第一篇：財(cái)務(wù)概算通知

關(guān)于科技計(jì)劃概算申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)的通知

各項(xiàng)目課題填報(bào)單位：

為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，自本次項(xiàng)目概算書填報(bào)開始，將項(xiàng)目課題經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。1.直接費(fèi)用是指在課題研究開發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事物費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)及其他與課題研究任務(wù)直接相關(guān)的費(fèi)用等。間接費(fèi)用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實(shí)施課題過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績(jī)效支出等。其中績(jī)效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%；

超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%；

超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。

間接費(fèi)用中績(jī)效支出不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的5%。

特此通知。

科研條件與財(cái)務(wù)司二○一一年九月二十一日

第二篇：概算說(shuō)明書

第十二章

投資估算與資金籌措

12.1 概算范圍

本工程為南陽(yáng)高新區(qū)2017年十五年制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。工程擬建設(shè)地位于河南省南陽(yáng)市高新區(qū)，緯八路以北、溧源路兩側(cè)區(qū)域。本項(xiàng)目分為東西兩個(gè)地塊。

項(xiàng)目建設(shè)總投資為35628.37萬(wàn)元，其中：建筑安裝工程費(fèi)27497.94萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用5522.22萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)1651.01萬(wàn)元,建設(shè)利息957.20萬(wàn)元。12.2 編制依據(jù)

1）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資〔2002〕15號(hào)； 2）《投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)咨詢?cè)u(píng)估指南》咨經(jīng)〔1998〕11號(hào)； 3）建設(shè)項(xiàng)目投資估算編審規(guī)程 CECA/GC 1-2015；

4）《河南省房屋建筑與裝飾工程預(yù)算定額》（HA01-31-2016）、《河南省通用安裝工程預(yù)算定額》（HA02-31-2016）、《河南省市政工程預(yù)算定額》（HA A1-31-2016）豫建設(shè)標(biāo)〔2016〕73號(hào)；

5）《河南省工程造價(jià)信息》（南陽(yáng)?？?017年第一季度。12.3 編制方法

1）工程費(fèi)用根據(jù)中色科技股份有限公司設(shè)計(jì)的施工圖及各專業(yè)所提基礎(chǔ)條件計(jì)算；

2）工程建設(shè)其他費(fèi)用根據(jù)河南省及南陽(yáng)市的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況計(jì)取，具體如下： a）建設(shè)單位管理費(fèi)：按財(cái)政部財(cái)建[2016]504號(hào)文計(jì)取，采用按差額定率累進(jìn)法計(jì)算；

b）建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)：按計(jì)價(jià)格［1999］1283號(hào)文計(jì)?。?c）工程設(shè)計(jì)費(fèi)：按中標(biāo)價(jià)計(jì)計(jì)取；

d）工程勘察費(fèi)：工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（2002年修訂本）計(jì)取； e）工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格【2007】670號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)50%計(jì)取計(jì)取；

f）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)：按計(jì)價(jià)格［2002］1980號(hào)文50%計(jì)取； g）施工圖設(shè)計(jì)文件審查費(fèi)：根據(jù)豫發(fā)改收費(fèi)[2011]534號(hào)文，按建筑面積2元/m2計(jì)?。?/p>

h）工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)：按照建安費(fèi)用的2.5‰計(jì)??； i）環(huán)境影響咨詢費(fèi)：按發(fā)改價(jià)格[2011]534號(hào)文、豫發(fā)改收費(fèi)[2011]627號(hào)文計(jì)??；

j）場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：以工程費(fèi)用中的建安工程費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，按1%計(jì)取

k）城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)：依據(jù)宛政紀(jì) [2017]4號(hào)文享受減免政策，未予計(jì)取；

l）地震安全評(píng)價(jià)費(fèi)：依據(jù)宛政紀(jì) [2017]4號(hào)文享受減免政策，未予計(jì)??；

m）新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)：依據(jù)宛政紀(jì) [2017]4號(hào)文享受減免政策，未予計(jì)?。?/p>

n）人防異地建設(shè)費(fèi)：依據(jù)宛政紀(jì) [2017]4號(hào)文享受減免政策，未予計(jì)?。?/p>

o）文物普探費(fèi)：按豫文物保[2017]1號(hào)文及宛政紀(jì)[2017]4號(hào)文減半計(jì)取；

p）建設(shè)用地費(fèi)：根據(jù)宛開管文[2017]11號(hào)文，按申請(qǐng)額列支； r）高可靠性供電費(fèi)用:根據(jù)規(guī)定按KVA按270元計(jì)取。4）基本預(yù)備費(fèi)：基本預(yù)備費(fèi)按工程費(fèi)用與其他費(fèi)用之和的5%計(jì)取；

3)建設(shè)期利息：本項(xiàng)目建設(shè)期18個(gè)月，貸款額按照投資估算額（建筑安裝費(fèi)+建設(shè)其他費(fèi)+基本預(yù)備費(fèi)）計(jì)算，借款年利率按4.90%計(jì)算。12.4 資金籌措

南陽(yáng)高新區(qū)2017年十五年制完全學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源：項(xiàng)目建設(shè)出資融資按照統(tǒng)貸分還、市區(qū)共擔(dān)的原則，由市投資集團(tuán)統(tǒng)一貸款，市、區(qū)分擔(dān)比例按原中心城區(qū)改擴(kuò)建承擔(dān)比例分別還款，即：征地費(fèi)用市、區(qū)8 : 2，建設(shè)費(fèi)用市財(cái)政每平方米補(bǔ)助1200元。12.5 其他需要說(shuō)明的問(wèn)題

1）已建部分不在投資估算之內(nèi)。2）未考慮物價(jià)上漲因素。3）總概算表詳見：附表12-1； 4）綜合概算表匯總表詳見: 附表12-2。

5）按投資構(gòu)成劃分的投資分析表詳見: 附表12-3。

第三篇：污水處理成本概算

3萬(wàn)噸/天污水處理廠成本估算

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1、污水處理廠規(guī)模：污水3萬(wàn)m3/d。使用年限30年。

2、污水處理廠工程固定資產(chǎn)投資9000萬(wàn)元。土建部分占5000萬(wàn)，設(shè)備部分占4000萬(wàn)。

3、占地面積：55畝

4、電度電價(jià)0.7元/kwh，基本電價(jià)每月10元/KVA，變壓器容量3×1000KVA。

5、人員編制30人，年工資福利36000元/年.人。

6、絮凝劑PAM（聚丙烯酰胺）年耗量22噸，單價(jià)30000元/噸。

混凝劑PAC（聚合氯化鋁）年耗量219噸，單價(jià)2400元/噸。

7、折舊年限22年，修理費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的2.2%計(jì)，日常維護(hù)費(fèi)按1%計(jì)。

8、日產(chǎn)污泥30T。

二、成本計(jì)算

1、每年外購(gòu)藥劑費(fèi)

PAM：22噸×3.0萬(wàn)元/噸=66萬(wàn)元 PAC：219噸×0.24萬(wàn)元/噸=52.56萬(wàn)元

2、每年耗電費(fèi) 年耗電量427萬(wàn)KWh，427萬(wàn)KWh×0.7元/ KWh +12月×10元/月·KVA×1000KVA×3=334.9萬(wàn)元

3、污泥處置費(fèi)

運(yùn)至垃圾場(chǎng)填埋（包括運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)），按經(jīng)驗(yàn)估算，取100元/T，年處理費(fèi)為：

30T/d×100元/T×365d =109.5萬(wàn)元/年

4、每年工資福利費(fèi)

30人×36000元/年?人=108萬(wàn)元/年

5、大修理費(fèi)

按固定資產(chǎn)原值的2.2%計(jì)取。9000×2.2%=198萬(wàn)元

6、日常維護(hù)費(fèi)

按固定資產(chǎn)原值的1%計(jì)取。9000×1%=90萬(wàn)元

7、折舊費(fèi)

按平均年限折舊，固定資產(chǎn)殘值率按4%計(jì)。9000×（1-4%）/30=288萬(wàn)元

8、財(cái)務(wù)費(fèi)用

每年支付利息平均21萬(wàn)元。

9、攤銷費(fèi)

攤銷費(fèi)是指無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷費(fèi)，本項(xiàng)目年攤銷費(fèi)為18萬(wàn)元。

10、其它費(fèi)用

本費(fèi)用包括管理和生產(chǎn)部門的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等其它不屬于以上項(xiàng)目的支出，24萬(wàn)元/年。

三、總成本費(fèi)用

是指污水廠在一年內(nèi)為生產(chǎn)和銷售而花費(fèi)的全部費(fèi)用，為上述10項(xiàng)之和，總計(jì)1339.96萬(wàn)元。

四、經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用

是指總成本中扣除折舊費(fèi)，攤銷費(fèi)支出后的成本費(fèi)用，總計(jì)1033.96萬(wàn)元。

五、單位污水處理成本

（未將貸款利息計(jì)入總成本）

單位污水處理總成本1.22元/m3 ； 單位污水處理運(yùn)營(yíng)成本0.94元/m

3單位污水處理電耗0.39kwh/m3

六、BOT投資

項(xiàng)目建設(shè)期三年，總投資9000萬(wàn)。所需資金全部由投資者自籌。收取污水處理費(fèi)用為2元/噸，則每年收取費(fèi)用為2190萬(wàn)，盈利854.1萬(wàn)。去除處理成本（不計(jì)貸款利息）收回總投資需11年。運(yùn)營(yíng)30年，盈利25623萬(wàn)。

5萬(wàn)噸/天污水處理廠成本估算

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

1、污水處理廠規(guī)模：污水5.0萬(wàn)m3/d。使用年限30年。

2、污水處理廠工程固定資產(chǎn)投資1.5億元。土建部分占8000萬(wàn)，設(shè)備部分7000萬(wàn)。

3、占地面積：90畝

4、電度電價(jià)0.7元/kwh，基本電價(jià)每月10元/KVA，變壓器容量5×1000KVA。

5、人員編制30人，年工資福利36000元/年.人。

6、絮凝劑PAM（聚丙烯酰胺）年耗量36.5噸，單價(jià)30000元/噸。

混凝劑PAC（聚合氯化鋁）年耗量365噸，單價(jià)2400元/噸。

7、折舊年限22年，修理費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的2.2%計(jì)，日常維護(hù)費(fèi)按1%計(jì)。

8、日產(chǎn)污泥50T。

二、成本計(jì)算

1、每年外購(gòu)藥劑費(fèi)

PAM：36.5噸×3.0萬(wàn)元/噸=109.5萬(wàn)元 PAC：365噸×0.24萬(wàn)元/噸=87.6萬(wàn)元

2、每年耗電費(fèi) 年耗電量萬(wàn)KWh，693.5萬(wàn)KWh×0.7元/ KWh +12月×10元/月·KVA×1000KVA×5=545.45萬(wàn)元

3、污泥處置費(fèi)

運(yùn)至垃圾場(chǎng)填埋（包括運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)），按經(jīng)驗(yàn)估算，取100元/T，年處理費(fèi)為：

50T/d×100元/T×365d =182.5萬(wàn)元/年

4、每年工資福利費(fèi)

30人×36000元/年?人=108萬(wàn)元/年

5、大修理費(fèi)

按固定資產(chǎn)原值的2.2%計(jì)取。15000萬(wàn)×2.2%=330萬(wàn)元

6、日常維護(hù)費(fèi)

按固定資產(chǎn)原值的1%計(jì)取。15000×1%=150萬(wàn)元

7、折舊費(fèi)

按平均年限折舊，固定資產(chǎn)殘值率按4%計(jì)。15000×（1-4%）/30=480萬(wàn)元

8、財(cái)務(wù)費(fèi)用

每年支付利息平均35萬(wàn)元。

9、攤銷費(fèi)

攤銷費(fèi)是指無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的攤銷費(fèi)，本項(xiàng)目年攤銷費(fèi)為30萬(wàn)元。

10、其它費(fèi)用

本費(fèi)用包括管理和生產(chǎn)部門的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等其它不屬于以上項(xiàng)目的支出，40萬(wàn)元/年。

三、總成本費(fèi)用

是指污水廠在一年內(nèi)為生產(chǎn)和銷售而花費(fèi)的全部費(fèi)用，為上述10項(xiàng)之和，總計(jì)2098.05萬(wàn)元。

四、經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用

是指總成本中扣除折舊費(fèi)，攤銷費(fèi)支出后的成本費(fèi)用，總計(jì)1588.05萬(wàn)元。

五、單位污水處理成本

（未將貸款利息計(jì)入總成本）

單位污水處理總成本1.15元/m

3單位污水處理運(yùn)營(yíng)成本0.87元/m3

單位污水處理電耗0.38kwh/m3

六、BOT投資

項(xiàng)目建設(shè)期三年，總投資1.5億。所需資金全部由投資者自籌。收取污水處理費(fèi)用為2元/噸，則每年收取費(fèi)用為3650萬(wàn)，盈利1551.25萬(wàn)。去除處理成本（不計(jì)貸款利息）收回總投資需10年。運(yùn)營(yíng)30年，盈利46537.5萬(wàn)。

第四篇：鐵路概算結(jié)算

概算清理探討

前

言

1、鐵路工程概算三超問(wèn)題，是一個(gè)長(zhǎng)期存在且突出的問(wèn)題。產(chǎn)生的原因是很多方面的，可能一個(gè)主要原因就是：概算控制“先緊后松、節(jié)約每一分錢”的思想，影響了鐵路概算從決策到建設(shè)管理全過(guò)程的活動(dòng)，導(dǎo)致了三超現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2、2006年12月，鐵道部計(jì)劃司在北京碧溪飯店，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，組織了鑒定中心、建設(shè)司、財(cái)務(wù)司、中鐵投、鐵路局、客專公司、設(shè)計(jì)院等單位的代表參加，對(duì)鐵道部即將頒發(fā)的《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》進(jìn)行研討。會(huì)議確立了“科學(xué)定標(biāo)、適度從緊、節(jié)約投資”的指導(dǎo)思想，明確了“前期留有余地、過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管”的基本思路。2007年5月，鐵道部以鐵計(jì)【2007】97號(hào)文印發(fā)了《鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法》，成為克服概算三超問(wèn)題的劃時(shí)代標(biāo)志文件。

3、由于鐵路工程線路長(zhǎng)、工點(diǎn)多、涉及面寬、周期長(zhǎng)得建設(shè)特點(diǎn)，部分工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，收到征地拆遷、物質(zhì)設(shè)備價(jià)格波動(dòng)、地質(zhì)條件變化等難以預(yù)計(jì)的因素影響，造成了設(shè)計(jì)概算具有不確定性。

4、為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算管理，真實(shí)地反映鐵路工程項(xiàng)目概算變化情況，合理確定項(xiàng)目概算總額、編制投資計(jì)劃、完善決策管理程序、指導(dǎo)工程竣工決算、實(shí)施項(xiàng)目銷號(hào)計(jì)劃，需要對(duì)部分工程項(xiàng)目進(jìn)行概算清理。

5、淺議概算清理，是結(jié)合本人的工作情況，根據(jù)有關(guān)文件要求，對(duì)清理工作中有關(guān)問(wèn)題的一些工作體會(huì)，在此與大家分享、交流。

6、由于工作的局限、水平有限、多有不當(dāng)之處，敬請(qǐng)?jiān)谧I(lǐng)導(dǎo)和專家批評(píng)指正！

7、交流材料，是按一般情況準(zhǔn)備的，有些問(wèn)題，在座的專家可能比我理解更加深入、細(xì)致、準(zhǔn)確，浪費(fèi)你們的時(shí)間，敬請(qǐng)包涵！

一、概算清理的目的

1、由于鐵路大中型項(xiàng)目具有投資規(guī)模大、涉及面寬、建設(shè)周期長(zhǎng)、工程線型分布等建設(shè)特點(diǎn)。在建設(shè)過(guò)程中受到：國(guó)家政策、自然條件、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃的影響，使項(xiàng)目在可行性研究投資估算批復(fù)后，在項(xiàng)目竣工決算前，出現(xiàn)較多前期難以預(yù)計(jì)的變化。因此，批復(fù)概算不能實(shí)際反映鐵路工程的最終投資和真實(shí)價(jià)值。

2、達(dá)到確定項(xiàng)目概算總額、下達(dá)投資計(jì)劃、完善決策管理程序、控制竣工決算額度、實(shí)施項(xiàng)目銷號(hào)的目的。需要進(jìn)行概算清理。

3、概算清理，主要是針對(duì)部分項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于物價(jià)上漲、部頒標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范變化、政策性費(fèi)用變化等因素，造成工程投資影響較大的情況，而特別增加的一項(xiàng)投資管理措施。不是發(fā)改委規(guī)定的設(shè)計(jì)階段。

4、概算清理，是根據(jù)鐵道部概算清理計(jì)劃，按照施工承包合同允許調(diào)整合同總價(jià)的條款，結(jié)合建設(shè)過(guò)程的實(shí)際情況，執(zhí)行國(guó)家地方和主管部門的有關(guān)規(guī)定，計(jì)算需要增加或減少的概算，報(bào)告在已批復(fù)的設(shè)計(jì)概算基礎(chǔ)上的概算增減額度，經(jīng)過(guò)逐級(jí)審查得到部文批復(fù)。

5、根據(jù)鐵道部辦計(jì)發(fā)【2009】33號(hào)文件，國(guó)家或鐵道部批復(fù)的可行性研究投資估算，是建設(shè)項(xiàng)目投資控制的法定限額。

6、如果概算清理總額超過(guò)批復(fù)的可行性研究投資估算總額+10%的范圍，則需要上報(bào)審請(qǐng)發(fā)

改委調(diào)整概算，控制在批復(fù)的可行性研究投資管的總額+110%的范圍時(shí)，可以由行業(yè)主管部門（鐵道部）審批。

7、根據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)改投資【2009】1550號(hào)文件規(guī)定：申請(qǐng)調(diào)整概算，原則上由發(fā)改委先商請(qǐng)審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)，待審計(jì)結(jié)束后，再視具體情況，或直接核定，或組織專家評(píng)審后予以核定批準(zhǔn)。調(diào)整概算需要提交：（1）、初步設(shè)計(jì)文件及批復(fù)文件；（2）調(diào)整概算書及（與可研）對(duì)比分析表，并包括增減原因、依據(jù)和計(jì)算方法；（3）、招標(biāo)及合同相關(guān)文件。

8、調(diào)整概算，調(diào)整的（各項(xiàng)）差價(jià)不作為計(jì)取其他費(fèi)用的基數(shù)。

9、對(duì)于參建各方，由于過(guò)失造成超批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任要扣減一定的費(fèi)用；對(duì)于項(xiàng)目管理問(wèn)題造成超批復(fù)概算的，將給予通報(bào)批評(píng)。

10、在投資規(guī)?？煽氐那闆r下，可以不做概算清理。

11、新的項(xiàng)目，在前期研究階段，充分考慮了《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（2008年調(diào)整）、結(jié)合了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和既有路網(wǎng)固定設(shè)備條件，根據(jù)“以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展“的建設(shè)理念，按照”科學(xué)定標(biāo)、適度從緊、強(qiáng)本系末、節(jié)約投資“的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“前期留有余地、過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管”的基本思路，合理確定建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和編制概算，逐步過(guò)渡到批復(fù)概算后直接辦理決算。

二、概算清理的特點(diǎn)

1、復(fù)雜性

（1）概算的構(gòu)成：包含了建筑、安裝、設(shè)備和建設(shè)相關(guān)等費(fèi)用，其中建筑安裝工程包含了物質(zhì)消耗支出、勞動(dòng)報(bào)酬和利潤(rùn)，總概算以貨幣數(shù)據(jù)綜合體現(xiàn)了各專業(yè)的設(shè)計(jì)數(shù)量。其構(gòu)成因素很多。

（2）工程建設(shè)點(diǎn)多、面寬、線長(zhǎng)、跨度大，在建設(shè)過(guò)程中受到：國(guó)家政策、自然條件、社會(huì)環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃的影響，具有很多前期難以預(yù)計(jì)的變化。

（3）清理概算，需要理清頭緒，抓住重點(diǎn)，分析變化因素對(duì)設(shè)計(jì)概算的影響內(nèi)容，分門別類，對(duì)不同時(shí)間點(diǎn)，按照相關(guān)規(guī)定，計(jì)算設(shè)計(jì)概算的影響。

2、嚴(yán)肅性

（1）概算清理，涉及投資人、建設(shè)管理、施工企業(yè)、當(dāng)?shù)卣途用竦榷喾矫娴那猩砝?，也涉及參建各方的切身利益?/p>

（2）概算清理，只有根據(jù)合同約定、依法合規(guī)、有理有據(jù)、準(zhǔn)確計(jì)算、落實(shí)責(zé)任，公平公正地申報(bào)，任何差錯(cuò)，均會(huì)損害某一方面的利益。

（3）政府對(duì)投資的監(jiān)管，有一個(gè)全方位、全過(guò)程程序，只有經(jīng)得住最后審計(jì)的檢驗(yàn)、歷史的考驗(yàn)，才能合格，任何的不合格、差錯(cuò)問(wèn)題，仍然會(huì)被追究相應(yīng)的責(zé)任。（4）責(zé)任與利益問(wèn)題，決定了需要嚴(yán)肅對(duì)待

3、可靠性

（1）概算清理，由于利益攸關(guān)，只有做到依法合規(guī)、有理有據(jù)、事實(shí)清楚、實(shí)事求是，只有根據(jù)合同、準(zhǔn)確計(jì)算、說(shuō)明清晰、主次分明，才能公平公正。

（2）清理概算，需要根據(jù)影響因素，分析對(duì)設(shè)計(jì)概算相關(guān)方面的影響，分門別類，抓住重點(diǎn)，按照不同時(shí)間地點(diǎn)的價(jià)格和相關(guān)規(guī)定，計(jì)算對(duì)設(shè)計(jì)概算的影響額度。

（3）概算清理，需要依據(jù)合同，理解合同，充分與相關(guān)單位人員溝通，達(dá)到認(rèn)識(shí)一致。（4）在管理決策過(guò)程中，不能接受反復(fù)申報(bào)，不能接受反復(fù)修改，更不能要求對(duì)既有決定進(jìn)行修改。

（5）因此需要可靠，需要避免反復(fù)申報(bào)、反復(fù)修改、以點(diǎn)帶面、掛一漏萬(wàn)。

4、必要性

（1）由于涉及概算的靜態(tài)特點(diǎn)、不確定性等，為規(guī)范和加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算管理，真實(shí)地反映鐵路項(xiàng)目概算變化情況，最終合理確定項(xiàng)目概算總額，在工程進(jìn)度接近完成的時(shí)

候，需要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行概算清理。

（2）重大項(xiàng)目，需要報(bào)鐵道部審批，一般項(xiàng)目，可能安排路局審批。

三、概算清理文件的編制

1、概算清理的工作流程

（1）概算清理工作一般由建設(shè)單位向項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批部門提出概算清理的申請(qǐng)，得到初步設(shè)計(jì)審批部門認(rèn)可后，組織有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位或者施工圖設(shè)計(jì)單位編制概算清理文件，經(jīng)建設(shè)單位初審后連同初審意見一并上報(bào)主管部門批準(zhǔn)。

（2）建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)概算梳理，發(fā)現(xiàn)概算額度超過(guò)發(fā)改委批復(fù)概算額度+10%的范圍時(shí)，則需要編制概算梳理文件，上報(bào)主管部門核實(shí)后，再上報(bào)發(fā)改委申請(qǐng)調(diào)整概算。部分項(xiàng)目也可能等待清理概算審查完成后，再向發(fā)改委上報(bào)具體的概算增減數(shù)額。

2、概算清理的費(fèi)用組成（1）基于鐵路大中型基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后到項(xiàng)目竣工決算前，“實(shí)施”施工圖設(shè)計(jì)，較初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，會(huì)發(fā)生一定改變，實(shí)際施工條件較施工合同條件也會(huì)發(fā)生一定的變化。因此，通用合同條款就約定了允許合同總額進(jìn)行調(diào)整內(nèi)容。一般允許對(duì)合同總額進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)容包含：①國(guó)家政策性因素引起的費(fèi)用變化；②物價(jià)浮動(dòng)因素引起的費(fèi)用變化；③不可抗力等自然災(zāi)害引起的費(fèi)用變化；④變更設(shè)計(jì)經(jīng)批復(fù)后所引起的費(fèi)用變化等。也有部分合同條款約定了允許對(duì)合同總額進(jìn)行調(diào)整：如施工圖量差、征地拆遷工程、主要材料設(shè)備差價(jià)、無(wú)砟軌道單價(jià)等。

3、概算清理的主要原則

依法合規(guī)、實(shí)事求是、遵循合同、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、嚴(yán)格核實(shí)、圖量一致。3.1投資檢算編制原則

（1）施工圖設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，施工圖檢算必須按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的原則。

（2）較大的變化，應(yīng)該上報(bào)原批復(fù)單位批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不能擅自改變項(xiàng)目技術(shù)方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模和主要工程措施，不能超過(guò)批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算規(guī)模。（3）施工圖檢算數(shù)量，必須與圖紙一致。否則，是經(jīng)不起審查和審計(jì)的。（4）《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算管理暫行辦法》(鐵建設(shè)【2007】110號(hào))文規(guī)定：施工圖投資檢算的靜態(tài)投資的96%的，要扣罰勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。

（5）實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，往往不能嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)的批復(fù)意見。有多方面的因素。如鉆探資料的利用率不高、地質(zhì)條件變化、運(yùn)營(yíng)部門有新的要求、地方政府部門或群眾的新要求、建設(shè)單位要求工期調(diào)整、征地拆遷不按計(jì)劃引起窩工或者趕工等客觀因素，使得設(shè)計(jì)方案需要相應(yīng)調(diào)整，增減的數(shù)量，應(yīng)該屬于變更設(shè)計(jì)，但是，施工圖只有調(diào)整后的，因此也進(jìn)行了投資檢算。

（6）其實(shí)，投資檢算的作用是建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量考核的依據(jù)，為政策性費(fèi)用調(diào)整計(jì)算的基礎(chǔ)，也是設(shè)計(jì)單位內(nèi)部質(zhì)量控制、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)。（7）實(shí)際工作中，投資檢算的作用有很多衍生，如：

①方案、標(biāo)準(zhǔn) 變化較大是，作為合同談判的基礎(chǔ)。

②投資檢算較批復(fù)減少時(shí)，作為一個(gè)變革設(shè)計(jì)的“水庫(kù)”。③投資檢算較批復(fù)增加時(shí)，作為挖掘變革設(shè)計(jì)的題材庫(kù)。④這些衍生的作用，均是不正常的操作。3.2、變更設(shè)計(jì)編制的原則

Ⅰ類變更設(shè)計(jì)原則上要求先批準(zhǔn)后執(zhí)行。因此，清理概算前，Ⅰ類變更設(shè)計(jì)必須全部完成，個(gè)別沒(méi)有完成的設(shè)計(jì)文件，必須在清理文件匯總前完成。所有Ⅰ類變更設(shè)計(jì)應(yīng)該分類匯總，并注明批復(fù)文號(hào)、時(shí)間，必要時(shí)注明投資來(lái)源。

（1）變更設(shè)計(jì)一般是，根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見，在施工圖的基礎(chǔ)進(jìn)行，根據(jù)工程實(shí)際情況，進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。文件編制應(yīng)執(zhí)行鐵建設(shè)【2005】146號(hào)文及鐵鑒【2008】2號(hào)文規(guī)定，嚴(yán)禁將變更設(shè)計(jì)項(xiàng)目合并和拆分，嚴(yán)禁虛列工程量或概算費(fèi)用，同時(shí)變更設(shè)計(jì)理由、依據(jù)應(yīng)與工程數(shù)量匹配，變更前后應(yīng)分別編制工程量對(duì)照表和總概算。綜合概算對(duì)照表，文件單獨(dú)成冊(cè)。（2）變更設(shè)計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題是變更的理由或依據(jù)，國(guó)家和鐵道部文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模變化，應(yīng)該及時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn)變更設(shè)計(jì)文件上報(bào)，地方規(guī)劃調(diào)整或者鐵路運(yùn)營(yíng)部門要求，應(yīng)該先上報(bào)，批復(fù)后再實(shí)施。

（3）Ⅱ類變更設(shè)計(jì)，根據(jù)合同約定，屬于包干費(fèi)包干的工程，不增加概算，但建設(shè)單位應(yīng)匯總相應(yīng)費(fèi)用總額，在文件說(shuō)明，供審查時(shí)參考。不屬于包干費(fèi) 包干的新增的Ⅱ類變更設(shè)計(jì)，按照合同約定的編制原則編制概算，沖減備用費(fèi)。對(duì)于合同沒(méi)有約定、施工圖沒(méi)有發(fā)生變化的，僅施工方法、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等發(fā)生變化而引起的投資增加，需充分說(shuō)明理由和原因，按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。3.3、政策性費(fèi)用的清理原則

外來(lái)材料價(jià)差按鐵道部鐵建【2009】46號(hào)文件要求，按照信息價(jià)調(diào)整，按年（季）度工程進(jìn)度計(jì)算，差價(jià)需要按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則承擔(dān)5%（或3%）的費(fèi)用，另加稅金。甲供材料、設(shè)備價(jià)差=實(shí)際采購(gòu)數(shù)量×實(shí)際采購(gòu)單價(jià)-初步設(shè)計(jì)量×初步設(shè)計(jì)單價(jià)。甲控材料價(jià)差=施工圖數(shù)量×（鐵道部公布的年（季）度材料信息價(jià)-初步設(shè)計(jì)單價(jià)）3.4、其他費(fèi)用的清理原則

（1）其他政策性調(diào)整費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)資料是初步設(shè)計(jì)批復(fù)或Ⅰ類變更設(shè)計(jì)批復(fù)費(fèi)用，有些費(fèi)用需要按照施工圖檢算的基礎(chǔ)資料進(jìn)行計(jì)算，從工費(fèi)、機(jī)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、燃料費(fèi)、其他各項(xiàng)費(fèi)用入手，逐條按合同、協(xié)議、付款憑證及相關(guān)規(guī)定清理計(jì)算。

（2）對(duì)建設(shè)單位掌握使用的各項(xiàng)費(fèi)用，按照實(shí)事求是的原則進(jìn)行清理，如第三方質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估費(fèi)、地震安全性評(píng)估費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等等。如實(shí)施監(jiān)理費(fèi)，如合同約定不予調(diào)整，則概算清理時(shí)施工監(jiān)理費(fèi)不能調(diào)整。3.5、征地拆遷費(fèi)用的清理原則

（1）征地拆遷費(fèi)用，實(shí)際眾多老百姓的切身利益，同時(shí)也涉及部分企業(yè)、事業(yè)單位的集體利益，影響拆遷價(jià)格的因素十分復(fù)雜，因此費(fèi)用確定的難度也非常大。鐵路工程的征地拆遷工作主要有以下幾種實(shí)施情況：

①地方成立專門部門負(fù)責(zé)管區(qū)范圍征地拆遷工作；要經(jīng)過(guò)鐵路與地方相關(guān)認(rèn)可，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)。

②鐵路建設(shè)單位成立專門工作組負(fù)責(zé)項(xiàng)目范圍征地拆遷工作；有建設(shè)單位匯總，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)。

③鐵路建設(shè)單位委托施工企業(yè)代辦征地拆遷工作；由建設(shè)單位匯總，交審價(jià)單位審核后報(bào)部批復(fù)，或者按照合同約定包干使用。

（2）三電遷改費(fèi)用調(diào)整，有合同約定的按照合同約定辦理；對(duì)合同沒(méi)有約定的，其工程量差由建設(shè)單位組織核實(shí)后提報(bào)，并分析變化原因，上報(bào)批復(fù)；對(duì)個(gè)別價(jià)差較大的，建設(shè)單位應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明原因并提供計(jì)算依據(jù)及相應(yīng)協(xié)議。

（3）管、線、路遷改，有合同約定的按照合同約定辦理，對(duì)合同沒(méi)有約定的，根據(jù)實(shí)際情況編報(bào)費(fèi)用，建設(shè)單位組卷后，經(jīng)審價(jià)單位審核后，報(bào)主管部門批復(fù)。

4、概算清理的說(shuō)明內(nèi)容

（1）概算清理的說(shuō)明，一般包括：項(xiàng)目工程的概括、勘察設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)及各階段批復(fù)概算情況、概算清理依據(jù)、原則、投資檢算、變更設(shè)計(jì)、政策性費(fèi)用調(diào)整、預(yù)備費(fèi)、降造費(fèi)、貸款利息、概算變化說(shuō)明、概算變化分析一覽表等章節(jié)。

（2）費(fèi)用變化說(shuō)明，需要從發(fā)改委批復(fù)可研階段投資估算開始，分初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)概

算、施工圖投資檢算、概算清理等，分階段分別說(shuō)明，再類別匯總說(shuō)明。概算清理文件目錄（一般項(xiàng)目）

一、概述：建設(shè)名稱；設(shè)計(jì)范圍；工程概括；建設(shè)概括；可研批復(fù)情況；初步設(shè)計(jì)批復(fù)情況；其他批文批復(fù)情況。

二、概算清理編制及文件組成：編制單元一般是按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的單元進(jìn)行清理。

三、概算清理編制依據(jù)及合同中關(guān)于費(fèi)用調(diào)整的有關(guān)條款。

四、概算清理各部分費(fèi)用編制

1、施工圖投資檢算及分析說(shuō)明。

2、Ⅰ類變更設(shè)計(jì)（分類匯總）。

3、新增工程（分類匯總并簡(jiǎn)要說(shuō)明）。

4、土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)（含三改工程并審計(jì)）。

5、政策性費(fèi)用調(diào)整（材料設(shè)備價(jià)差、獨(dú)立費(fèi)用）。

6、基本預(yù)備費(fèi)及招標(biāo)降造費(fèi)使用情況。

7、建設(shè)期貸款利息變化情況。

五、概算清理匯總及原因分析

1、概算清理概算總體情況。

2、各部分變化主要影響因素。

六、附表

概算變化的原因分類，根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目的情況，鐵道部基本認(rèn)可的分類有：

1、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2、征地拆遷費(fèi)用；

3、材料設(shè)備價(jià)差；

4、財(cái)務(wù)費(fèi)用；

5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范變化；

6、設(shè)計(jì)方案與工程措施；

7、其他（地質(zhì)變化、自然災(zāi)害引起的費(fèi)用增加）。

5、概算清理的常見問(wèn)題 5.1基礎(chǔ)資料

（1）工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況差異很大，考慮定額人工消耗量大于實(shí)際消耗量的情況，難以據(jù)實(shí)調(diào)整。

（2）運(yùn)雜費(fèi)，在甲供或甲控條件下，起運(yùn)點(diǎn)變化較大的可以申請(qǐng)調(diào)整。（3）物資代理費(fèi)用，合同明確規(guī)定的，按合同規(guī)定，合同沒(méi)有明確規(guī)定的，根據(jù)鐵建設(shè)【2006】217號(hào)文《鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)暫行辦法》：第八章：相關(guān)費(fèi)用第五十四條：招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督（包括駐廠監(jiān)造費(fèi)）等服務(wù)費(fèi)，其費(fèi)用在建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備采購(gòu)及保管費(fèi)中列支。

（4）水價(jià)，在城市范圍必須采用城市自來(lái)水的，根據(jù)建設(shè)單位要求可以調(diào)整概算，其他不能調(diào)整價(jià)差。

（5）電價(jià)，在無(wú)人區(qū)域，臨時(shí)用電沒(méi)有考慮的情況下，根據(jù)建設(shè)單位的要求可以調(diào)整。（6）定額消耗量中材料規(guī)格與施工實(shí)際材料規(guī)格不符的問(wèn)題，只能根據(jù)定額消耗量中材料規(guī)格調(diào)整。

（7）定額與實(shí)際工程的情況不同，如果是新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)系列性質(zhì)的，可以申請(qǐng)調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用。

（8）編制辦法，有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，無(wú)明確規(guī)定的，可以參照地方規(guī)定、其他行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，如沒(méi)有參照規(guī)定，需要按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況測(cè)定相關(guān)費(fèi)用。5.2、遷改

主要是指各類管、線、路工程：管包括水、氣、油等，重大工點(diǎn)和重大的遷改方案變化，可以按照工點(diǎn)申請(qǐng)調(diào)整；線路包括通信、電力、廣播、電視等線路，一般對(duì)于軍纜、超高壓線路，遷改方案變化的，可以按工點(diǎn)申報(bào)調(diào)整；路包括人行通道、水流通道等，分主體工程、用地界內(nèi)附屬工程、用地界外附屬工程，主體工程和用地界內(nèi)附屬工程，方案變化大的可以申請(qǐng)調(diào)整，用地界外附屬工程，有地方要求意見的，可以按照非包干的新增工程辦理Ⅱ類變更。

臨時(shí)用地，包括站前取棄土場(chǎng)、站后用地界外工程的補(bǔ)償費(fèi)用，一般按照合同約定處理。此項(xiàng)費(fèi)用差異較大，需要密切關(guān)注，特殊情況可以申請(qǐng)調(diào)整。建筑垃圾清理外運(yùn)費(fèi)用。5.2、路基

（1）改良土拌制、改良土摻料、石方解小等問(wèn)題，很難得到調(diào)整。如因?yàn)檎鞯夭疬w影響了投標(biāo)承諾的工期，可以按照改變施工方案的情況申請(qǐng)調(diào)整。

（2）取棄土方案，只有在地方環(huán)保、規(guī)劃、土石方施工工期等方面變化的情況下，對(duì)重點(diǎn)土石方工程申Ⅰ類變更設(shè)計(jì)。

（3）填料：AB組、級(jí)配碎石、預(yù)壓土等，涉及供應(yīng)點(diǎn)，填筑的位置，開挖、運(yùn)輸、填筑等數(shù)量分類和定額選用問(wèn)題。

（4）基底處理工程，一般地質(zhì)條件變化，很難調(diào)整費(fèi)用。在調(diào)整工期（建設(shè)單位要求提前或征地拆遷影響推后等）情況下，可以按照變更設(shè)計(jì)改變處理方案的情況申報(bào)變更設(shè)計(jì)。（5）巖溶處理，合同約定包干的，按照包干處理，合同沒(méi)有包干的情況，需要按照探灌結(jié)合，旁站監(jiān)理的要求，完善相應(yīng)的手續(xù)和資料。

（6）防護(hù)柵欄、綜合接地、電纜溝槽、隔聲屏障等工程，標(biāo)準(zhǔn)變化較大，不同項(xiàng)目根據(jù)具體情況，按照相關(guān)規(guī)定可以調(diào)整。5.3、橋涵

（1）橋涵工程總量很大，影響因素比較多，變更原因一般是比較明顯的。如主體工程，原則上按照地方同意的初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，但孔跨和孔徑，地方同意的意見也會(huì)變化，因此產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)是比較多的。附屬工程，包括堤防加固、斷面補(bǔ)償、通航設(shè)施、順溝、順路、改溝、改路等工程，有地方要求變更原設(shè)計(jì)方案的情況，可以申報(bào)變更設(shè)計(jì)。

（2）模板攤銷的問(wèn)題。

（3）可以調(diào)整費(fèi)用的情況有：鐵道部的規(guī)范、規(guī)定的變化，如高性能混凝土，橋面設(shè)置六坡面，橋面防水層，橋面系標(biāo)準(zhǔn)變化，聲測(cè)管數(shù)量變化等；地方要求的孔徑、孔跨、用地界外重大附屬工程的變化和新增工程，市區(qū)基坑開挖的余土處置。

（4）調(diào)整困難的情況有：基礎(chǔ)維護(hù)施工方案變化的、回填材料的變化、架立鋼筋量差等，移動(dòng)模板攤銷，架橋機(jī)橋間轉(zhuǎn)移子目，架橋機(jī)變跨，跨等級(jí)公路的施工防護(hù)、干擾費(fèi)用的等。5.4、隧道

針對(duì)隧道工程處于地下、地質(zhì)條件完全不了解的特殊困難，隧道工程管理采用的是：加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的理念，符合Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件（圍巖類別、溶洞、煤系地層、地質(zhì)災(zāi)害等）和費(fèi)用額度的變更設(shè)計(jì)，均為地質(zhì)條件的變化，不需要追究責(zé)任，但要分列保險(xiǎn)承擔(dān)的工程及費(fèi)用。附屬工程包括洞外的仰坡、路塹、棄渣場(chǎng)處理等工程，變更設(shè)計(jì)和費(fèi)用調(diào)整需要充分的理由。

可能調(diào)整費(fèi)用的理由和情況有：洞內(nèi)抽水掘進(jìn)、地表的塌陷、失水補(bǔ)償?shù)取?.5、軌道

（1）無(wú)砟軌道技術(shù)，是一項(xiàng)嶄新的引用技術(shù)，多數(shù)項(xiàng)目沒(méi)有確定承包價(jià)格，08年鐵道部定額所進(jìn)行了定額測(cè)定，已進(jìn)行到報(bào)批程序，目前可根據(jù)報(bào)批稿進(jìn)行清理。（2）道岔的鋪設(shè)，也劃分了有砟和無(wú)砟道岔。包括了鋪設(shè)的全部工作內(nèi)容。

（3）對(duì)于有砟道岔的定額問(wèn)題，部分工程可以區(qū)分不同的情況進(jìn)行調(diào)整，如道岔的鋪設(shè)包括予鋪工藝、接頭焊接、鋼軌、道岔的運(yùn)輸單價(jià)等。

（4）調(diào)整比較困難的有：鋼軌委托焊接、打磨、上砟整道、大機(jī)養(yǎng)護(hù)、各專業(yè)配合費(fèi)等。5.6、五電（通信、信號(hào)、電力、電化、信息）

（1）五電系統(tǒng)集成，需采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)。雖然我國(guó)對(duì)客運(yùn)專線技術(shù)進(jìn)行了大量前期研究工作，取得了一定成果，但與國(guó)外相比差距很大，一些子系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有完全掌握，必須對(duì)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。因此，承包方式多數(shù)是比照同類已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，采用施工總包的閉口合同。

（2）只有在標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、規(guī)范、規(guī)定變化的情況，按照Ⅰ類變更設(shè)計(jì)的程序，調(diào)整相應(yīng)的費(fèi)用。5.7、房屋

（1）大型、特大型站，原則要求，按照審定的施工圖設(shè)計(jì)編制相關(guān)費(fèi)用，但由于方案確定存在較多困難，方案確定后全力完成配套的施工圖紙，等待圖紙完成時(shí)，工程已經(jīng)接近尾聲，投資檢算不能提前完成，造成站房概算確定的困難局面。鐵道部打算把站場(chǎng)設(shè)計(jì)深度向前推進(jìn)，以滿足工程綜合進(jìn)度和及早確定概算的要求。

（2）一般站房，也由于方案不穩(wěn)、鉆探滯后、深度不夠、定額不全等原因，造成概算變化幅度很大、差距較大時(shí)，可申請(qǐng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。5.8、四機(jī)（機(jī)務(wù)、車輛、機(jī)械、動(dòng)車）

（1）綜合維修是隨著客運(yùn)專線而逐漸發(fā)展的一種維修模式，多數(shù)項(xiàng)目開展設(shè)計(jì)的過(guò)程也是綜合維修體制不斷向前發(fā)展和變化的過(guò)程，迄今為止還沒(méi)有一套非常成熟的體制以適用客運(yùn)專線將來(lái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，綜合維修的設(shè)計(jì)本著“共用合設(shè)，專用分立”的原則配置各種設(shè)備。根據(jù)各項(xiàng)目批復(fù)的具體情況，結(jié)合過(guò)程變化和接管單位的要求進(jìn)行調(diào)整。（2）段、所的土建工程，按照設(shè)計(jì)進(jìn)行清理。5.9、大臨

雖然鐵道部要求設(shè)計(jì)單位對(duì)制存梁場(chǎng)、鋪軌基礎(chǔ)、軌枕板予制場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但由于規(guī)范發(fā)布較晚（09年才頒發(fā)），加上經(jīng)驗(yàn)不足，前期的費(fèi)用估算很低，現(xiàn)在，調(diào)整土建工程費(fèi)用很難，土地使用費(fèi)用可以納入征地拆遷費(fèi)項(xiàng)下清理。

5.10、過(guò)渡

車站過(guò)渡工程，變化較大的車站，可以由有資質(zhì)設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)實(shí)施性過(guò)渡方案，經(jīng)過(guò)營(yíng)運(yùn)部門審批后，申報(bào)概算相關(guān)費(fèi)用。5.11、施組

主要根據(jù)投標(biāo)工期情況，因中標(biāo)企業(yè)外部原因造成工期變化很大的情況，可以對(duì)施工方案調(diào)整、施工措施費(fèi)增加進(jìn)行申報(bào)費(fèi)用調(diào)整。施工階段由于受征地拆遷的滯后，實(shí)際工期較中標(biāo)工期有較大程度的推遲等原因，可以申報(bào)調(diào)整。

四、概算清理工作的體會(huì)

1、勘察設(shè)計(jì)階段

（1）沒(méi)有必要的勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)間作保證，是不可能提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的；建議鐵道部根據(jù)勘測(cè)設(shè)計(jì)的程序、工作內(nèi)容、項(xiàng)目所在地區(qū)特點(diǎn)，估算一個(gè)合理勘測(cè)設(shè)計(jì)周期，是提高勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的基本保證。

（2）地質(zhì)勘探，是土建工程的根本，方案的穩(wěn)定，是有效勘探的前提，否則，變更設(shè)計(jì)多是難免的。

（3）初步設(shè)計(jì)概算因建設(shè)環(huán)境及建設(shè)管理等眾多原因而難以全面準(zhǔn)確，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算賦予過(guò)多的功能是困難的。

（4）設(shè)計(jì)變更，由于勘測(cè)設(shè)計(jì)時(shí)間問(wèn)題，勘探數(shù)量不足、方案穩(wěn)定問(wèn)題、與地方協(xié)議落實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致深度不夠，存在著大量設(shè)計(jì)變更。目前鐵道部嚴(yán)格控制Ⅰ類設(shè)計(jì)變更，且對(duì)Ⅰ類設(shè)計(jì)變更的批復(fù)十分緩慢，大大影響了工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

2、投標(biāo)交易階段（1）按照國(guó)際慣例，總價(jià)合同應(yīng)該在施工圖階段進(jìn)行，初步設(shè)計(jì)只能使用單價(jià)合同。（2）目前困難的問(wèn)題是初步設(shè)計(jì)實(shí)行總價(jià)合同，給建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位帶來(lái)諸多的不確定因素和很大風(fēng)險(xiǎn)。（3）招標(biāo)文件條款按照施工圖總價(jià)合同擬定，沒(méi)有考慮初步設(shè)計(jì)階段差異，沒(méi)有考慮不同標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、地區(qū)的差異。（4）降造率制定需要改進(jìn)，軌道工程，建安費(fèi)用中，多是料費(fèi)，降低料費(fèi)如同引導(dǎo)降低工程質(zhì)量。（5）需要切實(shí)理解合同條款。

3、施工階段（1）實(shí)施與報(bào)價(jià)的差異應(yīng)該準(zhǔn)確把握，研究相應(yīng)的對(duì)策。了解工程項(xiàng)目造價(jià)確定的基礎(chǔ)，分析工程實(shí)際成本費(fèi)用，查找差價(jià)存在的原因，研究解決問(wèn)題的辦法與措施。包括相應(yīng)的支撐材料、證明文件，對(duì)問(wèn)題要分主次類別、分層次、抓大放小。（2）合理的工期是保證工程項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行的前提，是合理施工組織的條件。業(yè)主隨意提前工期，征地拆遷延誤工期，將使施工企業(yè)承受過(guò)分的壓力。風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該共擔(dān)，不宜由施工企業(yè)完全承受。（3）客運(yùn)專線技術(shù)復(fù)雜，施工難度大，工序鏈接多，相互干擾大，許多技術(shù)措施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、需要有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)，切實(shí)提高各專業(yè)、各工種的技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。（4）注意優(yōu)化設(shè)計(jì)。

4、清理與決算階段

在資料真實(shí)、可靠的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)是理解和溝通的工作。

第五篇：財(cái)務(wù)通知

關(guān)于加強(qiáng)銷售管理的通知

為加強(qiáng)公司財(cái)務(wù)管理，保證公司資金運(yùn)作和銷售人員人身安全，特做出以下規(guī)定。望公司有關(guān)人員嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行。

一、在公司進(jìn)行生豬銷售時(shí)，一律不準(zhǔn)進(jìn)行現(xiàn)金交易，不允許銷售人員收取和攜帶大額現(xiàn)金，客戶購(gòu)買生豬時(shí)，預(yù)算出所購(gòu)款額度，在交易前將款項(xiàng)匯入公司帳戶，公司開戶行是周口市川匯區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，開戶帳號(hào)：***0016911。特殊情況下可以將款項(xiàng)預(yù)先匯入公司指定帳號(hào)農(nóng)行：***7513；建行：***9，所匯入指定帳戶款項(xiàng)須在1日內(nèi)轉(zhuǎn)入公司帳戶。銷售人員憑進(jìn)帳單和銷售通知單發(fā)貨，帶回銷豬現(xiàn)金不得超過(guò)交易總額的10％。違反此規(guī)定者，視情節(jié)輕重給予100－500元經(jīng)濟(jì)處罰。不按規(guī)定執(zhí)行者，除經(jīng)濟(jì)處罰外，所造成的財(cái)產(chǎn)損失及人身安全有當(dāng)事人完全承擔(dān)。

二、殘次豬及廢棄物銷售

1、各場(chǎng)的殘次豬及廢棄物銷售，須有公司銷售人員到場(chǎng)（并且監(jiān)督銷售），特殊情況來(lái)不及可電話聯(lián)系匯報(bào)，并有場(chǎng)方3人以上簽字后方可辦理銷售，否則門衛(wèi)不予放行。

2、淘汰豬銷售必須有生產(chǎn)技術(shù)部鑒定后，公司派人銷售，特殊情況參照1銷售辦理。

3、各場(chǎng)會(huì)計(jì)必須5日內(nèi)將銷售款項(xiàng)交到公司財(cái)務(wù)入帳，每次超過(guò)1天罰款50元。

4、門衛(wèi)人員月底每少1張出門證，每人罰款20元，手續(xù)不全罰款10元，并罰保衛(wèi)部經(jīng)理20元/次。

特此通知。

2006年8月26日