第一篇：中國(guó)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步入關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)

中國(guó)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步入關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)

2013年08月04日16:02 新華網(wǎng) 我有話說(shuō)(697人參與)

2013年8月1日 南海開漁日 臨高迎新港 8月1日，海南省臨高縣漁民在船上鳴放鞭炮慶祝武蓮港開港。

新華網(wǎng)北京8月4日電(記者 李春)為促進(jìn)中國(guó)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)健康發(fā)展，日前國(guó)務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案(2013-2015年)》。這是新一屆政府立足穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，統(tǒng)籌施策，出臺(tái)的又一項(xiàng)重大舉措。

受國(guó)際金融危機(jī)影響，全球航運(yùn)、造船市場(chǎng)持續(xù)低迷，中國(guó)船舶工業(yè)在經(jīng)歷了近10年的快速發(fā)展后步入調(diào)整發(fā)展的“困難期”——新增造船訂單嚴(yán)重不足，新船成交價(jià)格不斷走低，導(dǎo)致我國(guó)船舶工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

今年上半年，我國(guó)船舶工業(yè)主要造船指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑——船舶行業(yè)80家重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1203億元，同比下降18.5%；利潤(rùn)總額35.8億元，同比下降53.6%；

此時(shí)出臺(tái)《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，顯示出決策層對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度重視?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，著力改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

《實(shí)施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的七項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力。二是提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。重點(diǎn)依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求推進(jìn)關(guān)鍵船周配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的研發(fā)、制造。三是調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，清理整頓違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。四是改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。鼓勵(lì)老舊船舶提前報(bào)廢更新，加快發(fā)展海洋工程裝備和高技術(shù)船舶，加強(qiáng)行政執(zhí)法和公務(wù)船舶配置，實(shí)施漁船更新改造，推動(dòng)船舶工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。五是穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸融資支持力度，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)、引進(jìn)核心人才和團(tuán)隊(duì)，開展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。六是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。促進(jìn)軍民科研條件、資源、成果共享。七是加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)船舶企業(yè)全面加強(qiáng)管理，加強(qiáng)船員隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)在信息、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的重要作用。

《實(shí)施方案》所提出七項(xiàng)主要任務(wù)既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既對(duì)破解當(dāng)前船舶工業(yè)發(fā)展困境有很強(qiáng)的針對(duì)性，更為行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展釋放了充足的政策紅利。

盡管，我國(guó)船舶工業(yè)陷入階段性的發(fā)展困境，但是我們還應(yīng)看到行業(yè)發(fā)展所取得顯著成就。目前，我國(guó)已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動(dòng)力資源充裕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力較大；船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)，由“自我封閉”到國(guó)際性產(chǎn)業(yè)的歷史性飛躍。

在國(guó)際造船市場(chǎng)復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)下，《實(shí)施方案》為我國(guó)船舶企業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了方向——只有通過(guò)主動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升管理水平，主動(dòng)融入世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整的大趨勢(shì)，才能化解產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的矛盾和困難，進(jìn)一步積蓄力量做大做強(qiáng)。

第二篇：船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案解讀

船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案解讀

2013-08-16 08:30:58

來(lái)源：交通運(yùn)輸部

受國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴(yán)重不足，新船成交價(jià)格不斷走低，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013—2015年）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），將對(duì)我國(guó)造船行業(yè)、航運(yùn)業(yè)等有何影響？交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院船舶運(yùn)輸技術(shù)研究中心副主任紀(jì)永波對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行了解讀。中國(guó)能造全世界的船？為什么還不是造船強(qiáng)國(guó)？

記者：2010年，我國(guó)造船規(guī)模便已居世界首位。但是近年來(lái)，受國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)走低的影響，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，業(yè)內(nèi)流行一種說(shuō)法：光中國(guó)產(chǎn)能就能滿足全世界。如何看待我國(guó)造船業(yè)的困局？

紀(jì)永波：21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)的新一輪繁榮極大地刺激了世界造船業(yè)，需求瘋狂增長(zhǎng)導(dǎo)致世界造船能力迅速提高，達(dá)到歷史最高，超出正常需求3倍以上。而中國(guó)造船業(yè)在這一輪發(fā)展中把握世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，發(fā)揮勞動(dòng)力資源比較優(yōu)勢(shì)，2003年造船完工量占世界市場(chǎng)份額突破10%大關(guān)，2010年造船完工量、新接訂單量和手持訂單量三大指標(biāo)均占世界市場(chǎng)份額40%以上，躍居世界第一位，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)模突破。

但在這一輪發(fā)展中，我國(guó)造船業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)集中度較低、生產(chǎn)效率和管理水平有待提升、配套產(chǎn)業(yè)滯后等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)品以干散貨船(船型 船廠 買賣)為主，高附加值的天然氣船、超大型油輪、超級(jí)集裝箱船(船型 船廠 買賣)等船型的研發(fā)、工藝與生產(chǎn)技術(shù)還無(wú)法與日本、韓國(guó)等造船強(qiáng)國(guó)抗衡，迫切需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由大到強(qiáng)。

此外，受2008年以來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)的影響，海運(yùn)需求增長(zhǎng)幅度減緩，而2006年至2011年每年近2億噸的巨額訂單開始陸續(xù)完工，航運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)力嚴(yán)重過(guò)剩，供需失衡加劇，世界海運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)歷了空前繁榮后進(jìn)入新一輪漫長(zhǎng)調(diào)整期。反映航運(yùn)市場(chǎng)晴雨表的BDI指數(shù)2008年以來(lái)年均下跌超過(guò)38%，航運(yùn)企業(yè)普遍虧損。

面對(duì)下游需求的減少，我國(guó)船舶工業(yè)迅速規(guī)模擴(kuò)張過(guò)程中積累的結(jié)構(gòu)性矛盾開始顯現(xiàn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，特別是一些技術(shù)含量低、附加值低的干散貨船型等更為嚴(yán)重，造船企業(yè)由原來(lái)的“一塢難求”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“一單難求”，船舶工業(yè)內(nèi)部化解產(chǎn)能過(guò)剩、調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求十分突出。

訂單不足、價(jià)格腰斬，市場(chǎng)低谷期是結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)嗎？

記者：新增訂單嚴(yán)重不足，新船成交價(jià)格幾乎是高位時(shí)的一半，造船業(yè)這種現(xiàn)狀為我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)哪些影響？為什么選擇在此時(shí)進(jìn)行船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

紀(jì)永波：據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)135個(gè)產(chǎn)業(yè)中，船舶工業(yè)和其中113個(gè)產(chǎn)業(yè)直接相關(guān)，對(duì)鋼鐵、石化、輕工、裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大出口具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用?？梢哉f(shuō)，船舶工業(yè)目前面臨的問(wèn)題，集中體現(xiàn)了我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

新一屆政府成立后，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高度重視，《實(shí)施方案》的出臺(tái)，是新一屆政府針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)的又一重大舉措?？梢哉f(shuō)，市場(chǎng)低谷期是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)。在此時(shí)出臺(tái)《實(shí)施方案》，把政策鼓勵(lì)與行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力相結(jié)合，可起到事半功倍的效果。

造船業(yè)“拯救”行動(dòng)，能給同樣深陷低谷的航運(yùn)業(yè)帶來(lái)變化嗎？

記者：深陷低谷的造船業(yè)及航運(yùn)業(yè)將如何擺脫困局？《實(shí)施方案》會(huì)對(duì)我國(guó)造船業(yè)及航運(yùn)業(yè)帶來(lái)哪些利好？ 紀(jì)永波：船舶工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)必將有利于我國(guó)航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排，推動(dòng)運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造綠色低碳水運(yùn)體系。當(dāng)前，國(guó)際航運(yùn)界以節(jié)能減排為重點(diǎn)的船舶綠色革命正愈演愈烈，國(guó)際海事組織（IMO）已經(jīng)提出涉及25個(gè)領(lǐng)域的綠色減排技術(shù)，并不斷擴(kuò)大污染控制區(qū)（ECA）范圍，將航運(yùn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)和營(yíng)運(yùn)要求轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，積極推行市場(chǎng)機(jī)制，將航運(yùn)業(yè)綠色革命進(jìn)一步推向深入。

交通運(yùn)輸行業(yè)高度重視水運(yùn)節(jié)能減排，把船舶領(lǐng)域的技術(shù)節(jié)能減排作為運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。據(jù)悉，交通運(yùn)輸部正在研究《加快推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見》，計(jì)劃在2020年大幅提高船舶使用LNG等清潔能源的比例。在這些背景下，船舶發(fā)動(dòng)機(jī)(產(chǎn)品庫(kù) 求購(gòu) 供應(yīng))混燃技術(shù)、純氣體和雙燃料、LNG電力推進(jìn)等技術(shù)還存在制約因素，航運(yùn)業(yè)發(fā)展亟須船舶工業(yè)的技術(shù)支撐。《實(shí)施方案》特別強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，要求船舶工業(yè)適應(yīng)國(guó)際船舶技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展新趨勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動(dòng)力技術(shù)，發(fā)展綠色環(huán)保船舶等，將為我國(guó)綠色節(jié)能環(huán)保船型的推廣提供重要技術(shù)支撐，加速實(shí)現(xiàn)構(gòu)建綠色低碳水運(yùn)體系的目標(biāo)。

船舶工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)有利于加快改善我國(guó)沿海航運(yùn)市場(chǎng)供需關(guān)系?！秾?shí)施方案》從改善船舶工業(yè)需求結(jié)構(gòu)的角度，明確提出要調(diào)整延續(xù)實(shí)施促進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策至2015年12月31日?！把永m(xù)”意味著老舊運(yùn)輸船舶在未來(lái)三年內(nèi)提前報(bào)廢仍可享受國(guó)家的補(bǔ)貼政策，“調(diào)整”意味著原有政策實(shí)施效果不理想的局面可能有所改善?？梢灶A(yù)見，《實(shí)施方案》的落實(shí)有望在短期內(nèi)促進(jìn)航運(yùn)企業(yè)加速運(yùn)力淘汰，在國(guó)內(nèi)沿海這一相對(duì)封閉的市場(chǎng)，可以直接起到削減運(yùn)力，緩解供需矛盾的作用。該政策中超預(yù)期增加的“遠(yuǎn)洋”船舶，則會(huì)使相關(guān)國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益得到明顯改善。

淘汰老舊船，著眼高端船，對(duì)船隊(duì)綠色革命、運(yùn)力供需調(diào)整是機(jī)遇嗎？

記者：目前，《實(shí)施方案》的細(xì)則還未出臺(tái)，是否會(huì)有不確定因素影響《實(shí)施方案》的預(yù)期效果？ 紀(jì)永波：《實(shí)施方案》的實(shí)施必將對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和船舶技術(shù)水平提高產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。但是，該政策能否達(dá)到預(yù)期效果還存在一些不確定因素：如果補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不能達(dá)到船東的期望，將影響船東提前拆解老舊運(yùn)輸船舶的積極性；如果仍然采取原有“以舊換新”的補(bǔ)貼政策，老舊運(yùn)輸船舶退出后將會(huì)有同噸位甚至更大噸位的新船投入市場(chǎng)，無(wú)益于運(yùn)輸市場(chǎng)供求關(guān)系的改善；如果集中拆解，由于拆船業(yè)供求關(guān)系急劇變化，勢(shì)必降低拆解價(jià)格，補(bǔ)貼力度會(huì)有所打折。對(duì)于航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，可能出現(xiàn)互相觀望的局面，即大家都在等其他企業(yè)先拆，以期留存運(yùn)力，獨(dú)享市場(chǎng)供需關(guān)系改善后帶來(lái)的收益。

由于補(bǔ)貼政策的實(shí)施細(xì)則尚未出臺(tái)，目前還難以準(zhǔn)確判斷該政策對(duì)我國(guó)航運(yùn)業(yè)產(chǎn)生的具體影響程度。

記者：面對(duì)航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)深度調(diào)整的局面，造船企業(yè)和航運(yùn)企業(yè)應(yīng)如何借助《實(shí)施方案》良機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整？ 紀(jì)永波：航運(yùn)企業(yè)應(yīng)抓住國(guó)家出臺(tái)《實(shí)施方案》的良好契機(jī)，用好用足國(guó)家給予的支持政策，加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

航運(yùn)企業(yè)應(yīng)積極配合國(guó)家有關(guān)部門做好老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施細(xì)則的研究和制定，真實(shí)反映航運(yùn)企業(yè)的困難和需求，只有航運(yùn)市場(chǎng)供需趨于平衡，才能形成穩(wěn)定的造船需求；積極響應(yīng)國(guó)家的政策導(dǎo)向，加速淘汰老舊運(yùn)輸船舶，只有航運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，共同削減運(yùn)力，才能盡早使航運(yùn)市場(chǎng)恢復(fù)到合理水平。

航運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)研判，做到科學(xué)決策，平抑需求；建立與國(guó)內(nèi)造船企業(yè)的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)研判，致力于綠色環(huán)保節(jié)能和適應(yīng)市場(chǎng)需求的新船型開發(fā)，以產(chǎn)業(yè)鏈形式共同參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，打造具有較高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)七大任務(wù)

《實(shí)施方案》明確了今后3年船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)：

一是加快科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。三是調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。四是改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。五是穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。六是推進(jìn)軍民融合發(fā)展。七是加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

第三篇：船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研對(duì)策

船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研對(duì)策免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研對(duì)策2010-06-29 18:55:01免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研對(duì)策船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研對(duì)策(2)

一、**區(qū)船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**市擁有船舶生產(chǎn)和修造企業(yè)94家，配套企業(yè)100多家，從業(yè)人員10萬(wàn)多。據(jù)**區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和**區(qū)船舶行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，**區(qū)擁有船舶生產(chǎn)和修理企業(yè)18家，其中中等規(guī)模二級(jí)ⅰ類4家，其它是二級(jí)ⅲ類，還有停建4家，2007年產(chǎn)值達(dá)億元；2008年25億元，同比增長(zhǎng)%，就業(yè)人員2萬(wàn)多；2009年1-3月產(chǎn)值億元。2007年和2008年上半年是造船高峰期，造船企業(yè)家們“飯都吃得很香”。

但隨著國(guó)際金融動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)放緩，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到直接影響。據(jù)國(guó)際造船業(yè)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)英國(guó)克拉克松研究公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月份全球造船市場(chǎng)新簽訂單量大幅萎縮，全球新造船跌幅同比達(dá)%，各類船舶訂單合計(jì)僅為2004年月均簽單量的6%。受之影響，我區(qū)船舶工業(yè)急轉(zhuǎn)直下。2008年下半年，一些尚在建的企業(yè)已停建，少數(shù)已建企業(yè)也處于停產(chǎn)狀態(tài)。2010年，造船企業(yè)將重新洗牌，這意味著傳統(tǒng)低水平作業(yè)和制造“小、劣”型船舶的企業(yè)將被淘汰出局。散貨船產(chǎn)能過(guò)剩，40萬(wàn)至50萬(wàn)噸級(jí)礦砂船和大型油船、大集裝箱船和特種船卻有較大的市場(chǎng)，而小型船場(chǎng)不具備該級(jí)別新船的制造資質(zhì)。小型船場(chǎng)想在新一輪的格局中不被淘汰，必須不斷提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，面向全球市場(chǎng)做好與國(guó)際市場(chǎng)接軌的準(zhǔn)備。

二、**區(qū)民營(yíng)船舶工業(yè)發(fā)展中主要問(wèn)題

從**區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委在全區(qū)的調(diào)研情況來(lái)看，當(dāng)前**區(qū)民營(yíng)船舶工業(yè)發(fā)展中主要存在以下五方面問(wèn)題。

（一）土地及基礎(chǔ)設(shè)施急需解決。目前**區(qū)民營(yíng)造船企業(yè)只有海昌船舶公司用地已進(jìn)入招拍掛程序，其它企業(yè)都沒有土地使用權(quán)證，企業(yè)不敢多投入，大都處于低水平投資，走灘涂造船的落后生產(chǎn)老路，因而企業(yè)規(guī)模小，硬件軟件缺少，沒有生產(chǎn)、組裝和涂裝車間，不能分段規(guī)模組裝和展開流水線生產(chǎn)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。多數(shù)企業(yè)只是建造簡(jiǎn)易船臺(tái)而沒有船塢，有些建有船塢或船臺(tái)自己卻不造船，只是租賃給造船者，收取租賃費(fèi)而已，紅火之時(shí)一塢難求，蕭條之際租費(fèi)大跌或停產(chǎn)閑置。另外，椒北地區(qū)不少船廠地處沿海灘涂，原有基礎(chǔ)設(shè)施條件十分落后，企業(yè)生產(chǎn)所需的水、電、路等基本條件無(wú)法滿足，沿江道路凹凸不平，200噸以上主機(jī)無(wú)法運(yùn)入，生產(chǎn)所需原材料運(yùn)輸困難；電壓不夠，網(wǎng)線需要改造；自來(lái)水

不通，生產(chǎn)生活用水無(wú)法保障，且一旦發(fā)生火災(zāi)，沒有水源無(wú)法及時(shí)撲救。同時(shí)，江堤之外大量發(fā)展的造船企業(yè)，對(duì)江堤安全造成極大隱患。

（二）市場(chǎng)信息不靈。造船企業(yè)信息化建設(shè)還處于初級(jí)探索階段，目前僅局限于單項(xiàng)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)尚未采用，這嚴(yán)重影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)外信息交流平臺(tái)的缺失，也制約著民營(yíng)船舶制造業(yè)發(fā)展。有的企業(yè)干脆先造再說(shuō)，跟風(fēng)造船現(xiàn)象嚴(yán)重，具有很大的盲目性，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品需求的預(yù)測(cè)能力。

（三）人才缺乏。高素質(zhì)技工人才的缺乏是制約民營(yíng)船舶制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。專業(yè)人才存在“少、低、散”的特點(diǎn)，沒有統(tǒng)一的船舶網(wǎng)絡(luò)人才庫(kù)可提供最新人才信息，因而難以滿足現(xiàn)代船舶修造業(yè)“求才若渴”的現(xiàn)狀。另外，受各種因素制約，現(xiàn)有人才也很難留住。

（四）競(jìng)爭(zhēng)力弱。具有高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少，以低價(jià)、低成本開展

競(jìng)爭(zhēng)的格局急需打破。

（五）民間集資為主。企業(yè)資金主要來(lái)源是民間集資，股東分散，發(fā)展后勁不足，且一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，將給社會(huì)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定因素。

三、對(duì)策

（一）政府扶持，打造上規(guī)模的船舶企業(yè)

1.加強(qiáng)規(guī)劃，落實(shí)土地。土地是企業(yè)生存發(fā)展之基礎(chǔ)，造船工業(yè)是**區(qū)極具優(yōu)勢(shì)且發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真解決造船企業(yè)的用地問(wèn)題，在用地規(guī)劃和用地指標(biāo)等方面予以必要的傾斜支持，讓船廠擁有自己的土地所有權(quán)證，減少投資的后顧之憂，也能爭(zhēng)取金融部門中長(zhǎng)期貸款，減少民間集資所占份額，降低企業(yè)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，金融部門要加大船舶出口買方信貸資金投放力度。企業(yè)有自己的土地后，將增強(qiáng)船東進(jìn)一步注資力度，建造船塢、組裝和涂裝車間，使造船周期從一年多縮短為四至六個(gè)月，提高效率。這也符合國(guó)防科

工委對(duì)造船硬件的要求。

2.加強(qiáng)服務(wù)，保障發(fā)展。**區(qū)政府相關(guān)部門要積極支持關(guān)心造船工業(yè)的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。椒北地區(qū)要結(jié)合臺(tái)電以東工業(yè)區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)先解決道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早開工建設(shè)前所沿江路。電力部門要加快電網(wǎng)改造，保證電力供應(yīng)。供水部門要盡快通水，滿足需求。

3.加強(qiáng)扶持，重組優(yōu)勢(shì)。國(guó)家已經(jīng)通過(guò)了船舶工業(yè)振興規(guī)劃，**區(qū)政府應(yīng)積極通過(guò)信貸和財(cái)政政策支持，穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)限制產(chǎn)能擴(kuò)充或淘汰舊船和兼并重組。目前**區(qū)只有一家企業(yè)有土地使用權(quán)證，船舶企業(yè)間重組條件不具備，但上下游企業(yè)之間可以采取合作生產(chǎn)的方式，形成

第四篇：船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研對(duì)策

一、**區(qū)船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**市擁有船舶生產(chǎn)和修造企業(yè)94家，配套企業(yè)100多家，從業(yè)人員10萬(wàn)多。據(jù)**區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和**區(qū)船舶行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，**區(qū)擁有船舶生產(chǎn)和修理企業(yè)18家，其中中等規(guī)模二級(jí)ⅰ類4家，其它是二級(jí)ⅲ類，還有停建4家，2007年產(chǎn)值達(dá)16.51億元；2008年25億元，同比增長(zhǎng)151.5%，就業(yè)人員

2萬(wàn)多；2009年1-3月產(chǎn)值5.287億元。2007年和2008年上半年是造船高峰期，造船企業(yè)家們“飯都吃得很香”。

但隨著國(guó)際金融動(dòng)蕩和世界經(jīng)濟(jì)放緩，航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到直接影響。據(jù)國(guó)際造船業(yè)權(quán)威咨詢機(jī)構(gòu)英國(guó)克拉克松研究公司統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年11月份全球造船市場(chǎng)新簽訂單量大幅萎縮，全球新造船跌幅同比達(dá)95.6%，各類船舶訂單合計(jì)僅為2004年月均簽單量的6%。受之影響，我區(qū)船舶工業(yè)急轉(zhuǎn)直下。2008年下半年，一些尚在建的企業(yè)已停建，少數(shù)已建企業(yè)也處于停產(chǎn)狀態(tài)。2010年，造船企業(yè)將重新洗牌，這意味著傳統(tǒng)低水平作業(yè)和制造“小、劣”型船舶的企業(yè)將被淘汰出局。散貨船產(chǎn)能過(guò)剩，40萬(wàn)至50萬(wàn)噸級(jí)礦砂船和大型油船、大集裝箱船和特種船卻有較大的市場(chǎng)，而小型船場(chǎng)不具備該級(jí)別新船的制造資質(zhì)。小型船場(chǎng)想在新一輪的格局中不被淘汰，必須不斷提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，面向全球市場(chǎng)做好與國(guó)際市場(chǎng)接軌的準(zhǔn)備。

二、**區(qū)民營(yíng)船舶工業(yè)發(fā)展中主要問(wèn)題

從**區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委在全區(qū)的調(diào)研情況來(lái)看，當(dāng)前**區(qū)民營(yíng)船舶工業(yè)發(fā)展中主要存在以下五方面問(wèn)題。

（一）土地及基礎(chǔ)設(shè)施急需解決。目前**區(qū)民營(yíng)造船企業(yè)只有海昌船舶公司用地已進(jìn)入招拍掛程序，其它企業(yè)都沒有土地使用權(quán)證，企業(yè)不敢多投入，大都處于低水平投資，走灘涂造船的落后生產(chǎn)老路，因而企業(yè)規(guī)模小，硬件軟件缺少，沒有生產(chǎn)、組裝和涂裝車間，不能分段規(guī)模組裝和展開流水線生產(chǎn)，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。多數(shù)企業(yè)只是建造簡(jiǎn)易船臺(tái)而沒有船塢，有些建有船塢或船臺(tái)自己卻不造船，只是租賃給造船者，收取租賃費(fèi)而已，紅火之時(shí)一塢難求，蕭條之際租費(fèi)大跌或停產(chǎn)閑置。另外，椒北地區(qū)不少船廠地處沿海灘涂，原有基礎(chǔ)設(shè)施條件十分落后，企業(yè)生產(chǎn)所需的水、電、路等基本條件無(wú)法滿足，沿江道路凹凸不平，200噸以上主機(jī)無(wú)法運(yùn)入，生產(chǎn)所需原材料運(yùn)輸困難；電壓不夠，網(wǎng)線需要改造；自來(lái)水不通，生產(chǎn)生活用水無(wú)法保障，且一旦發(fā)生火災(zāi)，沒有水源無(wú)法及時(shí)撲救。同時(shí)，江堤之外大量發(fā)展的造船企業(yè)，對(duì)江堤安全造成極大隱患。

（二）市場(chǎng)信息不靈。造船企業(yè)信息化建設(shè)還處于初級(jí)探索階段，目前僅局限于單項(xiàng)計(jì)算機(jī)技術(shù)應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)尚未采用，這嚴(yán)重影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)外信息交流平臺(tái)的缺失，也制約著民營(yíng)船舶制造業(yè)發(fā)展。有的企業(yè)干脆先造再說(shuō)，跟風(fēng)造船現(xiàn)象嚴(yán)重，具有很大的盲目性，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品需求的預(yù)測(cè)能力。

（三）人才缺乏。高素質(zhì)技工人才的缺乏是制約民營(yíng)船舶制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。專業(yè)人才存在“少、低、散”的特點(diǎn)，沒有統(tǒng)一的船舶網(wǎng)絡(luò)人才庫(kù)可提供最新人才信息，因而難以滿足現(xiàn)代船舶修造業(yè)“求才若渴”的現(xiàn)狀。另外，受各種因素制約，現(xiàn)有人才也很難留住。

（四）競(jìng)爭(zhēng)力弱。具有高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品少，以低價(jià)、低成本開展競(jìng)爭(zhēng)的格局急需打破。

（五）民間集資為主。企業(yè)資金主要來(lái)源是民間集資，股東分散，發(fā)展后勁不足，且一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，將給社會(huì)帶來(lái)極大的不穩(wěn)定因素。

三、對(duì)策

（一）政府扶持，打造上規(guī)模的船舶企業(yè)

1.加強(qiáng)規(guī)劃，落實(shí)土地。土地是企業(yè)生存發(fā)展之基礎(chǔ)，造船工業(yè)是**區(qū)極具優(yōu)勢(shì)且發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真解決造船企業(yè)的用地問(wèn)題，在用地規(guī)劃和用地指標(biāo)等方面予以必要的傾斜支持，讓船廠擁有自己的土地所有權(quán)證，減少投資的后顧之憂，也能爭(zhēng)取金融部門中長(zhǎng)期貸款，減少民間集資所占份額，降低企業(yè)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，金融部門要加大船舶出口買方信貸資金投放力度。企業(yè)有自己的土地后，將增強(qiáng)船東進(jìn)一步注資力度，建造船塢、組裝和涂裝車間，使造船周期從一年多縮短為四至六個(gè)月，提高效率。這也符合國(guó)防科工委對(duì)造船硬件的要求。

2.加強(qiáng)服務(wù)，保障發(fā)展。**區(qū)政府相關(guān)部門要積極支持關(guān)心造船工業(yè)的發(fā)展，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。椒北地區(qū)要結(jié)合臺(tái)電以東工業(yè)區(qū)塊開發(fā)，優(yōu)先解決道路及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡早開工建設(shè)前所沿江路。電力部門要加快電網(wǎng)改造，保證電力供應(yīng)。供水部門要盡快通水，滿足需求。

3.加強(qiáng)扶持，重組優(yōu)勢(shì)。國(guó)家已經(jīng)通過(guò)了船舶工業(yè)振興規(guī)劃，**區(qū)政府應(yīng)積極通過(guò)信貸和財(cái)政政策支持，穩(wěn)定船舶企業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)限制產(chǎn)能擴(kuò)充或淘汰舊船和兼并重組。目前**區(qū)只有一家企業(yè)有土地使用權(quán)證，船舶企業(yè)間重組條件不具備，但上下游企業(yè)之間可以采取合作生產(chǎn)的方式，形成

第五篇：船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

實(shí)施方案（2013-2015年）

船舶工業(yè)是為海洋運(yùn)輸、海洋開發(fā)及國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)。受國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，新增造船訂單嚴(yán)重不足，新船成交價(jià)格不斷走低，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，我國(guó)船舶工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工作要求，為保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

一、面臨形勢(shì)

（一）主要成就。新世紀(jì)以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)船舶工業(yè)抓住難得的市場(chǎng)機(jī)遇，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的時(shí)期，取得顯著成就。2006年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2006-2015年）》，明確了發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，全面啟動(dòng)環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江口、珠江口地區(qū)等三大造船基地建設(shè)。2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出了船舶工業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子政策措施，我國(guó)船舶工業(yè)在極其不利的市場(chǎng)形勢(shì)下，保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占世界市場(chǎng)比重顯著提高；結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，主流船型形成品牌，高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā)制造取得新進(jìn)展，船用配套能力不斷增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化，城市船廠搬遷有序推進(jìn)，三大造船基地形成規(guī)模，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。我國(guó)已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國(guó)之一。

（二）挑戰(zhàn)和機(jī)遇。受國(guó)際金融危機(jī)深層次影響，國(guó)際船舶市場(chǎng)需求大幅下降，手持訂單持續(xù)減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展下行壓力不斷加大；國(guó)際航運(yùn)和造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)密集出臺(tái)，船舶產(chǎn)品節(jié)能、安全、環(huán)保要求不斷升級(jí)；需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，節(jié)能環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等高端產(chǎn)品逐漸成為新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界船舶工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了新一輪深刻調(diào)整期，圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)的全方位競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。同時(shí)，我國(guó)船舶工業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、高端產(chǎn)品薄弱、配套產(chǎn)業(yè)滯后等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在，特別是產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇，“十二五”后三年面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)十分迫切。但也應(yīng)該看到，我國(guó)已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施，上下游產(chǎn)業(yè)齊全，勞動(dòng)力資源充裕，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，比較優(yōu)勢(shì)依然突出。必須抓住機(jī)遇，采取有力措施，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高質(zhì)量效益，為建成造船強(qiáng)國(guó)、實(shí)施海洋戰(zhàn)略積蓄力量和創(chuàng)造條件。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以加快轉(zhuǎn)變船舶工業(yè)發(fā)展方式為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，適應(yīng)國(guó)際船舶技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展新趨勢(shì)，著力改善需求結(jié)構(gòu)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)；發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和引導(dǎo)，著力推進(jìn)兼并重組和轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)；積極應(yīng)對(duì)國(guó)際船舶市場(chǎng)變化，著力加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定和鞏固國(guó)際市場(chǎng)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

強(qiáng)化需求引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的綠色環(huán)保船舶、專用特種船舶、高技術(shù)船舶，發(fā)展海洋工程裝備，提高船用設(shè)備配套能力，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，推動(dòng)船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，全面滿足國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求，提高船舶設(shè)計(jì)制造水平，增強(qiáng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額。實(shí)施海外投資和產(chǎn)業(yè)重組，開展全球產(chǎn)業(yè)布局，積極拓展對(duì)外發(fā)展新空間。

控制新增產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，利用骨干企業(yè)現(xiàn)有造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施能力，推進(jìn)大型企業(yè)重組和調(diào)整，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能；調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，淘汰落后產(chǎn)能。

完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，順應(yīng)世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整新形勢(shì)，完善船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策體系；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)企業(yè)管理，改善行業(yè)服務(wù)，不斷增強(qiáng)船舶工業(yè)自身發(fā)展活力。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

——產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。“十二五”后三年，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)際市場(chǎng)份額得到鞏固，骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。新建散貨船、油船、集裝箱船三大主流船型全面滿足國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的要求，船用設(shè)備裝船率進(jìn)一步提高。高技術(shù)船舶、海洋工程裝備主要產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率分別達(dá)到25％和20％以上。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，建成環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江口、珠江口三大世界級(jí)造船和海洋工程裝備基地。骨干企業(yè)建立現(xiàn)代造船模式，造船效率達(dá)到15工時(shí)/修正總噸，單位工業(yè)增加值能耗下降20％，平均鋼材一次利用率達(dá)到90％以上。

——海洋開發(fā)裝備明顯改善。運(yùn)輸船隊(duì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，漁業(yè)裝備水平明顯提高，科學(xué)考察、資源調(diào)查等裝備配置得到加強(qiáng)，海洋油氣資源勘探開發(fā)裝備滿足國(guó)內(nèi)需求，郵輪游艇產(chǎn)品適應(yīng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

——海洋保障能力顯著提升。行政執(zhí)法船舶配置大幅提升，調(diào)配使用效率明顯提高，適應(yīng)海上維權(quán)執(zhí)法需要；救助、打撈船舶升級(jí)換代，航海保障能力及海上綜合應(yīng)急救援能力顯著增強(qiáng)。

——化解過(guò)剩產(chǎn)能取得進(jìn)展。產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢(shì)頭得到遏制，產(chǎn)能總量不增加；企業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高；一批大型造船基礎(chǔ)設(shè)施得到整合，產(chǎn)業(yè)布局更加合理；一批中小企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)。

三、主要任務(wù)

（一）加快科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

開展船舶和海洋工程裝備關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育提高科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。加大主流船型符合國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保技術(shù)開發(fā)，做好宣傳、培訓(xùn)和推廣，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂，支持?jǐn)?shù)字化智能設(shè)計(jì)系統(tǒng)等重點(diǎn)技術(shù)研究和應(yīng)用。開展液化天然氣存儲(chǔ)技術(shù)研究，突破液化天然氣船雙燃料、純氣體動(dòng)力技術(shù)；組織豪華郵輪總體布置、減振降噪、海上舒適度等技術(shù)以及工程項(xiàng)目組織管理和特殊建造工藝研究。開展深海浮式結(jié)構(gòu)物水動(dòng)力性能、疲勞強(qiáng)度分析等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，提升鉆井船、半潛式平臺(tái)、液化天然氣浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置、水下生產(chǎn)系統(tǒng)等核心裝備的概念設(shè)計(jì)和基本設(shè)計(jì)水平，掌握大型功能模塊的設(shè)計(jì)制造技術(shù)。突破磷蝦捕撈加工船、大型拖網(wǎng)加工船等大型遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)建造技術(shù)，提高金槍魚延繩釣船、金槍魚圍網(wǎng)船、秋刀魚捕撈船等遠(yuǎn)洋漁船設(shè)計(jì)建造能力。加快產(chǎn)品開發(fā)，建立標(biāo)準(zhǔn)化船型庫(kù)，加強(qiáng)防撞擊、適航性等技術(shù)集成應(yīng)用和創(chuàng)新，提高行政執(zhí)法和公務(wù)船舶設(shè)計(jì)制造水平。

（二）提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平。

重點(diǎn)依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，推進(jìn)關(guān)鍵船用配套設(shè)備、海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備以及特種材料的制造，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。培育中高速柴油機(jī)、小缸徑低速柴油機(jī)、甲板機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品自有品牌，加快轉(zhuǎn)葉式舵機(jī)、污水處理裝置、壓載水處理系統(tǒng)、油水分離機(jī)等產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，提高通信導(dǎo)航和自動(dòng)化系統(tǒng)制造水平。加快液化天然氣船動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)、低溫冷藏系統(tǒng)、低溫液貨裝卸系統(tǒng)等關(guān)鍵系統(tǒng)的研制。開展透平和原油發(fā)電機(jī)組、單點(diǎn)系泊系統(tǒng)、動(dòng)力定位系統(tǒng)、電力推進(jìn)系統(tǒng)、海洋平臺(tái)吊機(jī)、水下井口裝置、鋪管專業(yè)設(shè)備等海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備研制技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)漁船探漁、誘漁、捕撈、加工、冷藏等專用設(shè)備制造。推進(jìn)行政執(zhí)法和公務(wù)船舶電子、通信、導(dǎo)航設(shè)備產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展耐腐蝕、超低溫、高強(qiáng)度、超寬超長(zhǎng)超薄和異形船板，海洋工程裝備、海洋油氣輸送管線用鋼等特種鋼材。

（三）調(diào)整優(yōu)化船舶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。

嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格控制新增造船、修船、海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺(tái)、船塢、舾裝碼頭），堅(jiān)決遏制盲目投資加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，集中資源、突出主業(yè)，整合一批大型造船、修船及海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施資源，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的船舶企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)調(diào)整中小船廠業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中間產(chǎn)品制造、修船、拆船等業(yè)務(wù)，開拓非船產(chǎn)品市場(chǎng)，淘汰一批落后產(chǎn)能。在不增加產(chǎn)能的前提下，加快實(shí)施城市老舊船廠搬遷。依托環(huán)渤海灣、長(zhǎng)江口和珠江口地區(qū)三大造船基地發(fā)展海洋工程裝備，重點(diǎn)發(fā)展海洋工程裝備專用系統(tǒng)和設(shè)備，形成造船、海洋工程裝備、配套設(shè)備協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展。

鼓勵(lì)老舊船舶提前報(bào)廢更新。加快淘汰更新老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展?jié)M足國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能安全環(huán)保船舶，優(yōu)化船隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高航運(yùn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

大力發(fā)展海洋工程裝備。加大海洋油氣資源勘探開發(fā)力度，發(fā)展鉆井平臺(tái)、作業(yè)平臺(tái)、勘察船、工程船等海洋工程裝備。鼓勵(lì)骨干油氣、造船企業(yè)和科研院所等成立專業(yè)化企業(yè)或聯(lián)合體，培育海洋工程裝備設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成和總承包能力。

加強(qiáng)行政執(zhí)法船舶配置。增加海上行政執(zhí)法船舶數(shù)量，提高配置水平，開工建造一批海上行政執(zhí)法船舶，改善裝備條件，充實(shí)執(zhí)法力量，盡快提高海上維權(quán)執(zhí)法能力。

加快海洋綜合開發(fā)和應(yīng)急保障船舶建造。建設(shè)專業(yè)化海上應(yīng)急救援隊(duì)伍，開工建造一批大型救助、打撈船舶，提高海上綜合救援能力。加快開發(fā)建造一批資源勘察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、科學(xué)考察船舶，改善海上科研條件，提高海洋科考能力。依托重大海洋基礎(chǔ)設(shè)施工程，建造一批水上工程船舶，形成規(guī)模化海上施工能力。

開拓高技術(shù)船舶市場(chǎng)。大力發(fā)展大型液化天然氣船，提高專業(yè)化設(shè)計(jì)制造能力和配套水平。加快培育郵輪市場(chǎng)，逐步掌握大中型郵輪設(shè)計(jì)建造技術(shù)。完善游艇產(chǎn)業(yè)鏈條，培育豪華游艇自有品牌。

實(shí)施漁船更新改造。逐步淘汰老、舊、木質(zhì)漁船，發(fā)展選擇性好、高效節(jié)能的捕撈漁船。加快老舊遠(yuǎn)洋漁船更新步伐，提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)裝備水平。發(fā)揮船舶工業(yè)研發(fā)和制造優(yōu)勢(shì)，整合科研生產(chǎn)要素，提高漁船開發(fā)設(shè)計(jì)和制造水平。

（五）穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，拓展對(duì)外發(fā)展新空間。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)際船舶市場(chǎng)態(tài)勢(shì)、產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)以及主要造船企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的分析和研究，加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，穩(wěn)定和努力擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

支持引進(jìn)船舶和海洋工程裝備開發(fā)、設(shè)計(jì)核心人才和團(tuán)隊(duì)。支持有條件的企業(yè)通過(guò)自建、并購(gòu)、合資、合作等多種方式在海外設(shè)立研發(fā)中心，支持開展海外產(chǎn)業(yè)重組，掌握海洋工程裝備、高技術(shù)船舶、配套設(shè)備等領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)。支持大型船舶和配套企業(yè)開展全球產(chǎn)業(yè)布局，在海外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和維修服務(wù)基地。

（六）推進(jìn)軍民融合發(fā)展。

促進(jìn)軍用與民用科研條件、資源和成果共享，促進(jìn)船舶軍民通用設(shè)計(jì)、制造先進(jìn)技術(shù)的合作開發(fā)，加強(qiáng)軍用與民用基礎(chǔ)技術(shù)、產(chǎn)品的統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，推動(dòng)軍用標(biāo)準(zhǔn)與民用標(biāo)準(zhǔn)的互通互用。引導(dǎo)造船企業(yè)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)積極開拓民用特種、專用船舶市場(chǎng)。立足民用船舶工業(yè)基礎(chǔ)，依托重大民品研制項(xiàng)目，突破關(guān)鍵產(chǎn)品、材料、加工制造設(shè)備等軍工能力建設(shè)瓶頸。

（七）加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

引導(dǎo)船舶企業(yè)深化內(nèi)部改革，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，夯實(shí)管理基礎(chǔ)。加強(qiáng)成本和風(fēng)險(xiǎn)控制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。全面建立現(xiàn)代造船模式，加快信息化建設(shè)，推進(jìn)精益造船，應(yīng)用節(jié)能、節(jié)材技術(shù)和工藝，降低資源和能源消耗，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。加強(qiáng)船員人才隊(duì)伍建設(shè)，建立嚴(yán)格的船員培養(yǎng)、選拔、考核、退出機(jī)制，提高船員綜合素質(zhì)，滿足可持續(xù)發(fā)展需要。加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，完善行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)和推廣，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等在行業(yè)自律、信息咨詢、技術(shù)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、宣傳培訓(xùn)等方面的重要作用。

四、支持政策

（一）鼓勵(lì)老舊運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢更新。

調(diào)整延續(xù)實(shí)施促進(jìn)老舊運(yùn)輸船舶和單殼油輪提前報(bào)廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵(lì)老舊遠(yuǎn)洋、沿海運(yùn)輸船舶提前報(bào)廢并建造符合國(guó)際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色環(huán)保型船舶。

（二）支持行政執(zhí)法、公務(wù)船舶建造和漁船更新改造。

支持海上行政執(zhí)法船舶以及救助打撈、資源調(diào)查、科學(xué)考察等公務(wù)船舶建造，支持航海保障設(shè)施、設(shè)備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。

（三）鼓勵(lì)開展船舶買方信貸業(yè)務(wù)。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，對(duì)在國(guó)內(nèi)骨干船廠訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買方信貸。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極拓展多元化融資渠道，通過(guò)多種方式募集資金。

（四）加大信貸融資支持和創(chuàng)新金融支持政策。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則，做好對(duì)在國(guó)內(nèi)訂造船舶且船用柴油機(jī)、曲軸在國(guó)內(nèi)采購(gòu)的船東的融資服務(wù)，加大對(duì)船舶企業(yè)兼并重組、海外并購(gòu)以及中小船廠業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸融資支持。研究開展骨干船舶企業(yè)貸款證券化業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)和支持骨干船舶企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等。積極利用出口信用保險(xiǎn)支持船舶出口。優(yōu)化船舶出口買方信貸保險(xiǎn)政策，創(chuàng)新?lián)７绞剑?jiǎn)化辦理流程。鼓勵(lì)有條件的地方開展船舶融資租賃試點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造。

引導(dǎo)企業(yè)加大科研開發(fā)和技術(shù)改造投入，增強(qiáng)高技術(shù)船舶、海洋工程裝備創(chuàng)新能力，開展生產(chǎn)工藝流程改造，加強(qiáng)高技術(shù)船舶、海洋工程裝備、船用設(shè)備專業(yè)化能力建設(shè)，以及技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新和填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

（六）控制新增產(chǎn)能，支持產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整。

地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得以任何名義核準(zhǔn)、備案新增產(chǎn)能的造船、修船和海洋工程裝備基礎(chǔ)設(shè)施（船臺(tái)、船塢、舾裝碼頭）項(xiàng)目，國(guó)土、交通、環(huán)保等部門不得辦理土地和岸線供應(yīng)、環(huán)評(píng)審批等相關(guān)業(yè)務(wù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持。地方各級(jí)人民政府要立即組織對(duì)船舶行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的，不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的項(xiàng)目，要停止建設(shè)；國(guó)土、交通、環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)進(jìn)行處理。對(duì)停建的違規(guī)在建項(xiàng)目，按照誰(shuí)違規(guī)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，做好債務(wù)、人員安置等善后工作，區(qū)分不同情況，采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行分類處理。對(duì)已經(jīng)建成的違規(guī)產(chǎn)能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)入條件等進(jìn)行處理。在滿足總量調(diào)控、布局規(guī)劃、兼并重組等要求的條件下，推動(dòng)整合提升大型基礎(chǔ)設(shè)施能力。加快淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。

五、實(shí)施保障

各地區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保持船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，盡快制訂和完善各項(xiàng)配套政策措施，切實(shí)做好有關(guān)指導(dǎo)和服務(wù)工作。各有關(guān)地區(qū)要按照本實(shí)施方案確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合實(shí)際抓緊制訂具體落實(shí)方案，確保按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)反饋發(fā)展改革委等有關(guān)部門。