第一篇：青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心、青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)

【發(fā)布單位】青島市

【發(fā)布文號(hào)】青農(nóng)機(jī)字[2002]50號(hào) 【發(fā)布日期】2002-12-20 【生效日期】2002-12-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心、青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作的通知》的通知

(青農(nóng)機(jī)字[2002]50號(hào))

2002-12-20

各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：

現(xiàn)將農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2002]7號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的實(shí)際，提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，責(zé)任重于泰山。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一定要從抓安全、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，提高對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“安全就是效益”的觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，各分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作為農(nóng)機(jī)管理工作的頭等大事，常抓不懈；要認(rèn)真履行市政府賦予的組織拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督工作的職責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)到位，責(zé)任到位，措施到位，獎(jiǎng)懲到位，重點(diǎn)抓好責(zé)任制的落實(shí)和預(yù)防事故的措施，構(gòu)筑預(yù)防事故、保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的防線。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高機(jī)手的安全意識(shí)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的根本在于提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)和操作水平。農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，是提高機(jī)手安全意識(shí)和操作水平，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的重要手段。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)校和安全學(xué)習(xí)日的作用，組織廣大機(jī)手認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、安全生產(chǎn)常識(shí)和安全操作規(guī)程，充分利用《中國農(nóng)機(jī)安全報(bào)》、《山東農(nóng)機(jī)化》雜志、廣播、電視等各種宣傳媒體，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的方針、政策，全面提高農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)，從根本上消除潛在的農(nóng)機(jī)事故隱患，構(gòu)筑預(yù)防農(nóng)機(jī)事故、保障安全生產(chǎn)的第一道防線。

三、抓源頭管理，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治活動(dòng)，消除主要的事故隱患

開展“拖拉機(jī)無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機(jī)”的整治活動(dòng)，消除事故隱患，是我市農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)管理部門要結(jié)合組織開展“青島市百日農(nóng)機(jī)安全綠色行動(dòng)”，把開展“拖拉機(jī)無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機(jī)” 整治活動(dòng)作為一項(xiàng)長期的重要工作，一抓到底。要根據(jù)農(nóng)機(jī)活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，組織監(jiān)理人員進(jìn)村入戶，逐村逐戶對(duì)“拖拉機(jī)無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機(jī)”的行為進(jìn)行全面整治。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)上門，對(duì)符合條件的組織培訓(xùn)、考核、核發(fā)牌證、補(bǔ)檢、補(bǔ)審；對(duì)老舊機(jī)械，該報(bào)廢的要堅(jiān)決報(bào)廢，從源頭上消除主要的農(nóng)機(jī)事故隱患，構(gòu)筑預(yù)防農(nóng)機(jī)事故、確保安全生產(chǎn)的第二道防線。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查，消除遺漏的事故隱患

安全生產(chǎn)檢查，是查堵事故隱患，防止事故發(fā)生的主要措施。各市（區(qū)）農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械面廣量大、分散作業(yè)的特點(diǎn)，組織精干力量，深入縣及縣以下鄉(xiāng)村道路、田間、場(chǎng)院，大力開展農(nóng)機(jī)安全檢查，查糾“拖拉機(jī)無牌行駛，非駕駛員駕駛拖拉機(jī)”、超速超載、違章載人等違章行為，消除遺漏的農(nóng)機(jī)事故隱患，防止重、特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，構(gòu)筑防范事故發(fā)生的第三道防線。

農(nóng)機(jī)安全工作是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，各市（區(qū)）要進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，健全法制，理順關(guān)系，強(qiáng)化管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，正確、公開、公正地執(zhí)法，自覺接受群眾監(jiān)督，以執(zhí)法為手段，以服務(wù)為目的，樹立良好的農(nóng)機(jī)行業(yè)形象。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于切實(shí)做好冬季危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工

作的通知

各區(qū)、市安全監(jiān)管局，保稅港區(qū)安全監(jiān)管局，高新區(qū)安全城管執(zhí)法局，市直及中央、省駐青化工危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè): 目前已進(jìn)入冬季，寒冷、干燥、雨雪、大霧、冰凍天氣日漸增多，歷來是危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)事故的多發(fā)期。為切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)好冬季危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)好冬季安全生產(chǎn)八項(xiàng)措施：一是定期檢修和清掃防寒設(shè)施和取暖設(shè)備；切實(shí)落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備、管道和閥門以及生產(chǎn)場(chǎng)所淋洗設(shè)施、消火栓、消防水池等消防設(shè)施的保溫、防凍措施；嚴(yán)寒氣候需進(jìn)行露天作業(yè)時(shí),要有防冰凍、霜、雪、霧的防護(hù)措施和御寒用品,完善作業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施和設(shè)備的安全警示標(biāo)志。二是及時(shí)清除廠內(nèi)道路、生產(chǎn)場(chǎng)所和露天操作平臺(tái)的積雪、積水；運(yùn)輸車輛要配備防滑設(shè)施,停運(yùn)車輛要進(jìn)行防凍保護(hù)；原料及產(chǎn)品的儲(chǔ)存環(huán)境要符合防火防爆和防凍方面的要求；生產(chǎn)裝置冬季開、停車方案中要有防凍措施內(nèi)容,并認(rèn)真執(zhí)行。

三是對(duì)設(shè)備、管道和閥門等設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng),有效減少有毒、有害氣體的跑冒滴漏。對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所和燃煤取暖的場(chǎng)所,要注意通風(fēng),防止煤氣等有毒有害氣體泄漏引發(fā)中毒事故。四是加強(qiáng)對(duì)外來施工隊(duì)伍和人員的安全管理,落實(shí)施工過程中各項(xiàng)安全措施,切實(shí)做好冬季施工中的安全生產(chǎn)工作。五是要有防火、防凍、防中毒、防滑跌方面的應(yīng)急措施和設(shè)施,應(yīng)急措施和設(shè)施要科學(xué)合理,能夠滿足應(yīng)急需要。六是在年終歲尾絕不能不顧生產(chǎn)能力,任意加班加點(diǎn),盲目搶產(chǎn)量,避免設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行、職工超強(qiáng)度工作等造成安全生產(chǎn)事故。七是加強(qiáng)對(duì)易燃易爆化學(xué)品場(chǎng)所的監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、受限空間和吊裝作業(yè)安全操作票證制度，認(rèn)真落實(shí)以電氣線路、滅火器材、使用明火情況等內(nèi)容為主的安全檢查，杜絕違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象。八是加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品充裝和卸貨環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,嚴(yán)格運(yùn)輸單位、車輛、駕駛和押運(yùn)人員的資質(zhì)審查,必須在全部符合安全生產(chǎn)條件的前提下予以充裝發(fā)貨或卸貨,杜絕不符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。

二、深入開展冬季事故隱患排查治理

各級(jí)安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的冬季安全監(jiān)管，認(rèn)真開展冬季危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全檢查，建立完善安全檢查臺(tái)帳，不僅要檢查企業(yè)現(xiàn)有的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備、設(shè)施等硬件存在的危險(xiǎn)有害因素和隱患，更重

要的是要檢查企業(yè)安全管理、制度落實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過程中存在的問題和隱患，以及企業(yè)冬季安全措施制定落實(shí)情況，每次檢查應(yīng)填寫安全檢查記錄，督促企業(yè)整改事故隱患，對(duì)于難以整改的事故隱患要下發(fā)限期整改指令，落實(shí)整改責(zé)任。企業(yè)要貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局16號(hào)令），認(rèn)真開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾，吸取一些企業(yè)因隱患排查不細(xì)致、隱患整改不及時(shí)導(dǎo)致發(fā)生事故的教訓(xùn)，加大對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)尤其是主要生產(chǎn)設(shè)備、儲(chǔ)罐區(qū)和管線的巡回檢查頻次，及時(shí)消除事故隱患,確保安全生產(chǎn)。

三、立即開展氣體生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)檢查 要深刻汲取青島盛世氣體有限公司“11.15”事故教訓(xùn)，立即開展氣體生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營企業(yè)的專項(xiàng)檢查。要重點(diǎn)督促企業(yè)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全各級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備滿足安全生產(chǎn)需要的專職安全管理人員；切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)范和崗位技術(shù)操作規(guī)程的要求；充裝前，充裝單位必須嚴(yán)格對(duì)氣瓶、罐體、閥門及附件（安全閥，壓力表，液位計(jì)等）進(jìn)行安全檢查；充裝作業(yè)期間，要保證充裝設(shè)備和被充裝容器之間的連接管線、接頭的材質(zhì)、強(qiáng)度符合工藝要求，連接安全有效；嚴(yán)禁超過容器核定的充裝量和壓力充裝,防止因充裝速度、進(jìn)料方式、靜止時(shí)

間、氣候等原因產(chǎn)生的靜電積累，采取切實(shí)措施，預(yù)防因車輛、人員、設(shè)備靜電等原因引發(fā)安全生產(chǎn)事故。要嚴(yán)肅查處非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的行為，對(duì)企業(yè)安全許可、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、從業(yè)人員安全培訓(xùn)、特種設(shè)備管理使用、特種作業(yè)人員持證上崗、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度、執(zhí)行崗位操作規(guī)程、作業(yè)場(chǎng)所安全布局、以及安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全生產(chǎn)投入保障等情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；要下大力氣、下重手整治氣瓶未“穿衣戴帽”、未定期檢測(cè)以及野蠻裝卸等頑疾。

四、進(jìn)一步提高冬季應(yīng)急處置能力

要督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)針對(duì)冬季危險(xiǎn)化學(xué)品事故特點(diǎn)，健全完善防火、防爆、防凍、防中毒、防滑等方面的事故應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格帶班制度，有針對(duì)性地開展事故應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)事故的處置能力。

二○一一年十一月十八日

主題詞：安監(jiān)危險(xiǎn)化學(xué)品 通知

青島市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室2011年11月18日印發(fā)

附件下載： 青高產(chǎn)發(fā)字〔2011〕37號(hào).doc

第三篇：青島市城陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（寫寫幫整理）

青島市城陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

城安監(jiān)發(fā)〔2018〕4號(hào)

簽發(fā)人：董林

青島市城陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 關(guān)于2017法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

區(qū)政府：

作為全區(qū)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法單位，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理高度重視法治建設(shè)工作，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員保障、知識(shí)學(xué)習(xí)、工作機(jī)制和強(qiáng)化落實(shí)等各個(gè)方面強(qiáng)化法治意識(shí)和工作措施，將法治建設(shè)工作分解細(xì)化到日常的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，全面落實(shí)依法行政，著力打造“陽光安全”品牌，切實(shí)推動(dòng)局法治建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任，健全法治建設(shè)工作體制機(jī)制

局黨組認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，制定法治建設(shè)方案，局黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，將法治建設(shè)工作納入黨組常規(guī)議事議題，每月第一周黨組會(huì)議研究法治工作相關(guān)問題。

一是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。為從體制上強(qiáng)化法治工作，局黨組對(duì)局內(nèi)設(shè)科室及下屬事業(yè)單位職能設(shè)置進(jìn)行了梳理調(diào)整，將法制工作整合至內(nèi)設(shè)科室（管理科）承擔(dān)，承擔(dān)執(zhí)法職能的科室及事業(yè)單位不再承擔(dān)法制工作，從體制上強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法的法制審查。向編制部門申請(qǐng)將承擔(dān)法治工作的科室更名為“法制與審批科”，在人員配置、經(jīng)費(fèi)保障的各方面提高法治工作在局各項(xiàng)工作中的比重。

二是切實(shí)提高法制思維。將加強(qiáng)法治工作的各項(xiàng)措施貫徹于黨組及機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、重大決策、規(guī)范性文件起草、執(zhí)法技能比武等各項(xiàng)工作中。黨組理論中心組學(xué)習(xí)每季度安排一次法律知識(shí)學(xué)習(xí)，提交局長辦公會(huì)研究的各項(xiàng)決策及規(guī)范性文件均由法治工作主管科室先行進(jìn)行法制審查，會(huì)議研究時(shí)法治工作負(fù)責(zé)人均列席會(huì)議。每年全區(qū)安監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法技能比武、崗位練兵等活動(dòng)全部加入法律知識(shí)和執(zhí)法實(shí)務(wù)考評(píng)，切實(shí)提高全體機(jī)關(guān)干部法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。我局制定了《行政處罰案件法制審核和備案工作制度》，成立了行政執(zhí)法案審委員會(huì)，并邀請(qǐng)局法律顧問參加，集體審議重大行政執(zhí)法案件。2017年對(duì)25起責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷有關(guān)證照、5萬以上罰款的行政處罰，全部經(jīng)法制審核后由局長辦公會(huì)議集體討論決定并報(bào)市安全監(jiān)管局和區(qū)政府法制辦備案。由我局牽頭起草的規(guī)范性文件共2件，全部進(jìn)行了合法性初審，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，充分聽取部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員、市民代表以及基層干部的意見。

三是嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)清單”。大力推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和政府服務(wù)清單，定期修訂并按規(guī)定公開“三個(gè)清單”。局各項(xiàng)工作嚴(yán)格按照清單執(zhí)行，切實(shí)做到“法無授權(quán)不可為、法有規(guī)定必須為”。制定《城陽區(qū)安全監(jiān)管局行政執(zhí)法公示制度》和行政執(zhí)法服務(wù)指南。依法公開行政許可、行政處罰、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機(jī)一公開”事項(xiàng)清單、依據(jù)、程序等，目前，我局已公開權(quán)力清單76項(xiàng)，責(zé)任清單主體職責(zé)24項(xiàng)、事中事后監(jiān)管11項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)清單7項(xiàng)；行政許可、行政處罰等全部按規(guī)定公開，接受群眾監(jiān)督。

二、全面履職，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職能

以“陽光城陽”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造以“惟法惟民、明紀(jì)明責(zé)、團(tuán)結(jié)奮發(fā)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)”為內(nèi)涵的“陽光安全”品牌，將依法行政放在首要突出位置，嚴(yán)格落實(shí)依法行政，不斷提高履職能力建設(shè)，全面履行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)賦予的職能，全面履行區(qū)委區(qū)政府確定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)職能。

（一）健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。將區(qū)政府安委會(huì)升級(jí)為區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，明確區(qū)安委會(huì)13項(xiàng)工作職責(zé)，統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作；區(qū)委常委會(huì)年內(nèi)3次專題聽取安全生產(chǎn)工作有關(guān)情況匯報(bào)，區(qū)人大專題組織實(shí)施了貫徹《安全生產(chǎn)法》專項(xiàng)執(zhí)法檢查視察；區(qū)政府召開了4次季度會(huì)議、3次專題會(huì)議安排部署工作；區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不定期帶隊(duì)到所聯(lián)系街道或分管領(lǐng)域檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作等，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的監(jiān)管工作要求得到有效落實(shí)。

率先在全市建立19個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，修訂了50項(xiàng)專業(yè)委員會(huì)運(yùn)行規(guī)則，強(qiáng)化行業(yè)安全指導(dǎo)，統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)安全生產(chǎn)，保障“三個(gè)必須”落到實(shí)處，全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核職能不斷得到強(qiáng)化和落實(shí)。

（二）夯實(shí)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”和“實(shí)名制”管理。嚴(yán)格落實(shí)黨政屬地、部門監(jiān)管、行業(yè)管理和綜合監(jiān)管“四位一體”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，各街道、部門、社區(qū)、企業(yè)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，累計(jì)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書6396份。將1.8萬余家生產(chǎn)經(jīng)營單位全部納入網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，并公布實(shí)施“實(shí)名制”監(jiān)管，對(duì)其中的1700余家紡織、輕工、建材、熱電等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)掛牌公示，使安全監(jiān)管真正推進(jìn)到安全生產(chǎn)工作的前沿和末梢。

（三）推進(jìn)“兩個(gè)體系”和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是采取標(biāo)桿培育、觀摩推廣、執(zhí)法跟進(jìn)等形式強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，大力提升企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、防范事故能力。目前全區(qū)113家?；菲髽I(yè)、3家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)以及436家規(guī)模以上工貿(mào)和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)已建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制并有效運(yùn)行，累計(jì)排查各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位8992處，對(duì)企業(yè)報(bào)備的42處一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建立了“一企一冊(cè)”，納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。二是全面組織開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。專題制定出臺(tái)激勵(lì)政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。目前，全區(qū)各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已達(dá)標(biāo)企業(yè)共計(jì)1309家，其中?；芳耙苯鸸べQ(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)1164家（其中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)3家、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)10家、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)570家、小微企業(yè)594家），建筑施工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)75家，交通運(yùn)輸企業(yè)65家，燃?xì)鉄犭娖髽I(yè)3家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家。

（四）強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)。一是建立與區(qū)法制辦、區(qū)法院和局法律顧問的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，破解執(zhí)行難題，加大疑難案件的執(zhí)行力度，今年以來，共邀請(qǐng)法制辦、局法律顧問對(duì)8起疑難案件進(jìn)行了共同審理，依法對(duì)7起案件移交區(qū)法院強(qiáng)制執(zhí)行；二是建立隱患幫查機(jī)制，邀請(qǐng)市、區(qū)專家?guī)鞂＜胰虆⑴c對(duì)企業(yè)的每一次執(zhí)法檢查，并始終將“隱患是否徹底整改”作為執(zhí)法是否到位的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“閉合式”執(zhí)法監(jiān)察；三是實(shí)施審計(jì)式執(zhí)法，組織制定了《城陽區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法作業(yè)指導(dǎo)書》，聘請(qǐng)專家參與，執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程中每一道工序的實(shí)施精細(xì)化、過篩式的檢查，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性、實(shí)效性；四是實(shí)施實(shí)際“案例講學(xué)”培訓(xùn)，圍繞執(zhí)法案件的“一案一審”情況組織對(duì)進(jìn)行“講評(píng)式”培訓(xùn)，達(dá)到了規(guī)范提升行政執(zhí)法工作的目的。2017，在全市組織的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察崗位練兵活動(dòng)中，我區(qū)行政處罰案件評(píng)審以及崗位練兵總成績名列全市第一，執(zhí)法能力和水平得到逐年提升。

（五）突出安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。扎實(shí)開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)、危化品綜合治理以及?；奉I(lǐng)域“大快嚴(yán)”緊急行動(dòng)活動(dòng)，對(duì)113家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施了拉網(wǎng)式監(jiān)管檢查，對(duì)7家化工企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)停業(yè)整頓監(jiān)管指令，目前已有3家危化品生產(chǎn)企業(yè)全面停產(chǎn)，10家化工企業(yè)已轉(zhuǎn)型生產(chǎn)或停產(chǎn)，?；奉I(lǐng)域綜合治理及化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作成效明顯；實(shí)施涉氨制冷企業(yè)專項(xiàng)整治“回頭看”活動(dòng)，全區(qū)40家涉氨制冷企業(yè)全部通過整治驗(yàn)收；先后組織開展了節(jié)后復(fù)工、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、鐵路沿線整治以及煙花爆竹、?；?、涉氨制冷、職業(yè)衛(wèi)生、危舊廠房、百日攻堅(jiān)治理、安全生產(chǎn)大檢查、有限空間作業(yè)、消防安全、一氧化碳中毒等14項(xiàng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。年內(nèi)，全區(qū)各級(jí)累計(jì)組織4821個(gè)檢查組，出動(dòng)人員5.2萬余人次，排查整治各類事故隱患4.2萬余項(xiàng)，按期整改合格率94.68%，安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查成效明顯。

（六）加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。組織224家職業(yè)病危害因素企業(yè)進(jìn)行了職業(yè)病危害項(xiàng)目變更申報(bào)，410家完成職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)，384家企業(yè)完成了一企一冊(cè)，排查危害點(diǎn)位2350個(gè)；實(shí)施安全生產(chǎn)和職業(yè)健康實(shí)施一體化監(jiān)管執(zhí)法，扎實(shí)組織開展了三氯乙烯使用企業(yè)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、汽車制造和鉛電池企業(yè)、陶瓷和耐火材料制造企業(yè)專項(xiàng)整治及建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，實(shí)施監(jiān)管檢查252家次，查糾職業(yè)危害隱患684條，對(duì)16家存在職業(yè)健康違法違規(guī)行為的企業(yè)立案處罰，行政處罰罰款74.5萬元。

三、依法行政，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)用和監(jiān)督

對(duì)于行政執(zhí)法單位，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的運(yùn)用和監(jiān)督是法治工作的重中之重。區(qū)安全監(jiān)管局堅(jiān)持從制度機(jī)制上入手，不斷完善行政執(zhí)法及監(jiān)督的各項(xiàng)制度，扎緊制度的“籠子”，全面從嚴(yán)審批、從嚴(yán)執(zhí)法、從嚴(yán)監(jiān)督。

（一）堅(jiān)持從嚴(yán)審批。建立健全我局行政審批事項(xiàng)目錄，制定《行政審批窗口管理制度》、《行政許可公示制度》、《行政審批事項(xiàng)監(jiān)督辦法》，在保證各項(xiàng)行政審批審查內(nèi)容覆蓋全面的前提下，以壓縮審批時(shí)限至法定時(shí)限的60%以內(nèi)為目標(biāo)，在區(qū)行政審批大廳設(shè)立統(tǒng)一受理行政審批申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政審批決定的政務(wù)服務(wù)窗口，明確行政審批事項(xiàng)各環(huán)節(jié)的審查人員、審查時(shí)限和審查內(nèi)容，對(duì)各項(xiàng)行政審批的各項(xiàng)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范化管理，并通過擺放公示牌的方式公示工作人員的單位、姓名、職務(wù)、執(zhí)法種類和服務(wù)事項(xiàng)，方便群眾監(jiān)督。將行政許可事項(xiàng)各項(xiàng)要素完整錄入青島市行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

（二）堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。一是年內(nèi)，安監(jiān)部門立案查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為109起，下達(dá)行政處罰決定金額915.8萬元，實(shí)際收繳647.8萬元，立案起數(shù)是去年同期的1.48倍，處罰金額是去年同期的2.75倍。二是制定實(shí)施《關(guān)于建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)工作的意見》，對(duì)1起非法經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)7起行政處罰案件移交法院強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)3起事故7名責(zé)任人依法移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是嚴(yán)格按照“四不放過”（事故原因不查清、防范措施不落實(shí)、職工群眾未受教育、事故責(zé)任未受到處理不放過）原則，依法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。年內(nèi)，依法組成事故調(diào)查組查處5起責(zé)任事故，對(duì)7名企業(yè)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任，對(duì)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的2名監(jiān)管人員實(shí)施了行政問責(zé)。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督。一是制定出臺(tái)了《城陽區(qū)安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察有關(guān)規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部過問、干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管及案件處理登記制度》等制度文件，從制度上保障安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的獨(dú)立性和執(zhí)法質(zhì)量。二是采取“一企一檔”、案件轉(zhuǎn)辦、執(zhí)法抽查、執(zhí)法回訪等辦法，對(duì)內(nèi)的所有行政執(zhí)法案件實(shí)施過程監(jiān)控、行政監(jiān)督、跟蹤督辦、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和閉合管理。三是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)巡訪制度。班子成員實(shí)施定點(diǎn)走訪，重點(diǎn)走訪分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的監(jiān)管對(duì)象、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，了解分管科室工作人員的作風(fēng)情況。四是引入信息化手段強(qiáng)化監(jiān)督。為所有執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，并制定了《執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范》、《執(zhí)法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用工作制度》和《行政執(zhí)法全過程音像記錄事項(xiàng)清單》，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰、事故調(diào)查等工作實(shí)行全程錄音錄像，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管科室執(zhí)法記錄儀記錄的聲像資料進(jìn)行抽查回放，監(jiān)督執(zhí)法人員的作風(fēng)情況。五是建立跟隨執(zhí)法制度。領(lǐng)導(dǎo)班子成員隨機(jī)參與各執(zhí)法組的執(zhí)法檢查工作，實(shí)地了解執(zhí)法人員執(zhí)法程序掌握情況及隱患排查質(zhì)量等，對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法檢查能力作出評(píng)估。

城陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年1月5日

青島市城陽區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室 2018年1月5日印發(fā)

第四篇：青島市農(nóng)業(yè)植物檢疫暫行辦法

【發(fā)布單位】81508 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-10-23 【生效日期】1990-10-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

青島市農(nóng)業(yè)植物檢疫暫行辦法

（1990年10月23日青島市人民政府）

第一條 第一條 為防止危害農(nóng)業(yè)的危險(xiǎn)性病、蟲、雜草傳播蔓延，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，根據(jù)國務(wù)院《植物檢疫條例》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條 第二條 本市和各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）局是同級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的行政主管部門。農(nóng)業(yè)植物的具體檢疫工作，由各級(jí)植物保護(hù)站（以下簡稱植保站）負(fù)責(zé)。

各級(jí)植保站的主要職責(zé)是：

（一）擬定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品檢疫工作方案并組織實(shí)施；

（二）實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)植物及植物產(chǎn)品的檢疫；

（三）監(jiān)督檢查國外引種的隔離試種工作；

（四）宣傳貫徹農(nóng)業(yè)植物檢疫法規(guī)、政策，做好專職和兼職農(nóng)業(yè)植物檢疫員的培訓(xùn)工作。

第三條 第三條 各級(jí)植保站及農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)樹立服務(wù)觀念，嚴(yán)格依法辦事。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助植保站及其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)做好植物檢疫工作。

第四條 第四條 各級(jí)植保站及其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢疫的范圍是：小麥的籽粒和秸稈；棉籽；甘薯種薯、種苗和薯干；馬鈴薯塊莖；蘋果、山定子、葡萄等苗木、接穗和果實(shí)；沙果、梨、桃、杏果實(shí)以及農(nóng)業(yè)部門管理的花卉、中藥材；被檢疫植物和植物產(chǎn)品的運(yùn)輸工具和鋪墊材料等。

農(nóng)業(yè)植物的種子、苗木和其他繁殖材料，不論是否列入應(yīng)施檢疫的范圍，在調(diào)運(yùn)之前，必須實(shí)施檢疫。

第五條 第五條 列入應(yīng)施檢疫范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品，按以下規(guī)定辦理調(diào)運(yùn)：

（一）本市所轄各縣（市）、區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn)的，憑當(dāng)?shù)刂脖Ｕ净蚱渌r(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《產(chǎn)地檢疫合格證書》或《農(nóng)業(yè)植物檢疫證書》辦理；

（二）從本省的其他市、地調(diào)入本市的或本市行政區(qū)域內(nèi)各縣（市）、區(qū)間調(diào)運(yùn)的，憑調(diào)出者所在地的植保站或其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《農(nóng)業(yè)植物檢疫證書辦理》；

（三）從本省行政區(qū)域以外的省、自治區(qū)、直轄市調(diào)入本市的，調(diào)入單位或個(gè)人應(yīng)報(bào)請(qǐng)青島市植保站出具《農(nóng)業(yè)植物檢疫要求書》，憑調(diào)出省、自治區(qū)、直轄市的縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的植物檢疫合格證書辦理；

（四）從國外或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)（包括贈(zèng)送、交換，下同）應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)物品，引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)事先向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上植保站提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，逐級(jí)上報(bào)市、省植保站審批。

（五）從本市調(diào)往本市行政區(qū)域以外的農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品，按調(diào)入地的有關(guān)規(guī)定辦理。

從國外或香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)植物的種子、苗木和其他繁殖材料，必須集中隔離試種。試種結(jié)束后，經(jīng)省植保站檢疫合格后，方可分散種植。

第六條 第六條 從本市行政區(qū)域以外調(diào)入本市的農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品，調(diào)入地的植保站或其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)，應(yīng)查核檢疫證書，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)檢。

第七條 第七條 農(nóng)業(yè)良種場(chǎng)、苗圃、農(nóng)業(yè)科研單位和個(gè)體農(nóng)戶等的種苗繁殖基地均應(yīng)由所在地的植保站或其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)地檢疫，合格的，發(fā)給《產(chǎn)地檢疫合格證書》。

所有單位和個(gè)人，均須憑《產(chǎn)地檢疫合格證書》收貯、銷售種苗。

第八條 第八條 在本市舉辦的各種形式的農(nóng)業(yè)植物展覽會(huì)和農(nóng)業(yè)科技交流會(huì)，凡帶有應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)植物或植物產(chǎn)品的，均應(yīng)報(bào)請(qǐng)市植保站按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢疫處理。

第九條 第九條 接受農(nóng)業(yè)植物檢疫的單位或個(gè)人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納檢疫費(fèi)。檢疫過程中的除害處理費(fèi)用以及除害造成的經(jīng)濟(jì)損失，均由被檢單位或個(gè)人承擔(dān)。

第十條 第十條 農(nóng)業(yè)植物檢疫人員在車站、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭和郵政場(chǎng)所等執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)穿著檢疫制服和佩戴檢疫標(biāo)志。

第十一條 第十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸管理部門和郵政部門，應(yīng)憑本市各級(jí)植保站或其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效期內(nèi)的《植物檢疫證書》承辦應(yīng)施檢疫的農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品的運(yùn)輸和郵寄。

第十二條 第十二條 對(duì)執(zhí)行本辦法有突出成績的單位和個(gè)人，有關(guān)部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 第十三條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定者，由有關(guān)部門按以下規(guī)定予以處理：

（一）阻撓或妨礙農(nóng)業(yè)植物檢疫人員執(zhí)行正常的檢疫任務(wù)者，由植保站或其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門給予批評(píng)教育。違反 治安管理處罰條例的，由公安部門給予治安管理處罰。

（二）違反本辦法第四條第二款，第五條、第七條第二款的有關(guān)規(guī)定，調(diào)運(yùn)（引進(jìn)）、收貯、銷售農(nóng)業(yè)植物的種子和苗木者，由發(fā)現(xiàn)地的植保站或其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)補(bǔ)檢，并收取四至八倍的檢疫費(fèi)；調(diào)運(yùn)（引進(jìn)）、收貯、銷售其他農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品者，由發(fā)現(xiàn)地的植保站或其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)補(bǔ)檢，并收取二至四倍的檢疫費(fèi)。如植保站或其他農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要，可以報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門批準(zhǔn)，對(duì)違章調(diào)運(yùn)（引進(jìn)）、收貯、銷售的農(nóng)業(yè)植物和植物產(chǎn)品予以封存、沒收、銷毀或責(zé)令改變用途。

（三）農(nóng)業(yè)植物檢疫人員和辦理托運(yùn)、郵寄的工作人員，因工作失職或利用工作之便徇私舞弊者，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門視情節(jié)給予批評(píng)教育或行政處分。情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律者，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人也在接到處罰決定之日起三十日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 第十四條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由青島市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況（范文模版）

關(guān)于青島市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)于拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費(fèi)需求，以及構(gòu)建和諧社會(huì)都具有重要意義。近年來，黨中央國務(wù)院高度重視休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2007年中央1號(hào)文件指出：農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等功能。2010年中央1號(hào)文件指出：“積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間?！?009年國務(wù)院41號(hào)文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)?！?2010年，農(nóng)業(yè)部與國家旅游局聯(lián)合簽署了共同推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作框架協(xié)議，組織開展了《全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范創(chuàng)建行動(dòng)》。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)面臨難得的歷史機(jī)遇，蘊(yùn)含巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展前景。近期，我們針對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、存在問題，我們進(jìn)行了專題調(diào)查，并對(duì)現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市休閑農(nóng)業(yè)的基本情況

我市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于20世紀(jì)90年代末，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。根統(tǒng)計(jì)，全市已有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位305個(gè)，其中，農(nóng)業(yè)園區(qū)79個(gè)，休閑農(nóng)莊19個(gè)，農(nóng)業(yè)觀光采摘園區(qū)54個(gè)，“農(nóng)家樂” 153個(gè)，從業(yè)人員22679人，其中農(nóng)民工19273人，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶20000多戶。嶗山、城陽、黃島、膠南等地已逐步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。全市休閑農(nóng)業(yè)投資規(guī)模在500萬元以上的有34家，億元以上的有8家，擁有市級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范點(diǎn)有12家。2009年，全市鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)約為960萬人次，實(shí)現(xiàn)收入10.3億元，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)接待游客150萬人次，營業(yè)收入3.1億元，實(shí)現(xiàn)利潤8260萬元，促進(jìn)農(nóng)民增收3個(gè)多億，已成為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嶄新亮點(diǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)情況分析，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者不斷創(chuàng)新經(jīng)營方法、拓展經(jīng)營領(lǐng)域，主要形成了四種經(jīng)營模式：一是休閑觀光型。以休閑觀光為核心，內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀文化、綠色餐飲文化、假日休閑文化、農(nóng)耕體驗(yàn)文化、民風(fēng)民俗文化等；如膠州市三里河休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)公園，規(guī)劃占地8000畝，分為百果園、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村民宿庭院（農(nóng)家樂）等功能區(qū)。還有嶗山區(qū)石老人農(nóng)業(yè)觀光園、黃島區(qū)周家夼生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、興華綠環(huán)生態(tài)園區(qū)等。這一類型充分利用區(qū)域自然優(yōu)勢(shì)，開發(fā)生態(tài)觀光園區(qū)，集觀光、旅游、餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。二是復(fù)合經(jīng)營型。開展生態(tài)型立體循環(huán)經(jīng)營，如平度市茶山旅游區(qū)，該景區(qū)主要以休閑度假為方向，積極開發(fā)生態(tài)旅游，“山石、山泉、山花”是項(xiàng)目建設(shè)的主題。度假區(qū)大體分為生態(tài)觀光旅游區(qū)、人文景觀區(qū)、山野療養(yǎng)區(qū)、山地特色體驗(yàn)區(qū)、苗木種植培育區(qū)、體育

擴(kuò)大，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位。

二、當(dāng)前存在的主要問題

休閑旅游農(nóng)業(yè)拉動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)增長、增加了農(nóng)民收入、優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展帶動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的得到了極大改善，同時(shí)，也提高了農(nóng)民素質(zhì)、村風(fēng)文明，促進(jìn)了先進(jìn)文化傳播。但目前我市休閑旅游農(nóng)業(yè)還處于起步階段，尚存在許多問題：

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部看。一是布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在項(xiàng)目建設(shè)上隨意性強(qiáng)，經(jīng)營項(xiàng)目雷同，低水平重復(fù)開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。二是企業(yè)管理不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。三是人員素質(zhì)不高，大多數(shù)員工沒有接受規(guī)范的培訓(xùn)，企業(yè)管理人員原來多是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學(xué)的管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。四是從投資主體看，工商資本投資仍占主體，農(nóng)民投資偏小，不利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

從外部環(huán)境看。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認(rèn)識(shí)，沒有把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放到解決“三農(nóng)”問題大局上考慮，沒有與促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，在管理服務(wù)上不到位。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些地方的休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)，內(nèi)部建設(shè)還可以，但周邊環(huán)境建設(shè)落后，水、路、電等滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求，也影響了消費(fèi)者的進(jìn)入。三是資金投入渠道單一，目前休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財(cái)政上缺乏支持。同時(shí)由于土地、房

多，不乏財(cái)力雄厚的企業(yè)，具有開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)的資金，可以出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企事業(yè)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有力的支撐這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、便利的交通運(yùn)輸。全市現(xiàn)已形成覆蓋面大、通達(dá)性強(qiáng)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。青島高速公路通車?yán)锍叹尤珖笔〖?jí)城市之首，形成了“一小時(shí)都市圈，三小時(shí)半島服務(wù)圈”的公路網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，政府通過縣鄉(xiāng)公路改造，加快了我市鄉(xiāng)村公路建設(shè)，農(nóng)村全部實(shí)現(xiàn)了村村通工程，98%的農(nóng)村通公交車或客車，形成了四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了交通便利。

4、可觀的客源市場(chǎng)。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的近郊旅游休閑形式，隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的變化，越來越顯示出旺盛的市場(chǎng)需求和發(fā)展?jié)摿?。從客源上看?009年，我市全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)4890.33億元，增長12.2%，人均GDP超過7000美元，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國家水平（即人均超過5000美元）。城市居民人均可支配收入為22368元，增長9.3%，人均消費(fèi)16080元，實(shí)際增長7.2％。我市城市人口已超過300萬人，居民的閑暇生活出現(xiàn)可喜變化，休閑方式將更趨多元化，城市居民到市郊休閑度假更加常態(tài)化，因此客源市場(chǎng)增長潛力很大。

四、加快發(fā)展我市休閑農(nóng)業(yè)的建議

加快我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)研究制定出臺(tái)《促進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等方面的支持力度，使休閑農(nóng)業(yè)成為我市擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的業(yè)，一要靠政策支持。要使投資休閑農(nóng)業(yè)的企業(yè)或個(gè)人，特別是經(jīng)營“農(nóng)家樂”形式的個(gè)體戶，享受到與其它企業(yè)一樣的“國民待遇”，降低和減免有關(guān)農(nóng)業(yè)稅。二是靠多元化的資金投入。包括政府列出專項(xiàng)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；各級(jí)部門根據(jù)職能，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予積極支持；拓寬招商引資渠道，特別是引進(jìn)外資、管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)理念于休閑農(nóng)業(yè)；積極籌集社會(huì)閑散資金，倡導(dǎo)群眾參與和支持；探索農(nóng)業(yè)貸款的新路子，發(fā)展農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶的小額貸款。

3、提高服務(wù)水平，增強(qiáng)旅游品質(zhì)。休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為載體，以旅游觀光為動(dòng)力，因此增強(qiáng)旅游品質(zhì)成為推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。應(yīng)該把星級(jí)服務(wù)理念嫁接到休閑農(nóng)業(yè)上來，加強(qiáng)配套服務(wù)措施，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，高水平運(yùn)作，提高休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)水平。對(duì)莊園式開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)要求應(yīng)在餐飲、娛樂等方面必須達(dá)到相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)個(gè)體經(jīng)營戶應(yīng)加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，用行政措施和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩種手段提高服務(wù)水平，努力打造我市休閑農(nóng)業(yè)最佳軟環(huán)境。要借鑒國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)開展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的好做法，就從業(yè)資格、經(jīng)營場(chǎng)地、接待設(shè)施、環(huán)境保護(hù)等方面，對(duì)經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游作出明確規(guī)定和具體要求。尤其對(duì)接待食宿的農(nóng)戶廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場(chǎng)所作出更加具體詳細(xì)規(guī)定，提高休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游飲食安全水平。制定相關(guān)政策，加大休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)。應(yīng)整合教育資源，積極探索政府、學(xué)校、企業(yè)共同分擔(dān)旅游教育培訓(xùn)費(fèi)用的路子，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)與人才開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)支