第一篇：六權(quán)治本學習心得

六權(quán)治本學習心得

小店區(qū)中輻院學校 付遠軍

當前，山西改革發(fā)展面臨諸多矛盾和問題，但最主要的矛盾還是政治生態(tài)問題。山西所暴露出的嚴重腐敗問題，不僅與山西獨特省情密切相關(guān)，更暴露出山西法治不健全、權(quán)力不公開、制度不落實等諸多方面的弊端。對此，2015年10月12日，省委書記王儒林同志在太原市調(diào)研考察座談會講話指出：“要按照總書記的要求，在清除發(fā)生腐敗的土壤上下功夫，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。這個方面我們要積極借鑒兄弟省市的好經(jīng)驗好做法，重點抓好‘六權(quán)治本’，即：依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力”.2015年11月30日，省委召開全省學習討論落實動員大會，決定用四個月時間在全省各級黨組織和廣大黨員干部中，開展以“凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”為主題的學習討論落實活動。其中，把實施“六權(quán)治本”,規(guī)范權(quán)力運行作為活動的重要內(nèi)容。最近召開的省委十屆六次全會，審議通過了《中國共產(chǎn)黨山西省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神加快推進法治山西建設(shè)的實施意見》，部署了我省當前和今后一個時期的工作。王儒林同志在會議工作報告中，又集中對加快推進法治山西建設(shè)，實施“六權(quán)治本”做了深刻論述。省委提出實施“六權(quán)治本”的舉措，為推進山西法治建設(shè)指明了方向。

從“六權(quán)治本”的科學內(nèi)涵上看：“六權(quán)”指的是規(guī)范和控制權(quán)力運行的六個方面。其中，“依法確定權(quán)力”解決的是權(quán)力的邊界問題，“科學配置權(quán)力”解決的是權(quán)力的制衡問題，“制度限制權(quán)力”解決的是權(quán)力的規(guī)范問題，“陽光使用權(quán)力”解決的是權(quán)力的運行問題，“合力監(jiān)督權(quán)力”解決的是權(quán)力的監(jiān)督問題，“嚴懲濫用權(quán)力”解決的是權(quán)力的“出籠”問題。“六權(quán)治本”突出“治本”,“治”即治理、根治、法治，“本”即直指嚴重腐敗現(xiàn)象的根本所在，不正常的政治生態(tài)的根源所在。“六權(quán)治本”的實質(zhì)就是以法治的方式來規(guī)范和控制權(quán)力運行，從而達到凈化政治生態(tài)的目標。

從“六權(quán)治本”的理論價值上看：“六權(quán)治本”的提出與十八屆四中全會精神高度吻合。在四中全會《決定》中，要求以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為總抓手，形成“五大體系”.“六權(quán)治本”則與建設(shè)“五大體系”的要求高度契合。其中，“依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度限制權(quán)力”是“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系”的重要內(nèi)容；“合力監(jiān)督權(quán)力”、“陽光使用權(quán)力”、“嚴懲濫用權(quán)力”是“嚴密的法治監(jiān)督體系”和“有力的法治保障體系”的重要內(nèi)容；“六權(quán)治本”體現(xiàn)的從嚴治黨要求，則是“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”的內(nèi)在依據(jù)。同時，“六權(quán)治本”將“五大體系”建設(shè)任務(wù)具體化，對權(quán)力的獲取、配置、限制、使用、監(jiān)督和保障分別提出了規(guī)范性要求，充分體現(xiàn)了對權(quán)力運行的事先、事中、事后的全過程控制，結(jié)構(gòu)嚴謹、系統(tǒng)完整，具有很強的理論創(chuàng)新價值。

從“六權(quán)治本”的現(xiàn)實意義上看，“六權(quán)治本”作為省委凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清的重要舉措，閃爍著法治精神，緊扣了山西實際和存在的主要矛盾和突出問題，具有很強的科學性、系統(tǒng)性和針對性，是全省深入貫徹落實四中全會精神、推進山西法治建設(shè)的重大實踐，具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

學習貫徹省委“六權(quán)治本”要求，應(yīng)著重從六方面深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。

一、依法確定權(quán)力，使法治成為“合法之治” “依法確定權(quán)力”的提出，其核心思想源于行政法基本原則里的“行政合法性原則”,突出強調(diào)了“職責法定”的權(quán)力來源問題。在四中全會《決定》第三部分明確要求，“依法全面履行政府職能。完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化”.我們必須從轉(zhuǎn)變治國理政基本方式的高度出發(fā)，按照省委的要求，依法界定政府干預(yù)市場和社會的權(quán)力邊界，準確定位政府在市場中的角色，正確行使政府各項管理職能，真正做到依法確權(quán)、依法限權(quán)、依法用權(quán)。

當前，“依法確定權(quán)力”需要抓緊推行“三個清單”:一是按照“法無授權(quán)不可為”的要求，推行行政“權(quán)力清單”制度?！皺?quán)力清單”作為一種制度性授權(quán)機制，是四中全會《決定》中明確提出的任務(wù)，也是省委多次強調(diào)的工作要求。我們要結(jié)合實際，對行政事務(wù)的辦理流程、相關(guān)的法律依據(jù)、需要提交的證據(jù)材料、崗位的權(quán)責范圍以及獎懲措施都做出非常具體的規(guī)定，使每一項權(quán)力行使都做到流程完整、環(huán)節(jié)清晰、表述準確、公開透明，從而厘清權(quán)力邊界，規(guī)范權(quán)力運行，有效限制和規(guī)范公權(quán)力，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。二是按照“法無禁止即可為”的要求，探索建立“負面清單”管理模式?！柏撁媲鍐巍惫芾砟Ｊ绞菍κ袌鰷嗜牍芾矸绞降闹卮蟾母铮w現(xiàn)了政府在處理與市場關(guān)系上思維方式的重要轉(zhuǎn)變，是完善市場經(jīng)濟體制改革的重大舉措。我們要通過建立“負面清單”管理模式，推動政府審批制度改革，優(yōu)化公平競爭的市場投資環(huán)境，充分激發(fā)和釋放市場活力，促進山西綜改試驗區(qū)建設(shè)。三是按照“法定職責必須為”的要求，探索建立政府“責任清單”制度。通過“責任清單”來分級細化責任歸屬，明確責罰措施和標準，推動履職監(jiān)管規(guī)范化，嚴防監(jiān)管“空白”等不作為問題，從而使行使權(quán)力與承擔責任有機結(jié)合起來，真正做到為民盡責。

二、科學配置權(quán)力，使法治成為“科學之治” “科學配置權(quán)力”的提出，其核心思想源于現(xiàn)代法治的權(quán)力分立原則，突出強調(diào)了對權(quán)力運行機制的優(yōu)化設(shè)置。四中全會《決定》對行政執(zhí)法職權(quán)配置和司法職權(quán)配置都提出了明確要求?？茖W配置權(quán)力，對于解決因權(quán)力過于集中而造成“貪權(quán)”腐敗問題，或因權(quán)力配置不合理而導(dǎo)致“推責”問題、“不作為”問題都具有重要意義。當前，針對權(quán)力布局和運行機制中存在的突出問題，我們必須進一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，科學配置權(quán)力：一是著力解決“一把手”權(quán)力過度集中的問題。完善民主集中制度和重要事項行政決策機制，將集中于“一把手”的權(quán)力分解為班子其他成員共同行使，推動形成“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機制。二是著力解決部門之間合理分權(quán)的問題。在職能設(shè)置上，將一個部門行使的權(quán)力合理分解為多個部門行使，使各項權(quán)力由不同部門相對獨立行使，實現(xiàn)相互制約，防止權(quán)力濫用。在崗位職責上，圍繞部門權(quán)力運行的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將高風險崗位行使的權(quán)力合理分解為多個崗位行使，并進一步細化工作流程，規(guī)范權(quán)力運行。三是著力解決行政層級之間權(quán)力配置不合理的問題。進一步深化行政審批權(quán)改革，推動各部門將內(nèi)部分散的行政審批職能進行整合，促進審批事項在中心窗口集中辦理、限時辦結(jié)。進一步強化上級部門監(jiān)督檢查職責，確?！胺艡?quán)不放責”,使下放的權(quán)力得以正確行使。

三、制度限制權(quán)力，使法治成為“規(guī)則之治” 法律是治國之重器，良法是善治的前提。重制度、講規(guī)則是法治的基本特征，也是限制權(quán)力的最佳武器。在四中全會《決定》中，將強化制度建設(shè)貫穿整個《決定》之中。省委關(guān)于“制度限制權(quán)力”相關(guān)內(nèi)容，與四中全會提出的各項制度建設(shè)高度契合。同時，深刻揭示出山西嚴重腐敗問題在制度缺失上的根源。特別是在煤焦等重點領(lǐng)域、資源配置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、選人用人等重要問題上，制度不完善是導(dǎo)致權(quán)力失控重要原因。

當前，著力于“制度限制權(quán)力”,應(yīng)重點完善三方面的制度：一是完善推進經(jīng)濟市場化改革各項制度，堅持經(jīng)濟市場化改革方向，建立完善現(xiàn)代市場體系和公平開放透明的市場交易規(guī)則，完善煤炭礦業(yè)權(quán)有償取得制度，大幅度減少政府對煤炭資源的直接配置。同時，要積極適應(yīng)“三期疊加”下的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進國有企業(yè)改革，壯大非公有制經(jīng)濟，充分激發(fā)各類市場主體活力。二是完善黨委選人用人各項制度，堵塞選人用人方面的制度性漏洞，遏制選人用人上的不正之風，堅決杜絕“帶病提拔”,堅決調(diào)整干部“帶病在崗”,堅決預(yù)防干部“提拔后生病”,從用人根本上鏟除歪風邪氣滋生的土壤。三是完善責任績效考核各項制度，強化完善行政決策制度和責任追究制度，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查制度。將法治建設(shè)情況納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展評價指標體系，強化法治建設(shè)工作考核。

四、陽光使用權(quán)力，使法治成為“透明之治” 陽光是最好的防腐劑。實行公開是對權(quán)力的最好監(jiān)督。四中全會《決定》明確提出，要“堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開”.“陽光使用權(quán)力”的要求，就是要確保權(quán)力在陽光下透明運行，杜絕權(quán)力的“暗箱操作”,這既是我們黨追求社會公平正義的具體體現(xiàn)，也是公眾對國家和政府管理活動行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要前提，尤其是實現(xiàn)弊革風情、重塑山西形象的迫切需求。

為此，我們要大力推動公開，以公開促公正、以透明保廉潔、以公開提升執(zhí)法司法活動的權(quán)威和公信力。一是要強化公開意識。以公開為原則，不公開為例外，讓權(quán)力在陽光下接受監(jiān)督，讓群眾對我們該干什么、干了什么、干得怎么樣等情況都清清楚楚、明明白白，努力樹立山西黨政機關(guān)民主法治、公平正義和誠信自律的新形象。二是要擴大公開范圍。及時公開省委作出的重大決策、黨內(nèi)政策法規(guī)、黨內(nèi)主要事務(wù)和組織活動中應(yīng)該讓黨員群眾知曉的事項，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。全面落實《山西省政府信息公開規(guī)定》，積極推動落實政務(wù)、警務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開工作。三是要細化公開內(nèi)容。對每一個行政行為和行政權(quán)力都應(yīng)明確具體內(nèi)容、權(quán)責范圍、負責人員、完成時限和具體標準，公開考核監(jiān)督的方法和途徑，主動接受社會各界監(jiān)督。對年度工作開展情況、“三公經(jīng)費”支出、領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)消費情況、審計報告、重大事項進展落實情況等應(yīng)列為重點公開內(nèi)容，實行總目和細目一起公開，結(jié)果和過程一起公開，事前、事中、事后一起公開，努力提高監(jiān)督效果。四是要暢通公開渠道。優(yōu)化政府部門網(wǎng)站的公開欄目設(shè)置，編制政府信息公開指南，推行窗口“一站式”服務(wù)，提高政務(wù)公開水平。廣泛運用電話熱線、廣播電視、報刊雜志、新聞發(fā)布會、行政服務(wù)中心、手機短信、市民論壇等多樣化的方式推進信息公開。

五、合力監(jiān)督權(quán)力，使法治成為“有效之治” 權(quán)力要想不被濫用，就必須接受監(jiān)督。四中全會《決定》提出：“加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度建設(shè)，努力形成科學有效的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效?！睘榇?，省委要求將權(quán)力監(jiān)督作為一項系統(tǒng)工程推進，統(tǒng)籌各方力量共同參與，建立全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和工作體系，形成監(jiān)督長效機制和監(jiān)督合力，發(fā)揮監(jiān)督整體效能?！昂狭ΡO(jiān)督權(quán)力”的要求，正是省委貫徹落實四中全會精神的具體舉措。

當前，積極探索對權(quán)力實施有效監(jiān)督的方法和途徑，形成合力監(jiān)督權(quán)力的新格局，要做到“四個結(jié)合”:一是黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督相結(jié)合?？倳浿赋?，需要明確的是，在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴格。我們黨是先鋒隊，對黨員的要求應(yīng)該更嚴。因此，我們要將黨內(nèi)監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，使黨內(nèi)法規(guī)成為建設(shè)社會主義法治國家的有力保障。二是外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。當前，山西一系列重大腐敗案件，共同的特點是行政權(quán)力的濫用。對行政權(quán)力而言，要受到兩個方面的監(jiān)督。一個方面是外部監(jiān)督，主要是人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。另一個方面是行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督。三是社會監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合。在對行政機關(guān)的各種監(jiān)督中，權(quán)力監(jiān)督具有法律意義，能夠直接產(chǎn)生法律效力，比如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督等，其重要性是毋庸置疑的。與此同時，社會的監(jiān)督，諸如來自人民群眾、社會團體、新聞輿論的監(jiān)督，重要性也日益凸顯。四是層級監(jiān)督與專門監(jiān)督相結(jié)合。四中全會《決定》在有關(guān)部分指出，要完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進上級機關(guān)對下級機關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。各級政府必須按照憲法規(guī)定，向上級政府報告工作，接受上級政府的監(jiān)督。就政府系統(tǒng)專門監(jiān)督而言，要重點做好行政監(jiān)察工作和審計監(jiān)督工作。

六、嚴懲濫用權(quán)力，使法治成為“權(quán)威之治” “徒善不足以為政，徒法不足以自行?！痹俳∪姆?、再嚴密的制度，如果得不到有效落實，也將是一紙空文。一方面，“嚴懲濫用權(quán)力”,是法律規(guī)章制度內(nèi)在的本質(zhì)特征。這一本質(zhì)特征要求我們，必須樹立憲法和法律法規(guī)權(quán)威，嚴懲各類濫用權(quán)力的“出籠”行為。另一方面，我們黨作為鐵的紀律組織起來的、具有先進性的政黨，從嚴治黨是一貫的要求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，針對當前存在的嚴重腐敗問題，抓作風與反腐敗并舉，“老虎、蒼蠅一起打”,推動形成了從嚴治黨、高壓反腐的政治新常態(tài)。四中全會《決定》明確要求“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”.為此，“嚴懲濫用權(quán)力”的提出，充分體現(xiàn)了省委堅持依法治國、從嚴治黨的堅強決心。

面對山西連續(xù)出現(xiàn)嚴重腐敗問題的現(xiàn)狀，嚴懲濫用權(quán)力，堅決打擊腐敗，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風清，成為省委的首要政治任務(wù)和歷史擔當。幾個月來，省委圍繞嚴厲懲治權(quán)力、深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭采取了一系列重大舉措，提出了推動實現(xiàn)全省廉潔、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、綠色、安全、統(tǒng)籌“六大發(fā)展”的目標，其中將“廉潔發(fā)展”置于“六大發(fā)展”之首；部署了“甄別一批、退出一批、掌握一批干部”的重點工作；形成了反對腐敗、狠剎“四風”、掃黑除惡的“三個高壓態(tài)勢”,充分表明了省委旗幟鮮明地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治態(tài)度。對此，我們一定要認真學習領(lǐng)會黨中央、省委關(guān)于從嚴治黨、從嚴治吏的各項要求，著眼標本兼治，真正把嚴的意識立起來，把嚴的規(guī)矩建起來，把嚴的風氣樹起來。

當前，山西發(fā)展正處于重要歷史關(guān)口。全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想和行動統(tǒng)一到省委的要求上來，充分認識著力推進“六權(quán)治本”、深化法治山西建設(shè)，對于凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清的重大意義，始終堅持把法律作為行使權(quán)力的依據(jù)和底線，頭腦中時刻緊繃法治這根弦，行為上時刻把握法律這個度，真正做到執(zhí)政為民、廉政為民，努力為實現(xiàn)弊革風清、促進富民強省做出積極貢獻。

2016年6月

第二篇：六權(quán)治本學習心得

必須明確落實六權(quán)治本的指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則，以深化行政審批制度改革和行政管理體制改革、解決主要問題為突破口，并通過落實兩個責任、強化廉政教育與宣傳、改革滯后管理體制、強化廉政風險防控體系建設(shè)、嚴格正風肅紀等方面提供保障。一、六權(quán)治本的頂層設(shè)計

六權(quán)治本是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，牽動點多。既涉及人、財、事、物各個方面，又涉及決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)。為此，必須加強頂層設(shè)計，加強戰(zhàn)略部署。明確落實六權(quán)治本的指導(dǎo)思想、總體目標和基本原則，保證推進六權(quán)治本工作能夠保持正確的政治方向，堅持明確的奮斗目標，遵循鮮明的原則導(dǎo)向。

1、確立六權(quán)治本的指導(dǎo)思想

貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會精神和十八屆中央紀律委員會第四次、五次全會精神，以總書記反腐倡廉重要思想為指導(dǎo)，將全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國與全面從嚴治黨相結(jié)合，按照六權(quán)治本的總體思路，凈化交通系統(tǒng)政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清，重塑交通形象，推動交通運輸事業(yè)科學發(fā)展。

2、確定六權(quán)治本的基本原則

在運用體制機制等綜合性手段全面推進六權(quán)治本過程中，必須堅持以下原則：

第一，法治性原則。法治性是六權(quán)治本的基本方式。要按照堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家的總體目標，堅持立改廢并舉，提高立法科學化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。充分發(fā)揮法治權(quán)威性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、引導(dǎo)性在確定權(quán)力、配置權(quán)力、限制權(quán)力、使用權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力、懲治權(quán)力方面的規(guī)范和引領(lǐng)作用。

第二，科學性原則?？茖W性是六權(quán)治本的根本要求。六權(quán)治本 腐敗風險防控體系的建構(gòu)和每個組成部分的內(nèi)容符合體系構(gòu)建科學、權(quán)力配置科學、實施策略科學的要求。體系構(gòu)建科學就是要符合預(yù)防與懲治腐敗體系的內(nèi)在邏輯要求，各個組成部分之間相互協(xié)調(diào)，形成相互銜接、相互補充、相互配合的有機結(jié)合的嚴密整體。權(quán)力配置科學就是權(quán)力配置符合現(xiàn)代權(quán)力結(jié)構(gòu)理論，并按照權(quán)力制衡的原則，對決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進行科學分解和制衡，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力架構(gòu)。落實策略科學就是研究制定切實可行的落實 六權(quán)治本的策略、路徑、方式方法，能夠扎實、穩(wěn)妥、有效地構(gòu)建權(quán)力約束、預(yù)防腐敗的防控體系。

第三，系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性是六權(quán)治本的體系建構(gòu)。從內(nèi)容上看，包括權(quán)力產(chǎn)生的權(quán)源環(huán)節(jié)，也包括權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督等各個環(huán)節(jié);從適用范圍上看，既適用于行政機關(guān)，也適用于事業(yè)單位、人民團體和國有公司、企業(yè);從落實措施上看，既包括體制機制保障，也包括法治規(guī)范、廉潔文化支撐等方面。落實六權(quán)治本必須堅持系統(tǒng)論思想，運用綜合治理思維，通過多元并舉的手段和方法，統(tǒng)籌各方，齊抓共管，通過調(diào)動各方能動性，達到有效制約權(quán)力，預(yù)防腐敗發(fā)生的目的。

第四，前瞻性原則。前瞻性是六權(quán)治本的本質(zhì)要求。六權(quán)治本在理念上要把握從嚴治黨的精神要旨，從嚴懲為特征的治標反腐向以制度約束為特征的治本反腐推進，以把權(quán)力關(guān)進制度的籠子為著眼點，通過六個方面對權(quán)力進行規(guī)范和約束的體系設(shè)計，預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生。六權(quán)治本是高瞻遠矚的政治韜略。六權(quán)治本的貫徹和落實必須采取長效、前瞻性的舉措，既能夠有效約束權(quán)力、將六權(quán)治本的戰(zhàn)略部署落到實處，同時也要順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，對可能出現(xiàn)的反腐敗新形勢、新挑戰(zhàn)預(yù)先作出措施應(yīng)對、制度建設(shè)和體系安排，使六權(quán)治本在十三五乃至更長的一個時期，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮全局性、戰(zhàn)略性的重要作用。

第五，實效性原則。實效性是六權(quán)治本重要目標。六權(quán)治本的價值固然需要理論支撐，但更重要的是實踐檢驗，即六權(quán)治本的體系設(shè)計、體制機制保障、制度規(guī)范等是否發(fā)揮了遏制乃至預(yù)防腐敗的重要作用。落實六權(quán)治本的各項舉措必須符合交通運輸行業(yè)的發(fā)展實際，能夠滿足行業(yè)廉政建設(shè)的實際需要，保證各項交通行政管理活動和各種交通經(jīng)濟活動都有法可依、有章可循、程序規(guī)范、陽光透明、權(quán)責明晰、懲治有力。同時，要注重對六權(quán)治本相關(guān)配套制度落實的績效分析，在充分進行實證分析的基礎(chǔ)上，做到持續(xù)改進，不斷完善，以防止相關(guān)措施束之高閣、形同虛設(shè)，切實保障實效性的發(fā)揮。

3、明確六權(quán)治本的建設(shè)目標

通過對權(quán)力授予、配置、規(guī)范、使用、監(jiān)督、追責環(huán)節(jié)的科學設(shè)計和制度安排，建立山西省依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力的廉政建設(shè)、防控腐敗風險體系，實現(xiàn)權(quán)力規(guī)范運行。

二、推進六權(quán)治本的工作重點與突破口

落實六權(quán)治本是具有整體性、全局性的工作，必須明確工作思路，把握工作重點，抓住牛鼻子，找準突破口。在引發(fā)腐敗行為的癥結(jié)性問題、腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)實現(xiàn)先行突破，以點帶面，以重點突破帶動整體推進。

1、以深化行政審批制度改革為切入點，簡政放權(quán)

進一步深化行政體制改革，以行政審批制度改革為切入點，確權(quán)厘職，推行權(quán)力三個清單制度，公開審批權(quán)力運行流程，防止權(quán)力濫用。按照有關(guān)法律法規(guī)要求，公開各單位及其部門的三個權(quán)力清單和權(quán)力運行流程。

2、以深化體制改革為突破口，政企分開

進一步厘清省政府部門與市場的邊界，轉(zhuǎn)變政府部門既要做事，又要籌錢的模式，把工作重心放在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標準規(guī)范上，做好頂層設(shè)計、把好發(fā)展方向、明確規(guī)則指引。更加注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。如在交通領(lǐng)域，加快推進省政府批準的《山西省交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組方案》實施工作。在此基礎(chǔ)上，建議進一步深化推進交通行業(yè)政企、政事、政社和事企分開。為推進政府還貸公路轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)培育實力較強的市場主體，并承擔起未來調(diào)整公路投資建設(shè)的主要任務(wù)，真正把省交通運輸廳主要職責轉(zhuǎn)移到政策規(guī)劃、標準制定、市場監(jiān)管、安全監(jiān)管與公共服務(wù)上來。

3、以解決主要問題為著眼點，強化監(jiān)控

針對山西省腐敗案件暴露出的工程建設(shè)招投標 暗箱操作、質(zhì)量安全存在隱患、資金密集量大、管理嚴重缺失、行政審批事項多、執(zhí)法自由裁量權(quán)大等問題，建立健全各項管理制度。重點圍繞招商引資、招標投標、工程管理、選人用人、行政審批(許可)、行政處罰、融資貸款及資金拔付管理等領(lǐng)域環(huán)節(jié)，加強法律法規(guī)、三重一大決策、工程建設(shè)管理、債務(wù)與資金管理、調(diào)整公路運營績效管理等方面的制度。

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三、推進六權(quán)治本的保障措施

1、落實兩個責任，夯實組織保障

落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全落實兩個責任的制度體系和工作機制，明確兩個責任的權(quán)責邊界，細化流程，制定切實可行的責任追究制度，嚴格落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，建立確有實效的檢查督促考核評價機制，強化管理、考核、述廉、問責等機制，切保兩個責任落到實處，有效防控腐敗風險。

一方面，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要落實主體責任，統(tǒng)籌抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立健全一崗雙責、一考雙評、一述雙報、一案雙查的工作機制，自覺接受紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子黨委(黨組)一把手要著力推動黨風廉政的一崗雙責落實力度，在工作考核和責任追究中充分體現(xiàn)一崗雙責的要求，形成班子成員人人抓的良好局面。

另一方面，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要切實落實監(jiān)督責任。按照十八屆三中全會所部署的改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的精神，加快推進三轉(zhuǎn)，認真落實查辦案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，必須向上級紀委報告制度。各級紀委要履行協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督，更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)作用。

2、強化廉政教育與宣傳，夯實思想保障

加強廉政教育與宣傳工作，著力營造良好的軟環(huán)境，為推進六權(quán)治本提供思想保障。

一要加強廉政意識的宣傳教育。要以黨性教育為抓手，通過開展黨性剖析等方式教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念和宗旨觀念，補足精神之鈣，筑牢思想防線。二要加強法治精神的宣傳教育。腐敗的依法治理是國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。要強化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)限意識、規(guī)則意識、程序意識、責任意識。認真學習《憲法》及其他重要法律法規(guī)，樹立法治思維和法治意識。發(fā)揮法治預(yù)期性、穩(wěn)定性、客觀性在推動反腐常態(tài)化中的作用。要把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部、選拔任用干部的重要內(nèi)容。培養(yǎng)和造就一支具有較高法治素養(yǎng)和法治意識，能夠運用法治思維和法治方式落實六權(quán)治本的干部隊伍，并把運用法治方式推動六權(quán)治本工作的成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。三要加強六權(quán)治本理念的宣傳教育。通過專題培訓、網(wǎng)絡(luò)平臺學習等各種形式，教育領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識六權(quán)治本對從嚴治黨的重大推動作用，深刻領(lǐng)會六權(quán)治本對反腐倡廉的重要性和必要性，引導(dǎo)省交通運輸各級領(lǐng)導(dǎo)干部正確處理六權(quán)治本與行業(yè)發(fā)展實踐的辯證統(tǒng)一關(guān)系，發(fā)揮六權(quán)治本在打造良好行風、政風方面的保障作用，為推進六權(quán)治本營造良好的氛圍。

3、改革滯后管理體制，夯實體制保障

正確處理好政府與企業(yè)(市場)的關(guān)系，理順管理體制，是落實六權(quán)治本的重要基礎(chǔ)。建議解決行業(yè)管理體制的問題，重點從以下幾個方面著手：

第一，深化交通運輸投融資體制改革。要建立事權(quán)與支出責任相適應(yīng)的制度。按照中央財稅體制改革和事權(quán)劃分的要求，制訂省公路、運管等領(lǐng)域事權(quán)劃分方案，建立與事權(quán)相匹配的支出責任體系和管理制度，調(diào)整完善與履行職責相適應(yīng)的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和保障機制。

完善社會力量參與交通建設(shè)機制。探索推廣政府與社會資本合作等模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，構(gòu)建多元化市場籌資機制。積極探索BT、PPP公私合作模式在收費公路籌投融資中的應(yīng)用，利用多種方式吸引社會資本參與交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施等投資、建設(shè)、養(yǎng)護和運營。

第二，穩(wěn)步推進行業(yè)管理體制改革。穩(wěn)步推進行業(yè)管理體制改革，有助于營造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從根本上鏟除腐敗的土壤。當前，應(yīng)在以下幾個方面加大推動力度：

一要推進公路建設(shè)管理體制改革。完善公路建設(shè)工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機制，建立健全工程質(zhì)量終身負責制。二要建立完善以公共財政為主的非收費公路養(yǎng)護保障機制。逐步解決現(xiàn)有公路養(yǎng)護管理經(jīng)費嚴重不足的問題。三要在事業(yè)單位分類改革的基礎(chǔ)上，進一步優(yōu)化公路(含高速公路)、運輸管理機構(gòu)配置與人員編制。強化公路(含高速公路)、運政管理體制機制建設(shè)，重新核定公路(含高速公路)、運輸管理機構(gòu)的性質(zhì)、編制、崗位，加強經(jīng)費保障，加快建立事權(quán)與財權(quán)相匹配，建管養(yǎng)相協(xié)調(diào)的公路、運政體制機制。

4、嚴格正風肅紀，夯實作風保障

不良作風是滋生腐敗的溫床。腐敗是作風惡化的極端表現(xiàn)。作風背后是紀律問題。正風必須肅紀。作風建設(shè)，省交通運輸各級紀檢監(jiān)察組織要注重抓早抓小。對黨員干部身上發(fā)生的傾向性、苗頭性問題，要及時采取誡免談話等方式，早打招呼早提醒，防止小問題釀成大錯。要把違反政治紀律和政治規(guī)矩問題作為紀律審查的重點，真正使黨的紀律和規(guī)矩成為帶電的高壓線。抓住每一個節(jié)點，進行執(zhí)紀監(jiān)督，加強對執(zhí)紀問責辦案的力度，把查辦案件作為正風肅紀的重要手段。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。對違反紀律、違反法律的行為必須嚴懲不怠，形成威懾。各級紀檢監(jiān)察組織要注重抓細抓長。作風問題具有頑固性、反復(fù)性。改進作風必須抓細節(jié)、抓具體、抓長遠。以作風建設(shè)永遠在路上的認同，由淺入深，由易而難，堅持不懈，持之以恒。改進作風最終要靠制度，要在實踐中細化制度，通過制度建設(shè)堵塞漏洞，建立健全改進作風的長效機制。要按照三嚴三實的要求，將貫徹群眾路線作為建立健全作風建設(shè)長效機制的出發(fā)點和落腳點，培養(yǎng)優(yōu)良的思想作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和工作作風，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風的良性化、常態(tài)化。

打鐵還需自身硬。正人必先正己。省交通運輸廳黨組要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，發(fā)揮表率和引領(lǐng)作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持政治清醒，把守紀律、講規(guī)矩、重法治放在更加突出的位置，在作風建設(shè)中，成為忠實的擁護者、踐行者和推動者。

第三篇：六權(quán)治本推進方案

關(guān)于進一步推進“六權(quán)治本”工作的

實 施 方 案

為進一步推進 “六權(quán)治本”工作，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實中央和省市委會議要求，探索建立“職能科學、權(quán)責法定、流程優(yōu)化、廉潔高效、透明公開、人民滿意”的權(quán)力運行機制，大力推進“六權(quán)治本”，不斷提升我縣治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、促進富民強縣創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

按照依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合理監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力的“六權(quán)治本”要求，以行政管理層級、行政職權(quán)主體為重點，緊緊抓住“兩清單”、“兩平臺”、“兩張圖”、“一監(jiān)督”這個核心內(nèi)容，厘清權(quán)力邊界，明確責任主體，完善制度體系，實施流程再造，嚴格監(jiān)控權(quán)力運行的“關(guān)鍵點、缺失點、風險點”，使各級行政職權(quán)主體“有崗位就有責任，有責任就有清單，有清單就有流程，有流程就有制度，有制度就有監(jiān)督，有監(jiān)督就有獎懲，有獎懲就有作為”，努力探索我縣“六權(quán)治本”工作推進體系。

我縣今年推進“六權(quán)治本”工作的重點任務(wù)是：在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）、42個機關(guān)單位全面鋪開“六權(quán)治本”工作的基礎(chǔ)上，橫向?qū)ⅰ傲鶛?quán)治本”工作向各級黨組織推進，縱向向403個村級（社區(qū)）延伸。

三、實施步驟

我縣實施“六權(quán)治本” 推進工作具體分三個步驟。

（一）總體安排部署（2016年4月5日—4月底）

1、組織動員。召開全縣動員大會部署“六權(quán)治本”推進實施工作，成立專門領(lǐng)導(dǎo)組，組建專門機構(gòu)，落實《長子縣推進“六權(quán)治本”工作方案》。有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實際，制定實施相應(yīng)推進工作方案，明確目標任務(wù)、實施步驟和保障措施。

2、梳理摸底。黨委各部門要在4月30日前全面開展職權(quán)清理和權(quán)力清單梳理摸底工作。

3、分批確定延伸村（社區(qū)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）分兩批確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進“六權(quán)治本”工作行政村（社區(qū)）。

4、有效對接?？h政務(wù)中心要確定一批掛網(wǎng)運行權(quán)利向鄉(xiāng)村便民服務(wù)中心下放，實現(xiàn)部分權(quán)利縣鄉(xiāng)有效對接。

（二）組織實施（2016年5月1日—6月底）

1、全面梳理編制“兩單兩圖”。各級黨組織要組織法律專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干，全面梳理黨委（支部）權(quán)力事項，明確職權(quán)名稱、類別、行使主體和法律法規(guī)依據(jù)，列出權(quán)力清單，制定責任清單，制定職權(quán)運行流程圖，制定廉政風險防控圖。經(jīng)審核確定后向社會公開發(fā)布。對于需要進一步明確取消、合并、下放或轉(zhuǎn)移的權(quán)力事項，要根據(jù)管轄權(quán)限、事權(quán)性質(zhì)對權(quán)力事項重新劃分甄別。建立完善清單動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)權(quán)力清單和責任清單制度的推行效果和工作需要，適時進行動態(tài)調(diào)整、修改發(fā)布。

2、完成延伸工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）要按分批名單于6月底前分兩批完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村的“六權(quán)治本”延伸工作。村級延伸工作要初步完成“六個有”。即：有場所、有人員、有制度、有一單一圖一冊、有臺帳、有三公開資料。

3、完善制度體系?？h政務(wù)服務(wù)中心要出臺部分掛網(wǎng)權(quán)力縣鄉(xiāng)有效對接實施辦法，辦法要切實可行；要動態(tài)管理縣級微信公眾平臺并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立，開通，運行微信公眾平臺。

（三）驗收總結(jié)推廣（2016年7月1日—12月底）年底前要對各級各部門的權(quán)力清單和工作成果進行審查、論證、修訂、完善，收集整理匯編資料，深入研究推進“六權(quán)治本”工作的制度體系、創(chuàng)新舉措和長效機制。

五、組織領(lǐng)導(dǎo) 為順利推進我縣“六權(quán)治本”工作，成立縣委“六權(quán)治本”工作領(lǐng)導(dǎo)組?？h委書記王震擔任組長，縣委政法委書記尚治安負責領(lǐng)導(dǎo)組日常工作。

組 長：王 震 縣委書記

第一副組長：馬先明 縣委副書記、縣長

副 組 長：丁向東 縣委副書記

尚治安 縣委常委、政法委書記

楊 雋 常務(wù)副縣長

牛恩毅 縣委常委、紀委書記 高玉飛 縣委常委、組織部長 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)一室五組：

1、辦公室（設(shè)在縣委政法委）。主任由縣委常委、政法委書記尚治安兼任。副主任由縣政法委副書記趙忠義擔任?？h政法委副書記趙忠義、縣政務(wù)服務(wù)中心主任徐宏偉、縣編辦辦公室主任苗艷棟負責辦公室日常工作。

工作職責：負責與省市委相關(guān)機構(gòu)聯(lián)絡(luò)溝通，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理中心）和縣直單位推進“六權(quán)治本”工作調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查、考核推動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他各小組推動“六權(quán)治本”總體工作，及時掌握和報送全縣工作進展情況。

2、政策法規(guī)組（設(shè)在縣編辦）。組長由縣編辦主任劉愛紅擔任。

工作職責：審核確定各單位的權(quán)力清單、責任清單和廉政風險點。

3、評審組（設(shè)在縣政府辦公室）。組長由縣政府辦公室主任李峰巖擔任。

工作職責：對權(quán)力清單、責任清單、廉政風險點及出臺的各項制度進行評審把關(guān)。

4、監(jiān)督問責機制建設(shè)組（設(shè)在縣監(jiān)察局）。組長由縣紀委副書記、監(jiān)察局局長霍勝利擔任。

工作職責：探索建立權(quán)力運行監(jiān)督問責機制。

5、兩平臺建設(shè)組（設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心）。組長由縣政務(wù)服務(wù)中心主任徐宏偉擔任。

工作職責：負責制定完善全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易和政務(wù)服務(wù)制度體系。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣“六權(quán)治本”工作在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下有序推進。各級各部門各單位要把這項工作作為一項重要任務(wù)抓緊抓實，成立以一把手為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，制定實施推進方案，突出工作重點，細化工作流程，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，集中力量攻堅，確保各項工作按時間節(jié)點圓滿完成。

（二）積極協(xié)調(diào)配合。縣直各有關(guān)部門要積極支持、密切配合、共同協(xié)助開展工作，及時提供有關(guān)情況資料，及時落實有關(guān)工作任務(wù)。各工作組要加強協(xié)調(diào)，整合資源，形成工作合力。

（三）嚴格督查落實。推進“六權(quán)治本”工作時間緊、任務(wù)重，縣委督查室要加強督促檢查，對組織不力、進展緩慢，甚至搞形式、走過場的，要嚴肅問責。

（四）營造濃厚氛圍。各新聞媒體要廣泛宣傳“六權(quán)治本”的深刻內(nèi)涵、本質(zhì)要求和重大意義，及時總結(jié)宣傳推廣先進經(jīng)驗和典型做法。圍繞實施“六權(quán)治本”推進工作主題，周密策劃、制定落實輿論引導(dǎo)方案，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳渠道，活躍宣傳媒體，營造濃厚的社會輿論氛圍。

中共長子縣委 長子縣人民政府 2016年4月5日

第四篇：干部六權(quán)治本心得體會

三晉大地正在醞釀著一場權(quán)力革命依法確定權(quán)力、科學配置權(quán)力、制度約束權(quán)力、陽光行使權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴懲濫用權(quán)力六權(quán)治本，從最初部署，到試點先行，從全面推進，到深入推進，已經(jīng)在廣大干部群眾中產(chǎn)生了深刻影響。近日，記者走訪了不同層面的領(lǐng)導(dǎo)干部，大家認為，省委提出六權(quán)治本的思路并分步扎實推進，符合山西實際，抓住了山西關(guān)鍵，是凈化政治生態(tài)的治本之策。

可以說，對出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗的山西而言，‘六權(quán)治本’抓住了統(tǒng)籌山西政治經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵點，牽住了‘腐敗重災(zāi)區(qū)’重建工作的牛鼻子。呂梁市副市長成錫鋒道出了干部們對六權(quán)治本的普遍認知。

從任性到法治，六權(quán)治本強化了干部依法、廉潔從政意識

‘六權(quán)治本’帶來的突出變化之一，就是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識大大增強。談起六權(quán)治本，試點單位省交通運輸廳副廳長唐晉有著較深的體會。

所謂信馬由韁，如果權(quán)力是馬，韁繩本應(yīng)是法律、是制度。但是，曾幾何時，管束、制約權(quán)力的韁繩變成了領(lǐng)導(dǎo)意志。在個人私欲的膨脹下，權(quán)力一次又一次任性起來。前些年，交通系統(tǒng)出現(xiàn)系列腐敗案件，很大程度上因為一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄，認為勇于改革就要敢于突破，哪怕突破的是法律這個底線。

六權(quán)治本實施后，各級領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治思維大大增強。唐晉說，現(xiàn)在，合法性審查成為領(lǐng)導(dǎo)決策的前置程序，法律審查不過關(guān)不得提交會議研究;會上研究某個決策時，也要先審視是不是符合法律規(guī)定。

省人大法制委員會主任委員鄧永明也有同感。他認為，六權(quán)治本環(huán)環(huán)相扣，抓住了法治這個根本，體現(xiàn)了法治思維，是省委著眼建設(shè)法治山西、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。

去年底，省委十屆六次全會通過六權(quán)治本的決策部署后，就交給省人大常委會一個硬任務(wù)：盡快出臺規(guī)范性文件審查備案條例，讓權(quán)力處于法律的框架內(nèi)規(guī)范運行。鄧永明說，省委在推進六權(quán)治本時，把省人大常委會依法監(jiān)督擺在了重要位置，就是抓準了法治這個關(guān)節(jié)點。規(guī)范性文件備案審查工作，是人大常委會開展法律監(jiān)督工作的一種基本形式，是約束國家機關(guān)權(quán)力任性的有力武器。在省委高度重視支持和社會各界高度關(guān)注下，條例在四個月內(nèi)經(jīng)過三次省人大常委會會議審議、進行了30余次修改后，最終于今年3月31日通過并在7月1日起施行。這為加強我省各級人大常委會備案審查工作提供了有力的法律保障，創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。鄧永明說。

同為試點的呂梁市不少干部也對六權(quán)治本的法治效果深有感觸。成錫鋒說，六權(quán)治本的實施過程，特別是權(quán)力清單的制定過程，成為了普法、學法、敬法、守法的過程，成為廉政教育和廉潔自律的過程。

從廣大干部的反映看，六權(quán)治本使權(quán)力完成了從任性到法治的根本轉(zhuǎn)變，隨著權(quán)力邊界的清晰、運行的規(guī)范、設(shè)租尋租空間的消除，大家依法行政和廉潔從政的意識得到空前的強化，為民、務(wù)實、清廉的使命感和忠誠、干凈、擔當?shù)呢熑胃羞M一步增強。

從不敢到不能，六權(quán)治本讓干部自戴緊箍咒接受監(jiān)督

‘六權(quán)治本’本質(zhì)上就是用制度約束權(quán)力和用權(quán)行為。當制度的籠子扎得更緊更密、權(quán)力運行流程都置于陽光下、所有用權(quán)行為受到各界監(jiān)督時，我們的工作更好干了，避免了更多的人為干擾。省交通運輸廳建管處處長李貴順非常支持六權(quán)治本。

以道路建設(shè)工程招投標為例，李貴順說，通過制度優(yōu)化和流程再造，找人托關(guān)系現(xiàn)象幾乎沒有了。因為找人也沒用，制度卡死了，流程公開了，過程留痕了，我們最大限度地擠壓了權(quán)力尋租的空間，制度讓干部不能腐。

制度，以前并非沒有，但是，是否管用有效?是對上行制度的照搬還是切合實際可操作?執(zhí)行力夠不夠強?采訪中，一位干部表示，一些部門和地方，更多時候一把手就是制度，這也是山西政治生態(tài)出現(xiàn)嚴重問題的原因之一。

針對這些問題，在推行六權(quán)治本時，不少地方對制度進行了大起底，依據(jù)法律條例、參照現(xiàn)實情況，逐一審查，該廢止的一律廢止，該修改的適時修改，該制定的重新制定。同時，行政權(quán)力部門全面梳理出三清單、編制出兩圖示，將權(quán)力的模板公開曬出來。省運管局局長楊吉平說，六權(quán)治本是省委著眼凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清，對深化黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出的重大部署。從推進情況看，六權(quán)治本真正做到了把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，做到了讓權(quán)力在陽光下運行。

孝義市委常委、副市長李殿生也坦言，以往，有的地方工程上去了干部倒下了，有的是資金使用問題和人事問題出現(xiàn)了權(quán)力尋租。所以，我們著重抓三重一大制度體系建設(shè)，重大決策事項、重要人事任免、重大項目投資、大額資金使用不再是一張嘴說了算。‘三重一大’的標準得到了細化，花錢也有了規(guī)矩，權(quán)力尋租、權(quán)力濫用也就沒有了空間。

由此可見，深入推進六權(quán)治本，從根本上遏制腐敗，廣大干部按制度辦事、自覺接受監(jiān)督的意識大大增強，放在制度籠中的權(quán)力讓更多干部輕裝上陣，由不敢腐到不能腐的質(zhì)的轉(zhuǎn)變正在形成。

從權(quán)力到服務(wù)，六權(quán)治本創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境使不想腐成為習慣

‘六權(quán)治本’，對山西而言，具有特殊重要的意義。成錫鋒表示，六權(quán)治本是省委著眼優(yōu)化行政權(quán)力配置、加快政府職能轉(zhuǎn)變進行的一次掌權(quán)者的自我革命，更是優(yōu)化山西經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)六大發(fā)展、促進富民強省的必然要求。

省交通運輸廳行政審批管理處處長蘇敏對此有著深刻的認知。他說，以前，一些干部有點權(quán)力就要用足，不愿放手?，F(xiàn)在，在六權(quán)治本的推進過程中，大家已經(jīng)在觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，那就是把手中權(quán)力轉(zhuǎn)變成服務(wù)。當每個干部把權(quán)力都當作服務(wù)時，不想腐的理念也就會潛移默化地形成。

行政審批管理處是省交通運輸廳新設(shè)立的部門，主要負責行政審批制度改革、行政審批事項的集中受理及督辦和政務(wù)服務(wù)管理工作。之前，進入大廳的有10個大項。這次，經(jīng)過全面清理，重新確定為27個大項，全部進入大廳。蘇敏認為，這表明以前行政權(quán)力邊界不太清晰，經(jīng)過六權(quán)治本的實踐，給權(quán)力厘清了邊界，將以前一些處室部門的行政事務(wù)，比如建設(shè)施工許可、工程設(shè)計審批等，都界定為行政權(quán)力，全部納入政務(wù)服務(wù)大廳。而每一項進入大廳的事項都制定出嚴格、清晰的運行流程，并通過各種載體向社會公開公示，規(guī)定辦結(jié)時限。只要看流程圖，當事人就知道事情辦到什么程度了。

這樣一來，權(quán)力運行的自由度大大減少，辦事效率大幅提高。蘇敏說，行政審批事項全部進大廳，還減少了當事人與相關(guān)行政人員見面的機會，降低了廉政風險，同時，增強了政務(wù)服務(wù)意識。我覺得，所有來大廳辦理審批事項的申請人都是我們的服務(wù)對象。我們應(yīng)該在提高服務(wù)質(zhì)量、提升服務(wù)水平上下功夫，盡量讓申請人少跑腿、心氣順。

蘇敏思想上的轉(zhuǎn)變并非個例，孝義市發(fā)展和改革局局長楊團也有這樣的感受。他說，清理權(quán)力事項并非只是數(shù)字的變化。通過清理，我們不僅發(fā)現(xiàn)了問題，還努力解決問題，為改革營造了更好的環(huán)境。手中權(quán)力不是為了吃拿卡要，而是要真正為百姓服務(wù)。

正如許多干部在接受記者采訪時說的：堅決的態(tài)度，輔之以科學的舉措、踏實的作風，山西的六權(quán)治本一定會取得經(jīng)得起歷史考驗和人民審視的實效，山西也一定會鳳凰涅槃、浴火重生、弊革風清。

第五篇：“六權(quán)治本”工作總結(jié)

##鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作匯報

為深入貫徹省、##市、##縣學習討論落實活動總結(jié)暨“六權(quán)治本”推進會議精神，按照《中共##縣委、##縣人民政府關(guān)于推進“六權(quán)治本”（試點）工作的實施方案》的要求，為進一步完善我鄉(xiāng)的功能定位，依法依規(guī)確權(quán)確責，準確界定權(quán)責歸屬，合理劃分權(quán)力事項，我鄉(xiāng)對行政權(quán)力事項梳理進行了認真清理，共涉及行政權(quán)力事項共#類##項?，F(xiàn)將相關(guān)情況報告如下

一、工作進展情況

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，壓實責任

作為我縣確定的“6+2”“六權(quán)治本”試點鄉(xiāng)，##鄉(xiāng)黨委、政府高度重視此項工作，把這項工作作為學習貫徹十八大、十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，作為打造陽光政府、法治政府和服務(wù)型政府的有效載體，把開展推行權(quán)力清單和責任清單制度建設(shè)工作列入重要的議事日程，初步形成了“一把手”負總責親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，班子成員分工抓，責任站所具體抓，上下聯(lián)動，分工明確，責任到人的良好局面。

試點工作開展以來，我鄉(xiāng)多次召開班子會議，認真學習、研究了縣上的方案，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，認真制定了《##鄉(xiāng)推進“六權(quán)治本”（試點）的實施方案》，并于6月初召開了動員會，向各支部、各職能站所以及鄉(xiāng)、村兩級干部安排部署了“六權(quán)治本”工作，進一步明確了目標任務(wù)、方法步驟以及保障措施，并就任務(wù)落實進行了細化分工，確保責任到人，落實到位。

（二）精心布置，各負其責

我們緊緊圍繞“兩清單，兩張圖”這個工作重點，安排四名業(yè)務(wù)骨干組成了工作專班，制定具體工作計劃，每人負責其中一項任務(wù)，進一步明確了工作內(nèi)容、時限和標準，明確了工作職責，全面參與工作推進，確保了按照規(guī)定的時間節(jié)點完成任務(wù)。為確保此次行政權(quán)力清理規(guī)范工作的質(zhì)量，落實了分管領(lǐng)導(dǎo)問責，由分管領(lǐng)導(dǎo)召開機關(guān)會議，共同研究部署清理工作，明確工作要求，并督促按時、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作，做到清理流程不缺、權(quán)力項目不漏，保證清理工作規(guī)范依法的開展和順利進行。

（三）深入自查，全面清權(quán)

工作中，我們堅持創(chuàng)新理念，主動作為，先行先試，按照“全員查找，全面查找”原則，現(xiàn)已對全鄉(xiāng)鄉(xiāng)級層面的行政權(quán)力職責、權(quán)限進行了初步梳理和確認。工作中，我們首先以站所為單位，將鄉(xiāng)直站所全部納入清理范圍，按照分步實施、扎實推進、依法實施，務(wù)求實效的要求將權(quán)力清單下發(fā)到相關(guān)站所，要求各站所認真對照，與上級職能部門有效對接，及時查缺補漏。對行政權(quán)力進行全面摸底。為確保梳理對象全覆蓋，對行政權(quán)力進行了全面規(guī)范的清理。編制清單過程中中，我們堅持“兩閱”制，一是第一時間就將初步清理出權(quán)力清單交由相關(guān)站所傳閱，要求他們限時修改意見

為突出；三是溝通協(xié)調(diào)問題。如在學習借鑒孝義縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六權(quán)治本”方面就顯得力不從心，亟待縣級層面與之溝通與協(xié)調(diào)；四是工作指導(dǎo)督導(dǎo)問題。鄉(xiāng)政府事務(wù)繁雜，有些職權(quán)責不清，權(quán)力邊界模糊，加上可借鑒的經(jīng)驗較少，這些給我鄉(xiāng)編制清單造成了很多困難，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)級層面“六權(quán)治本”工作為突破，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與相關(guān)職能部門的清單銜接，防止重復(fù)和遺漏，建立橫向到邊，縱向到底的一體化格局。

三、工作打算和建議

一是要強化學習領(lǐng)會。通過班子會、工作例會、每周學習會、##“悅”讀會等形式深入學習“六權(quán)治本”的重要意義、工作目標、總體要求、工作任務(wù)，學習上級文件精神，消化理解我縣試點工作實施方案的具體內(nèi)容，從而提高大家的業(yè)務(wù)能力和認知能力?？h印務(wù)中心要安排一名專門操作員，為我鄉(xiāng)編制打印“兩圖”提供便利。

二是要加強溝通匯報。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將對需要調(diào)整的權(quán)力清單及責任清單項目，第一時間向縣委領(lǐng)導(dǎo)組溝通、匯報、聯(lián)系、對接，為推進我鄉(xiāng)“六權(quán)治本”工作爭取更大的支持和幫助。

三是強化縱向指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政權(quán)，法定授權(quán)事項較少，職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能模糊交叉，但承擔的工作任務(wù)紛繁復(fù)雜，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“六權(quán)治本”為突破，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩清單”為重點，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，建議縣領(lǐng)導(dǎo)組安排編辦（法制辦）等單位業(yè)務(wù)骨干專人下鄉(xiāng)逐條逐項指