第一篇：昭蘇縣“解放思想、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”實(shí)施方案1

昭黨辦發(fā)?2011?18號

關(guān)于印發(fā)《昭蘇縣“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”主題教育實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部、委、辦，縣各委、辦、局、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位：

經(jīng)縣委、政府研究決定，現(xiàn)將《昭蘇縣“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”主題教育實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

中共昭蘇縣委辦公室 昭蘇縣人民政府辦公室

2011年2月24日 昭蘇縣“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”主題教育實(shí)施方案

解放思想是永恒的主題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)是效能的核心，提高素質(zhì)是發(fā)展的需要，創(chuàng)新工作是時(shí)代的要求。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是抓住援疆機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“大建設(shè)、大開放、大發(fā)展”見成效的一年，開好頭、起好步，至關(guān)重要。面對千載難逢的歷史發(fā)展機(jī)遇和各縣市百舸爭流、千帆競發(fā)的競爭態(tài)勢，我縣黨員干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想觀念、作風(fēng)建設(shè)、素質(zhì)能力、創(chuàng)新工作等方面與科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的要求不相適應(yīng)。為進(jìn)一步更新觀念、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、創(chuàng)新發(fā)展，點(diǎn)燃跨越趕超激情，大力弘揚(yáng)“包容創(chuàng)新、真抓實(shí)干、不畏困苦、進(jìn)位爭先”的昭蘇精神，加快實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣與生態(tài)美好共贏”的宏偉目標(biāo)，特制定“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”主題教育實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

這次主題教育的核心是解放思想，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，重點(diǎn)是提高素質(zhì)，根本是變化、變革、創(chuàng)新。主要目的是，順應(yīng)“科學(xué)跨越，后發(fā)趕超”的新要求，順應(yīng)各族干部群眾“求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧”的新期待，在全縣上下來一場暴風(fēng)驟雨般的洗腦革命，將一切阻礙、束縛、制約跨越發(fā)展的落后觀念從各級黨員干部靈魂深處蕩滌干凈。進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨員干部寢食難安、時(shí)不待我的危機(jī)感和緊迫感，不待揚(yáng)鞭自奮蹄的使命感和責(zé)任感。牢固樹立作風(fēng)就是旗臶，就是形象，關(guān)乎人心向背、執(zhí)政向背，效率就是生命，就是速度，就是能力，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，關(guān)乎科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的思想意識。堅(jiān)決克服“懶”、“庸”、“推”、“拖”、“貪”五種現(xiàn)象，全面提升各級黨員干部思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和工作效率。徹底改變工作要求標(biāo)準(zhǔn)低、效率低，不求一流，不能舉一反三，因循守舊，不思進(jìn)取等問題，努力形成求新、求高、求最好的創(chuàng)新工作理念。激勵(lì)全縣各族干部群眾始終保持奮發(fā)有 為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以開放的胸襟、良好的作風(fēng)、過硬的素質(zhì)、創(chuàng)新的工作，抓住歷史性機(jī)遇、搶占發(fā)展制高點(diǎn)，贏得發(fā)展先機(jī)，開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。

二、時(shí)間步驟

“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”主題教育歷時(shí)一年（2011年3月-2012年3月），分“動(dòng)員規(guī)劃、主題實(shí)踐、實(shí)效檢驗(yàn)、建章立制”四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員規(guī)劃階段（2011年3月-4月）這一階段的主要任務(wù)是，以建立學(xué)習(xí)型黨組織為抓手、以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能、工作目標(biāo)任務(wù)等方面的學(xué)習(xí)討論，提高認(rèn)識，觸動(dòng)思想，改進(jìn)工作，規(guī)劃設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)的工作目標(biāo)和創(chuàng)新工作品牌。

1、召開動(dòng)員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要認(rèn)真召開動(dòng)員會(huì)，制定一個(gè)切實(shí)可行的主題教育方案。按照“萬名干部大下訪”活動(dòng)分組安排，組織工作人員進(jìn)鄉(xiāng)村、入社區(qū)，扎實(shí)的開展宣講活動(dòng)，在全縣迅速掀起 “解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”的熱潮。

2、搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合工作職能和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，認(rèn)真組織本單位人員和社會(huì)各界人士深入學(xué)習(xí)討論，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、有創(chuàng)新、爭一流”的原則，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，精心設(shè)計(jì)創(chuàng)新工作特色品牌。

3、保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要把學(xué)習(xí)討論貫徹始終，動(dòng)員規(guī)劃階段，要保證每周集中學(xué)習(xí)兩次以上，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí)，以后各階段要保證每周集中學(xué)習(xí)一次。

4、活化學(xué)習(xí)方式。把領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)和業(yè)務(wù)骨干（農(nóng)村可挑選致富能手）講學(xué)作為學(xué)習(xí)的主要方式，結(jié)合觀看專題片、座談?dòng)懻?、外出參觀等方式，讓干部群眾愿學(xué)、愛學(xué)、肯學(xué)，學(xué)有所思、學(xué)有所獲、學(xué)有所用。要組織干部群眾全員參與，通過演講、快板、演唱等喜聞樂見的方式，宣傳主題教育中形成的新觀點(diǎn)、新舉措、新成效。要在干部群眾中選拔出一 3 批有特長，群眾喜愛的“名嘴”，讓“名嘴”們講對比感受、講規(guī)劃發(fā)展、講品牌設(shè)計(jì)、講工作創(chuàng)新，真正讓主題教育深入人心。

5、明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容分規(guī)定篇目和自選篇目兩部分，規(guī)定篇目的內(nèi)容主要是政策理論方面，自選篇目的內(nèi)容由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合自身的工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)選定。

規(guī)定篇目：十七屆四中、五中全會(huì)精神，中央新疆工作座談會(huì)精神，自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，州黨委工作會(huì)議精神，縣委十一屆十四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，昭蘇縣“十二五”規(guī)劃綱要相關(guān)內(nèi)容，新疆“三史”（新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史）等方面的內(nèi)容。

自選篇目：與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、重點(diǎn)工作、業(yè)務(wù)技能等方面緊密相關(guān)的政策文件、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能等內(nèi)容。特別是要反復(fù)學(xué)習(xí)討論各自提出的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新工作特色品牌。

（二）主題實(shí)踐階段（2011年5月-10月）這一階段的主要任務(wù)是，通過開展一系列看得見、摸得著、顯成效的實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)建措施，讓干部群眾在實(shí)施規(guī)劃，創(chuàng)建品牌中提升工作效率和檔次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要有目的地組織干部職工帶著任務(wù)、帶著問題到基層農(nóng)牧區(qū)、企業(yè)生產(chǎn)一線、周邊縣市、發(fā)達(dá)地區(qū)等進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，開拓視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高創(chuàng)新能力。堅(jiān)持 “走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合，博采眾長、兼收并蓄，積極吸納和利用一切有利于跨越發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，抓好實(shí)踐和落實(shí)，全力推進(jìn)各行各業(yè)跨越發(fā)展，眾志成城加快我縣農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。主題實(shí)踐活動(dòng)分“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”兩部分。規(guī)定動(dòng)作是突出“共性”，自選動(dòng)作注重“個(gè)性”。

規(guī)定動(dòng)作：

1、開門納諫。首先要開展好自查自糾工作，各參學(xué)單位的每名干部職工，都要認(rèn)真對照發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新品牌查找自身在思想觀念、作風(fēng)建設(shè)、能力素質(zhì)、創(chuàng)造性開展工作方面的不 4 足。在自查自糾的基礎(chǔ)上，通過召開評議會(huì)、設(shè)臵意見箱、開通熱線電話、上門走訪等形式，廣泛征求上級主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門、服務(wù)對象的意見建議，邊實(shí)踐、邊工作、邊整改。

2、全員培訓(xùn)。加強(qiáng)干部職工素質(zhì)能力建設(shè)，采取調(diào)訓(xùn)、輪訓(xùn)、領(lǐng)學(xué)、自學(xué)等方式，為其“加壓”、“充電”，消除“本領(lǐng)恐慌”。注重崗位履職能力培養(yǎng)和鍛煉，結(jié)合各自工作要求、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)崗位練兵，在工作實(shí)踐中提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力。

3、業(yè)務(wù)比武。每名領(lǐng)導(dǎo)、干部、職工根據(jù)各自的崗位要求，按月分解制定工作目標(biāo)，確定工作重點(diǎn)和突破項(xiàng)目，逐月進(jìn)行檢驗(yàn)考核評比。要瞄準(zhǔn)高目標(biāo)，與過去比、與同行比、與其他縣市比、與發(fā)達(dá)地區(qū)比，在各行各業(yè)掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮。

4、結(jié)對幫扶。按照“萬名干部大下訪”的要求，圍繞解決民生問題，促進(jìn)社會(huì)和諧大力開展送溫暖、解民怨、順民意、幫民富活動(dòng)，各單位要根據(jù)所包村（居）的實(shí)際，提出一些切實(shí)可行的發(fā)展建議和幫扶措施，幫助村（居）加快發(fā)展。

5、拓展訓(xùn)練。結(jié)合各單位實(shí)際，組織干部職工開展以增強(qiáng)體質(zhì)、磨礪意志、激勵(lì)創(chuàng)新、增強(qiáng)技能、提高競爭能力為主題的豐富多彩的拓展訓(xùn)練活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的團(tuán)結(jié)和單位的和諧。

自選動(dòng)作：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合各自實(shí)際，組織開展相應(yīng)的活動(dòng)，重在實(shí)踐，關(guān)鍵在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和創(chuàng)建品牌上務(wù)求實(shí)效，務(wù)求突破。

（三）實(shí)效檢驗(yàn)階段（2011年11月-2012年1月）這一階段的主要任務(wù)是以解放的思想、高標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)、特色品牌創(chuàng)建的情況來評價(jià)檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位開展主題教育成效。要結(jié)合年底績效考核對年初的規(guī)劃設(shè)計(jì)落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)考核，重點(diǎn)考核黨員干部思想是否解放、能力是否提升、創(chuàng)新是否有成效、形象是否改善、作風(fēng)是否改進(jìn)、環(huán)境是否優(yōu)化、工作是否進(jìn)位爭先等。要認(rèn)真總結(jié)各單位在主題 5 教育活動(dòng)中的創(chuàng)新做法、工作亮點(diǎn)、特色品牌、實(shí)踐成果，進(jìn)一步完善發(fā)展思路和目標(biāo)，制定明年發(fā)展新舉措，全力推動(dòng)昭蘇跨越式發(fā)展和長治久安。

（四）建章立制階段（2012年2月-3月）

這一階段的主要任務(wù)是在實(shí)效檢驗(yàn)階段的基礎(chǔ)上，對主題教育進(jìn)行“回頭看”，總結(jié)活動(dòng)中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并提升為工作制度、監(jiān)督辦法、實(shí)施意見，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)等措施，補(bǔ)充完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”的長效工作機(jī)制，有力、有序、有效地推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對主題教育的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委決定成立昭蘇縣開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下。

組 長：譚培斌 縣委書記

副組長：葉力夏提 縣委副書記、縣長（暫空）縣人大主任

王相民 縣政協(xié)黨組書記、副主席

唐沙哈爾 縣政協(xié)主席 成 員：賀俊輝 縣委副書記、常務(wù)副縣長、政法委書記

努爾波拉提 縣委常委、紀(jì)檢委書記 趙 麗 縣委常委、組織部部長 艾爾西丁 縣委常委、宣傳部部長 李振宇 縣人大副主任 巴合江 縣政府副縣長 熊躍建 縣政協(xié)副主席 李江虎 縣委辦公室主任、夏塔景區(qū)管委會(huì)副主任 陳雪松 縣政府辦公室主任

胡忠杰 縣紀(jì)檢委副書記、監(jiān)察局局長 李 強(qiáng) 縣委組織部副部長

袁敏華 縣委宣傳部副部長、文明辦主任

何 鵬 縣直機(jī)關(guān)工委書記 劉翠紅 縣效能辦主任 曹志飛 縣財(cái)政局局長

董 剛 縣廣播電視局局長 趙 燕 昭蘇鎮(zhèn)黨委書記 唐 偉 洪納海鄉(xiāng)黨委書記 邵中華 烏尊布拉克黨委書記 樊興山 阿克達(dá)拉鄉(xiāng)黨委書記 沙力汗 薩爾闊布鄉(xiāng)黨委書記 卓力德拜 喀夏加爾鄉(xiāng)黨委書記 姜同霞 喀拉蘇鄉(xiāng)黨委書記 張建軍 察汗烏蘇鄉(xiāng)黨委書記 張雪峰 夏塔鄉(xiāng)黨委書記

賀嬌龍 胡松圖哈爾遜鄉(xiāng)黨委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委宣傳部，辦公室主任由縣委常委、宣傳部部長艾爾西丁同志兼任，辦公室副主任由縣委宣傳部副部長、文明辦主任袁敏華同志兼任。工作人員由縣委宣傳部抽調(diào)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)主題教育的綜合協(xié)調(diào)和上下聯(lián)絡(luò)，以及與各工作組的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與銜接；匯總和收集各類活動(dòng)方案和意見建議；負(fù)責(zé)督促主題教育進(jìn)展情況，督促落實(shí)主題教育各階段各項(xiàng)重點(diǎn)工作；對收集到的合理化建議和先進(jìn)典型及時(shí)上報(bào)和推廣；根據(jù)主題教育的需要進(jìn)行經(jīng)費(fèi)測算，協(xié)調(diào)財(cái)政部門保障活動(dòng)的正常開展；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。

辦公室內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、指導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組。綜合協(xié)調(diào)組組長由縣委辦主任李江虎同志兼任，副組長由政府辦主任陳雪松同志兼任，成員由縣委辦、政府辦抽調(diào)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)掌握面上的主題教育開展情況；對活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行提煉，上升為全縣性的舉措；組織承辦主題教育全縣性的會(huì)議；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

指導(dǎo)檢查組組長由縣委組織部副部長李強(qiáng)同志兼任，副組長由效能辦主任劉翠紅同志兼任，成員由縣委組織部、效能辦抽調(diào)。主要職責(zé)是：協(xié)助縣四套班子聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，定期不定期 7 地對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門開展主題教育的進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)、分析活動(dòng)中存在的問題并進(jìn)行指導(dǎo)和幫助；及時(shí)向活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組反映督導(dǎo)檢查情況，提出整改意見建議，保證活動(dòng)扎實(shí)有效地開展；總結(jié)推廣活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

宣傳報(bào)道組組長由縣委宣傳部副部長、文明辦主任袁敏華同志兼任，副組長由縣廣播電視局局長董剛同志兼任，成員由縣委宣傳部抽調(diào)。主要職責(zé)是：起草領(lǐng)導(dǎo)講話、相關(guān)文件，編發(fā)信息簡報(bào)；收集資料整理歸檔；協(xié)調(diào)新聞單位對主題教育進(jìn)行采訪報(bào)道，發(fā)掘樹立先進(jìn)典型；完成領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他任務(wù)。

四、幾點(diǎn)要求

1、提高認(rèn)識，精心組織?！敖夥潘枷搿⑥D(zhuǎn)變作風(fēng)、提高素質(zhì)、創(chuàng)新工作”主題教育是縣委深刻分析當(dāng)前形勢、科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展，為推進(jìn)昭蘇科學(xué)跨越、后發(fā)趕超做出的重要舉措，要充分認(rèn)識開展主題教育的重要性和緊迫性，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是組織開展主題教育的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行職責(zé)，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織。

2、講求實(shí)效，促進(jìn)工作。要堅(jiān)持在解放思想中實(shí)踐，在實(shí)踐中解放思想，緊密結(jié)合縣情和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作實(shí)際，切實(shí)做到了解民情，關(guān)注民生，集中民智，推進(jìn)昭蘇跨越式發(fā)展和長治久安。正確處理搞好主題教育與抓好日常工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把促進(jìn)工作貫穿始終，用推動(dòng)工作開展的成果檢驗(yàn)活動(dòng)的成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加活動(dòng)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接，扎實(shí)推進(jìn)，不走過場。

3、加強(qiáng)檢查，保證效果。各級黨組織要抓好主題教育的組織實(shí)施，加強(qiáng)對活動(dòng)開展情況的調(diào)度，切實(shí)做到學(xué)習(xí)扎實(shí)有效、實(shí)踐有聲有色、工作顯著提高。

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抄送：縣委常委、副縣長，人大辦、政協(xié)辦，存檔

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第二篇：創(chuàng)新載體，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新載體 提高素質(zhì) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

——XX縣檢察院以首屆檢察官辯論賽為契機(jī)，為崗位練兵注入新活力

努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊(duì)伍，不斷提高我院檢察干警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，著力打造學(xué)習(xí)型檢察院，推進(jìn)我院先進(jìn)檢察院的建設(shè)，是做好各項(xiàng)檢察工作的根本保證，也是我們院在開展崗位練兵活動(dòng)中長期追求的目標(biāo)，對此，我院始終堅(jiān)持把開展全員崗位練兵活動(dòng)，作為提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的重要途徑，并以此為契機(jī)真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，不斷提高我院干警的素質(zhì)能力，促進(jìn)整體建設(shè)。

我們把崗位練兵作為提高業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)干警素質(zhì)能力的長期建設(shè)目標(biāo)，但在開展崗位練兵的過程中我們離不開有形的學(xué)習(xí)載體，更離不開行之有效的各種陣地，因此我們努力在開展崗位練兵活動(dòng)中力求形式上創(chuàng)新，不斷通過各種有效的載體開展練兵活動(dòng)，確保崗位練兵活動(dòng)的有序開展。

一、辯論賽，崗位練兵的一個(gè)有效載體

辯論賽是對一個(gè)問題不同的見解主張，是辯論雙方學(xué)問的一種比試，是雙方智慧的交鋒，是雙方才華的檢閱，是雙方綜合素質(zhì)的抗衡，通過辯論賽能反映出雙方語言表達(dá)能力和應(yīng)變能力，是辯論雙方張揚(yáng)個(gè)性的過程。開展檢察官辯論賽，能充分展示我們檢察官的風(fēng)采，提高檢察官的語言表達(dá)能力、邏輯思維能力和臨場應(yīng)變能力，提高干警的執(zhí)法水平，強(qiáng)化干警先進(jìn)的執(zhí)法理念與公平正義的執(zhí)法觀念，增強(qiáng)干警的責(zé)任意識。因此，我們緊密結(jié)合本院崗位練兵活動(dòng)的目標(biāo)和要求，通過院政治處的精力組織，今年4月份，我院成功舉辦了首屆檢察官辯論賽，來自全院各科室的12名年輕選手經(jīng)過充分準(zhǔn)備在通過了法律知識和檢察業(yè)務(wù)知識的筆試后參加了現(xiàn)場的辯論賽，他們在辯論賽中的精彩表現(xiàn)贏得了在場領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的一致好評。本次辯論賽的成功舉辦得到了市院、縣法院及我縣律師界的大力支持，市檢察院政治部宣教處處長、市檢察院公訴處副處長、縣法院副院長、中辛律師事務(wù)所主任都應(yīng)邀分別擔(dān)任了評委團(tuán)的評委，對本次比賽作出了公正的評分。

賽后我們通過邀請全國優(yōu)秀公訴人趙XX為本次比賽作精彩的點(diǎn)評，從中可以在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)我們的許多不足之處，為下次更好地開展這樣的活動(dòng)提供經(jīng)驗(yàn)。

開展此次我院首屆檢察官辯論賽，其目的就是通過辯論賽的學(xué)習(xí)和鍛煉，為努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)，能讓干警們牢固樹立執(zhí)法為民，正確運(yùn)用手中權(quán)力，努力做到公正文明，自覺維護(hù)司法公正，進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的新形象。

二、辯論賽成功舉辦的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

本次辯論賽的成功舉辦是對我院干警公訴水平一次很好的大檢閱，它讓我們在展示成績的同時(shí)，也能發(fā)現(xiàn)自身的不足和今后努力的方向。這些成果的取得，首先得益于院領(lǐng)導(dǎo)對本次辯論賽的重視和支持；檢察長多次鼓勵(lì)全體干警要以最大的努力，飽滿的熱情投入到辯論賽中，他指出，這樣的比賽不但是我們開展崗位練兵，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干警，提高全院干警整體素質(zhì)的重要過程，也是鍛煉隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)人才，展示永嘉檢察風(fēng)采的難得機(jī)遇；并對比賽的籌備過程中碰到的困難和問題給予解決，院黨組其他成員也始終關(guān)注辯論賽的開展情況。

其次是選手們的認(rèn)真對待；全院的年輕檢察官們對本次活動(dòng)都表現(xiàn)出了極大的熱情，大家都勇躍報(bào)名，做好充分準(zhǔn)備，他們以其鉆研學(xué)法的態(tài)度，帶動(dòng)了全院干警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，在全院上下形成了一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

三是加強(qiáng)宣傳；借其難得的契機(jī)，充分利用新聞媒體和宣傳陣地，宣傳舉辦好這樣一次檢察官辯論賽對促進(jìn)我院崗位練兵活動(dòng)的重大意義，在宣傳中體現(xiàn)出檢察干警良好的精神風(fēng)貌，擴(kuò)大了社會(huì)影響。

三、辯論賽成功舉辦所取得的成效

一是為院黨組發(fā)現(xiàn)人才、選拔干部提供依據(jù)。我院政治處組織開展這次檢察官辯論賽活動(dòng)，主要是為年輕檢察官創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)，提供展示他們才華的舞臺，更是為院黨組發(fā)現(xiàn)人才，因才定崗；也為以后選拔、使用、培養(yǎng)干部提供依據(jù)。隨著依法治國方略的實(shí)施和民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我們檢察官的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)形象越來越受到社會(huì)的關(guān)注，社會(huì)各界對我們檢察隊(duì)伍的要求將會(huì)越來越高。這就要求我們進(jìn)一步提高檢察官的業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)檢察工作的與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)檢察隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，以此展示我們?nèi)嗣駲z察官公正執(zhí)法的良好形象。

二是為干警展示才華、發(fā)現(xiàn)不足提供平臺。通過開展這樣的辯論賽活動(dòng)，使得廣大干警在展示自己優(yōu)秀一面的同時(shí)，更能發(fā)現(xiàn)自身的不足，特別是做為一名優(yōu)秀公訴人在公訴水

第三篇：創(chuàng)新載體，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新載體 提高素質(zhì) 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

——XX縣檢察院以首屆檢察官辯論賽為契機(jī)，為崗位練兵注入新活力

努力打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的檢察隊(duì)伍，不斷提高我院檢察干警的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，著力打造學(xué)習(xí)型檢察院，推進(jìn)我院先進(jìn)檢察院的建設(shè)，是做好各項(xiàng)檢察工作的根本保證，也是我們院在開展崗位練兵活動(dòng)中長期追求的目標(biāo)，對此，我院始終堅(jiān)持把開展全員崗位練兵活動(dòng)，作為提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法水平的重要途徑，并以此為契機(jī)真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，不斷提高我院干警的素質(zhì)能力，促進(jìn)整體建設(shè)。

我們把崗位練兵作為提高業(yè)務(wù)技能、增強(qiáng)干警素質(zhì)能力的長期建設(shè)目標(biāo)，但在開展崗位練兵的過程中我們離不開有形的學(xué)習(xí)載體，更離不開行之有效的各種陣地，因此我們努力在開展崗位練兵活動(dòng)中力求形式上創(chuàng)新，不斷通過各種有效的載體開展練兵活動(dòng)，確保崗位練兵活動(dòng)的有序開展。

一、辯論賽，崗位練兵的一個(gè)有效載體

辯論賽是對一個(gè)問題不同的見解主張，是辯論雙方學(xué)問的一種比試，是雙方智慧的交鋒，是雙方才華的檢閱，是雙方綜合素質(zhì)的抗衡，通過辯論賽能反映出雙方語言表達(dá)能力和應(yīng)變能力，是辯論雙方張揚(yáng)個(gè)性的過程。開展檢察官辯論賽，能充分展示我們檢察官的風(fēng)采，提高檢察官的語言表達(dá)能力、邏輯思維能力和臨場應(yīng)變能力，提高干警的執(zhí)法水平，強(qiáng)化干警先進(jìn)的執(zhí)法理念與公平正義的執(zhí)法觀念，增強(qiáng)干警的責(zé)任意識。因此，我們緊密結(jié)合本院崗位練兵活動(dòng)的目標(biāo)和要求，通過院政治處的精力組織，今年4月份，我院成功舉辦了首屆檢察官辯論賽，來自全院各科室的12名年輕選手經(jīng)過充分準(zhǔn)備在通過了法律知識和檢察業(yè)務(wù)知識的筆試后參加了現(xiàn)場的辯論賽，他們在辯論賽中的精彩表現(xiàn)贏得了在場領(lǐng)導(dǎo)和觀眾的一致好評。本次辯論賽的成功舉辦得到了市院、縣法院及我縣律師界的大力支持，市檢察院政治部宣教處處長、市檢察院公訴處副處長、縣法院副院長、中辛律師事務(wù)所主任都應(yīng)邀分別擔(dān)任了評委團(tuán)的評委，對本次比賽作出了公正的評分。

賽后我們通過邀請全國優(yōu)秀公訴人趙XX為本次比賽作精彩的點(diǎn)評，從中可以在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)我們的許多不足之處，為下次更好地開展這樣的活動(dòng)提供經(jīng)驗(yàn)。

開展此次我院首屆檢察官辯論賽，其目的就是通過辯論賽的學(xué)習(xí)和鍛煉，為努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍奠定基礎(chǔ)，能讓干警們牢固樹立執(zhí)法為民，正確運(yùn)用手中權(quán)力，努力做到公正文明，自覺維護(hù)司法公正，進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的新形象。

二、辯論賽成功舉辦的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

本次辯論賽的成功舉辦是對我院干警公訴水平一次很好的大檢閱，它讓我們在展示成績的同時(shí)，也能發(fā)現(xiàn)自身的不足和今后努力的方向。這些成果的取得，首先得益于院領(lǐng)導(dǎo)對本次辯論賽的重視和支持；檢察長多次鼓勵(lì)全體干警要以最大的努力，飽滿的熱情投入到辯論賽中，他指出，這樣的比賽不但是我們開展崗位練兵，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干警，提高全院干警整體素質(zhì)的重要過程，也是鍛煉隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)人才，展示永嘉檢察風(fēng)采的難得機(jī)遇；并對比賽的籌備過程中碰到的困難和問題給予解決，院黨組其他成員也始終關(guān)注辯論賽的開展情況。

其次是選手們的認(rèn)真對待；全院的年輕檢察官們對本次活動(dòng)都表現(xiàn)出了極大的熱情，大家都勇躍報(bào)名，做好充分準(zhǔn)備，他們以其鉆研學(xué)法的態(tài)度，帶動(dòng)了全院干警學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，在全院上下形成了一種濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

三是加強(qiáng)宣傳；借其難得的契機(jī)，充分利用新聞媒體和宣傳陣地，宣傳舉辦好這樣一次檢察官辯論賽對促進(jìn)我院崗位練兵活動(dòng)的重大意義，在宣傳中體現(xiàn)出檢察干警良好的精神風(fēng)貌，擴(kuò)大了社會(huì)影響。

三、辯論賽成功舉辦所取得的成效

一是為院黨組發(fā)現(xiàn)人才、選拔干部提供依據(jù)。我院政治處組織開展這次檢察官辯論賽活動(dòng)，主要是為年輕檢察官創(chuàng)造鍛煉的機(jī)會(huì)，提供展示他們才華的舞臺，更是為院黨組發(fā)現(xiàn)人才，因才定崗；也為以后選拔、使用、培養(yǎng)干部提供依據(jù)。隨著依法治國方略的實(shí)施和民主法制建設(shè)的不斷加強(qiáng)，我們檢察官的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)形象越來越受到社會(huì)的關(guān)注，社會(huì)各界對我們檢察隊(duì)伍的要求將會(huì)越來越高。這就要求我們進(jìn)一步提高檢察官的業(yè)務(wù)水平，推動(dòng)檢察工作的與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)檢察隊(duì)伍向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，以此展示我們?nèi)嗣駲z察官公正執(zhí)法的良好形象。

二是為干警展示才華、發(fā)現(xiàn)不足提供平臺。通過開展這樣的辯論賽活動(dòng)，使得廣大干警在展示自己優(yōu)秀一面的同時(shí)，更能發(fā)現(xiàn)自身的不足，特別是做為一名優(yōu)秀公訴人在公訴水平上跟其他同志的差距，激勵(lì)廣大干警立足崗位、注重知識更新，鉆研檢察專業(yè)技能，增強(qiáng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)能力，突出“強(qiáng)化監(jiān)督，公正執(zhí)法”主題，進(jìn)一步樹立檢察機(jī)關(guān)和檢察干警的新形象，使之形成人人爭當(dāng)本職崗位行家里手的良好氛圍，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍。

三是推動(dòng)崗位練兵，為隊(duì)伍建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，開展辯論賽是提高檢察干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平的重要方式，為我院的崗位練兵注入新的活力，推動(dòng)了我院崗位練兵的熱潮。因此，我們將以這次檢察官辯論賽為契機(jī)，在全院開展學(xué)習(xí)法律知識、提高業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)辦案技能的氛圍，要求廣大干警不僅要學(xué)習(xí)法律條文，而且要領(lǐng)會(huì)法律精神；不僅要鉆研法學(xué)理論，而且要學(xué)習(xí)科學(xué)知識；不僅要提高分析問題的水平，而且要增強(qiáng)解決問題的能力。

“一枝獨(dú)秀不是春，百花齊放春滿園”，通過全體干警的共同努力，從整體上提高干警的業(yè)務(wù)水平和辦案能力，XX縣院的隊(duì)伍建設(shè)將上一個(gè)新的臺階！

第四篇：解放思想創(chuàng)新人大工作

解放思想創(chuàng)新人大工作

繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必然要求。只有這樣，社會(huì)主義民主政治才能展現(xiàn)出更加旺盛的生命力，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性才能得以充分發(fā)揮。解放思想、擴(kuò)大開放是與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)人大工作的力量源泉，也是實(shí)現(xiàn)重慶“加快”和“率先”發(fā)展目標(biāo)的必然選擇?？h級人大常委會(huì)必須緊緊圍繞貫徹市委三屆三次全委會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，大膽探索行使人大職權(quán)的方式方法，以思想解放不斷推進(jìn)人大工作創(chuàng)新，為促進(jìn)落實(shí)“314”總體部署、走內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)大開放大發(fā)展，發(fā)揮人大及其常委會(huì)的作用。

一、圍繞依法行使職權(quán)解放思想，充分發(fā)揮大開放大發(fā)展的支持保障作用

人大常委會(huì)在依法行使職權(quán)過程中解放思想、擴(kuò)大開放，把開縣作為對外開放的主戰(zhàn)場，建成對外開放的示范縣，首要的是堅(jiān)持正確的政治方向，最關(guān)鍵的是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好新形勢下人大工作的核心所在。因此，人大工作必須全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，善于把黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，?chuàng)造性地行使監(jiān)督和重大事項(xiàng)決定等職權(quán)，完善監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督方式，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，支持和保障實(shí)現(xiàn)大開放大發(fā)展。

（一）堅(jiān)持依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，在進(jìn)一步完善人大監(jiān)督機(jī)制上求突破

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本政治原則。在人大工作中解放思想，支持?jǐn)U大開放，就必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，更要有利于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，更要有利于保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施。在指導(dǎo)思想上進(jìn)一步強(qiáng)化開放意識，在工作安排上進(jìn)一步突出擴(kuò)大開放的位置，在為建設(shè)宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶、健康重慶方面，確保黨委的主張和意圖順利實(shí)現(xiàn)，著力維護(hù)黨委在統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。同時(shí)，要積極爭取和依靠黨委對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，取得黨委的重視和支持，使人大工作在創(chuàng)新發(fā)展中，始終保持與黨委“一個(gè)調(diào)”、與一府兩院“一臺戲”、與工作大局“一盤棋”、與人民“一條心”，做到心往一處想、勁往一處使、話往一處說、事往一處做。更新觀念、創(chuàng)新思維，不斷探索和完善人大監(jiān)督工作新機(jī)制。注重繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，修訂常委會(huì)議事規(guī)則、討論決定重大事項(xiàng)等系列制度，完善法律監(jiān)督和工作監(jiān)督機(jī)制，建立健全既適應(yīng)形勢發(fā)展又適合人大監(jiān)督特點(diǎn)的工作機(jī)制、工作制度和工作程序，不斷促進(jìn)常委會(huì)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、程序化和富于創(chuàng)造性。督促政府發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督部門職能和司法內(nèi)部監(jiān)督作用，重視運(yùn)用人大信訪監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，使人大常委會(huì)的監(jiān)督在促進(jìn)全縣擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”發(fā)展目標(biāo)中力求有新的作為。

（二）堅(jiān)持監(jiān)督與支持相結(jié)合，在促進(jìn)“一府兩院”大開放大發(fā)展上求突破

人大對“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，開展的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督是代表國家和人民進(jìn)行的，行使監(jiān)督權(quán)必須盡職盡責(zé)，依法按程序辦事，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，集體決定問題。人大監(jiān)督既是一種制約，又是一種支持和促進(jìn)。吳邦國同志說，“人大與一府兩院不是相互掣肘，不是唱對臺戲。人大統(tǒng)一行使國家權(quán)利要盡職盡責(zé)，但不代行行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)，在突出重點(diǎn)的基礎(chǔ)上善于抓住其中關(guān)鍵問題，把監(jiān)督工作做實(shí)做好?！闭_處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，寓支持于監(jiān)督之中，在監(jiān)督中支持，監(jiān)督是重要的前提，支持才是重要目的。既要依法監(jiān)督，又要支持“一府兩院”在憲法和法律的范圍內(nèi)解放思想，大膽創(chuàng)新。促進(jìn)依法行政、公正司法。人大監(jiān)督的最終目標(biāo)是通過法定的形式和程序，建立與“一府兩院”良性互動(dòng)、和諧穩(wěn)固的權(quán)力結(jié)構(gòu)，確保國家機(jī)關(guān)按照人民的意志行事。因此，只要是有利于科學(xué)發(fā)展，有利于“十一五”規(guī)劃實(shí)施，有利于“加快”和“率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有利于把重慶建設(shè)成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，就要在監(jiān)督中予以支持，努力為擴(kuò)大開放提供強(qiáng)力保障。要圍繞“314”總體部署，圍繞擴(kuò)大開放、庫區(qū)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、民生問題等工作大局，把黨委工作重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題作為人大工作的著力點(diǎn)，在服務(wù)全局中發(fā)揮人大的職能作用。開縣人大常委會(huì)大膽解放思想，充分行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，為縣政府工作排憂解難，為解決新城建設(shè)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金瓶頸問題，講程序不唯程序，及時(shí)作出決議決定，加快了發(fā)展步伐。搭建招商引資平臺，支持政府“走出去，請進(jìn)來”，開展“大招商”活動(dòng)，與市內(nèi)的“萬開云”、毗鄰地區(qū)“開宣開”開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。對常委會(huì)選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，鼓勵(lì)他們珍惜在崗的機(jī)會(huì)，放開手腳，大膽工作，發(fā)揮聰明才智，盡全力干好。

（三）堅(jiān)持監(jiān)督方式的創(chuàng)新，在敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督上求突破

在新形勢下解放思想、擴(kuò)大開放，對于人大工作來說，需要注意克服那種認(rèn)為監(jiān)督會(huì)束縛手腳，影響思想解放、擴(kuò)大開放，一定程度還制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的錯(cuò)誤傾向。因而，要樹立敢于監(jiān)督的意識，只有從思想觀念上解決監(jiān)督不到位的問題，才談得上改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。在具體監(jiān)督實(shí)踐中，一是要敢于監(jiān)督。監(jiān)督者必須有勇氣和膽識，理直氣壯，敢于對事不對人，直面實(shí)質(zhì)問題，只有這樣，才能做到有為、有位、有威。二是要善于監(jiān)督。人大監(jiān)督工作政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)，必須技高一籌，使其監(jiān)督于法于理有據(jù)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施好監(jiān)督法，采取聽取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、調(diào)查、視察等多種形式，在法律允許的范圍內(nèi)創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，要把人大監(jiān)督與黨的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，積極探索監(jiān)督過程中存在的新情況、新問題，不斷豐富和完善監(jiān)督工作。三是要有效監(jiān)督。人大及其常委會(huì)是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，依法履職的工作機(jī)關(guān)、密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)，以擴(kuò)大人民民主、保證人民當(dāng)家作主為標(biāo)準(zhǔn)，依法監(jiān)督“一府兩院”，努力做到“知實(shí)情、講實(shí)話、求實(shí)效”，采取多種形式，進(jìn)一步提高監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)其依法行政、公正司法，推動(dòng)各國家機(jī)關(guān)真正做到執(zhí)政為民。

二、圍繞開展代表工作解放思想，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

做好代表工作，發(fā)揮代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的需要，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作。要充分發(fā)揮人大代表的主體作用，必須在解放思想、擴(kuò)大開放，推動(dòng)人大工作的創(chuàng)新發(fā)展中，強(qiáng)化代表責(zé)任意識，廣開知情、知政渠道，積極探索新的履職方式，拓展新的履職途徑。開縣人大常委會(huì)創(chuàng)新代表工作，從今年7月起首次舉辦歷時(shí)6個(gè)月分五個(gè)階段進(jìn)行的“人大代表論壇”活動(dòng)，旨在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“314”總體部署，以紀(jì)念改革開放30周年和解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī)，研討和尋求把開縣建成對外開放的主戰(zhàn)場和建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)示范縣的好思路，展現(xiàn)開縣各級人大代表的風(fēng)采，激勵(lì)各級人大代表為實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”目標(biāo)，擴(kuò)大開放促改革促發(fā)展獻(xiàn)智出力。通過活動(dòng)，提高人大代表的履職水平，切實(shí)增強(qiáng)加快重慶大開放大發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

（一）發(fā)揮好代表的參與決策作用。進(jìn)一步定期做好代表履職培訓(xùn)工作，組織代表深入學(xué)習(xí)市委三屆三次全委會(huì)議精神，提高人大代表為重慶和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議政決策的能力。強(qiáng)化為代表履職服務(wù)的自覺性，不斷提高代表執(zhí)行職務(wù)的水平。進(jìn)一步暢通代表知情知政渠道，擴(kuò)展代表的思路和視野。充分發(fā)揮代表的議政建言、參與決策的作用，立足實(shí)際，提出高質(zhì)量的議案和建議，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；引導(dǎo)人大代表要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度參加人民代表大會(huì)或列席常委會(huì)有關(guān)會(huì)議，聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告，充分反映人民群眾的意見和要求，依法行使好民主權(quán)利，使通過的各項(xiàng)決議決定具有堅(jiān)實(shí)而廣泛的群眾基礎(chǔ)，符合廣大人民群眾的根本利益和要求。

（二）發(fā)揮好代表的監(jiān)督推動(dòng)作用。監(jiān)督“一府兩院”的工作，是市、縣人大代表的一項(xiàng)重要職責(zé)。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織代表開展專題調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，深入基層、深入群眾，全面準(zhǔn)確地把握社情民意，及時(shí)提出各項(xiàng)意見建議，督促有關(guān)方面加以解決。不斷完善代表意見建議督辦機(jī)制，健全檢查督辦、跟蹤辦理等各項(xiàng)工作制度，著力抓好督辦環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理工作，確保代表意見建議辦理真正落到實(shí)處，推動(dòng)“一府兩院”工作的深入開展。

（三）發(fā)揮好代表的模范帶頭作用。探索通過各種途徑和形式，支持和引導(dǎo)人大代表進(jìn)一步勇

于創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，充分發(fā)揮其模范帶頭作用，更有效地參與和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，動(dòng)員和帶動(dòng)廣大群眾為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)。各級人大代表應(yīng)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，特別是在全市以開放促改革促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更要進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，在各自的工作崗位上大顯身手，做出無愧于黨和人民的突出業(yè)績，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。

（四）發(fā)揮好代表的橋梁紐帶作用。人大代表來自各行各業(yè)，具有廣泛的代表性，與人民群眾有著密切的聯(lián)系。進(jìn)一步建立健全代表依法履職的各項(xiàng)具體制度，密切代表與人民的聯(lián)系，確保代表依法履職。充分發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用，通過視察、走訪、座談、調(diào)查研究等多種形式，與選區(qū)選民或選舉單位保持密切聯(lián)系，體察民情，傾聽民聲，及時(shí)反映人民群眾的意見和呼聲。開縣人大常委會(huì)根據(jù)《憲法》、《選舉法》、《代表法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合代表工作實(shí)際，創(chuàng)立了《重慶市人大代表（開縣聯(lián)系組）述職制度》，明確規(guī)定了市人大代表每屆任期內(nèi)至少向原選舉單位述職一次，并分期分批實(shí)施和從五個(gè)方面述職等內(nèi)容，這一舉措，將會(huì)促進(jìn)市人大代表認(rèn)真執(zhí)行代表職務(wù)，切實(shí)履行代表職責(zé)，更好地接受原選舉單位或選民的監(jiān)督。

三、圍繞指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作解放思想，穩(wěn)步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

縣級人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大之間存在著法律監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)系三方面關(guān)系。進(jìn)一步解放思想，要在加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)力度，講究科學(xué)性和規(guī)范性，進(jìn)行依法指導(dǎo)上下功夫，做到聯(lián)系不干預(yù)，監(jiān)督不越位，指導(dǎo)不包辦。

(一)大力營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作良好氛圍。進(jìn)一步對憲法、地方組織法中有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)定內(nèi)容的宣傳，使人們深刻了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法定地位和法定職權(quán)，形成自覺尊重和維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大權(quán)威的良好氛圍。在縣人大常委會(huì)召開例會(huì)時(shí)，四個(gè)街道人大工委主任固定列席，并輪流邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席，盡力搭建學(xué)習(xí)的平臺。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大妥善處理好與黨委、政府、選民的關(guān)系，處理好中心工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者的政治意識、法制意識、責(zé)任意識、自律意識和監(jiān)督意識，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在推進(jìn)基層民主政治建設(shè)中的重要作用。

(二)大力提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作保障。開縣人大常委會(huì)重視基層人大業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)，堅(jiān)持深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對召開的人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)、開展的代表活動(dòng)、如何督促辦理代表議案和抓好人大信訪穩(wěn)定工作、加強(qiáng)人大主席團(tuán)自身建設(shè)等方面加強(qiáng)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變思想觀念，拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作思路，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大充分發(fā)揮實(shí)現(xiàn)黨的主張的保證作用、政權(quán)體系的基礎(chǔ)作用、人民當(dāng)家作主的保障作用、維護(hù)穩(wěn)定社會(huì)和諧的促進(jìn)作用。開縣人大常委會(huì)早謀劃、爭取主動(dòng)，立足實(shí)際抓調(diào)研、結(jié)合縣情抓貫徹，強(qiáng)化督促抓落實(shí)、推動(dòng)設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大辦公室，實(shí)現(xiàn)了“五有”：有牌子、有專職辦公室主任和1—2名工作人員、有較好的辦公條件、有工作任務(wù)、有保障工作所需經(jīng)費(fèi)，健全的工作機(jī)構(gòu)和強(qiáng)有力的工作隊(duì)伍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提供了有力的組織保證。

(三)大力指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識、責(zé)任意識和代表意識，激發(fā)代表積極參與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織人大工作者到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，到兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流典型經(jīng)驗(yàn)，相互促進(jìn)，共同提高，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，密切代表與選民聯(lián)系、提高代表活動(dòng)質(zhì)量、創(chuàng)新代表活動(dòng)方式、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督實(shí)效，從而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展。

四、圍繞人大自身建設(shè)解放思想，推動(dòng)人大工作不斷向前發(fā)展

強(qiáng)調(diào)解放思想、擴(kuò)大開放，要求人大常委會(huì)在推進(jìn)未來五年構(gòu)建起國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)三駕馬車并駕齊驅(qū)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，“一圈兩翼”三大板塊全面開放的新格局，建成我國內(nèi)陸開放高地的過程中，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，銳意改革創(chuàng)新，用時(shí)代的要求審視人大工作，用戰(zhàn)略的思維研究人大工作，用改革的精神推動(dòng)人大工作，圍繞人大自身建設(shè)，不斷提高求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的能力，提高人大的整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)。思想建設(shè)關(guān)鍵在于用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，是人大自身

建設(shè)的根本。人大常委會(huì)依法履職必須堅(jiān)定正確的政治方向，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。人大工作要解放思想，真正做到積極參與和支持對外開放，必須破除和克服自我感覺良好、無所作為的思想觀念，進(jìn)一步樹立責(zé)任感和危機(jī)感；破除不敢闖不敢試的思想觀念，進(jìn)一步樹立實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的觀念；破除和克服坐而論道的思想觀念，進(jìn)一步樹立群眾觀念，提高常委會(huì)組成人員和人大工作者的政治理論水平和法律政策水平，堅(jiān)定做好人大工作的信心。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。全面貫徹落實(shí)監(jiān)督法，進(jìn)一步健全和完善常委會(huì)的各項(xiàng)會(huì)議制度和工作管理制度，規(guī)范人大工作，提高會(huì)議質(zhì)量；要正確處理好履行法定職責(zé)與做好本職工作的關(guān)系，充分認(rèn)識自己所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。凡是涉及全市和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，都必須在深入了解情況、廣泛聽取意見、充分醞釀的基礎(chǔ)上，按照民主集中制的原則，依法集體行使職權(quán)，確保決策的制度化、規(guī)范化和程序化。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。依法履職重在能力，能力關(guān)鍵在于知識的積累和工作方式方法的創(chuàng)新。重視提高人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)人大工作的能力，重在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家方針政策，重在學(xué)法、懂法、用法。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法和監(jiān)督法等法律法規(guī)，學(xué)好用好與各自工作相關(guān)的法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)民主法制觀念，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、節(jié)約型的文明和諧機(jī)關(guān)，更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)集體參謀助手和服務(wù)班子的作用；要加強(qiáng)人大業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理等方面知識的學(xué)習(xí)，不斷探索依法履職的新途徑、新方法，提高人大工作的能力和水平。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。人大工作作風(fēng)好壞，直接關(guān)系到人大工作的成效，更關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益能否得到保障。所以，要牢固樹立群眾觀念，充分發(fā)揮人大工作貼近社會(huì)、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，放下架子，深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，體察民情、了解民意，關(guān)心群眾疾苦，高度關(guān)注民生，千方百計(jì)為群眾排憂解難，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的工作熱情，乘貫徹市委三屆三次全委會(huì)精神東風(fēng)，在全面落實(shí)“314”總體部署，掀起新一輪解放思想和改革開放的熱潮中，適應(yīng)“加快”、“率先”發(fā)展需要，創(chuàng)新人大工作理念，更好地發(fā)揮好縣人大常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)的作用。

第五篇：解放思想創(chuàng)新招商思路1

解放思想

創(chuàng)新招商思路 先行先試

建設(shè)錦繡利川

利川市招商局

趙明銀

胸懷經(jīng)緯，繪就藍(lán)圖。利川市第七次黨代會(huì)按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、富民穩(wěn)市”的總體要求，確定了 “崛起爭先”的奮斗目標(biāo)、“1551”工作思路和 “兩個(gè)突破，三個(gè)翻番，五個(gè)達(dá)到”的具體任務(wù)，體現(xiàn)了新一屆市委對利川發(fā)展現(xiàn)狀的準(zhǔn)確把握，對利川發(fā)展布局的科學(xué)規(guī)劃，對利川發(fā)展前景的生動(dòng)描繪，令全市上下群情振奮，備受鼓舞。這次黨代會(huì)，也為我市今后五年的工作奠定了基調(diào)，指明了方向，理清了思路，找準(zhǔn)了途徑。

當(dāng)前，擺在我們面前的重要任務(wù)就是如何深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)市第七次黨代會(huì)精神，結(jié)合利川實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的問題。鄭書記在《報(bào)告》中就我市招商引資工作作了精辟的論述，明確地提出了“全面提升招商引資質(zhì)量和實(shí)效，力爭每年招商引資到位資金達(dá)到30億元以上，著力引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司落戶利川”的工作目標(biāo)。作為部門負(fù)責(zé)人，深感責(zé)任重大，現(xiàn)結(jié)合自身工作實(shí)際，就如何貫徹鄭書記對招商引資工作的要求談兩點(diǎn)粗淺的認(rèn)識。

一、我市招商引資現(xiàn)狀

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的支持配合下，我市搶抓“兩路”開通、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、國家新一輪西部大開發(fā)、省委省政府繼續(xù)實(shí)行“兩圈一帶戰(zhàn)略”和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，扎扎實(shí)實(shí)開展“招商引資年”活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變招商理念，變“招商引資”為“選商選資”，立足在“招大引強(qiáng)”上下功夫，取得了較好成效。一批國有企業(yè)、上市公司紛紛前來利川考察、洽談，實(shí)施項(xiàng)目對接。如：湖北九州通醫(yī)藥集團(tuán)、安徽國華集團(tuán)、湖北福漢木業(yè)集團(tuán)、重慶興茂集團(tuán)、香港宗源集團(tuán)成功地與我市香連藥業(yè)、土家牧業(yè)、天衍木業(yè)、福寶山、大水井等實(shí)現(xiàn)了企業(yè)嫁接、品牌嫁接、資金嫁接、項(xiàng)目嫁接，從而實(shí)現(xiàn)了我市招商引資新跨越。截止2011年10月31日，全市新簽約項(xiàng)目合同（協(xié)議）22個(gè)，新建和續(xù)建項(xiàng)目到位資金114808萬元，完成州目標(biāo)任務(wù)的104.37%，完成市目標(biāo)任務(wù)的114.8%，比去年同期上升25.3%。

雖然今年超額完成了州市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，但離市委、市政府的新要求還有很大差距。目前，我市對外開放的領(lǐng)域、層次、水平與沿海地區(qū)無法比擬，與州內(nèi)兄弟縣市和周邊部分縣市相比也還有很大差距。

經(jīng)過理性分析和認(rèn)真梳理，筆者認(rèn)為，當(dāng)前，制約我市

招商引資提質(zhì)增效的主要因素有六個(gè)：

一是思想有待于進(jìn)一步解放。少數(shù)部門大局意識不強(qiáng)，愛搞本本主義，守著自身的一些條條框框不放；缺乏長遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持部門利益至上，不能正確處理“舍”與“得”的關(guān)系，不能合理“讓利”，以吸引外來投資者，更有甚者，不惜“殺雞取卵”、“笑臉迎客，關(guān)門宰客”。這些問題的存在，其根源就在于思想不解放。

二是優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步完善。比如：2011年利政規(guī)1號文件中“項(xiàng)目履約保證金20%，每畝投資強(qiáng)度200萬元”這一門檻過高，入園企業(yè)供地梯次價(jià)格設(shè)臵不合理，不符合招商實(shí)際，投資者難以接受，影響和制約了我市招商引資工作的推進(jìn)。

三是服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。近年來，在市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過深入整治，我市招商引資軟環(huán)境得到了明顯改善。但是，仍然存在一站式辦公流于形式，吃、拿、卡、要之風(fēng)還有一定市場，“三亂”現(xiàn)象尚未得到有力遏制等問題，導(dǎo)致服務(wù)環(huán)境不優(yōu)。

四是招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我市招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)相對滯后，不能適應(yīng)招商引資工作的發(fā)展需要，缺乏有競爭力、有吸引力的招商項(xiàng)目，主要體現(xiàn)為礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游資源開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商貿(mào)物流等優(yōu)勢招商引資項(xiàng)目的策劃、包裝力度還較

弱。

五是利用外資工作亟待取得突破。利用外資的成效是州委、州政府考核縣市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作的重要指標(biāo)，在全市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系中占5分。今年州里下達(dá)的任務(wù)是完成220萬美元。由于我市地處中西部地區(qū)，政策優(yōu)勢不明顯，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，沒有形成完整的工業(yè)鏈條；各地區(qū)之間勞動(dòng)力的流向和轉(zhuǎn)移障礙越來越小，勞動(dòng)力因素不再成為外資在中國境區(qū)內(nèi)區(qū)域選擇的顯著性制約因素；人民幣升值快，企業(yè)結(jié)算時(shí)受匯率差影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)上受到損失，很難吸引到大規(guī)模的真正的美元外資；國家加大對資本輸入的外匯管制力度，手續(xù)繁多，投資者不愿意注冊外資，因此，到目前為止，今年利用外資仍未實(shí)現(xiàn)零的突破。

六是園區(qū)建設(shè)有待進(jìn)一步提速。當(dāng)前我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)由于資金投入不夠，土地儲(chǔ)備不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)數(shù)量少、標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致企業(yè)入園困難，影響和制約了招商引資工作的發(fā)展。

二、對策及建議

根據(jù)市第七次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，今后一個(gè)時(shí)期，我市招商引資工作可謂任重道遠(yuǎn)。為此，我認(rèn)為，要切實(shí)有效地實(shí)現(xiàn)新一屆市委提出的招商引資工作目標(biāo)，就必須牢固樹立敢想敢試，敢闖敢干，敢為人先，追求卓越的理念，超常規(guī)謀劃，超常規(guī)落實(shí)，著力六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破：

第一、強(qiáng)化開拓意識，更進(jìn)一步解放思想，在創(chuàng)新招商引資理念上實(shí)現(xiàn)突破。

招商引資工作是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，是我市財(cái)源建設(shè)的重要組成部分。招商引資是極具開拓性、挑戰(zhàn)性的工作，不能按部就班，不能“等、靠、要”，要有“崛起爭先”的進(jìn)取精神。要強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的意識，強(qiáng)化招商引資優(yōu)惠政策的落實(shí)。以增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力為目標(biāo)，在吃透上情與市情的基礎(chǔ)上，對一些不適應(yīng)招商引資的地方政策予以修改完善。只要是看準(zhǔn)了的，只要是有利于推動(dòng)動(dòng)利川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的，就要以科學(xué)的態(tài)度、超前的理念、非凡的膽識，去決策并付諸實(shí)施。特別在吸引高端人群到利川旅游觀光、休閑度假上要狠下功夫，對省部級，省廳局級在利川建療養(yǎng)院要給予更加優(yōu)惠的政策、更加熱情的服務(wù)。因?yàn)樗麄兘o利川帶來的不僅是人氣，還有政策、項(xiàng)目、資金、財(cái)富。我們還應(yīng)逐步把利川打造成為政界英才、商企精英、文化名流的聚集勝地。

第二，強(qiáng)化服務(wù)意識，進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，在優(yōu)化招商引資軟環(huán)境上實(shí)現(xiàn)突破。

服務(wù)招商引資企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位以大局為重、上下聯(lián)動(dòng)、通力合作。我們要積極創(chuàng)新服務(wù)方式，按照“四最四低”（環(huán)境最佳、服務(wù)最優(yōu)、效率最高、社會(huì)最文明，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社

會(huì)成本）的要求，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

一是建立轉(zhuǎn)接機(jī)制。建立招商引資企業(yè)簽約落地服務(wù)轉(zhuǎn)接機(jī)制，上一環(huán)節(jié)完成后，書面轉(zhuǎn)交下一環(huán)節(jié)，確保各個(gè)環(huán)節(jié)銜接到位，切實(shí)為招商引資企業(yè)落地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。招商局作為招商引資主要職能部門，重點(diǎn)是搞好項(xiàng)目前期的篩選、洽談、考察、合同協(xié)議草擬及程序送審、項(xiàng)目簽約。項(xiàng)目簽約后的協(xié)調(diào)辦證階段由行政服務(wù)中心牽頭，相關(guān)審批辦證單位抽調(diào)專人組成項(xiàng)目辦證服務(wù)專班，負(fù)責(zé)招商企業(yè)全程辦證服務(wù)。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制：市級一周內(nèi)辦結(jié)，州以上相關(guān)部門安排專人協(xié)助辦理，促成項(xiàng)目及早落戶開工。項(xiàng)目實(shí)施階段由項(xiàng)目所屬的主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)和管理指導(dǎo)，即工業(yè)項(xiàng)目由經(jīng)信局負(fù)責(zé)，旅游項(xiàng)目由旅游局負(fù)責(zé)，其它項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)明確主管部門，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。

二是落實(shí)招商領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)召開會(huì)議，分析解決招商引資企業(yè)的各種困難和問題，切實(shí)為招商引資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是實(shí)行“問責(zé)制”。涉及招商引資的單位和部門，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。對客商反映的亟待解決的問題，要毫不猶豫“馬上辦”；對反映的一些老大難問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；對反映的重大問題，要結(jié)合實(shí)際“現(xiàn)場辦”；對不違背國家政策和法律法規(guī)的問題，要?jiǎng)?chuàng)新思維“靈活辦”；對涉及面廣、政策性較強(qiáng)的問

題，要公開透明“依法辦”。市紀(jì)委（監(jiān)察局）安排專人跟蹤招商引資企業(yè)辦證落地，若辦證、協(xié)調(diào)服務(wù)工作不力，要實(shí)行責(zé)任追究制。兩辦督查室應(yīng)根據(jù)招商引資工作機(jī)制，加強(qiáng)督辦檢查，通報(bào)工作進(jìn)程。

全市各級部門，要上下聯(lián)動(dòng)，全民一心，形成合力，不當(dāng)攔路虎，不做絆腳石，當(dāng)好保姆。要樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家是老大”的理念，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)客商零距離，部門服務(wù)企業(yè)零投訴，干部服務(wù)業(yè)主零違紀(jì)，企業(yè)經(jīng)營零干擾，對設(shè)臵障礙、干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損壞利川形象、破壞和諧穩(wěn)定、侵害群眾利益的典型案件，要從快從嚴(yán)查辦，發(fā)揮警示震懾作用，營造“親商、重商、安商、護(hù)商”的濃厚氛圍。

第三、強(qiáng)化前瞻意識，加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，在豐富招商引資載體上實(shí)現(xiàn)突破。

一是要及時(shí)研究國家宏觀政策，捕捉項(xiàng)目信息，搶抓項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，做好項(xiàng)目的收集整理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、主管部門、行業(yè)、企業(yè)等要圍繞市委“1551”總體思路謀劃一批事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的項(xiàng)目，圍繞特色資源謀劃特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、特色旅游項(xiàng)目，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)謀劃項(xiàng)目，圍繞社會(huì)發(fā)展和民生工程謀劃項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移謀劃項(xiàng)目，圍繞現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大謀劃項(xiàng)目，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈謀劃項(xiàng)目。

二是要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目策劃機(jī)制，做好項(xiàng)目的策劃包裝。發(fā)改

局項(xiàng)目辦和招商局應(yīng)做好項(xiàng)目的篩選、論證、評審、收儲(chǔ)，確保有新項(xiàng)目、好項(xiàng)目源源不斷地補(bǔ)充入庫。每年至少有10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入州級招商項(xiàng)目庫，全市招商項(xiàng)目儲(chǔ)備總量達(dá)到常年40個(gè)的目標(biāo)，形成投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、簽約一批、洽談一批、推介一批、儲(chǔ)備一批的動(dòng)態(tài)跟蹤、滾動(dòng)儲(chǔ)備的工作格局。

三是要加大項(xiàng)目投入。為提高招商項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，必須加大對招商項(xiàng)目前期工作的投入，建立市級招商項(xiàng)目的滾動(dòng)投入機(jī)制，確保常年有經(jīng)費(fèi)開展招商項(xiàng)目庫建設(shè)，滿足項(xiàng)目在可行性研究、報(bào)告編制、組織評審等方面的經(jīng)費(fèi)需要。

第四、強(qiáng)化開放意識，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，在打破招商引資瓶頸上實(shí)現(xiàn)突破。

應(yīng)把利川的招商引資工作臵身于全州、全省乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下去決策、實(shí)施，在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)上出硬招、出實(shí)招。

一是建立規(guī)范化、國際化的招商服務(wù)體系，從單一的投資辦廠向產(chǎn)權(quán)、研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等多元化轉(zhuǎn)變。

二是推進(jìn)我市與港澳臺的外經(jīng)貿(mào)合作。經(jīng)濟(jì)高度國際化的港澳臺地區(qū)是內(nèi)地在更大范圍內(nèi)參與國際分工、實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)國際化所必不可少的路標(biāo)和媒介。要由以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主的“前店后廠”式的合作轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥萍紕?chuàng)新和資源優(yōu)

化配臵為核心的合作，促進(jìn)與港澳臺地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的全面提升和進(jìn)一步發(fā)展。

三是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。繼續(xù)對不符合WTO規(guī)則、不利于與國際慣例接軌、有礙經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的各種不合時(shí)宜的規(guī)范性文件進(jìn)行清理廢止，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境更加規(guī)范、透明、公正，更加符合市場經(jīng)濟(jì)的要求；加強(qiáng)交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目審批手續(xù)全程代辦制，大力改善和提高政府部門工作效率；用活用足國家相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，為鼓勵(lì)境外投資者在我市興辦企業(yè)，建議出臺“注冊一美元，獎(jiǎng)勵(lì)三美分”的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

第五，強(qiáng)化危機(jī)意識，采取多種手段、多種渠道解決企業(yè)用工難，在發(fā)揮招商引資人力資源優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)突破。

招工難已成為招商引資企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。建議市委、政府認(rèn)真研究招商引資企業(yè)招工難問題，采取主管部門、企業(yè)、勞動(dòng)經(jīng)紀(jì)人多管齊下，整體聯(lián)動(dòng)，把招工由面上向縱深、向基層拓展。本市公辦、民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)校要面向本地招商引資企業(yè)培養(yǎng)輸送人才，與企業(yè)聯(lián)辦實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，切實(shí)解決好企業(yè)用工問題。

第六，強(qiáng)化發(fā)展意識，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在構(gòu)建招商引資平臺上實(shí)現(xiàn)突破。

工業(yè)園區(qū)是招商引資項(xiàng)目落實(shí)的平臺，加快我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)迫在眉睫。為此，謹(jǐn)提出三點(diǎn)建議：一是加大項(xiàng)目爭

取力度，充分利用建設(shè)武陵山試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)編制開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，向上爭取項(xiàng)目支持，完善園區(qū)內(nèi)水、電、氣、路、通訊等配套設(shè)施建設(shè)，提升對工業(yè)企業(yè)入園的吸引力；二是加大本級投入力度，在土地收儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)上有新突破，解決企業(yè)落地難問題；三是積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，大力培植新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造潔凈能源、礦產(chǎn)工業(yè)、醫(yī)藥化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。

隨著我市交通瓶頸的消除，區(qū)位優(yōu)勢的提升，投資環(huán)境的改善，優(yōu)惠政策的陸續(xù)出臺，特別是隨著湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)步伐的加快，更是給招商引資提出了更新更高的要求，我們將在新一屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順勢而為建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，招商引資爭當(dāng)排頭兵，努力開創(chuàng)我市招商引資和對外開放工作新局面。