第一篇：投資計(jì)劃概算修正比較表

投資計(jì)劃概算修正比較表工程總名稱： 年 月 日項(xiàng)次原 工 程 計(jì) 劃修 正后 工 程 計(jì) 劃差 異預(yù)算編號(hào)工程名稱單位數(shù)量金額預(yù)算編號(hào)工程名稱單位數(shù)量金額數(shù)量規(guī)格金額修正說明　總經(jīng)理 經(jīng)理 會(huì)計(jì) 主管 制表

第二篇：“投資計(jì)劃概算修正比較表”財(cái)政工作計(jì)劃

投資計(jì)劃概算修正比較表工程總名稱：年月日項(xiàng)次原工程計(jì)劃修正后工程計(jì)劃差異預(yù)算編號(hào)工程名稱單位數(shù)量金額預(yù)算編號(hào)工程名稱單位數(shù)量金額數(shù)量規(guī)格金額

修正說明總經(jīng)理經(jīng)理會(huì)計(jì)主管制表投資計(jì)劃概算修正比較表

第三篇：萬頭豬場(chǎng)投資概算

年產(chǎn)萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)（550-600頭母豬）的預(yù)算

1、生產(chǎn)系統(tǒng)：常年性產(chǎn)仔；

2、基本的效益指數(shù)：18頭豬/母豬/年；3：6：1的全群料肉比；

3、群體規(guī)模：10.000頭豬/年/18頭豬/母豬/年=550頭母豬

550+550×10%（不能生產(chǎn)）=600頭母豬實(shí)際規(guī)模

600頭母豬/25：1（公母比率）=24頭公豬

雖然萬頭豬場(chǎng)群體規(guī)模為600頭母豬，但實(shí)際的生產(chǎn)母豬仍是550頭左右，所以下面的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)都是以550頭為基礎(chǔ)的。

4、生產(chǎn)周期：從配種到上市=42周

16周懷孕+4周哺乳+5.5周保育（從斷奶至25公斤）+16.5周（從25公斤至100公斤）=42周

5、生殖周期：16周懷孕+4周哺乳+1周重新配種+2周生產(chǎn)無效期=23周

52周/23周=2.27胎/母豬/年

6、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)：550頭母豬×2.27胎/年= 1248胎/年

1248胎/年/52周= 24胎/周24胎/周×8.75頭豬斷奶/窩=210頭豬斷奶/周210×97%(3%的保育死亡)=204頭豬出保育金/周

204×98%（2%的育肥死亡）=200頭豬出欄/周

7、群體維持標(biāo)準(zhǔn)：母豬生殖年限=5.5-5.75胎=平均5.67胎

5.67胎/2.27胎/年 =平均用2.5年

2.5年 =40%的年更新率

550頭×40%= 220頭母豬更新/年

公豬生殖年限 2年

24頭×50%= 12頭公豬更新/年

8、飼料使用：550頭母豬生產(chǎn)200豬/周=10，400頭豬/年

10，400×100公斤活重×3.3的料肉比=3432噸飼料/年

全年的總耗料量又可以根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解：

母豬料：

550頭母豬×365天×2.75公斤/天=552噸/年=1噸/母豬/年

保育豬料：

204頭保育豬/周×（25公斤-8公斤）×2：8：1料肉比×52周=386噸/年=0.7噸/母豬/年

生長育肥豬料

200頭育肥豬/周×（100公斤-25公斤）×3.6：1料肉比×52周=2808噸/年=5.1噸/母豬/年

總耗料=552+386+2808-3，746噸/550頭母豬=6.8噸/母豬/年

9、飼料原料需求量：

基本的飼料配方公式（以1噸計(jì)算）

750公斤糧食如玉米、小麥、大麥、高梁等（75%）

180公斤蛋白質(zhì)來源如豆餅、菜籽餅等（18%）

30公斤平衡糧如麩皮、尾粉、米康等（3%）

40公斤維生素、微量元素添加劑（4%）

所以全年的飼料原料需求估計(jì)在：

3746噸×0.75=2，800-3，000噸糧食

3746噸×0.18=680-700噸蛋白質(zhì)來源

3746噸×0.03=120噸糧食副產(chǎn)品

3746噸×0.04=150噸維生素，微量元素添加劑

所以全年的飼料原料需求估計(jì)在：

3746噸×0.75 =2，800-3，000噸糧食

3746噸×0.18 =680-700噸蛋白質(zhì)來源

3746噸×0.03 =120噸糧食副產(chǎn)品

3746噸×0.04 =150噸維生素，微量元素添加劑

10、用水用電的估計(jì)需求量：

衡量的標(biāo)準(zhǔn)是每頭存欄豬每天需要大約20升水，這相當(dāng)于200升水/母豬/天

550頭母豬×200升水/天=110，000升水/天=110噸水/天

（大約50%用于飲用，另外50%用于沖洗及浪費(fèi)）

最大用電需要量估計(jì)=150度/天

11、豬只所需空間及設(shè)備計(jì)算：

1）550頭的母豬群，從產(chǎn)仔到育肥的生產(chǎn)模式

550頭母豬×2.27胎/年=1248胎/年/52周=24胎/周2）從4周的懷孕確認(rèn)期到分娩前的1周=12周12周×24窩分娩/周=288個(gè)懷孕母豬定位欄

4頭淘汰母豬/周×3周的滯留期=12個(gè)淘汰母豬定位欄

懷孕母豬+淘汰母豬=300個(gè)母豬定位欄

3）2周的斷奶至重新配種期+4周的懷孕確認(rèn)期=6周6周×80%的分娩率=7.5周

7.5周×24窩分娩/周=180個(gè)配種母豬及早期懷孕母豬定位欄

4）550頭母豬×40%的更新率=4頭后備母豬更新/周4周的馴化期+8周的配種及懷孕確認(rèn)期=12周

12周×4年后備母豬/周=48個(gè)后備母豬位置

48/3頭后備母豬/欄=16個(gè)欄

5）550頭母豬/25：1（公母比率）=22-24個(gè)公豬定位欄

6）24窩分娩/周×80%的分娩率=30頭母豬配種/周30頭母豬配種/7天=4個(gè)配種欄

30頭母豬配種×2.5次/配種=70次/周即平均每個(gè)配種欄使用2-3次

7）4周的哺乳+1周的周轉(zhuǎn)=5周5周×24窩分娩/周=120個(gè)分娩母豬欄

8）5.5周的保育期+0.5周的周轉(zhuǎn)=6周

6周×24窩分娩/周×8.8頭斷奶/窩=1200個(gè)保育豬位置

1200個(gè)保育豬位置/25頭保育豬/保育欄=48個(gè)保育豬欄

9）16.5周的生長育肥期+1.5周的周轉(zhuǎn)=18周18周×200頭生長育肥豬/周=3600個(gè)生長育肥豬位置

3600個(gè)生長育肥豬位置/20頭豬/生長育肥欄=180個(gè)生長育肥豬欄

12、豬場(chǎng)的建筑面積：

種豬群部分所需面積：（122+92）×8=1，712平方米

分娩部分所需面積：122×10=1，220平方米

保育部分所需面積；86×10=860平方米

生長育肥部分所需面積：16×30×8=3，840平方米

總建筑面積：1，712+1，220+860+3，840=7，632平方米/550頭母豬=14平方米/母豬

征地費(fèi)用，包括活動(dòng)場(chǎng)地，綠化帶共60畝，每畝1.5萬元，計(jì)：90萬元

13、總的資金需求量預(yù)算：

1）豬舍建筑費(fèi)用：

7632平方米×200元/平方米均價(jià)=1，526，400元

2）設(shè)備購置及安裝費(fèi)用：

A）必須設(shè)備

a）480個(gè)定位欄 @ 245元/個(gè)=117，600元

b）120個(gè)高架分娩欄及輔助配件 @1,800元/套=216,000元

c）84個(gè)高架保育欄及輔助配件 @1,800元/套=142,800元

d）80個(gè)生長育肥豬食箱 @ 950元/套=76,000元

合計(jì)552,400元

B）選購設(shè)備

a）480個(gè)自動(dòng)下料斗 @ 50元/個(gè) =24,000元

b）480塊定位欄后部鑄鐵地板 @ 90元/塊 =43,200元

c）3488平方米卷簾布 @ 12元/平方米=41,856元

d）5臺(tái)飼料運(yùn)輸車 @ 500元/臺(tái) =2,500元

e）2臺(tái)仔豬轉(zhuǎn)運(yùn)車 @ 500元/臺(tái) =1,000元

f）1臺(tái)沖洗消毒車 @ 2500元/臺(tái) =2,500元

合計(jì)115，056元

C）生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備

a)人工授精實(shí)驗(yàn)室全套設(shè)備 @ =45，000元

b）2臺(tái)電子籠秤250公斤 @ 4500元/臺(tái)=9，000元

c）1臺(tái)背題測(cè)定儀 美國產(chǎn) @ 6600元/臺(tái)=6，500元

d）2臺(tái)懷孕測(cè)定儀 美國產(chǎn) @2800元/臺(tái) =2，800元

合計(jì)66.200元

三項(xiàng)總計(jì)： 733.656元

3）土地的購置或征用及場(chǎng)地的三通（路、水、電）一平：

這一費(fèi)用因各地的不同情況會(huì)有很大的區(qū)別，要視具體情況進(jìn)行預(yù)算。

4）種豬的購置費(fèi)用：

550頭母豬×110%=605頭×1，500元/頭=907，500元8

22頭公豬×110%=24頭×2，500元/頭=60，000元

合計(jì)967，500元

5）流動(dòng)資金：

流動(dòng)資金將包括從第一批種豬到場(chǎng)至第一次銷售產(chǎn)品10個(gè)月之間所有的營運(yùn)費(fèi)用。

估計(jì)的飼料使用量：

440噸母豬料+165噸保育豬料+770噸生長育肥豬料=1，375噸

1，375噸×1，800元/噸=2，475，000元

在第一次銷售品前10個(gè)月其它的費(fèi)用包括人員工資、低值易耗品、水電費(fèi)用用、獸醫(yī)+獸藥、維修保養(yǎng)、招待及技術(shù)費(fèi)等，這些費(fèi)用估計(jì)在：260，000元兩項(xiàng)合計(jì)2，735，000元，所以，一個(gè)萬頭豬場(chǎng)的總造價(jià)大約為：

購地90萬元+1,526,400（基建）+733.656（設(shè)備）+967,500（種豬）+2,735,000元（流動(dòng)資金）=6862.556元

14、資金回報(bào)

第一年為基本建設(shè)期，第二年為豬只的生產(chǎn)期（從懷孕到出欄至少要10個(gè)月時(shí)間），所以從第三年起才有產(chǎn)品出售，而且產(chǎn)品的數(shù)量只有設(shè)計(jì)量的60%左右，只有從第四年開始才能滿負(fù)荷的生產(chǎn)，即年產(chǎn)10,000頭商品豬×10元/公斤×100kg=10,000,000元銷售額

15、效益分析：

1000萬元銷售額-飼料成本680.00萬元-其它包括折舊、工資、水電等120萬元=200萬元

利潤：200萬元

第四篇：渭南市政府投資項(xiàng)目概算管理辦法

渭南市政府投資項(xiàng)目概算管理辦法

（試 行）第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府投資項(xiàng)目概預(yù)算管理，科學(xué)安排政府資金，有效控制投資規(guī)模，提高項(xiàng)目管理水平，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指全部或部分使用下列資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

（1）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（2）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；（3）政府融資以及債券資金；

（4）國際金融組織和外國政府的貸款或贈(zèng)款；

（5）拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第三條 本辦法適用于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由各級(jí)發(fā)展改革部門審批的政府投資類建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 各級(jí)發(fā)展改革部門作為政府投資項(xiàng)目概算管理部門（以下簡稱概算管理部門），應(yīng)當(dāng)按照初步設(shè)計(jì)審批職能負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的概算審批管理工作，各級(jí)財(cái)政部門參與概算審查，并依照審批概算負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金撥付工作。

第五條 政府投資項(xiàng)目概算管理包括概算編制、概算審查和批復(fù)、概算執(zhí)行和調(diào)整等環(huán)節(jié)。第六條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格概算管理，履行概算審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)概算管理全覆蓋。項(xiàng)目概算未經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目不得進(jìn)行工程招標(biāo)和開工建設(shè)，財(cái)政部門不得撥付建設(shè)資金。

對(duì)涉及國家安全、國家機(jī)密或者搶險(xiǎn)、應(yīng)急、救災(zāi)等特殊項(xiàng)目，另行規(guī)定。

第二章 概算編制

第七條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和概算編制。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循估算控制概算的原則，在批準(zhǔn)估算的±10%范圍內(nèi)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。概算編制單位應(yīng)當(dāng)使概算與初步設(shè)計(jì)保持一致，根據(jù)初步設(shè)計(jì)的調(diào)整情況，及時(shí)進(jìn)行概算的調(diào)整。

第八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件，現(xiàn)行概算的計(jì)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法及中、省、市相關(guān)政策文件，全面客觀地編制項(xiàng)目概算，使其完整地反映設(shè)計(jì)范圍，包括從項(xiàng)目籌建開始至竣工正式交付使用所需的全部費(fèi)用。

政府投資建設(shè)項(xiàng)目的概算應(yīng)當(dāng)按以下要求編制：

（1）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模符合可研報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件要求；（2）采用的編制依據(jù)，如使用的概算定額、指標(biāo)、價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等符合現(xiàn)行概算計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)應(yīng)按中、省、市現(xiàn)行政策規(guī)定的其他費(fèi)用定額，并結(jié)合項(xiàng)目所在地實(shí)際情況進(jìn)行編制，對(duì)實(shí)際將發(fā)生但暫時(shí)無政策文件依據(jù)的各項(xiàng)費(fèi)用，在征求政府投資項(xiàng)目概算管理部門意見后，以暫定價(jià)格或暫定金額列入項(xiàng)目概算費(fèi)用。

（3）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料、設(shè)備的定價(jià)應(yīng)符合初步設(shè)計(jì)文件要求并與建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)和定位相適應(yīng)；

（4）實(shí)施中的各項(xiàng)措施費(fèi)應(yīng)符合常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方法，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，節(jié)約工程投資；

（5）概算文件由封面、簽署頁（扉頁）、編制說明、建設(shè)項(xiàng)目總概算表、其他費(fèi)用表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算書等內(nèi)容組成。概算文件應(yīng)完整清晰，符合《關(guān)于報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算編制文件有關(guān)要求的通知》（陜發(fā)改建設(shè)〔2008〕118號(hào)）的編制深度要求；

（6）概算編制的其他相關(guān)規(guī)定。

第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)概算的初審工作，確保概算編制完整、合理和準(zhǔn)確。概算編制單位應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目單位的初審意見，及時(shí)進(jìn)行概算的修改和完善。

第十條 概算管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)概算編制單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理工作，會(huì)同政府有關(guān)部門不斷完善概算編制的相關(guān)政策與制度，提高政府投資項(xiàng)目概算編制水平。

第三章 概算審查和批復(fù)

第十一條 項(xiàng)目概算經(jīng)初審后，應(yīng)當(dāng)與初步設(shè)計(jì)同步報(bào)審、同步批復(fù)。特殊項(xiàng)目報(bào)經(jīng)同級(jí)政府同意。

第十二條 概算管理部門可以委托具備概算審查能力的市級(jí)行政事業(yè)單位或符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查。其中：市、縣本級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的概算審查費(fèi)用由財(cái)政部門在部門預(yù)算中安排，其他項(xiàng)目的概算審查費(fèi)用納入項(xiàng)目其他費(fèi)。

第十三條 概算管理部門可以通過政府采購方式擇優(yōu)選取概算審查中介單位，成立中介機(jī)構(gòu)庫。概算管理部門應(yīng)當(dāng)做好中介機(jī)構(gòu)庫的管理工作，具體管理辦法另行制定。

第十四條 概算審查應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、高效、誠信的原則，對(duì)其完整性、真實(shí)性、合規(guī)性、合理性和準(zhǔn)確性進(jìn)行審查。

第十五條 概算審查中需要補(bǔ)充或澄清的，審查單位應(yīng)在收到資料后七天內(nèi)一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充資料清單。

第十六條 審查單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成概算審查，出具概算審查報(bào)告。概算審查報(bào)告主要內(nèi)容包括：

（1）工程概況；

（2）審查依據(jù)：應(yīng)列出概算審查的主要依據(jù)清單；（3）概算審查調(diào)整情況說明：應(yīng)從材料單價(jià)、工程數(shù)量、定額運(yùn)用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)率取用、各組成部分費(fèi)用等五個(gè)方面對(duì)具體的審查調(diào)整情況進(jìn)行敘述；

（4）審查結(jié)論：概述概算審查時(shí)調(diào)整的主要內(nèi)容及原因，說明項(xiàng)目原編制總概算、審查后總概算，審查增減總額、增減比例等內(nèi)容，并附上概算審查對(duì)照表；

（5）其他需說明的相關(guān)情況；

（6）單位圖章、審查人員簽名及資格印章。

第十七條 概算管理部門依據(jù)概算審查報(bào)告進(jìn)行復(fù)核并及時(shí)批復(fù)。相關(guān)部門可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)參與概算調(diào)整審查。

第十八條 審查后概算超過已批準(zhǔn)投資估算規(guī)模±10%及以上的，項(xiàng)目單位應(yīng)該先調(diào)整初步設(shè)計(jì)和概算，使其控制在批準(zhǔn)的估算范圍之內(nèi)。審查后概算確需超投資估算±10%的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)先向可行性研究報(bào)告審批部門提出調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整內(nèi)容及原因，經(jīng)批復(fù)同意后再重新報(bào)批初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)概算。

第四章 概算執(zhí)行和調(diào)整

第十九條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循概算控制預(yù)算的原則。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算開展施工圖設(shè)計(jì)、施工圖預(yù)算和主體工程，總體建安工程招標(biāo)控制價(jià)不得超過批準(zhǔn)概算的建安工程費(fèi)用。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目其他費(fèi)用的投資控制和管理，使其控制在批復(fù)的概算金額內(nèi)。

第二十條 項(xiàng)目單位和代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的管理，嚴(yán)格按照《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)我省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算和竣工驗(yàn)收管理意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2009〕151號(hào)）及其他有關(guān)相關(guān)規(guī)定履行必要的審批手續(xù)。重大和較大工程變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，財(cái)政部門在工程決算和資金撥付時(shí)，不予認(rèn)可。

第二十一條 政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)模組織實(shí)施和投資概算進(jìn)行造價(jià)控制。建設(shè)中由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等導(dǎo)致原批復(fù)概算不能滿足工程實(shí)際需要，確有必要進(jìn)行概算調(diào)整的應(yīng)履行審批手續(xù)。第二十二條 因項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方面發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，必須在變更實(shí)施前向發(fā)改部門申請(qǐng)概算調(diào)整審批；一般設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致的概算調(diào)整和因價(jià)格上漲、政策調(diào)整等其他原因?qū)е碌母潘阏{(diào)整，應(yīng)在項(xiàng)目竣工前向發(fā)展改革部門申請(qǐng)概算調(diào)整審批。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施期間，項(xiàng)目出現(xiàn)下列情況之一的，項(xiàng)目概算應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審批：

（1）建設(shè)規(guī)模較原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)規(guī)模超過10%及以上的；（2）主要建筑物等級(jí)、結(jié)構(gòu)、用途發(fā)生變化的；（3）主要材料及設(shè)備選型發(fā)生變化的；

（4）總投資較原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)超過10%及以上的；

（5）單項(xiàng)工程較原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)投資超過30%及以上的；（6）其他重大設(shè)計(jì)變更。

概算管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)概算進(jìn)行審查，并會(huì)同財(cái)政部門商議對(duì)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

第二十四條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)概算調(diào)整的，應(yīng)提交以下材料：（1）概算調(diào)整申請(qǐng)報(bào)告書。包括項(xiàng)目基本情況、設(shè)計(jì)變更和概算調(diào)整主要理由、設(shè)計(jì)變更規(guī)模及主要內(nèi)容、工程量變化對(duì)照清單、概算調(diào)整與原批復(fù)概算對(duì)比表、概算增減原因分析等；

（2）原初步設(shè)計(jì)文件、概算書和初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；（3）由具備相應(yīng)資質(zhì)單位編制的調(diào)整概算書，存在設(shè)計(jì)變更的要提供調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)文件；（4）與調(diào)整概算有關(guān)的工程招標(biāo)及合同文件，包括變更洽談、商議等有關(guān)證明材料；

（5）項(xiàng)目單位對(duì)申請(qǐng)材料和反映情況真實(shí)性負(fù)責(zé)的函；（6）根據(jù)項(xiàng)目情況需要提交的其他相關(guān)材料。

第二十五條 概算調(diào)整事項(xiàng)由項(xiàng)目業(yè)主提出，代建項(xiàng)目可由代建單位提出經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)。代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，履行其在概算調(diào)整過程中的相應(yīng)職責(zé)。

第二十六條 對(duì)于概算調(diào)整幅度較大或概算調(diào)整額度較高的政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門原則上可先商請(qǐng)同級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，將審計(jì)報(bào)告作為概算調(diào)整的重要參考。

第二十七條 根據(jù)需要發(fā)展改革部門可委托項(xiàng)目評(píng)審中心或中介機(jī)構(gòu)對(duì)調(diào)整概算書進(jìn)行評(píng)估與審核；財(cái)政部門可委托財(cái)政評(píng)審中心對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審核。

第二十八條 對(duì)于申請(qǐng)概算調(diào)整的政府投資項(xiàng)目，發(fā)展改革部門按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)分不可抗力因素和人為因素對(duì)項(xiàng)目變更內(nèi)容和原因進(jìn)行審查和調(diào)整：

（1）由于合理設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致的概算調(diào)整，按招標(biāo)文件和合同約定的計(jì)價(jià)方式核定調(diào)整變更部分工程概算，未約定的按施工期價(jià)格核定調(diào)整變更部分工程概算；

（2）由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整等不可抗力因素造成調(diào)整概算超過原批準(zhǔn)概算的，經(jīng)核定后予以調(diào)整；

（3）由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)、監(jiān)理等單位過失造成概算超過原批復(fù)概算的，根據(jù)違約責(zé)任扣減有關(guān)責(zé)任單位的費(fèi)用后予以調(diào)整。對(duì)過失情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任單位，建議相關(guān)資質(zhì)管理部門依法給予處罰并公告。

以上調(diào)增的建筑安裝工程費(fèi)不作為計(jì)取其它費(fèi)用的基數(shù)。調(diào)增的概算首先應(yīng)考慮使用項(xiàng)目基本預(yù)備費(fèi)解決，不能解決的按原出資渠道解決。對(duì)（3）款發(fā)生的調(diào)增投資由項(xiàng)目單位自籌解決。

第二十九條 政府投資項(xiàng)目調(diào)增概算總額審定后，根據(jù)項(xiàng)目原來出資渠道和有關(guān)部門管理權(quán)限的規(guī)定，由發(fā)展改革部門批準(zhǔn)或上報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十條 按照本辦法經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)整概算作為項(xiàng)目資金撥付和竣工決算的依據(jù)。調(diào)整概算未獲批準(zhǔn)的，仍以原批準(zhǔn)概算作為竣工決算的依據(jù)，資金仍按原批準(zhǔn)概算金額撥付。

第三十一條 項(xiàng)目由于重大設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致超概算且未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自實(shí)施的，變更產(chǎn)生的費(fèi)用不納入財(cái)政資金保障范疇。對(duì)超概算嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的及擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，將向同級(jí)政府報(bào)告并追究相關(guān)責(zé)任。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)各負(fù)其責(zé)，對(duì)政府投資項(xiàng)目的概算管理、投資控制、資金撥付等方面實(shí)施監(jiān)管。其中：發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)概算的審查、批復(fù)和調(diào)整，并對(duì)設(shè)計(jì)概算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；財(cái)政部門參與概算的審核并負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的撥付；審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)概算編制和執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，安排全過程跟蹤審計(jì)、概預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和竣工決算審計(jì)。

第三十三條 概算編制單位應(yīng)當(dāng)做好概算編制和初審工作，經(jīng)評(píng)估審查項(xiàng)目投資概算調(diào)整幅度超過±15%的及以上的，視作概算編制質(zhì)量問題，計(jì)入相關(guān)管理部門誠信考核記錄。

第三十四條 項(xiàng)目單位不得擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)方案。設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建等單位對(duì)項(xiàng)目單位以上的行為，有義務(wù)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目主管部門、行業(yè)主管部門或概算管理部門。未及時(shí)報(bào)告上述行為的，依法予以處罰。

第三十五條 嚴(yán)重超項(xiàng)目概算的以及擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容或功能、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，概算管理部門會(huì)同監(jiān)察部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府，依法依規(guī)追究相關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

第三十六條 項(xiàng)目單位和相關(guān)工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，根據(jù)管理權(quán)限由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法于2016年1月1日起施行。本辦法施行前的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十八條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，對(duì)概算管理有不同規(guī)定的，可適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國的社會(huì)公共利益或安全的除外。

第三十九條 各縣、市、區(qū)、管委會(huì)的政府投資項(xiàng)目概算管理工作可參照本辦法執(zhí)行。

第五篇：淺析政府投資項(xiàng)目概算評(píng)審報(bào)告

淺析政府投資項(xiàng)目概算評(píng)審報(bào)告

劉江

1楊俐2

“政府投資項(xiàng)目”指：“為滿足社會(huì)需要，由政府作為出資人和最終業(yè)主，使用政府資金興建的，具有公共品性質(zhì)和公益性目標(biāo)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目[1]。”目前我省政府投資項(xiàng)目日漸增多，為了提高政府投資項(xiàng)目的資金使用效率，將建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在事先階段，“政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心”（以下簡稱評(píng)審中心）應(yīng)運(yùn)而生，評(píng)審工作正如火如荼地進(jìn)行，但評(píng)審工作的結(jié)晶——評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量卻參差不齊，令項(xiàng)目投資管理部門在項(xiàng)目決策時(shí)難以從報(bào)告中及時(shí)得到相關(guān)的信息，嚴(yán)重影響了評(píng)審工作的效率和效用。因此，研究與分析目前評(píng)審報(bào)告中的問題并提出新的要求及內(nèi)容是非常有意義的。本文以初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審報(bào)告（以下簡稱概算評(píng)審報(bào)告）為例，進(jìn)行研究分析，提出報(bào)告應(yīng)包含的內(nèi)容，供行業(yè)專家商榷，學(xué)習(xí)。

1．目前概算評(píng)審報(bào)告的現(xiàn)狀 1.1 項(xiàng)目基本情況描述主次不分

有些概算評(píng)審報(bào)告中花了大量篇幅在描述項(xiàng)目基本情況，但卻主次不分，導(dǎo)致報(bào)告閱讀者無法從中取得重要信息，如項(xiàng)目概況未具體描述前期可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容或只描述了可行性研究報(bào)告批復(fù)的內(nèi)容而未描述本次初步設(shè)計(jì)審批的建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容；評(píng)審項(xiàng)目的工程特征中未描述建設(shè)地點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)的施工條件；評(píng)審范圍的描述不清晰；評(píng)審依據(jù)的描述不完整等。

1.2評(píng)審情況說明分析過于簡單

很多評(píng)審報(bào)告里面描述了不少審核的細(xì)節(jié)，如土石方審減了多少立方米、磚砌體審減了多少立方米、鋼筋審減了多少噸、混凝土審減了多少立方米等等，所占篇幅非常巨大，但卻未涉及到有無重大的重復(fù)或漏項(xiàng)、爭(zhēng)議問題如何處理、建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)、材料價(jià)格的來源渠道等情況的說明。

1.3 報(bào)告的深度不夠

大多數(shù)報(bào)告中沒有對(duì)評(píng)審項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并提出應(yīng)對(duì)措施，也沒有對(duì)后期造價(jià)控制提出具有建設(shè)性的合理化建議，更沒有對(duì)設(shè)計(jì)提出優(yōu)化建議與措施。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算如超過批復(fù)的投資估算，未對(duì)具體原因進(jìn)行詳細(xì)對(duì)比分析，導(dǎo)致無法及時(shí)為項(xiàng)目投資管理相關(guān)部門提供完整、有效的信息。1.4 報(bào)告邏輯性不強(qiáng)

雖然有些報(bào)告的內(nèi)容相對(duì)較完整，但其邏輯性不強(qiáng)，主次不明顯，前后內(nèi)容和數(shù)據(jù)存在矛盾。如有些概算評(píng)審報(bào)告中的評(píng)審范圍與概算書中的內(nèi)容存在嚴(yán)重不一致；評(píng)審報(bào)告中的建設(shè)規(guī)模與總概算表中的數(shù)據(jù)不一致；評(píng)審結(jié)論數(shù)據(jù)與評(píng)審對(duì)比分析表、投資估算對(duì)比分析中的數(shù)據(jù)不一致等。

2．概算評(píng)審報(bào)告內(nèi)容分析

概算評(píng)審報(bào)告作為概算評(píng)審工作的結(jié)晶，必須要有新意、有亮點(diǎn)，充分發(fā)揮其作用，不能為報(bào)告而寫報(bào)告。因此對(duì)評(píng)審報(bào)告必須要有嚴(yán)格的要求。首先，報(bào)告能讓閱讀者不用翻閱其他資料即可以從報(bào)告中得到他們想要的信息；其次，報(bào)告能充分發(fā)揮評(píng)審小組成員的專業(yè)特長，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的問題與不足，為設(shè)計(jì)單位提供設(shè)計(jì)優(yōu)化方案或材料優(yōu)化方案；能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估并提出應(yīng)對(duì)措施；對(duì)重大重項(xiàng)、漏項(xiàng)及爭(zhēng)議的解決方案要能進(jìn)行詳細(xì)描述。同時(shí)，評(píng)審報(bào)告能通過在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目管理單位在后期項(xiàng)目實(shí)施階段過程管理中提出注意事項(xiàng)及建設(shè)性的建議。

2.1 項(xiàng)目概況

2.2.1介紹評(píng)審項(xiàng)目相關(guān)的單位，如業(yè)主單位，是否有代理業(yè)主，設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)概算編制單位，建設(shè)地點(diǎn)等內(nèi)容。

2.2.2 描述評(píng)審項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，如批復(fù)的建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，投資估算及資金來源，招標(biāo)核準(zhǔn)事項(xiàng)及建設(shè)工期等內(nèi)容。

2.2.3 詳細(xì)介紹本次初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，包括與可行性研究報(bào)告對(duì)應(yīng)的內(nèi)容，并且保持格式及分類方法相對(duì)一致，以便進(jìn)行對(duì)比分析。同時(shí)應(yīng)詳細(xì)描述本次評(píng)審項(xiàng)目的外圍環(huán)境及細(xì)部工程特征，如建設(shè)地址現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，周邊是否有土方堆場(chǎng)；項(xiàng)目的詳細(xì)構(gòu)成，如基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)類型、裝飾安裝做法等內(nèi)容。

2.2.4 描述概算評(píng)審項(xiàng)目的價(jià)格基準(zhǔn)期，以便后期類似項(xiàng)目參考使用時(shí)進(jìn)行價(jià)格折算。

2.2 評(píng)審范圍

詳細(xì)介紹本次評(píng)審的范圍，包含哪些內(nèi)容，不包含哪些內(nèi)容，讓報(bào)告閱讀者熟悉本次評(píng)審的內(nèi)容。如在某項(xiàng)目概算評(píng)審時(shí)，因拆遷原因該項(xiàng)目無法在短期內(nèi)按照可行性研究報(bào)告批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容完全實(shí)施，根據(jù)相關(guān)單位出具的證明文件，本次評(píng)審的范圍為一期先期實(shí)施部分，不包含擬納入二期實(shí)施的內(nèi)容，故應(yīng)在評(píng)審包含的范圍和不包含的范圍中將一、二期建設(shè)內(nèi)容描述清楚。

2.3 評(píng)審依據(jù)

主要描述項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書批復(fù)、可行性研究報(bào)告批復(fù)等前期文件，《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》（CECA/GC2-2007）、相關(guān)計(jì)量計(jì)價(jià)規(guī)范及其配套文件、材料價(jià)格的來源、經(jīng)審查的初步設(shè)計(jì)文件、初步地勘資料及現(xiàn)場(chǎng)踏勘的情況以及編制單位報(bào)送的設(shè)計(jì)概算資料等。

2.4 評(píng)審情況說明

初步設(shè)計(jì)概算一般包含工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等內(nèi)容，因此在描述評(píng)審情況時(shí)也應(yīng)該按照以上內(nèi)容的調(diào)整情況進(jìn)行描述。

2.4.1 工程費(fèi)用

該部分費(fèi)用為工程的實(shí)體費(fèi)用，在描述時(shí)應(yīng)按項(xiàng)目的構(gòu)成，分單項(xiàng)工程逐一進(jìn)行說明，且總的審核情況應(yīng)與各單項(xiàng)工程審核情況的匯總基本保持一致。

2.4.2 工程建設(shè)其他費(fèi)用

該部分費(fèi)用一般按相關(guān)文件進(jìn)行計(jì)算，應(yīng)分項(xiàng)進(jìn)行描述，并注明所采用的文件名稱。若存在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)建設(shè)單位已就某事項(xiàng)進(jìn)行了委托，根據(jù)建設(shè)單位提供的已簽定的合同協(xié)議書及相關(guān)說明，且此項(xiàng)費(fèi)用在文件規(guī)定范圍內(nèi)時(shí)，可按合同金額計(jì)入概算，并在概算評(píng)審報(bào)告中加以描述。對(duì)投資估算與初步設(shè)計(jì)概算列項(xiàng)有差異的費(fèi)用，如后續(xù)相關(guān)部門頒發(fā)了新的文件導(dǎo)致增加或減少的項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，也應(yīng)在概算評(píng)審報(bào)告中加以說明。

2.4.3 預(yù)備費(fèi)

該費(fèi)用按工程費(fèi)用及工程建設(shè)其他費(fèi)用之和的一定比例計(jì)算，但應(yīng)扣除土地的費(fèi)用。

2.4.4 建設(shè)期貸款利息

建設(shè)期貸款利息應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)中的資金籌措方案進(jìn)行計(jì)算。若建設(shè)單位未貸款，則無需計(jì)算該項(xiàng)費(fèi)用，報(bào)告中也可不進(jìn)行描述。

2.4.5 特別事項(xiàng)說明

在審核工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息時(shí)，對(duì)于主要分歧事項(xiàng)及最終的處理結(jié)果、重大的重項(xiàng)、遺漏項(xiàng)目等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明。若爭(zhēng)議問題咨詢了相關(guān)管理部門，則應(yīng)在報(bào)告中留存咨詢記錄或管理部門出具的書面說明文件。

2.5 評(píng)審結(jié)論 2.5.1 對(duì)投資估算中的數(shù)據(jù)進(jìn)行描述； 2.5.2 對(duì)本次經(jīng)評(píng)審后的概算數(shù)據(jù)進(jìn)行描述；

2.5.3將經(jīng)評(píng)審的概算數(shù)據(jù)與投資估算中的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，若概算金額在投資估算金額以內(nèi)，則說明控制效果良好，若概算金額超過投資估算金額，則必須寫明詳細(xì)原因。

2.6 存在的問題及建議

項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，概算評(píng)審咨詢機(jī)構(gòu)需對(duì)本次項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算評(píng)審進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估，披露問題，并提出具體建議。

2.6.1 對(duì)整個(gè)評(píng)審過程進(jìn)行評(píng)價(jià)。從接收評(píng)審資料至出具評(píng)審報(bào)告，評(píng)審過程中有哪些程序不合理或不完善，需要在后續(xù)的評(píng)審工作中加強(qiáng)、提高，都應(yīng)寫在報(bào)告中。

2.6.2 對(duì)于初步設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料的建議。對(duì)于初步設(shè)計(jì)資料中不完善或不經(jīng)濟(jì)的地方，應(yīng)提出優(yōu)化建議。如在某項(xiàng)目概算評(píng)審中，我公司對(duì)外墻保溫做法、屋面做法及綠化植物參數(shù)等事項(xiàng)提出優(yōu)化建議，建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位協(xié)商后均予以采納，為政府節(jié)約了大量投資，提高了政府投資的效益與效用。

2.6.3 對(duì)后期項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理的建議。哪些項(xiàng)目在實(shí)施過程中可變性比較大，有可能會(huì)增加或減少，均應(yīng)寫在報(bào)告中。

2.6.4 對(duì)下一階段的投資控制的建議。在項(xiàng)目概算評(píng)審結(jié)束后，對(duì)項(xiàng)目情況已非常熟悉，應(yīng)對(duì)后期招標(biāo)控制價(jià)、施工階段造價(jià)控制等提出合理化建議，以便建設(shè)單位在后期投資控制管理中防患于未然。

2.6.5 對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并提出應(yīng)對(duì)措施，是規(guī)避、轉(zhuǎn)移、減輕還是接受。

2.7 附件

概算評(píng)審報(bào)告的附件對(duì)于報(bào)告來說至關(guān)重要，其支撐著報(bào)告的內(nèi)容，影響著報(bào)告的完整。通常主要包含編制單位、建設(shè)單位和評(píng)審單位三方簽認(rèn)的確認(rèn)表、經(jīng)評(píng)審的概算總表（含概算書）、經(jīng)評(píng)審概算與投資估算的差異對(duì)比表、經(jīng)評(píng)審概算與送審概算的差異對(duì)比表、質(zhì)量控制記錄（含詳細(xì)審查明細(xì)）、現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄（含影象資料打印件）、材料詢價(jià)記錄及相關(guān)證明材料、可行性研究報(bào)告批復(fù)文件、會(huì)議紀(jì)要、與相關(guān)單位的往來函件等資料。

3.結(jié)束語

概算評(píng)審報(bào)告是評(píng)審工作的結(jié)晶，也是評(píng)審咨詢機(jī)構(gòu)所有評(píng)審工作的體現(xiàn)，更是項(xiàng)目投資管理相關(guān)部門了解該項(xiàng)目情況的來源，因此評(píng)審報(bào)告必須做到規(guī)范、全面、內(nèi)容豐富、主次分明、附件齊全。

以上就是筆者在工作中對(duì)概算評(píng)審報(bào)告內(nèi)容的一些建議與看法，希望同行專家能從中得到體會(huì)并加以思考，也希望能起到拋磚引玉的作用，使大家對(duì)概算評(píng)審報(bào)告引起重視，努力提高概算評(píng)審報(bào)告的質(zhì)量，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作不斷改進(jìn)，為做好日益擴(kuò)大的政府投資項(xiàng)目的評(píng)審工作，當(dāng)好政府投資項(xiàng)目決策的參謀助手，進(jìn)一步推進(jìn)政府投資項(xiàng)目科學(xué)化、規(guī)范化管理做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 尹貽琳.政府投資項(xiàng)目的投資控制問題研究[博士學(xué)位論文].天津：天津大學(xué)，2006 [2] 成都市政府投資項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量保障體系[內(nèi)部控制體系].成都：成都市評(píng)審中心，2013