兩個文明”建設(shè)中發(fā)揮作用。否則，農(nóng)村教育自身不能健康發(fā)展，也不能發(fā)揮對地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動作用。

再次，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，實行 “三教統(tǒng)籌”。高等職業(yè)教育和成人教育的發(fā)展一定要面向農(nóng)村，為農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)具有理論知識和較強實踐能力的專門人才。

最后，政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村教育的投資力度，特別是對義務(wù)教育的投資力度，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更大程度上普及義務(wù)教育?！霸俑F不能窮教育”為了增強我國農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)長期競爭力、調(diào)節(jié)收入差距過大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，根據(jù)我國國清，應(yīng)當(dāng)通過較大行政區(qū)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移支付手段來籌措基礎(chǔ)教育經(jīng)費。

第四篇：農(nóng)村教育存在的問題

農(nóng)村教育存在的問題

漠沙鎮(zhèn)明誠小學(xué)

周海龍

【摘要】小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)之一。特別是農(nóng)村小學(xué)教育，在我國小學(xué)教育中占有比較大的數(shù)量。近些年來，各級政府加大了對教育的投入，農(nóng)村小學(xué)教育有了較大的發(fā)展，不管從硬件建設(shè)還是師資配備等都發(fā)生了較大的變化。但是，對于快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，學(xué)校發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，發(fā)展過程中顯現(xiàn)出來的許多矛盾仍然制約著農(nóng)村小學(xué)的發(fā)展?！熬獍l(fā)展“這一目標(biāo)似乎離我們還是很遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】制約；教育；因素；對策

農(nóng)村小學(xué)教育是我國基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)之一。農(nóng)村小學(xué)教育辦得好壞，直接影響到中學(xué)、大學(xué)乃至整個國民的教育。當(dāng)前,農(nóng)村小學(xué)教育的整體性薄弱狀況從根本上還沒有得到扭轉(zhuǎn)，在辦學(xué)方向、師資隊伍、學(xué)生管理、家長重視等方面仍然還有一些比較突出的問題。這些問題直接或間接地影響到農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展。

一、制約農(nóng)村小學(xué)發(fā)展的“瓶頸”

1、學(xué)校辦學(xué)條件跟不上發(fā)展需要。

雖然近年來，政府不斷地加大力度進(jìn)行教育投資，大大地改善了農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，基本上實現(xiàn)了學(xué)校“樓房化”，但學(xué)校卻沒有與之配備的教育教學(xué)設(shè)備。由于當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)落后和農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入有限，投入到教學(xué)設(shè)備的資金非常有限，從而影響教學(xué)的改革與發(fā)展。時值當(dāng)今新課程改革的熱潮，教師在沒有現(xiàn)代教學(xué)設(shè)施設(shè)備的情況下，變成了“巧婦難為無米之炊”。沒有電腦室和語音室，邊 遠(yuǎn)、小型的學(xué)校沒有電腦，即使有電腦的學(xué)校，部分上不了網(wǎng)，教學(xué)得不到新信息，這嚴(yán)重地制約了新課程改革的實施與發(fā)展。特別是“形象工程”更加加大了偏遠(yuǎn)地區(qū)與公路沿線學(xué)校的差距。

2、學(xué)校師資力量薄弱。

師資力量是學(xué)校辦學(xué)的主要力量，師資力量的強弱直接影響到教育教學(xué)質(zhì)量的高低。辦學(xué)條件好的學(xué)校與辦學(xué)條件差的學(xué)校的教師兩極分化嚴(yán)重。農(nóng)村小學(xué)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村小學(xué)的師資力量由于種種原因而相當(dāng)薄弱，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏大和文化素質(zhì)偏低，教師的思想觀念也相對落后。地處偏避、條件差的學(xué)校教師緊缺，從而出現(xiàn)了教師每人包一個年級的現(xiàn)象。白天只有上課的時間，還要搶時間改作業(yè)，晚上才有時間備課。沒有機會進(jìn)行研討，沒有時間進(jìn)行教育科研活動。大部分教師只憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗開展工作，相當(dāng)一部分教師教法陳舊、觀念落后、知識結(jié)構(gòu)老化、知識面窄。面對新形勢下的素質(zhì)教育，面對改革后的義務(wù)教育新課程，教師應(yīng)付正常教學(xué)尚且力不從心，更談不上推行素質(zhì)教育。因為人員緊張和學(xué)校經(jīng)費緊張，他們幾乎沒有機會參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)、到外地聽課學(xué)習(xí)，加之，學(xué)校教師少，管理制度不健全，使部分教師因此而工作作風(fēng)散漫，得過且過。新分配教師因條件原因，一般最多兩年就調(diào)離。同時，體育、英語、音樂等專業(yè)教師缺乏嚴(yán)重，也是影響教學(xué)質(zhì)量和素質(zhì)教育實施的重要因素。

3、教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后。

很多農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無 法開展，音樂課是教師唱一句，學(xué)生跟著唱一句，體育課要么是學(xué)生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學(xué)生打上40分鐘??不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成，更別提教育現(xiàn)代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農(nóng)村教師在長年的教學(xué)過程中，墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀，工作無創(chuàng)新。

4、家長思想觀念陳舊。

如今農(nóng)村的獨生子女較多，而不少家長的思想觀念較為落后，視子女如寶貝，縱容子女犯錯，而“留守兒童”的出現(xiàn)和家長的不配合更增加了學(xué)校教育的負(fù)擔(dān)。偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村的家長思想認(rèn)識滯后現(xiàn)象嚴(yán)重，仍然存在著嚴(yán)重的“重男輕女”的思想，如對女孩子的學(xué)習(xí)成績不聞不問，對男孩子的學(xué)習(xí)任其發(fā)展，并且教育方式簡單粗暴，或者根本不支持學(xué)校的教育，如家長因法律知識的缺乏為一點小事而到學(xué)校大吵大鬧或者越級上訪之類的事件時有發(fā)生，家長過分寵愛孩子而滋生了學(xué)生的不良心理和行為習(xí)慣，這些都使學(xué)校管理難度與日俱增，增添了學(xué)校教育和管理的難度。以上的一些不確定因素導(dǎo)致了現(xiàn)在的教師出現(xiàn)了“不家訪”和“怕家訪”情況，社會對教育的期望值很高，而留守學(xué)生、隔代教育對學(xué)校教育的負(fù)面影響較大。特別是對學(xué)生安全管理學(xué)校是“有限的權(quán)力，無限的責(zé)任”。因此，很難形成學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，致使單方面的學(xué)校教育顯得有些無能為力。

二．突破發(fā)展困境，確保發(fā)展的對策

1、加強班子建設(shè)，規(guī)范管理制度。

農(nóng)村小學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)相對滯后，因為大部分的班子成員都是本校提拔上來的，除了本身的管理水平不高之外，各種利益集團(tuán)的糾纏不清也直接影響了班子的團(tuán)結(jié)。農(nóng)村學(xué)校在本身管理制度建設(shè)上有先天的缺陷性，特別是一些農(nóng)村學(xué)校大多辦學(xué)時間很長，教師間大多是本地人，互相之間的關(guān)系很復(fù)雜，相對來說管理的實行牽涉到的因素更多，往往不容易達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而流于形式。所以引進(jìn)一套先進(jìn)的管理制度，管理理念很容易，但如何讓它生根發(fā)芽，在實際學(xué)校管理中發(fā)揮效能，所面臨的困難就更多了。而學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)校一切工作的“領(lǐng)頭羊”，領(lǐng)導(dǎo)班子的能力和作風(fēng)直接影響學(xué)校工作的管理質(zhì)量。為此，首先要建設(shè)一支團(tuán)結(jié)務(wù)實、高效進(jìn)取、敢抓敢干的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強師德建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

良好的師德師風(fēng)是做好教育教學(xué)工作的有力保障。在當(dāng)今社會復(fù)雜的發(fā)展形勢下，農(nóng)村學(xué)校的教師的思想容易發(fā)現(xiàn)波動，由此要加強對教師思想道德的引導(dǎo)和教育，宣揚“正氣”，消滅“邪風(fēng)”。通過學(xué)先進(jìn)、立榜樣等方法幫助教師認(rèn)清形勢，樹立正確的世界觀和人生觀，并加強監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)不良思潮并及時解決。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)今教師有近80%的教師由于工作壓力大和生活壓力大而或多或少的存在一定的心理疾病，這是值得注重的。教師的心理不健康，如何能教育出心理健康的學(xué)生呢？所以學(xué)校也要加強對教師心理方面的疏導(dǎo)，解放思想，讓教師擁有一顆良好的心態(tài)從事教育工作。同時，努 力實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點，以提高教師實際教學(xué)能力和接受新信息為主要內(nèi)容，開展好教師全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使教師成為熱愛學(xué)習(xí)、學(xué)會學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的楷模，成為全社會的表率。

3、積極爭取資助，加大辦學(xué)投入。

學(xué)校管理水平和教師思想素質(zhì)等“軟件”具備了，需要良好的“硬件”來運行。雖然農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)濟(jì)收入非常有限，但學(xué)?？擅繉W(xué)期從有限的資金中有計劃地加大對辦學(xué)條件的投入，逐年添置教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施，改善辦學(xué)條件，同時積極爭取外來資金的資助，用于提高學(xué)校的辦學(xué)水平，確保為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供“硬件”保障。

4、健全農(nóng)村小學(xué)人事管理制度，激活管理機制，落實農(nóng)村教師優(yōu)惠政策。

以解決低齡兒童集中就讀為突破口，加強農(nóng)村小學(xué)建設(shè)，重組、利用、整合農(nóng)村小學(xué)教育資源，強化農(nóng)村小學(xué)質(zhì)量管理，促進(jìn)農(nóng)村小學(xué)以優(yōu)質(zhì)教育吸引學(xué)生，逐步緩解中心學(xué)校“人滿為患”的壓力。一是加強對農(nóng)村學(xué)校的幫扶，大力推進(jìn)新課程改革，盡快實現(xiàn)城市教育與農(nóng)村教育的有機整合，實現(xiàn)資源共享。二是以教師流動和培訓(xùn)為切入點，積極培養(yǎng)和造就大批的熱愛農(nóng)村教育、懂得農(nóng)村教育并且善于管理的干部隊伍，加強農(nóng)村教師隊伍培養(yǎng)，均衡城鄉(xiāng)教師隊伍素質(zhì)，落實對口幫扶。從職稱評定、工資待遇等方面適當(dāng)向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵教師長期從事農(nóng)村教育。三是強化農(nóng)村教育的制度管理，制定農(nóng)村學(xué)校建設(shè)和管理的基本規(guī)范，確立合格學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)，落實目標(biāo)管 理，大力實施規(guī)范化建設(shè)，以“示范性學(xué)校”建設(shè)為契機，推進(jìn)教育質(zhì)量提高，腳踏實地做強教育質(zhì)量，做靚教育形象。四是減負(fù)松綁，從多種渠道減輕農(nóng)村教師心理和工作負(fù)擔(dān)，關(guān)心貧困教師，關(guān)愛長期從事農(nóng)村教育的教師，切實解決其生活、工作、家庭及子女就業(yè)等實際問題，促進(jìn)教師舒心工作、自主工作、創(chuàng)造性地開展工作。五是強化農(nóng)村教育宣傳，廣泛宣揚農(nóng)村教育的新成績，宣傳農(nóng)村教育中涌現(xiàn)出的新人新事，真正的讓更多的對農(nóng)村教育做出貢獻(xiàn)的同志個性得以張揚，品德受到傳頌，從而達(dá)到“彰顯農(nóng)村教育勃勃生機，增強農(nóng)村教育人本活力”之目的。

5、創(chuàng)建家長學(xué)校,關(guān)注“留守兒童”。

農(nóng)村大約40%的“留守兒童”及隔代教育管理的出現(xiàn)給學(xué)校教育增加了難度，這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學(xué)校應(yīng)要求教師根據(jù)“留守兒童”檔案，隨時跟蹤調(diào)查，關(guān)注這些孩子的健康成長，對困難的“留守兒童”要實實在在的進(jìn)行幫扶。同時，由于農(nóng)村學(xué)生家長的文化素質(zhì)不高，對子女的教育認(rèn)識不夠和存在誤區(qū)，而家長在對孩子的教育中具有不可替代的作用，家長教育的好壞影響到學(xué)生人格和道德行為等方面的發(fā)展。為此，學(xué)校在扮演教育學(xué)生中起主導(dǎo)作用的同時，也要扮演好引導(dǎo)家長教育孩子的角色。學(xué)校工作要把創(chuàng)建好家長學(xué)校作為重點，不可忽視家長學(xué)校的重要性。學(xué)校通過召開家長會、座談會等形式加強家長的培訓(xùn)工作，使家長懂得黨的教育方針和各種教育政策，明確學(xué)校的辦學(xué)思路，理解學(xué)校的治校策略，掌握科學(xué)育人的方法，實現(xiàn)家庭、社會與學(xué)校合力育人。特別是在農(nóng) 村，家長們更需要學(xué)校在教育孩子方面的指導(dǎo)和幫助。

總之，農(nóng)村小學(xué)的教育具有特殊性和長遠(yuǎn)性，保持農(nóng)村小學(xué)教育的可持續(xù)發(fā)展不可能一蹴而就，農(nóng)村小學(xué)的教育現(xiàn)狀也是復(fù)雜多樣，提高農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量和推進(jìn)素質(zhì)教育的實施是一項長遠(yuǎn)而艱巨的工作，只有調(diào)動一切積極因素，勇于探索、勇于實踐、勇于創(chuàng)新，農(nóng)村小學(xué)的教育得到改善則指日可待。

第五篇：淺談我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題及對策

淺談我國農(nóng)村教育發(fā)展中存在的問題及對策

社會學(xué)院 103班 58號 李榮強

摘要：教育是立國之本，是培養(yǎng)新生一代準(zhǔn)備從事社會生活的整個過程，也是人類社會生產(chǎn)經(jīng)驗得以繼承發(fā)揚的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要指學(xué)校對適齡兒童、少年、青年進(jìn)行培養(yǎng)的過程。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對人才的需求也隨之增加。我國有著占全國人口絕對比例的農(nóng)村人口，農(nóng)村教育的發(fā)展與提高直接關(guān)系到全民素質(zhì)的提高。但是由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，農(nóng)村教育的發(fā)展存在著很多問題。農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，在辦學(xué)方向、教育經(jīng)費和師資隊伍等方面還存在比較突出的問題。我們必須正視這些問題，尋求破解策略，以確保農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵字：農(nóng)村基礎(chǔ)教育；教學(xué)改革；經(jīng)費投入；教育管理

一 何為農(nóng)村教育

農(nóng)村教育既是一個歷史范疇，也是一個比較模糊的概念。當(dāng)代語境中的農(nóng)村教育應(yīng)該是一種發(fā)生在農(nóng)村、同時面向農(nóng)村和城市、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)及中國現(xiàn)代化及和諧社會的實現(xiàn)而服務(wù)的教育。農(nóng)村教育實施中要處理好面向城市和面向農(nóng)村的關(guān)系,普通教育、職業(yè)教育和成人教育的結(jié)構(gòu)關(guān)系,工具性價值和發(fā)展性價值的關(guān)系。農(nóng)村基礎(chǔ)教育面廣量大，在提高國民素質(zhì)、增強綜合國力上始終處于十分重要的地位。農(nóng)村教育在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、全面性的作用。

二 我國農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，隨著我國政府和社會對“三農(nóng)”問題的關(guān)注，我國的農(nóng)村教育也迎來了良好的發(fā)展機遇。黨和政府對農(nóng)村教育實行了多項傾斜政策，對農(nóng)村教育的資金投入大幅增長。但同時我們也必須清醒地看到，農(nóng)村教育事業(yè)雖然總體上取得了較大發(fā)展，但由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，教育資源不均衡，農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和問題?；緦崿F(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展，即基本掃除青壯年文盲，基本普及義務(wù)教育（盡管是初步的，廣義上的實現(xiàn)）和高等教育迅速發(fā)展。2006年我國實施九年義務(wù)教育全面免費制度。

但是我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%，約占九億人，農(nóng)村的發(fā)展對整個現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展具有舉足輕重的影響。在中國這樣一個發(fā)展中國家，尤其應(yīng)加大對農(nóng)村教育的投入，然而實際上卻并不是如此。雖然我國教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，人們受教育機會大大增加。然而，就是在教育事業(yè)大發(fā)展的背景下，我國的農(nóng)村教育依然存在很多問題，亟待解決。

三 農(nóng)村教育存在的主要問題

(一)農(nóng)村教育經(jīng)費短缺

教育經(jīng)費的短缺是農(nóng)村教育發(fā)展的最大障礙。近幾年來，國家教育投入增長速度呈逐年下降趨勢,比如 2001年，2002年，2003年國家財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別為2.87%，3.19%，3.41%。也就是說，2001年比上年增漲了0.32個百分點，而2002年卻只增漲了0.22個百分點。

而且,從數(shù)據(jù)可以看出，教育投入所占國民生產(chǎn)總值的比重也很小。在有限的經(jīng)費中，真正落實到農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費更是少的可憐。由于經(jīng)費不足，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件自然不會太好，許多小學(xué)不要說現(xiàn)代化設(shè)備，就連基本教學(xué)設(shè)備都難以滿足，甚至維持正常教育運轉(zhuǎn)的資金都奇缺。

這主要原因在于：東部、中西部地區(qū)農(nóng)村教育發(fā)展不均衡。越是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)達(dá)地區(qū)，國家對教育的經(jīng)費投入就越高，越是經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展落后地區(qū)，國家對教育經(jīng)費的投入就越低，我國政府對東部教育的經(jīng)費投入與中西部的教育經(jīng)費投入就存在很大的差距；城鄉(xiāng)教育經(jīng)費投入的不平衡。長久以來，我國教育經(jīng)費的分配，一直都是城市高于農(nóng)村。目前，不少貧困的農(nóng)村地區(qū)為了使“普九”達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)債累累；有很多農(nóng)村學(xué)校由于缺乏經(jīng)費，義務(wù)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備非常差，校

舍、課桌椅破舊，連基本的教學(xué)條件都無法保障，更不用說體育設(shè)施、實驗室、圖書館、計算機房等的配備了；甚至還有一些學(xué)校因缺少資金，無法維持學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

我國義務(wù)教育實行由“政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”的管理體制之后，許多人認(rèn)為“中央和省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入的不到位，是導(dǎo)致農(nóng)村義務(wù)教育停滯不前的直接原因。”而實際上是，農(nóng)村稅費改革后，中央和各省對教育提供了巨額轉(zhuǎn)移支付資金。但是，由于沒有明確對教育專項轉(zhuǎn)移支付的資金數(shù)額，僅以一般性轉(zhuǎn)移支付的方式下?lián)?，給地方財政留下了很大的操作空間。一些地方政府又把國家下?lián)芙o農(nóng)村中小學(xué)的教育經(jīng)費，挪作他用，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)的政府，其財政情況令人堪憂，根本無法保證義務(wù)教育經(jīng)費的投入，拖欠教師工資的問題也無法解決，這就加劇了農(nóng)村教育經(jīng)費短缺的問題。從而使我國農(nóng)村教育更加發(fā)展落后。

（二）農(nóng)村師資隊伍不強，教師素質(zhì)偏低

我來自貧困山區(qū)，這點我深有體會，農(nóng)村學(xué)校師資總體素質(zhì)不高，隊伍不穩(wěn)，是農(nóng)村中小學(xué)十分突出的問題，究其原因，一方面，由于農(nóng)村教師大量由鄉(xiāng)村向縣城、城市，由西部地區(qū)向中、東部地區(qū)流失，是導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量不足的因素之一；另一方面，由于農(nóng)村地區(qū)辦學(xué)條件較差，工資待遇缺乏保障等一系列問題，使得大中專院校的畢業(yè)生不愿意到農(nóng)村中小學(xué)任教，導(dǎo)致有較高素質(zhì)的農(nóng)村中小學(xué)教師嚴(yán)重不足；再者，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況不理想，是農(nóng)村教師總體質(zhì)量不高的又一重要原因。很多拿到?？啤⒈究茖W(xué)歷的教師實際教學(xué)水平與能力并沒有達(dá)到相應(yīng)高度。有些地方從小學(xué)選拔部分教師到初級中學(xué)任教以彌補初中教師的不足，而小學(xué)教師的不足則依靠大量學(xué)歷較低的代課教師來彌補。這樣，一大批初中都沒有畢業(yè)的代課教師走上了小學(xué)的講臺，而一大批學(xué)歷不合格的小學(xué)教師走上了初中教學(xué)崗位。這導(dǎo)致農(nóng)村許多地區(qū)中小教師素質(zhì)偏低，骨干教師更是十分缺乏。更讓人擔(dān)憂的是，在我國許多貧困偏遠(yuǎn)山區(qū)仍然存在一個學(xué)校只有一個教師的現(xiàn)象。

（三）適齡兒童受教育不平衡，家長認(rèn)為孩子讀書沒用

在我國許多貧困偏遠(yuǎn)農(nóng)村，特別是少數(shù)民族落后地區(qū)，一方面，由于受某些落后思想觀念的影響以及家庭經(jīng)濟(jì)條件的不允許，重男輕女現(xiàn)象還很嚴(yán)重，許多家庭讓男孩子去上學(xué)，女孩子在家做農(nóng)活，導(dǎo)致女孩受教育的機會遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男孩，造成農(nóng)村地區(qū)男女受教育機會的不平衡；另一方面，由于教師工資偏低的問題，這些年，貧困地區(qū)的許多農(nóng)民紛紛離開鄉(xiāng)土，投身“打工潮”，很多家庭認(rèn)為讓孩子上學(xué)沒用，既浪費金錢又浪費時間，還不如讓孩子出門打工，導(dǎo)致許多適齡兒童有書不能讀。

四 處理農(nóng)村教育問題的建議措施

當(dāng)然，除了上述這些問題外還有其他原因，只是我認(rèn)為上述是主要問題。對于中國這樣一個大國來說，改善我國農(nóng)村教育問題仍然是個非常艱巨而又刻不容緩的問題，但農(nóng)村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)教育的主要問題在哪里？其根源何在？有何對策？我認(rèn)為要做到以下基本的幾點：

（一）加大對教育經(jīng)費的投入，建立農(nóng)村教育經(jīng)費的保障機制

國家對教育特別是農(nóng)村教育投入的經(jīng)費不足是一個眾所周知的事實，問題是在這些有限的教育投入上，大部分還被錦上添花地投放在基礎(chǔ)較好的城市學(xué)校，尤其是其中的重點中小學(xué)，這對急需經(jīng)費的農(nóng)村學(xué)校來說是多么的不公平。我國地區(qū)間發(fā)展極不平衡，人均GDP在縣與縣之間甚至相差數(shù)十倍。建議國家對農(nóng)村貧困地區(qū)現(xiàn)行義務(wù)教育公共投資體制進(jìn)行調(diào)整，建立一種有別于全國其他農(nóng)村地區(qū)的相對集中的新的分擔(dān)機制，即實行中央、省、縣、鄉(xiāng)四級共同分擔(dān)義務(wù)教育公共經(jīng)費的新機制。新機制的核心是加大中央和省級財政對農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育公共投資時的分擔(dān)責(zé)任，可以采取財政轉(zhuǎn)移支付方式加大中央和省級財政對貧困地區(qū)義務(wù)教育的投資比重，從而減輕貧困地區(qū)義務(wù)教育公共投資的財政壓力。另一方面，建議盡早在全國范圍普遍建立由政府公共經(jīng)費負(fù)擔(dān)的政府助學(xué)金制度，以使貧困學(xué)生受到政府的特別關(guān)注，并獲得較為充足的經(jīng)費資助。因此，要把經(jīng)費問題作為作為重點，還要加大對農(nóng)村教育的投資，改善學(xué)校設(shè)施，可以放寬私人辦學(xué)來彌補農(nóng)村教育投放的不足。農(nóng)村教育比城鎮(zhèn)教育發(fā)展滯后的原因，在很大程度上是因為農(nóng)村教育經(jīng)費不足所致。因此，怎樣建立一套完善的農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制，是縮小城鄉(xiāng)教育差距，保證教育的公平性，實現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）調(diào)整教師隊伍，提高教師教學(xué)水平

教師的工資待遇是保證教師隊伍穩(wěn)定以及教師工作積極性的一個重要因素，要調(diào)整教師隊伍就必須解決好教師的工資問題，對于教師的工資問題，可以采取中央和省級財政部門加大扶持力度的辦法：由中央財政負(fù)擔(dān)國家級貧困縣，省級財政部門負(fù)擔(dān)該省省級貧困縣教師工資中超出當(dāng)?shù)刎斦Ц赌芰Φ哪且徊糠?；而對于?jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱、人口稀少的地區(qū)，義務(wù)教育階段學(xué)校教師的工資，則可采取全部由中央和省級兩個部門共同負(fù)擔(dān)的辦法,采取有效措施補發(fā)舊欠工資和補充地方性工

資及津貼，確保農(nóng)村教師人心穩(wěn)定。教師工資應(yīng)與地方公務(wù)員工資同步，實行財政統(tǒng)一發(fā)放的辦法，每年年初即從縣財政預(yù)算中單獨列項，專戶儲存，?？顚Ｓ?，及時定額到位；中央和省級財政應(yīng)加大對貧困縣的扶持力度，將保障教師工資的責(zé)任進(jìn)一步上移。在解決教師工資問題的基礎(chǔ)上吸引教師到農(nóng)村工作，重視農(nóng)村教師素質(zhì)培養(yǎng)，國家可以通過采取必要措施，各級政府制定出可行方案，吸引高等師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，同時解決農(nóng)村教師向城市單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。要對現(xiàn)有的在職農(nóng)村教師從優(yōu)化培訓(xùn)機制與途徑入手，幫助他們盡快適應(yīng)新課程改革的需要，努力實現(xiàn)教育理念、教師角色、教育能力、教育評價的全面轉(zhuǎn)變。通過多種途徑促進(jìn)農(nóng)村教師素質(zhì)的全面提高：一是健全農(nóng)村教師在職進(jìn)修制。將教師在職進(jìn)修與提高學(xué)歷、職稱評定三者掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村教師自覺參加脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、函授、自考等進(jìn)修。二是舉辦各類培訓(xùn)班，定期輪訓(xùn)，分散自學(xué)，分段考試，做到培訓(xùn)與教學(xué)兩不誤。三是全面開通、不斷擴(kuò)展遠(yuǎn)程教育工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。四是采取得力措施指導(dǎo)和約束教師自我修煉、自我成才。尤其是對參加提高學(xué)歷進(jìn)修和各種培訓(xùn)有困難的老弱教師，更要創(chuàng)造條件，提供載體和平臺，促進(jìn)他們?yōu)檫m應(yīng)課程改革新要求自動加壓、主動提高。五是立足長遠(yuǎn)，繼續(xù)辦好師范院校，延長學(xué)制，培養(yǎng)一批潛在素質(zhì)優(yōu)良的后續(xù)人才，以備將來補充教師隊伍。六是強化城鄉(xiāng)教師交流。即安排城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校定期任教，尤其是派往貧困地區(qū)支教。并有計劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學(xué)校在教學(xué)實踐中接受培訓(xùn)。七是從短期著眼，提倡農(nóng)村學(xué)校中條件好的與薄弱的學(xué)校之間，相互異地兼課或代課，以達(dá)到以強扶弱，共同提高。通過以上措施，促使全體農(nóng)村教師不斷學(xué)習(xí)教育科學(xué)理論，樹立教育創(chuàng)新意識，掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，完善現(xiàn)代教育行為，加強農(nóng)村在職教師的再培訓(xùn)，注重提高教師的教育素養(yǎng)和教學(xué)水平，全面提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）繼續(xù)實行九年義務(wù)教育

在我國，農(nóng)村孩子在享有九年義務(wù)教育這一權(quán)利方面的“待遇”遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市的孩子，我國實行九年義務(wù)教育的目的就是為了讓更多的孩子能夠有書讀能夠讀好書，整體提高國民素質(zhì)。這里所說的待遇主要在于農(nóng)村家庭個人問題，調(diào)整農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育投資體制，政府應(yīng)該加大法律強制力度，讓那些有書不能讀的孩子和沒書可讀的孩子都能上學(xué)，通過強制性既可以提高入學(xué)率，還可以提高國民教育素質(zhì)，通過強制性來改變農(nóng)村落后的觀念和思想，從而改善農(nóng)村男女適齡兒童入學(xué)不平衡的現(xiàn)象。

除此之外，還要協(xié)調(diào)東西部教育發(fā)展問題，改善城鄉(xiāng)的教育差距。我國東部沿海地區(qū)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中西部地區(qū)，這應(yīng)引起有關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)的注意：遠(yuǎn)程教育要執(zhí)行“東西聯(lián)動，開發(fā)西部”的戰(zhàn)略方針。政府要加強宏觀調(diào)控，實行政策導(dǎo)向，鼓勵東部沿海各大名校的遠(yuǎn)程教育向中西部發(fā)展?！案F國辦大教育”的現(xiàn)實，無論主觀上還是客觀上在短期內(nèi)都很難消除東、中、西部農(nóng)村地區(qū)教育的差距。如果不采取有效措施，實施農(nóng)村教育政策傾斜，則差距會更加拉大。因此，必須在堅持教育平等、教育公平原則的前提下，依靠國家的政策大力扶持。從中央到省政府，在以公用經(jīng)費、危房改造經(jīng)費為主體的各項教育經(jīng)費投入上，比現(xiàn)有傾斜力度還要加大，寧愿在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點城市建設(shè)速度，也要優(yōu)先考慮農(nóng)村教育發(fā)展問題。要從各地農(nóng)村教育網(wǎng)點調(diào)整的實際出發(fā)，對農(nóng)村教育的師資配編總體上放寬比例，以減輕農(nóng)村教師負(fù)擔(dān)，全面實施素質(zhì)教育，堅持公平原則，不斷縮小農(nóng)村教育的差距，同時，在資金、政策上給予傾斜，鼓勵中西部遠(yuǎn)程教育實體進(jìn)一步發(fā)展。

總之，我國農(nóng)村教育還有許多問題，這些問題關(guān)系到國家教育的發(fā)展，希望國家能盡量解決好這些問題。

參考文獻(xiàn)：《在2001 在教育工作會議上的講話》

《2002年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告》

《全面建設(shè)小康社會的農(nóng)村教育對策探索》

以及各報刊和網(wǎng)站……