第一篇：鐵路概算結(jié)算

概算清理探討

前

言

1、鐵路工程概算三超問題，是一個(gè)長(zhǎng)期存在且突出的問題。產(chǎn)生的原因是很多方面的，可能一個(gè)主要原因就是：概算控制“先緊后松、節(jié)約每一分錢”的思想，影響了鐵路概算從決策到建設(shè)管理全過程的活動(dòng)，導(dǎo)致了三超現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、2006年12月，鐵道部計(jì)劃司在北京碧溪飯店，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，組織了鑒定中心、建設(shè)司、財(cái)務(wù)司、中鐵投、鐵路局、客專公司、設(shè)計(jì)院等單位的代表參加，對(duì)鐵道部即將頒發(fā)的《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》進(jìn)行研討。會(huì)議確立了“科學(xué)定標(biāo)、適度從緊、節(jié)約投資”的指導(dǎo)思想，明確了“前期留有余地、過程嚴(yán)格監(jiān)管”的基本思路。2007年5月，鐵道部以鐵計(jì)【2007】97號(hào)文印發(fā)了《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》，成為克服概算三超問題的劃時(shí)代標(biāo)志文件。

3、由于鐵路工程線路長(zhǎng)、工點(diǎn)多、涉及面寬、周期長(zhǎng)得建設(shè)特點(diǎn)，部分工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中，收到征地拆遷、物質(zhì)設(shè)備價(jià)格波動(dòng)、地質(zhì)條件變化等難以預(yù)計(jì)的因素影響，造成了設(shè)計(jì)概算具有不確定性。

4、為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算管理，真實(shí)地反映鐵路工程項(xiàng)目概算變化情況，合理確定項(xiàng)目概算總額、編制年度投資計(jì)劃、完善決策管理程序、指導(dǎo)工程竣工決算、實(shí)施項(xiàng)目銷號(hào)計(jì)劃，需要對(duì)部分工程項(xiàng)目進(jìn)行概算清理。

5、淺議概算清理，是結(jié)合本人的工作情況，根據(jù)有關(guān)文件要求，對(duì)清理工作中有關(guān)問題的一些工作體會(huì)，在此與大家分享、交流。

6、由于工作的局限、水平有限、多有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)?jiān)谧I(lǐng)導(dǎo)和專家批評(píng)指正！

7、交流材料，是按一般情況準(zhǔn)備的，有些問題，在座的專家可能比我理解更加深入、細(xì)致、準(zhǔn)確，浪費(fèi)你們的時(shí)間，敬請(qǐng)包涵！

一、概算清理的目的

1、由于鐵路大中型項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、涉及面寬、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程線型分布等建設(shè)特點(diǎn)。在建設(shè)過程中受到：國(guó)家政策、自然條件、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃的影響，使項(xiàng)目在可行性研究投資估算批復(fù)后，在項(xiàng)目竣工決算前，出現(xiàn)較多前期難以預(yù)計(jì)的變化。因此，批復(fù)概算不能實(shí)際反映鐵路工程的最終投資和真實(shí)價(jià)值。

2、達(dá)到確定項(xiàng)目概算總額、下達(dá)年度投資計(jì)劃、完善決策管理程序、控制竣工決算額度、實(shí)施項(xiàng)目銷號(hào)的目的。需要進(jìn)行概算清理。

3、概算清理，主要是針對(duì)部分項(xiàng)目在建設(shè)過程中，對(duì)于物價(jià)上漲、部頒標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范變化、政策性費(fèi)用變化等因素，造成工程投資影響較大的情況，而特別增加的一項(xiàng)投資管理措施。不是發(fā)改委規(guī)定的設(shè)計(jì)階段。

4、概算清理，是根據(jù)鐵道部年度概算清理計(jì)劃，按照施工承包合同允許調(diào)整合同總價(jià)的條款，結(jié)合建設(shè)過程的實(shí)際情況，執(zhí)行國(guó)家地方和主管部門的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算需要增加或減少的概算，報(bào)告在已批復(fù)的設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上的概算增減額度，經(jīng)過逐級(jí)審查得到部文批復(fù)。

5、根據(jù)鐵道部辦計(jì)發(fā)【2009】33號(hào)文件，國(guó)家或鐵道部批復(fù)的可行性研究投資估算，是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的法定限額。

6、如果概算清理總額超過批復(fù)的可行性研究投資估算總額+10%的范圍，則需要上報(bào)審請(qǐng)發(fā)

改委調(diào)整概算，控制在批復(fù)的可行性研究投資管的總額+110%的范圍時(shí)，可以由行業(yè)主管部門（鐵道部）審批。

7、根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)改投資【2009】1550號(hào)文件規(guī)定：申請(qǐng)調(diào)整概算，原則上由發(fā)改委先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況，或直接核定，或組織專家評(píng)審后予以核定批準(zhǔn)。調(diào)整概算需要提交：（1）、初步設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件；（2）調(diào)整概算書及（與可研）對(duì)比分析表，并包括增減原因、依據(jù)和計(jì)算方法；（3）、招標(biāo)及合同相關(guān)文件。

8、調(diào)整概算，調(diào)整的（各項(xiàng)）差價(jià)不作為計(jì)取其他費(fèi)用的基數(shù)。

9、對(duì)于參建各方，由于過失造成超批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任要扣減一定的費(fèi)用；對(duì)于項(xiàng)目管理問題造成超批復(fù)概算的，將給予通報(bào)批評(píng)。

10、在投資規(guī)?？煽氐那闆r下，可以不做概算清理。

11、新的項(xiàng)目，在前期研究階段，充分考慮了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2008年調(diào)整）、結(jié)合了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和既有路網(wǎng)固定設(shè)備條件，根據(jù)“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展“的建設(shè)理念，按照”科學(xué)定標(biāo)、適度從緊、強(qiáng)本系末、節(jié)約投資“的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“前期留有余地、過程嚴(yán)格監(jiān)管”的基本思路，合理確定建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和編制概算，逐步過渡到批復(fù)概算后直接辦理決算。

二、概算清理的特點(diǎn)

1、復(fù)雜性

（1）概算的構(gòu)成：包含了建筑、安裝、設(shè)備和建設(shè)相關(guān)等費(fèi)用，其中建筑安裝工程包含了物質(zhì)消耗支出、勞動(dòng)報(bào)酬和利潤(rùn)，總概算以貨幣數(shù)據(jù)綜合體現(xiàn)了各專業(yè)的設(shè)計(jì)數(shù)量。其構(gòu)成因素很多。

（2）工程建設(shè)點(diǎn)多、面寬、線長(zhǎng)、跨度大，在建設(shè)過程中受到：國(guó)家政策、自然條件、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃的影響，具有很多前期難以預(yù)計(jì)的變化。

（3）清理概算，需要理清頭緒，抓住重點(diǎn)，分析變化因素對(duì)設(shè)計(jì)概算的影響內(nèi)容，分門別類，對(duì)不同時(shí)間點(diǎn)，按照相關(guān)規(guī)定，計(jì)算設(shè)計(jì)概算的影響。

2、嚴(yán)肅性

（1）概算清理，涉及投資人、建設(shè)管理、施工企業(yè)、當(dāng)?shù)卣途用竦榷喾矫娴那猩砝?，也涉及參建各方的切身利益?/p>

（2）概算清理，只有根據(jù)合同約定、依法合規(guī)、有理有據(jù)、準(zhǔn)確計(jì)算、落實(shí)責(zé)任，公平公正地申報(bào)，任何差錯(cuò)，均會(huì)損害某一方面的利益。

（3）政府對(duì)投資的監(jiān)管，有一個(gè)全方位、全過程程序，只有經(jīng)得住最后審計(jì)的檢驗(yàn)、歷史的考驗(yàn)，才能合格，任何的不合格、差錯(cuò)問題，仍然會(huì)被追究相應(yīng)的責(zé)任。（4）責(zé)任與利益問題，決定了需要嚴(yán)肅對(duì)待

3、可靠性

（1）概算清理，由于利益攸關(guān)，只有做到依法合規(guī)、有理有據(jù)、事實(shí)清楚、實(shí)事求是，只有根據(jù)合同、準(zhǔn)確計(jì)算、說明清晰、主次分明，才能公平公正。

（2）清理概算，需要根據(jù)影響因素，分析對(duì)設(shè)計(jì)概算相關(guān)方面的影響，分門別類，抓住重點(diǎn)，按照不同時(shí)間地點(diǎn)的價(jià)格和相關(guān)規(guī)定，計(jì)算對(duì)設(shè)計(jì)概算的影響額度。

（3）概算清理，需要依據(jù)合同，理解合同，充分與相關(guān)單位人員溝通，達(dá)到認(rèn)識(shí)一致。（4）在管理決策過程中，不能接受反復(fù)申報(bào)，不能接受反復(fù)修改，更不能要求對(duì)既有決定進(jìn)行修改。

（5）因此需要可靠，需要避免反復(fù)申報(bào)、反復(fù)修改、以點(diǎn)帶面、掛一漏萬。

4、必要性

（1）由于涉及概算的靜態(tài)特點(diǎn)、不確定性等，為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算管理，真實(shí)地反映鐵路項(xiàng)目概算變化情況，最終合理確定項(xiàng)目概算總額，在工程進(jìn)度接近完成的時(shí)

候，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行概算清理。

（2）重大項(xiàng)目，需要報(bào)鐵道部審批，一般項(xiàng)目，可能安排路局審批。

三、概算清理文件的編制

1、概算清理的工作流程

（1）概算清理工作一般由建設(shè)單位向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門提出概算清理的申請(qǐng)，得到初步設(shè)計(jì)審批部門認(rèn)可后，組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者施工圖設(shè)計(jì)單位編制概算清理文件，經(jīng)建設(shè)單位初審后連同初審意見一并上報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

（2）建設(shè)過程中，經(jīng)過概算梳理，發(fā)現(xiàn)概算額度超過發(fā)改委批復(fù)概算額度+10%的范圍時(shí)，則需要編制概算梳理文件，上報(bào)主管部門核實(shí)后，再上報(bào)發(fā)改委申請(qǐng)調(diào)整概算。部分項(xiàng)目也可能等待清理概算審查完成后，再向發(fā)改委上報(bào)具體的概算增減數(shù)額。

2、概算清理的費(fèi)用組成（1）基于鐵路大中型基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后到項(xiàng)目竣工決算前，“實(shí)施”施工圖設(shè)計(jì)，較初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，會(huì)發(fā)生一定改變，實(shí)際施工條件較施工合同條件也會(huì)發(fā)生一定的變化。因此，通用合同條款就約定了允許合同總額進(jìn)行調(diào)整內(nèi)容。一般允許對(duì)合同總額進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容包含：①國(guó)家政策性因素引起的費(fèi)用變化；②物價(jià)浮動(dòng)因素引起的費(fèi)用變化；③不可抗力等自然災(zāi)害引起的費(fèi)用變化；④變更設(shè)計(jì)經(jīng)批復(fù)后所引起的費(fèi)用變化等。也有部分合同條款約定了允許對(duì)合同總額進(jìn)行調(diào)整：如施工圖量差、征地拆遷工程、主要材料設(shè)備差價(jià)、無砟軌道單價(jià)等。

3、概算清理的主要原則

依法合規(guī)、實(shí)事求是、遵循合同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、嚴(yán)格核實(shí)、圖量一致。3.1投資檢算編制原則

（1）施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，施工圖檢算必須按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的原則。

（2）較大的變化，應(yīng)該上報(bào)原批復(fù)單位批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不能擅自改變項(xiàng)目技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和主要工程措施，不能超過批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算規(guī)模。（3）施工圖檢算數(shù)量，必須與圖紙一致。否則，是經(jīng)不起審查和審計(jì)的。（4）《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算管理暫行辦法》(鐵建設(shè)【2007】110號(hào))文規(guī)定：施工圖投資檢算的靜態(tài)投資的96%的，要扣罰勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

（5）實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，往往不能嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見。有多方面的因素。如鉆探資料的利用率不高、地質(zhì)條件變化、運(yùn)營(yíng)部門有新的要求、地方政府部門或群眾的新要求、建設(shè)單位要求工期調(diào)整、征地拆遷不按計(jì)劃引起窩工或者趕工等客觀因素，使得設(shè)計(jì)方案需要相應(yīng)調(diào)整，增減的數(shù)量，應(yīng)該屬于變更設(shè)計(jì)，但是，施工圖只有調(diào)整后的，因此也進(jìn)行了投資檢算。

（6）其實(shí)，投資檢算的作用是建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量考核的依據(jù)，為政策性費(fèi)用調(diào)整計(jì)算的基礎(chǔ)，也是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量控制、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)。（7）實(shí)際工作中，投資檢算的作用有很多衍生，如：

①方案、標(biāo)準(zhǔn) 變化較大是，作為合同談判的基礎(chǔ)。

②投資檢算較批復(fù)減少時(shí)，作為一個(gè)變革設(shè)計(jì)的“水庫(kù)”。③投資檢算較批復(fù)增加時(shí)，作為挖掘變革設(shè)計(jì)的題材庫(kù)。④這些衍生的作用，均是不正常的操作。3.2、變更設(shè)計(jì)編制的原則

Ⅰ類變更設(shè)計(jì)原則上要求先批準(zhǔn)后執(zhí)行。因此，清理概算前，Ⅰ類變更設(shè)計(jì)必須全部完成，個(gè)別沒有完成的設(shè)計(jì)文件，必須在清理文件匯總前完成。所有Ⅰ類變更設(shè)計(jì)應(yīng)該分類匯總，并注明批復(fù)文號(hào)、時(shí)間，必要時(shí)注明投資來源。

（1）變更設(shè)計(jì)一般是，根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，在施工圖的基礎(chǔ)進(jìn)行，根據(jù)工程實(shí)際情況，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。文件編制應(yīng)執(zhí)行鐵建設(shè)【2005】146號(hào)文及鐵鑒【2008】2號(hào)文規(guī)定，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并和拆分，嚴(yán)禁虛列工程量或概算費(fèi)用，同時(shí)變更設(shè)計(jì)理由、依據(jù)應(yīng)與工程數(shù)量匹配，變更前后應(yīng)分別編制工程量對(duì)照表和總概算。綜合概算對(duì)照表，文件單獨(dú)成冊(cè)。（2）變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問題是變更的理由或依據(jù)，國(guó)家和鐵道部文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模變化，應(yīng)該及時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件上報(bào)，地方規(guī)劃調(diào)整或者鐵路運(yùn)營(yíng)部門要求，應(yīng)該先上報(bào)，批復(fù)后再實(shí)施。

（3）Ⅱ類變更設(shè)計(jì)，根據(jù)合同約定，屬于包干費(fèi)包干的工程，不增加概算，但建設(shè)單位應(yīng)匯總相應(yīng)費(fèi)用總額，在文件說明，供審查時(shí)參考。不屬于包干費(fèi) 包干的新增的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)，按照合同約定的編制原則編制概算，沖減備用費(fèi)。對(duì)于合同沒有約定、施工圖沒有發(fā)生變化的，僅施工方法、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等發(fā)生變化而引起的投資增加，需充分說明理由和原因，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。3.3、政策性費(fèi)用的清理原則

外來材料價(jià)差按鐵道部鐵建【2009】46號(hào)文件要求，按照信息價(jià)調(diào)整，按年（季）度工程進(jìn)度計(jì)算，差價(jià)需要按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)5%（或3%）的費(fèi)用，另加稅金。甲供材料、設(shè)備價(jià)差=實(shí)際采購(gòu)數(shù)量×實(shí)際采購(gòu)單價(jià)-初步設(shè)計(jì)量×初步設(shè)計(jì)單價(jià)。甲控材料價(jià)差=施工圖數(shù)量×（鐵道部公布的年（季）度材料信息價(jià)-初步設(shè)計(jì)單價(jià)）3.4、其他費(fèi)用的清理原則

（1）其他政策性調(diào)整費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)資料是初步設(shè)計(jì)批復(fù)或Ⅰ類變更設(shè)計(jì)批復(fù)費(fèi)用，有些費(fèi)用需要按照施工圖檢算的基礎(chǔ)資料進(jìn)行計(jì)算，從工費(fèi)、機(jī)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、燃料費(fèi)、其他各項(xiàng)費(fèi)用入手，逐條按合同、協(xié)議、付款憑證及相關(guān)規(guī)定清理計(jì)算。

（2）對(duì)建設(shè)單位掌握使用的各項(xiàng)費(fèi)用，按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行清理，如第三方質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)估費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等等。如實(shí)施監(jiān)理費(fèi)，如合同約定不予調(diào)整，則概算清理時(shí)施工監(jiān)理費(fèi)不能調(diào)整。3.5、征地拆遷費(fèi)用的清理原則

（1）征地拆遷費(fèi)用，實(shí)際眾多老百姓的切身利益，同時(shí)也涉及部分企業(yè)、事業(yè)單位的集體利益，影響拆遷價(jià)格的因素十分復(fù)雜，因此費(fèi)用確定的難度也非常大。鐵路工程的征地拆遷工作主要有以下幾種實(shí)施情況：

①地方成立專門部門負(fù)責(zé)管區(qū)范圍征地拆遷工作；要經(jīng)過鐵路與地方相關(guān)認(rèn)可，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)。

②鐵路建設(shè)單位成立專門工作組負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍征地拆遷工作；有建設(shè)單位匯總，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)。

③鐵路建設(shè)單位委托施工企業(yè)代辦征地拆遷工作；由建設(shè)單位匯總，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)，或者按照合同約定包干使用。

（2）三電遷改費(fèi)用調(diào)整，有合同約定的按照合同約定辦理；對(duì)合同沒有約定的，其工程量差由建設(shè)單位組織核實(shí)后提報(bào)，并分析變化原因，上報(bào)批復(fù)；對(duì)個(gè)別價(jià)差較大的，建設(shè)單位應(yīng)詳細(xì)說明原因并提供計(jì)算依據(jù)及相應(yīng)協(xié)議。

（3）管、線、路遷改，有合同約定的按照合同約定辦理，對(duì)合同沒有約定的，根據(jù)實(shí)際情況編報(bào)費(fèi)用，建設(shè)單位組卷后，經(jīng)審價(jià)單位審核后，報(bào)主管部門批復(fù)。

4、概算清理的說明內(nèi)容

（1）概算清理的說明，一般包括：項(xiàng)目工程的概括、勘察設(shè)計(jì)經(jīng)過及各階段批復(fù)概算情況、概算清理依據(jù)、原則、投資檢算、變更設(shè)計(jì)、政策性費(fèi)用調(diào)整、預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)、貸款利息、概算變化說明、概算變化分析一覽表等章節(jié)。

（2）費(fèi)用變化說明，需要從發(fā)改委批復(fù)可研階段投資估算開始，分初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)概

算、施工圖投資檢算、概算清理等，分階段分別說明，再類別匯總說明。概算清理文件目錄（一般項(xiàng)目）

一、概述：建設(shè)名稱；設(shè)計(jì)范圍；工程概括；建設(shè)概括；可研批復(fù)情況；初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況；其他批文批復(fù)情況。

二、概算清理編制及文件組成：編制單元一般是按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的單元進(jìn)行清理。

三、概算清理編制依據(jù)及合同中關(guān)于費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)條款。

四、概算清理各部分費(fèi)用編制

1、施工圖投資檢算及分析說明。

2、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)（分類匯總）。

3、新增工程（分類匯總并簡(jiǎn)要說明）。

4、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)（含三改工程并審計(jì)）。

5、政策性費(fèi)用調(diào)整（材料設(shè)備價(jià)差、獨(dú)立費(fèi)用）。

6、基本預(yù)備費(fèi)及招標(biāo)降造費(fèi)使用情況。

7、建設(shè)期貸款利息變化情況。

五、概算清理匯總及原因分析

1、概算清理概算總體情況。

2、各部分變化主要影響因素。

六、附表

概算變化的原因分類，根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目的情況，鐵道部基本認(rèn)可的分類有：

1、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2、征地拆遷費(fèi)用；

3、材料設(shè)備價(jià)差；

4、財(cái)務(wù)費(fèi)用；

5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變化；

6、設(shè)計(jì)方案與工程措施；

7、其他（地質(zhì)變化、自然災(zāi)害引起的費(fèi)用增加）。

5、概算清理的常見問題 5.1基礎(chǔ)資料

（1）工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況差異很大，考慮定額人工消耗量大于實(shí)際消耗量的情況，難以據(jù)實(shí)調(diào)整。

（2）運(yùn)雜費(fèi)，在甲供或甲控條件下，起運(yùn)點(diǎn)變化較大的可以申請(qǐng)調(diào)整。（3）物資代理費(fèi)用，合同明確規(guī)定的，按合同規(guī)定，合同沒有明確規(guī)定的，根據(jù)鐵建設(shè)【2006】217號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)暫行辦法》：第八章：相關(guān)費(fèi)用第五十四條：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督（包括駐廠監(jiān)造費(fèi)）等服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)及保管費(fèi)中列支。

（4）水價(jià)，在城市范圍必須采用城市自來水的，根據(jù)建設(shè)單位要求可以調(diào)整概算，其他不能調(diào)整價(jià)差。

（5）電價(jià)，在無人區(qū)域，臨時(shí)用電沒有考慮的情況下，根據(jù)建設(shè)單位的要求可以調(diào)整。（6）定額消耗量中材料規(guī)格與施工實(shí)際材料規(guī)格不符的問題，只能根據(jù)定額消耗量中材料規(guī)格調(diào)整。

（7）定額與實(shí)際工程的情況不同，如果是新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)系列性質(zhì)的，可以申請(qǐng)調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用。

（8）編制辦法，有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，無明確規(guī)定的，可以參照地方規(guī)定、其他行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，如沒有參照規(guī)定，需要按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況測(cè)定相關(guān)費(fèi)用。5.2、遷改

主要是指各類管、線、路工程：管包括水、氣、油等，重大工點(diǎn)和重大的遷改方案變化，可以按照工點(diǎn)申請(qǐng)調(diào)整；線路包括通信、電力、廣播、電視等線路，一般對(duì)于軍纜、超高壓線路，遷改方案變化的，可以按工點(diǎn)申報(bào)調(diào)整；路包括人行通道、水流通道等，分主體工程、用地界內(nèi)附屬工程、用地界外附屬工程，主體工程和用地界內(nèi)附屬工程，方案變化大的可以申請(qǐng)調(diào)整，用地界外附屬工程，有地方要求意見的，可以按照非包干的新增工程辦理Ⅱ類變更。

臨時(shí)用地，包括站前取棄土場(chǎng)、站后用地界外工程的補(bǔ)償費(fèi)用，一般按照合同約定處理。此項(xiàng)費(fèi)用差異較大，需要密切關(guān)注，特殊情況可以申請(qǐng)調(diào)整。建筑垃圾清理外運(yùn)費(fèi)用。5.2、路基

（1）改良土拌制、改良土摻料、石方解小等問題，很難得到調(diào)整。如因?yàn)檎鞯夭疬w影響了投標(biāo)承諾的工期，可以按照改變施工方案的情況申請(qǐng)調(diào)整。

（2）取棄土方案，只有在地方環(huán)保、規(guī)劃、土石方施工工期等方面變化的情況下，對(duì)重點(diǎn)土石方工程申Ⅰ類變更設(shè)計(jì)。

（3）填料：AB組、級(jí)配碎石、預(yù)壓土等，涉及供應(yīng)點(diǎn)，填筑的位置，開挖、運(yùn)輸、填筑等數(shù)量分類和定額選用問題。

（4）基底處理工程，一般地質(zhì)條件變化，很難調(diào)整費(fèi)用。在調(diào)整工期（建設(shè)單位要求提前或征地拆遷影響推后等）情況下，可以按照變更設(shè)計(jì)改變處理方案的情況申報(bào)變更設(shè)計(jì)。（5）巖溶處理，合同約定包干的，按照包干處理，合同沒有包干的情況，需要按照探灌結(jié)合，旁站監(jiān)理的要求，完善相應(yīng)的手續(xù)和資料。

（6）防護(hù)柵欄、綜合接地、電纜溝槽、隔聲屏障等工程，標(biāo)準(zhǔn)變化較大，不同項(xiàng)目根據(jù)具體情況，按照相關(guān)規(guī)定可以調(diào)整。5.3、橋涵

（1）橋涵工程總量很大，影響因素比較多，變更原因一般是比較明顯的。如主體工程，原則上按照地方同意的初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，但孔跨和孔徑，地方同意的意見也會(huì)變化，因此產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)是比較多的。附屬工程，包括堤防加固、斷面補(bǔ)償、通航設(shè)施、順溝、順路、改溝、改路等工程，有地方要求變更原設(shè)計(jì)方案的情況，可以申報(bào)變更設(shè)計(jì)。

（2）模板攤銷的問題。

（3）可以調(diào)整費(fèi)用的情況有：鐵道部的規(guī)范、規(guī)定的變化，如高性能混凝土，橋面設(shè)置六坡面，橋面防水層，橋面系標(biāo)準(zhǔn)變化，聲測(cè)管數(shù)量變化等；地方要求的孔徑、孔跨、用地界外重大附屬工程的變化和新增工程，市區(qū)基坑開挖的余土處置。

（4）調(diào)整困難的情況有：基礎(chǔ)維護(hù)施工方案變化的、回填材料的變化、架立鋼筋量差等，移動(dòng)模板攤銷，架橋機(jī)橋間轉(zhuǎn)移子目，架橋機(jī)變跨，跨等級(jí)公路的施工防護(hù)、干擾費(fèi)用的等。5.4、隧道

針對(duì)隧道工程處于地下、地質(zhì)條件完全不了解的特殊困難，隧道工程管理采用的是：加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的理念，符合Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件（圍巖類別、溶洞、煤系地層、地質(zhì)災(zāi)害等）和費(fèi)用額度的變更設(shè)計(jì)，均為地質(zhì)條件的變化，不需要追究責(zé)任，但要分列保險(xiǎn)承擔(dān)的工程及費(fèi)用。附屬工程包括洞外的仰坡、路塹、棄渣場(chǎng)處理等工程，變更設(shè)計(jì)和費(fèi)用調(diào)整需要充分的理由。

可能調(diào)整費(fèi)用的理由和情況有：洞內(nèi)抽水掘進(jìn)、地表的塌陷、失水補(bǔ)償?shù)取?.5、軌道

（1）無砟軌道技術(shù)，是一項(xiàng)嶄新的引用技術(shù)，多數(shù)項(xiàng)目沒有確定承包價(jià)格，08年鐵道部定額所進(jìn)行了定額測(cè)定，已進(jìn)行到報(bào)批程序，目前可根據(jù)報(bào)批稿進(jìn)行清理。（2）道岔的鋪設(shè)，也劃分了有砟和無砟道岔。包括了鋪設(shè)的全部工作內(nèi)容。

（3）對(duì)于有砟道岔的定額問題，部分工程可以區(qū)分不同的情況進(jìn)行調(diào)整，如道岔的鋪設(shè)包括予鋪工藝、接頭焊接、鋼軌、道岔的運(yùn)輸單價(jià)等。

（4）調(diào)整比較困難的有：鋼軌委托焊接、打磨、上砟整道、大機(jī)養(yǎng)護(hù)、各專業(yè)配合費(fèi)等。5.6、五電（通信、信號(hào)、電力、電化、信息）

（1）五電系統(tǒng)集成，需采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)。雖然我國(guó)對(duì)客運(yùn)專線技術(shù)進(jìn)行了大量前期研究工作，取得了一定成果，但與國(guó)外相比差距很大，一些子系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)沒有完全掌握，必須對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。因此，承包方式多數(shù)是比照同類已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，采用施工總包的閉口合同。

（2）只有在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、規(guī)范、規(guī)定變化的情況，按照Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的程序，調(diào)整相應(yīng)的費(fèi)用。5.7、房屋

（1）大型、特大型站，原則要求，按照審定的施工圖設(shè)計(jì)編制相關(guān)費(fèi)用，但由于方案確定存在較多困難，方案確定后全力完成配套的施工圖紙，等待圖紙完成時(shí)，工程已經(jīng)接近尾聲，投資檢算不能提前完成，造成站房概算確定的困難局面。鐵道部打算把站場(chǎng)設(shè)計(jì)深度向前推進(jìn)，以滿足工程綜合進(jìn)度和及早確定概算的要求。

（2）一般站房，也由于方案不穩(wěn)、鉆探滯后、深度不夠、定額不全等原因，造成概算變化幅度很大、差距較大時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。5.8、四機(jī)（機(jī)務(wù)、車輛、機(jī)械、動(dòng)車）

（1）綜合維修是隨著客運(yùn)專線而逐漸發(fā)展的一種維修模式，多數(shù)項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)的過程也是綜合維修體制不斷向前發(fā)展和變化的過程，迄今為止還沒有一套非常成熟的體制以適用客運(yùn)專線將來的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，綜合維修的設(shè)計(jì)本著“共用合設(shè)，專用分立”的原則配置各種設(shè)備。根據(jù)各項(xiàng)目批復(fù)的具體情況，結(jié)合過程變化和接管單位的要求進(jìn)行調(diào)整。（2）段、所的土建工程，按照設(shè)計(jì)進(jìn)行清理。5.9、大臨

雖然鐵道部要求設(shè)計(jì)單位對(duì)制存梁場(chǎng)、鋪軌基礎(chǔ)、軌枕板予制場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但由于規(guī)范發(fā)布較晚（09年才頒發(fā)），加上經(jīng)驗(yàn)不足，前期的費(fèi)用估算很低，現(xiàn)在，調(diào)整土建工程費(fèi)用很難，土地使用費(fèi)用可以納入征地拆遷費(fèi)項(xiàng)下清理。

5.10、過渡

車站過渡工程，變化較大的車站，可以由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)實(shí)施性過渡方案，經(jīng)過營(yíng)運(yùn)部門審批后，申報(bào)概算相關(guān)費(fèi)用。5.11、施組

主要根據(jù)投標(biāo)工期情況，因中標(biāo)企業(yè)外部原因造成工期變化很大的情況，可以對(duì)施工方案調(diào)整、施工措施費(fèi)增加進(jìn)行申報(bào)費(fèi)用調(diào)整。施工階段由于受征地拆遷的滯后，實(shí)際工期較中標(biāo)工期有較大程度的推遲等原因，可以申報(bào)調(diào)整。

四、概算清理工作的體會(huì)

1、勘察設(shè)計(jì)階段

（1）沒有必要的勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)間作保證，是不可能提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的；建議鐵道部根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)的程序、工作內(nèi)容、項(xiàng)目所在地區(qū)特點(diǎn)，估算一個(gè)合理勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，是提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的基本保證。

（2）地質(zhì)勘探，是土建工程的根本，方案的穩(wěn)定，是有效勘探的前提，否則，變更設(shè)計(jì)多是難免的。

（3）初步設(shè)計(jì)概算因建設(shè)環(huán)境及建設(shè)管理等眾多原因而難以全面準(zhǔn)確，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算賦予過多的功能是困難的。

（4）設(shè)計(jì)變更，由于勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)間問題，勘探數(shù)量不足、方案穩(wěn)定問題、與地方協(xié)議落實(shí)問題，導(dǎo)致深度不夠，存在著大量設(shè)計(jì)變更。目前鐵道部嚴(yán)格控制Ⅰ類設(shè)計(jì)變更，且對(duì)Ⅰ類設(shè)計(jì)變更的批復(fù)十分緩慢，大大影響了工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

2、投標(biāo)交易階段（1）按照國(guó)際慣例，總價(jià)合同應(yīng)該在施工圖階段進(jìn)行，初步設(shè)計(jì)只能使用單價(jià)合同。（2）目前困難的問題是初步設(shè)計(jì)實(shí)行總價(jià)合同，給建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位帶來諸多的不確定因素和很大風(fēng)險(xiǎn)。（3）招標(biāo)文件條款按照施工圖總價(jià)合同擬定，沒有考慮初步設(shè)計(jì)階段差異，沒有考慮不同標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、地區(qū)的差異。（4）降造率制定需要改進(jìn)，軌道工程，建安費(fèi)用中，多是料費(fèi)，降低料費(fèi)如同引導(dǎo)降低工程質(zhì)量。（5）需要切實(shí)理解合同條款。

3、施工階段（1）實(shí)施與報(bào)價(jià)的差異應(yīng)該準(zhǔn)確把握，研究相應(yīng)的對(duì)策。了解工程項(xiàng)目造價(jià)確定的基礎(chǔ)，分析工程實(shí)際成本費(fèi)用，查找差價(jià)存在的原因，研究解決問題的辦法與措施。包括相應(yīng)的支撐材料、證明文件，對(duì)問題要分主次類別、分層次、抓大放小。（2）合理的工期是保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的前提，是合理施工組織的條件。業(yè)主隨意提前工期，征地拆遷延誤工期，將使施工企業(yè)承受過分的壓力。風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該共擔(dān)，不宜由施工企業(yè)完全承受。（3）客運(yùn)專線技術(shù)復(fù)雜，施工難度大，工序鏈接多，相互干擾大，許多技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、需要有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高各專業(yè)、各工種的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。（4）注意優(yōu)化設(shè)計(jì)。

4、清理與決算階段

在資料真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是理解和溝通的工作。

第二篇：鐵路項(xiàng)目概算梳理和清理

鐵路項(xiàng)目概算梳理和清理

(根據(jù)與設(shè)計(jì)院交流情況整理)

何祖金

一、掌握合同對(duì)費(fèi)用的具體約定

概括的講主要有四方面：

A、工程的計(jì)價(jià)模式（以量、單價(jià)計(jì)量，超出的量、新增的工程項(xiàng)目如何處理）

B、可調(diào)費(fèi)用的范圍和條件 C、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用的范圍及支付方法 D、安全生產(chǎn)費(fèi)的內(nèi)涵及支付

1、工程的計(jì)價(jià)模式

（1）工程量清單內(nèi)的工程：這沒什么異議，按約定辦即可。但有一點(diǎn)必須注意：工程量清單內(nèi)的工程項(xiàng)目的劃分及其所包含的內(nèi)容，要查實(shí)，即必須對(duì)報(bào)價(jià)文件的單項(xiàng)概算及各條目下的定額采用予以核實(shí)。如：基礎(chǔ)：孔樁，一是樁徑，二是土石級(jí)別，三是基礎(chǔ)輔助施工費(fèi)（元）；軌道：都是實(shí)的，有砟重點(diǎn)關(guān)注道砟的來源和單價(jià)。站后工程：以設(shè)備為主。如果實(shí)際發(fā)生的與工程量清單的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)時(shí)，唯一的辦法是能否靠上新增工程。然后完善補(bǔ)充協(xié)議，單價(jià)以投資檢算為依據(jù)，減少損失。

施工圖的量不能超太多（施工圖招標(biāo)的項(xiàng)目除外），量差屬風(fēng)險(xiǎn)包干范圍。目前總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包括（但不限于）以下內(nèi)容：（1）初步設(shè)計(jì)招標(biāo)的施工圖量差、承包人原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計(jì)及全部Ⅱ類變更設(shè)計(jì)引起的工程增減的費(fèi)用；

（2）非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費(fèi)用；

（3）發(fā)包人供應(yīng)的材料、設(shè)備及除按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整的價(jià)差之外的差價(jià)；

（4）建設(shè)工期重大調(diào)整以外的施工組織設(shè)計(jì)調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費(fèi)；

（5）工程保險(xiǎn)費(fèi)；

（6）由于變更施工方法、施工工藝所引起費(fèi)用的增加；

（7）工程質(zhì)量、施工安全、建設(shè)工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新考核費(fèi)用。

2、可調(diào)費(fèi)用的范圍和條件

鐵路施工招標(biāo) “標(biāo)準(zhǔn)文本”中合同可調(diào)整內(nèi)容的規(guī)定為：

（1）在合同實(shí)施過程中，除根據(jù)合同約定可調(diào)的費(fèi)用外，合同總價(jià)保持不變。

（2）本項(xiàng)目實(shí)行總價(jià)承包，合同簽訂后仸何一方不得擅自調(diào)整合同價(jià)栺，但有下列情況之一的可作調(diào)整：

（1）發(fā)包人對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)工期的重大調(diào)整以及非承包人原因引起的I類變更設(shè)計(jì)（承包人可積極參與并建議實(shí)施方案，最應(yīng)引起重視的內(nèi)容）；

（2）保險(xiǎn)范圍之外，由于不可抗力造成的損失按通用條款第21.3.1項(xiàng)辦理；

（3）甲供材料設(shè)備由發(fā)包人按鐵道部相關(guān)規(guī)定調(diào)整（按規(guī)定計(jì)算<建設(shè)單位提供數(shù)量和招標(biāo)價(jià)，設(shè)計(jì)單位報(bào)文件>）；

（4）按國(guó)家和鐵道部有關(guān)政策允許調(diào)整并經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)調(diào)整的內(nèi)容可進(jìn)行調(diào)整（目前按鐵建設(shè)【2008】182號(hào)文，鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文<注意工程完成的比例>）。

3、風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用的范圍及支付方法

根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)文本”規(guī)定，總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)可采用據(jù)實(shí)驗(yàn)工、按比例控制、總額包干的計(jì)價(jià)方式（“標(biāo)準(zhǔn)文本”中有具體說明）。但實(shí)際支付時(shí)，每個(gè)建設(shè)單位的要求不完全一致。承包商可以II類變更設(shè)計(jì)（新增、地方原因、安全要求等除外）、當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r(jià)差予以沖抵。

4、安全生產(chǎn)費(fèi)的內(nèi)涵及支付：按“標(biāo)準(zhǔn)文本”規(guī)定，由發(fā)包人或監(jiān)理人對(duì)安全項(xiàng)目進(jìn)行檢查后，根據(jù)檢查結(jié)果支付費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)的范圍：

（1）安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施支出：場(chǎng)地圍擋設(shè)施、瓦斯隧道檢測(cè)設(shè)備、地質(zhì)監(jiān)控設(shè)施、航道臨時(shí)防護(hù)及航標(biāo)設(shè)置、各種安全警告、示標(biāo)志、各類防護(hù)設(shè)備（防輻射）支出。

（2）應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、人員安全防護(hù)（3）安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)

（4）重大危險(xiǎn)源、事故評(píng)估、整改、監(jiān)控：超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控

（5）安全技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練

二、變更設(shè)計(jì)

1、對(duì)變更設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)

目前變更設(shè)計(jì)分為I、II兩大類，按合同規(guī)定，II類屬包干費(fèi)。但千萬別忽視II類資料的整理和分類，并應(yīng)及時(shí)辦好相關(guān)手續(xù)，特別注意安全要求（行車作業(yè)）、新增工程這些II類項(xiàng)目，在清理概算后，有可能獲得適當(dāng)補(bǔ)助。

（1）整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資中，預(yù)留了可能發(fā)生的I類變更設(shè)計(jì)的費(fèi)用，I類變更合理合法合規(guī)。

I類變更設(shè)計(jì)是需要重點(diǎn)關(guān)注和全程跟蹤落實(shí)的項(xiàng)目。只要是符合I類變更設(shè)計(jì)的條件，就務(wù)必促成，千萬別進(jìn)施工圖。

每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有5%的預(yù)備費(fèi)和5%左右的招標(biāo)降造費(fèi)，即建設(shè)單位有7～8%左右的費(fèi)用要在建設(shè)管理期限內(nèi)花出去，該費(fèi)用主要用于以下方面的支出：

A.征地、拆遷實(shí)施后與概算的差價(jià)補(bǔ)貼（需報(bào)批準(zhǔn)部門同意）；

B.甲供（控）材料差價(jià)； C.按合同約定的可以調(diào)整的部分；

D.Ⅰ類變更設(shè)計(jì)（當(dāng)預(yù)備費(fèi)和降造費(fèi)一旦沖抵完了以后，會(huì)暫停I類的審批）；

E.建設(shè)單位所簽訂的協(xié)議項(xiàng)目；

F.項(xiàng)目驗(yàn)收為鑒定工程質(zhì)量開挖隱蔽工程產(chǎn)生的費(fèi)用；

（2）I類變更設(shè)計(jì)的優(yōu)點(diǎn)

A.批復(fù)的投資指向明確，可操作性強(qiáng)；

B.時(shí)效性好：資金能及時(shí)到位（最新動(dòng)向：必須先批，后干）；

C.不和其他標(biāo)段發(fā)生關(guān)系；（3）施工圖投資檢算

投資檢算是一項(xiàng)時(shí)間漫長(zhǎng)的工作，從項(xiàng)目招標(biāo)的那一天起就開始做投資檢算，一直到清理概算。投資的批復(fù)程序：所有的建設(shè)項(xiàng)目，批復(fù)到初步設(shè)計(jì)為止，檢算僅用作檢算施工圖的投資是否控制在批復(fù)的投資總額內(nèi)，檢算超概算的部分，由承包商負(fù)擔(dān)。

關(guān)于施工圖投資檢算，鐵建設(shè)【2007】110號(hào)文《投資檢算暫行管理辦法》第十六條規(guī)定，檢算靜態(tài)投資超出或低于初設(shè)批復(fù)的96%，按超出（或低于）的投資額的3%扣減勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，扣減的設(shè)計(jì)費(fèi)納入降造費(fèi)。

但建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期變化引起的施工圖量差，不在此列。

有一種情況就是，根據(jù)已知的施工圖情況，當(dāng)量差減少很多時(shí)，就應(yīng)該修改施工圖。

根據(jù)鐵建設(shè)【2010】87號(hào)文，自2010年7月1日起，均在施工圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行招標(biāo)。如果按施工圖預(yù)算招標(biāo)，就不存在量差的概念，那么，變更設(shè)計(jì)就更為重要。

綜上所述，必須認(rèn)真對(duì)待變更設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取合理的工程費(fèi)用。

關(guān)于I類變更設(shè)計(jì)的部文規(guī)定：

（1）鐵建設(shè)【2007】111號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目I類變更設(shè)計(jì)問責(zé)暫行辦法》，對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工引起的I類變更問責(zé)進(jìn)行了規(guī)定。

（2）鐵建設(shè)【2005】146號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》，規(guī)定了變更設(shè)計(jì)分為I、II類，符合下列條件之 一的，可辦理I類

①變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的； ②變更初步設(shè)計(jì)主要批復(fù)意見的；

③變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； ④變更重點(diǎn)工點(diǎn)設(shè)計(jì)原則的；

⑤變更設(shè)計(jì)一次增減投資300萬元及以上的。（注意變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目劃分原則：同一工點(diǎn)或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項(xiàng)變更設(shè)計(jì)，同一工點(diǎn)中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點(diǎn)、同一變更內(nèi)容的不同段落 應(yīng)分別劃分為不同的變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目）

2、I類變更設(shè)計(jì)的報(bào)批程序

I類變更設(shè)計(jì)的發(fā)起單位是承包商、牽頭單位是業(yè)主、方案設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)單位、審批單位是鐵道部（正在試點(diǎn)業(yè)主）、受益單位承包商。

（1）由承包商根據(jù)施工過程的具體情況或?qū)υO(shè)計(jì)圖紙的審核情況，向建設(shè)單位提出需變更的工程內(nèi)容；

（2）建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理會(huì)商后并形成會(huì)議紀(jì)要后，由設(shè)計(jì)單位提出初步的變更設(shè)計(jì)方案。

（3）設(shè)計(jì)單位根據(jù)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容確定變更方案并上報(bào)主管單位審批（鐵道部），征得同意后開展詳細(xì)變更設(shè)計(jì)；

（4）設(shè)計(jì)單位編制變更設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)單位，由建設(shè)單位將文件報(bào)部；（5）部有關(guān)部門收到變更設(shè)計(jì)文件后，擇日召開審查會(huì)；

（6）下達(dá)批復(fù)意見；

（7）建設(shè)單位根據(jù)批復(fù)內(nèi)容與施工單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議，按投標(biāo)報(bào)價(jià)的降造標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化各單項(xiàng)報(bào)價(jià)，并以此作為驗(yàn)工計(jì)價(jià)的依據(jù)。

3、變更設(shè)計(jì)的配合工作

（1）把現(xiàn)場(chǎng)的情況詳細(xì)記錄在案，包括變更前后的工程內(nèi)容、施工方法、施工組織配臵（特別是與臨時(shí)工程有關(guān)的內(nèi)容）；

（2）變更后的施工方案和設(shè)計(jì)參考意見；

（3）與變更后有關(guān)的特殊材料價(jià)格（詢的價(jià)、合同購(gòu)買價(jià)）；

（4）與變更后有關(guān)的施工機(jī)械臺(tái)班、設(shè)備單價(jià)；（5）有關(guān)的單價(jià)測(cè)定數(shù)據(jù)；

（6）施工方法、工序，最好能有詳盡的闡述；（7）現(xiàn)場(chǎng)資料準(zhǔn)備妥當(dāng)后，要及時(shí)跟蹤設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，對(duì)工程數(shù)量要及時(shí)檢查核對(duì)、施工措施不能遺漏；

（8）變更設(shè)計(jì)概算要及時(shí)核對(duì)，特別是對(duì)定額的使用、工序的掌握、材料、機(jī)械單價(jià)的采用、輔助設(shè)施費(fèi)用是否符合實(shí)際等。

對(duì)于以上問題，項(xiàng)目總工程師、造價(jià)管理人員等必須親 自過問和配合設(shè)計(jì)單位完成變更，因?yàn)樽兏箅y有二次變更，設(shè)計(jì)文件一旦報(bào)出就很難進(jìn)行修改。

4、各類工程變更設(shè)計(jì)的開展

對(duì)于設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位來講，是不會(huì)主動(dòng)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，其基本原因就是盡量簡(jiǎn)化管理工作，希望施工單位能內(nèi)部解決，問題越少越好。但作為承包人，非自身原因，必須要及時(shí)反映問題，并希望在總價(jià)承包合同外解決。因此，變更設(shè)計(jì)的提報(bào)，是一項(xiàng)非常重要的工作。而且要學(xué)會(huì)不厭其煩地反復(fù)督促建設(shè)單位牽頭辦理。各分類工程的變更設(shè)計(jì)的上報(bào)情況大致如下。

第一章 土地征用及拆遷建筑物

拆遷建筑物包括征地紅線范圍內(nèi)地面上的建筑物和附著物：主要有房屋、油氣管線（電力線、通信信號(hào)線、光電纜、輸油管路、輸氣管路）、改移道路（含按地方要求新增的通道）等第一章的變更設(shè)計(jì)，以前是在清理概算階段一并處理，現(xiàn)根據(jù)鐵計(jì)電【2010】100號(hào)電報(bào)要求，由建設(shè)單位牽頭，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位共同核實(shí)數(shù)量，按變更設(shè)計(jì)的程序上報(bào)。所以，在施工過程中一定要重視數(shù)量、工點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)工作。

第六 站后工程

除有標(biāo)準(zhǔn)的變化或站前工程引起的變化外，否則，很難辦理變更設(shè)計(jì)。

三、材料價(jià)差的計(jì)算及上報(bào)

鐵路建設(shè)項(xiàng)目的材料價(jià)差是半年調(diào)整一次，按I類變更設(shè)計(jì)程序辦理，因此在辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮物價(jià)變化情況，適當(dāng)調(diào)整驗(yàn)工數(shù)量（價(jià)差的計(jì)算是按完成的工作量的時(shí)間計(jì)算的）。每半年報(bào)出的價(jià)差僅是一個(gè)初期數(shù)據(jù)，批復(fù)時(shí)也可能打折，最終數(shù)額要待清理概算時(shí)一并清算。

四、關(guān)于總價(jià)承包合同的理解和認(rèn)識(shí)

鐵道部自實(shí)行招投標(biāo)制度后，至目前為止，大部分項(xiàng)目沒有完全按初期合同總價(jià)執(zhí)行的，基本上是進(jìn)行了調(diào)整、簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

鐵道部相關(guān)職能部門目前流行一種說法（或做法）就是，哪樣對(duì)鐵道部有利就那樣處理，只做減法不做加法。具體體現(xiàn)的有，（1）在總價(jià)承包合同并有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的情況下，施工圖的量減少時(shí)，要扣回；（2）施工圖的量超出工程量清單時(shí)，認(rèn)量但不認(rèn)費(fèi)用。要突破合同總價(jià)或保住合同總價(jià)，最有效的辦法就是按規(guī)定辦理變更設(shè)計(jì)。

五、項(xiàng)目概算梳理和清理

項(xiàng)目的概算梳理和清理不是一個(gè)設(shè)計(jì)階段，這是典型的鐵道部特色。

（一）概算梳理或清理文件的組成

1、項(xiàng)目工程概況：主要介紹設(shè)計(jì)概況

2、項(xiàng)目的批復(fù)情況：從可研、初步設(shè)計(jì)及后期的I類變 更設(shè)計(jì)批復(fù)的額度總計(jì)說明；

3、項(xiàng)目的實(shí)施完成情況，各類工程的剩余量等；

4、施工圖投資檢算及增減原因分析說明

5、變更設(shè)計(jì)（1）I類變更設(shè)計(jì)

（2）II類變更設(shè)計(jì)分類統(tǒng)計(jì)（進(jìn)概算清理總額）；

6、政策性調(diào)整（1）材料價(jià)差

1）甲供料價(jià)差 2）主要材料價(jià)差 3）油料差 4）甲供料運(yùn)費(fèi)差（2）征地拆遷差（3）火車運(yùn)價(jià)差

7、建設(shè)單位管理過程中新簽的協(xié)議及其他有關(guān)費(fèi)用

8、剩余工程情況及預(yù)留投資

9、清理概算總額及相關(guān)分析

清理概算總額=批復(fù)初設(shè)總額+I類變更設(shè)計(jì)+II類變更設(shè)計(jì)+政策性調(diào)整+建設(shè)管理新簽協(xié)議費(fèi)用-（預(yù)備費(fèi)-風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)）-降造費(fèi)-風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)+預(yù)留費(fèi)用。

（二）清理概算工作的開展

清理概算，就是要把整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的投資情況做一個(gè)總 結(jié)性的文件，整個(gè)工作由建設(shè)單位牽頭，設(shè)計(jì)院完成各項(xiàng)具體工作，其工作步驟大致可總結(jié)為：

1、施工圖數(shù)量的核對(duì)

項(xiàng)目清理的第一項(xiàng)工作就是要核對(duì)施工圖的工程數(shù)量。與建設(shè)、設(shè)計(jì)單位共同核實(shí)數(shù)量，不要有遺漏，如發(fā)現(xiàn)施工圖的量超出初設(shè)數(shù)量較多時(shí)，必須通過相關(guān)單位分離多余數(shù)量，促成變更。

施工圖的數(shù)量核對(duì)工作及其重要，除了對(duì)檢算本身有影響外（注意：對(duì)于施工圖的數(shù)量，鐵道部是以整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行衡量的，審查單位不關(guān)心每個(gè)標(biāo)段的量差情況，只要整個(gè)項(xiàng)目的量不超初設(shè)就行。但對(duì)于具體的標(biāo)段，可能有增減，作為各標(biāo)段不掌握全線情況，因此，無論本標(biāo)段超與否，首先要核對(duì)清楚）對(duì)后續(xù)的材料價(jià)差的計(jì)算起決定性影響，因?yàn)槭┕るA段的材料價(jià)差的料費(fèi)基數(shù)是以投資檢算為基礎(chǔ)的，施工圖的數(shù)量和檢算的額度，直接影響各標(biāo)段的價(jià)差，而價(jià)差是除變更設(shè)計(jì)外，占比最大的一項(xiàng)可變費(fèi)用。

2、變更設(shè)計(jì)清理（1）I類變更設(shè)計(jì)的清理

分為兩部分：已批復(fù)的和仍需上報(bào)的。因?yàn)榍謇淼墓て谳^緊，需配合設(shè)計(jì)單位盡快報(bào)出。

（2）II類變更設(shè)計(jì)

II類變更設(shè)計(jì)雖然在“標(biāo)準(zhǔn)文本”中明確規(guī)定屬于風(fēng)險(xiǎn) 包干費(fèi)范圍。但是，作為投資清理，仍需進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，且為清理概算總額的一部分。其次，II類變更設(shè)計(jì)的清理按承包商、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)、地方、新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)范、新增工程等類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)II類的目的之一是檢查其占風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的比重。其次，為清理概算的預(yù)留費(fèi)用額度提供參考數(shù)據(jù)。

3、清理各類與造價(jià)相關(guān)的依據(jù)資料

（1）自然災(zāi)害損失的項(xiàng)目、時(shí)間、數(shù)量、費(fèi)用、原因；（2）地方政府收費(fèi)項(xiàng)目、紅頭文件、費(fèi)用；例如：道路補(bǔ)償、路徑限制、通過經(jīng)濟(jì)作物林要求的灑水、防塵等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、通過密集居民區(qū)、工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)等的防噪、防震等費(fèi)用。

（3）代建設(shè)單位簽訂的協(xié)議。（4）實(shí)際發(fā)生但未驗(yàn)工計(jì)價(jià)的項(xiàng)目。

4、投資檢算

投資檢算是根據(jù)施工圖數(shù)量及加深的地質(zhì)資料，從單項(xiàng)概算開始，重編一次設(shè)計(jì)概算。因此，檢算的各項(xiàng)指標(biāo)可能與初步設(shè)計(jì)的指標(biāo)不盡一致。檢算的指標(biāo)是新增工程的驗(yàn)工計(jì)價(jià)的單價(jià)依據(jù)。

雖然審查部門不確認(rèn)增加的費(fèi)用，但一旦檢算的費(fèi)用明顯減少時(shí)，是要被沖減的。

投資檢算不調(diào)整征地拆遷費(fèi)用、大臨工程、十一章的其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及動(dòng)態(tài)費(fèi)用。

5、材料價(jià)差的計(jì)算

施工期內(nèi)的價(jià)差根據(jù)鐵建設(shè)【2009】46號(hào)文的規(guī)定和要求進(jìn)行，首先由建設(shè)單位將整個(gè)施工期內(nèi)每年完成的各類工程（類別的劃分主要依據(jù)計(jì)算輔材價(jià)差系數(shù)的工程類別）的百分?jǐn)?shù)（完成的百分?jǐn)?shù)一般以驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間為準(zhǔn)），在建設(shè)單位的百分?jǐn)?shù)報(bào)出前，有條件的情況下，爭(zhēng)取獲取其資料，評(píng)價(jià)其對(duì)本標(biāo)段的影響，有否修改的可能，最佳辦法就是幫建設(shè)單位統(tǒng)計(jì)分百分比。

設(shè)計(jì)單位在穩(wěn)定了投資檢算的前提下，分類統(tǒng)計(jì)材料費(fèi)用，按Ⅰ類變更設(shè)計(jì)、投資檢算分別計(jì)算各材料價(jià)差。在此期間，最好爭(zhēng)取參與材料價(jià)差的計(jì)算。因?yàn)榇隧?xiàng)工作量極大，也很繁復(fù)，容易出錯(cuò)。

6、其他政策性調(diào)整及業(yè)主提報(bào)資料的清理

油料差、火車運(yùn)價(jià)差、建設(shè)管理過程簽訂的協(xié)議、業(yè)主已支付的費(fèi)用等。

7、資料的分類整理，確定清理概算總額

這是最后一道工序。在上報(bào)設(shè)計(jì)文件前要對(duì)以下資料進(jìn)行最后的核對(duì)。

（1）投資檢算的單項(xiàng)概算；（2）各項(xiàng)價(jià)差的計(jì)算清單；（3）清理概算說明。

8、清理概算的審查和批復(fù) 清理概算的審查，就是查清楚設(shè)計(jì)單位上報(bào)的一大堆資料的真實(shí)性和合法性。設(shè)計(jì)單位根據(jù)掌握的最基本的情況如實(shí)反應(yīng)和解釋，一是維護(hù)設(shè)計(jì)文件的嚴(yán)肅性，二是我們的本職工作，有責(zé)任和義務(wù)為審查者提供真實(shí)信息和資料，三是所有參戰(zhàn)單位的共同目標(biāo)，搞好鐵路建設(shè)。前述要求承包商提供詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)資料，實(shí)際上為后期的順利通過審查起重要作用。

鐵路項(xiàng)目本身較復(fù)雜，發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目無花八門，審查者在短期內(nèi)也很難全部查清楚，因此，在清理概算的總額內(nèi)，有一項(xiàng)預(yù)留費(fèi)用，將剩下的雜碎工作留給了業(yè)主，實(shí)際上最終還是折騰設(shè)計(jì)單位。其費(fèi)用組成根據(jù)項(xiàng)目的不同而不同。如：實(shí)際發(fā)生了，但無法按I類批復(fù)的工程、聯(lián)調(diào)聯(lián)試期預(yù)計(jì)還可能產(chǎn)生的費(fèi)用、與承包商無關(guān)的II類變更、小部分未完工程等。

概算清理，是項(xiàng)目總投資核實(shí)的最后一道工序，清理概算總額批復(fù)后，無論盈虧，就是這個(gè)數(shù)了。建設(shè)單位收到批文后，再組織設(shè)計(jì)單位按標(biāo)段進(jìn)行投資的分劈，因?yàn)榕鷱?fù)的額度與上報(bào)的額度是有一定差別的，只會(huì)少不會(huì)多的，因此，分劈工作也很重要，作為承包商，要及時(shí)跟蹤、掌握進(jìn)程、獲取大致總費(fèi)用。投資分劈后，建設(shè)單位與承包商進(jìn)行最后清算。

第三篇：鐵路概算清理及存在問題分析[推薦]

概算清理項(xiàng)目存在問題分析

對(duì)于鐵路工程項(xiàng)目，因其鐵路系統(tǒng)長(zhǎng)久以來在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中形成的特殊地位，相對(duì)來說有著比較獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和獨(dú)特的運(yùn)作模式。

因鐵路建設(shè)工程的投資，既要滿足和諧社會(huì)穩(wěn)定、均衡發(fā)展的需要，又要受到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌規(guī)劃的影響，因而從可行性研究、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案的確定、初步概算的審批、路內(nèi)及地方各部門協(xié)調(diào)、施工圖的最終確定，以及正式開始施工等各個(gè)環(huán)節(jié)，要受到各級(jí)和各方面主管部門的監(jiān)督和管理。而處在整個(gè)管理鏈條末端的施工單位，在確定自己內(nèi)部收益和成本支出方面，也會(huì)受到上述各方面因素的影響，在項(xiàng)目具體實(shí)施階段，和后期結(jié)算、決算階段，都要充分考慮到這方面的影響，加強(qiáng)造價(jià)方面的管理，從而最大程度的降低企業(yè)成本支出的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提高預(yù)算收益。

關(guān)于鐵路工程項(xiàng)目概算清理工作，在工作性質(zhì)及效果方面，相當(dāng)于其他工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算；但在工作內(nèi)容、工作思路和工作方法等方面，較之其他工程都需要進(jìn)一步調(diào)整。

一、概算清理過程中各部門的職能和所起的作用

作為鐵路工程項(xiàng)目，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位除具有其他工程都有的職能外，還具有一些比較特殊的管理職能和工作內(nèi)容。弄清楚個(gè)主管單位的職能和在工程建設(shè)當(dāng)中的作用，對(duì)鐵路項(xiàng)目概算清理工作順利進(jìn)行至關(guān)重要。

1、建設(shè)單位：主站房工程的建設(shè)單位負(fù)責(zé)北京北站改擴(kuò)建工程建設(shè)總體工作，協(xié)調(diào)整個(gè)工程建設(shè)中的個(gè)職能部門的各項(xiàng)事務(wù)。其中也包括施工單位現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種洽商和簽證，參與施工中重要的材料和專業(yè)分包工程的招投標(biāo)。屬于工程建設(shè)過程中的管理者。在概算清理過程中，需向上級(jí)主管部門說明工程各項(xiàng)支出的合理性，并配合設(shè)計(jì)院完成概算清理資料的準(zhǔn)備、組卷和上報(bào)工作。

2、設(shè)計(jì)單位：主站房的設(shè)計(jì)單位為中鐵二院，除負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作外，還負(fù)責(zé)工程初步概算、核備概算、最終檢算，以及概算清理的編制工作，也就是要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的總體投資控制。

3、監(jiān)理單位：負(fù)責(zé)對(duì)工程施工的整個(gè)過程，進(jìn)行監(jiān)督和管理，包括施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理，以及過程中支付工程進(jìn)度款的控制等。

4、施工單位：除負(fù)責(zé)工程施工的各項(xiàng)工作外，在概算清理工作中，主要是要配合設(shè)計(jì)院和建設(shè)單位收集、整理和清概有關(guān)的各種原始資料，協(xié)助設(shè)計(jì)院完成自己施工范圍內(nèi)檢算收入的確定。因?yàn)殍F路項(xiàng)目的概算清理工作，直接關(guān)系到施工單位的最終收入。因此，除完成好自己職責(zé)范圍以內(nèi)的工作外，更要努力協(xié)調(diào)好以上各主管單位的關(guān)系，使之在概算清理過程中，對(duì)于各種問題的處理意見能夠達(dá)成一致。

二、概算清理的相關(guān)準(zhǔn)備工作 由于衡茶吉3標(biāo)現(xiàn)分為四個(gè)標(biāo)段進(jìn)行施工，各項(xiàng)目部各自負(fù)責(zé)自己所在的標(biāo)段，所以沒有對(duì)整個(gè)3標(biāo)的清單數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。在概算清理的準(zhǔn)備初期，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有施工藍(lán)圖和工程的實(shí)際進(jìn)展情況，需要就檢算數(shù)量及項(xiàng)目核對(duì)、新增項(xiàng)目的單價(jià)及設(shè)計(jì)變更等方面的具體操作問題，與建設(shè)單位和設(shè)計(jì)院進(jìn)行充分溝通。

三、概算清理費(fèi)用組成當(dāng)中，施工單位的費(fèi)用主要包括

1、檢算量差增加費(fèi)用；

2、價(jià)差調(diào)整包括：人工價(jià)差、材料信息價(jià)差、材料合同價(jià)差、設(shè)備價(jià)差。

3、其他費(fèi)用的調(diào)整包括：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、施工人員意外傷害保險(xiǎn)、其他費(fèi)用調(diào)差調(diào)差系數(shù)、特殊試驗(yàn)費(fèi)用。

4、設(shè)計(jì)變更、洽商及現(xiàn)場(chǎng)簽證、新增工程的增加費(fèi)用； 概算清理資料的組成中，屬于施工單位的費(fèi)用收入只是其中的一部分，而這一部分收入也是靠一項(xiàng)一項(xiàng)費(fèi)用逐步積累起來的。當(dāng)中的每一項(xiàng)費(fèi)用都很重要，都不能輕視，在材料準(zhǔn)備當(dāng)中，也都需要百分之百的認(rèn)真、周密。第二部分 檢算收入的確定

作為確定最初收入的初步概算，因編制時(shí)間和外部條件的限制、對(duì)于定額規(guī)定的理解程度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的了解程度的差別、以及設(shè)計(jì)方案的深化程度等原因，使得工程項(xiàng)目到了具體實(shí)施的階段，會(huì)隨著設(shè)計(jì)方案的細(xì)化和各方面的調(diào)整，而在概算的項(xiàng)目組成和數(shù)量上有比較大的變化。

工程施工圖檢算，是根據(jù)設(shè)計(jì)院施工圖紙，對(duì)照工程的初步設(shè)計(jì)概算的數(shù)量和部分項(xiàng)目，按照工程實(shí)際情況，進(jìn)行調(diào)整。因此，檢算是根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖上的工程數(shù)量，按原設(shè)計(jì)批復(fù)概算所采用的工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)及有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的。

檢算收入的確定是概算清理的首要問題，在原概算的基礎(chǔ)上有變動(dòng)的工程量和數(shù)量，都要在這個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行調(diào)整。這就要求我們?cè)诤驮O(shè)計(jì)院核對(duì)之前，對(duì)施工圖紙、現(xiàn)場(chǎng)情況和所使用的定額，都要非常熟悉。具體到項(xiàng)目工程，屬于邊設(shè)計(jì)邊施工的工程，會(huì)隨著施工的進(jìn)度不斷調(diào)整后續(xù)設(shè)計(jì)方案，而這種情況對(duì)于鐵路項(xiàng)目來說，是比較普遍和正常的。對(duì)于我們來說隨著施工圖紙的不斷更新，要盡快熟悉圖紙變化、調(diào)整相應(yīng)的預(yù)算。所以與設(shè)計(jì)院核對(duì)的過程，也是不斷變化的過程，往往需要到概算清理的收尾階段才能最終確定。除了要充分熟悉圖紙內(nèi)容以外，也要及時(shí)的跟技術(shù)和施工部門溝通，掌握現(xiàn)場(chǎng)不斷變化的實(shí)際情況，并及時(shí)向設(shè)計(jì)院方面反饋意見和建議。

另外，在原概算中，還有一部分需要在施工過程中，經(jīng)過深化設(shè)計(jì)才能確定施工方案和預(yù)算的分項(xiàng)工程，是作為整體的暫估費(fèi)用列入支出的，也要通過此次檢算調(diào)整，以具體的費(fèi)用組成列入。這就需要具體施工的分包單位配合設(shè)計(jì)院進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。而有能力配合深化設(shè)計(jì)的分包單位，出入對(duì)自己的利益考慮，在深化設(shè)計(jì)過程中，往往會(huì)盡量增加自己承包范圍內(nèi)的工程數(shù)量，進(jìn)而增加自己的預(yù)算收入。從表面上看，這對(duì)于我們工程總承包方來說，沒有什么太大影響，但卻是我們?cè)跈z算調(diào)整過程當(dāng)中應(yīng)該盡量避免的。因?yàn)?，單方面的增加原概算中的工程量，?huì)增加檢算的總體收入，但對(duì)于設(shè)計(jì)院來說，增加的總量是有一個(gè)比例來限制的。超過這個(gè)比例，設(shè)計(jì)院會(huì)在其他部分的數(shù)量和項(xiàng)目上予以調(diào)整，進(jìn)而會(huì)影響到施工單位自行施工部分的正常收入。

在檢算工作中需要注意的問題：

1、在檢算核對(duì)的過程中，不要一味的要求設(shè)計(jì)院方面增加工程量和定額項(xiàng)目，或者調(diào)整到單價(jià)較高的定額子目。首先要本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行核對(duì)，在量和項(xiàng)目都正確、并且不影響檢算總體收入的前提下，再根據(jù)具體情況調(diào)整一些子目，使調(diào)整材料價(jià)差的時(shí)候更有利。

2、在與設(shè)計(jì)院溝通方面，需要特別注意方式方法，因?yàn)闄z算的核對(duì)工作是分專業(yè)進(jìn)行的，也是比較細(xì)致和具體的。我們需要調(diào)整考慮問題的角度，在權(quán)衡自身利益的同時(shí)，也要更多考慮對(duì)方的處境和所面臨的問題。要本著解決問題而不是激化矛盾的原則，不要讓雙方的立場(chǎng)太過對(duì)立，因?yàn)槲覀冏罱K的目的是要立場(chǎng)一致的順利通過上級(jí)主管部門的審核，而不是設(shè)計(jì)院方的審核。我們?cè)谝髮?duì)方增加數(shù)量和項(xiàng)目的時(shí)候，理由要合情合理，同時(shí)不能全盤否定設(shè)計(jì)院方面的意見，而是要以友好的態(tài)度進(jìn)行協(xié)商。如果設(shè)計(jì)院對(duì)自己的意見比較堅(jiān)持，我們就要作出一些讓步，同時(shí)可以再想其他的辦法，或者在其他方面予以彌補(bǔ)。

3、最終檢算確定后，與原概算比較，增加的量差部分，除稅金外不計(jì)取其他人和費(fèi)用。如此部分在檢算中已經(jīng)參與正常取費(fèi)，在項(xiàng)目?jī)?nèi)部計(jì)算最低收入的時(shí)候?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見都要去掉。

4、檢算中的所有材料費(fèi)用，在原概算信息價(jià)的基礎(chǔ)上均下浮3％，屬于鐵路內(nèi)部概算清理的通常做法。因檢算中材料、設(shè)備費(fèi)比例比較大，故此項(xiàng)收入的核減也應(yīng)引起重視。第三部分、材料價(jià)差的調(diào)整

材料價(jià)差調(diào)整費(fèi)用，也是概算清理費(fèi)用組成重要內(nèi)容，施工單位需要靠這部分的收入來彌補(bǔ)施工過程中材料費(fèi)支出方面的虧損。所以，這對(duì)我們來說也是非常重要的一項(xiàng)工作，需要投入很多的精力和時(shí)間來完成。

主站房工程需要調(diào)整價(jià)差的內(nèi)容，主要包括結(jié)構(gòu)工程、裝修工程、水暖電氣安裝工程、人工工日和暫估部分的鋼結(jié)構(gòu)工程各主要材料和設(shè)備的價(jià)差調(diào)整。根據(jù)三方協(xié)商，達(dá)成的材料價(jià)差調(diào)整方式如下：

1、材料信息價(jià)差調(diào)整：根據(jù)新版檢算人材機(jī)表的各種材料數(shù)量，按照實(shí)際發(fā)生季度的驗(yàn)工比例分劈，根據(jù)季度末月份的《北京市工程造價(jià)信息》單價(jià)，和原概算編制期單價(jià)，計(jì)算相應(yīng)材料價(jià)差。

材料信息價(jià)差調(diào)整中的預(yù)拌砂漿調(diào)整費(fèi)用：是根據(jù)京建材[2007]837號(hào)文要求，在北京中心城區(qū)嚴(yán)禁使用施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿，一律采用預(yù)拌砂漿。本工程按照施工進(jìn)度和《北京市建設(shè)工程造價(jià)信息》單價(jià)，分階段計(jì)取預(yù)拌砂漿價(jià)差。因概算清理資料編制期間，2004概算定額還未推出預(yù)拌砂漿換算定額，價(jià)差調(diào)整的數(shù)量是根據(jù)檢算使用砂漿的定額子目中水泥和砂的含量，按照砂漿配合比換算得出。

2、材料合同價(jià)差：對(duì)于造價(jià)信息中沒有，或者信息價(jià)過低的材料，和工程所需的各種設(shè)備，如鋼結(jié)構(gòu)、鋼網(wǎng)架、配電箱、通風(fēng)設(shè)備、電梯等，價(jià)差依據(jù)實(shí)際發(fā)生合同價(jià)計(jì)算價(jià)差。此部分價(jià)差調(diào)整難度較大，需要準(zhǔn)備更為詳細(xì)的書面資料，如招投標(biāo)過程中的報(bào)價(jià)、投標(biāo)單位資料等。

3、人工價(jià)差：根據(jù)京造定[2007]1號(hào)《文關(guān)于合理確定和調(diào)整建設(shè)工程人工工資單價(jià)的通知》文件內(nèi)容，根據(jù)施工期市場(chǎng)情況和《北京市建設(shè)工程造價(jià)信息》綜合工日單價(jià)中間值，分階段分別計(jì)算各專業(yè)人工費(fèi)價(jià)差。

4、設(shè)計(jì)變更、洽商價(jià)差：按以上價(jià)差調(diào)整原則進(jìn)行調(diào)整。注：所有材料價(jià)差不計(jì)取采購(gòu)保管費(fèi)，也不參與取費(fèi)，只計(jì)取稅金。當(dāng)然最初上報(bào)時(shí)，都會(huì)把綜合取費(fèi)含進(jìn)去的，但這是最有可能最先被砍掉的費(fèi)用，而且數(shù)額還很大，所以計(jì)算保守收入時(shí)，一定要充分考慮這一方面。

第四部分 其他政策性費(fèi)用的增補(bǔ)

其他費(fèi)用的調(diào)整，是對(duì)于行業(yè)內(nèi)部和地方政府頒布的各種政策性文件，在符合本工程實(shí)際情況的前提下，根據(jù)文件內(nèi)容的具體規(guī)定計(jì)取的各項(xiàng)費(fèi)用，包括：農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、施工人員意外傷害保險(xiǎn)、其他費(fèi)用調(diào)差調(diào)差系數(shù)、特殊試驗(yàn)費(fèi)用、奧運(yùn)影響增加費(fèi)、工期縮短增加費(fèi)。

1、農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)：根據(jù)總包合同約定和京勞社工發(fā) [2006]138號(hào)文計(jì)取。

2、施工人員意外傷害保險(xiǎn)：根據(jù)京建法[2004]0243《北京市實(shí)施建設(shè)工程施工人員意外傷害保險(xiǎn)辦法（試行）》計(jì)取。

3、定額中其他費(fèi)用調(diào)差調(diào)差系數(shù)：根據(jù)京造定[2006]7號(hào)文中規(guī)定，凡按2004年《北京市建設(shè)工程概算定額》編制的工程設(shè)計(jì)概算，自2006年10月1日以前未批復(fù)的工程設(shè)計(jì)概算，均以定額中的其他人工費(fèi)、其他材料費(fèi)、其他機(jī)械費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

4、特殊試驗(yàn)費(fèi)用：根據(jù)北京市2004《北京市建設(shè)工程概算定額》規(guī)定，鋼結(jié)構(gòu)探傷及幕墻試驗(yàn)費(fèi)用：幕墻、鋼結(jié)構(gòu)的試驗(yàn)由于是特殊試驗(yàn)，不包含在工程本身的材料試驗(yàn)費(fèi)中，屬新增費(fèi)用。

5、奧運(yùn)影響增加費(fèi)：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，主要包括因交通管制和其他原因造成的材料單價(jià)上漲、運(yùn)費(fèi)增加、周轉(zhuǎn)材料租期加長(zhǎng)以及停工期間人員留守等費(fèi)用。

6、工期縮短增加費(fèi)：根據(jù)京造定［2005］6號(hào)文件計(jì)列縮短工期增加費(fèi)用，按照工程總價(jià)和縮短天數(shù)計(jì)算相應(yīng)的措施費(fèi)用。

對(duì)此部分費(fèi)用調(diào)整需要注意以下幾點(diǎn)：

1、各項(xiàng)政策性費(fèi)用調(diào)整，需要結(jié)合施工合同的內(nèi)容來執(zhí)行；如果文件規(guī)定的某些內(nèi)容，鐵路內(nèi)部可能會(huì)有其他的規(guī)定，具體按那個(gè)考慮，還要取決于上級(jí)的主管部門。

2、奧運(yùn)影響增加費(fèi)用，是工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，我們準(zhǔn)備的資料也比較詳盡；但是上級(jí)部門考慮問題的角度不一樣：奧運(yùn)是全中國(guó)人民的大事，每個(gè)公民都要貢獻(xiàn)出自己的力量服務(wù)于社會(huì)，這就算是你們施工單位為奧運(yùn)會(huì)的成功舉行所做的貢獻(xiàn)吧！這個(gè)結(jié)果對(duì)于我們來說很無奈。

3、工期補(bǔ)償費(fèi)用等同于搶工措施費(fèi)，但是以政策文件作為依據(jù)可靠。根據(jù)文件規(guī)定，工期補(bǔ)償費(fèi)用是按一個(gè)簡(jiǎn)單的公式計(jì)算而來，但是費(fèi)用組成卻需要詳細(xì)說明現(xiàn)場(chǎng)為了搶工而采取的各項(xiàng)施工和技術(shù)措施，以及相應(yīng)的物資和人員準(zhǔn)備，同時(shí)需要準(zhǔn)備能夠證明現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際費(fèi)用支出的各種資料和原始記錄等等。但是盡管如此，搶工措施費(fèi)仍然是我們感覺難度最大的一項(xiàng)費(fèi)用，需要引起足夠的重視。合理確定和控制工程造價(jià)，是保證鐵路工程建設(shè)的前提條件。而清理概算作為確定和控制鐵路工程投資的重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)繁瑣、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳌Ｒ己玫耐瓿蛇@項(xiàng)工作應(yīng)有事實(shí)求是的精神和良好的職業(yè)道德，本著“公平、公正、科學(xué)”的原則，正確處理國(guó)家、鐵路建設(shè)者和地方的利益關(guān)系，認(rèn)真貫徹“合理定價(jià)、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的指示精神，不斷開拓進(jìn)取，積極探索做好鐵路工程清理概算工作的新思路、新方法。

1、關(guān)于征用土地補(bǔ)償費(fèi)的問題

在鐵路工程清理概算工作中，往往由于征地指標(biāo)、數(shù)量的差異，使施工階段的征地費(fèi)用與原概算相比差額很大。

分析造成土地補(bǔ)償費(fèi)總額超出過多的主要原因，首先是征用土地補(bǔ)償費(fèi)的指標(biāo)有很大差別，而計(jì)算指標(biāo)時(shí)各項(xiàng)不確定的因素較多，例如征用土地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。就征用耕地而言，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)為該耕地被征用前三年的年平均產(chǎn)值的六至十倍；安臵補(bǔ)助費(fèi)是按照需要安臵的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量確定；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)執(zhí)行各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。所以要認(rèn)真調(diào)查、準(zhǔn)確掌握以上基礎(chǔ)資料，需要做大量細(xì)致的調(diào)查工作，并且由于各方面的原因，設(shè)計(jì)單位一般采取深入現(xiàn)場(chǎng)、沿線調(diào)查收集當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)資料，但由于調(diào)查區(qū)域的廣泛性、影響因素多樣性及調(diào)查時(shí)間的有限性等，以及當(dāng)?shù)卣馁Y料只是靜態(tài)地反映一定時(shí)期的基本情況，而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各地方的物價(jià)指數(shù)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量等情況變化很大，難以動(dòng)態(tài)反映各地區(qū)的差別，所以依據(jù)以前的數(shù)據(jù)資料來計(jì)算現(xiàn)在的征地指標(biāo)

第四篇：概算說明書

第十二章

投資估算與資金籌措

12.1 概算范圍

本工程為南陽(yáng)高新區(qū)2017年十五年制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。工程擬建設(shè)地位于河南省南陽(yáng)市高新區(qū)，緯八路以北、溧源路兩側(cè)區(qū)域。本項(xiàng)目分為東西兩個(gè)地塊。

項(xiàng)目建設(shè)總投資為35628.37萬元，其中：建筑安裝工程費(fèi)27497.94萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用5522.22萬元，預(yù)備費(fèi)1651.01萬元,建設(shè)利息957.20萬元。12.2 編制依據(jù)

1）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資〔2002〕15號(hào)； 2）《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)〔1998〕11號(hào)； 3）建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程 CECA/GC 1-2015；

4）《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（HA01-31-2016）、《河南省通用安裝工程預(yù)算定額》（HA02-31-2016）、《河南省市政工程預(yù)算定額》（HA A1-31-2016）豫建設(shè)標(biāo)〔2016〕73號(hào)；

5）《河南省工程造價(jià)信息》（南陽(yáng)?？?017年第一季度。12.3 編制方法

1）工程費(fèi)用根據(jù)中色科技股份有限公司設(shè)計(jì)的施工圖及各專業(yè)所提基礎(chǔ)條件計(jì)算；

2）工程建設(shè)其他費(fèi)用根據(jù)河南省及南陽(yáng)市的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況計(jì)取，具體如下： a）建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)政部財(cái)建[2016]504號(hào)文計(jì)取，采用按差額定率累進(jìn)法計(jì)算；

b）建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)：按計(jì)價(jià)格［1999］1283號(hào)文計(jì)??； c）工程設(shè)計(jì)費(fèi)：按中標(biāo)價(jià)計(jì)計(jì)取；

d）工程勘察費(fèi)：工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）計(jì)取； e）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)50%計(jì)取計(jì)?。?/p>

f）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格［2002］1980號(hào)文50%計(jì)?。?g）施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)：根據(jù)豫發(fā)改收費(fèi)[2011]534號(hào)文，按建筑面積2元/m2計(jì)取；

h）工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)：按照建安費(fèi)用的2.5‰計(jì)?。?i）環(huán)境影響咨詢費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)文、豫發(fā)改收費(fèi)[2011]627號(hào)文計(jì)??；

j）場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：以工程費(fèi)用中的建安工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，按1%計(jì)取

k）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：依據(jù)宛政紀(jì) [2017]4號(hào)文享受減免政策，未予計(jì)??；

l）地震安全評(píng)價(jià)費(fèi)：依據(jù)宛政紀(jì) [2017]4號(hào)文享受減免政策，未予計(jì)??；

m）新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)：依據(jù)宛政紀(jì) [2017]4號(hào)文享受減免政策，未予計(jì)??；

n）人防異地建設(shè)費(fèi)：依據(jù)宛政紀(jì) [2017]4號(hào)文享受減免政策，未予計(jì)??；

o）文物普探費(fèi)：按豫文物保[2017]1號(hào)文及宛政紀(jì)[2017]4號(hào)文減半計(jì)??；

p）建設(shè)用地費(fèi)：根據(jù)宛開管文[2017]11號(hào)文，按申請(qǐng)額列支； r）高可靠性供電費(fèi)用:根據(jù)規(guī)定按KVA按270元計(jì)取。4）基本預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與其他費(fèi)用之和的5%計(jì)??；

3)建設(shè)期利息：本項(xiàng)目建設(shè)期18個(gè)月，貸款額按照投資估算額（建筑安裝費(fèi)+建設(shè)其他費(fèi)+基本預(yù)備費(fèi)）計(jì)算，借款年利率按4.90%計(jì)算。12.4 資金籌措

南陽(yáng)高新區(qū)2017年十五年制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金來源：項(xiàng)目建設(shè)出資融資按照統(tǒng)貸分還、市區(qū)共擔(dān)的原則，由市投資集團(tuán)統(tǒng)一貸款，市、區(qū)分擔(dān)比例按原中心城區(qū)改擴(kuò)建承擔(dān)比例分別還款，即：征地費(fèi)用市、區(qū)8 : 2，建設(shè)費(fèi)用市財(cái)政每平方米補(bǔ)助1200元。12.5 其他需要說明的問題

1）已建部分不在投資估算之內(nèi)。2）未考慮物價(jià)上漲因素。3）總概算表詳見：附表12-1； 4）綜合概算表匯總表詳見: 附表12-2。

5）按投資構(gòu)成劃分的投資分析表詳見: 附表12-3。

第五篇：污水處理成本概算

3萬噸/天污水處理廠成本估算

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1、污水處理廠規(guī)模：污水3萬m3/d。使用年限30年。

2、污水處理廠工程固定資產(chǎn)投資9000萬元。土建部分占5000萬，設(shè)備部分占4000萬。

3、占地面積：55畝

4、電度電價(jià)0.7元/kwh，基本電價(jià)每月10元/KVA，變壓器容量3×1000KVA。

5、人員編制30人，年工資福利36000元/年.人。

6、絮凝劑PAM（聚丙烯酰胺）年耗量22噸，單價(jià)30000元/噸。

混凝劑PAC（聚合氯化鋁）年耗量219噸，單價(jià)2400元/噸。

7、折舊年限22年，修理費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的2.2%計(jì)，日常維護(hù)費(fèi)按1%計(jì)。

8、日產(chǎn)污泥30T。

二、成本計(jì)算

1、每年外購(gòu)藥劑費(fèi)

PAM：22噸×3.0萬元/噸=66萬元 PAC：219噸×0.24萬元/噸=52.56萬元

2、每年耗電費(fèi) 年耗電量427萬KWh，427萬KWh×0.7元/ KWh +12月×10元/月·KVA×1000KVA×3=334.9萬元

3、污泥處置費(fèi)

運(yùn)至垃圾場(chǎng)填埋（包括運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)），按經(jīng)驗(yàn)估算，取100元/T，年處理費(fèi)為：

30T/d×100元/T×365d =109.5萬元/年

4、每年工資福利費(fèi)

30人×36000元/年?人=108萬元/年

5、大修理費(fèi)

按固定資產(chǎn)原值的2.2%計(jì)取。9000×2.2%=198萬元

6、日常維護(hù)費(fèi)

按固定資產(chǎn)原值的1%計(jì)取。9000×1%=90萬元

7、折舊費(fèi)

按平均年限折舊，固定資產(chǎn)殘值率按4%計(jì)。9000×（1-4%）/30=288萬元

8、財(cái)務(wù)費(fèi)用

每年支付利息平均21萬元。

9、攤銷費(fèi)

攤銷費(fèi)是指無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷費(fèi)，本項(xiàng)目年攤銷費(fèi)為18萬元。

10、其它費(fèi)用

本費(fèi)用包括管理和生產(chǎn)部門的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等其它不屬于以上項(xiàng)目的支出，24萬元/年。

三、總成本費(fèi)用

是指污水廠在一年內(nèi)為生產(chǎn)和銷售而花費(fèi)的全部費(fèi)用，為上述10項(xiàng)之和，總計(jì)1339.96萬元。

四、經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用

是指總成本中扣除折舊費(fèi)，攤銷費(fèi)支出后的成本費(fèi)用，總計(jì)1033.96萬元。

五、單位污水處理成本

（未將貸款利息計(jì)入總成本）

單位污水處理總成本1.22元/m3 ； 單位污水處理運(yùn)營(yíng)成本0.94元/m

3單位污水處理電耗0.39kwh/m3

六、BOT投資

項(xiàng)目建設(shè)期三年，總投資9000萬。所需資金全部由投資者自籌。收取污水處理費(fèi)用為2元/噸，則每年收取費(fèi)用為2190萬，盈利854.1萬。去除處理成本（不計(jì)貸款利息）收回總投資需11年。運(yùn)營(yíng)30年，盈利25623萬。

5萬噸/天污水處理廠成本估算

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1、污水處理廠規(guī)模：污水5.0萬m3/d。使用年限30年。

2、污水處理廠工程固定資產(chǎn)投資1.5億元。土建部分占8000萬，設(shè)備部分7000萬。

3、占地面積：90畝

4、電度電價(jià)0.7元/kwh，基本電價(jià)每月10元/KVA，變壓器容量5×1000KVA。

5、人員編制30人，年工資福利36000元/年.人。

6、絮凝劑PAM（聚丙烯酰胺）年耗量36.5噸，單價(jià)30000元/噸。

混凝劑PAC（聚合氯化鋁）年耗量365噸，單價(jià)2400元/噸。

7、折舊年限22年，修理費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的2.2%計(jì)，日常維護(hù)費(fèi)按1%計(jì)。

8、日產(chǎn)污泥50T。

二、成本計(jì)算

1、每年外購(gòu)藥劑費(fèi)

PAM：36.5噸×3.0萬元/噸=109.5萬元 PAC：365噸×0.24萬元/噸=87.6萬元

2、每年耗電費(fèi) 年耗電量萬KWh，693.5萬KWh×0.7元/ KWh +12月×10元/月·KVA×1000KVA×5=545.45萬元

3、污泥處置費(fèi)

運(yùn)至垃圾場(chǎng)填埋（包括運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)），按經(jīng)驗(yàn)估算，取100元/T，年處理費(fèi)為：

50T/d×100元/T×365d =182.5萬元/年

4、每年工資福利費(fèi)

30人×36000元/年?人=108萬元/年

5、大修理費(fèi)

按固定資產(chǎn)原值的2.2%計(jì)取。15000萬×2.2%=330萬元

6、日常維護(hù)費(fèi)

按固定資產(chǎn)原值的1%計(jì)取。15000×1%=150萬元

7、折舊費(fèi)

按平均年限折舊，固定資產(chǎn)殘值率按4%計(jì)。15000×（1-4%）/30=480萬元

8、財(cái)務(wù)費(fèi)用

每年支付利息平均35萬元。

9、攤銷費(fèi)

攤銷費(fèi)是指無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷費(fèi)，本項(xiàng)目年攤銷費(fèi)為30萬元。

10、其它費(fèi)用

本費(fèi)用包括管理和生產(chǎn)部門的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等其它不屬于以上項(xiàng)目的支出，40萬元/年。

三、總成本費(fèi)用

是指污水廠在一年內(nèi)為生產(chǎn)和銷售而花費(fèi)的全部費(fèi)用，為上述10項(xiàng)之和，總計(jì)2098.05萬元。

四、經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用

是指總成本中扣除折舊費(fèi)，攤銷費(fèi)支出后的成本費(fèi)用，總計(jì)1588.05萬元。

五、單位污水處理成本

（未將貸款利息計(jì)入總成本）

單位污水處理總成本1.15元/m

3單位污水處理運(yùn)營(yíng)成本0.87元/m3

單位污水處理電耗0.38kwh/m3

六、BOT投資

項(xiàng)目建設(shè)期三年，總投資1.5億。所需資金全部由投資者自籌。收取污水處理費(fèi)用為2元/噸，則每年收取費(fèi)用為3650萬，盈利1551.25萬。去除處理成本（不計(jì)貸款利息）收回總投資需10年。運(yùn)營(yíng)30年，盈利46537.5萬。