第一篇：城市供水水源規(guī)劃管理辦法
城市供水水源規(guī)劃管理辦法（征求意見稿）二○一二年十月
第一條為加強城市供水水源規(guī)劃管理工作，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水利規(guī)劃管理辦法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于城市供水水源規(guī)劃的編制、審批、實施、修訂和調整等工作。第三條城市供水水源規(guī)劃應符合流域及區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，并與城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃相協(xié)調。
第四條城市供水水源規(guī)劃編制應遵循遠近結合，適度超前；科學布局，優(yōu)化配置；技術可行，經濟合理；合理開發(fā)，有效保護的原則。
第五條城市供水水源規(guī)劃規(guī)劃期為10~30年，一般每10年修編一次。
第六條城市人民政府水行政主管部門組織城市供水水源規(guī)劃的編制由同級人民政府初審。第七條城市供水水源規(guī)劃的主要內容應包括：規(guī)劃期、規(guī)劃范圍及目標，供水水源評價，水資源供需平衡分析，供水水源規(guī)劃方案，供水水源保護措施，水源監(jiān)測及管理方案，規(guī)劃實施計劃和保障措施等。第八條直轄市、計劃單列市、省會城市等重要城市的城市供水水源規(guī)劃由國務院水行政主管部門審批；其他城市的城市供水水源規(guī)劃，由上一級水行政主管部門審批，其中以跨省、自治區(qū)、直轄市重要河流、湖泊、地下含水層為水源的城市供水水源規(guī)劃，由國務院水行政主管部門委托流域機構審批。
第九條城市供水水源規(guī)劃在報批時，除規(guī)劃文本、附圖附表外，還應附具下列材料：
（1）編制說明，包括編制依據(jù)、編制過程、規(guī)劃的主要內容、與有關規(guī)劃協(xié)調情況、相關部門意見及處理情況；
（2）城市人民政府初審意見；
（3）負責審批的水行政主管部門認為需要提交的其他材料。
第十條負責審批的水行政主管部門自受理并確認申報材料齊全后審批時限為20個工作日。第十一條城市供水水源規(guī)劃一經批準，必須嚴格執(zhí)行。確需調整的，應報原審批機關重新審批。
第十二條城市人民政府負責實施城市供水水源規(guī)劃。
第十三條對不符合城市供水水源規(guī)劃的建設項目，不得批準取水許可。第十四條城市人民政府依據(jù)已批準的城市供水水源規(guī)劃，劃定水源保護區(qū)。在水源保護區(qū)內，不得開展與供水設施和水源保護無關的項目建設。其他各類保護區(qū)的劃定，應當符合城市供水水源規(guī)劃相關要求。
第十五條國務院水行政主管部門負責全國范圍內的城市供水水源規(guī)劃編制與實施的管理和監(jiān)督，地方各級人民政府水行政主管部門負責本轄區(qū)內的城市供水水源規(guī)劃編制與實施的管理和監(jiān)督。
第十六條城市人民政府水行政主管部門在規(guī)劃實施過程中和規(guī)劃期結束后，組織對城市供水水源規(guī)劃實施情況進行評估，評估結果報城市人民政府，同時抄送上級水行政主管部門備案。第十七條未按規(guī)劃審批程序批準、擅自調整城市供水水源規(guī)劃的或違反城市供水水源規(guī)劃進行建設的，由上級人民政府水行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十八條省級水行政主管部門可以結合當?shù)貙嶋H情況，參照本辦法制定細則。第十九條本辦法由國務院水行政主管部門負責解釋。第二十條本辦法自印發(fā)之日起施行?！冻鞘泄┧匆?guī)劃管理辦法》 編制說明
二○一二年十月 目錄
1．城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的背景 2 1.1水利部2008年‘三定’方案。2 1.2供水水源水量不足及水源污染嚴重 2 1.3城市供水水源規(guī)劃管理的需要 3 2．城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的必要性 5 2.1 是國家保障城市供水安全的必然要求 5 2.2 水行政主管部門履行職能的必然要求 5 2.3 城市供水水源規(guī)劃編制及實施的必然要求 6 3．城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的目的和內容 7 3.1城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的目的 7 3.2 城市供水水源規(guī)劃管理辦法的主要內容 7 4．城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的編制過程 9 1 城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的背景 1.1水利部2008年‘三定’方案
2008年7月10日，國務院辦公廳以國辦發(fā)[2008]75號文印發(fā)了《水利部主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（簡稱“水利部2008年‘三定’”）。在水利部2008年“三定”方案中設置水資源司，明確水資源司“組織實施水資源取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度；組織水資源調查、評價和監(jiān)測工作；指導水量分配、水功能區(qū)劃和水資源調度工作并監(jiān)督實施；組織編制水資源保護規(guī)劃；指導飲用水水源保護、城市供水的水源規(guī)劃、城市防洪、城市污水處理回用等非傳統(tǒng)水資源開發(fā)的工作；指導入河排污口設置工作；指導計劃用水和節(jié)約用水工作”。
1.2供水水源水量不足及水源污染嚴重 中國是一個干旱缺水嚴重的國家。淡水資源總量占全球水資源的6%，但人均只有2300m3，僅為世界平均水平的1/4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。扣除難以利用的洪水徑流和散布在偏遠地區(qū)的地下水資源后，人均可利用水資源量約為900m3，并且其分布極不均衡。到20世紀末，全國600多座城市中，已有400多個城市存在供水不足問題，全國城市缺水總量為6×109m3。據(jù)預測，2030年中國人口將達到16億，屆時人均水資源量僅有1750m3，全國實際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開發(fā)難度極大。2005年環(huán)境狀況公報顯示，我國七大水系、湖泊、水庫、部分地區(qū)地下水受到不同程度的污染，七大重點流域地表水有機污染普遍。七大水系一半以上河段受到不同程度的污染，達不到飲用水源的標準；32%的河段水質屬于V類、劣V類，其中劣V類達到27%，已經喪失了直接使用功能。全國110個環(huán)保重點城市中有20個城市的集中式飲用水水源地的水質達標率達不到50%；113個環(huán)保重點城市月均監(jiān)測取水總量為16.1億噸，不達標水量為3.2億噸，占20%；河流型主要污染指標為糞大腸菌群，湖庫型主要污染指標為總氮；地下水水質呈下降趨勢。
根據(jù)2009年《全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》對4555個城市飲用水水源地的水質監(jiān)測資料的調查評價，水質評價為1級的水源地個數(shù)為188個，供水人口1002萬人，綜合生活供水量5.72億m3；水質評價為2級的水源地個數(shù)為1678個，供水人口13764萬人，綜合生活供水量103.54億m3；水質評價為3級的水源地個數(shù)為2051個，供水人口17523萬人，綜合生活供水量128.63億m3；水質評價為4、5級的有638個，供水人口5695萬人，綜合生活供水量37.86億m3。其中，水質不合格水源地（4、5級）分別占水源地總個數(shù)、總供水人口和綜合生活供水量的14.0％、15.0％和13.7％；其中建制市水質不合格水源地290個，影響人口4368萬人，分別占水質不合格水源地總數(shù)及其供水人口的45.5％和76.7％。1.3城市供水水源規(guī)劃管理的需要
在供水水源規(guī)劃與管理的相關法律法規(guī)的研究與制定方面，長期以來一直為國內外專家、學者、政府及水行政主管部門所重視。
西方國家水源地保護研究與建設相對較早，早在1850年前后，西方一些國家就進行了地表水污染防治工作，在城市內鋪設了地下污水管道，避免對城市地下水水源造成影響；1930年起，西方國家就意識到了保護水環(huán)境的重要性，及污水處理對減少水污染的必要性，并在一些城市建設了污水處理廠，對城市生活污水進行簡單的除砂、沉淀處理；隨著工業(yè)技術的發(fā)展，西方國家在1960年開始在一些城市建設大型污水處理廠，采用二級處理工藝，對城市產生的污水進一步處理，使廢水中污染物排放濃度進一步得到降低。為驗證水源地保護及污水治理的效果，在進行水源地保護的同時，歐美等發(fā)達國家也形成了一系列飲用水源地的評價指標。美國環(huán)保局制訂《水質評價方法指南》指導各州的水質評價工作，各州制訂自己的評價方法。美國的水質評價以指定用途的功能可達性為主，選擇主要的影響因子，同時確定監(jiān)測頻次及評價方法，評價周期為2~3年，判斷方式一般分為完全達標、完全達標但受到威脅、部分達標和不達標，表征方式河流以長度、湖庫以面積計。2000年歐盟通過了建立水政策共同措施框架的指導性法律(Water Framework Directive)。規(guī)定歐盟國家進行水環(huán)境管理的指導性內容，包括地表水體分類，水體監(jiān)測和評價等。歐盟對地表水的評價有一個DPSIR的評價體系框架。他們根據(jù)這個DPSIR評價體系，在分析驅動因子(D)，壓力(P)，狀態(tài)(S)，影響(I)，響應(R)的基礎上，根據(jù)水質監(jiān)測數(shù)據(jù)，判斷地表水的質量狀態(tài)。歐洲聯(lián)盟將地域廣泛的不同水體歸為不同的生態(tài)區(qū)以及不同的水體類型，評價地表水體是否達到地表水的環(huán)境保護目標以及是否實現(xiàn)用水功能。1997年，我國頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，之后針對水環(huán)境污染及水源地保護，我國相繼出臺了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《飲用水水源保護區(qū)劃技術規(guī)范》、《地表水環(huán)境質量標準》及《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等系統(tǒng)的法律、法規(guī)、技術標準和管理規(guī)定，加之城市供水水源規(guī)劃管理辦法的制定和頒布，可以更加全面地加強各城市供水水源的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的必要性 2.1 是國家保障城市供水安全的必然要求
城市供水水源規(guī)劃作為城市供水的主要組成部分，受到黨中央、國務院高度重視。胡錦濤總書記在2005年中央人口資源環(huán)境工作座談會上，要求“把切實保護好飲用水源，讓群眾喝上放心水作為首要任務”；國務院印發(fā)了《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》(國發(fā)[2005]39號)，明確提出“以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治。要科學劃定和調整飲用水水源保護區(qū)，切實加強飲用水水源保護，建設好城市備用水源。堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區(qū)，強化水污染事故的預防和應急處理，確保群眾飲水安全”。為貫徹落實黨中央、國務院的要求，保障城市供水安全和水源地可持續(xù)開發(fā)利用，水利部于2006年11月印發(fā)《關于加強城市水利工作的若干意見》（水資源[2006]510號），明確提出了城市水利工作的指導思想、總體目標和具體要求，其中要求編制城市涉水專業(yè)規(guī)劃，并明確“切實加強規(guī)劃管理”，要“健全科學化、民主化的規(guī)劃編制程序，相關專業(yè)要按照規(guī)定的程序審批”。2.2 水行政主管部門履行職能的必然要求
開展城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定專項工作，能夠為保障城市供水的安全，緩解城市水資源供需矛盾，提高水資源利用效率和效益提供支撐，而且有利于城市社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展，具有良好的社會經濟和生態(tài)環(huán)境效益。為增強我國城市安全供水保障程度和抗風險能力，迫切需要城市供水水源規(guī)劃及有關管理體系、技術體系建設。而城市供水水源規(guī)劃管理辦法的制定是保障規(guī)劃實施的重要政策依據(jù)和基礎。2.3 城市供水水源規(guī)劃編制及實施的必然要求 隨著城市化進程的快速發(fā)展，我國城市供水系統(tǒng)的脆弱性逐漸顯現(xiàn)，城市供水水源安全面臨水質不斷惡化，部分水源地喪失功能；水量不足、保證率不高；安全防護體系和保障措施薄弱；水土流失和面源污染嚴重；地下水污染、超采嚴重等嚴峻形勢，城市供水安全問題日趨嚴峻和突顯，存在的主要問題有：一是隨著城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)居民用水量的不斷提高，北方地區(qū)的連續(xù)干旱，導致城市供水短缺加?。欢侨珖鞘兴虼蟛糠质艿轿廴?，有機污染凸現(xiàn)，水性疾病種類增多，發(fā)病率明顯升高，嚴重威脅人民的生命健康；三是供水水源突發(fā)污染事故增多，應急能力低下，水源地監(jiān)控體系、應急預案與機制很不健全。急需編制城市供水水源規(guī)劃，在規(guī)劃的編制和實施過程中，需要一個指導和規(guī)范性約束文件。城市供水水源規(guī)劃管理辦法對指導城市供水水源規(guī)劃的實施具有重要的意義。3 城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的目的和內容 3.1城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的目的 保障城市供水安全日益成為我國各級政府部門和社會各界高度關注的問題之一。城市供水水源規(guī)劃是對尋找與選擇城市水源，合理開發(fā)利用、科學管理和有效保護城市水資源，做出全面妥善的安排，并保證城市用水能滿足城市可持續(xù)發(fā)展的需要。城市供水水源規(guī)劃是城市給水工程規(guī)劃的一項重要內容，它影響到給水工程系統(tǒng)的布置，城市的總體布局、城市重大工程項目選址、城市的可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略問題。城市供水水源規(guī)劃作為城市給水工程規(guī)劃的重要組成部分，不僅要與城市總體規(guī)劃相適應，還要與流域及區(qū)域水資源綜合規(guī)劃相符合，并與城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃相協(xié)調。城市供水水源規(guī)劃管理辦法的是城市水行政主管部門保障城市供水水源規(guī)劃實施的重要政策依據(jù)。3.2 城市供水水源規(guī)劃管理辦法的主要內容
城市供水水源規(guī)劃管理辦法是城市供水水源規(guī)劃的法律和政策依據(jù)，其主要內容是針對城市供水水源規(guī)劃的特點，建立城市供水水源規(guī)劃編制規(guī)程；制定城市供水水源規(guī)劃管理體系，明確城市供水水源規(guī)劃定位，確定規(guī)劃編制單位、審批單位與審批機制及流程，確定城市供水水源監(jiān)督檢查制度，明確城市供水水源選擇、水源監(jiān)控與應急處置，明確城市供水水源規(guī)劃管理的法律責任等。其主要內容包括以下幾個方面： 第一部分：總則（包含1至3條）。主要是說明了城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的目的和依據(jù)、城市供水水源規(guī)劃管理辦法適用范圍及城市供水水源規(guī)劃與其他規(guī)劃的協(xié)調與銜接等內容。第二部分：規(guī)劃的編制與審批（包含4至10條）。主要說明了城市供水水源規(guī)劃編制的原則，城市供水水源規(guī)劃的規(guī)劃期，城市供水水源規(guī)劃的審批，城市供水水源規(guī)劃的主要內容，城市供水水源規(guī)劃的報批及審批時限等內容。
第三部分：規(guī)劃的實施與監(jiān)督（包含11至16條）。主要說明了城市供水水源規(guī)劃實施的原則，實施的主體，供水水源保護，城市供水水源規(guī)劃編制與實施的管理和監(jiān)督以及城市供水水源規(guī)劃的評估等內容。
第四部分：規(guī)劃的法律責任（主要是第17條）。主要是說明了城市供水水源規(guī)劃在編制、審批和實施過程中，違反相關程序應負的法律責任。第五部分：附則（包含18至20條）。主要說明了省級城市可參照本辦法制定細則、城市供水水源管理辦法的解釋部門以及施行的日期等。4 城市供水水源規(guī)劃管理辦法制定的編制過程 本項目由水利部水資源司下達，水利部水利水電規(guī)劃設計總院牽頭實施，負責組織開展基本資料的調研和整理以及規(guī)劃關鍵技術研究工作，華北水利水電學院負責城市供水水源規(guī)劃相關法規(guī)、政策和體制研究以及編制工作大綱等。在項目開展的過程中，水利部水利水電規(guī)劃設計總院和華北水利水電學院進行調研和咨詢討論工作。
調研收集到的資料主要有：
《遼源市飲用水源保護管理辦法》
《烏魯木齊市飲用水水源保護區(qū)管理條例》 《太原市水資源管理辦法》
《浙江省城市供水水源規(guī)劃編制導則》
《銀川市城市集中飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》 《吉林市城市供水管理條例》
《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》 《水源地保護規(guī)范研究》
《飲用水水源保護區(qū)劃分技術規(guī)范》 《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》 《城市供水條例》 《水功能區(qū)管理辦法》
《焦作市城市供水管理辦法》 《現(xiàn)代城市供水水源規(guī)劃》 《阜新市城市供水管理辦法》 《貴陽市城市供水規(guī)定》 《水利規(guī)劃管理辦法》 《城市水源工程規(guī)劃》
《取水許可和水資源費征收管理條例》等 項目咨詢討論：
2011年7月8日，水利部水利水電規(guī)劃設計總院組織專家對供水水源規(guī)劃管理辦法大綱進行的咨詢和討論。形成了《城市供水水源管理辦法》（草案）的技術大綱。
2011年9月10日，華北水利水電學院科技處前期工作進行了審查，并組織城建、環(huán)保、自來水廠等部門的相關專家進行了咨詢討論。形成了《城市供水水源管理辦法》編寫具體內容的初步意見。
2011年10月8日，華北水利水電學院科技處邀請鄭州城市規(guī)劃院、水利廳、鄭州大學等單位的專家對項目進行了咨詢討論，得到了很多有建設性意見。
2011年11月12日，水利部水利水電規(guī)劃設計總院組織相關專家在北京對項目的初步成果進行了咨詢。
2011年12月24日，水利部水利水電規(guī)劃設計總院在北京主持召開了《城市供水水源規(guī)劃管理辦法（草案）》專題成果驗收會。參加會議的有水利部水資源司，中國水利學會，中國水利水電科學研究院，黑龍江省水利水電勘測設計研究院，北京工業(yè)大學等單位的代表和特邀專家。對管理辦法相關的細節(jié)進行了修訂。
第二篇：福州水源規(guī)劃
閩政文〔2007〕212號
福州市人民政府：
你市《關于請求審批晉安區(qū)等十個縣（市）區(qū)建制鎮(zhèn)集中式生活飲用水源保護區(qū)劃定方案的請示》（榕政綜〔2007〕40號）收悉。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則的有關規(guī)定，經研究，現(xiàn)就晉安區(qū)宦溪鎮(zhèn)等54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式生活飲用水地表水源保護區(qū)劃定方案批復如下：
一、晉安區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）宦溪鎮(zhèn)南口水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：南口水庫大壩至上游1200米水域及其沿岸外延至海拔575米（黃海標高，下同）等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：南口水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（二）宦溪鎮(zhèn)柯坪水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：柯坪水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔700米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：柯坪水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
二、馬尾區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
亭江鎮(zhèn)水廠水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：浩溪水庫、新店水庫庫區(qū)水域及沿岸外延至一重山脊范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：浩溪水庫、新店水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
三、福清市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）漁溪鎮(zhèn)建新水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：建新水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔200米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：建新水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（二）城頭鎮(zhèn)東皋水廠水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：東皋水庫、莊上水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延200米（若遇公路則以公路為界，不含公路）范圍陸域，以及糖果塊水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔325米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：東皋水庫、莊上水庫、糖果塊水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（三）陽下鎮(zhèn)占貝水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：占貝水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔150米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：占貝水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（四）陽下鎮(zhèn)梨莊水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：梨莊水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔375米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：梨莊水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（五）音西鎮(zhèn)烏仔底水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：烏仔底水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔150米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：烏仔底水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（六）東張鎮(zhèn)犁壁橋水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：犁壁橋水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔175米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：犁壁橋水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（七）鏡洋鎮(zhèn)十八重溪水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：十八重溪水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔475米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：十八重溪水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（八）三山鎮(zhèn)北林水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：北林水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延100米范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：北林水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
四、長樂市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）首占鎮(zhèn)金鐘山水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：金鐘山水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔75米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：金鐘山水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（二）玉田鎮(zhèn)王墓口水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：王墓口水庫、云居里水庫庫區(qū)（含兩水庫相連河道）水域及其沿岸外延至海拔150米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：王墓口水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（三）羅聯(lián)鄉(xiāng)馬臺水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：馬臺水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔275米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：馬臺水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（四）古槐鎮(zhèn)中街水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：中街水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延200米（若超過一重山脊則以一重山脊為界）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：中街水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（五）江田鎮(zhèn)江田水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：江田水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔325米等高線范圍陸域，以及水庫大壩至江田鎮(zhèn)水廠取水口下游100米水域及其兩側外延至一重山脊范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：江田鎮(zhèn)水廠取水口下游100米處的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（六）松下鎮(zhèn)首祉水廠水源保護區(qū)
一級保護區(qū)范圍：松下鎮(zhèn)首祉水廠西山取水口下游100米處的整個匯水流域。
（七）松下鎮(zhèn)金山門水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：金山門水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔200米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：金山門水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（八）猴嶼鄉(xiāng)猴嶼水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：猴嶼水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔50米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：猴嶼水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（九）潭頭鎮(zhèn)岱西水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：岱西水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔125米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：岱西水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（十）文嶺鎮(zhèn)天塌湖水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：天塌湖上、下湖水域及其沿岸外延200米（若遇環(huán)湖截污溝則以截污溝為界，不含截污溝）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：天塌湖的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（十一）金峰鎮(zhèn)鄭朱水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：鄭朱水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔100米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：鄭朱水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
五、閩侯縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）上街鎮(zhèn)清源水廠侯官水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：上街鎮(zhèn)清源水廠侯官取水口上游1000米至下游100米，北以洲中島（不含洲中島）為界，南以防洪堤（不含防洪堤）為界范圍內的水域和陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：上街鎮(zhèn)清源水廠侯官取水口上游2000米至下游300米，北以閩江主航道中泓線為界，南以防洪堤（含防洪堤）為界范圍內的水域和陸域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（二）上街鎮(zhèn)清源水廠溪源宮水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：溪源溪上街鎮(zhèn)清源水廠溪源宮取水口上游1000米至下游攔水壩水域及其兩側外延30米范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：溪源溪上街鎮(zhèn)清源水廠溪源宮取水口上游2000米至下游攔水壩水域及其兩側外延至一重山脊范圍陸域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（三）祥謙鎮(zhèn)三溪口水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：三溪口水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延200米范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：三溪口水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（四）南嶼鎮(zhèn)蓬萊溪水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：蓬萊溪水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔125米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：蓬萊溪水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（五）南嶼鎮(zhèn)王廟水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：王廟水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔125米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：王廟水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（六）南通鎮(zhèn)方山水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：方山水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔350米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：方山水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（七）白沙鎮(zhèn)溪坪水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：溪坪水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔200米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：溪坪水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
六、連江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）江南鄉(xiāng)南宮水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：南宮水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延200米范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：南宮水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（二）蓼沿鄉(xiāng)可壟水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：可壟水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔200米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：可壟水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（三）丹陽鎮(zhèn)貝里水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：貝里水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔300米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：貝里水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（四）小滄鄉(xiāng)新區(qū)水廠水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：小滄鄉(xiāng)新區(qū)水廠牛角灣取水口下游100米至上游1000米水域及其兩側外延50米范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：小滄鄉(xiāng)新區(qū)水廠牛角灣取水口下游100米處的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（五）長龍鎮(zhèn)西門洋水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：西門洋水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔475米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：西門洋水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（六）東岱鎮(zhèn)獅山水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：獅山水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔75米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：獅山水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（七）浦口鎮(zhèn)后洋水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：后洋水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔225米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：后洋水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（八）筱埕鎮(zhèn)牛岱水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：牛岱水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔325米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：牛岱水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（九）坑園鎮(zhèn)金獅溪水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：金獅溪水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔350米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：金獅溪水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（十）官坂鎮(zhèn)合山水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：合山水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔100米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：合山水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（十一）馬鼻鎮(zhèn)牛洋水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：牛洋水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔300米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：牛洋水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（十二）透堡鎮(zhèn)大溪里水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：大溪里水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔175米等高線（若遇公路則以公路為界，不含公路）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：大溪里水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（十三）安凱鄉(xiāng)郭婆溪水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：郭婆溪水庫大壩至上游1600米水域及其沿岸外延至海拔357米等高線（若遇公路則以公路為界，不含公路）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：郭婆溪水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
七、羅源縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）飛竹鎮(zhèn)鳳山寺水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：鳳山寺水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至一重山脊范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：鳳山寺水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（二）中房鎮(zhèn)水廠水源保護區(qū)
一級保護區(qū)范圍：金峰寺集水池和貝里頭集水池的整個匯水流域。
（三）鑒江鎮(zhèn)龍?zhí)独锼畮焖幢Ｗo區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：龍?zhí)独锼畮鞌r水壩至源頭水域及其兩側外延至一重山脊范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：龍?zhí)独锼畮斓恼麄€匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（四）鑒江鎮(zhèn)仙人坑水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：仙人坑水庫攔水壩至源頭水域及其兩側外延至一重山脊范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：仙人坑水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
八、閩清縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）省璜鎮(zhèn)洋里水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：洋里水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔275米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：洋里水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（二）三溪鄉(xiāng)三溪水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：三溪水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延200米（若超過一重山脊則以一重山脊為界）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：三溪水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（三）白中鎮(zhèn)陶洋水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：陶洋水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔600米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：陶洋水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（四）池園鎮(zhèn)池園水廠水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：湄溪池園鎮(zhèn)池園水廠取水渠道口下游100米至上游湄洋電站攔水壩水域及其兩側外延至一重山脊范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：湄溪池園鎮(zhèn)池園水廠取水渠道口下游100米處的整個匯水流域（閩清縣轄區(qū)外范圍和一級保護區(qū)范圍除外）。
（五）白樟鎮(zhèn)白樟水廠水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：白樟鎮(zhèn)白樟水廠鳳凰湖下取水口下游100米和曹埔取水口下游100米各至源頭水域及其兩側外延至一重山脊范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：白樟鎮(zhèn)白樟水廠鳳凰湖下取水口下游100米和曹埔取水口下游100米處的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
九、永泰縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）同安鎮(zhèn)西安里水庫水源保護區(qū)
一級保護區(qū)范圍：西安里水庫的整個匯水流域。
（二）大洋鎮(zhèn)汪洋水庫水源保護區(qū)
一級保護區(qū)范圍：汪洋水庫的整個匯水流域。
（三）葛嶺鎮(zhèn)方廣水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：方廣水庫大壩至上游1000米水域及其沿岸外延至30米等高線再向外100米（若遇公路則以公路為界，不含公路）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：方廣水庫大壩至上游2500米水域及其沿岸外延至一重山脊范圍陸域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（四）長慶鎮(zhèn)自來水廠水源保護區(qū)
一級保護區(qū)范圍：長慶鎮(zhèn)自來水廠前山澗取水口攔水壩處的整個匯水流域。
（五）嵩口鎮(zhèn)大喜水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：大喜水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至237米等高線再向外50米（若遇公路則以公路為界，不含公路）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：大喜水庫大壩至上游2000米水域及其沿岸外延至一重山脊范圍陸域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（六）梧桐鎮(zhèn)自來水廠水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：青龍溪梧桐鎮(zhèn)自來水廠取水渠道口攔水壩至上游1000米水域及其兩側外延50米范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：青龍溪梧桐鎮(zhèn)自來水廠取水渠道口攔水壩至上游2500米水域及其兩側外延一重山脊范圍陸域（一級保護區(qū)范圍除外）。
十、平潭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活飲用水地表水源保護區(qū)
（一）敖東鎮(zhèn)六橋水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：六橋水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延50米（若遇公路則以公路為界，不含公路）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：六橋水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（二）蘇澳鎮(zhèn)三橋水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：三橋水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延100米（若遇公路則以公路為界，不含公路）范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：三橋水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
（三）澳前鎮(zhèn)玉井水庫水源保護區(qū)
⒈ 一級保護區(qū)范圍：玉井水庫庫區(qū)水域及其沿岸外延至海拔25米等高線范圍陸域。
⒉ 二級保護區(qū)范圍：玉井水庫的整個匯水流域（一級保護區(qū)范圍除外）。
十一、福州市要嚴格按照有關法規(guī)，切實加強飲用水源保護區(qū)日常管理，保障人民群眾身體健康和環(huán)境安全，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
第三篇：水源水保護規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強飲用水水源保護，保障飲用水水源安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)，提高社會和公民對飲用水水源的保護意識，結合四川省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內飲用水水源保護及相關管理活動。
第三條 縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內的飲用水水源質量負責，將飲用水水源保護納入當?shù)貒窠洕c社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，加大對飲用水水源保護的投入。
第四條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門對所轄行政區(qū)域的飲用水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府水利、住房城鄉(xiāng)建設、交通、國土資源、衛(wèi)生、林業(yè)、農業(yè)、畜牧等部門以及重要江河、湖庫的管理機構，按照各自職責，做好飲用水水源保護工作。
跨行政區(qū)域的飲用水水源保護，由共同的上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水利（水務）、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設、交通、衛(wèi)生、林業(yè)、農業(yè)、畜牧等主管部門共同實施監(jiān)督管理。
第五條 任何單位和個人都有保護飲用水水源安全的義務，并有權對污染和破壞飲用水水源的行為進行檢舉。
第六條 縣級以上地方人民政府應當綜合平衡飲用水水源使用、保護等各方利益，建立對飲用水水源保護區(qū)域的生態(tài)補償機制。
第二章 飲用水水源保護區(qū)的劃分
第七條 飲用水水源保護區(qū)包括集中式飲用水水源保護區(qū)和分散式飲用水水源保護區(qū)。
第八條 集中式飲用水水源保護區(qū)劃分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
第九條 飲用水水源保護區(qū)的劃定應當符合國家批準的水功能區(qū)劃和有關技術規(guī)范。
第十條 集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市（州）、縣人民政府提出劃定方案，報省人民政府批準；跨市（州）、縣飲用水水源保護區(qū)的劃定，由有關市（州）、縣人民政府協(xié)商提出劃定方案，報省人民政府批準；協(xié)商不成的，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級水行政、國土資源、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門提出劃定方案，征求同級相關部門的意見后，報省人民政府批準。跨省的飲用水水源保護區(qū)的劃定，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
市（州）人民政府可以批準轄區(qū)內鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以下的集中式飲用水水源保護區(qū)劃定方案，并報省人民政府備案。
經批準的集中式飲用水水源保護區(qū)由批準的人民政府向社會公告。
第十一條 飲用水水源保護區(qū)需要調整的，按照本條例第十條的規(guī)定辦理。
第十二條 有關人民政府應當在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。標志應符合國家有關圖形標志標準。
飲用水水源一級保護區(qū)外圍應當設置隔離設施，實行封閉式管理。
禁止任何單位和個人擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志和隔離設施。
第十三條 飲用水地表水源一、二級保護區(qū)內的水質應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定標準。飲用水地表水源一級保護區(qū)內的水質，適用國家《地表水環(huán)境質量標準》II類標準；二級和準保護區(qū)的水質，適用國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅲ類標準。飲用水地下水源一級、二級和準保護區(qū)內的水質，適用國家《地下水質量標準》Ⅲ類標準。
第十四條 市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強水源涵養(yǎng)林、護岸林和人工濕地建設，保護飲用水水源水質。
第十五條 縣級以上地方人民政府應當確定飲用水備用水源，保障應急狀態(tài)下的飲用水供應。
第十六條 對分散式飲用水水源，可以根據(jù)實際需要劃定保護區(qū)域，并參照集中式飲用水水源保護區(qū)的規(guī)定進行管理。
第三章 地表水飲用水水源的保護
第十七條 地表水飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內，禁止設置排污口。
第十八條 集中式飲用水水源準保護區(qū)內，應當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目；改建建設項目，不得增加排污量；
（二）禁止向水體及保護區(qū)內排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物；
（三）禁止向水體及保護區(qū)內排放、傾倒含放射性物質、重金屬、病原體、油類、酸堿液類污水等有毒有害物質；
（四）禁止設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的貯存場所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉運站；
（五）禁止通行裝載劇毒化學品或危險廢物的船舶、車輛。裝載其他危險品的船舶需要駛入飲用水水源保護區(qū)內的，應當在駛入該水域的二十四小時前向海事管理機構報告，配備防止污染物散落、溢流、滲漏的設施設備，指定專人保障危險品運輸安全。
（六）禁止進行礦物的勘探、開采等有可能嚴重影響飲用水水源水質的活動；
（七）禁止非更新性、非撫育性砍伐和破壞飲用水水源涵養(yǎng)林、護岸林、植被，但經國家和省批準的重大公共、基礎設施項目除外。
第十九條 集中式飲用水水源二級保護區(qū)內，除遵守本條例第十八條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；
（二）禁止在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器；
（三）禁止沖洗船舶甲板，向水體排放船舶洗艙水、壓艙水和生活污水；
（四）禁止大規(guī)模采石（砂）、取土等活動；
（五）禁止圍水造田；
（六）限制使用農藥和化肥；
（七）從事網箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體；
（八）禁止建立墓地、丟棄及掩埋動物尸體；
（九）道路、橋梁、碼頭及其他可能威脅飲用水水源安全的設施或裝置，應設置獨立的污染物收集、排放和處理系統(tǒng)及隔離設施。
第二十條 集中式飲用水水源一級保護區(qū)內，除遵守本條例第十八條和第十九條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上地方人民政府責令拆除或者關閉；
（二）禁止使用農藥和化肥；
（三）禁止設置畜禽養(yǎng)殖場；
（四）禁止與保護水源無關的船舶?？?、裝卸;
（五）禁止在水體清洗機動車輛；
（六）禁止從事網箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。
第四章 地下水飲用水水源的保護
第二十一條 地下水飲用水水源一級保護區(qū)、二級保護區(qū)內，禁止設置排污口。
第二十二條 地下水飲用水水源準保護區(qū)內，禁止從事下列活動：
（一）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體污水或者其他廢棄物；
（二）利用透水層孔隙、裂隙、溶洞和廢棄礦坑儲存油類、放射性物質、有毒有害化工物品、農藥等；
（三）設置化工原料、礦物油類及有毒有害礦產品的貯存場所，以及生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物的堆放場所和轉運站。
地質鉆探作業(yè)中，應當采取防護措施，防止污染地下飲用水水源。
第二十三條 地下水飲用水水源二級保護區(qū)內，除遵守本條例第二十二條規(guī)定外，禁止從事下列活動：
（一）新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；
（二）掩埋動物尸體。
第二十四條 地下水飲用水水源一級保護區(qū)內，除遵守本條例第二十二條和第二十三條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：
（一）禁止建設與取水設施無關的建筑物或者構筑物；已建成的由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉；
（二）人工回灌水的水質不得低于國家規(guī)定的環(huán)境質量標準；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五章 飲用水水源保護區(qū)的監(jiān)督管理
第二十五條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同水利等部門制定飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護和污染防治規(guī)劃，經同級人民政府批準后組織實施。
第二十六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責對當?shù)仫嬘盟幢Ｗo區(qū)的環(huán)境質量進行監(jiān)測，并定期發(fā)布飲用水水源水質信息;開展轄區(qū)內集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護評估。
第二十七條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)現(xiàn)排放污染物影響飲用水水源水質的，應當責令當事人停止排放；當事人繼續(xù)排放，導致飲用水水源水質超過國家規(guī)定的水質標準的，環(huán)境保護行政主管部門應當依法采取強制措施，并依照法律法規(guī)及時進行處理。
在飲用水水源保護區(qū)和準保護區(qū)內發(fā)現(xiàn)的不能確定責任人的污染源，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織有關部門予以清理。
第二十八條 水利行政主管部門應當合理配置水資源，加強對漁業(yè)活動和水產養(yǎng)殖污染飲用水水源的監(jiān)督管理，做好飲用水水源地的水土保持工作?？菟竟?jié)或因重大旱情等造成水量不能滿足取水要求的，應當優(yōu)先保證飲用水取水。
第二十九條 農業(yè)、畜牧行政主管部門應當加強對種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，控制農藥、化肥、農膜、畜禽糞便對飲用水水源的污染。
第三十條 飲用水供水單位應當建立水質監(jiān)測體系，實施實時監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)飲用水水源有異常情況的，應當采取有效措施，保證供水水質安全，并按照有關規(guī)定向環(huán)境保護等部門報告。
第三十一條 各級人民政府應當制定飲用水水源保護工作實施責任制，加強農村飲用水水源保護工作，安排資金，扶持做好農村飲用水水源選擇、衛(wèi)生防護等工作；做好農村改水、改氣、改廁以及污水和垃圾處理等工作；推廣生態(tài)農業(yè)，引導農民科學使用化肥、農藥。
第三十二條 縣級以上地方人民政府應當加強飲用水水源污染事故應急處理工作，組織編制飲用水水源污染事故應急預案，配備相應的應急救援物資。
第三十三條 飲用水水源保護區(qū)及附近可能發(fā)生水污染事故的單位，應制定污染事故應急處置方案，報當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案，并按要求進行應急演練。
第三十四條 有關單位或個人發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件造成或者可能造成飲用水水源污染的，應當采取措施，避免或減輕污染，并向當?shù)赜嘘P行政主管部門或有關機構報告，不得遲報、謊報、瞞報、漏報。
接到報告的行政主管部門或有關機構應當按照國家和省的有關規(guī)定采取應急措施，及時處理并及時公告。
第三十五條 發(fā)生飲用水水源污染事故后，所在地人民政府應當及時啟動飲用水水源污染事故應急預案并及時公告；導致飲用水供應停止的，啟動供水保障預案并及時公告。
第六章 法律責任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀；情節(jié)嚴重的，處兩千元以上兩萬元以下的罰款。
第三十八條 違反本條例第十八條第四項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，消除影響，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本條例第十八條第五項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府海事管理機構責令駛離該區(qū)域，可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第十八條第六項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，責令停止違法行為，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第十九條第三項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府海事管理機構責令停止違法行為，可處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第四項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同有關部門，責令停止違法行為，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第八項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。
違反本條例第十九條第九項規(guī)定造成污染的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，責令限期整改，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例第二十條第四項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府海事管理機構責令駛離，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第二十條第五項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，處兩千元以上兩萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第二十二條第二項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，可處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反本條例第二十二條第三項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，消除影響，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例第二十三條第二項規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門，處以兩千元以上兩萬元以下的罰款。
第四十三條 違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，有關單位或個人遲報、謊報、瞞報、漏報飲用水水源污染事故造成影響的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令改正，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款；對個人處五千以下的罰款。
第四十四條 縣級以上地方人民政府及其相關部門，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由有權機關對負有責任的主管人員和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未依法劃定或未經批準調整飲用水水源保護區(qū)的；
（二）對飲用水水源保護區(qū)內的不能確定責任人的污染源，不采取措施及時處理的；
（三）對飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅等緊急情況，未立即啟動應急預案，保證供水安全的；
（四）對已發(fā)生飲用水水源受到嚴重污染、供水安全受到威脅且啟動了應急預案，但不能有效解決供水安全的；
（五）對發(fā)生事故或者突發(fā)事件造成或者可能造成飲用水水源水質污染，未及時按照國家和省的有關規(guī)定采取應急措施的；
（六）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第七章 附 則
第四十五條 本條例所稱集中式飲用水水源，是指通過輸配水管網集中提供飲用水的給水設施的取水水體；分散式飲用水水源，是指集中式飲用水水源之外的其他提供飲用水的水體。
第四十六條 本條例自 年 月 日起施行
第四篇：青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法(2003)
青島市城市建筑規(guī)劃管理辦法
2003年11月28日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準
第一章 總
則
第一條 為了加強城市建筑的規(guī)劃管理，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在市和縣級市城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)內，新建、擴建、改建、恢復性建設建筑工程（包括地上、地下、水域的建筑物、構筑物和道路、管線以及其他工程設施），適用本辦法。
第三條 市規(guī)劃行政主管部門主管全市城市建筑規(guī)劃管理工作，負責青島市城市規(guī)劃區(qū)內建筑規(guī)劃的統(tǒng)一管理工作。
縣級市規(guī)劃行政主管部門負責其轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內建筑規(guī)劃的管理工作，接受市規(guī)劃行政主管部門的業(yè)務指導。
第四條 建筑規(guī)劃管理應當以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。
第五條 建筑規(guī)劃管理必須遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。
第二章 一般規(guī)定
第六條 建筑工程規(guī)劃審批實行批前公示制度。下列建筑工程項目，規(guī)劃行政主管部門應當在審批前公示：
（一）火車站、港口、機場、長途汽車站、博物館、公共圖書館、體育場館、劇院、醫(yī)院和其他大型的公共建筑及組團以上居住區(qū)住宅建筑；
（二）大型市政基礎設施、城市廣場、公共綠地、城市雕塑等建設項目；
（三）重要地段的建設項目；
（四）市和縣級市人民政府及其規(guī)劃行政主管部門認為需要公示的其他工程項目。
第七條 在歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和生活飲用水源保護區(qū)規(guī)劃的范圍和文物保護單位內的建筑工程項目，必須按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和規(guī)劃要求進行建設、管理。
第八條 建筑工程的規(guī)劃選址和布局必須避開地下活動斷裂和地下文化遺址豐富的區(qū)域。
第九條 新建居住區(qū)、成片改造區(qū)的各種配套建設項目，應當按照有關規(guī)定同步建成。
新建居住區(qū)應當集中規(guī)劃建設配套商業(yè)用房，其單體住宅建筑不得混建商業(yè)用房。
第十條 已經按照詳細規(guī)劃建成的居住區(qū)內，未經批準調整規(guī)劃不得新建、擴建任何建筑。
凡城市規(guī)劃確定搬遷的單位，搬遷前不得在原址進行新建、擴建和改建。
第十一條 建筑物擴建、改建和恢復性建設，涉及結構安全的，建設單位（包括個人，下同）應當對原有建筑結構進行安全鑒定，并取得安全鑒定書。設計時應當保持建筑物新舊部分外立面造型和色彩的協(xié)調。
第十二條 城市規(guī)劃確定的城市綠地、文化體育活動場地、教育用地、公共環(huán)境衛(wèi)生設施和停車場（庫）用地不得改作他用。
第十三條 設計單位必須依照有關設計規(guī)范、標準和詳細規(guī)劃或者規(guī)劃設計條件進行設計。
第十四條 建筑設計應當合理利用地形，做好豎向設計。室外工程、建筑小品、綠化、夜景燈光亮化等環(huán)境設計應當與建筑設計同時報批。
新建、擴建、改建公共建筑、商業(yè)街（區(qū)）和居住區(qū)等，應當按照規(guī)定同步設計相應的停車場（庫）。
第十五條 設置室外雕塑、建筑小品及屬于構筑物的戶外廣告設施等，必須經規(guī)劃行政主管部門批準，并按照批準的位置、形式、規(guī)模和使用期限等要求實施。
在主干道、商業(yè)街、廣場及火車站、汽車站、碼頭、機場等場所及其周邊地區(qū)設置屬于構筑物的戶外廣告設施，規(guī)劃行政主管部門應當按照規(guī)定組織編制專業(yè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃實施。
新建、擴建大型公共建筑和高層建筑，需設置戶外廣告設施的，應當將該設施的設計方案與建筑單體工程設計方案同時報批。
第十六條 建筑工程的勘測必須使用青島市統(tǒng)一的平面坐標系和高程基準。
第十七條 拆除永久性建筑物、構筑物的，應當經規(guī)劃行政主管部門批準。
第三章 工程報批和批后管理
第十八條 法律、法規(guī)規(guī)定在建筑工程規(guī)劃審批前應當經相關部門同意的，規(guī)劃行政主管部門應當在相關部門同意后，依照有關規(guī)定審定。
第十九條 規(guī)劃行政主管部門實施建筑工程規(guī)劃審批，應當簡化審批程序，將城市建筑規(guī)劃管理的審批內容、依據(jù)、條件、程序、辦理期限、結果等向社會公布。對申請人提交的材料不全或者不符合有關要求的，應當當場或者在五日內一次告知申請人補齊或者補正，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
第二十條 建筑工程的規(guī)劃選址和布局應當取得《選址意見書》?！哆x址意見書》按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設單位向規(guī)劃行政主管部門提出申請；
（二）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求、土地使用性質以及建設項目的性質、規(guī)模進行審查。對符合條件的，應當在十五個工作日內，發(fā)給《選址意見書》。
建設單位在取得《選址意見書》后一年內，未申辦《建設用地規(guī)劃許可證》或者《建設工程規(guī)劃許可證》又未申請延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《選址意見書》。申請延期的，批準延長的期限不得超過一年。
第二十一條 建設單位申請用地或者改變土地使用性質進行建設的，應當取得《建設用地規(guī)劃許可證》。《建設用地規(guī)劃許可證》按照下列程序辦理：
（一）建設單位持《選址意見書》，向規(guī)劃行政主管部門提出申請；
（二）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模，按照城市規(guī)劃的要求，確定用地位置和界限，在十五個工作日內核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。
建設單位在取得《建設用地規(guī)劃許可證》后一年內，未申辦《建設工程規(guī)劃許可證》又未申請延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《建設用地規(guī)劃許可證》。申請延期的，批準延長的期限不得超過一年。
第二十二條 建筑工程在開工建設前，應當取得《建設工程規(guī)劃許可證》?！督ㄔO工程規(guī)劃許可證》按照下列規(guī)定辦理：
（一）建設單位持《選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、建設用地證件以及法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的有關行政主管部門的審查意見和建筑工程設計方案（包括室外環(huán)境設計方案）等相關資料，向規(guī)劃行政主管部門提出建筑工程規(guī)劃許可申請；
（二）規(guī)劃行政主管部門審批建筑工程設計方案；
（三）建設單位依據(jù)批準的建筑工程設計方案進行施工圖設計，規(guī)劃行政主管部門審查建筑工程施工圖及各項指標是否符合城市規(guī)劃和審批的建筑工程設計方案要求。對符合要求的，應當在十五個工作日內核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。
第二十三條 建設單位憑《建設工程規(guī)劃許可證》向建設行政主管部門辦理施工手續(xù)，持定位報告單、測繪放線圖和施工許可證報規(guī)劃行政主管部門驗線后，方可施工。
建設單位應當在領取《建設工程規(guī)劃許可證》后六個月內驗線開工。因正當理由不能驗線開工的，應當在期滿前申請延期，批準延長的期限不得超過六個月。逾期未驗線開工又未申請延期的，由規(guī)劃行政主管部門注銷其《建設工程規(guī)劃許可證》。
第二十四條 建設單位、施工單位應當按照《建設工程規(guī)劃許可證》的要求和核準的施工圖紙施工，不得擅自更改規(guī)劃審批事項。確需更改的，須按原審批程序報批。
第二十五條 變更建設單位或者建設單位名稱的，建設單位應當持相關文件向規(guī)劃行政主管部門辦理變更登記手續(xù)。
第二十六條 規(guī)劃行政主管部門應當對建筑工程項目進行批后管理，及時查處未按《建設工程規(guī)劃許可證》核準的內容進行建設的行為。建筑工程驗線開工后，規(guī)劃行政主管部門
應當在工地現(xiàn)場設置《建設工程規(guī)劃公示牌》，公示建筑工程的平面布局、四至關系等規(guī)劃審批的主要內容。
第二十七條 建筑工程竣工后，規(guī)劃行政主管部門應當按照規(guī)定進行規(guī)劃管理驗收。驗收合格的，由規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證件；驗收不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責令建設單位限期整改。未取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證件的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
規(guī)劃驗收內容包括：建筑的位置、層數(shù)、標高、平面、立面造型、外墻裝飾材料和色彩，以及室外環(huán)境和設施等全部規(guī)劃管理的內容和依規(guī)劃審批要求拆除的建筑物、構筑物及臨時設施。
第四章 建筑間距管理
第二十八條 建筑間距應當依照國家有關消防、防空、抗震、防災、衛(wèi)生等規(guī)定，結合具體條件確定。
新建、擴建建筑工程與住宅（宿舍）、學校及托幼園所的教室、寢室、活動室（場地）和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場所等被遮擋建筑的建筑間距或者新建、擴建以上被遮擋建筑與原有遮擋建筑的建筑間距，必須同時符合日照間距要求。
第二十九條 遮擋建筑高度不超過二十四米時，其與被遮擋建筑的建筑間距按照日照間距系數(shù)確定。日照間距系數(shù)為：
（一）遮擋建筑的長邊與被遮擋建筑相對時，其日照間距系數(shù)不小于一點六。其中，被遮擋建筑為學校及托幼園所的教室、寢室、活動室（場地）和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場所等時，其日照間距系數(shù)不小于一點八；
（二）遮擋建筑的短邊與被遮擋建筑相對時，遮擋建筑的高度不超過十二米的，其日照間距系數(shù)不小于零點九；高度在十二米以上不超過十八米的，其日照間距系數(shù)不小于零點八；高度在十八米以上不超過二十四米的，其日照間距系數(shù)不小于零點七。其中，被遮擋建筑為學校及托幼園所的教室、寢室、活動室（場地）和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房、老年休養(yǎng)場所等時，其日照間距系數(shù)不小于一，但都必須符合防火間距要求；
遮擋建筑與被遮擋的學校、托幼園所的活動場地的建筑間距，以場地外緣為準算起。
第三十條 遮擋建筑高度超過二十四米或者遮擋建筑無法確定長邊、短邊的，其與被遮擋建筑的建筑間距按照被遮擋建筑獲得的有效日照時數(shù)確定，并應當保證被遮擋建筑在大寒日獲得的有效日照時數(shù)不少于二小時。
第三十一條 遮擋建筑與被遮擋建筑不平行相對時，其建筑間距以其最近端為準。遮擋建筑的相對邊均為長邊或者短邊時，按照相對的長邊或者短邊確定日照間距系數(shù)；遮擋建筑的相對邊分別為長邊和短邊時，按照長邊確定日照間距系數(shù)，但長邊與被遮擋建筑的相對邊夾角大于六十度的，以另一相對邊確定日照間距系數(shù)。
第三十二條 遮擋建筑的背面有兩處以上凸出部位（陽臺頂板、雨棚等與房屋檐口齊平的突出物）寬度之和超過十四米且超過建筑總長的三分之一時，應當以該凸出部位外緣為準測量間距。
第三十三條 被遮擋建筑的居室或者學校及托幼園所的教室、寢室、活動室或者療養(yǎng)院、醫(yī)院病房有兩個以上采光面或者兩個以上采光窗，以主要采光面或者主要采光窗計算日照間距。
第三十四條 被遮擋建筑有下列情形之一的，不適用日照間距的規(guī)定：
（一）臨時建筑；
（二）未經規(guī)劃行政主管部門批準開設采光門、窗，擅自變更使用性質或者擅自變更為居室、學校及托幼園所的教室、寢室、活動室（場地）和療養(yǎng)院、醫(yī)院病房的；
（三）高度低于二點二米的底層建筑；
（四）其他不適用日照間距規(guī)定的。
第三十五條 擋土墻、廣告牌等構筑物與被遮擋建筑的日照間距，參照本章有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 建筑物臨沿用地界線布置的，其與用地界線應當有一定距離，與用地界線外的建筑物按照規(guī)劃要求合理分擔建筑間距。
第五章 臨時建筑管理
第三十七條 臨時建筑的建設必須嚴格控制。確因工程建設和其他特殊需要而建設的，必須經規(guī)劃行政主管部門批準，取得《臨時建設工程規(guī)劃許可證》，并按照規(guī)定的用途和期限使用。
第三十八條 不得在車行道、主次干道的人行道、消防通道、建筑物防火間距、綠地和地下埋設管線的區(qū)域內修建臨時建筑。
第三十九條 臨時建筑的使用期限不得超過二年，特殊情況不得超過三年，在歷史文化保護區(qū)和風景名勝區(qū)保護范圍內不得超過一年。
第四十條 臨時建筑不得改變使用性質，不得轉讓或者變相轉讓。使用期滿或者在使用期間城市規(guī)劃建設需要時或者建設臨時建筑的目的實現(xiàn)時，使用單位應當拆除，恢復原貌。
第六章 監(jiān)督檢查
第四十一條 規(guī)劃行政主管部門必須依照法定的權限和程序實施建筑規(guī)劃管理。
第四十二條 規(guī)劃行政主管部門應當實行行政執(zhí)法責任制。上級規(guī)劃行政主管部門應當對下級規(guī)劃行政主管部門履行職責的情況進行監(jiān)督檢查。
第四十三條 公民、法人和其他組織有權檢舉違反城市建筑規(guī)劃的行為，有權投訴規(guī)劃行政主管部門及其工作人員不依法履行職責的情形。規(guī)劃行政主管部門和其他有關部門對接到的檢舉、投訴應當及時處理，并將處理結果告知檢舉、投訴人。
公民、法人和其他組織有權就涉及其相關利益的建設行為向規(guī)劃行政主管部門查詢，規(guī)劃行政主管部門應當為其提供便利條件，不得無故拒絕查詢人的查詢要求。
第四十四條 規(guī)劃行政主管部門在執(zhí)法過程中有權采取以下措施：
（一）要求被檢查單位或者個人提供與檢查事項有關的文件、資料，有權進行查閱或者復制；
（二）要求被檢查單位或者個人就檢查事項涉及的問題做出解釋和說明；
（三）責令有關單位或者個人停止違法建設行為。
第四十五條 被檢查單位或者個人必須配合規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，不得妨礙和阻撓依法進行的監(jiān)督檢查活動。
第七章 法律責任
第四十六條 有下列情形之一的，由規(guī)劃行政主管部門或者其派出機構責令限期改正，并按照違法建筑面積處以每平方米一百元至五百元罰款，其中屬于商品房建設的，并按照違法建筑面積的商品房價格處以罰款：
（一）未經驗線開工的；
（二）未按照核準的施工圖紙施工的；
（三）未取得建設工程竣工規(guī)劃驗收合格證件而將建筑投入使用的；
（四）未經批準拆除永久性建筑物、構筑物的；
（五）按照規(guī)劃要求應當拆除永久性或者臨時建筑而不拆除的；
（六）將城市規(guī)劃確定的城市綠地、文化體育活動場地、教育用地、公共環(huán)境衛(wèi)生設施和停車場（庫）用地改作他用的；
（七）改變臨時建筑使用性質或者轉讓、變相轉讓臨時建筑的。
第四十七條 違反本辦法的有關規(guī)定批準或者建設單位提供虛假資料騙取批準的，規(guī)劃行政主管部門應當予以撤銷，并對建筑物做出處理。由此造成的經濟損失，違反規(guī)定批準的，由批準部門承擔；騙取批準的，由建設單位承擔，并依法追究有關人員的責任。
第四十八條 規(guī)劃管理人員不依法履行職責的，由有關機關按照規(guī)定追究其行政過錯責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附
則
第四十九條 本辦法下列用語的含義是：
（一）新建，是指新建設或者將原建筑物全部拆除而重新建設的行為；
（二）擴建，是指在原有建筑物水平方向或者垂直方向擴大建筑面積，且擴建部分不超過原有建筑面積的行為；
（三）改建，是指改變建筑物立面或者平面造型，但不擴大原有建筑物基礎和不增加建筑檐板上平及屋脊輪廓線高度的行為；
（四）恢復性建設，是指全部或者部分拆除建筑物后重新恢復，但不改變原建筑物外形、不增加建筑面積和建筑高度的行為；
（五）長邊，是指建筑物邊長大于十四米的一側邊；
（六）短邊，是指建筑物邊長等于或者小于十四米的一側邊；
（七）主要日照朝向，是指處于從正東順時針方向旋轉小于一百八十度夾角范圍內的建筑物立面前方；
（八）建筑間距，是指相鄰兩建筑物主體外墻（含外墻裝修部分）之間的水平距離；
（九）日照間距系數(shù)，是指建筑間距與從被遮擋建筑室內地平至遮擋建筑物的女兒墻或檐板上平的垂直距離的倍數(shù)。在三十度或者大于三十度的斜坡屋面應加坡角到屋脊高度的二分之一。小于三十度的斜坡屋面和局部凸出屋面的樓梯間、煙囪、水箱、通風道、上人屋面的局部空廊、涼亭、花架等寬度小于十二米的，不計高度；
（十）遮擋建筑，是指位于被遮擋建筑的主要日照朝向前方的建筑。
第五十條 市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)國家有關規(guī)定和本辦法規(guī)定，結合本市實際情況，制定建筑規(guī)劃管理技術規(guī)定，報市人民政府批準后執(zhí)行。
第五十一條 市和縣級市人民政府確定的在城市總體規(guī)劃范圍以外需要規(guī)劃控制的區(qū)域內建筑規(guī)劃的管理，參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第五十二條 本辦法自2004年1月1日起施行。
對本辦法施行前，已依法取得《建設用地規(guī)劃許可證》的建設項目的建筑規(guī)劃管理，按照原規(guī)定執(zhí)行。
第五篇：水源變電站工程監(jiān)理規(guī)劃
遼寧瑞豐環(huán)境工程監(jiān)理有限公司
工程名稱：賞軍提水站變電站工程
監(jiān) 理 規(guī)
批準：
審核：
編寫：
2016年 月 日
劃
目 錄 工程項目概況................................................2 監(jiān)理工作范圍................................................3 監(jiān)理工作內容................................................5 監(jiān)理工作依據(jù)................................................6 項目監(jiān)理機構的組織形式......................................7 項目監(jiān)理機構的人員配備計劃..................................8 項目監(jiān)理機構的人員崗位職責..................................9 監(jiān)理工作程序................................................10 監(jiān)理工作方法及措施.........................................一． 工程項目概況
1、工程概況
【編寫說明】 描述的工程名稱（應與招標文件，設計文件名稱相同）、工程地點、工程規(guī)模、主要構（建）筑物結構形式、計劃投資及工期等工程信息。
2、工程名稱：
3、參建單位： 建設單位： 施工單位： 設計單位：
4、工程建設目標
根據(jù)建設單位“工程質量應滿足國家及行業(yè)施工驗收規(guī)范、標準及質量檢驗評定標準求，杜絕重大質量事故的發(fā)生，實現(xiàn)工程零缺陷移交，工程帶負荷一次啟動成功。貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針，總體目標是安全生產“零事故”；不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件,不發(fā)生因工程建設引起的電網及設備事故,不發(fā)生一般施工機械設備損壞事故,不發(fā)生火災事故,不發(fā)生環(huán)境污染事件,不發(fā)生負主要責任的一般交通事故,不發(fā)生對公司造成影響的安全事件。
5.工期：××××年××月××日開工,××××年××月××日具備驗收條件，××××年××月底竣工。
二、監(jiān)理工作范圍
主要包括（但不限于）：設計、主要設備材料采購、施工、安裝、調試、竣工驗收及啟動投運、資料歸檔整理、工程移交、工程監(jiān)理總結等全方位、全過程建設監(jiān)理工作（包括工程質量控制、安全控制、進度控制、投資控制，工程建設合同管理、信息管理等），以及協(xié)調工程建設各有關單位間的工作關系，并將“四控制、兩管理、一協(xié)調”的工作內容始終貫穿與工程建設的各階段中。
三、監(jiān)理工作內容
（1）依據(jù)監(jiān)理合同組建項目監(jiān)理部、任命監(jiān)理工程師，配備監(jiān)理人員。根據(jù)建設管理單位的要求進行項目建設總體策劃，編制監(jiān)理策劃文件、監(jiān)理規(guī)劃，并審核承包商的工程項目策劃。
（1）根據(jù)建設管理單位的要求和期望制定工程建設總計劃，包括設計圖紙、材料、設備和資金供應計劃及施工進度安排；
2）審查承包商開工報告，報項目法人/項目管理單位確認后批準開工報告。（3）審查分包商資質、審查試驗單位資質，審查承包商自行采購設備、材料廠家資質，并報項目法人/項目管理單位確認
（4）審查承包商質量保證體系、安全與文明施工保證體系并監(jiān)督其運轉。（5）審查承包商提交的施工組織設計，并報項目法人/項目管理單位確認；審核施工技術方案/設備調試方案；審查承包商提出的大件運輸方案等；審查承
包商編制的“施工質量檢驗項目劃分表”或類似文件。
（6）檢查特殊工種作業(yè)人員持證上崗情況；檢查承包商的培訓計劃及實施情況。
（7）檢查設備、原材料、構配件的采購、驗收、入庫(進場)、保管和使用情況；參加主要設備的現(xiàn)場開箱檢查，對設備保管提出意見，對設備現(xiàn)場消缺進行監(jiān)督與復核。監(jiān)督計量器具的有效性。
（8）施工（調試）過程的質量監(jiān)督。重點加強對質量控制點（W、H、S點）即重要工序、關鍵工序、隱蔽工程的質量檢查、驗收力度；處理施工（調試）過程中出現(xiàn)的影響質量目標的項目（整改、停工、復工）。
（9）主持分項、分部工程、關鍵工序和隱蔽工程的質量檢查和驗評；進行一般事故調查，在授權范圍內批準處理方案；參加重大事故的調查。（10）核查施工資料的真實性、完整性、規(guī)范性并負責監(jiān)督整理移交。
四、監(jiān)理工作依據(jù)
5.1《中華人民共和國建筑法》（中華人民共和國主席令第91號）； 5.2《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號）； 5.3《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）； 5.4《建設工程質量管理條例》（中華人民共和國國務院令第279號）； 5.5《電力工程建設監(jiān)理規(guī)范》（DL/T5434-2009）；
5.6《110kV及以上送變電工程啟動及竣工驗收規(guī)程》（DL/T 782—2001）；
5.7《關于印發(fā)〈國家電網公司輸變電工程建設創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要〉等7個指導文件的通知》（基建質量[2007]89 號）；
5.8《國家電網公司輸變電工程建設監(jiān)理管理辦法》（國家電網基建[2012]1588號）； 5.9《國家電網公司輸變電工程標準化施工作業(yè)手冊》；
5.10《國家電網公司監(jiān)理項目部標準化管理手冊》（2014年版）；
5.11《國家電網公司基建質量管理規(guī)定》（國家電網基建[2011]1759號）； 5.12《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》（國家電網基建[2011]1753號）；
5.13《國家電網公司電網建設項目檔案管理辦法（試行）>的通知》（國家電網辦[2010]250號）；
5.14《國家電網公司電網建設項目環(huán)境監(jiān)理工作指導意見》（科環(huán)[2011]93號）5.15本工程監(jiān)理合同；
5.16本工程的施工設計圖紙及文件；
5.17建設管理單位編制的《建設管理綱要》、《安全文明施工總體策劃》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》； 5.18江西科能工程建設咨詢監(jiān)理有限公司質量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系文件。
五、監(jiān)理項目部組織機構
總監(jiān)理工程師: 電氣監(jiān)理工程師:李玉江
土建監(jiān)理工程師:梁卓
六、項目管理機構的人員配備計劃
本公司對工程的監(jiān)理人員配備擬遵循以下原則：
1、根據(jù)工程的實際情況，結合工程總體進度安排和工程的施工組織設計，適時調整監(jiān)理人員投入，實施動態(tài)配置，做到精干高效，確保監(jiān)理服務到位、有效；
2、根據(jù)工程施工階段的不同特點配備相應的現(xiàn)場監(jiān)理人員。不同施工階段投入的監(jiān)理人員數(shù)量是不同的，施工高峰和施工低峰投入的監(jiān)理力量也有差異。
3、本公司在工程中的監(jiān)理人員配備，將由工程監(jiān)理項目部的需要，隨時進行監(jiān)理人員調配。
七、監(jiān)理人員崗位職責 總監(jiān)理工程師崗位職責
1.1總監(jiān)理工程師由公司總經理任命并書面授權，是公司派駐項目工程的代表；在公司工程監(jiān)理部的監(jiān)督與指導下，主持監(jiān)理項目部的工作，全面負責委托監(jiān)理合同的履行。如果工作需要，經公司總經理和工程監(jiān)理部主任同意，可由總監(jiān)理工程師任命并書面授權一至二名副總監(jiān)理工程師，代表總監(jiān)理工程師行使其部分職責和權力。
1.2根據(jù)項目工程建設監(jiān)理合同的約定及有關規(guī)定結合現(xiàn)場實際需要，在工程投標階段，參加投標工作；中標后，提出監(jiān)理項目組織機構具體組建方案、監(jiān)理項目部人員組成及其它資源配置計劃，由工程監(jiān)理部審核，報公司總經理批準，及時組建監(jiān)理項目部。
1.3監(jiān)理項目部進駐現(xiàn)場后，認真收集工程有關資料，組織編寫工程項目監(jiān)理規(guī)劃，報項目法人或建設管理單位審查后，由公司總工程師批準后實施。
1.4根據(jù)監(jiān)理合同的約定及有關規(guī)定，指派專人負責，及時收集并整理好監(jiān)理工作依據(jù)參考性資料和文件，如國家或行業(yè)現(xiàn)行的規(guī)程、規(guī)范、標準、設計圖紙、工程建設承建合同等，并進行必要的評審與確認工作。
1.5組織監(jiān)理項目部全體工作人員認真學習項目監(jiān)理合同（包括項目工程建設監(jiān)理大綱）、工程建設承建合同等，明確監(jiān)理工作分工和崗位職責；進行監(jiān)理工作交底，宣布工作分工，并及時進行書面授權，明確監(jiān)理工作目標。
1.6審批根據(jù)項目監(jiān)理規(guī)劃編寫的各專業(yè)監(jiān)理實施細則、旁站監(jiān)理實施細則，并監(jiān)督實施。1.7組織復核承包商資質，審查承包商現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系、技術管理體系、質量保證體系和安全管理體系，審查分包商的資質，并提出審查意見。
1.8組織并主持監(jiān)理工作交底會（第一次工地會議），確定工程現(xiàn)場參建各方的聯(lián)絡方式，檢查工程開工前各項準備工作的準備情況，明確監(jiān)理工作程序。
1.9組織審定承包商提交的施工組織設計、開工報告、技術方案、進度計劃、資金使用計劃等。
1.10檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況和實際需要及時進行人員的調配工作。
1.11組織并主持現(xiàn)場協(xié)調會，做好會議紀要的簽發(fā)工作。1.12組織審查和處理工程變更。
1.13主持或參與工程質量事故的調查工作。
1.14協(xié)調項目法人（建設管理單位）與承包商的合同爭議，處理索賠，審批工程延期，并負責監(jiān)理過程中的其它協(xié)調工作。
1.15組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結。1.16組織審核并簽認分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，組織審查承建單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參加工程項目的竣工驗收。1.17組織審核并簽署承建單位工程款的申請、支付證書和竣工結算。1.18組織工程項目監(jiān)理資料的整理工作。1.19完成部門和公司交辦的其他工作。2專業(yè)監(jiān)理工程師崗位職責
2.1對項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)組組長負責，具體組織子項監(jiān)理工作；
2.2負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則； 2.3負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；
2.4組織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作；
2.5審查承包商提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并提出監(jiān)理意見。2.6負責本專業(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；
2.7定期向監(jiān)理專業(yè)組長提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向監(jiān)理專業(yè)組長和項目總監(jiān)理師匯報和請示；
2.8根據(jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況并記好監(jiān)理日志；
2.9負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；
2.10核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行抽樣檢測，合格時予以簽認； 2.11負責本專業(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。3 安全監(jiān)理工程師崗位職責
3.1貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，國家現(xiàn)行的安全生產的法律、法規(guī)。協(xié)助總監(jiān)建立健全監(jiān)理項目部內部以安全責任制為中心的安全監(jiān)理體制和運行機制;3.2協(xié)助項目法人（建設管理單位）制定安全健康與環(huán)境管理制度；
3.3參與審查施工承包商提交的施工組織設計、重大技術方案和現(xiàn)場總平面布置所涉及的安全文明施工和環(huán)境保護、水土保持措施；
3.4審查施工承包商的現(xiàn)場安全健康與環(huán)境管理體系，監(jiān)督其運行情況，定期檢查施工現(xiàn)場的安全文明施工情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改；
3.5督促承包商對施工人員進行安全教育及分部、分項工程的安全技術交底； 3.6監(jiān)督檢查分項工程、單位工程的開工安全條件；
3.7審查重大項目、重要工序、危險作業(yè)和特殊作業(yè)的安全技術措施，監(jiān)督檢查措施的執(zhí)行情況；
3.8協(xié)調解決現(xiàn)場各施工承包商交叉作業(yè)和工序交接中存在的影響安全文明施工的問題，對重大安全問題進行跟蹤控制；
3.9堅持現(xiàn)場巡回檢查，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)和指揮責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的責令其停工整改； 3.10負責組織對大件運輸承運單位及施工承包商保編制的大件運輸方案和安全技術措施的審查；
3.11負責大件設備運輸從碼頭卸船，到裝車啟運，到工地卸車，直至設備就位全過程的技術監(jiān)督和安全監(jiān)督；
3.12負責全站施工過程起重吊裝作業(yè)施工方案和安全技術措施的審查，參加承包商重要起重運輸重要的安全技術交底，并監(jiān)督實施。
3.13組織或參加現(xiàn)場安全監(jiān)察網絡例會，參與或組織定期和不定期的安全大檢查，對安全隱患和存在問題提出處理意見并限期整改。監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作，做好冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等工作；
3.14參加重大人身和機械安全事故的調查和處理工作。
八、監(jiān)理工作程序
程序
一、監(jiān)理項目管理工作總體流程
程序
二、開工條件審查流程
程序
三、安全管理工作總體流程
程序
四、材料、構配件及設備質量管理流程
程序
五、隱蔽工程質量控制流程
程序
六、工程質量驗評工作流程
程序
七、監(jiān)理初驗工作流程
九、監(jiān)理工作方法及措施 組織措施
1.1選調經驗豐富、道德高尚且長期從事變電工程施工或管理專業(yè)的監(jiān)理人員組建精干高效的監(jiān)理項目部。
1.2建立健全監(jiān)理項目部自身的質量、安全、環(huán)境管理體系，督促施工單位建立健全質量、安全保證體系，并不定期檢查其運轉情況。
1.3適時開展土建、電氣安裝的專業(yè)監(jiān)理內部培訓工作，提高和鞏固全體監(jiān)理人員的各階段監(jiān)理業(yè)務能力，同時運用監(jiān)理項目部每月的內部學習來宣貫上級的有關管理要求，和增加監(jiān)理人員相互間的交流，積極向監(jiān)理公司爭取送外培訓的人次。1.4制定監(jiān)理項目部的工作制度和各崗位責任制，做到有章可循。
1.5配備必要的工程檢測儀器，完善監(jiān)理項目部辦公條件，加強與公司層面的業(yè)務聯(lián)系，充分發(fā)揮公司的技術支撐優(yōu)勢。2 技術措施
2.1開工前由總監(jiān)主持將本工程監(jiān)理內容、方法、形式、程序及技術標準等向施工單位進行交底，以促進工程順利進行。
12.2組織監(jiān)理人員做好設計圖紙的預檢工作，積極參加業(yè)主項目部組織的設計交底和圖紙會審，力爭將圖紙的的問題消滅在施工前，保證施工中不因圖紙問題出現(xiàn)停工或返工現(xiàn)象。2.3認真審查施工項目部編制的項目管理實施規(guī)劃、施工方案、通病防治措施等施工文件資料，重點審查技術管理體系、質量體系、安全保證體系是否健全，施工技術措施的針對性、有效性；對土建工程、電氣安裝施工的施工質量和安全，有針對性的預控措施；施工機械是否滿足質量工藝要求，施工程序安排是否科學、合理。
.2.4審查施工項目部擬投入的資源是否滿足工程進度、安全、質量要求。
.2.5審查施工項目部申報的檢測（試驗）單位資格，督促施工項目部及時對測量儀器進行了校驗，確保測量數(shù)據(jù)準確有效。3質量控制措施 3.1質量控制的基本思路
施工階段是使業(yè)主要求及工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段也是最終形成工程實物質量的系統(tǒng)過程。所以施工階段的質量控制也是一個投入的資源和條件的質量控制（事前控制），進而對生產過程及各環(huán)節(jié)質量進行控制（事中控制），直到對所完成的工程產品的質量檢驗（事后控制）為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。
根據(jù)本工程特點以及監(jiān)理合同的服務范圍，我公司若中標，我們將在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制出監(jiān)理規(guī)劃和相關的監(jiān)理制度, 并應在召開第一次工地會議前報送建設管理單位。在每個專業(yè)開工前編制相應專業(yè)的監(jiān)理實施細則，并認真組織實施。我們將采用動態(tài)質量控制方法，通過審核有關文件、資料、報表和進行現(xiàn)場檢查驗收這兩個途徑以及對工程質量實行預控、檢查、驗評等三個環(huán)節(jié)進行嚴格管理，保證本工程質量目標的實現(xiàn)。
3.2質量控制的原則
1)在建設監(jiān)理全過程，堅持把質量控制放在第一位。工程質量是整個建設監(jiān)理工作的核心，質量控制與進度控制、投資控制相互制約，對立統(tǒng)一。質量控制是合同管理、信息管理和協(xié)調工作的重要內容。
2)堅持“高標準、嚴細實”，“分解目標、逐項落實、跟蹤監(jiān)控，動態(tài)管理”的工作方法，以實現(xiàn)本工程質量總目標。
3)遵循“嚴格要求、一絲不茍、實事求是、公正合理”的工作態(tài)度。
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