第一篇：錦州市開(kāi)展社會(huì)矛盾化解年活動(dòng)情況匯報(bào).(初稿)doc

錦州市“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)開(kāi)展情況匯報(bào)

錦州市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

（2011年）

年初以來(lái)，按照省綜治委在全省開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我們以“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)為載體，以化解矛盾糾紛為主線，緊緊圍繞涉及群眾切身利益的問(wèn)題，各地、各部門因地制宜采取一系列的舉措，動(dòng)員社會(huì)各方力量，深化社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作和信訪穩(wěn)定工作，有效預(yù)防和及時(shí)化解了各類社會(huì)矛盾糾紛，取得了一定成效。主要做了以下幾方面工作：

一、提高認(rèn)識(shí)，精心部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

。5月28日，省委、省政府召開(kāi)全省“萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)電視電話會(huì)議（開(kāi)到縣），羅笑虎同志對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員部署。省委辦公廳、省政府辦公廳同時(shí)下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”活動(dòng)的通知》（省委辦發(fā)［2007］36號(hào)），提出了具體的工作要求。省里成立了由羅笑虎和澤巴足同志負(fù)責(zé)，省委政法委和省信訪局領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省委政法委員會(huì)成立了專門辦公室，由省委政法委一名領(lǐng)導(dǎo)任主任，四名處長(zhǎng)任副主任，還抽出四名干部從事日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室隨時(shí)了解各地工作進(jìn)展，堅(jiān)持每十天統(tǒng)計(jì)匯總一次情況，半月左右通報(bào)一次各地、各部門工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)日常工作的指導(dǎo)，及時(shí)糾正和解決工作中的問(wèn)題。四是黨政專題研究，層層安排部署。省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各地和各部門安排部署情況及時(shí)進(jìn)行匯總通報(bào)，盡快推動(dòng)工作開(kāi)展。各地和大多數(shù)省直部門都分別召開(kāi)常委會(huì)、黨組會(huì)進(jìn)行研究，及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，采取層層召開(kāi)會(huì)議等方式進(jìn)行動(dòng)員部署。張掖、白銀、天水、臨夏、定西等地黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行動(dòng)員部署，或擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。白銀、張掖、天水等市大部分縣區(qū)的黨政一把手都親自抓這項(xiàng)工作，嘉峪關(guān)市成立的9個(gè)工作組均由一名地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，臨澤縣38名縣級(jí)干部全部參與這項(xiàng)工作。省直各有關(guān)部門也都積極進(jìn)行了安排部署，矛盾糾紛相對(duì)較多的行業(yè)部門如交通、建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、國(guó)土資源、民族宗教、民政、銀行、證券、稅務(wù)、工會(huì)、人口與計(jì)劃生育等部門的領(lǐng)導(dǎo)都把這項(xiàng)工作放在重要位置來(lái)抓，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，黨組研究部署 均在兩次以上，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)進(jìn)展情況，提出工作要求，分管領(lǐng)導(dǎo)和辦公室都以主要精力來(lái)做這項(xiàng)工作。這些部門還采取派出工作組、調(diào)研組，或領(lǐng)導(dǎo)成員帶隊(duì)巡回檢查等形式，對(duì)涉及本行業(yè)、本系統(tǒng)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)研，確定工作重點(diǎn)，制定工作方案。同時(shí)，各有關(guān)部門還積極配合地方開(kāi)展工作，較好地發(fā)揮了行業(yè)部門的職能作用，做到了“條塊”結(jié)合、齊抓共管。五是狠抓督導(dǎo)檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。在省直有關(guān)部門抽調(diào)了21名處以上干部，組成7個(gè)督導(dǎo)組，由副廳級(jí)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，每個(gè)督導(dǎo)組負(fù)責(zé)兩個(gè)市州，進(jìn)行巡回檢查督導(dǎo)，確保把省委的部署落到實(shí)處。

一是認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任增強(qiáng)。要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個(gè)硬道理與穩(wěn)定這個(gè)硬任務(wù)，下大力氣整改不符合，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)是解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性，根本性，基礎(chǔ)性問(wèn)題，更好駕馭復(fù)雜局勢(shì)，掌握維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。要深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，不是一時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)，不是一般性的工作部署，而是要為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步提供機(jī)制，制度保障。各地、各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略高度，不斷深化對(duì)開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)特殊重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感，緊迫感，積極主動(dòng)，本著“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地、屬人、屬事”原則，扎扎實(shí)實(shí)地組織開(kāi)展好“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)。

二是召開(kāi)專門會(huì)議，全面進(jìn)行動(dòng)員。開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)是推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要舉措。為此，錦州市委、市政府高度重視，在省電視電話會(huì)議后，組織召開(kāi)錦州市“社會(huì)矛盾化解年”電視電話會(huì)議進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，市副書記徐大慶作了重 要講話。并把社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作做為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫入到市委、市政府同各縣（市）區(qū)簽訂的責(zé)任書中，把責(zé)任落實(shí)到縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的肩上，并加大在年終考核的權(quán)重分值。市綜治委制定下發(fā)了《錦州市“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，也相應(yīng)制定了活動(dòng)方案，成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。為了保證信息渠道暢通，及時(shí)掌握了解各地、各單位矛盾糾紛排查化解情況。三是成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組與下設(shè)的四個(gè)指導(dǎo)組，各地辦公室建立信息報(bào)送。各指導(dǎo)組指定專人負(fù)責(zé)每周、月向市辦公室報(bào)送周、月工作情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，并寫出報(bào)告報(bào)市辦公，同時(shí)各地相對(duì)應(yīng)的辦公室指定也指定專人每周、月都向市辦公室報(bào)送一周、月開(kāi)展活動(dòng)的情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)重大的事件做到隨時(shí)報(bào)送。市辦公室綜合整理上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和省辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開(kāi)一次由領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的會(huì)議，分析當(dāng)月工作情況貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，各地、各部門要做到“四個(gè)納入”：一要把推動(dòng)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展納入第一責(zé)任。各地、各部門向要黨委、政府和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，建議召開(kāi)黨委常委會(huì)對(duì)貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神進(jìn)行專題研究，著力解決突出問(wèn)題，及時(shí)作出重要部署。二要把推動(dòng)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展納入全局工作謀劃之中。會(huì)后，各地、各部門要對(duì)李峰同志的重要講話進(jìn)行深入學(xué)習(xí)討論，在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)，制定社會(huì)矛盾化解年活動(dòng)的整體規(guī) 劃、實(shí)施意見(jiàn)，明確階段性目標(biāo)，作出分階段部署，特別要把工作的部署、措施分解、細(xì)化、逐一落實(shí)到每一個(gè)單位、人頭。三要把推動(dòng)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍。把化解社會(huì)矛盾工作情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。四要把推動(dòng)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展納入綜治考評(píng)體系之中，各級(jí)綜治委要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作扎實(shí)，成效顯著的要予以表彰，對(duì)組織工作不力，矛盾排查化解不到位，發(fā)生重大不穩(wěn)定問(wèn)題或群體性事件，造成嚴(yán)重后果的，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省綜治委轉(zhuǎn)發(fā)中央綜治委等十六部委《關(guān)于深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（錦綜治委發(fā)[2011]6號(hào)）

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省綜治委《關(guān)于貫徹落實(shí)中央綜治委[2011]10號(hào)文件精神深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的意見(jiàn)》的通知（錦綜治委發(fā)

[2011]9號(hào)）

二、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

始終把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)、建立長(zhǎng)效工作機(jī)制作為這次集中活動(dòng)的一個(gè)重要目標(biāo)來(lái)抓，注意總結(jié)推廣各地在工作中創(chuàng)造的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、預(yù)警排查、調(diào)處 化解、歸口處置、回訪鞏固、責(zé)任查究等方面的工作機(jī)制和制度建設(shè)。各地都進(jìn)一步加強(qiáng)了基層調(diào)解組織、調(diào)解員隊(duì)伍和信息員隊(duì)伍建設(shè)，并按照三種調(diào)解機(jī)制銜接配合的要求，普遍建立健全了基層調(diào)解中心，進(jìn)一步夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。這些都有力地促進(jìn)了矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步打牢了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)。

發(fā)揮基層組織調(diào)解網(wǎng)絡(luò)作用 全力開(kāi)展社會(huì)矛盾化解工作

一、鞏固基礎(chǔ)，從基層組織調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上下功夫 一是以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作體制。我們建立了縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)側(cè)重調(diào)處群訪、越級(jí)訪、涉地涉法涉訴訪和纏訪；村、組兩級(jí)側(cè)重調(diào)處鄰里、家庭等矛盾糾紛。目前，全市共組建村級(jí)調(diào)委會(huì)240個(gè)，聯(lián)合調(diào)委會(huì)74個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)20個(gè)。全市70%的調(diào)委會(huì)達(dá)到了名稱、印章、標(biāo)識(shí)、文書、場(chǎng)所“五統(tǒng)一”，做到了組織、工作、制度、報(bào)酬“四落實(shí)”

二、防控結(jié)合，從基層矛盾糾紛的排查方法上下功夫 一是抓源頭預(yù)防，實(shí)行定期排查法。建立定期排查制度，堅(jiān)持市一個(gè)月一排查，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）半個(gè)月一排查，村一周一排查，組隨時(shí)排查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題，迅速摸清原因，逐級(jí)報(bào)告排查情況，做好排查筆記，建立排查糾紛檔案。在2010年大排查工作中，我們?cè)谄髽I(yè)改制、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、房屋動(dòng)遷、高速征地、家庭鄰里等方面排查出突出矛盾糾紛280起，使刑事案件 5 發(fā)案率和上訪率明顯下降。

二是抓重點(diǎn)預(yù)防，實(shí)行跟蹤監(jiān)控排查法。加大信息化建設(shè)力度，通過(guò)公安局信息中心對(duì)刑釋解教人員、閑散人員、流動(dòng)人口租房、就業(yè)等情況進(jìn)行登記造冊(cè)并隨時(shí)監(jiān)控，采取跟蹤教育、跟蹤解難、跟蹤扶持、跟蹤管理的排查方法，使多種不安定因素和苗頭性問(wèn)題得到了預(yù)防。

三是抓治安巡邏防控，實(shí)行流動(dòng)排查法。為進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，我們以公安機(jī)關(guān)為主力軍，組織基層治安巡邏隊(duì)開(kāi)展流動(dòng)排查。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“人防落實(shí)、物防鞏固、技防提高”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，各自組建巡邏隊(duì)。北鎮(zhèn)街道成立了“紅袖標(biāo)”、“黃袖標(biāo)”、“迷彩服”、“紅領(lǐng)巾”等專兼職聯(lián)防隊(duì)，推行了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“門前安”的做法；高山子鎮(zhèn)實(shí)施了由20名義務(wù)治安員、60人村屯巡邏隊(duì)和30輛神牛車隊(duì)相結(jié)合的“263”工程。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了群防群治隊(duì)伍，開(kāi)展義務(wù)巡邏。目前，全市共有各類群防隊(duì)員1500余人，警民聯(lián)動(dòng)、專兼結(jié)合的社會(huì)治安大防控，增強(qiáng)了動(dòng)態(tài)環(huán)境下的社會(huì)防控能力。

三、創(chuàng)新思維，從基層矛盾糾紛的調(diào)處方式上下功夫 一是采取主動(dòng)下訪方式。針對(duì)北鎮(zhèn)市正處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，老城區(qū)改造、交通、征地、拆遷等一系列民生工程逐一開(kāi)展，所帶來(lái)的社會(huì)矛盾日益凸顯的實(shí)際，我們采取主動(dòng)下訪方式，動(dòng)之以情，曉之以理，治之以法，不給極少數(shù)人煽動(dòng)、串聯(lián)的機(jī)會(huì)，對(duì)于極個(gè)別思想頑固不化者，通過(guò)相關(guān)部門做思想工作或采取法律手段，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。如在建設(shè)城南新區(qū) 過(guò)程中，正是由于我們采取主動(dòng)下訪的方式，推心置腹做群眾工作，堅(jiān)持以人為本，做到安其身、穩(wěn)其心、幫其困、解其難，使常屯村550戶1600多居民消除了顧慮，積極配合政府完成了征地拆遷工作，順利實(shí)現(xiàn)了撤村改居，為高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。

二是采取多元化調(diào)解方式。我們整合各部門、各單位的力量，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的大調(diào)解格局。市法院創(chuàng)新調(diào)解方式，建立了訴訟服務(wù)中心，并設(shè)有調(diào)解室，成立了專門調(diào)解合議庭，由經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的法官進(jìn)行調(diào)解，并創(chuàng)新嘗試了涵蓋訴訟全程的“六步”調(diào)解方式，即立案調(diào)解、送達(dá)調(diào)解、庭前調(diào)解、庭中調(diào)解、庭后調(diào)解、延伸庭后服務(wù)調(diào)解。2010年，庭前調(diào)解35件，立案調(diào)解102件，審結(jié)了80.2%的案件。這種新型調(diào)解方式，得到省、市法院系統(tǒng)的高度認(rèn)可并逐步推廣。

三是采取樹(shù)典型以點(diǎn)帶面方式。我們以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)委會(huì)為依托，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中心建立“聯(lián)調(diào)窗口”，努力做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，既緩解了上級(jí)部門的壓力，又發(fā)揮了基層的“防火墻”作用。

四是采取清理積案方式。我們加大解決涉法涉訴信訪問(wèn)題力度，把清理出的56件積案通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)包案、涉案單位具體落實(shí)、定期例會(huì)研究，化解了大批積案。

一是健全組織、構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一是以排查、疏導(dǎo)為主，各地進(jìn)一步完善村級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。在基層各村（社區(qū)）以綜治工作站為依托，成立了矛盾糾紛排查調(diào)處委員會(huì)，按綜治“十戶 聯(lián)防”的劃分，每個(gè)聯(lián)防組設(shè)一名糾紛信息員，小問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，大問(wèn)題及早疏導(dǎo)。二是以調(diào)處、化解為主，完善鄉(xiāng)街排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)街以綜治工作中心為平臺(tái)，成立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，強(qiáng)化鄉(xiāng)街矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)構(gòu)、人員、陣地、制度“四落實(shí)”，北鎮(zhèn)市對(duì)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)2661名調(diào)解員的姓名、性別、年齡、政治面貌、職務(wù)、照片、聯(lián)系方法全部錄入微機(jī)，完全建立了實(shí)名制，并發(fā)放聘書和證書，相應(yīng)給予報(bào)酬和待遇，使其在矛盾調(diào)解中發(fā)揮了一定作用；黑山縣以“六聯(lián)機(jī)制”為抓手，建立完善聯(lián)席會(huì)議制度，形成了以坐堂待診、應(yīng)對(duì)急診、定期巡診的“三診治”矛盾化解工作模式，把矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。三是以協(xié)調(diào)、管理為主，完善市、縣（市）區(qū)兩級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。市、縣（市、區(qū)）成立了矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，增配1名綜治辦副主任兼任矛調(diào)室主任。同時(shí)，各地以信訪大廳為中心，整合綜治、公安、司法、維穩(wěn)、工會(huì)、婦聯(lián)等資源，構(gòu)建源頭預(yù)防，綜合治理社會(huì)矛盾的大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查調(diào)處的動(dòng)態(tài)管理。做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，達(dá)到大事不出鄉(xiāng)街，小事不出村屯，進(jìn)一步掌控了化解矛盾的主動(dòng)權(quán)。

二是落實(shí)制度，規(guī)范工作程序。按照《錦州市“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施方案》的要求，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村屯（社區(qū)）各級(jí)調(diào)解組織，高度重視矛盾糾紛調(diào)處制度建設(shè)，普遍落實(shí)相關(guān)工作制度。落實(shí)定期排查、工作會(huì)議和上報(bào)制度?；?動(dòng)中，全市實(shí)行周排查，月匯報(bào)、季度調(diào)，重大節(jié)日、重大活動(dòng)隨時(shí)排查等措施。5月12日市活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專題研究處理疑難糾紛新情況和信訪問(wèn)題，有效解決了一批群眾反映熱點(diǎn)問(wèn)題。市、縣（市）區(qū)對(duì)排查出的矛盾糾紛登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬，匯總后逐級(jí)上報(bào)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待和獎(jiǎng)懲制度。在矛盾化解中，黑山堅(jiān)持周三縣長(zhǎng)“接待日”，進(jìn)行一步加大信訪交辦案件辦結(jié)辦度。太和區(qū)區(qū)委書記和區(qū)長(zhǎng)開(kāi)門辦公，隨時(shí)接訪，同時(shí)要接訪活動(dòng)要向各鄉(xiāng)街和區(qū)直機(jī)關(guān)延伸，形成層層接訪、層層負(fù)責(zé)的工作格局；松山新區(qū)開(kāi)設(shè)“信訪接待日”、“便民熱線”及干部下訪等形式，拓寬群眾反映意見(jiàn)的渠道。義縣拿出2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)義務(wù)調(diào)解員；同時(shí)，對(duì)因矛盾糾紛調(diào)處不利、矛盾激化而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件或影響社會(huì)穩(wěn)定嚴(yán)重問(wèn)題的單位，實(shí)行綜治一票否決；落實(shí)督查和學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度?；顒?dòng)中，按市綜治委的要求，市活動(dòng)辦公室組成督導(dǎo)組對(duì)各地 “社會(huì)矛盾化年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。凌海市抽調(diào)干部36人，組成3個(gè)督查組，采取“走下去”檢查，“請(qǐng)上來(lái)”約談等形式，督導(dǎo)工作薄弱的地區(qū)和部門進(jìn)行改進(jìn)。督查解決問(wèn)題6起?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織對(duì)基層調(diào)解干部和工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還分別建立了矛盾糾紛登記制度，疑難糾紛請(qǐng)示制度、制發(fā)調(diào)解書制度、回訪制度、總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗(yàn)制度等一系列具體工作制度，使全市矛盾糾紛排查調(diào)解工作有章可循，不斷走向規(guī)范化，形成長(zhǎng)效調(diào)解工作機(jī) 9 制近年來(lái)，以城市的動(dòng)回遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制、拖欠農(nóng)民工薪酬等方面的糾紛，以農(nóng)村的土地承包、換屆選舉、家庭婚姻、鄰里、贍養(yǎng)等方面的糾紛為工作重點(diǎn)，著力做好群體性、復(fù)雜性、易激化矛盾糾紛的調(diào)解防范和突發(fā)事件的矛盾化解工作。采取了“四個(gè)結(jié)合”的方法，即抓傾向性問(wèn)題與個(gè)性問(wèn)題相結(jié)合，抓重點(diǎn)地域、重要時(shí)期和重點(diǎn)人相結(jié)合，抓解決糾紛問(wèn)題和預(yù)防糾紛相結(jié)合，抓人民調(diào)解工作與普法宣傳、法律服務(wù)、信訪工作、綜合治理等項(xiàng)工作相結(jié)合。每年的集中排查治理活動(dòng)中，排查矛盾糾紛都在3700件左右，占全年糾紛總數(shù)的30 %左右。在大排查大調(diào)解活動(dòng)中，不斷把人民調(diào)解工作向重點(diǎn)領(lǐng)域延伸。

三、以創(chuàng)新和強(qiáng)化人民調(diào)解工作為抓手，力爭(zhēng)把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)

各級(jí)人民調(diào)解組織，立足方法創(chuàng)新，由“堵源截留”向“防調(diào)結(jié)合”轉(zhuǎn)變，注重抓好幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是抓好信息暢通環(huán)節(jié)。建立了以縣（市）區(qū)司法局為中心，各司法所、村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、調(diào)解小組的多層次、多渠道的信息收集、反饋網(wǎng)絡(luò)，隨時(shí)掌握矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向。義縣七里河鎮(zhèn)、凌海新莊子鎮(zhèn)司法所采取便民聯(lián)系卡發(fā)的形式，廣開(kāi)信息渠道。二是抓好排查后分析環(huán)節(jié)。村（社區(qū)）調(diào)委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所、調(diào)委會(huì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查后，都要組織人員進(jìn)行分析研討，從中發(fā)現(xiàn)糾紛的特點(diǎn)和趨勢(shì)，對(duì)帶有全局性、傾向性的問(wèn)題要及 10 時(shí)向黨委政府報(bào)告，為其掌握社情民意、實(shí)施科學(xué)決策提供依據(jù)。三是抓好建檔預(yù)測(cè)環(huán)節(jié)。各級(jí)調(diào)委會(huì)對(duì)排查出的糾紛案件進(jìn)行登記造冊(cè)和全面梳理，預(yù)測(cè)各類矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，掌握工作重點(diǎn)，及時(shí)提出對(duì)策、建議，指導(dǎo)工作。

四、以拓寬人民調(diào)解領(lǐng)域，整合調(diào)解資源為依托，最大限度地避免矛盾升級(jí)

各級(jí)人民調(diào)解組織采取縱向、橫向聯(lián)動(dòng)的工作方法，村（居）調(diào)委會(huì)解決不了的糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)委會(huì)接手調(diào)解；單個(gè)調(diào)委會(huì)調(diào)解不了的糾紛，聯(lián)合調(diào)解組織調(diào)解；需要有關(guān)部門共同參與調(diào)解的，邀請(qǐng)有關(guān)部門參加調(diào)解，增強(qiáng)了化解矛盾的能力。一是在司法行政系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)展了幫扶司法所活動(dòng)，支持和配合司法所、人民調(diào)解委員會(huì)開(kāi)展人民調(diào)解工作。市勞動(dòng)教養(yǎng)所、公證處、法律援助中心、律師所、基層法律服務(wù)所與各司法所結(jié)對(duì)子，投入人力物力，支持司法所建設(shè)，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，合力調(diào)處矛盾糾紛。市法律援助中心在60多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立了法律援助工作站，各基層法律服務(wù)所工作人員都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所兼職調(diào)解員，為調(diào)解工作提供法律服務(wù)，義務(wù)解答法律咨詢和宣傳法律知識(shí)。17家律師所與司法所建立了聯(lián)系，在司法所公開(kāi)提供服務(wù)的律師姓名、聯(lián)絡(luò)方式，隨時(shí)為人民調(diào)解工作提供法律幫助。二是司法所、人民調(diào)解委員會(huì)與派出所、土地辦、信訪等相關(guān)部門配合聯(lián)合調(diào)解糾紛。對(duì)不屬于人民調(diào)解范疇的矛盾糾紛，及時(shí)分流到有關(guān)部 11 門進(jìn)行處理，將矛盾糾紛解決在基層，做到小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是周邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)處。涉及到接壤的土地糾紛、風(fēng)俗習(xí)慣引起的糾紛或者此地與彼地之間的糾紛，積極介入、主動(dòng)配合，將矛盾解決在初始階段。

五、以健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)責(zé)任為保證，把矛盾糾紛解決在最基層

我市已建立各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)1478個(gè)，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會(huì)117個(gè)，村居調(diào)委會(huì)1476個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)93個(gè)，有人民調(diào)解員、信息員、志愿者隊(duì)伍13747人，形成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為中心，村、社區(qū)、居民委為主體，村、居民小組（樓院）調(diào)解員和糾紛信息員為延伸的四級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，基本做到了有單位、有人群的地方，就有人民調(diào)解組織；有矛盾糾紛發(fā)生的地方，就有人民調(diào)解工作員。為把調(diào)解工作落實(shí)到位，我們還層層簽訂了糾紛排查責(zé)任狀，把工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)部門和責(zé)任人。在基層司法所建立了糾紛排查、糾紛登記、調(diào)解回訪、請(qǐng)示報(bào)告等工作制度，建立了調(diào)解糾紛檔案。市、縣兩級(jí)司法局加大指導(dǎo)督查力度，分別成立督查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)督查指導(dǎo)人民調(diào)解工作，對(duì)重大疑難糾紛進(jìn)行全程跟蹤，參與調(diào)解。

我們?cè)陂L(zhǎng)期的人民調(diào)解工作中不斷探索，不斷總結(jié)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。今后，我們要在以往工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究和把握民間糾紛產(chǎn)生原因及其發(fā)展規(guī)律，更加有效地發(fā)揮人民調(diào)解工 12 作的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)及人民調(diào)解組織貼近基層、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)，及時(shí)處理矛盾糾紛，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高公民的法制觀念和道德水平，為建設(shè)平安和諧錦州、穩(wěn)定進(jìn)入全省第一方陣做出新的更大的貢獻(xiàn)。

三、突出工作重點(diǎn)，有效化解各類社會(huì)矛盾糾紛

一是發(fā)揮信訪大廳的“終點(diǎn)站”作用，有效化解各類信訪問(wèn)題。各地各部門根據(jù)實(shí)際，加大信訪大廳的接訪工作，普遍以解決民生、維護(hù)穩(wěn)定為重點(diǎn)，抓住排查工作的關(guān)鍵，全方位地展工工作，以重點(diǎn)突破實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)，并集中辦量深入排查，堅(jiān)持分類化解，對(duì)于所反映問(wèn)題缺乏政策依據(jù)，生活確實(shí)有困難的上訪群眾，從情感上進(jìn)行溝通與交流，耐心做上訪人的思想教育工作，決不簡(jiǎn)單答復(fù)了之，確?；夤ぷ髟鷮?shí)有效。上半年，市本級(jí)共受理群眾來(lái)訪650案5463人次，其中集體訪235案4015人次；個(gè)體訪415案1448人次；初訪370案2158人次；重訪280案3305人次；交辦信訪案件83件，轉(zhuǎn)送110件；督查督辦45件；召開(kāi)大小案件協(xié)調(diào)會(huì)議220次以上，有效處置突發(fā)信訪案件15件次，初訪接待有效化解284件，化解率達(dá)76％以。二是進(jìn)一步落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。完善和落實(shí)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作流程，對(duì)涉及我市人民群眾切身利益的重人項(xiàng)目決策，全部納入了評(píng)估程序，否則不予進(jìn)行實(shí)施。采取基層單位“拉網(wǎng)式”搜集，不留死角，科學(xué)分析，嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估。主要領(lǐng) 導(dǎo)親自抓，親自參與大項(xiàng)目的研討，多次召開(kāi)會(huì)議，完善項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入對(duì)各部門及各縣(市、區(qū))目標(biāo)考核體系中，從源頭上預(yù)防和減少了上訪問(wèn)題的發(fā)生。上半年報(bào)評(píng)估項(xiàng)目51件，其中開(kāi)發(fā)項(xiàng)目14件，已經(jīng)評(píng)什完畢；企業(yè)改制項(xiàng)目37件，其中有5件評(píng)估后報(bào)至市財(cái)政局，有6件正在評(píng)估之中，其余26件預(yù)計(jì)下半年進(jìn)行評(píng)估。

三是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任。在開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)中，各地、各部門積極發(fā)揮“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，按照“預(yù)防在先、排查在先、調(diào)解在先、防激在先”的工作思路，圍繞企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議，涉法涉訴、特殊群體等信訪突出問(wèn)題和各類矛盾糾紛隱患，實(shí)行定期集中排查和經(jīng)常性檢查相結(jié)合，在“大調(diào)解”上做文章。確保社會(huì)不穩(wěn)定因素得到提前預(yù)防、及早控制和有效化解。截至7月份，全市共調(diào)處各類糾紛3348起，調(diào)處3116起，調(diào)解成功3032起，調(diào)解成功率97%，防止民轉(zhuǎn)型案件121 起。截止5月份，各縣(市、區(qū))上報(bào)信訪案件654件，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，落實(shí)責(zé)任單位628件，包案率96％；化解404件，化解率61％。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛和信訪案件，建立了動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并登記造冊(cè)，形成臺(tái)帳。以事要解決為核心，對(duì)排杏山的疑難信訪案件及時(shí)進(jìn)行交辦，定期督辦。

四是深入基層，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。村（社區(qū)）是維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定工作的前沿陣地，也是各類矛盾的發(fā)源地。因此，按照“固本溯源、重在基層”的原則，市綜治委提出“重心下移，關(guān)口前移”的工作思路，確立了以加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)、以有效化解矛盾糾紛為切入點(diǎn)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的工作目標(biāo)?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期或不定期組織由各相關(guān)部門參加的矛盾糾紛調(diào)處工作隊(duì)，由一名主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到村屯（社區(qū)）、廠礦、企事業(yè)單位，了解社情民意，幫助化解矛盾糾紛，變被動(dòng)為主動(dòng)，變上訪為下訪，增強(qiáng)了化解矛盾的主動(dòng)性，使大量矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

五是積極推進(jìn)涉法涉訴和積案化解工作。涉法涉訴信訪工作緊緊圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作展開(kāi)，通過(guò)一手抓積案化解減少涉法涉訴案件“存量”，一手抓源頭治理控制涉法涉訴信訪案件“增量”，有效促進(jìn)涉法涉訴信訪問(wèn)題的解決。截止6月底，市涉法辦接待群眾來(lái)訪案件129案740余人次，同比去年同期上升3.1%，其中初案22案，同比去年下降8.3%。已啟動(dòng)司法救助資金4元（市本級(jí)），解決了2起案件。上半年，兩次組織聯(lián)合督導(dǎo)組對(duì)全市清理積案工作進(jìn)行檢查督辦，全市916件案已息訪、終結(jié)913件，息訪率99.7%（其中中央登記案294件，息訪、終結(jié)291件，息訪率99.3%）。按照中央和省聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，各地信訪部門，以突出解決信訪疑難問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)有效開(kāi)展信訪積案化解和信訪事項(xiàng)終結(jié)工作，取得明顯成效。截止目前，中央聯(lián)席會(huì)議交辦1件，已經(jīng)通過(guò)信訪處理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)程序和 司法一審、二審程序雙重終結(jié)，辦結(jié)率為100％。省聯(lián)席會(huì)議交辦的309件信訪積案，己辦結(jié)191件，辦結(jié)率為61.8％。其中已化解147件，化解率為47.5％；已終結(jié)44件，占交辦總數(shù)的14.2％。自排查48件信訪積案，已辦結(jié)33件，辦結(jié)率為68.8％；其中化解16件，化解率為33％。對(duì)于中央和省聯(lián)席會(huì)議交辦的信訪積案一律落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案和落實(shí)責(zé)任人。每個(gè)案件有一名縣領(lǐng)導(dǎo)包案，成了專門工作班子，制定方案，落實(shí)穩(wěn)控措施。對(duì)于生活有困難，結(jié)案不息訪的上訪人，在進(jìn)行法律法規(guī)教育的同時(shí)，視其家庭困難程度，通過(guò)專項(xiàng)資金進(jìn)行救助，促其息訪。六是扎實(shí)有效落實(shí)人民調(diào)解法。深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。按照《人民調(diào)解法》的有關(guān)規(guī)定和要求，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步健全三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，全市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)解組織建立健全率達(dá)100%；實(shí)現(xiàn)“五有、四落實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)達(dá)80%。在矛盾化解中，構(gòu)建了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接配合的社會(huì)矛盾糾紛化解新機(jī)制。在全市全面啟動(dòng)交通事故民事?lián)p害賠償專業(yè)化人民調(diào)解工作,成立專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)，在全市14個(gè)交通警察大隊(duì)設(shè)立人民調(diào)解室,并對(duì)22名道路交通人民調(diào)解員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。在深入開(kāi)展“人民調(diào)解進(jìn)萬(wàn)家，化解矛盾在基層”活動(dòng)中，全市各級(jí)調(diào)解組織排查調(diào)解矛盾糾紛的數(shù)量要比上年增加20%，防止民間糾紛激化件數(shù)和人數(shù)增加了15%，對(duì)民間糾紛的調(diào)解率 和調(diào)解成功率分別達(dá)到100%和95%以上。

目前，在全市各級(jí)黨委、政府的共同努力下，社會(huì)各界的共同參與下，全市社會(huì)治安形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，民轉(zhuǎn)刑案件逐年下降，人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。但我們還是清醒地認(rèn)識(shí)到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，人民群眾還不是很富裕，許多影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，矛盾糾紛調(diào)處工作依然繁重。我們將在總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷探索新時(shí)期做好矛盾糾紛調(diào)處工作的有效方法，為我市實(shí)施“沿海第二大城市”的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)“三年倍增”計(jì)劃創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：社會(huì)矛盾化解年活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于開(kāi)展

“社會(huì)矛盾排查化解”活動(dòng)的

工作方案

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，根據(jù)中央、自治區(qū)、市、旗關(guān)于推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知精神，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以化解社會(huì)矛盾為主線，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，著力解決涉及群眾、企業(yè)切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，最大限度地減少不和諧因素，扎實(shí)推動(dòng)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)深入開(kāi)展，為只幾梁鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)矛盾防范、化解工作，矛盾化解率達(dá)到95%以上，人民群眾滿意率達(dá)到80%以上，不發(fā)生在全國(guó)、全區(qū)有重大影響的群體事件、刑事治安案事件、危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的案事件，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

三、時(shí)間安排

（一）第一階段：準(zhǔn)備階段（4—5月）

5月10日前，由本鄉(xiāng)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作人員制定工作實(shí)施方案，明確矛盾化解工作指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、時(shí)間安排、主要措施和相關(guān)要求。提出職責(zé)分工，明確主辦單位、具體任務(wù)、完成時(shí)限、工作要求等。督促各村、企業(yè)及相關(guān)部門建立健全社會(huì)矛盾化解工作組織。召開(kāi)會(huì)議，對(duì)社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行具體安排部署。

（二）第二階段：排查化解階段（5—9月）

1、工作主體

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在只幾 大文件和方針政策，深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)中國(guó)科協(xié)第X次全國(guó)代表大會(huì)的精神nuli力進(jìn)取，使學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作取得了更大的發(fā)展，學(xué)會(huì)的凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)

梁鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，各村、各相關(guān)部門、各企業(yè)對(duì)工作進(jìn)行組織安排，推動(dòng)措施落實(shí)。

2、排查工作

排查范圍。全面排查各種社會(huì)矛盾，確保排查工作深入到只幾梁鄉(xiāng)范圍內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校，確保排查工作不留空檔。既要排查尚未解決的老問(wèn)題，也要排查新出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，重點(diǎn)排查涉農(nóng)利益、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議，涉法涉訴、特殊群體等方面的問(wèn)題，及可能影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題。

排查方法。堅(jiān)持全面排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合、轄區(qū)排查與系統(tǒng)、行業(yè)排查相結(jié)合、定期排查與敏感期排查相結(jié)合，堅(jiān)持每月在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展矛盾糾紛大排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。5—12月份，逐月定期進(jìn)行排查。

建立排查工作臺(tái)帳。建立排查工作臺(tái)帳，匯總登記排查情況。對(duì)排查出的所有問(wèn)題，都要備案登記；對(duì)確定的重大矛盾要逐一建檔，登記問(wèn)題名稱、主要訴求、工作措施及包案人員、職務(wù)、電話等情況；只幾梁鄉(xiāng)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作人員匯總掌握總體排查工作情況，對(duì)特別重大問(wèn)題逐件登記備案。

3、化解工作

落實(shí)化解責(zé)任。根據(jù)上級(jí)規(guī)定，積極配合上級(jí)有關(guān)部門做好只幾梁鄉(xiāng)范圍內(nèi)各類問(wèn)題的化解工作。要強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，對(duì)排查中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，做到有分包干部負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限。對(duì)重大問(wèn)題要實(shí)行分包人員包案、特事特辦、備案銷號(hào)。按照“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解手段在化解矛盾、促進(jìn)和諧方面的作用，防止矛盾堆積、疊加、激化。整合所有維穩(wěn)力量，充分發(fā)揮職能作用，形成維穩(wěn)工作合力，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。

（三）第三階段：鞏固階段（10—11月）

1、在排查化解階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持邊排查、邊化解，特大文件和方針政策，深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)中國(guó)科協(xié)第X次全國(guó)代表大會(huì)的精神nuli力進(jìn)取，使學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作取得了更大的發(fā)展，學(xué)會(huì)的凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng) 大文件和方針政策，深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)中國(guó)科協(xié)第X次全國(guó)代表大會(huì)的精神nuli力進(jìn)取，使學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作取得了更大的發(fā)展，學(xué)會(huì)的凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)

別是對(duì)尚未解決的重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題，落實(shí)包案責(zé)任，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保問(wèn)題得到化解和有效緩解。

2、總結(jié)社會(huì)矛盾化解工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)民意調(diào)查、矛盾糾紛調(diào)處等長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（四）第四階段：總結(jié)考核階段（12月）

綜合本鄉(xiāng)月通報(bào)、季講評(píng)、年終檢查情況，社會(huì)矛盾化解工作辦公室對(duì)各村進(jìn)行綜合考核和排名。

四、保障措施

（一）定期報(bào)告制度。各村每月3日前向推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室報(bào)送上月工作情況。

（二）排名通報(bào)制度。只幾梁鄉(xiāng)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作人員每月通報(bào)工作情況，每季度召開(kāi)一次階段性工作總結(jié)點(diǎn)評(píng)會(huì)，分別進(jìn)行排名和點(diǎn)評(píng)。

（三）重點(diǎn)交辦制度。本鄉(xiāng)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作人員根據(jù)掌握情況，交辦具體工作和突出矛盾問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，備案銷號(hào)。

（四）督查督辦制度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排和工作需要對(duì)社會(huì)矛盾化解工作組織全面督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查。督查方式以暗訪為主。

（五）考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)工作安排，推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室對(duì)本鄉(xiāng)社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行階段和考核評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，同時(shí)作為平安建設(shè)、績(jī)效考核的相應(yīng)依據(jù)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本。要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾化解的重要性、緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入整體工作部署、納入干部績(jī)效考核范圍，抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建全組織和工作機(jī)制，明確分管人員。認(rèn)真分析形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性措施，特別是解決好影響和制約維穩(wěn)工作的體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促檢查，確大文件和方針政策，深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)中國(guó)科協(xié)第X次全國(guó)代表大會(huì)的精神nuli力進(jìn)取，使學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作取得了更大的發(fā)展，學(xué)會(huì)的凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng) 大文件和方針政策，深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)中國(guó)科協(xié)第X次全國(guó)代表大會(huì)的精神nuli力進(jìn)取，使學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作取得了更大的發(fā)展，學(xué)會(huì)的凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)

保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

（三）明確責(zé)任。結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，進(jìn)一步量化目標(biāo)、細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人干，并要明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與本鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室保持日常聯(lián)絡(luò)。

中共只幾梁鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年3月25日

大文件和方針政策，深入領(lǐng)會(huì)和落實(shí)中國(guó)科協(xié)第X次全國(guó)代表大會(huì)的精神nuli力進(jìn)取，使學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作取得了更大的發(fā)展，學(xué)會(huì)的凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)

第三篇：社會(huì)矛盾化解工作開(kāi)展情況

石佛鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作開(kāi)展情況為了深入貫徹落實(shí)、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、切實(shí)開(kāi)展好我區(qū)社會(huì)矛盾化解工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞穩(wěn)定發(fā)展大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，全鎮(zhèn)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。

一、不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)我鎮(zhèn)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)21個(gè)，人民調(diào)解員45人，全部具有高中以上文化程度。基本實(shí)現(xiàn)了組織、制度、工作、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬六落實(shí)。針對(duì)社會(huì)矛盾化解工作呈現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新要求，我鎮(zhèn)構(gòu)建了以村協(xié)調(diào)指揮中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為核心，以村人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)的三道調(diào)解防護(hù)網(wǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同參與、遍布全區(qū)的“大調(diào)解”工作格局。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域。一是接邊地區(qū)調(diào)解組織。

為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問(wèn)題，我們建立了鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)合調(diào)解組織。二是學(xué)校調(diào)委會(huì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，學(xué)校調(diào)委會(huì)對(duì)指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。三是社區(qū)調(diào)委會(huì)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，一個(gè)遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)深入開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”建設(shè)。

二、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局隨著改革開(kāi)放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來(lái)的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問(wèn)題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

針對(duì)社會(huì)矛盾化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子，較好地解決新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過(guò)去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建

立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開(kāi)庭式調(diào)解，運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

目前，全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處已全部建立了調(diào)解中心。一年來(lái)，司法所共排查出重大不穩(wěn)定隱患35起，共調(diào)處各類民間糾紛19起，其中，婚姻家庭糾紛6起，鄰里糾紛5起，賠償糾紛1起，勞動(dòng)糾紛1起，村務(wù)管理糾紛1起，征地拆遷糾紛2起，施工擾民糾紛1起，房屋宅基地糾紛2起，其他糾紛2起，成功調(diào)處糾紛35起，成功率達(dá)92.6%。

三、強(qiáng)化預(yù)防調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

全區(qū)人民調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開(kāi)展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安賽罕”活動(dòng)，及時(shí)適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見(jiàn)性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，有效地排查化解和預(yù)防減少大量民間矛盾糾紛。堅(jiān)持定期排查與隨機(jī)排查相結(jié)合，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)辦法，每月開(kāi)展矛

盾糾紛定期排查1次，各調(diào)委會(huì)都按戶建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，詳細(xì)記入檔案，對(duì)排查出的糾紛，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人。同時(shí)開(kāi)展隨機(jī)排查，針對(duì)重大節(jié)日和大型活動(dòng)重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期超前排查、共性問(wèn)題聯(lián)合排查、突出問(wèn)題專項(xiàng)排查，加大排查力度，做到糾紛底數(shù)時(shí)時(shí)清、情況明，有力地解決糾紛于萌芽狀態(tài)之中，全力維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，基層人民調(diào)解組織通過(guò)及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作實(shí)踐

3月份，司法所均對(duì)個(gè)村人民調(diào)解員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)45人，講解內(nèi)容涉及人民調(diào)解工作的重要性，及如何處理較復(fù)雜的矛盾糾紛，如何規(guī)范人民調(diào)解工作制度及人民調(diào)解檔案規(guī)范等相關(guān)問(wèn)題，大大提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；另外，大學(xué)西路司法所還針對(duì)法律熱點(diǎn)問(wèn)題向大家宣講了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步拓寬了人民調(diào)解員的知識(shí)面，對(duì)搞好社會(huì)治安綜合治理工作起到了積極作用。

五、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

為切實(shí)貫徹落實(shí)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，結(jié)合我區(qū)司法行政實(shí)際，特制定成立了由賽罕區(qū)司法局局長(zhǎng)云月臻為組長(zhǎng)，賽罕區(qū)司法局副局長(zhǎng)張俊梅為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局基層科。

按照區(qū)委、區(qū)政府深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的總體部署，我區(qū)要著眼于重點(diǎn)，立足于民生，要在化解舊矛盾和預(yù)防避免新問(wèn)題上下功夫，及時(shí)介入，科學(xué)安排，抓好影響社會(huì)穩(wěn)定的工作監(jiān)督。現(xiàn)階段要以“查清問(wèn)題”為目的，做好排查摸底工作，徹底把矛盾的原因查清；以“解決事情”為目的，做好矛盾的集中化解工作；以“源頭預(yù)防新問(wèn)題”為主要目標(biāo)，從化解舊矛盾中汲取預(yù)防新矛盾產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)化解老矛盾、預(yù)防新矛盾的工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)研完善。

社會(huì)矛盾化解涉及社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各部門要各司其職，相互配合，綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)保障，形成思想共識(shí)和工作合力，要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成齊抓共管的社會(huì)矛盾化解工作局面。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今后我們將進(jìn)一步深化和完善這一系列制度，建立科學(xué)長(zhǎng)效的人民調(diào)解員激勵(lì)機(jī)制，具體規(guī)范實(shí)施過(guò)程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，通過(guò)努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步形成適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作新機(jī)制，我們將再接再勵(lì)充分發(fā)揮司法行政職能作用，為創(chuàng)建“平安賽罕”，打造自治區(qū)“第一區(qū)”的新跨越做出我們的貢獻(xiàn)。

第四篇：社會(huì)矛盾化解年工作總結(jié)

鐵西區(qū)婦聯(lián) “社會(huì)矛盾化解年”工作階段總結(jié)

為有效維護(hù)人民群眾切身利益，深化社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，我區(qū)婦聯(lián)根據(jù)鞍西綜治委發(fā)《鐵西區(qū)開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)實(shí)施方案》（鞍西綜治委發(fā)［2011］5號(hào)）的文件要求，圍繞矛盾化解重點(diǎn)工作，深入開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，取得階段性成果。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。為了搞好“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，鐵西區(qū)婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)將此次活動(dòng)擺上重要議事，召開(kāi)專題工作會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)文件內(nèi)容，全面部署當(dāng)前工作。成立以區(qū)婦聯(lián)主席石麗娟任組長(zhǎng)，區(qū)婦聯(lián)副主席陳彥和門素艷偉副組長(zhǎng)，及相關(guān)成員組成的“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在鐵西區(qū)婦聯(lián)辦公室，負(fù)責(zé)開(kāi)展日常綜合協(xié)調(diào)工作。

二、制定方案，分步實(shí)施。為了加大工作力度，確?！吧鐣?huì)矛盾化解年”活動(dòng)能取得扎扎實(shí)實(shí)的成效，建立經(jīng)常性工作機(jī)制，及時(shí)化解事關(guān)關(guān)人民群眾切身利益的各類矛盾糾紛，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。鐵西區(qū)婦聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際，組織動(dòng)員全機(jī)關(guān)及各基層?jì)D聯(lián)，本著“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地、屬人、屬事”原則，以“事要解決”為核心，以“息訴罷訪”為目標(biāo)，深入排查，精心組織，制定了《鐵西區(qū)婦聯(lián)關(guān)于開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保了每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)

都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，為“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)的順利開(kāi)展提供政策依據(jù)。

三、部門聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。鐵西區(qū)婦聯(lián)、各區(qū)直婦委會(huì)本著“因案施策、因人施策”的原則，合理地運(yùn)用各種措施，全面做好矛盾糾紛排查化解工作。一是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪工作。局機(jī)關(guān)、各基層單位領(lǐng)導(dǎo)親自接待群眾來(lái)訪，第一時(shí)間進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；定期組織干部下到基層，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位進(jìn)行矛盾排查，及時(shí)了解群眾訴求，幫助群眾反映問(wèn)題，取得了較好的效果，推動(dòng)各類矛盾的有效解決。二是開(kāi)展矛盾排查調(diào)處工作。建立健全調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種矛盾和問(wèn)題，把矛盾化解在初始階段，做到不升級(jí)，不蔓延。三是有效落實(shí)《人民調(diào)解法》。完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，配合人民調(diào)解組織及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)調(diào)解群眾日常生活中的矛盾糾紛，切實(shí)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。

四、加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。鐵西區(qū)婦聯(lián)“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成督查小組，不定期深入基層，全面跟蹤掌握“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，促進(jìn)各類問(wèn)題的有效解決。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)培訓(xùn)，指導(dǎo)基層工作人員了解和掌握矛盾糾紛排查調(diào)處工作的要點(diǎn)和程序、特點(diǎn)、及規(guī)律。對(duì)活動(dòng)排查不力造成嚴(yán)重后果，實(shí)行“一票否決”，將追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

下一階段，鐵西區(qū)婦聯(lián)將繼續(xù)努力工作，彌補(bǔ)前一階段工作中不足的地方。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，落實(shí)好“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)的各項(xiàng)內(nèi)容，以優(yōu)異的成績(jī)向上級(jí)部門交出一份滿意的答卷。

第五篇：2011年“社會(huì)矛盾化解年” 活動(dòng)實(shí)施方案

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)

文 件

潭綜治發(fā)[2011]25號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2012年社會(huì)矛盾化解

工作實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)，鄉(xiāng)直各單位、鄉(xiāng)中小學(xué)：

現(xiàn)將《2012年社會(huì)矛盾化解工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)實(shí)施。

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 二0一二年四月五日

2012年社會(huì)矛盾化解工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，根據(jù)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的通知精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以化解社會(huì)矛盾為主線，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，扎實(shí)開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，著力解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，著力健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展社會(huì)矛盾防范、化解工作，使社會(huì)矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)更加健全，群眾合理訴求得到妥善解決，影響社會(huì)穩(wěn)定突出問(wèn)題得到有效化解，從源頭上防范和化解社會(huì)矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制更加完善，基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，矛盾化解率達(dá)到95%，人民群眾滿意率達(dá)到80%以上，上級(jí)交辦問(wèn)題按期辦結(jié)率達(dá)到90%以上，重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估率100%，不發(fā)生在全國(guó)、全省有重大影響的群體事件、刑事治安案事件、危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定的案事件，不發(fā)生影響上海世博會(huì)安全順利舉行的重大問(wèn)題，確保全鄉(xiāng)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。

三、時(shí)間安排

2011年在全鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”活動(dòng)，集中精力、集中人力開(kāi)展社會(huì)矛盾大排查、大調(diào)處、大督查，確保絕大多數(shù)矛盾得到及時(shí)妥善化解和有效緩解。

（一）第一階段：排查化解階段（4—9月份）

1、工作主體

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在鄉(xiāng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)社會(huì)矛盾化解工作的組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)，各村和鄉(xiāng)直成員單位對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)的社會(huì)矛盾排查化解工作進(jìn)行組織安排、推動(dòng)措施落實(shí)。

2、排查工作

排查范圍。全面排查各種社會(huì)矛盾，確保排查工作進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)，確保排查工作不留空檔。既要排查尚未解決的老問(wèn)題，也要排查新出現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，重點(diǎn)排查企業(yè)改制、征地拆遷、移民安置、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議，涉法涉訴、特殊群體等方面的問(wèn)題，以及可能影響重大節(jié)慶、重大活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題。

排查方法。堅(jiān)持全面排查與專項(xiàng)排查相結(jié)合、轄區(qū)排查與系統(tǒng)、行業(yè)排查相結(jié)合、定期排查與敏感期排查相結(jié)合，4月10日前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)分轄區(qū)、分系統(tǒng)開(kāi)展矛盾糾紛大排查。13日前，各村和鄉(xiāng)直成員單位排查情況報(bào)鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室備案。5—12月份，逐月定期進(jìn)行排查，每月3日前，各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門向鄉(xiāng)深

入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室報(bào)送排查工作情況。

建立排查工作臺(tái)帳。各村和鄉(xiāng)直成員單位都要建立排查工作臺(tái)帳，建立電子檔案，匯總登記排查情況。對(duì)排查出的所有問(wèn)題，都要備案登記；對(duì)確定的重大矛盾要逐一建檔，登記問(wèn)題名稱、所屬轄區(qū)和單位、主要訴求、工作措施及包案領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、電話等情況；鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室匯總掌握全鄉(xiāng)排查工作情況，對(duì)特別重大問(wèn)題逐件登記備案。

3、化解工作

落實(shí)化解責(zé)任。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確省直部門處理信訪突出問(wèn)題工作責(zé)任的通知》規(guī)定，原計(jì)劃外民辦教師及臨時(shí)代課教師問(wèn)題，由分管教育鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解；復(fù)退軍人問(wèn)題、參戰(zhàn)部隊(duì)人員問(wèn)題，由鄉(xiāng)民政所牽頭化解；水庫(kù)移民及其他水利工程移民問(wèn)題，由分管水利鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解；工商體制改革分流人員問(wèn)題，由具體分管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)牽頭化解。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和單位要制定具體工作方案，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好化解工作。對(duì)排查中新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各村和各成員單位要進(jìn)行交辦督辦，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時(shí)限。對(duì)重大問(wèn)題要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、備案銷號(hào)。

加大調(diào)解工作力度。4月底前，由鄉(xiāng)司法所牽頭，會(huì)同鄉(xiāng)直有關(guān)部門，研究制定三調(diào)聯(lián)動(dòng)銜接實(shí)施方案、三調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮調(diào)解手段在化解矛盾、促進(jìn)和諧方面的作用，防止矛盾堆積、疊加、激化。

充分發(fā)揮基層化解矛盾的作用。5月底前，由組織、人事、政法、維穩(wěn)、綜治部門共同研究提出意見(jiàn)，整合各村政法維穩(wěn)力量，形成維護(hù)穩(wěn)定工作合力，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。

及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室通過(guò)召開(kāi)工作會(huì)議等形式，通報(bào)化解工作情況，總結(jié)推廣預(yù)防、化解矛盾的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（二）第二階段：鞏固階段（10—11月份）

1、在排查化解階段工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持邊排查、邊化解，特別是對(duì)尚未解決的重大、疑難、復(fù)雜問(wèn)題，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保問(wèn)題得到化解和有效緩解。

2、總結(jié)社會(huì)矛盾化解工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)工作中存在的突出問(wèn)題，研究提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施，建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)民意調(diào)查、矛盾糾紛調(diào)處等長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）第三階段：總結(jié)考核階段（12月份）

綜合月通報(bào)、季講評(píng)、年終檢查情況，對(duì)各村和有關(guān)單位開(kāi)展社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行綜合考核和排名，對(duì)排名在前三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和工作成績(jī)突出的有關(guān)單位給予一定獎(jiǎng)勵(lì)； 對(duì)排名在后三位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位取消平安建設(shè)等綜合榮譽(yù)評(píng)先資格；對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和單位給予一票否決。具體考核辦法由鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室另行下發(fā)文件。

四、保障措施

根據(jù)工作需要，鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室建立以下工作制度：

（一）定期報(bào)告制度。各村和鄉(xiāng)直成員單位每月3日前向鄉(xiāng)深入

推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室報(bào)送上月工作情況。

（二）排名通報(bào)制度。鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室每月向全鄉(xiāng)通報(bào)各村和有關(guān)單位社會(huì)矛盾化解工作情況，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)和排名；每季度召開(kāi)一次階段性工作總結(jié)點(diǎn)評(píng)會(huì)，由先進(jìn)村和有關(guān)單位做典型發(fā)言，落后村和有關(guān)單位做表態(tài)發(fā)言；對(duì)連續(xù)三次排名在后三名的村和有關(guān)單位要向鄉(xiāng)黨委作出書面檢查，由鄉(xiāng)黨委研究處理意見(jiàn)。

（三）重點(diǎn)交辦制度。鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室根據(jù)掌握情況，向有關(guān)單位和部門交辦具體工作和突出矛盾問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效，備案銷號(hào)。

（四）督查督辦制度。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組安排和工作需要對(duì)社會(huì)矛盾化解工作組織全面督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查。督查方式以暗訪為主。

（五）考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)工作安排，鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室對(duì)各村、鄉(xiāng)直成員單位社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行階段和考核評(píng)價(jià)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，同時(shí)作為平安建設(shè)、政法穩(wěn)定績(jī)效考核的相應(yīng)依據(jù)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。在三項(xiàng)重點(diǎn)工作中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是動(dòng)力，公正廉潔執(zhí)法是根本。各村和有關(guān)部門一定充分認(rèn)識(shí)社會(huì)矛盾化解的重要性、緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，納入第一責(zé)任、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入整體工作部署、納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍，抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村各有關(guān)部門都要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、辦事機(jī)構(gòu)和專職人員。認(rèn)

真分析形勢(shì)，研究制定有針對(duì)性措施，特別是解決好影響和制約政法維穩(wěn)工作的體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督促檢查，確保各項(xiàng)工作措施落到基層、見(jiàn)到實(shí)效。

（三）明確責(zé)任。各村各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際制定本轄區(qū)、本部門工作方案，進(jìn)一步量化目標(biāo)、細(xì)化措施、強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題要明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保各項(xiàng)工作有人抓、有人干，并分別明確一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室保持日常聯(lián)絡(luò)。

（四）嚴(yán)格考評(píng)。鄉(xiāng)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作辦公室將根據(jù)平時(shí)掌握情況和督查檢查情況，對(duì)各村和鄉(xiāng)直成員單位社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)，同時(shí)作為綜治、平安建設(shè)考核的相應(yīng)依據(jù)。

社會(huì)治安綜合治理委員會(huì) 二0一二年四月五日

主題詞：社會(huì)矛盾化解

實(shí)施方案

通知

綜治委辦公室 2012年4月5日印發(fā)

（共印20份）