第一篇：深入貫徹新

深入貫徹新《水土保持法》 努力實(shí)現(xiàn)“十二五”水土保持新跨越

——在2011年全國(guó)水土保持工作會(huì)議上的講話

水利部副部長(zhǎng) 劉寧（2011年3月4日）

同志們：

今天，我們齊聚春城昆明，回顧“十一五”水土保持工作，分析當(dāng)前水土保持發(fā)展形勢(shì)，安排部署“十二五”和2011年水土保持工作。昨天，與會(huì)代表考察了昆明市的水土保持工作，參觀了盤龍區(qū)鐵沖生態(tài)清潔型小流域和晉寧縣大春河科技示范園。剛才，云南省孔垂柱副省長(zhǎng)發(fā)表了熱情洋溢的致辭，一會(huì)全國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)法室黃建初主任將對(duì)新水保法進(jìn)行解讀。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、“十一五”水土保持工作成效顯著

“十一五”是我國(guó)小康社會(huì)建設(shè)有力推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期。五年來(lái)，各級(jí)水土保持部門開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，水保工作成效顯著、成績(jī)斐然。主要體現(xiàn)在：

（一）法制建設(shè)成果豐碩。經(jīng)過(guò)各方面歷時(shí)5年的努力，修訂后的水保法于去年12月25日經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)，第39號(hào)主席令予以公布，自今年3月1日起正式施行。幾年間，各有關(guān)方面先后多次組織開展調(diào)研工作，廣泛征求各階層、各部門、各單位的意見和建議，收集整理意見建議達(dá)1萬(wàn)余條，召開不同層次、不同規(guī)模的各類座談會(huì)、研討會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)200多次，開展各類專題研究數(shù)十項(xiàng)。數(shù)易其稿，最終形成了《水土保持法修訂草案送審稿》和近百萬(wàn)字的背景材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國(guó)人大環(huán)資委、全國(guó)人大法律委和法工委、第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)5次嚴(yán)格審查把關(guān)。新水保法的頒布實(shí)施是水土保持法制建設(shè)的重大成果，也是水利法制建設(shè)的重要里程碑，對(duì)于進(jìn)一步依法保護(hù)水土資源、加強(qiáng)水土流失防治、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

（二）監(jiān)督管理全面強(qiáng)化?！笆晃濉逼陂g，水土流失違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為得到有效遏制，水土保持“三同時(shí)”制度得到進(jìn)一步落實(shí)，人為水土流失防治工作取得重大進(jìn)展。水土保持方案申報(bào)率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率明顯提高，其中國(guó)家大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案申報(bào)率已達(dá)到90％以上，全國(guó)建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水土保持返還治理示范工程。在監(jiān)督管理和執(zhí)法上，采取了限批、緩批等強(qiáng)制措施，否決了一批不符合要求的項(xiàng)目，深入開展了全國(guó)水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。“十一五”期間，各級(jí)水行政主管部門累計(jì)開展執(zhí)法檢查4.5萬(wàn)次，查處違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目2.8萬(wàn)個(gè)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的24個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了通報(bào)，審批水土保持方案11.5萬(wàn)個(gè)；各類建設(shè)項(xiàng)目共計(jì)投入水土流失防治經(jīng)費(fèi)1300多億元，治理水土流失面積7.3萬(wàn)平方公里，減少水土流失量3.6億噸。

（三）重點(diǎn)治理加快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程規(guī)模和范圍逐步擴(kuò)大，建設(shè)質(zhì)量和效益明顯提高，在治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用。目前長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、丹江口庫(kù)區(qū)及上游、首都水資源區(qū)、京津風(fēng)沙源區(qū)、西南巖溶石漠化區(qū)、東北黑土區(qū)等主要水土流失防治區(qū)全部開展了治理工作，重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目覆蓋到全國(guó)600多個(gè)縣。先后建成治理面積在100平方公里以上的水土保持大示范區(qū)62個(gè)，逐步走上了以小流域治理為基礎(chǔ)，大流域?yàn)楣歉?，集中連片、規(guī)模推進(jìn)的發(fā)展軌道。坡耕地水土流失綜合治理得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，經(jīng)過(guò)全力策動(dòng)，2010年正式啟動(dòng)試點(diǎn)工程，率先在20個(gè)省的70個(gè)縣開展了試點(diǎn)工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，中央共投入水土保持防治經(jīng)費(fèi)132.5億元，較“十五”期間增加了64.7%。全國(guó)新增水土流失綜合治理面積23萬(wàn)平方公里，治理小流域2萬(wàn)多條。全國(guó)水土流失區(qū)林草覆蓋率增加4個(gè)百分點(diǎn)，平均每年減少土壤侵蝕量3.68億噸、增加保水量85億方；年均增加糧食產(chǎn)量27億公斤、增產(chǎn)果品140億公斤；有1000萬(wàn)山丘區(qū)群眾的生計(jì)問(wèn)題得到解決，8000萬(wàn)人從中直接受益。

（四）生態(tài)修復(fù)廣泛推進(jìn)?！笆晃濉逼陂g，全國(guó)共實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積22萬(wàn)平方公里，27個(gè)省市區(qū)、136個(gè)地市和近1200個(gè)縣出臺(tái)了封山禁牧政策，國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目區(qū)實(shí)現(xiàn)了封育保護(hù)全覆蓋。全國(guó)累計(jì)實(shí)施生態(tài)修復(fù)面積72萬(wàn)平方公里，有40萬(wàn)平方公里生態(tài)修復(fù)面積已初見成效。生態(tài)修復(fù)技術(shù)路線逐步成熟，各地總結(jié)出以草定畜、以建促修、以改促修、以移促修和能源替代等許多成功做法，有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。此外，還開展了生態(tài)清潔小流域和安全小流域建設(shè)的實(shí)踐與探索，全國(guó)累計(jì)建設(shè)生態(tài)清潔型小流域800多條，開辟了防治面源污染、保障飲水安全、改善人居環(huán)境等方面的新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。

（五）監(jiān)測(cè)能力顯著增強(qiáng)。全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一、二期工程建設(shè)任務(wù)全面完成，初步建成了由7個(gè)流域中心站、31個(gè)省級(jí)總站、175個(gè)分站和750多個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)組成的監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，基本覆蓋到了各類水土流失類型區(qū)。水土流失重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)治理工程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作廣泛開展，大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)制度得到進(jìn)一步落實(shí)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，水利部公告了42個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)，水利部、部分流域、23個(gè)省及部分市縣發(fā)布了年度水土保持公報(bào)。水保監(jiān)測(cè)手段不斷豐富，監(jiān)測(cè)體系不斷完善，水利部制定和發(fā)布了《全國(guó)水土保持信息化發(fā)展綱要》和《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)綱要》，使水保監(jiān)測(cè)能力得到持續(xù)提高，信息化和現(xiàn)代化水平不斷提升，為水土保持事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了重要支撐。

（六）基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。“十一五”期間，水土保持基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和夯實(shí)，初步構(gòu)建起符合我國(guó)國(guó)情的水土保持規(guī)劃體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和科技支撐體系。編制完成了丹江口庫(kù)區(qū)及上游、南方崩崗防治、珠江上游南北盤江石灰?guī)r地區(qū)、東北黑土區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。修訂頒布了《水土保持術(shù)語(yǔ)》等13項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《水土保持規(guī)劃編制規(guī)程》等22項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。建立了一批水土保持科學(xué)試驗(yàn)站、國(guó)家級(jí)水土保持試驗(yàn)區(qū)和土壤侵蝕國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展了一批重大科技攻關(guān)、國(guó)家科技創(chuàng)新項(xiàng)目和“948”科技引進(jìn)等項(xiàng)目，大力推廣了以坡改梯、坡面水系、雨水利用為主的水土保持實(shí)用技術(shù)。開展了中國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察，為國(guó)家宏觀決策和生態(tài)文明建設(shè)提供了重要參考。制定和完善了有關(guān)水土保持工程監(jiān)理、方案編制、監(jiān)測(cè)3項(xiàng)資質(zhì)規(guī)章制度，完成了全國(guó)137家甲級(jí)、703家乙級(jí)、1124家丙級(jí)水土保持方案編制資質(zhì)持證單位的審核換證和頒證工作。加強(qiáng)了水土保持機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，水利部成立了水土保持植物開發(fā)管理中心、草地水土保持生態(tài)研究中心和水土保持生態(tài)工程技術(shù)研究中心，組織成立了水土保持學(xué)會(huì)科技協(xié)作工作委員會(huì)和6個(gè)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)，有5000多人次參加了省級(jí)以上水土保持業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（七）宣傳教育深入開展?！笆晃濉逼陂g，特別是自2008年全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)開展以來(lái)，各級(jí)、各地水利部門組織開展了一系列有聲有色、反響強(qiáng)烈的宣傳教育活動(dòng)。成功舉辦“青山碧水惠民生——新中國(guó)成立60周年水土保持成就展”、“保護(hù)母親河”、“中華環(huán)保世紀(jì)行”等重大宣傳活動(dòng)；中國(guó)水土保持學(xué)會(huì)組織編寫了《水土保持科普讀物》，10多個(gè)省市區(qū)編寫了水土保持教材，福建、北京、河北、黑龍江等地將水土保持教育納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)課程；全國(guó)已建和在建水土保持科技示范園近百個(gè)，成為開展水土保持科學(xué)研究、成果展示和科普教育的重要基地和窗口。水土保持宣傳教育的手段不斷豐富，層次不斷擴(kuò)展，范圍不斷擴(kuò)大，既面向廣大群眾，也面向黨政領(lǐng)導(dǎo)，開展“四進(jìn)”宣傳，既面向成年人，更從娃娃抓起，小手拉大手、學(xué)校帶家庭、輻射全社會(huì)，水土保持宣傳教育走進(jìn)了千家萬(wàn)戶。

（八）機(jī)制創(chuàng)新取得突破?！笆晃濉逼陂g，水土保持改革不斷深入，機(jī)制創(chuàng)新取得突破。在充分發(fā)揮各級(jí)水土保持委員會(huì)作用的同時(shí)，在國(guó)家層面上積極推動(dòng)建立水土保持部際聯(lián)席會(huì)議制度，建立多部門協(xié)調(diào)和科技協(xié)作攻關(guān)機(jī)制。水土保持生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制取得重要進(jìn)展，陜西省頒布了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》，遼寧、河北、山西、云南等省也出臺(tái)或正在審議出臺(tái)適宜當(dāng)?shù)氐乃帘３盅a(bǔ)償制度。社會(huì)激勵(lì)機(jī)制進(jìn)一步完善，大力鞏固和完善以戶承包、聯(lián)戶承包、拍賣治理、股份合作等機(jī)制辦法，積極扶持和引導(dǎo)社會(huì)力量參與水保治理。山西省每年拿出1100萬(wàn)元用于扶持民營(yíng)水保大戶。水土保持工程建設(shè)管理機(jī)制進(jìn)一步健全，項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、資金使用報(bào)賬制、群眾用工承諾制和項(xiàng)目建設(shè)公示制等全面推行，規(guī)模以上項(xiàng)目積極推行了招投標(biāo)管理。水土保持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、監(jiān)督管理制度、督察制度、重大水土流失案件（事件）報(bào)告制度、社會(huì)監(jiān)督制度等社會(huì)化管理手段逐步健全。

總結(jié)回顧五年來(lái)的工作實(shí)踐，有以下六條經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：一是必須堅(jiān)持人與自然和諧相處，更加注重科學(xué)防治，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，強(qiáng)化科技支撐，加快水土流失綜合防治步伐。二是必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，更加注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，不斷滿足人民群眾新需求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，更加注重事前預(yù)防保護(hù)，強(qiáng)化社會(huì)化管理，做到預(yù)防保護(hù)與綜合治理“兩手抓、兩手硬”。四是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新和多元化投入，更加注重依靠政策調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成全社會(huì)辦水保的局面。五是必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門協(xié)作的重要作用，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的水土保持管理體制。六是必須堅(jiān)持強(qiáng)化全民水土保持意識(shí)，更加注重國(guó)策宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水土保持事業(yè)的良好氛圍。

這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的取得，源自于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央各有關(guān)部門、地方各級(jí)政府和社會(huì)各界密切配合、同心協(xié)力和團(tuán)結(jié)奮斗，來(lái)自于水利系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏和扎實(shí)工作。借此機(jī)會(huì)，我代表水利部和陳雷部長(zhǎng)，向長(zhǎng)期關(guān)心、重視、支持水土保持工作的各有關(guān)部門、地方各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界表示衷心的感謝！向常年奮戰(zhàn)在水土保持工作一線的廣大水利水保干部職工致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的問(wèn)候！

二、準(zhǔn)確把握水土保持面臨的新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)

黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議從全局和戰(zhàn)略的高度，就生態(tài)文明建設(shè)和水利改革發(fā)展進(jìn)行了全面部署。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》和新《水土保持法》頒布實(shí)施，進(jìn)一步明確了新形勢(shì)下水利和水土保持的戰(zhàn)略定位，以及加快改革發(fā)展的政策措施。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解、準(zhǔn)確把握好這些政策和法律，對(duì)于緊抓當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)水土保持事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

（一）準(zhǔn)確把握一號(hào)文件給水土保持帶來(lái)的新機(jī)遇

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》是新中國(guó)成立以來(lái)首個(gè)以水利為主題的中央一號(hào)文件，標(biāo)志著水利事業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的春天，也為水土保持事業(yè)發(fā)展提供了難得的新機(jī)遇。文件明確提出，要實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程；進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、西南石漠化地區(qū)、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的水土流失防治；大力開展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)；建立健全水土保持補(bǔ)償制度；強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理等。在投入上，要求發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，力爭(zhēng)今后10年全社會(huì)水利年平均投入比2010年高出一倍。在政策上，提出要從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，綜合運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加水利信貸資金，廣泛吸引社會(huì)資金投入水利建設(shè)?？梢哉f(shuō)，一號(hào)文件從財(cái)政金融、投資稅收、政績(jī)考核等各個(gè)方面，提出了一系列加快水利、水土保持改革發(fā)展的新政策新舉措，操作性強(qiáng)、含金量高。為此，各級(jí)水利部門必須牢牢抓住機(jī)遇，用好、用活、用足文件提出的政策和措施。

（二）深刻理解新《水土保持法》的規(guī)定和法理

在剛剛召開的學(xué)習(xí)貫徹新《水土保持法》視頻動(dòng)員會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)詳細(xì)闡述了其頒布的重要意義和新要求，全面部署了貫徹實(shí)施新水保法的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)要求，周英副部長(zhǎng)系統(tǒng)而深入地介紹了原法貫徹實(shí)施的成效、修訂必要性、修訂過(guò)程和新水保法的重點(diǎn)內(nèi)容，各級(jí)水土保持部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行好新法賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

與原法相比較，新法在許多方面實(shí)現(xiàn)了重大突破。一是新法明確了水土保持地方政府目標(biāo)責(zé)任制，在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行地方各級(jí)人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度。二是新法確立了水土保持規(guī)劃的法律地位，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府要組織編制水土保持規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。三是新法強(qiáng)化了水土保持預(yù)防保護(hù)，規(guī)定在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制或禁止可能造成水土流失的活動(dòng)。四是新法強(qiáng)化了水土保持方案管理，規(guī)定生產(chǎn)建設(shè)單位開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批。五是新法強(qiáng)化了水土流失重點(diǎn)治理，規(guī)定要加強(qiáng)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地改梯田、淤地壩等水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項(xiàng)資金予以組織實(shí)施。六是新法強(qiáng)化了水土保持監(jiān)測(cè)管理，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，縣級(jí)以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)工作，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土流失進(jìn)行監(jiān)測(cè)。七是新法規(guī)定了水土保持補(bǔ)償制度，規(guī)定因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)而損壞水土保持設(shè)施、地貌植被不能恢復(fù)水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。八是新法加大了水土保持違法處罰力度，增加了滯納金制度、代履行制度、查扣違法機(jī)械設(shè)備制度，強(qiáng)化了對(duì)單位（法人）、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的違法責(zé)任追究。

（三）清醒認(rèn)識(shí)水土保持發(fā)展面臨的突出問(wèn)題

要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前水土保持工作中還存在許多亟待解決的問(wèn)題：一是水土流失防治任務(wù)仍然艱巨，與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)的要求還有很大差距，加快水土流失治理的財(cái)政、金融、稅收等相關(guān)政策措施有待進(jìn)一步研究和落實(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)投入的機(jī)制還需不斷完善。二是全民水土保持意識(shí)和法制觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)，開發(fā)建設(shè)過(guò)程中急功近利、忽視生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)象仍較為普遍，水土保持監(jiān)督管理、監(jiān)督執(zhí)法能力和水平也還需進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。三是推進(jìn)水土保持體制機(jī)制改革創(chuàng)新還要做大量的工作，政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制、部門之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制等有待完善和落實(shí)。四是行業(yè)能力建設(shè)還不能滿足加快水土保持發(fā)展的需要，規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍等體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，信息化和現(xiàn)代化水平有待進(jìn)一步提高。

三、努力實(shí)現(xiàn)“十二五”水土保持新跨越

“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的攻堅(jiān)時(shí)期，同時(shí)也是全面貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神和新水保法的重要時(shí)期。要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，全力加快水土流失防治步伐，全面推進(jìn)水土保持各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的支撐和保障。

“十二五”時(shí)期水土保持工作的指導(dǎo)思想是：

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)大局，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，以落實(shí)今年中央一號(hào)文件和新《水土保持法》為主線，以實(shí)現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)為根本目標(biāo)，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，以體制機(jī)制和法制建設(shè)為保障，以科技創(chuàng)新和行業(yè)能力建設(shè)為支撐，全面做好預(yù)防監(jiān)督、綜合治理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等各項(xiàng)工作，加快水土流失防治步伐，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

“十二五”時(shí)期水土保持工作的主要目標(biāo)是：

——預(yù)防監(jiān)督。預(yù)防監(jiān)督管理能力明顯提升，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度基本落實(shí)；水土保持方案申報(bào)率達(dá)到80%以上，其中大中型項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)90%以上，驗(yàn)收率達(dá)到80%以上；國(guó)策宣傳教育覆蓋面達(dá)90%以上，全民水土保持意識(shí)和法制觀念顯著增強(qiáng)；加快實(shí)現(xiàn)由事后治理向事前保護(hù)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，人為水土流失得到有效遏制。

——綜合治理。新增水土流失治理面積25萬(wàn)平方公里。國(guó)家重點(diǎn)治理小流域2萬(wàn)條，治理程度達(dá)到70%；實(shí)施坡耕地改造1500萬(wàn)畝，建成大中型淤地壩1500座。新增措施年均減少土壤流失量7億噸，增加林草覆蓋率1%，年均增產(chǎn)糧食30億公斤，增產(chǎn)果品150億公斤，重點(diǎn)治理區(qū)人均增收500元以上。

——生態(tài)修復(fù)?，F(xiàn)有封育成果得到鞏固，重點(diǎn)治理區(qū)全面實(shí)施封禁保護(hù)，80%以上的山丘區(qū)縣（市）出臺(tái)封禁政策。重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)舍飼養(yǎng)畜、輪封輪牧、免耕等保護(hù)性措施進(jìn)一步推廣和落實(shí)，沼氣、節(jié)柴灶等替代能源得到更廣泛的應(yīng)用，水土流失程度和生態(tài)環(huán)境狀況得到進(jìn)一步改善。

——監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。建立健全水土保持信息化管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在重點(diǎn)水土流失區(qū)建成30個(gè)全自動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)站，建成較為完善的水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建起滿足水土保持業(yè)務(wù)需求和信息共享的技術(shù)平臺(tái)，定期向社會(huì)發(fā)布水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)，水土保持信息化水平大幅度提升。“十二五”時(shí)期水土保持工作的任務(wù)要求是：

（一）全面強(qiáng)化預(yù)防監(jiān)督管理。全面做好新水保法配套法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)，切實(shí)履行管理職能，嚴(yán)格落實(shí)水土保持方案審批規(guī)定。加強(qiáng)“三江”源區(qū)、首都水源區(qū)、丹江口水源區(qū)等重要區(qū)域的預(yù)防保護(hù)工作，從嚴(yán)控制江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。加大方案執(zhí)行情況的檢查力度，強(qiáng)化公路、鐵路等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，有效控制城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)過(guò)程中的水土流失。全面開展水土保持設(shè)施驗(yàn)收工作，全方位落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的水土保持設(shè)施損壞、地貌植被破壞等行為，實(shí)施水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收工作。全面推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，加大違法處罰力度，強(qiáng)化對(duì)違法單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究。五年內(nèi)建立200個(gè)返還治理示范工程和100個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持示范工程；完成兩批1000個(gè)縣及七大流域機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)。

（二）全力加快水土流失防治步伐。在全面規(guī)劃的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，優(yōu)先對(duì)水土流失嚴(yán)重、人口密集、對(duì)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響較大的區(qū)域進(jìn)行綜合整治,努力構(gòu)建科學(xué)完善的水土流失綜合防護(hù)體系。繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江上中游、黃河上中游、東北黑土區(qū)、西南石漠化區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的水土流失綜合治理，加大坡耕地水土流失綜合治理、南方崩崗治理、革命老區(qū)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)力度。推動(dòng)易災(zāi)地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、黃河中游粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程等水保重點(diǎn)治理工程的實(shí)施。進(jìn)一步加強(qiáng)三江源區(qū)、內(nèi)陸河生態(tài)綠洲區(qū)、“三化”草原區(qū)、長(zhǎng)城沿線農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、青藏高原區(qū)及重要水源區(qū)的生態(tài)自我修復(fù)。以東部地區(qū)、重要水源區(qū)和城市周邊為重點(diǎn)，治山治水治污相結(jié)合，積極推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，建成生態(tài)清潔型小流域300條。

（三）切實(shí)提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，啟動(dòng)三期水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)，全面完成第四次水土保持普查任務(wù)。加快建立健全監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)治理工程以及生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布水土保持公報(bào)。加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，嚴(yán)格從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員市場(chǎng)準(zhǔn)入。同時(shí)，各地要按照新水保法的要求，切實(shí)保障和落實(shí)好水土保持監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作順利開展。

（四）大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。全面落實(shí)地方政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度，切實(shí)發(fā)揮政府在水土保持規(guī)劃的制定和執(zhí)行、資金投入保障等方面的主導(dǎo)作用。建立有效的水土保持協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間、行業(yè)之間的協(xié)調(diào)與配合，形成“水保搭臺(tái)，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會(huì)參與”的協(xié)作機(jī)制。以水電、煤炭、石油天然氣等為重點(diǎn)行業(yè)，在甘肅、河北、云南、遼寧等重點(diǎn)省份，以建立重要水源區(qū)補(bǔ)償機(jī)制為試點(diǎn)，逐步推進(jìn)建立國(guó)家層面的水土保持補(bǔ)償機(jī)制。探索建立水土保持投融資機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、水利建設(shè)基金、金融信貸、稅收調(diào)節(jié)、收益提取等手段和辦法，推動(dòng)水土保持投入多元化。建立和完善社會(huì)辦水保的支持激勵(lì)辦法，吸引有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人，調(diào)動(dòng)廣大山丘區(qū)農(nóng)民，積極參與水保治理開發(fā)。

（五）深入開展國(guó)策宣傳教育。要以全國(guó)水土保持國(guó)策宣傳教育行動(dòng)為載體，建立健全覆蓋全社會(huì)的水土保持宣傳教育體系，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛、深入、持久地開展水土保持國(guó)策宣傳教育。要加強(qiáng)新水保法的宣傳，圍繞人為水土流失防治問(wèn)題，宣傳開發(fā)建設(shè)中水土保持的成效、水土保持監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，增強(qiáng)全民防治水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。要針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需要，組織編制好水土保持科普教材、法律法規(guī)宣傳手冊(cè)等系列讀物。要加強(qiáng)與宣傳部門的溝通與協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各種媒介作用，為水土保持工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(六)不斷提升水土保持科技水平。科技支撐是水土保持持續(xù)發(fā)展的生命力。要加強(qiáng)重大基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，策動(dòng)建立國(guó)家水土保持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，初步建立國(guó)家土壤侵蝕評(píng)價(jià)與預(yù)報(bào)模型。加強(qiáng)水土保持科技示范和推廣工作，推進(jìn)實(shí)用技術(shù)、高新技術(shù)和水土保持?jǐn)?shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，提升水土保持科技貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)科技合作與交流，促進(jìn)國(guó)際間、地區(qū)間政府機(jī)構(gòu)、科研院所、大專院校、學(xué)術(shù)團(tuán)體等多層次的交流合作，充分吸收國(guó)際水土保持先進(jìn)理念和技術(shù)。加快水土保持科技示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其在科研、教學(xué)、示范、宣傳等方面的作用。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)水土保持學(xué)會(huì)建設(shè)和管理，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，搭建和營(yíng)造良好的科技交流研究平臺(tái)與氛圍。

四、全力做好2011年水土保持重點(diǎn)工作

2011年是“十二五”開局之年，也是關(guān)鍵之年。做好今年工作，對(duì)繼續(xù)給力水土保持事業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)和任務(wù)至關(guān)重要。要緊扣今年中央一號(hào)文件落實(shí)涉及水土保持工作任務(wù)的分工安排，精心組織，細(xì)化方案，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。除此之外，今年還要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓好新水保法的學(xué)習(xí)和宣傳。新水保法的學(xué)習(xí)和宣傳十分重要，各級(jí)水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、分工、進(jìn)度，并在人員調(diào)配、工作經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，確保新水保法貫徹實(shí)施取得實(shí)效。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水土保持工作人員和技術(shù)服務(wù)人員的集中培訓(xùn)，使他們?nèi)骖I(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握法律的內(nèi)涵，熟練掌握和運(yùn)用法律條款，切實(shí)提高依法行政的能力和水平。要面向各級(jí)黨政部門和鐵路、公路、電力、煤炭、石油等相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)，積極組織各類研討會(huì)、座談會(huì)，有針對(duì)性地對(duì)新法加以解讀，保障新法的各項(xiàng)規(guī)定、措施和制度落到實(shí)處。要加強(qiáng)輿論宣傳，充分借助報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，掀起學(xué)法守法執(zhí)法宣傳的新高潮，增強(qiáng)全民保護(hù)水土資源的意識(shí)和自覺性。

（二）抓好配套法律法規(guī)建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市要以新水保法實(shí)施為契機(jī)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取各方支持，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，盡快啟動(dòng)地方性法規(guī)的修訂工作，完善相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件。針對(duì)新法規(guī)定的重要條款要逐條制定實(shí)施方案，提出階段目標(biāo)任務(wù)，盡快建立水土流失嚴(yán)重地區(qū)政府目標(biāo)責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制度，將水土流失防治任務(wù)定量化、指標(biāo)化，做到可監(jiān)測(cè)、可評(píng)估、可考核，并與干部政績(jī)考核相結(jié)合，納入政府目標(biāo)管理，嚴(yán)格任期考核。部里今年工作重點(diǎn)是制定補(bǔ)償費(fèi)征收、方案審批管理辦法、設(shè)施驗(yàn)收等管理辦法，流域機(jī)構(gòu)重點(diǎn)是落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持公告制度，地方各級(jí)水行政主管部門重點(diǎn)是盡快修訂實(shí)施辦法。在制定配套法規(guī)過(guò)程中，要注重深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見，切實(shí)提高法律法規(guī)的針對(duì)性和可操作性。

（三）抓好坡改梯試點(diǎn)工程建設(shè)。要力爭(zhēng)在4月底前全部完成2010年坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)。列入今年實(shí)施范圍的22個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市），要抓緊做好項(xiàng)目前期工作，務(wù)必于4月底前完成今年項(xiàng)目實(shí)施方案的審查審批。項(xiàng)目縣選取要優(yōu)先安排坡耕地面積大、人地矛盾突出、貧困地區(qū)、耕地較少的水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)。對(duì)2010年工作成績(jī)突出地區(qū)，要加大支持力度，對(duì)工作相對(duì)滯后的地區(qū)，要減少投入或限制直至取消試點(diǎn)資格。工程實(shí)施要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，積極落實(shí)地方配套資金。要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)管理各項(xiàng)制度，加大檢查考評(píng)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益，確保工程安全、資金安全和干部安全。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面推行工程建設(shè)公示制和資金使用報(bào)賬制，建設(shè)陽(yáng)光工程、廉政工程。要及時(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)試點(diǎn)工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）抓好監(jiān)督管理能力建設(shè)。全國(guó)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)明年就要告一段落，首批510個(gè)監(jiān)督管理能力建設(shè)縣要按照“五完善、五到位、五規(guī)范、五健全”的要求，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期、按標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。同時(shí)要對(duì)照新水保法和時(shí)代發(fā)展要求，進(jìn)一步提高能力建設(shè)的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。在今年新水保法的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)中，要加強(qiáng)對(duì)各監(jiān)督管理能力建設(shè)縣以及水土保持重點(diǎn)治理縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)，各省市區(qū)水土保持局（處）長(zhǎng)要做到親自開講授課，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)和重視程度，確保培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果。流域機(jī)構(gòu)要對(duì)各地監(jiān)督能力建設(shè)情況進(jìn)行巡視檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)掌握各地進(jìn)展情況。

（五）抓好水土保持普查工作。作為全國(guó)水利普查的重要組成部分，第四次水土保持普查內(nèi)容指標(biāo)多、技術(shù)要求高，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重。今年要完成土壤侵蝕野外調(diào)查和侵蝕因子提取、侵蝕溝道和水土保持措施的提取與復(fù)核，做好普查協(xié)調(diào)和技術(shù)培訓(xùn)等工作。各地要把本次普查作為貫徹落實(shí)新水保法的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，積極籌措和落實(shí)經(jīng)費(fèi)，配備最強(qiáng)的技術(shù)力量，保證各項(xiàng)普查工作順利開展。要充分調(diào)動(dòng)科研院所、大專院校等單位的積極性，形成強(qiáng)有力的技術(shù)支持，保證成果質(zhì)量。要制定科學(xué)合理、簡(jiǎn)單易行、操作性強(qiáng)的工作方案。要建立質(zhì)量控制體系，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，從縣級(jí)開始確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，同時(shí)要對(duì)普查成果進(jìn)行論證，保證成果的合理性和科學(xué)性。

（六）抓好全國(guó)水土保持規(guī)劃編制工作。全國(guó)水土保持規(guī)劃是重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性規(guī)劃，各級(jí)部門和單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，為編制出高水平、高質(zhì)量的規(guī)劃而不懈努力。全國(guó)規(guī)劃要以各地水土保持規(guī)劃為基礎(chǔ)，從國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，緊密結(jié)合國(guó)家、區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，處理好國(guó)家與區(qū)域、城市與農(nóng)村、建設(shè)與保護(hù)、重點(diǎn)與一般的關(guān)系，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)、總體布局、分區(qū)防治方略、重點(diǎn)項(xiàng)目和政策保障。今年要根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，完成水土保持區(qū)劃，提出典型預(yù)防保護(hù)及綜合治理模式，制定全國(guó)水土保持區(qū)劃導(dǎo)則，開展水土保持監(jiān)測(cè)、植被建設(shè)、非工程措施等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。水利部規(guī)劃設(shè)計(jì)總院作為規(guī)劃的技術(shù)牽頭單位，要制定規(guī)劃技術(shù)大綱，統(tǒng)籌各方參編力量，提供技術(shù)協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)研究解決規(guī)劃中的難點(diǎn)問(wèn)題，如期保質(zhì)編制完成全國(guó)水土保持規(guī)劃。

同志們，一號(hào)文件送春暖，新法貫徹正當(dāng)時(shí)。水土保持事業(yè)正闊步踏上新的征程，讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照今年中央一號(hào)文件和新水保法要求，牢記使命，抓住機(jī)遇，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，全力做好“十二五”水土保持工作，努力開創(chuàng)中國(guó)特色水土保持生態(tài)建設(shè)新局面，為推動(dòng)水利改革發(fā)展再上新臺(tái)階、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：貫徹新條令簡(jiǎn)報(bào)

xxx扎實(shí)推進(jìn)“貫徹新條令，推進(jìn)正規(guī)化管

理”活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，展示我xxx的整體形象，提高戰(zhàn)斗力，深入學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好三大條令，根據(jù)“貫徹新條令，推進(jìn)正規(guī)化管理”活動(dòng)的指示精神，結(jié)合本階段的活動(dòng)要求及我xxx的實(shí)際情況，在“四個(gè)強(qiáng)化“的要求下扎實(shí)推進(jìn)活動(dòng)進(jìn)行。

一、強(qiáng)化養(yǎng)成，提高認(rèn)識(shí)。從戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活方面，狠抓“四個(gè)秩序”落實(shí)，強(qiáng)化素質(zhì)養(yǎng)成。xxxx通過(guò)組織“學(xué)條令，知條令，用條令”活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范日常行為，同時(shí)結(jié)合支隊(duì)開展“條令學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的各個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)“三個(gè)規(guī)范周”中每日檢查一次警容風(fēng)紀(jì)，每日突擊檢查一次內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，學(xué)習(xí)文明禮貌相關(guān)條例等方法，從細(xì)節(jié)、小事培養(yǎng)良好作風(fēng)，逐步提高官兵們的日常養(yǎng)成習(xí)慣。

二、強(qiáng)化宣傳，濃厚氛圍。xxx充分利用簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等有限資源大力宣傳新條令德實(shí)際意義，通過(guò)采取問(wèn)卷調(diào)查、講座、討論、撰寫心得體會(huì)等多種形式，在本單位內(nèi)營(yíng)造一個(gè)學(xué)條令、知條令、守條令、嚴(yán)格依條令辦事的良好氛圍。在本階段通過(guò)組織“學(xué)條令，筑標(biāo)兵”、條令條例知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)激發(fā)全xxx官兵的學(xué)習(xí)條令條例的熱情。

三、強(qiáng)化職責(zé)、明確任務(wù)。xxx在組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)課堂講座，對(duì)照新條令中的各項(xiàng)細(xì)致規(guī)定，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。xxx上組織開展“條令學(xué)習(xí)大家談“活動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大官兵的積極性，利用群眾的眼睛去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用集體的智慧去解決問(wèn)題，讓每一個(gè)人都為我xxx的正規(guī)化建設(shè)出謀劃策。

四、強(qiáng)化督察，狠抓落實(shí)?！安灰砸?guī)矩，無(wú)以成方圓”對(duì)于一支部隊(duì)來(lái)說(shuō)，條令條例就是其規(guī)矩。歷史的教訓(xùn)告訴我們，只有有了條令條例的約束和規(guī)范，才能有軍紀(jì)嚴(yán)明，充滿凝聚力和戰(zhàn)斗力的軍隊(duì)。制度的生命在于落實(shí)。學(xué)習(xí)貫徹新的共同條令，既要牢記于心，更要貫之以行，不折不扣地抓好落實(shí)。依法治軍、從嚴(yán)治軍，不只是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。對(duì)于我xxx開展的各項(xiàng)檢查，都能認(rèn)真記錄，指定落實(shí)負(fù)責(zé)人，不讓我們的各項(xiàng)措施成為走過(guò)場(chǎng)。

第三篇：學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《黨章》

學(xué)習(xí)宣傳貫徹新《黨章》

去年年底十九大精神，十九大通過(guò)了新的黨章修正案，所以我們今天主要了解黨章、了解新修改的內(nèi)容。我們都知道，黨章是非常重要的，規(guī)范和約束全黨行為的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。***同志擔(dān)任總書記之后在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了擔(dān)任總書記后的第一篇署名文章，叫做《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》。這是個(gè)不同尋常的舉動(dòng)，體現(xiàn)了***同志對(duì)黨章的重視。

重視到什么程度？他是這么強(qiáng)調(diào)的：“黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！敝螄?guó)靠憲法，全面從嚴(yán)治黨靠什么？***同志已經(jīng)明確地告訴全黨，就是按照黨章。我們無(wú)論是搞思想建黨、制度建黨、組織建黨，還是搞作風(fēng)建黨，都要按照黨章來(lái)進(jìn)行。今天，我們從四個(gè)方面共同學(xué)習(xí)黨章相關(guān)知識(shí)。

第一，正確認(rèn)識(shí)黨章及其作用。每位黨員都要對(duì)黨章的基本理論有所了解。第二，我把黨章從建立，及其修改的歷史給大家介紹一下。這個(gè)過(guò)程中，充滿了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也充滿了我們黨的智慧，對(duì)我們今天也有指導(dǎo)意義。第三，我要講一講十九大黨章修改的主要內(nèi)容。第四，我講一下學(xué)習(xí)貫徹黨章的要求。

第一，正確認(rèn)識(shí)黨章及其作用。

黨章的特點(diǎn)有三個(gè)：權(quán)威性、科學(xué)性、全面性。權(quán)威，是因?yàn)辄h章由中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)，對(duì)各級(jí)組織和全體黨員都有約束力?？茖W(xué)，是因?yàn)辄h章以馬克思主義黨建理論為指導(dǎo)，結(jié)合我們黨的具體情況制定。全面，是因?yàn)辄h章作為根本法規(guī)，其內(nèi)容既涵蓋黨的事業(yè)，又包括黨內(nèi)生活的基本方面。但是，全面并不意味著黨章要成為黨的建設(shè)的百科全書。如果一切黨的建設(shè)問(wèn)題都由黨章來(lái)回答，黨章就必然繁雜，也就不是根本法規(guī)了。

內(nèi)容

在中共七大以前，中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)和章程也是分開的。七大以后，中國(guó)共產(chǎn)黨把綱領(lǐng)和章程合到了一起。

黨章里面有總綱，總綱闡述黨的指導(dǎo)思想、黨的宗旨、黨的性質(zhì)，還有一些具體的政治主張。把這些闡述清楚之后，下面就是具體章程了。

黨章的地位是很高的，如果拿國(guó)家做比較的話，國(guó)家最高的法律法規(guī)是憲法，黨內(nèi)最高的法規(guī)就是黨章。

黨內(nèi)法規(guī)是有層次的，最高的是黨章，第二是準(zhǔn)則，第三是條例，第四是規(guī)則，第五是規(guī)定，第六是辦法，第七是細(xì)則。這個(gè)是2013年，***擔(dān)任總書記之后，中共中央在《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的第四條規(guī)定，我們黨內(nèi)法規(guī)分為這樣七個(gè)層次。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨修改黨章的歷程。

黨的一大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨章程經(jīng)歷了十多次修改和完善，折射出90多年來(lái)，我們黨理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)的精神風(fēng)貌。每開一次黨的代表大會(huì)，我們對(duì)于黨章怎么修訂的？我在這個(gè)部分給大家進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的梳理。

1921一大

1921年7月，一大在上海召開。中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)人數(shù)非常少，只有13個(gè)黨代表，代表了全國(guó)50多個(gè)黨員。

一大沒有制訂黨章，一大討論并通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》，但不是黨章。當(dāng)時(shí)的會(huì)議記錄是毛澤東同志做的。一大的會(huì)議開到一半引起法租界巡捕的注意，只好中斷了,轉(zhuǎn)至嘉興南湖一艘船（紅船）上。中斷了之后，所有中文版的資料都被銷毀了。

但是，與會(huì)的共產(chǎn)國(guó)際代表俄國(guó)人馬林用俄文記錄下來(lái)了。到建黨90周年時(shí)，也就是2011年，在俄羅斯國(guó)家檔案館移交給中共中央檔案館的一批資料中我們才看到了1921年中國(guó)共產(chǎn)黨制訂的綱領(lǐng)。盡管這個(gè)綱領(lǐng)不是黨章，但在當(dāng)時(shí)起到了黨章的作用。

1922年二大。通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨第一部正式黨章。

1923三大。1923年，在廣州召開了中共三大。三大最大的貢獻(xiàn)是將國(guó)共合作寫進(jìn)了黨章。宣布共產(chǎn)黨人以個(gè)人身份加入國(guó)民黨，是當(dāng)時(shí)情況的客觀需要。

1925年四大

中國(guó)共產(chǎn)黨第四次全國(guó)代表大會(huì)對(duì)黨章沒做多大的修改，但是四大一個(gè)最重要的新亮點(diǎn)就是在黨章中增加了——嚴(yán)守黨的紀(jì)律。尤其是“保守黨的秘密”這一項(xiàng)，從四大開始，歷次黨章中都沒有變過(guò)。

中共四大召開時(shí)，周恩來(lái)、鄧穎超兩人聯(lián)名向大會(huì)提交議案，要求在黨章和入黨誓詞中加入保守黨的秘密?？梢哉f(shuō)，周恩來(lái)、鄧穎超兩人是這樣提議的，同時(shí)也是這樣做的。在周恩來(lái)鄧穎超紀(jì)念館中，有300多封兩人的通信，但在這些信件中卻沒有一封涉及工作上的事情。

1927年五大

五大黨章鮮明地提出要解決中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)只重視數(shù)量而忽視質(zhì)量的問(wèn)題，其次是要定期清除不合格黨員。***也曾提出，要及時(shí)處置不合格黨員，切實(shí)解決好黨員“只進(jìn)不出”的問(wèn)題。

1928年六大

大革命失敗(第一次國(guó)內(nèi)革命)之后，1928年在莫斯科郊外的一個(gè)別墅召開了黨的六大。這是中國(guó)共產(chǎn)黨到現(xiàn)在為止唯一的一次在國(guó)外召開的大會(huì)。

1945年七大。七大是1945年4月份在延安召開的全國(guó)代表大會(huì)。明確毛澤東思想為全黨的指導(dǎo)思想；特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。

1956年八大。這是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政之后召開的第一次代表大會(huì)。七大將毛澤東思想寫進(jìn)了黨章，八大黨章把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想刪除掉了。這是歷次黨代會(huì)中唯一的把毛澤東思想給刪除掉了的一次，主要的原因與當(dāng)時(shí)的國(guó)際背景有很大關(guān)系。

蘇聯(lián)成立到解體，列寧、斯大林、赫魯曉夫、勃列日涅夫、戈?duì)柊蛦谭颉?957年斯大林逝世之后，赫魯曉夫做了一個(gè)秘密報(bào)告，核心是要打破個(gè)人崇拜，當(dāng)時(shí)世界主要共產(chǎn)黨國(guó)家都提出反對(duì)個(gè)人崇拜，所以根據(jù)毛澤東自己的提議，刪除了毛澤東思想作為指導(dǎo)思想，增加了一條“反對(duì)個(gè)人崇拜”。

1969年九大、1973年十大、1977年十一大。錯(cuò)誤

1982年十二大

亮點(diǎn)。入黨誓詞載入黨章。80個(gè)字

1987年十三大

十三大黨章最鮮明的特點(diǎn)就是把“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”寫進(jìn)了黨章。即以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。差額選舉。

1992年十四大。第一次鄭重提出了鄧小平“建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論”的概念。第二，把發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)了黨章。

1997年十五大

鄧小平理論。

十六大把江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想寫進(jìn)了黨章。

十七大把科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)了馬克思主義中國(guó)化的最新成果，并列入黨章。

第三，我要講一講十九大修訂的黨章的主要內(nèi)容。

10月24日，黨的十九大通過(guò)了新的黨章修正案，共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處。主要是10個(gè)方面：

第一，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章。在黨章中把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一道確立為黨的行動(dòng)指南。

馬克思列寧主義不是本土的，與我們的實(shí)際相結(jié)合。毛思想是

馬克思主義與中國(guó)具體實(shí)際的“第一次結(jié)合”，解決了民族獨(dú)立和人民解放的問(wèn)題，建立新中國(guó)。包括后來(lái)的鄧小平理論、三個(gè)代表、科學(xué)發(fā)展觀，新時(shí)代。都是馬克思主義中國(guó)化成果。

國(guó)外搞拳擊賽，我們搞接力賽。特朗普反對(duì)奧巴馬(段子)

十九大閉幕后，10月31日習(xí)總書記和常委來(lái)到上海一大舊址，集體瞻仰。***說(shuō)：我們黨從這里誕生，從這里出征，從這里走向全國(guó)執(zhí)政。這里是我們黨的根脈。也說(shuō)明了我們有了新路，不忘來(lái)路。

第二，中國(guó)特色社會(huì)主義文化寫入黨章。道路、理論、制度自信，原來(lái)文化只是以四個(gè)自信形式出現(xiàn)。如果文化氛圍不好，那么制度難以執(zhí)行。

第三，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫入黨章。

從他走上總書記這個(gè)崗位到現(xiàn)在，每一個(gè)重大事件關(guān)節(jié)點(diǎn)的講話，從他第一次記者見面會(huì)到復(fù)興之夢(mèng)參觀到今年兩會(huì)閉幕，每次講話他的主題詞都是“中國(guó)夢(mèng)”。為我們提供了的奮斗的目標(biāo)和意義。我們哲學(xué)上有句話，人是什么？人是追求意義的動(dòng)物，人干事情一定要知道自己是為了什么在做什么。西方管理學(xué)上有一個(gè)經(jīng)典案例：有一個(gè)建筑業(yè)的老板到工地上去，看到一個(gè)建筑工人無(wú)精打采地在碼磚頭，他就問(wèn)那個(gè)工人說(shuō)干什么？那個(gè)工人說(shuō)：我還能干什么？我在碼磚頭啊。那個(gè)老板又到了另外一個(gè)工人那邊，但是那個(gè)工人滿臉歡快還吹著口哨，老板說(shuō)你在干什么？那個(gè)人說(shuō)我正在建一座我們市里面最宏偉的大廈，等這個(gè)大廈建設(shè)起來(lái)我們能有一千多人在里面看演出，我為我這個(gè)事業(yè)感覺到很驕傲，所以我干活很有勁。同樣都是做碼磚頭的工作，為什么第一個(gè)人無(wú)精打采,第二個(gè)人卻有充分的一種快樂感呢？因?yàn)榈诙€(gè)人把他所做的工作跟這件工作未來(lái)的目標(biāo)意義給聯(lián)系起來(lái)了。我們今天的中國(guó)社會(huì)就需要我們給我們的人民、群眾尋找這么一種把我們自己每日每刻的奮斗跟我們未來(lái)的宏偉的目標(biāo)、事業(yè)能夠凝聚為一體的目標(biāo)和意義，這就是中國(guó)夢(mèng)要解決的問(wèn)題，所以我說(shuō)為我們的奮斗賦予意義。

“中國(guó)夢(mèng)”出來(lái)之后，迅速的讓人民群眾可親可近可敬，和每個(gè)人的小夢(mèng)想聯(lián)系到一起。很實(shí)際。

黨章中明確實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)。“到建黨一百年時(shí)，全面建成小康社會(huì)；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)?！币酝谋硎鍪恰艾F(xiàn)代化國(guó)家”，這次改為“現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”，一字之變，意味深長(zhǎng)：突出了“強(qiáng)”字，不僅表達(dá)了中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家強(qiáng)大，而且體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民的自信。

第四，黨章根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應(yīng)修改。

我們中國(guó)社會(huì)這些年來(lái)在滿足人民群眾物質(zhì)溫飽，經(jīng)濟(jì)小康方面我們成就很大，但是我們?nèi)嗣袢罕娚鷳B(tài)、文化、政治、公正法制。

第五，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫入黨章。七大戰(zhàn)略寫入黨章。

第六，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫入黨章。

在安吉，靠山吃山的余村，憑借自然資源，先后開起礦山、水泥廠，上世紀(jì)90年代村集體經(jīng)濟(jì)收入每年達(dá)300多萬(wàn)元，居全縣之首。礦山成了全村人的“命根子”。因?yàn)殚_礦，余村常年煙塵漫天，樹葉被厚厚粉塵覆蓋，平時(shí)村民連窗戶都不敢開。犧牲綠水青山換取金山銀山的結(jié)果是：全村生態(tài)系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞。

2003年，安吉縣提出創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)生態(tài)縣的目標(biāo)。從這一年開始，余村用三年時(shí)間，相繼關(guān)停礦山、水泥廠，村集體經(jīng)濟(jì)年收入從300多萬(wàn)元直降到20多萬(wàn)元。這種“斷崖式”下降，讓鮑新民和當(dāng)時(shí)村兩委成員們感到有些不舍。生態(tài)旅游成為絕對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“農(nóng)家樂”人均純收入從7576元增加到27677元280戶人家有200余輛私家車。生態(tài)文明，既建設(shè)，又不浪費(fèi)資源，破壞環(huán)境，為人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展走出了一條新路子。

第七，人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”寫入黨章。推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，（是中國(guó)給世界提供中國(guó)方案的一個(gè)典范，強(qiáng)調(diào)國(guó)家間的友好合作，是超越民族國(guó)家和意識(shí)形態(tài)的“全球觀”，表達(dá)了中國(guó)追求和平發(fā)展的愿望）

第八，全面從嚴(yán)治黨、四個(gè)意識(shí)寫入黨章。

第九，“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫入黨章。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。為做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作提供根本政治保證。

第十，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、推進(jìn)“兩學(xué)一做”寫入黨章。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

第四，如何學(xué)習(xí)黨章做到三個(gè)牢記。

1、牢記黨員信念信仰。

一是培養(yǎng)正確的理想信念。中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)，我們的無(wú)數(shù)黨員正是憑著堅(jiān)定的信念信仰才取得了革命、建設(shè)和改革時(shí)期的偉大勝利。黨員干部要堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，認(rèn)真思考并切實(shí)解決“入黨做什么，掌權(quán)干什么，身后留什么”這一重要問(wèn)題，十八大以來(lái)，***曾多次表?yè)P(yáng)和肯定過(guò)各條戰(zhàn)線上的優(yōu)秀黨員干部。他們的故事各不相同，信仰是相同的。2017年感動(dòng)中國(guó)的人物，廖俊波，總書記對(duì)廖俊波同志先進(jìn)事跡作出重要指示，學(xué)習(xí)廖俊波同志真心為民服務(wù)。廖俊波福建省政和縣縣委書記。當(dāng)時(shí)的政和縣人均綜合實(shí)力全省倒數(shù)第一，長(zhǎng)期是福建省長(zhǎng)掛點(diǎn)的幫扶縣，被形容為“全省之尾”，縣委書記也被戲稱為“省尾書記”。廖俊波卻認(rèn)為：“政和相對(duì)落后，反倒是個(gè)干一番大事業(yè)的平臺(tái)。想想，咱們一起努力，在全國(guó)率先蹚出一條縣域經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的路子，打它個(gè)翻身仗，這是一件多么有意義的事啊！”他下基層與群眾同吃同住，埋頭苦干，將交通閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的貧困縣，實(shí)現(xiàn)“摘帽”，帶領(lǐng)該縣連續(xù)3年進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”百姓就說(shuō)“他走到哪里，哪里就會(huì)有大變樣。”他常說(shuō)的就是“群眾遇到困難來(lái)找我們的時(shí)候，一定要換位思考，想想如果我們站在他們的位置上該怎么辦，這時(shí)候你就一定會(huì)盡心盡力幫他們?nèi)マk事?！蔽覀兿胂胧遣皇沁@樣，廖俊波的為民情懷值得每名黨員干部去學(xué)習(xí)。

二是恪守全心全意為人民服務(wù)的宗旨。黨員干部要明確自己的權(quán)利來(lái)自哪里?人民賦予的，所以，用人民滿意度去衡量自己工作的好壞。漠視群眾寫入紀(jì)律處分條例了。

“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，現(xiàn)在是臉好看，事兒照樣難辦，今年春晚孫濤秦海璐小品《提意見》也有這個(gè)臺(tái)詞吧，這其實(shí)也是官僚主義的新表現(xiàn)。

湖北某地的不動(dòng)產(chǎn)登記中心，辦事的市民要凌晨就來(lái)這排隊(duì)，每天50個(gè)，早上7點(diǎn)半發(fā)30個(gè)，中午11點(diǎn)半再發(fā)20個(gè)。早上沒領(lǐng)到號(hào)的人就得再等4個(gè)小時(shí)，排隊(duì)搶剩下的20個(gè)號(hào)。只要號(hào)用完了，哪怕工作人員都閑著，也絕不多辦一個(gè)業(yè)務(wù)！這個(gè)窗口猖狂，好在這樣限號(hào)的窗口畢竟是少數(shù)。

三是敬畏權(quán)力秉公用權(quán)。堅(jiān)持把黨的利益放在首位，按照黨的原則、紀(jì)律和國(guó)家法律辦事，不僅管好自己，還要管住身邊人和家屬。有很多被妻子、孩子拉下水的。去年12月底，湖南省衡陽(yáng)市委原書記李億龍受審，其妻、女非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣965萬(wàn)元，身邊保姆都受賄20萬(wàn)。

2、不忘初心使命。

共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。

一要重溫入黨誓詞?！拔抑驹讣尤胫袊?guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”黨章誓詞雖短，卻內(nèi)涵豐富，她是對(duì)全體黨員要求的集中體現(xiàn)。

二要了解黨的歷史。了解歷史，才能知道建黨90多年來(lái)走過(guò)的艱辛歷程，才能知道在革命時(shí)期共產(chǎn)黨人堅(jiān)定信念、不怕犧牲、一心忠誠(chéng)于黨的精神。

三要嚴(yán)格黨內(nèi)生活。黨內(nèi)政治生活必須嚴(yán)肅，不能隨意化、形式化。陜西神木縣的沿街有這樣一個(gè)文明公約標(biāo)語(yǔ)，落款是神木縣宣傳部、文明辦，第一句話卻是“愛國(guó)愛家，愛我長(zhǎng)沙”，顯然這不僅是直接抄襲了別人的內(nèi)容，甚至都沒有檢查。鄭州

過(guò)年群發(fā)短信。

3、要牢記紀(jì)律規(guī)矩。***同志指出：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律。黨的十八大以來(lái)，從中央到地方落馬的無(wú)數(shù)官員中，絕大多數(shù)就是因?yàn)榉潘闪藢?duì)自己的約束，放松了對(duì)紀(jì)律規(guī)矩的學(xué)習(xí)。

2017年9月9日，中央電視臺(tái)熱播的電視專題片《巡視利劍》，向我們展示了這樣一個(gè)落馬的官員：司法部原黨組成員，政治部主任盧恩光是一個(gè)年齡造假、學(xué)歷造假、入黨材料造假、工作經(jīng)歷造假、家庭情況造假的“五假”干部。這是在改革開放以來(lái)一起罕見的個(gè)人情況全面造假，是從一名私營(yíng)企業(yè)主一步步變身為副部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的典型案件。

盧恩光最初從一名民辦教師、民營(yíng)企業(yè)老板，一躍成為副鄉(xiāng)長(zhǎng)，又在之后短短幾年時(shí)間內(nèi)，調(diào)到北京成為副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，直至成為司法部領(lǐng)導(dǎo)，這過(guò)程中處處充滿問(wèn)號(hào)。中央第六巡視組干部在看他的簡(jiǎn)歷總覺得蹊蹺，但是看他的檔案頭尾銜接緊密，公章和領(lǐng)導(dǎo)簽字齊備，同事評(píng)價(jià)他“見誰(shuí)都笑，對(duì)誰(shuí)都客氣，和大家關(guān)系搞得好。都是贊美之詞。即便如此巡視組成員還是覺得總有什么地方不對(duì)勁兒。很快就有舉報(bào)信稱，盧恩光檔案有嚴(yán)重造假行為。巡視組領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)機(jī)立斷，決定做深入細(xì)致的調(diào)查。在巡視組干部認(rèn)真查看下，盧恩光1990年填報(bào)的入黨志愿書中有學(xué)習(xí)鄧小平南巡講話精神的表述。但是這一講話發(fā)生在1992年，顯然入黨材料是偽造的或是后補(bǔ)的。發(fā)現(xiàn)這一重大疑點(diǎn)后，巡視組對(duì)盧恩光的全部檔案進(jìn)行了更詳細(xì)核查，發(fā)現(xiàn)了更多可疑細(xì)節(jié)。這包括:上世紀(jì)80年代盧恩光在山東工作的時(shí)候，既是民辦中學(xué)教師又是鄉(xiāng)黨委副書記，同時(shí)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人等。

干部履歷表上還顯示盧恩光是法學(xué)的博士后。事實(shí)上，盧恩光只斷斷續(xù)續(xù)讀完了高中，隨著職級(jí)不斷晉升，他不斷”完善“學(xué)歷，后來(lái)的本科、碩士、博士文憑，都是或靠買或靠送或靠混得來(lái)的。盧恩光年齡也造假，由1958年篡改為1965年，一下小了7歲，使得他在歷次干部選拔中有了年齡優(yōu)勢(shì)。

家庭情況也嚴(yán)重造假，他共有七名子女，但只填報(bào)了兩名，其他五名子女均通過(guò)假手續(xù)落戶在其他親戚家。連盧恩光這個(gè)名字都不是本名，而是自己改的，恩光二字意思是”感恩父母、光宗耀祖"。

從一開始就沒有學(xué)習(xí)好黨的紀(jì)律規(guī)矩，完全漠視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要通過(guò)學(xué)習(xí)黨章，牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，敬畏法紀(jì)，做干凈廉潔的共產(chǎn)黨員。

截止到2016年12月31日，黨員總數(shù)8944.7名，17年統(tǒng)計(jì)還沒出來(lái)。這樣一個(gè)大的執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，黨員的思想意識(shí)、組織紀(jì)律、行為規(guī)范等如何，直接影響我們黨的執(zhí)政力乃至生命力。

黨章，為全黨劃出行為高線和底線，高線集中體現(xiàn)為黨章總綱中的，規(guī)定的黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、奮斗綱領(lǐng)和重大方針政策等，底線集中體現(xiàn)為，凡是黨章規(guī)定的全體黨員條條兒都要照辦。凡是黨章禁止的，堅(jiān)決不干，不能有任何的松懈。

所有黨員干部，無(wú)論職位高低，無(wú)論從何種工作，都是黨的一員，所以，我想每一位黨員都應(yīng)該以十九大精神為指引，兩學(xué)一做為契機(jī)，以新黨章為導(dǎo)向，學(xué)習(xí)好黨章，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，努力為黨和人民的事業(yè)做出自己的一份貢獻(xiàn)。

第四篇：貫徹新課標(biāo) 感悟新程改

貫徹新課標(biāo) 感悟新課改

蓬萊福山小學(xué)

小學(xué)新課程改革，是小學(xué)教育教學(xué)觀念的一場(chǎng)急風(fēng)暴雨式的“洗禮”。它標(biāo)志著小學(xué)教育教學(xué)理念又開始邁進(jìn)了一個(gè)暫新的發(fā)展階段，也標(biāo)志著每一位小學(xué)教師都將接受教育教學(xué)新理念的一場(chǎng)沖擊。讓新課程理念、新教學(xué)方法走進(jìn)小學(xué)課堂，是小學(xué)教育教學(xué)改革的核心，也是小學(xué)教育教學(xué)的必然選擇。然而，在小學(xué)教育教學(xué)實(shí)踐中，真正地做到讓“教學(xué)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí)和習(xí)慣，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的自主學(xué)習(xí)的情境，尊重學(xué)生的個(gè)體差異，鼓勵(lì)學(xué)生選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式”是一條艱辛而漫長(zhǎng)的道路。在這條艱辛而漫長(zhǎng)的小學(xué)教育教學(xué)道路中，我們深入貫徹小學(xué)語(yǔ)文新課標(biāo)的特點(diǎn)和精神，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和變化。

一、觀念更新，樹立新型的師生觀。

在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，教師對(duì)學(xué)生處于“我教你學(xué)，我講你聽。”的地位，學(xué)生受教師的灌輸。在這樣一個(gè)模式在傳統(tǒng)教育模式中，是以教師為中心，教師通過(guò)講授、板書及多種媒體的輔助，把教學(xué)內(nèi)容傳遞給學(xué)生或灌輸給學(xué)生。老師是主動(dòng)施教者，學(xué)生是被動(dòng)的外部刺激接受者即灌輸對(duì)象，教材則是灌輸?shù)膬?nèi)容。表面上學(xué)生參與教學(xué)活動(dòng)，但這是一種被動(dòng)的參與。民主平等是現(xiàn)代師生關(guān)系的核心要求。民主思想道德要求教師承認(rèn)學(xué)生作為“人”的價(jià)值。認(rèn)識(shí)這點(diǎn)，我校教師都能真情付出，關(guān)心愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生，公平地對(duì)待學(xué)生，不能厚此薄彼，尤其是對(duì)于學(xué)業(yè)成績(jī)不夠理想的學(xué)生，教師多鼓勵(lì)、多關(guān)懷，相信他們的潛力，切實(shí)幫助他們。

新型的良好師生情感關(guān)系應(yīng)該是建立在師生個(gè)性全面交往基礎(chǔ)上的情感關(guān)系。它是一種真正的人與人的心靈溝通，是師生互相關(guān)愛的結(jié)果。它是師生創(chuàng)造性得以充分發(fā)揮的催化劑，是促進(jìn)教師與學(xué)生的性情和靈魂提升的沃士。

二、變教為學(xué)，轉(zhuǎn)變教學(xué)模式觀

新課程標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，催生了傳統(tǒng)課堂教學(xué)的變革。當(dāng)前課改的一個(gè)重要趨勢(shì)就是要使課堂教學(xué)一改過(guò)去教師的“教”，變成學(xué)生的“學(xué)”為中心的教學(xué)模式正在成熟和發(fā)展?，F(xiàn)代教學(xué)論提倡教學(xué)模式的選擇和組合，陳舊的觀念是一種教學(xué)模式包打天下。教學(xué)模式要由符合工業(yè)時(shí)代人才標(biāo)準(zhǔn)的單純的以“傳授知識(shí)——接受知識(shí)”為特征的勞動(dòng)強(qiáng)度高、效率底、科技含量底的傳統(tǒng)教學(xué)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榕c信息時(shí)代相適應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)和多媒體的開放式的、多種形式共存的現(xiàn)代教學(xué)模式，并且對(duì)教學(xué)模式要合理組合、綜合應(yīng)用、整體優(yōu)化。教學(xué)過(guò)程是學(xué)習(xí)主體（學(xué)生）和教育主體（教師、環(huán)境）交互作用的復(fù)雜過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，教師的“導(dǎo)”是進(jìn)行有效教學(xué)的重要手段。我校老師努力轉(zhuǎn)變師生的角色：變教師的教為主為學(xué)生的學(xué)為主；變教師的主導(dǎo)、指揮為引導(dǎo)、服務(wù)；變學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)探索；變教師單向活動(dòng)為師生多向互動(dòng)的教學(xué)活動(dòng)；變課堂教學(xué)中的精英參與為大眾參與；變學(xué)習(xí)活動(dòng)只重視課堂為課前、課堂、課后并重。例如在進(jìn)行教學(xué)過(guò)程中，采取“課前預(yù)習(xí)、小組討論、合作交流、知識(shí)小結(jié)、作業(yè)檢測(cè)”的五步學(xué)習(xí)法，越來(lái)越成為有效教學(xué)的重要模式，在這種課堂教學(xué)活動(dòng)中，教師的“導(dǎo)”主要體現(xiàn)在：重視研究學(xué)法，使教法適應(yīng)學(xué)法；重視教學(xué)活動(dòng)中認(rèn)知能力的培養(yǎng)；教師角色變?yōu)閷W(xué)習(xí)活動(dòng)的參與者、主持者，成為診斷學(xué)生的認(rèn)知障礙，并幫助學(xué)生分析妨礙認(rèn)知的因素及應(yīng)采取的對(duì)策的指導(dǎo)者。通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制、學(xué)習(xí)反饋機(jī)制、學(xué)生自主評(píng)價(jià)機(jī)制以及學(xué)習(xí)“共同體”，把學(xué)習(xí)的自主權(quán)交還給學(xué)生，尊重學(xué)生的主體地位，鼓勵(lì)并注重培養(yǎng)學(xué)生的批判意識(shí)和懷疑意識(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)書本的質(zhì)疑和對(duì)老師的超越，贊賞學(xué)生獨(dú)特性和富有個(gè)性化的理解和表達(dá)，大膽讓學(xué)生去嘗試、去實(shí)踐、去探索，針對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題，進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)控、激勵(lì)、點(diǎn)拔，從而提高學(xué)的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)與學(xué)的統(tǒng)一。

三、注重探究，改變傳統(tǒng)學(xué)習(xí)觀。

現(xiàn)代學(xué)習(xí)觀認(rèn)為，學(xué)習(xí)不是被動(dòng)接受信息刺激的過(guò)程，而是主動(dòng)地構(gòu)建知識(shí)意義的過(guò)程。因此，貫徹實(shí)施新課標(biāo)，校本課程的開發(fā)顯得極為重要。學(xué)校結(jié)合實(shí)際，積極開發(fā)構(gòu)建校本教材，開展以“主體發(fā)展”為主題，進(jìn)行校本研究，培養(yǎng)學(xué)生在研究中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中研究，提高學(xué)生創(chuàng)新能力，進(jìn)行學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)時(shí)空、學(xué)習(xí)資源的開發(fā)，轉(zhuǎn)變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，為終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。教學(xué)中對(duì)于學(xué)生尤其是要注重引導(dǎo)學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的知識(shí)背景，對(duì)外部信息進(jìn)行主動(dòng)選擇、加工和處理，從而達(dá)到獲得知識(shí)的意義。因此，教學(xué)不是知識(shí)的傳遞而是知識(shí)的處理和轉(zhuǎn)換。教學(xué)應(yīng)該由向?qū)W生傳遞知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、培養(yǎng)學(xué)生的主體意識(shí)、主體性、個(gè)性和創(chuàng)造性和實(shí)踐能力。因此，重視學(xué)生學(xué)習(xí)的方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的感受、體驗(yàn)與合作，注重學(xué)生學(xué)習(xí)的思考與探究

教師讓學(xué)生通過(guò)合作學(xué)習(xí)，通過(guò)小組成員的共同努力，來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)問(wèn)題的解決。這種生生互動(dòng)的學(xué)習(xí)形式，既有利于學(xué)習(xí)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，又能縮小學(xué)生的個(gè)體差異。通過(guò)合作學(xué)習(xí)，發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)，語(yǔ)文課堂教學(xué)模式就能得到進(jìn)一步的改善，小組的合作學(xué)習(xí)形式得到強(qiáng)化，學(xué)生間的互動(dòng)交流頻率就會(huì)更高，因而研究性的學(xué)習(xí)氣氛就會(huì)更加的強(qiáng)烈?！皩W(xué)起于思，思源于疑”，凡是學(xué)生產(chǎn)生的疑問(wèn)，都可以作為探究的對(duì)象。只有激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的探究天性，才能為每一個(gè)學(xué)生的發(fā)展充分開放足夠的空間；才能為學(xué)生還原其他們的人的本性；才能把學(xué)生培養(yǎng)成為一個(gè)完整的人。

四、多方評(píng)價(jià)，改變傳統(tǒng)評(píng)價(jià)觀

傳統(tǒng)的教學(xué)評(píng)價(jià)觀的做法是：重知識(shí)、輕能力、輕智能，更輕思想和情感；重考試分?jǐn)?shù)，輕平時(shí)表現(xiàn)；重橫向比較，輕縱向比較；重共性，輕個(gè)性?，F(xiàn)代教育技術(shù)在教學(xué)評(píng)價(jià)上則主張全面、整體、積極有特點(diǎn)地評(píng)價(jià)學(xué)生的能力。在具體作法上，我們強(qiáng)調(diào)大量使用準(zhǔn)則參考評(píng)價(jià)，與事先制訂好的標(biāo)準(zhǔn)比較，對(duì)學(xué)生要多肯定、多鼓勵(lì)；還要有特點(diǎn)地對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)，考慮不同學(xué)生的差異，根據(jù)每一個(gè)學(xué)生的特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)定，以使不同的學(xué)生“各有所得”。在教學(xué)中還要注重對(duì)信息資源質(zhì)量好壞的評(píng)價(jià)。因此，我們改變過(guò)去不利于學(xué)生發(fā)展的評(píng)價(jià)方式，努力使評(píng)價(jià)過(guò)程成為促進(jìn)學(xué)生自主發(fā)展的過(guò)程。老師把評(píng)價(jià)的權(quán)利“退還”給學(xué)生，學(xué)生是自己出題，自己評(píng)價(jià)。他們?cè)谧晕以u(píng)價(jià)的時(shí)候，為了給自己打一個(gè)滿意的分?jǐn)?shù)，都自覺地進(jìn)行檢查、修改。有的學(xué)生為了勉勵(lì)自己，還特意畫了畫，寫上“加油！”兩個(gè)字。放手讓學(xué)生自主評(píng)價(jià)，確實(shí)能充分地使學(xué)生的個(gè)得到張揚(yáng)，主動(dòng)性得到增強(qiáng)，促進(jìn)學(xué)生自主地發(fā)展。

學(xué)生的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)不應(yīng)該是單一的，而應(yīng)該是多主體參與評(píng)價(jià)，包括自評(píng)、他評(píng)、互評(píng)等。在教學(xué)實(shí)踐中，學(xué)生之間的互評(píng)比老師一支指揮棒評(píng)到底的效果要好。學(xué)生合作組成評(píng)價(jià)小組會(huì)帶來(lái)如此寶貴而豐碩的收獲。師生之間、生生之間、家長(zhǎng)與同學(xué)們之間進(jìn)行了一次深刻的思維與心靈的碰撞。實(shí)踐證明，改變?cè)u(píng)價(jià)的方式，讓學(xué)生學(xué)會(huì)自主評(píng)價(jià)、合作評(píng)價(jià)、自下而上地進(jìn)行反評(píng)價(jià)，能夠有效地促進(jìn)學(xué)生的自主發(fā)展，使學(xué)生全面、健康地成長(zhǎng)。

隨著新課改的開展，今后的工作將更加艱巨和繁重。課程改革任重而道遠(yuǎn)，但是我們有一支具備高素質(zhì)的行政管理隊(duì)伍；有一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取，勇于創(chuàng)新的教師隊(duì)伍，我們有信心克服困難，以全面的教育質(zhì)量提升為己任，把課改引向深入，將課改工作做好。

蓬萊福山小學(xué) 2007年9月

第五篇：旅游局學(xué)習(xí)貫徹新《保密法》自查報(bào)告

根據(jù)中共xx市委保密委員會(huì)辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中共xx省委保密委員會(huì)《關(guān)于開展〈保密法〉學(xué)習(xí)貫徹情況大檢查的通知》的通知(xx密辦〔XX〕11號(hào))要求，現(xiàn)將我局學(xué)習(xí)貫徹新《保密法》自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)

為切實(shí)抓好新《保密法》的學(xué)習(xí)貫徹，我局結(jié)合旅游工作實(shí)際，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新《保密法》工作貫穿于日常工作中，與其他重要工作同安排、同部署、同檢查，多次在局務(wù)會(huì)和干部職工學(xué)習(xí)會(huì)上，強(qiáng)調(diào)做好保密工作的極端重要性，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)新《保密法》以及市上有關(guān)保密工作的文件會(huì)議精神。同時(shí)，將學(xué)習(xí)新《保密法》納入局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行專題研討，并安排9名科級(jí)以下干部參加市行政干部學(xué)院的新《保密法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)辦公室檔案管理員、文件收發(fā)員、打字員的保密教育，加強(qiáng)做好保密工作的檢查督促，促進(jìn)全體工作人員提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好保密工作的責(zé)任感。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善規(guī)章制度

新《保密法》頒布實(shí)施后，及時(shí)召開局務(wù)會(huì)，對(duì)照新《保密法》認(rèn)真查找了我局自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，分析了原因和對(duì)策。為嚴(yán)格保密紀(jì)律，堵塞漏洞，消除隱患，加強(qiáng)機(jī)關(guān)的保密工作，結(jié)合旅游工作實(shí)際，修訂完善了保密工作各項(xiàng)制度。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)了局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是《xx市旅游局保密工作制度》。要求全局干部職工自覺遵守《中華人民共和國(guó)保密法》等保密工作規(guī)章制度，嚴(yán)守黨和國(guó)家秘密、工作中的秘密。嚴(yán)格做到不把機(jī)密、絕密文件帶回家，不在公共場(chǎng)所談?wù)摫Ｃ苁马?xiàng)，不向任何無(wú)關(guān)人員透露保密的內(nèi)容，不在機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)上操作與工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)，并嚴(yán)格做到不該自己知道的不打聽，不該外傳的事堅(jiān)決不外傳。

三是文書管理制度。對(duì)文件的處理、傳閱、撰寫、發(fā)文等方面都作了明確規(guī)定，進(jìn)一步明確了涉密人員對(duì)文件收發(fā)、登記、傳遞、歸檔、銷毀等環(huán)節(jié)的職能，使保密工作真正做到行有規(guī)章、做有依據(jù)、查有準(zhǔn)則，真正實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

四是檔案管理制度。對(duì)檔案管理，尤其是密級(jí)文件的管理以及文印保密，計(jì)算機(jī)保密作了嚴(yán)格規(guī)定。局辦公室定期對(duì)以上保密制度進(jìn)行檢查督促，確保局機(jī)關(guān)保密工作制度落到實(shí)處。

三、確保國(guó)家秘密安全，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新《保密法》，扎實(shí)做好我局保密機(jī)要工作，重點(diǎn)落實(shí)了五項(xiàng)工作措施。

一是嚴(yán)格文件資料管理。檔案室是文件資料的加工、儲(chǔ)存場(chǎng)所，是我局確定的重點(diǎn)保密部位之一。為此，我局確定了1名專職人員，負(fù)責(zé)紙品文書的管理、電子文檔的管理和黨政網(wǎng)文件收發(fā)。具體做好文件資料的收發(fā)、分放、整理、歸檔、銷毀等，對(duì)涉密的文件資料，只準(zhǔn)在機(jī)關(guān)辦公室閱，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得帶出機(jī)關(guān);做好電子文檔的輸入、存檔、發(fā)送、印制、備份等，確保電子文檔安全。同時(shí)加大對(duì)檔案室的日常管理，非工作人員一般不準(zhǔn)進(jìn)入檔案室，防止機(jī)密外泄。

二是嚴(yán)格計(jì)算機(jī)管理。對(duì)我局全部計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行了一次清理，安裝了網(wǎng)絡(luò)防火墻，刪除一切與工作無(wú)關(guān)的信息和軟件，尤其是網(wǎng)絡(luò)游戲等聯(lián)網(wǎng)軟件，防止信息流失或遭受外界惡意攻擊。進(jìn)一步加強(qiáng)與黨政網(wǎng)、金財(cái)網(wǎng)的管理，按保密規(guī)定安裝了保密程序，并確定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員使用。

相關(guān)推薦：

輸液室自查自糾報(bào)告

律師自查自糾報(bào)告

街道辦貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”自查總結(jié)報(bào)告

公司治理商業(yè)賄賂自查總結(jié)

干部教育培訓(xùn)工作自查報(bào)告

企業(yè)文明單位自查報(bào)告