第一篇：住房調(diào)研

白水縣總工會(huì)職工保障性 住房規(guī)劃及建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市總工作安排，白水縣總工會(huì)組成調(diào)研組，由工會(huì)付主席權(quán)奎負(fù)責(zé)，辦公室抽專(zhuān)人，深入到保障性住房建設(shè)工地及住宅小區(qū)，采取實(shí)地察看、問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流，走訪部分住房困難職工等方式，對(duì)全縣保障性住房建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、保障性住房建設(shè)總體情況

今年來(lái)，縣委、縣政府按照上級(jí)的安排部署，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真制定建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，完善相關(guān)配套政策，多方籌措建設(shè)資金，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，保障性住房建設(shè)工作取得了階段性成果，部分城鎮(zhèn)低收入居民家庭的住房條件有了一定改善。

1、加大力度，保障性住房建設(shè)積極推進(jìn)。保障性住房是和商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是政府為城鎮(zhèn)中低收入居民家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房，全縣符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房條件的困難家庭為 戶(hù)（其中低保家庭 戶(hù)，低收入家庭 戶(hù)）。從2011年開(kāi)始，項(xiàng)目建設(shè)速度明顯加快，竣工或即將竣工的項(xiàng)目越來(lái)越多。目前，全縣實(shí)際開(kāi)工建設(shè)廉租住房3.93萬(wàn)平方米、786套，經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成效明顯，目前全縣已累計(jì)建成 1 經(jīng)濟(jì)適用房0.99萬(wàn)平方米，108套。限價(jià)商品住房建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng)。已制定《白水縣限價(jià)商品住房管理暫行辦法》，由陜西康恒置業(yè)有限責(zé)任公司實(shí)施的張坡安居小區(qū)6.9萬(wàn)平方米的限價(jià)商品住房已全部開(kāi)工建設(shè)，平均每平方1400元，施工單位由公開(kāi)招標(biāo)產(chǎn)生。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，住房保障工作機(jī)制逐步形成。我縣全面啟動(dòng)保障性住房建設(shè)工作以來(lái)，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣住建局等相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了目標(biāo)任務(wù)，確定了專(zhuān)職人員，落實(shí)了工作責(zé)任，為保證保障性住房建設(shè)任務(wù)的完成，按照“動(dòng)態(tài)管理、年度審核、尺度靈活、寬嚴(yán)結(jié)合”的原則，建立了廉租住房的日常管理機(jī)制，健全了廉租住房保障檔案。通過(guò)一系列措施，初步形成了目標(biāo)考核、辦事公開(kāi)、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、制度管理、責(zé)任追究的保障性住房建設(shè)工作機(jī)制，保證了工作的正常開(kāi)展。

3、合理規(guī)劃，住房保障配套政策相繼出臺(tái)。為了確保保障性住房建設(shè)有計(jì)劃、有步驟實(shí)施，結(jié)合我縣實(shí)際，制定完善了一系列地方配套政策，這些政策和規(guī)定進(jìn)一步明確了建設(shè)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、措施辦法和工作要求，使保障性住房建設(shè)工作更加規(guī)范化。

二、保障性住房建設(shè)管理情況

1、保障性住房工程的設(shè)計(jì)單位是縣建筑設(shè)計(jì)室，建筑方案，套型借鑒了國(guó)家和我省保障性住房方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)方案，套型建筑面積不包括建筑公攤面積，平面布局，配套設(shè)施充分考慮了保障對(duì)象的加氫結(jié)構(gòu)，年齡結(jié)構(gòu)，多元化生活方式等因素，住房 2 和周邊無(wú)障礙設(shè)施實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

2、保障性住房建立嚴(yán)格的保障性住房建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，加強(qiáng)跟蹤督察落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)住房保障責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省上已經(jīng)出臺(tái)的保障性住房建設(shè)中有關(guān)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的政策，嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)，徹底解決住房保障機(jī)制不健全、職能不完善、工作不到位的問(wèn)題；

3、保障性住房始終嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，廉租住房的分配，嚴(yán)格按照《白水縣城鎮(zhèn)廉租住房管理實(shí)施辦法》規(guī)定的內(nèi)容、時(shí)限、程序?qū)⒈Ｕ蠈?duì)象向社會(huì)公示，確保了住房保障工作公開(kāi)、公平、公正，將住房保障政策落到實(shí)處。同時(shí)，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話和設(shè)立舉報(bào)信箱等方式，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。不斷完善保障性住房申請(qǐng)、審核、公示、復(fù)核、退出制度，形成科學(xué)有序、行為規(guī)范、信息共享、辦事高效、公開(kāi)透明的住房保障工作機(jī)制，對(duì)存在的轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣(mài)行為應(yīng)堅(jiān)決予以糾正。

三、保障性住房建設(shè)實(shí)施情況

1、保障性住房施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)文件均進(jìn)行了施工圖審查，施工過(guò)程中重大設(shè)計(jì)變更按規(guī)定履行了相關(guān)變更審查手續(xù)，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定辦理了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督施工許可手續(xù)。

2、保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵是質(zhì)量，縣住建局嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理的通知》，對(duì)確保保障性安居工程 3 質(zhì)量作了全面部署，全面落實(shí)保障性安居工程質(zhì)量責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)參與保障性安居工程建設(shè)各方的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任教育，建立完善保障性安居工程質(zhì)量終身責(zé)任制，有關(guān)參建單位和單位主要負(fù)責(zé)人要對(duì)其承建的保障性住房工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)要在保障性住房項(xiàng)目設(shè)置永久標(biāo)牌，載明建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要材料供應(yīng)等單位名稱(chēng)和主要負(fù)責(zé)人姓名。對(duì)保障性安居工程發(fā)生重大質(zhì)量問(wèn)題或群體投訴，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的項(xiàng)目，要追查監(jiān)管責(zé)任。對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。

3、保障性住房建設(shè)力求達(dá)到節(jié)能、環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，使用節(jié)能墻體建材，太陽(yáng)能熱水器，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)品，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好保障房工程，使保障性住房的社會(huì)效益最大化。

四、對(duì)策及建議

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全住房保障運(yùn)行機(jī)制。一要建立健全保障性住房建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，定期檢查保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)、資金落實(shí)、建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，加強(qiáng)跟蹤督察落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)住房保障責(zé)任目標(biāo)；二要切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省上已經(jīng)出臺(tái)的保障性住房建設(shè)中有關(guān)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等方面的政策，嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)以及免收政府性基金的政策規(guī) 4 定。

2、科學(xué)選址，抓好保障性住房建設(shè)規(guī)劃。住房保障規(guī)劃是做好住房保障工作的前提，尊重群眾意愿，方便群眾生活，積極穩(wěn)妥地編制規(guī)劃，把規(guī)劃制訂在扎實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，使困難群眾真正享受到保障性住房建設(shè)帶來(lái)的實(shí)惠，把保障性住房建設(shè)規(guī)劃納入白水縣城市總體規(guī)劃之中，以確保保障性住房建設(shè)用地、選址，配套服務(wù)等方面的法律地位，使保障性住房與商業(yè)樓盤(pán)布局融合在一起，由專(zhuān)業(yè)的物業(yè)公司管理，共享配套和服務(wù)，方便中低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)，避免形成新的城市邊緣區(qū)。

3、拓寬融資渠道，加快保障性住房建設(shè)進(jìn)度。多措并舉，全社會(huì)共同推進(jìn)保障性住房建設(shè)。一是切實(shí)調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與保障性住房建設(shè)的積極性，在政府主導(dǎo)下建一批保障性住房；二是廣泛動(dòng)員并吸引有實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)家投身于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)；三是采取有效措施，通過(guò)新建、改建、配建、購(gòu)買(mǎi)、長(zhǎng)期租賃等方式加快建設(shè)限價(jià)商品房、公共租賃住房建設(shè)步伐，進(jìn)一步加大保障性住房房源籌集力度，高度重視解決“夾心層”家庭包括行政機(jī)關(guān)干部職工的住房困難。

4、加大土地供給，確保保障性住房建設(shè)用地。一是要牢固樹(shù)立集約用地理念，按照“管住總量，嚴(yán)控增量，盤(pán)活存量、重點(diǎn)保障”的原則和方法，根據(jù)保障性住房規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，確保其落到實(shí)處； 5 二是要嚴(yán)格落實(shí)保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造和中小套型商品房建設(shè)“三類(lèi)用地”占住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的政策性規(guī)定；三是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行政府劃撥；其他方式投資的公共租賃住房，建設(shè)用地可以采取出讓、租賃或作價(jià)入股等方式有償使用；城鎮(zhèn)國(guó)有土地變更為住宅用地的，主要用于保障性住房建設(shè)。

5、落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化保障性住房建設(shè)監(jiān)督考核。一是建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的管理體制，制定目標(biāo)明確、措施有力、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的保障性住房建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，細(xì)化工作任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格考核，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)；二是積極向上級(jí)建議對(duì)保障性住房進(jìn)行立法，從法理上明確保障性住房是本地居民享有最基本的社會(huì)保障權(quán)利，明確政府是保障性住房建設(shè)的主體責(zé)任人，實(shí)行問(wèn)責(zé)制，有效從法規(guī)上防止違規(guī)行為產(chǎn)生，確保政府公信力，要嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)保障房“一保到底”，確保群眾真正得以安居。

6、積極探索，完善管理機(jī)制。一要進(jìn)一步理順管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)，實(shí)行獎(jiǎng)懲，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各職能部門(mén)分工協(xié)作、密切配合的保障性住房工作機(jī)制，加大對(duì)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，使之全面掌握保障政策，吃透文件精神，規(guī)范操作程序，把保障性住房工作真正打造成代表民生、反映民需、緩解民困的“惠民工程”。二要進(jìn)一步完善保障性住房分配方式，對(duì)運(yùn)作程序進(jìn)行規(guī)范，以方 6 便執(zhí)行和操作。要對(duì)實(shí)物配租形式進(jìn)行改進(jìn)，強(qiáng)化約束管理，確?！耙走M(jìn)易出”。三要進(jìn)一步完善保障性住房動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全方位宣傳保障性住房的政策、辦理程序等，幫助困難群眾及時(shí)申請(qǐng)、申購(gòu)，早日實(shí)現(xiàn)“安居立身”的愿望，要逐步建立、健全保障對(duì)象家庭收入和住房現(xiàn)狀監(jiān)控體系，提高核定工作的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，不斷完善廉租房的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，保證現(xiàn)有房源的最大使用效益和最好社會(huì)保障效果。

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會(huì) 二〇一一年十月二十日

第二篇：住房保障調(diào)研

住房保障工作情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《區(qū)人大常委會(huì)2014年工作要點(diǎn)》安排，7月上旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研組用近一個(gè)月時(shí)間，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了住房保障工作情況調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了區(qū)房產(chǎn)局關(guān)于保障性住房工作情況的匯報(bào)，召開(kāi)了有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，實(shí)地察看了等廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)入住情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

近年來(lái)，我區(qū)保障性住房工作在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以親民務(wù)實(shí)、構(gòu)建和諧為宗旨，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》和《市人民政府關(guān)于下放住房工作和物業(yè)管理部分職能的通知》（30號(hào)文件）的規(guī)定，保障性住房工作有了新的進(jìn)展。我區(qū)的廉租住房保障工作從2007年起正式推行，主要采取發(fā)放租賃補(bǔ)貼和實(shí)物配租等方式，以發(fā)放租賃補(bǔ)貼為主。經(jīng)過(guò)幾年的努力，已構(gòu)筑起面向孤、老、病、殘及急需救助特困家庭的實(shí)物配租，面向一般住房困難的低收入家庭租賃補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾幕咀》勘Ｕ细窬?。同時(shí)，加大了經(jīng)濟(jì)適用住房的保障力度，為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧作出了貢獻(xiàn)。

（一）租賃補(bǔ)貼實(shí)行了“應(yīng)保盡?！薄Ｎ覅^(qū)從2007年，對(duì)無(wú)房和自有住房家庭人均建筑面積在14平方米以下的低保家庭實(shí)行了“凡申請(qǐng)必受理，凡符合條件必保障，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！薄?012—2013年共受理廉租住房租賃補(bǔ)貼4086戶(hù)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。2012年以前廉租住房租賃補(bǔ)貼審批發(fā)放工作，由市房管局直接辦理，我區(qū)未建立臺(tái)賬。

（二）廉租住房實(shí)物配租力度加大。我區(qū)廉租住房實(shí)物配租房源以新建項(xiàng)目配建為主。2007年以后，主要在新建的經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和商品房小區(qū)按5%的比例進(jìn)行配建，以小戶(hù)型為主，我區(qū)主要集中在目前由市房管局委托我區(qū)進(jìn)行動(dòng)態(tài)運(yùn)行管理的廉租住房共有294套。其他廉租住房均由市房管局直接管理。

（三）認(rèn)真辦理經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)工作。根據(jù)《荊門(mén)市中心城區(qū)保障性住房管理辦法（試行）》規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房配售均由市房管局統(tǒng)一配售。區(qū)房管局在社區(qū)、街辦、民政等部門(mén)審核蓋章后，審核其資料是否齊全后蓋章上報(bào)市局審批。區(qū)房管局2012——2013年共受理經(jīng)濟(jì)適用房配售申請(qǐng)769戶(hù)，并于2014年1-7月，對(duì)市房管局交由我區(qū)自行分配的120套進(jìn)行了分配。2012年以前經(jīng)濟(jì)適用房配售情況，我區(qū)未建立臺(tái)賬。

二、存在問(wèn)題

（一）保障性住房的房源籌集不足。根據(jù)荊門(mén)市人民政府令第中心城區(qū)保障性住房管理辦法《試行》）的規(guī)定，市房管局（住房保障中心）負(fù)責(zé)市政府組織實(shí)施的保障性住房出租、出售、收回、收購(gòu)的執(zhí)行，以及保障性住房入住、使用、退出情況的審核和管理工作轄區(qū)內(nèi)配建的保障性住房不在我區(qū)登記備案，轄區(qū)內(nèi)每年配建的保障性房源都由市房管局進(jìn)行統(tǒng)一分配。我區(qū)受規(guī)劃、土地、資金等條件的限制無(wú)法自主新建保障性住房，導(dǎo)致保障性住房的房源籌集不足。

（二）保障對(duì)象的審核困難。根據(jù)人民政府令第居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)實(shí)施辦法《試行》）的規(guī)定，要求核查公安、財(cái)政、人社、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土是資源、住房公積金、工商、稅務(wù)、金融、房管這些部門(mén)信息。到目前為止，這些單位不能信息互共互享，無(wú)法及時(shí)做好信息比對(duì)，導(dǎo)致保障對(duì)象的審核困難，不能形成有效的動(dòng)態(tài)管理。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化準(zhǔn)入管理。完善申請(qǐng)、審核、公示、發(fā)貼、配售等管理流程，嚴(yán)把住房保障審核準(zhǔn)入關(guān)。全面實(shí)行街、區(qū)、市“三級(jí)審核、三級(jí)公示”制度，利用媒體對(duì)申請(qǐng)家庭信息公示公告，公布市、區(qū)兩級(jí)住房保障舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)郵箱等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。保障性住房配租和銷(xiāo)售，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參與，公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證，確保了保障資源切實(shí)惠及困難家庭。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。建立住房保障管理系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段，鏈接住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、戶(hù)證人口等信息，及時(shí)掌握保障性住房受益家庭相關(guān)信息的變動(dòng)情況。強(qiáng)化使用管理，定期檢查保障性住房使用情況，嚴(yán)禁個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)或其他組織轉(zhuǎn)租代售，確保保障用途不改變。加強(qiáng)社區(qū)管理，保障性住房按照普通小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行物業(yè)管理，為群眾創(chuàng)造宜居環(huán)境。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制。探索建立長(zhǎng)效化、規(guī)范化的住房保障違規(guī)處理模式，針對(duì)不同的住房保障類(lèi)型，加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)核實(shí)確屬違規(guī)的家庭，立即執(zhí)行退出程序，堅(jiān)決予以查處。積極創(chuàng)新清退模式，引入司法執(zhí)行制度中的非訴執(zhí)行方式，簡(jiǎn)化訴訟程序，加大執(zhí)行力度，保證合法的行政處理決定順利實(shí)施，社會(huì)公共資源得到有效使用。

（四）積極籌集房源。加強(qiáng)與發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)自主新建一批保障性住房，保證房源的籌集。

第三篇：農(nóng)村住房調(diào)研報(bào)告

建設(shè)新農(nóng)村 加速奔小康----農(nóng)村住房調(diào)查報(bào)告

摘要：

2009年7月，我們迎來(lái)了大學(xué)里的第一個(gè)暑假。如何利用好暑假，也是我們大學(xué)生的必修課。因此，我們土木工程系利用了短學(xué)期組織了實(shí)踐活動(dòng)，我們土木0801第二小分隊(duì)的活動(dòng)名為“農(nóng)村住房調(diào)查”，意在讓同學(xué)們通過(guò)收集資料，對(duì)農(nóng)村住房狀況有一個(gè)大致的了解，為未來(lái)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)打下感性的基礎(chǔ)，切身的體驗(yàn)。

我的家鄉(xiāng)是浙江省麗水市，本市位于浙江省的西南部、浙閩兩省的結(jié)合處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于浙江省的其他市要有所靠后，但是麗水是個(gè)歷史悠久、資源豐富、山清水秀的天然大氧吧，是個(gè)修身養(yǎng)息的好去處。

此次調(diào)查，是我單獨(dú)進(jìn)行的，觀察了麗水市蓮都區(qū)近郊的黃泥敦村，使用問(wèn)卷調(diào)查的形式了解了該村的大體住房狀況以及環(huán)境、生活狀況。

關(guān)鍵詞：實(shí)踐 農(nóng)村住房 環(huán)境衛(wèi)生 生活條件

大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐作為促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)教育,加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生思想政治工作，引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)成才的重要舉措，作為培養(yǎng)和提高學(xué)生實(shí)踐、創(chuàng)新和專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)能力的重要途徑，一直來(lái)深受學(xué)校黨委的高度重視。今年，土木系領(lǐng)導(dǎo)組織安排我們土木專(zhuān)業(yè)的大一學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村住房調(diào)查的暑期實(shí)踐活動(dòng)，使同學(xué)們對(duì)農(nóng)村住房有所了解，對(duì)未來(lái)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)有所幫助。緊密結(jié)合土木專(zhuān)業(yè)的同時(shí)，更讓同學(xué)們對(duì)農(nóng)村建筑，建設(shè)新農(nóng)村等有所關(guān)注。通過(guò)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，鍛煉了同學(xué)們的交流能力，又使廣大學(xué)生加深了對(duì)社會(huì)、農(nóng)村、群眾的了解。

一、農(nóng)村基本情況 該村位于麗水市蓮都區(qū)東郊的火車(chē)站附近。據(jù)該村村民介紹，進(jìn)入90年代后，交通便利多了，近郊的農(nóng)村隨著市區(qū)的發(fā)展也漸漸的發(fā)展起來(lái)，村民許多都去了市區(qū)打工賺錢(qián)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)量也逐漸好起來(lái)，一些村民將祖先那留傳下的土房子拆除，建起來(lái)新房。先富帶動(dòng)后富，一些發(fā)家致富的村民調(diào)動(dòng)了其他村民，開(kāi)始種植越來(lái)越多的水果蔬菜，越來(lái)越多的人到城里工作。村里的人們漸漸都富裕了，土房子越來(lái)越少，取代它的是一幢幢嶄新的樓房。而今，絕大部分村民都住上了舒適的房子，但是還是有很少一部分村民存在住房困難的問(wèn)題。

二、房屋狀況

走進(jìn)村落，首先觀察到房屋分布非常整齊，主干道兩邊各分部房屋，戶(hù)與戶(hù)之間的前后間隔大約為5~7米。每戶(hù)人家的房子都是三層樓的，很少看見(jiàn)有兩層的住戶(hù)。通過(guò)走訪調(diào)查，了解到一般農(nóng)村一戶(hù)人家都是4口人，有的孩子多的也有5、6個(gè)人住一戶(hù)的。

據(jù)了解，該村大部分房屋是建于大約20年前的，由于那時(shí)候物價(jià)并不是很高，所以200㎡以上的房屋造價(jià)也不過(guò)是17000元到20000元之間，一些裝修材料好的也就20000多。那時(shí)建成的房屋都是經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)的，有的村民說(shuō)設(shè)

計(jì)過(guò)的房子住起來(lái)安心且舒服，的確如此，有幾戶(hù)人家連頂層漏水都罕見(jiàn)。70%的住戶(hù)的住房是全屋裝修的，他們住房的外墻大多數(shù)用的是瓷磚，但是也有少數(shù)是馬賽克和瓷磚同時(shí)使用，還有及少數(shù)是用磚。另外30%的住戶(hù)外墻并沒(méi)有經(jīng)過(guò)特殊的裝修，只是用水泥。大部分的住戶(hù)衛(wèi)生間和室內(nèi)地板均用瓷磚，根據(jù)他們所說(shuō)的，瓷磚清潔起來(lái)比較方便，而且價(jià)格也不是很高，但也有一小部分的住戶(hù)用的是水泥地。過(guò)去，他們?cè)谛藿ǖ倪^(guò)程中，房屋樓板材料均用預(yù)制板，且房屋層高大多數(shù)用戶(hù)都設(shè)計(jì)為3.2m，每家每戶(hù)都擁有兩個(gè)或者三個(gè)廁所，方便家庭成員的使用。

三、農(nóng)村居住的環(huán)境 “干凈整潔的村道，錯(cuò)落有致的房舍”，這是走進(jìn)黃泥敦村的第一印象，經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村民處理垃圾的意識(shí)還是比較強(qiáng)的。2003年以來(lái)，該村進(jìn)行垃圾集中處理，要求村民將生活垃圾倒在垃圾桶里。但那時(shí)很多人不習(xí)慣用垃圾桶，他們習(xí)慣于將垃圾傾倒在自留地或是河邊，有的村民甚至把垃圾掃到路上。為此，該村按照熱愛(ài)家鄉(xiāng)、尊老愛(ài)幼、遵紀(jì)守法、文明誠(chéng)信、創(chuàng)業(yè)致富、家鄰和睦、生態(tài)綠化、勤儉節(jié)約、樂(lè)于奉獻(xiàn)、衛(wèi)生整潔十項(xiàng)要求，修改完善了《村規(guī)民約》，并將村民中存在的陋習(xí)搬上廣播進(jìn)行曝光，讓村民在收聽(tīng)中提高文明意識(shí)，改變村民的思想，漸漸地，垃圾桶里滿(mǎn)起來(lái)了。垃圾桶越來(lái)越滿(mǎn)，帶來(lái)的是村莊變得干凈而整潔了。以前的黃泥敦，被形容為“屋內(nèi)現(xiàn)代化，屋外臟亂差”，村民衛(wèi)生意識(shí)極差，垃圾到處扔，污水隨地流，村莊環(huán)境極為惡劣。而今，黃泥敦村發(fā)生了脫胎換骨的變化，道路兩邊整齊有序，村民房前屋后干凈整潔。眼下，“干凈整潔”已成為黃泥敦村民心目中衡量家庭文明的標(biāo)準(zhǔn)之一。

四、關(guān)于新農(nóng)村建設(shè) 據(jù)新華社國(guó)家環(huán)?？偩?006年10月26日發(fā)布《國(guó)家農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃》，提出我國(guó)將在2010年初步解決并改善農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。

《行動(dòng)計(jì)劃》說(shuō)，我國(guó)將在2010年初步解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)工業(yè)企業(yè)污染防治取得階段性成效，農(nóng)村飲用水環(huán)境得到改善，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染得到基本控制，新增一批有機(jī)食品生產(chǎn)基地，生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)全面展開(kāi)，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強(qiáng)，公眾環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提高，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。

我市堅(jiān)持正確發(fā)揮政府和市場(chǎng)的作用，政府制定住房規(guī)劃和政策，搞好土地合理供應(yīng)、集約利用和管理，重點(diǎn)發(fā)展面向中低收入家庭的住房，高收入家庭的住房需求主要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)解決，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)房產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。健全廉租房制度，加快廉租房建設(shè)，增加中低價(jià)位，中小型普通商品房供應(yīng)，建立多渠道投資融資機(jī)制，綜合運(yùn)用稅收，信貸，土地等手段，增加住房有效供給，抑制不合理需求，防止房?jī)r(jià)過(guò)快上漲，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃和管理，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，和諧社會(huì)的構(gòu)建需要各個(gè)部門(mén)，每個(gè)公民的共同努力。所以我認(rèn)為，一定要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持我們?cè)械姆结樥?，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、糾正不足，除此之外，我想還需要做到以下幾個(gè)方面： 1.教育方面，一定要繼續(xù)提高農(nóng)村辦學(xué)質(zhì)量，努力培養(yǎng)出德智體全面發(fā)展的高素質(zhì)人才； 2.在醫(yī)療方面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)多組織村民，居民體檢，開(kāi)展傳染病的宣傳防治工作； 3.在收入方面，需要為百姓提供多方面的收入渠道，特別是需要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造更為便利的條件，也為緩解就業(yè)壓力起到一定作用。4.在社會(huì)保障方面，要堅(jiān)持實(shí)行廣覆蓋，?；?，多層次，可持續(xù)的方針。健全的社會(huì)保障體系，是人民生活的“安全空間”，是社會(huì)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一定要更加重視、強(qiáng)化這項(xiàng)工作。5.在住房方面，要盡快解決貧困戶(hù)的住房困難問(wèn)題，在合理利用土地的基礎(chǔ)上，使危房住戶(hù)盡快新搬入新建住宅。必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房改革和建設(shè)，抓緊建立科學(xué)，合理的住房保障體系。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上要有長(zhǎng)期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長(zhǎng)期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過(guò)全民動(dòng)員、城鄉(xiāng)互動(dòng)、各職能部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)的方式，共同促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：《都市快報(bào)》、麗水信息港篇二：關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

學(xué)號(hào)：*** 調(diào)查人：*** 指導(dǎo)老師：*** 時(shí)間：2013年10月02日——2013年10月03日 地點(diǎn)：*** 正文： 【關(guān)鍵字】

農(nóng)村;住房;問(wèn)題;工作 根據(jù)政治理論課程的要求，我利用國(guó)慶假期，選擇自己的家鄉(xiāng)，開(kāi)展了以“農(nóng)村住房建設(shè)”為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查活動(dòng)。

首先，簡(jiǎn)要介紹一下家鄉(xiāng)的基本情況。我的家鄉(xiāng)位于***。根據(jù)黨中央提出的要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 1，家鄉(xiāng)的整體面貌有了較大地改善，但在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中也存在著很多問(wèn)題。房屋是村民居住和進(jìn)行日?；顒?dòng)的基本場(chǎng)所，有了錢(qián)，首先要蓋房，是中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)。住房在中國(guó)農(nóng)民的心中有著較重的地位，因而在新農(nóng)村建設(shè)中，正確地解決住房建設(shè)問(wèn)題是重中之重。

農(nóng)村住房建設(shè)中的問(wèn)題：

一、村莊布局相對(duì)散亂，舊村面貌有待改善。目前，農(nóng)

村住宅由于分散建設(shè)，沒(méi)有形

成一個(gè)整體的村莊形象。村莊

四周新房林立，村內(nèi)破破爛爛，布局散亂，形成了“空心村”。

舊村、空心村布局混亂，道路

不暢，配套缺乏，衛(wèi)生較差，與新農(nóng)村建設(shè)極不相稱(chēng)。新農(nóng)

村建設(shè)面臨著“年年建新房，年年不見(jiàn)新農(nóng)村”的尷尬局面。

二、農(nóng)民正常建房需求量大，建房用地得不到保證。近年來(lái)為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，對(duì)農(nóng)村私人建房用地從嚴(yán)審批，而相應(yīng)配套政策卻未及時(shí)跟上，導(dǎo)致一些符合建房條件的住房困難戶(hù)無(wú)法申請(qǐng)宅基地建房。而這些農(nóng)戶(hù)當(dāng)中許多又屬于無(wú)實(shí)力到集鎮(zhèn)和城區(qū)購(gòu)房，迫于無(wú)奈在本來(lái)應(yīng)該拆除整理復(fù)耕的舊村莊內(nèi)，再次進(jìn)行翻建加層，甚至未批先建，給村莊建設(shè)和宅基地整理復(fù)耕工作帶來(lái)極大的被1 《十一五規(guī)劃綱要建議》 1 / 4 動(dòng)。

三、違章建筑勢(shì)頭難控，“一戶(hù)兩宅”情況普遍。近年來(lái)，雖然政府相關(guān)部門(mén)加大了農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度，但農(nóng)民建房違法用地和違法建設(shè)現(xiàn)象仍十分突出。部分農(nóng)民違章搭建、擴(kuò)建、翻建房屋，企盼在今后舊村改造、征地拆遷中得到更多的補(bǔ)償，從而使得違章建筑越來(lái)越多。同時(shí)，農(nóng)村建新不拆舊的情況十分普遍，部分農(nóng)民建了新房不拆舊房。

四、農(nóng)村建房用地困難，新農(nóng)村配套設(shè)施跟不上。在新農(nóng)村規(guī)劃點(diǎn)集中建造村民住宅，必然涉及農(nóng)戶(hù)之間宅基地調(diào)劑問(wèn)題。由于群眾“戀土”心態(tài)較為嚴(yán)重，村民補(bǔ)償要求高等因素的存在，使得村民之間難以達(dá)成調(diào)劑共識(shí)，導(dǎo)致土地征用、調(diào)劑難以實(shí)施，農(nóng)民建房無(wú)法供地，無(wú)形中加大了村民建房的難度。部分村民借土地征用之機(jī)，對(duì)拆遷安置提出過(guò)分要求，不給滿(mǎn)足就不讓征地，阻礙建設(shè)，也是導(dǎo)致農(nóng)村建房用地困難的一個(gè)重要原因。新農(nóng)村的建設(shè)需要大量資金做好路、排、水、電等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，建房后基礎(chǔ)設(shè)施配套不及時(shí)，提供配套后相應(yīng)設(shè)施不完善或檔次不高，這也一定程度上影響到農(nóng)民進(jìn)入新農(nóng)村生活的意愿。

根據(jù)調(diào)查成果，結(jié)合老師的指導(dǎo)，我認(rèn)為，農(nóng)村住房建設(shè)作為加快新型城市化的重要載體，多層次推進(jìn)農(nóng)村住房集聚建設(shè)和農(nóng)村人口集中居住的同時(shí)，應(yīng)不斷完善相關(guān)體系、機(jī)制。特別是要加快完成以下五方面的工作：

一是鼓勵(lì)村莊整理，優(yōu)化資源利用。加快改造步伐，允許以房屋置換土地，獲取建房指標(biāo)，加大宅基地整理力度，盤(pán)活閑置建設(shè)用地。土地整理后增加的農(nóng)用地要全部用于農(nóng)民建房，把節(jié)約出來(lái)的土地收益主要用于農(nóng)民社保和小區(qū)配套、物業(yè)管理資金以及發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

二是科學(xué)合理分配建房指標(biāo)，加大幫扶力度。用地指標(biāo)分配，優(yōu)先考慮并保證一定比例的指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民住宅建設(shè)難。對(duì)無(wú)力建房的困難戶(hù)、危房戶(hù)，可通過(guò)村集體統(tǒng)一調(diào)劑農(nóng)戶(hù)新建住宅后閑置的部分舊房，安置一批無(wú)力建房的無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)，確保其居住安全。

三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突破農(nóng)民

住宅建設(shè)的規(guī)劃制約。要在現(xiàn)

有村莊規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步

優(yōu)化村莊規(guī)劃點(diǎn)布局。堅(jiān)持長(zhǎng)

期性原則，為農(nóng)村住房改造建

設(shè)和其他建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。

堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿原則，統(tǒng)籌

考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活需要和公共

服務(wù)配套，方便群眾的生活。

在規(guī)劃中要充分考慮老年人公

寓的建設(shè)。堅(jiān)持同步規(guī)劃原則，在編制農(nóng)村新社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，抓好舊村改造利用規(guī)劃和宅基地整理復(fù)墾規(guī)劃，使新村建設(shè)、舊村改造和宅基地復(fù)墾工作得以統(tǒng)籌有序推進(jìn)。堅(jiān)持節(jié)約用地原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)，村莊規(guī)劃盡量不占或少占耕地，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)新增用地與建設(shè)用地復(fù)墾土地總量平衡。

/ 4 四是打造平安工程。堅(jiān)持“憑圖施工、內(nèi)行人建房、憑合同審批”的工作要求，加強(qiáng)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)、加強(qiáng)施工隊(duì)伍和施工環(huán)節(jié)管理，將規(guī)劃區(qū)農(nóng)民住宅建設(shè)管理從土地使用審批、登記延伸到建筑施工管理。加強(qiáng)農(nóng)民建房法律法規(guī)政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房，提高農(nóng)村房屋防災(zāi)能力。建立健全農(nóng)村建筑安全、工程質(zhì)量監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的培訓(xùn)和資質(zhì)管理，推行建筑許可證制度，堅(jiān)持有圖施工、持證上崗、按圖施工，保證農(nóng)民住宅建設(shè)的安全與質(zhì)量。

五是加大建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的民主及法律監(jiān)督作用。避免打著新農(nóng)村建設(shè)的旗號(hào)，侵犯農(nóng)民的切身利益和破壞土地資源。依托舊村落的現(xiàn)有規(guī)模進(jìn)行改造，因地制宜，不搞一刀切的發(fā)展模式。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)于那些利用新農(nóng)村建設(shè)政策，破壞土地資源，大搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的政府部門(mén)和其他人員，堅(jiān)決給以嚴(yán)厲的打擊。確保黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革路線順利的進(jìn)行下去。

最后，國(guó)家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍? 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。新農(nóng)村住房建設(shè)問(wèn)題的背后是深植于中國(guó)農(nóng)村的土地問(wèn)題。在新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，切實(shí)貫徹相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持黨的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革路線，有利于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村建設(shè)水平；有利于優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展贏得空間；有利于改善群眾居住條件，提高群眾生活品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村跨越式發(fā)展。

參考文獻(xiàn)： [1] 中國(guó)法制出版社.中華人民共和國(guó)土地管理法（案例應(yīng)用版）[m].中國(guó)法制出版社, 2009.[2] 江華, 楊秀琴.農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)[m].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社, 2011.[3] 韓俊.中國(guó)農(nóng)村土地問(wèn)題調(diào)查[m].上海:上海遠(yuǎn)東出版社, 2009.[4] 馬艷敏.農(nóng)村住房改造建設(shè)調(diào)研報(bào)告[r/ol].[2013-11-9].附：實(shí)踐日志

關(guān)于農(nóng)村住房建設(shè)調(diào)查的實(shí)踐日志 2 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第三十一條 3 / 4 4 / 4 簽名：篇三：農(nóng)村住房調(diào)研報(bào)告(報(bào)紙發(fā)表)【學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研材料】

酒泉市農(nóng)村住房現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策

市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng) 史 勇

(2009年4月5日)農(nóng)村住房建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最直觀的反映，也是

農(nóng)民生活水平、生活質(zhì)量最集中的體現(xiàn)。加快農(nóng)村住房建設(shè)和改造是全面實(shí)現(xiàn)小康、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容和切入點(diǎn)，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，也是提升城市整體發(fā)展能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迫切要求。長(zhǎng)期以來(lái)我市農(nóng)村房屋建設(shè)和管理處于盲目無(wú)序狀態(tài)，在當(dāng)前全市深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之際，破解農(nóng)村住房建設(shè)和管理困境、探索和建立新形勢(shì)下農(nóng)村房屋管理的體制和機(jī)制、推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)和管理納入法制化和科學(xué)化軌道顯得尤為突出和重要。

一、我市農(nóng)村住房現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來(lái)，我市以新農(nóng)村小康住宅示范點(diǎn)建設(shè)為龍頭，大

力實(shí)施農(nóng)村危舊房改造工程，著力改善農(nóng)村居住條件，取得了較好成效。

1、人均住房面積明顯上升。目前，我市大多數(shù)農(nóng)村群

眾住房較為寬敞，基本上達(dá)到了“住有所居”的目標(biāo)。全市農(nóng)村現(xiàn)有住房2798.11萬(wàn)平方米，戶(hù)均住房面積174.77平方米，人均住房面積達(dá)到46.78平方米，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）超過(guò)50平方米，比2003年增加近10平方米。

2、建設(shè)改造速度加快。2003年，我市全面啟動(dòng)新農(nóng)村

建設(shè)以來(lái)，先后建成敦煌南湖鄉(xiāng)、肅州上壩鎮(zhèn)、玉門(mén)花海鎮(zhèn)、金塔鼎新鎮(zhèn)、瓜州環(huán)城鄉(xiāng)等一批樣式美觀、結(jié)構(gòu)堅(jiān)固、抗災(zāi)性能好的小康住宅示范點(diǎn)工程，農(nóng)村住房條件發(fā)生了顯著變化。6年來(lái)，全市新建改建農(nóng)村住房4萬(wàn)戶(hù)，其中新建2.8萬(wàn)套，占總農(nóng)戶(hù)的19%。全市磚木磚混結(jié)構(gòu)的住房比重達(dá)到了33%，比2003年提高了16個(gè)百分點(diǎn)。小康示范村農(nóng)戶(hù)磚木、磚混結(jié)構(gòu)住房比重達(dá)到63%。

3、居住環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，我市以新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)和“村村通”道路建設(shè)為載體，通過(guò)飲水工程建設(shè)、沼氣推廣使用、廁所圈舍改造、垃圾集中處理等基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，使農(nóng)村舊貌換新顏，逐步改善了農(nóng)村群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。全市農(nóng)村公路通達(dá)率達(dá)到99%，居民點(diǎn)硬化率達(dá)到80.3%，有線電視入戶(hù)率達(dá)到97%，太陽(yáng)能熱水器用戶(hù)突破2萬(wàn)戶(hù)，沼氣用戶(hù)達(dá)到1.6萬(wàn)座。

4、住房大多以方便民生為主。我市大多農(nóng)民都以土地

耕作為主，其住房一般都與耕地相鄰，村民間住房分布相對(duì)零散，主要以方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提。

二、農(nóng)村住房存在的主要問(wèn)題及原因

1、住房結(jié)構(gòu)以磚土木、土坯房為主，抵御自然災(zāi)害的能力差。我市農(nóng)村磚土木、土坯房的比例占農(nóng)村住房總面積的67.42%。該部分房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)低、使用年限長(zhǎng)、維修不到位，存在嚴(yán)重的安全因隱患，防災(zāi)、抗災(zāi)能力極差。“5.12”汶川地震給我們敲響了警鐘，有資料顯示，80％的地震發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，地震死亡人數(shù)90％也在農(nóng)村。一旦發(fā)生地震，這部分房屋就會(huì)大量倒塌，給農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的威脅。

2、建房超標(biāo)準(zhǔn)占地，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，國(guó)家實(shí)行

“一戶(hù)一宅”的私人宅基地政策，農(nóng)民大多各自修建庭院式住房，前房后圈，占地面積較多。雖然我市規(guī)定宅基地使用面積最多一戶(hù)不超過(guò)0.5畝，但實(shí)際上農(nóng)村超標(biāo)建房、違章搭建現(xiàn)象十分嚴(yán)重，群眾戲言“前有廣場(chǎng)，后有操場(chǎng)”。這種現(xiàn)象不僅嚴(yán)重浪費(fèi)了土地資源，而且還滋生了相互攀比的不良之風(fēng)。

3、部分村莊布局不合理，村容村貌亟待改善。受地理

條件和傳統(tǒng)風(fēng)水觀念等因素的影響，部分村莊房屋隨地勢(shì)而建，還有的在住宅的布局上論風(fēng)水、講朝向，有的村民建新房對(duì)上輩遺留下來(lái)的老宅舍不得拆除，致使村莊建設(shè)布局零亂亂、土地利用率低，嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)村整體居住質(zhì)量的改善和提高。此外，受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的影響，村民習(xí)

慣于把生活用房和生產(chǎn)用房合二為一，住房和畜禽圈舍建在一塊，使大部分的村莊衛(wèi)生條件無(wú)法改善，臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、使用功能不盡完善，配套設(shè)施不到位。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村大多數(shù)建房是自己摸索著建，外觀雖一次比一次好，一家比一家強(qiáng)，但住宅設(shè)計(jì)不合理、質(zhì)量無(wú)保證、設(shè)施不配套等現(xiàn)狀，致使房屋更新?lián)Q代速度快，浪費(fèi)嚴(yán)重。同時(shí)，道路、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等公共事業(yè)建設(shè)滯后，配套性、共享性差，普遍不能適應(yīng)農(nóng)民群眾日益提高的生活質(zhì)量要求。

5、住房普遍沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)，整體質(zhì)量欠佳。目前，農(nóng)

村修建住房一般都是憑借傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和建筑施工常識(shí)進(jìn)行，整個(gè)建房過(guò)程缺乏科學(xué)的施工管理、抗震設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量認(rèn)定。農(nóng)民建房幾乎都沒(méi)有正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙，施工隊(duì)伍大多是個(gè)體工匠組成，絕大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)水平低，工藝落后，缺少必要的質(zhì)量監(jiān)督，加之部分農(nóng)戶(hù)建房用的是舊房子拆下的建筑材料，質(zhì)量整體欠佳，抗災(zāi)能力較差。針對(duì)存在的問(wèn)題，我認(rèn)為主要有以下原因：

一是農(nóng)村生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，農(nóng)民生產(chǎn)收入不高，經(jīng)濟(jì)支付能力有限，收入水平是制約農(nóng)民改善居住條件的主要因素；二是因近年建材漲價(jià)，建筑費(fèi)用不斷提高，造成修建房屋成本高，農(nóng)民無(wú)力承受；三是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人

口逐年減少，加之，農(nóng)村自然條件較差，交通不便，部分有錢(qián)的農(nóng)戶(hù)不愿意在農(nóng)村重新修建房屋；四是住房規(guī)劃缺乏指導(dǎo)，在住房建設(shè)上仍沿襲祖輩傳統(tǒng)模式，風(fēng)俗習(xí)慣難改，攀比心理嚴(yán)重，貪大求闊，質(zhì)量難以保證。

三、加快農(nóng)村住房建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)管理。在今后一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民自建住房仍是農(nóng)村住房建設(shè)和供給的主要模式。因此，要結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)實(shí)際和當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，因地制宜、科學(xué)合理地編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村住房建設(shè)規(guī)劃，把農(nóng)村建設(shè)納入全市總體規(guī)劃布局，統(tǒng)一規(guī)劃管理，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和嚴(yán)肅性。在具體操作中，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活習(xí)性，在“節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、環(huán)?！钡那疤嵯拢浞挚紤]現(xiàn)實(shí)需要、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力和農(nóng)村未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，使實(shí)用性和前瞻性有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，要充分體現(xiàn)地域特色，把握建筑與環(huán)境、人文、地理的協(xié)調(diào)性，營(yíng)造和提煉農(nóng)村住宅的建筑美，提高農(nóng)村住宅的藝術(shù)品位。

2、盡快出臺(tái)農(nóng)村住房建設(shè)配套政策措施。制訂出臺(tái)符合全市實(shí)際而且統(tǒng)一的農(nóng)村房屋建設(shè)管理辦法、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收管理辦法，明確責(zé)任主體，建立健全監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村房屋建設(shè)管理工作中的責(zé)任主體地位，明確政府有關(guān)職能部門(mén)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在農(nóng)村房屋建設(shè)中的審批權(quán)限、管理責(zé)任和執(zhí)法主體；建立考核驗(yàn)收機(jī)制，把農(nóng)村房屋篇四：新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

——新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研

一、調(diào)研目的建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀作出的重大戰(zhàn)略部署。為了進(jìn)一步貫徹和落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》精神，積極投身到學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“八榮八恥”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，投身到和諧社會(huì)，社會(huì)主義新農(nóng)村和節(jié)約型社會(huì)主義建設(shè)中，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”的重要思想。在此背景下我們對(duì)重慶市巴南區(qū)跳石鎮(zhèn)圣燈山村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了一次調(diào)查。

二、具體情況統(tǒng)計(jì)

我們根據(jù)自填式問(wèn)卷特點(diǎn)合理制作調(diào)查問(wèn)卷，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷50份，回收問(wèn)卷33份。調(diào)查內(nèi)容包括：

個(gè)人一般情況，如：性別、年齡、家庭人口數(shù)、家庭勞動(dòng)人口數(shù)；

家庭財(cái)政收支方面，如：家庭的年收入、收入的主要來(lái)源、家庭每年的食品支出、家庭支出的主要項(xiàng)目；

家庭設(shè)施方面，如：家里是否用上自來(lái)水、是否有電視；

村民對(duì)當(dāng)?shù)卣闆r的相關(guān)反映，如：對(duì)村干部的滿(mǎn)意度、村里選舉是否民主、村里的黨員能否代表農(nóng)民的利益、反映農(nóng)民的意見(jiàn)、村里的黨員在實(shí)際行動(dòng)中是否起帶頭作用、村里的村務(wù)收支狀況是否公開(kāi)；

村民參加的活動(dòng)方面，如：村民是否加入了醫(yī)療保險(xiǎn)、每年有機(jī)會(huì)參加科技人員或者相關(guān)專(zhuān)家的指導(dǎo)次數(shù)、村里有沒(méi)有活動(dòng)中心、每年參加村里舉辦活動(dòng)的次數(shù)；

村民對(duì)政府開(kāi)辦活動(dòng)的滿(mǎn)意度及評(píng)價(jià)，如：村民對(duì)當(dāng)?shù)卣谵r(nóng)民增收上做出的努力的評(píng)價(jià)、對(duì)村級(jí)公路況滿(mǎn)意度、對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院報(bào)銷(xiāo)情況滿(mǎn)意度、對(duì)村的治安狀況滿(mǎn)意度、對(duì)指導(dǎo)或者培訓(xùn)的滿(mǎn)意度、對(duì)活動(dòng)中心的的評(píng)價(jià)；村民會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)從調(diào)查反饋的情況來(lái)看，（一）調(diào)研對(duì)象基本情況

所調(diào)查的人群男女性別比為22：11。

調(diào)查人群的平均年齡為50歲左右。從文化程度來(lái)看，人群總體的文化程度較低，在被調(diào)查人群中3/4的人具有初中以下文憑，其中４０歲以下人群受教育程度高于４０歲以上的人群。從婚姻狀況來(lái)看，90%都已婚。

從職業(yè)狀況來(lái)看，80%的調(diào)查者的職業(yè)都是務(wù)農(nóng)。家庭平均人口為5人左右。

家庭勞動(dòng)力人口平均3人左右。

家庭年收入平均4000左右。

（二）對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的了解情況

調(diào)查中的相關(guān)問(wèn)題有4道小題，在此引用兩道小題，分別用表格形式展示：

例：

1、您認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)除增收外還應(yīng)從哪方面入手？

2、瞧，那小河環(huán)繞的村莊，那片片綠蔭中的小洋房，那穿梭于村道中的小轎車(chē)??這巨大的變化，在每一個(gè)細(xì)節(jié)，每一個(gè)角落，每一張笑臉中都充分體現(xiàn)。這是我對(duì)本村30戶(hù)人家進(jìn)行了一次調(diào)查，一起來(lái)看看我的調(diào)查結(jié)果吧：

一：馬路寬了，汽車(chē)多了

走進(jìn)村莊，再也不見(jiàn)泥濘的小路，取而代之的是寬闊的水泥馬路伸到了家家戶(hù)戶(hù)門(mén)口。汽車(chē)也走進(jìn)了尋常百姓人家。在被調(diào)查的家庭中，31%的家庭已買(mǎi)了車(chē)，26%的家庭已有了買(mǎi)車(chē)的打算，23%的家庭正在考駕照或者準(zhǔn)備考駕照，只有20%的家庭還得繼續(xù)使用自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)等作為交通工具。

二：經(jīng)濟(jì)好了，新房多了

村莊里隨處可見(jiàn)一幢幢“小洋樓”、“小別墅”，排列整齊，美觀大方，里面的設(shè)施空調(diào)、彩電等一應(yīng)俱全。聽(tīng)奶奶說(shuō)這一帶原來(lái)都是破破爛爛的矮平房，可現(xiàn)在已有63%的家庭住進(jìn)了這樣的新房子，11%的家庭正在買(mǎi)房，9%的家庭正在建房，只有17%的家庭暫時(shí)還不能住進(jìn)新房。

三：生活好了，環(huán)境變了

以往農(nóng)村給人的總體印象是“臟、亂、差”，然而今天村民們都開(kāi)始重視環(huán)境的改善，村里成立了“保潔隊(duì)”，垃圾集中處理，條條村道干干凈凈，以往的垃圾滿(mǎn)地，隨地大小便等現(xiàn)象再也看不到了。村綠化面積每年都在不斷地增加。

四：更加重視知識(shí)了

原先的農(nóng)民，似乎只知道整天勞作。而今天的農(nóng)民，開(kāi)始懂得知識(shí)對(duì)生活的重要性，在被調(diào)查的家庭中，文化程度都有了普遍的提高，幾乎100%的家庭都非常重視孩子的教肓，21%的家庭把孩子送進(jìn)了所謂”貴族學(xué)?！?，70%的家庭為孩子準(zhǔn)備了充足的學(xué)習(xí)工具，如電腦、學(xué)習(xí)機(jī)等。

五：風(fēng)氣大有改善 過(guò)去因?yàn)楦F，村里失竊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且有不少是本村人所為。而去年一年只有九戶(hù)人家被偷(據(jù)事后調(diào)查，全為外地人所為。)現(xiàn)在全村尊老愛(ài)幼，互幫互助等現(xiàn)象已蔚然成風(fēng).六：生活更有保障 全村100%的村民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，再也不用擔(dān)心生病沒(méi)錢(qián)醫(yī)了。60歲以上的老人還可享受每月150元的養(yǎng)老金呢！

（四）農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期望與要求

1、希望進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。（1）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。希望各級(jí)在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有更多扶持政策，以推動(dòng)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整既要有量的擴(kuò)張，更要抓質(zhì)的提高。（2）希望加快對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展。龍頭企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。而目前通元當(dāng)?shù)責(zé)o一家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，整個(gè)海鹽的農(nóng)業(yè)企業(yè)也屈指可數(shù)，海鹽希望各級(jí)部門(mén)能夠出臺(tái)更多的扶持政策，集中人力、財(cái)力，對(duì)有一定規(guī)模且科技含量高、牽動(dòng)力大的龍頭企業(yè)進(jìn)行扶強(qiáng)扶壯，盡快培植起一批以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)原料的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，盡快改變目前這種“種菜無(wú)法賣(mài)，種糧無(wú)法加工”的局面。（3）希望著力推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。(4)希望大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。

2、希望以農(nóng)民增收為目標(biāo)，抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，65％的農(nóng)民都迫切希望政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)做好引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中積極發(fā)揮以點(diǎn)帶面和典型輻射的帶動(dòng)作用，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

3、希望進(jìn)一步加強(qiáng)村環(huán)境建設(shè)。目前道路硬化率仍然偏低，農(nóng)民群眾希望村級(jí)組織應(yīng)從關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題入手，發(fā)動(dòng)農(nóng)民，出資出力，解決村道路雨天泥濘、秋季塵飛的局面。目前農(nóng)村河道常年淤塞，水質(zhì)黑臭，不僅影響環(huán)境，而且影響居民生活，反映強(qiáng)烈。

4、希望加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。要求構(gòu)筑政府在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，發(fā)揮公共財(cái)政職能，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。

5、希望各級(jí)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要堅(jiān)持兩手抓。在落實(shí)財(cái)力投入的同時(shí)，希望各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想政治工作和基層黨的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民創(chuàng)造新精神，通過(guò)創(chuàng)業(yè)改善自己生活，幫助困難群眾致富，共同建設(shè)文明富裕和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

6、希望以新農(nóng)村建設(shè)為依托，加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育，培育新農(nóng)民。三農(nóng)問(wèn)題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。應(yīng)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，面向市場(chǎng)為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使廣大適齡農(nóng)民成為具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和較強(qiáng)就業(yè)能力的新型農(nóng)民。

7、希望以創(chuàng)建文明村為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。應(yīng)著力整治農(nóng)村環(huán)境，植樹(shù)造林，美化、凈化村容村貌，盡快改變農(nóng)村的臟亂差現(xiàn)象。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環(huán)境。

8、希望加強(qiáng)基層帶頭人和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，也是建設(shè)新農(nóng)村的組織實(shí)施者。通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶(hù)希望加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、創(chuàng)建好班子作為農(nóng)村各項(xiàng)工作的龍頭，通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

10、希望整頓農(nóng)村藥品市場(chǎng)，進(jìn)一步加大新型合作醫(yī)療的減免力度，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件。提高醫(yī)務(wù)工作人員的醫(yī)療和職業(yè)道德水平，加大對(duì)藥品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁假冒偽劣和過(guò)期藥品在農(nóng)村市場(chǎng)橫行?？刂扑幤穬r(jià)格，讓農(nóng)民能夠看得起病，放心看病。

（五）當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、建設(shè)宣傳力度不夠。雖然中央、省級(jí)媒體對(duì)新農(nóng)村建設(shè)宣傳力度較大，但是部分黨員群眾還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到位。同時(shí)，由于不同類(lèi)型的村，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地理位置不同，在新農(nóng)村建設(shè)中又缺乏相應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，目標(biāo)不明確，使具體操作中難以把握，在一定程度上影響了

各村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和積極性。

2、在新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐中存在諸多問(wèn)題與誤區(qū)。一是個(gè)別單位存在著較為嚴(yán)重的“等、靠、要”思想?；鶎痈刹侩m然對(duì)新農(nóng)村建設(shè)20字方針很清楚，但是說(shuō)起如何結(jié)合實(shí)際推進(jìn)工作，不少人卻表示要等上面布置；多數(shù)農(nóng)民也沒(méi)有把自己擺進(jìn)去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部認(rèn)為提不提新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)抓建設(shè)促發(fā)展沒(méi)有區(qū)別。二是一些干部對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)存在模糊認(rèn)識(shí)，思想上希望立竿見(jiàn)影、早見(jiàn)實(shí)效，指望兩三年工夫就能建成新農(nóng)村，有的提出全部拆除現(xiàn)有住房，實(shí)現(xiàn)村民的整體搬遷，老百姓最擔(dān)心的是“大拆大建，搞面子工程、形象工程”。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平有待提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式不適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的需要，分散、小規(guī)模的粗放經(jīng)營(yíng)格局還沒(méi)有得到根本改變，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)效益低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還十分艱巨繁重。村級(jí)發(fā)展不平衡，各村差異較大。

4、農(nóng)業(yè)增收壓力大。農(nóng)民增收既面臨著農(nóng)業(yè)內(nèi)部受資源約束，增收潛力不大的壓力，又面臨著農(nóng)業(yè)外部就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇的巨大壓力，提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、致富農(nóng)民的任務(wù)還十分艱巨繁重。

5、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村財(cái)政“缺口”大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足，硬化、綠化、美化、凈化、亮化等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺，村農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理很難開(kāi)展，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱，制約著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

6、農(nóng)村穩(wěn)定工作亟待加強(qiáng)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村各種社會(huì)矛盾進(jìn)一步凸現(xiàn)，群體性事件增多，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的任務(wù)還十分艱巨繁重。

7、基層組織建設(shè)仍然薄弱。隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村基層黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。一是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。三是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。部分村集體經(jīng)濟(jì)收入微薄，僅能維持正常的辦公費(fèi)，因此村級(jí)組織作用無(wú)法發(fā)揮，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱。四是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

三、新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、夯實(shí)基層組織，奠定農(nóng)村發(fā)展的組織保證

（1）抓好村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施村級(jí)后備干部人才庫(kù)工程，拓寬選人用人的渠道和范圍，實(shí)行大范圍、寬領(lǐng)域選拔村級(jí)干部

（2）加強(qiáng)一般黨員教育。在黨員教育中，一是在黨員中廣泛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)帶頭人活動(dòng)，并對(duì)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的給予表彰；二是實(shí)行黨員責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制，給每個(gè)黨員劃定一個(gè)責(zé)任區(qū)，明確黨員在責(zé)任區(qū)的職責(zé)；三是建立黨員幫扶制度。

2、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)壯大了，農(nóng)民生活水平的提高、生活質(zhì)量的改善才具有現(xiàn)實(shí)條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，一是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大公路建設(shè)投入，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公路的管護(hù)及綠化，確保道路無(wú)積水、坑洼，時(shí)時(shí)通暢無(wú)阻。有計(jì)劃、有步驟地對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行維修整治，確保旱能灌、澇能排、人行便道到田間，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力；二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞市場(chǎng)需求，發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)

業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以生態(tài)型無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為特色，優(yōu)化品種品質(zhì)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，通過(guò)典型示范、政策引導(dǎo)、科技帶動(dòng)等措施，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)；三是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品資源，在農(nóng)副產(chǎn)品的加工增值上做文章，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈

3、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)生活寬裕

生活寬裕是社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕，就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高示范基地帶動(dòng)效果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位；二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民家庭

二、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的優(yōu)化配置；

4、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明,必須加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),豐富農(nóng)民的精神文化生活。一是積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，利用板報(bào)、宣傳隊(duì)等多種形式，宣傳黨的路線、方針、政策和各項(xiàng)法律、法規(guī)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村主陣地。二是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。三是建立健全鄉(xiāng)風(fēng)文明的評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民遵紀(jì)守法、文明禮貌、誠(chéng)實(shí)守信、勤勞致富、愛(ài)崗敬業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),廣泛開(kāi)展思想道德、科技文化、法制教育、文明生活“四進(jìn)農(nóng)家”的活動(dòng)，把健康文化建設(shè)融入到每家每戶(hù)中，讓農(nóng)民真正受到文化的熏陶。五是加強(qiáng)科普工作，大力宣傳科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想、科學(xué)精神、科學(xué)方法，形成崇尚科學(xué)文明、反對(duì)封建迷信的良好社會(huì)氛圍。

四、調(diào)研結(jié)果 從以上調(diào)查中發(fā)現(xiàn)祖國(guó)在日新月異的變化，我們新農(nóng)村也在飛速發(fā)展!城鄉(xiāng)差距正在縮小，相信在黨和國(guó)家美好政策的指導(dǎo)下我們新農(nóng)村的建設(shè)會(huì)更加完善，明天的新農(nóng)村會(huì)更美好！篇五：關(guān)于某區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要抓手。近年來(lái)，鎮(zhèn)海區(qū)按照城鄉(xiāng)一體化和集約節(jié)約利用土地的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村住房集中建設(shè)，取得了一定成效，具有借鑒意義。

一、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房集中建設(shè)的主要做法

根據(jù)寧波市委、市政府《關(guān)于積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（甬政辦發(fā)（2007）107號(hào)）和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革和住房集中改建的意見(jiàn)》（甬黨（2009）7號(hào)），鎮(zhèn)海區(qū)制定出臺(tái)了《鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)暫行辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)村住房集中建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等配套政策，先后編制實(shí)施二輪《鎮(zhèn)海區(qū)域村莊布局規(guī)劃》方案，將區(qū)域村莊布局結(jié)構(gòu)確定為“2016”形態(tài)，即在生態(tài)帶內(nèi)保留改造20個(gè)村民集居點(diǎn)，在城市規(guī)劃建設(shè)用地及備用地上建設(shè)16個(gè)集中居住區(qū)。同時(shí)結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編，深化和完善原有村莊建設(shè)性詳規(guī)，做到“二規(guī)合一”，使規(guī)劃落地。目前16個(gè)集中居住區(qū)，已有13個(gè)居住區(qū)完成建設(shè)規(guī)劃編制，20個(gè)村民集居點(diǎn)中，清水湖等10個(gè)集居點(diǎn)已完成建設(shè)性規(guī)劃編制。“2016”工程全部完成后，可節(jié)約土地400公頃。

根據(jù)不同村的具體情況和特點(diǎn)，鎮(zhèn)海區(qū)在實(shí)踐中摸索了幾種不同建設(shè)模式。

1、整體拆建。對(duì)于城中村、園中村、城郊村和規(guī)劃撤并拆遷村，主要實(shí)施拆舊建新，建設(shè)多層或高層住宅，實(shí)施社區(qū)化管理。如調(diào)研組實(shí)地考察的蛟川街道“銀鳳曉月”安置區(qū)，該項(xiàng)目是為適應(yīng)舟山連島大橋、寧波繞城高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)和城市化加快推進(jìn)的需要建設(shè)的，按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，總投資10億元、建筑面積30萬(wàn)㎡，安置15個(gè)自然村1070余戶(hù)拆遷戶(hù)和住房困難戶(hù)，可節(jié)約用地122.66畝。

2、集中改建。針對(duì)居住比較分散、宅基地占地面積偏大、整理和開(kāi)發(fā)具有一定潛力的規(guī)劃保留村，主要是拆并整合空殼自然村、小型自然村，按照農(nóng)村社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中改建，鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅，因地制宜建設(shè)多戶(hù)聯(lián)排，嚴(yán)格控制單家獨(dú)院，逐步實(shí)現(xiàn)人口集聚。如正在建設(shè)中的清水湖村民集居點(diǎn)，將村莊改造與宅基地整理相結(jié)合，探索成本價(jià)購(gòu)新拆舊，實(shí)行集體土地住宅就地集中安置，把13個(gè)自然村逐步拆并整合為一個(gè)中心村，可節(jié)約土地100畝。

3、特色創(chuàng)建。針對(duì)一些具有歷史文化內(nèi)涵的村莊，注重傳承歷史文脈，挖掘和開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村自然和人文特色，巧借田園風(fēng)光，塑造山水美景，建設(shè)具有地域文化特征和個(gè)性風(fēng)格的特色鄉(xiāng)村。如澥浦鎮(zhèn)十七房村按照鄭氏十七房景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要，注重保護(hù)文化遺存和生態(tài)環(huán)境，實(shí)施既有多戶(hù)聯(lián)排、又有多層住宅的集居區(qū)建設(shè)，較好地解決了鄭氏十七房建設(shè)拆遷戶(hù)和住房困難戶(hù)的住房安置和村莊遷建等問(wèn)題。

二、農(nóng)村住房集中建設(shè)的主要成效

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，通過(guò)四年多的農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，鎮(zhèn)海區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化工作取得了明顯的成效。

1、農(nóng)村環(huán)境面貌和農(nóng)民居住條件有較大改善，群眾建房難和居住環(huán)境差等問(wèn)題得到初步解決。

2、土地節(jié)約集約利用成效顯現(xiàn)。全區(qū)農(nóng)村集中居住區(qū)人均用地控制在50-60平方米，村民集居點(diǎn)人均用地控制在90-110平方米，“2016”工程全部建成后，較好解決了農(nóng)村宅基地粗放式利用和農(nóng)民居住點(diǎn)布局分散、規(guī)模較小的問(wèn)題。

3、公共服務(wù)條件提升。農(nóng)村集中居住區(qū)一次規(guī)劃，分期實(shí)施，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參照城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)和社區(qū)管理工作，推進(jìn)“一站式”基本公共服務(wù)，使農(nóng)民過(guò)上“城里人”生活，農(nóng)村新社區(qū)文明程度整體提高。

4、農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入大幅增長(zhǎng)。農(nóng)民拆建安置后，一套集體土地性質(zhì)的舊房，可置換2—3套有完全產(chǎn)權(quán)的等面積新房，可增加財(cái)產(chǎn)100-200萬(wàn)元，使農(nóng)戶(hù)得到了實(shí)惠。

三、鎮(zhèn)海區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)

在全省各地農(nóng)村住房建設(shè)推進(jìn)中，不約而同碰到土地、資金等各類(lèi)問(wèn)題：一是土地、資金等要素制約。2011年是新一輪土地利用規(guī)劃實(shí)施的第一年，用地供需矛盾突出，直接影響農(nóng)村住房建設(shè)用地保障。同時(shí)，受?chē)?guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控影響，融資難度不斷加大。二是總體推進(jìn)不平衡。區(qū)位條件好、項(xiàng)目帶動(dòng)型的集中居住區(qū)，推進(jìn)較快；地域偏遠(yuǎn)、自籌平衡的項(xiàng)目，受資金影響推進(jìn)積極性不高。

三是征地拆遷難度不斷增大。部分區(qū)塊無(wú)法實(shí)現(xiàn)“清零”目標(biāo)，延緩了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。針對(duì)工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，鎮(zhèn)海區(qū)在解決“誰(shuí)來(lái)建”、“地哪來(lái)”、“錢(qián)哪來(lái)”等方面的做法，具有操作性、可借鑒性。

1、要解決“誰(shuí)來(lái)建”問(wèn)題，需做到多方聯(lián)動(dòng)建設(shè)。鎮(zhèn)海區(qū)在農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中，推進(jìn)速度較快，主要得益于建立了鎮(zhèn)（街道）、村和社會(huì)等多方力量共同推進(jìn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)體制。一是以鎮(zhèn)（街道）為主體實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。由各鎮(zhèn)（街道）成立協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，并成立農(nóng)房集中建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)項(xiàng)目籌資、建設(shè)和管理。如九龍湖鎮(zhèn)成立了投資開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)“九龍新天地”集中居住區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，總投資7.47億元，用地面積16.05萬(wàn)㎡，建筑面積29.38萬(wàn)㎡，兩年內(nèi)拆除勤山、河山、鴻岙橋3個(gè)自然村，拆遷安置農(nóng)戶(hù)877戶(hù)，整理盤(pán)活宅基地239畝。二是以行政村為主體實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。需經(jīng)區(qū)農(nóng)村新型居住區(qū)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室批準(zhǔn)，如駱駝街道清水湖村集中居住點(diǎn)建設(shè)就采用這樣模式。三是以社會(huì)力量為主體實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。吸引區(qū)內(nèi)一些實(shí)力資金雄厚的企業(yè)參與農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)，如莊市街道吸引鎮(zhèn)海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)投資公司，開(kāi)發(fā)建設(shè)建筑面積為36萬(wàn)㎡、總房數(shù)為2600套的錦繡曙光集中居住區(qū)，主要用于安置莊市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)房集中改建拆遷戶(hù)和新城各開(kāi)發(fā)區(qū)塊的拆遷戶(hù)。

種方式落實(shí)農(nóng)房集中建設(shè)所需土地，不斷提高土地利用率。一是通過(guò)規(guī)劃整合獲得土地。在區(qū)域村莊布局規(guī)劃調(diào)整和土地利用總體規(guī)劃修編中，對(duì)集中居住區(qū)和村民集居點(diǎn)周邊的零星土地進(jìn)行合理歸并和整合，為農(nóng)房集中建設(shè)增加用地空間。二是通過(guò)土地改性生成土地。根據(jù)城市化發(fā)展的需要，適時(shí)通過(guò)變更部分產(chǎn)業(yè)用地的土地利用性質(zhì)，由工業(yè)用地調(diào)整為農(nóng)村集中居住區(qū)用地，為農(nóng)房集中建設(shè)用地拓展了空間。三是通過(guò)政策傾斜優(yōu)先供地。對(duì)農(nóng)房集中建設(shè)項(xiàng)目用地，在土地用地指標(biāo)分配中優(yōu)先予以保障。

3、要解決“錢(qián)哪來(lái)”問(wèn)題，需堅(jiān)持多方投入，創(chuàng)新籌資模式。在農(nóng)村集中居住區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)中，需采取多種渠道，解決開(kāi)發(fā)建設(shè)資金的來(lái)源問(wèn)題。鎮(zhèn)海區(qū)除通過(guò)銀行融資渠道，還創(chuàng)造性地通過(guò)bt代建，解決融資問(wèn)題?！癰t”代建，即由企業(yè)全額投資建設(shè)，政府在未來(lái)幾年內(nèi)分期分批回購(gòu)，并支付一定額度的利息。鎮(zhèn)海區(qū)通過(guò)bt融資的農(nóng)房“兩改”資金已達(dá)12億元，蛟川街道的古塘麗景、銀鳳曉月、豐頤家園3個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)全采用這種模式，全部建成后可安置農(nóng)戶(hù)4000多戶(hù)、10000多人。

農(nóng)村住房建設(shè)的目的是形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新格局，住房建設(shè)后，各級(jí)政府還需重視農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)公共服務(wù)均等化和農(nóng)民集居后續(xù)問(wèn)題的研究，切實(shí)提高農(nóng)民生活水平。

第四篇：住房保障調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告

住房是重要的民生問(wèn)題。2007年8月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2007]24號(hào))頒布，緊接著《江蘇省人民政府關(guān)于完善和落實(shí)城市住房保障制度切實(shí)解決低收入家庭住房問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(蘇發(fā)[2007]14號(hào))和《蘇州市市區(qū)保障性住房供應(yīng)管理實(shí)施細(xì)則》(蘇房改[2009]19號(hào))文件相繼下發(fā)。為落實(shí)上述文件精神，我街道按照全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決城市低收入家庭住房困難為工作重點(diǎn)，大力展開(kāi)我縣住房保障情況調(diào)研工作。視察和調(diào)研的情況如下：

一、我街道家庭住房保障工作基本狀況

（一）是完善住房保障政策。《關(guān)于調(diào)整住房保障相關(guān)政策的通知》。確定了基本的保障思路就是以發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租公租房為輔，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，多渠道、多方式保障低收入家庭的基本住房需求。對(duì)孤、老、病、殘等特殊困難家庭主要以實(shí)物配租形式予以保障;對(duì)無(wú)購(gòu)房能力的困難家庭主要以發(fā)放租賃補(bǔ)貼的方式予以保障;對(duì)具有一定購(gòu)房能力的家庭主要以供應(yīng)購(gòu)房補(bǔ)貼的方式予以保障。

（二）是明確任務(wù)目標(biāo)。我街道開(kāi)始開(kāi)展這項(xiàng)工作，以張貼公告、下發(fā)文件等方式下發(fā)到9個(gè)社區(qū)進(jìn)行大力宣傳。近年來(lái)我市又?jǐn)U大了低收入家庭的住房保障范圍，為此我們把保障對(duì)象應(yīng)具備的條件放寬。由享受低生活保障或家庭人均可支配收入在上家庭人均可支配收入的1200元放寬到1600元以下。2014年內(nèi)申請(qǐng)住房保障居民22戶(hù)，保障廉租住房2套。截止去年底，完成了申請(qǐng)171戶(hù)。

（三）是規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。做好與廉租住房保障工作的銜接工作。

二、問(wèn)題及建議

住房保障工作剛剛起步，保障制度還有待于進(jìn)一步完善。在我街道住房保障工作中，我充分認(rèn)識(shí)住房保障工作的重要性，具體操作中能夠結(jié)合本街道實(shí)情，積極探索住房保障的新思路、新模式，科學(xué)決策，周密安排，超前部署制定運(yùn)作的步驟，盡力讓住房保障惠民政策惠及到最需要的困難群體。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我街道的住房保障工作也存在一定的困難和問(wèn)題，在一定程度上制約了住房保障工作的開(kāi)展。

（一）是公共財(cái)政支出嚴(yán)重缺位的問(wèn)題。調(diào)整完善城市住房保障體系，健全以廉租住房為重點(diǎn)、購(gòu)房補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)租賃住房為輔助的多層次城市住房保障體系是住房保障工作今后的發(fā)展方向，這就需要政府投入大量資金。而目前住房保障資金短缺，周轉(zhuǎn)不開(kāi)，將會(huì)影響著住房保障的下步發(fā)展。

（二）是在構(gòu)建住房保障體系過(guò)程中，一些細(xì)節(jié)還需要進(jìn)一步明確。我街道低收入家庭中需要政府提供住房保障的家庭底數(shù)要大力宣傳盡快摸清，并要盡快建立起有效的信息系統(tǒng)，要使困難家庭住房保障做到應(yīng)保盡保;經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)過(guò)程中的補(bǔ)貼、開(kāi)發(fā)、分配等問(wèn)題還要不斷地完善操作標(biāo)準(zhǔn);廉租房的進(jìn)入與退出機(jī)制如何確定問(wèn)題要盡快探索完成。

（三）是政府在住房保障工作中，對(duì)相關(guān)配套的優(yōu)惠政策在條件允許的范圍內(nèi)應(yīng)及時(shí)予以?xún)冬F(xiàn)。讓它們盡快成為發(fā)展住房保障工作的推動(dòng)力。

（四）是住房保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。，住房保障工作是新的行業(yè)、新的工作運(yùn)行機(jī)制，需要高水平高技能專(zhuān)業(yè)人才。

三、下一步工作安排

采取行之有效的方式擴(kuò)大宣傳，完成保障目標(biāo)，做到應(yīng)保盡保;繼續(xù)做好入戶(hù)核查工作，對(duì)符合條件的家庭早日公示;做好廉租住房保障資金發(fā)放工作;做好檔案管理工作，對(duì)審批合格的保障對(duì)象建立紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶(hù)一檔，資料完整;做好廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)。

黨的十八大報(bào)告中提出了“住有所居”的基本奮斗目標(biāo)，并且把住房的基本社會(huì)保障確立為“健全廉租房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難”，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)民生的關(guān)注和對(duì)民意的尊重。所以進(jìn)一步做好低收入家庭住房保障工作，是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑，是政府履行公共服務(wù)職能的必然要求。建議政府在今后的住房保障工作中，要繼續(xù)建立完善的住房保障制度，調(diào)整出臺(tái)更為實(shí)用的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施細(xì)則;嚴(yán)格規(guī)范操作程序。摸清底數(shù)、實(shí)行定期審核動(dòng)態(tài)管理，并采取多種形式加強(qiáng)政策宣傳，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保公開(kāi)公平公正;要合理確定廉租住房建設(shè)規(guī)模，穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房覆蓋面。繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)住房保障機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支懂技術(shù)、會(huì)管理的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)職能，形成齊抓共管合力，保證我市住房保障工作順利進(jìn)展。

第五篇：住房公積金調(diào)研報(bào)告

百色市總工會(huì)

關(guān)于開(kāi)展住房公積金的調(diào)研報(bào)告

住房公積金是中國(guó)特色社會(huì)主義保障制度的一項(xiàng)重要組成部分，是保障、維護(hù)和發(fā)展職工基本住房權(quán)益的重要手段，是職工的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。為及時(shí)了解和掌握我市各機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的住房公積金制度建立情況，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金管理。根據(jù)區(qū)總工會(huì)《關(guān)于開(kāi)展住房公積金調(diào)研的通知》精神，近段時(shí)間，百色市總工會(huì)通過(guò)對(duì)廣西馳程汽車(chē)運(yùn)輸有限公司、有江礦務(wù)局、百色市澄碧河水庫(kù)管理局等多個(gè)企業(yè)和單位的住房公積金制度建立情況進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)有效問(wèn)卷，現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、好的方面

我市大多數(shù)事業(yè)單位和企業(yè)都能按照《住房公積金管理?xiàng)l例》為職工繳納住房公積金，設(shè)有專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)人管理，沒(méi)有出現(xiàn)拖欠或滯留的現(xiàn)象?？偠灾?，在公積金的繳存、提取、接受監(jiān)督方面的制度日趨完善，為職工改善居住環(huán)境提供有利條件。

二、存在問(wèn)題

1、工會(huì)對(duì)維護(hù)職工住房公積金權(quán)益認(rèn)識(shí)不足，宣傳公積金政策力度不夠。

根據(jù)此次發(fā)放的《廣西企事業(yè)工會(huì)住房公積金維權(quán)情況

調(diào)查問(wèn)卷》顯示，對(duì)住房公積金管理?xiàng)l例表示“了解”的干部職工占少數(shù)，“聽(tīng)說(shuō)過(guò)但不了解”的占大多數(shù)，“完全不了解”的占一小部分。那么，企業(yè)對(duì)繳存公積金的態(tài)度又是如何呢，問(wèn)卷中“企業(yè)對(duì)繳存公積金的看法”作了很好的闡述：認(rèn)為“愿意繳納”的占92%，“不愿意交”的占2％，“無(wú)所謂”的占6％。從問(wèn)卷數(shù)據(jù)來(lái)看，說(shuō)明工會(huì)對(duì)建立職工住房公積金政策學(xué)習(xí)不夠，對(duì)建立職工住房公積金的重要性認(rèn)識(shí)不足，宣傳不到位。對(duì)來(lái)訪職工解釋不透，加上宣傳力度和深度不夠，造成大部分職工不清楚實(shí)施住房公積金制度是自己應(yīng)該享受的合法權(quán)益，對(duì)建立住房公積金制度的優(yōu)惠政策和好處更是知之甚少或完全不知，對(duì)如何辦理公積金的繳存、使用更是一個(gè)“盲”。

2、工會(huì)對(duì)企業(yè)拖欠繳存公積金的行為未能主動(dòng)維權(quán)。工會(huì)是職工的代表?！蹲》抗e金管理?xiàng)l例》規(guī)定職工有權(quán)督促單位足額繳存住房公積金，但是企業(yè)未按時(shí)足額繳存住房公積金的時(shí)候，工會(huì)未能站出來(lái)，維護(hù)職工住房公積金的權(quán)益，未能督促企業(yè)依法辦事。

3、行政貫徹執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》不到位。國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，對(duì)單位不辦理住房公積金繳存、登記、或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶(hù)設(shè)立、逾期不繳、少繳住房公積金的責(zé)令限期辦理，處以罰款或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。但由于企業(yè)的種種因素導(dǎo)致的暫時(shí)困難，出現(xiàn)暫時(shí)緩繳或未繳公積金的情況，沒(méi)有相關(guān)單位督促或責(zé)令企業(yè)按時(shí)足額繳納，這是行政依法辦事不到位的表現(xiàn)。

三、對(duì)住房公積金管理和繳納的意見(jiàn)和建議。

1、健全機(jī)構(gòu)，加大對(duì)住房公積金條例的宣傳。

調(diào)查顯示，38％的人員認(rèn)為目前單位工會(huì)為職工維權(quán)面的主要困難是組織建設(shè)不足；31％的人員認(rèn)為沒(méi)有明確獨(dú)立地位；3l％的人認(rèn)為會(huì)員維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。因此，有必要加大對(duì)《住房公積金管理?xiàng)l例》的學(xué)習(xí)和宣傳，建立工會(huì)公積金管理和使用監(jiān)督小組以及相關(guān)制度。依法推動(dòng)住房公積金制度的全面實(shí)施，加大監(jiān)督行政依法辦事的力度。

2、積極解決公積金拖繳欠繳問(wèn)題。

《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定“單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行”。但現(xiàn)實(shí)是政府調(diào)控手段少、執(zhí)法力度不夠是制約住房公積金制度建設(shè)的重要因素，對(duì)此政府可考慮成立住房公積金行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化執(zhí)法威信，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平，促進(jìn)依法行政，為有效解決企業(yè)拖欠公積金繳存問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。工會(huì)作為職工之家，應(yīng)依法督促企業(yè)積極籌措資金解決目前公積金拖欠問(wèn)題。解決拖欠問(wèn)題后，要按月及時(shí)繳存住房公積金，并每月公開(kāi)住房公積金繳存情況，接收職工群眾的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)資金管理，確保公積金安全，提高增值效益。政府應(yīng)當(dāng)建立健全住房公積金管理配套制度，確保住房公積金安全運(yùn)營(yíng)；其次是企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取得力措施，積極籌措資金按時(shí)繳存住房公積金，每半年或一年要與住房公積金管理中心核對(duì)繳存情況，解決住房公積金存繳人員利息漏計(jì)問(wèn)題；再次是加快推行住房公積金貸款業(yè)務(wù)，為住房公積金存繳人員改善住房條件提供有效幫助。

百色市總工會(huì)

2011年3月31日