第一篇：寧波市統(tǒng)計管理辦法(2004年7月21日寧波市人民政府第20次常務(wù)會議審

【發(fā)布單位】浙江省寧波市

【發(fā)布文號】寧波市人民政府令第123號 【發(fā)布日期】2004-08-04 【生效日期】2004-09-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

寧波市統(tǒng)計管理辦法

（2004年7月21日寧波市人民政府第20次常務(wù)會議審議通過 2004年8月4日寧波市人民政府令第123號公布 自2004年9月15日起施行）

第一條第一條 為加強對統(tǒng)計工作的管理和監(jiān)督，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《 中華人民共和國統(tǒng)計法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、基層群眾性自治組織、個體工商戶和公民應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條第三條 市和縣（市）、區(qū)人民政府統(tǒng)計機構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府統(tǒng)計機構(gòu)）是本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計工作的主管部門。

市和縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門以及行業(yè)管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助做好統(tǒng)計管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)指定一個綜合辦事機構(gòu)具體負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作，配備專（兼）職統(tǒng)計人員。

基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作。

第四條第四條 統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定，提供客觀、真實的統(tǒng)計資料，準(zhǔn)確、及時完成統(tǒng)計工作，保守國家秘密、商業(yè)秘密以及私人家庭的單項調(diào)查資料秘密。

第五條第五條 統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識，并符合國家和省統(tǒng)計機構(gòu)規(guī)定的有關(guān)條件。

統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計工作的需要定期接受專業(yè)知識培訓(xùn)。

第六條第六條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織等基本統(tǒng)計單位，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立或變更后30日內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h級以上政府統(tǒng)計機構(gòu)辦理統(tǒng)計登記或變更手續(xù)。

工商、民政、機構(gòu)編制、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門以及行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將基本統(tǒng)計單位的設(shè)立、變更、撤銷、編制、組織機構(gòu)代碼等統(tǒng)計資料，定期提供給同級政府統(tǒng)計機構(gòu)，并協(xié)助統(tǒng)計部門做好基本統(tǒng)計單位的清查、登記工作。

第七條第七條 基本統(tǒng)計單位應(yīng)當(dāng)依法接受政府統(tǒng)計機構(gòu)以普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等不同調(diào)查方法進(jìn)行的統(tǒng)計調(diào)查，按時領(lǐng)取、報送統(tǒng)計報表，如實提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報、遲報統(tǒng)計資料。

第八條第八條 國家機關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)具有行政管理職能的企業(yè)集團(tuán)、人民團(tuán)體和協(xié)會，可以確定與其管理職能范圍相適應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目（以下統(tǒng)稱部門統(tǒng)計調(diào)查）。

部門統(tǒng)計調(diào)查確定以本部門管轄系統(tǒng)外單位為對象的統(tǒng)計調(diào)查項目，必須報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)批準(zhǔn)，確定以本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的統(tǒng)計調(diào)查項目，必須報同級政府統(tǒng)計機構(gòu)備案。

第九條第九條 政府統(tǒng)計機構(gòu)對送審的統(tǒng)計調(diào)查表應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時予以批準(zhǔn)。

未經(jīng)審批、備案或者超過有效期的統(tǒng)計調(diào)查項目，被調(diào)查對象有權(quán)拒絕接受調(diào)查，政府統(tǒng)計機構(gòu)有權(quán)廢止。

第十條第十條 統(tǒng)計管理實行所在地統(tǒng)計方法制度，由所在地縣（市）、區(qū)政府統(tǒng)計機構(gòu)對本行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類單位依法行使統(tǒng)計職能，但不宜按所在地統(tǒng)計方法進(jìn)行統(tǒng)計的單位除外。

第十一條第十一條 政府統(tǒng)計機構(gòu)進(jìn)行的經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查，以及采用普查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、典型調(diào)查等不同調(diào)查方法進(jìn)行的調(diào)查項目均具有同等法律效力，統(tǒng)計調(diào)查由經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的統(tǒng)計調(diào)查方案中所確定的政府統(tǒng)計機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。

第十二條第十二條 國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和被統(tǒng)計調(diào)查抽中的調(diào)查戶，應(yīng)有統(tǒng)計臺帳、原始統(tǒng)計記錄及相關(guān)資料證實其上報統(tǒng)計資料的真實性。

統(tǒng)計臺帳、原始統(tǒng)計記錄及相關(guān)資料2年內(nèi)不得銷毀。

第十三條第十三條 政府統(tǒng)計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布綜合性統(tǒng)計數(shù)據(jù)，及時向同級政府部門和行業(yè)管理部門提供所需的綜合性統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保密法》的規(guī)定提供和公布；屬于私人、家庭的單項統(tǒng)計資料，未經(jīng)本人同意，不得泄露。

第十四條第十四條 市和縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門以及行業(yè)管理機構(gòu)，向上級主管部門報送屬于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計資料時，應(yīng)當(dāng)同時抄送同級政府統(tǒng)計機構(gòu)。

第十五條第十五條 市和縣（市）、區(qū)人民政府以及各部門進(jìn)行工作考核、表彰和獎勵，對企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、大中型企業(yè)劃型等事項涉及統(tǒng)計資料的，應(yīng)當(dāng)以同級政府統(tǒng)計機構(gòu)提供或者核實的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

第十六條第十六條 國家統(tǒng)計局寧波市企業(yè)調(diào)查隊、寧波市城市社會經(jīng)濟調(diào)查隊和寧波市農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查隊受市政府統(tǒng)計機構(gòu)的委托，可以查處本隊組織實施的統(tǒng)計調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為。

第十七條第十七條 企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶違反本辦法第六條規(guī)定，未按規(guī)定辦理登記或變更手續(xù)的，由政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，對企業(yè)事業(yè)組織可處500元以上2000元以下的罰款，對個體工商戶可處100元以上1000元以下的罰款。

第十八條第十八條 企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶有違反本辦法第七條規(guī)定的，由政府統(tǒng)計機構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)，數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額10％以下的，對企業(yè)事業(yè)組織處1000元以上5000元以下的罰款，對個體工商戶處100元以上2000元以下的罰款；數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額10％以上20％以下的，對企業(yè)事業(yè)組織處5000元以上2萬元以下的罰款，對個體工商戶處2000元以上5000元以下的罰款；數(shù)額占應(yīng)報數(shù)額20％以上的，對企業(yè)事業(yè)組織處2萬元以上5萬元以下的罰款，對個體工商戶處5000元以上1萬元以下的罰款。

（二）屢次遲報、拒報統(tǒng)計資料的，對企業(yè)事業(yè)組織處1000元以上1萬元以下的罰款，對個體工商戶處100元以上1000元以下罰款；情節(jié)較重的，對企業(yè)事業(yè)組織處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個體工商戶處1000元以上1萬元以下罰款。

第十九條第十九條 企業(yè)事業(yè)組織、個體工商戶在接受統(tǒng)計檢查時，拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉(zhuǎn)移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關(guān)的其他資料的，由政府統(tǒng)計機構(gòu)予以警告，對企業(yè)事業(yè)組織可處5000元以上5萬元以下的罰款，對個體工商戶可處1000元以上1萬元以下的罰款。

第二十條第二十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰或者減輕處罰：

（一）受他人強令、授意、指使有統(tǒng)計違法行為的；

（二）配合執(zhí)法機關(guān)查處統(tǒng)計違法行為有立功表現(xiàn)的；

（三）主動交代統(tǒng)計違法事實并及時糾正的；

（四）處罰決定告知后，及時作出書面檢討并糾正違法行為的；

（五）揭發(fā)他人統(tǒng)計違法行為，經(jīng)查證屬實的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰或者減輕處罰的。

第二十一條第二十一條 政府統(tǒng)計機構(gòu)以及統(tǒng)計執(zhí)法人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

政府統(tǒng)計機構(gòu)以及統(tǒng)計執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益、造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第二十二條第二十二條 行政管理相對人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十三條第二十三條 本辦法自2004年9月15日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：寧波市統(tǒng)計工作經(jīng)驗

內(nèi)外兼修提升調(diào)查水平多措并舉發(fā)揮調(diào)

查實效

2016-12-21 16:24:00 來源：寧波市統(tǒng)計局

內(nèi)外兼修提升調(diào)查水平多措并舉發(fā)揮調(diào)查實效 ——寧波市統(tǒng)計局著力打造12340社情民意調(diào)查品牌

今年以來，寧波市統(tǒng)計局主動適應(yīng)黨政決策對社情民意調(diào)查需求增多、要求更高的新形勢，通過內(nèi)提調(diào)查能力、外修基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升調(diào)查工作能力和水平。同時，采取精準(zhǔn)選題、精心組織、權(quán)威發(fā)布等措施全方位發(fā)揮社情民意調(diào)查服務(wù)民生、服務(wù)黨政決策的效用，切實推進(jìn)12340社情民意調(diào)查品牌建設(shè)。全年累計開展調(diào)查項目33項，完成調(diào)查樣本8萬多個，撰寫統(tǒng)計分析20多篇，其中4篇分析獲省、市領(lǐng)導(dǎo)7次批示，多篇分析被市內(nèi)外媒體刊發(fā)轉(zhuǎn)載。寧波市統(tǒng)計局社情民意調(diào)查工作在匯集民情、傳遞民聲、有效服務(wù)于黨政決策方面的作用日益突出，同時社情民意調(diào)查熱線12340的社會知曉度明顯提高，社情民意調(diào)查品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

一、內(nèi)外兼修，提調(diào)查工作真實力

為進(jìn)一步提升調(diào)查工作效率和質(zhì)量，適應(yīng)大規(guī)模調(diào)查的要求和挑戰(zhàn)，寧波市統(tǒng)計局堅持內(nèi)外兼修，全面提升社情民意調(diào)查工作綜合實力。

（一）提速換檔，有效提升調(diào)查硬實力

一是全面優(yōu)化調(diào)查工作環(huán)境。今年3月，對局電話調(diào)查系統(tǒng)所在的600多平方的辦公場所進(jìn)行翻新裝修，更新部分設(shè)施，優(yōu)化工作環(huán)境。二是有效提升調(diào)查系統(tǒng)性能。對CATI系統(tǒng)的所有軟硬件進(jìn)行定期檢測，確保系統(tǒng)運行性能。同時對軟件系統(tǒng)進(jìn)行升級，擴容外呼線路，進(jìn)一步提升功能。三是全方位擴充調(diào)查號碼資源。綜合1%人口抽樣調(diào)查、浙江省民調(diào)中心、寧波市通信管理局及互聯(lián)網(wǎng)資料等多個渠道，進(jìn)一步完善市統(tǒng)計局掌握的固定電話和移動電話號碼段資源，提升電話調(diào)查的地域針對性和訪問效率。

（二）苦練內(nèi)功，全面提升調(diào)查軟實力

寧波市局要求社情民意調(diào)查工作人員要以切實提升調(diào)查質(zhì)量為目標(biāo)，不斷充實自我，提升調(diào)查綜合能力。一是提升精準(zhǔn)選題能力。每次自主調(diào)查前均通過內(nèi)部討論、外出調(diào)研等形式來研究確定調(diào)查選題，通過不斷地反復(fù)實踐，來提升精準(zhǔn)選題的能力。二是提升科學(xué)設(shè)計能力。設(shè)計問卷時，確保指標(biāo)的設(shè)置緊緊圍繞調(diào)查目的展開，保證問卷整體的全面性和邏輯性。同時，又充分考慮電話調(diào)查的特殊性和公眾對電話調(diào)查的接受心理，在問卷內(nèi)容的編排上，確保不出現(xiàn)太抽象或太空泛的問題，力求易于為公眾所了解和掌握，尤其注重問題排列順序設(shè)計，以提升調(diào)查配合度和調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確性。三是提升規(guī)范操作能力。積極派員參加全國、全省CATI系統(tǒng)軟件專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)掌握電話調(diào)查系統(tǒng)各項功能，提升電話調(diào)查的項目管理能力。四是提升調(diào)查結(jié)果分析能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)不同調(diào)查分析材料的文風(fēng)格式，提升調(diào)查數(shù)據(jù)的分析挖掘能力，確保調(diào)查結(jié)果能夠客觀、真實、準(zhǔn)確地予以展現(xiàn)。

（三）建章立制，有效強化調(diào)查保障力

一是制定《社情民意調(diào)查工作規(guī)定（暫行）》。內(nèi)容包括《委托統(tǒng)計調(diào)查管理辦法》、《自主統(tǒng)計調(diào)查管理辦法》、《CATI系統(tǒng)管理規(guī)定》、《督導(dǎo)工作規(guī)定》及《項目外包管理辦法》等?！兑?guī)定》的制定為社情民意調(diào)查提供了科學(xué)統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)范，確保了民調(diào)工作的規(guī)范開展。二是建立調(diào)查項目臺賬制度。將項目名稱、項目來源、調(diào)查時間、承接單位、成功樣本量、樣本單價、調(diào)查成功率、復(fù)核率等調(diào)查基礎(chǔ)信息納入臺賬內(nèi)容，對開展的每個調(diào)查項目進(jìn)行實時記錄，并作定期匯總。三是建立調(diào)查資料歸檔制度。要求調(diào)查結(jié)束后每項調(diào)查都要有一份完整的資料檔案，具體包括調(diào)查前期相關(guān)的調(diào)查背景、項目準(zhǔn)備情況、調(diào)查方案及問卷、調(diào)查培訓(xùn)情況、外包協(xié)議及發(fā)票；調(diào)查期間涉及的項目實施日志、外包工作人員簽到表；調(diào)查后期的項目小結(jié)、樣本量確認(rèn)單及定價單；以及數(shù)據(jù)開發(fā)階段的數(shù)據(jù)處理情況、調(diào)查報告（或其他形式的調(diào)查結(jié)果）等。歸檔制度的建立進(jìn)一步確保了社情民意調(diào)查基礎(chǔ)資料的完整，同時也確保了調(diào)查全程的規(guī)范性。

二、多措并舉，讓調(diào)查品質(zhì)更給力

在調(diào)查實力得到整體提升的同時，寧波市統(tǒng)計局切實采取多種措施，通過規(guī)范調(diào)查選題設(shè)計、加強控制、獨立分析等措施，確保每一個調(diào)查都真實反映被訪對象的真實感受，保證調(diào)查質(zhì)量。

（一）契合熱點選題擴影響

每期的自主調(diào)查選題都緊緊圍繞黨委政府和社會公眾關(guān)心關(guān)注的議題，組織調(diào)查中心人員進(jìn)行頭腦風(fēng)暴，初選出備選熱點問題，再以中心內(nèi)部投票形式選出最終調(diào)查項目。通過集思廣益、深入討論，確保每個項目都能成為政府和公眾關(guān)注的焦點，使調(diào)查工作和結(jié)果產(chǎn)生最大的社會效應(yīng)。如美麗寧波建設(shè)公眾滿意度調(diào)查、企業(yè)降本減負(fù)情況調(diào)查、五水共治情況調(diào)查、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查等等。

（二）圍繞中心設(shè)計求科學(xué)

確定調(diào)查選題后，方案和問卷的設(shè)計緊緊圍繞黨委政府中心工作的具體情況進(jìn)行。整個設(shè)計過程中，局調(diào)查中心主要工作人員經(jīng)過構(gòu)思--初稿--多次討論修改--定稿等多個步驟確定問卷和調(diào)查方案。設(shè)計過程中，針對每一個問題的措辭、提問方式以及選項的設(shè)定、用詞等都進(jìn)行反復(fù)推敲和模擬，力求調(diào)查問卷及方案的設(shè)計最大程度上保證后期調(diào)查實施的質(zhì)量。

（三）全程質(zhì)控保數(shù)據(jù)質(zhì)量

為收集真實的民意數(shù)據(jù)，寧波市統(tǒng)計局對調(diào)查組織實施全過程實施嚴(yán)格周密的質(zhì)量控制。一是調(diào)查方案設(shè)計多方論證，減少設(shè)計誤差。一般方案采取三上三下程序確定。二是嚴(yán)格調(diào)查執(zhí)行，規(guī)范訪員操作流程，減少調(diào)查執(zhí)行誤差。每次調(diào)查前，堅持對訪員進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范化的培訓(xùn)，合格后方可上崗。三是提高復(fù)核比例，降低數(shù)據(jù)采集誤差。調(diào)查實施過程中，尤其是電話調(diào)查過程中，進(jìn)行實時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即改正。同時要求復(fù)核面要涵蓋每個調(diào)查員，每天的調(diào)查問卷。一般調(diào)查復(fù)核比例要求在20%以上，重大調(diào)查或者考核類調(diào)查，則相應(yīng)提高。

（四）獨立分析傳真實民意

取得真實的調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，堅持在數(shù)據(jù)分析時確保民意的原汁原味反饋。首先對于數(shù)據(jù)只匯總不修正，更不改動。其次，對于任何調(diào)查，尤其是涉及考核排名的調(diào)查，嚴(yán)格按照既定方案進(jìn)行結(jié)果測算，不受相關(guān)部門或區(qū)縣(市)的干擾，確保結(jié)果可信。第三，調(diào)查分析獨立進(jìn)行，專報呈送，確保黨政領(lǐng)導(dǎo)看到真實民調(diào)結(jié)果。

三、深挖廣宣，鑄調(diào)查品牌影響力

民意調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用是民調(diào)工作成效的最終體現(xiàn)。為此，寧波市統(tǒng)計局組織深入挖掘分析調(diào)查結(jié)果，并通過多媒體平臺根據(jù)受眾特點實施差別化的宣傳發(fā)布策略，最大限度地發(fā)揮社情民意調(diào)查服務(wù)黨政決策的效用：

（一）多維發(fā)布，全面服務(wù)社會各階層

在民調(diào)結(jié)果的發(fā)布上，主要通過三類渠道進(jìn)行。第一類：統(tǒng)計專報服務(wù)黨政決策。每一次民意調(diào)查，都以統(tǒng)計專報形式向市委市政府“兩辦”報送，并呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱或向浙江省“兩辦”報送。同時，將每季度定期開展的民意調(diào)查數(shù)據(jù)納入市局統(tǒng)計月報，定期向黨政領(lǐng)導(dǎo)提供。第二類：權(quán)威媒體發(fā)布服務(wù)社會。為了切實提升12340的影響力，寧波市統(tǒng)計局選取本地權(quán)威媒體如寧波日報、寧波發(fā)布微信平臺、中國寧波網(wǎng)、現(xiàn)代金報、寧波甬派新聞客戶端、寧波電臺等本地權(quán)威媒體聯(lián)合發(fā)布調(diào)查結(jié)果，同時利用每季度的統(tǒng)計新聞發(fā)布會平臺，發(fā)布相關(guān)民意調(diào)查結(jié)果，依托媒體強大的宣傳輻射效用最大限度地發(fā)揮調(diào)查結(jié)果的社會效益。第三類：新媒體自媒體發(fā)布回應(yīng)關(guān)注。通過統(tǒng)計微博、各大網(wǎng)站、論壇、各類相關(guān)工作群等進(jìn)一步發(fā)布調(diào)查結(jié)果，利用新媒體、微媒體互動傳播的特點，有針對性地解剖各界關(guān)注的調(diào)查熱點問題，并及時互動回應(yīng)網(wǎng)友的個性化關(guān)切。

（二）成效顯現(xiàn)，民調(diào)價值充分體現(xiàn)

通過多層次差別化地公開和發(fā)布社情民意調(diào)查結(jié)果，寧波市局各項社情民意調(diào)查社會效益和價值得以充分彰顯和體現(xiàn)。一是調(diào)查呼應(yīng)決策需求獲批示。今年以來，寧波市局開展社情民意調(diào)查涉及文明創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)、平安建設(shè)、食品安全、深化改革、交通出行、法治建設(shè)、五水共治、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政府中心工作10多項，相關(guān)調(diào)查報告被寧波市“兩辦”錄用近20篇次，受到省、市領(lǐng)導(dǎo)批示7次。其中“五水共治”情況調(diào)查分析在接連獲市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定后還得到副省長批示并轉(zhuǎn)省治水辦研究。二是分析反饋政策成效獲采納。寧波市局多項社情民意調(diào)查是針對政府惠企惠民政策績效而開展的，如企業(yè)降本減負(fù)情況調(diào)查、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查、企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)查等。這些調(diào)查無論是調(diào)查內(nèi)容設(shè)計還是結(jié)果分析，都立意反饋和反映企業(yè)降本減負(fù)“甬三十五條”等政策執(zhí)行落地情況和成效，無不引起市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的高度重視和關(guān)注。調(diào)查報告甫一出爐，相關(guān)建議即獲市企服辦等部門采納，并作為積極研究調(diào)整或完善有關(guān)政策措施的重要依據(jù)。三是匯集反映民意呼聲獲關(guān)注。寧波市局開展的系列社情民意調(diào)查有很大部分均貼合社會民生議題并注重收集反映民眾意見建議。如每季度開展的民生滿意度調(diào)查、城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)調(diào)查、美麗寧波建設(shè)調(diào)查、交通出行滿意度調(diào)查、政府為民辦實事調(diào)查等等，均涉及社會民生方面。通過調(diào)查和相應(yīng)分析報告，各界群眾意見、呼聲和建議被及時收集并反饋黨政部門，在搭建黨委政府與群眾溝通交流紐帶橋梁的同時，也獲得社會廣泛關(guān)注。年內(nèi)，各類重點社會民生議題調(diào)查報告被大眾媒體刊發(fā)轉(zhuǎn)載50多次，使社會民意調(diào)查的公眾知曉率和品牌影響力大大提升。

今年以來，寧波市社情民意調(diào)查工作在提升優(yōu)化軟硬件環(huán)境，塑造擴大調(diào)查品牌影響力方面雖取得一定成效，但對照國家局的要求和先進(jìn)地市而言，在軟硬件配置以及實現(xiàn)調(diào)查工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面還存在一定差距。下步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國統(tǒng)計工作會議精神，積極貫徹落實全面深化統(tǒng)計改革最新部署要求，進(jìn)一步推動全市社情民意調(diào)查工作在提質(zhì)增效、輔政惠民方面取得新進(jìn)展、新成績。

第三篇：寧波市重點建設(shè)項目管理辦法

寧波市人民政府令

第222號

《寧波市重點建設(shè)項目管理辦法》已經(jīng)2015年11月13日市人民政府第70次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年2月1日起施行。

市長 盧子躍 2015年11月24日

寧波市重點建設(shè)項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范重點建設(shè)項目管理，保證工程質(zhì)量和按期竣工，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)重點建設(shè)項目的確定、推進(jìn)和服務(wù)保障等活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱重點建設(shè)項目是指經(jīng)市人民政府確定，對本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的農(nóng)林水利、交通、工業(yè)、能源、城市建設(shè)、社會發(fā)展、服務(wù)業(yè)等方面的建設(shè)項目。

第四條 市和縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點建設(shè)項目管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)、解決建設(shè)和管理中的重大事項，落實重點建設(shè)項目推進(jìn)工作責(zé)任制。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合做好對重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)和管理工作。

第五條 市和縣（市）區(qū)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域或者管理范圍內(nèi)重點建設(shè)項目的綜合管理工作。

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有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對有關(guān)重點建設(shè)項目的具體管理工作。

有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，配合做好重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作。

第六條 發(fā)展改革行政主管部門有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立和完善重點建設(shè)項目綜合監(jiān)管系統(tǒng)，加強對重點建設(shè)項目的監(jiān)督管理，提高項目管理水平和效率。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行重點建設(shè)項目管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項目的籌劃和建設(shè)，依法建立項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、建設(shè)工期等保證體系，確保工程質(zhì)量和工期全面落實。

第七條 市人民政府對重點建設(shè)項目推進(jìn)工作實行目標(biāo)考核制度，對重點建設(shè)項目的建設(shè)和管理中作出顯著成績的單位和個人給予表彰。

市發(fā)展改革行政主管部門受市人民政府委托負(fù)責(zé)重點建設(shè)項目推進(jìn)工作目標(biāo)考核的組織實施工作。具體的考核辦法由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

鼓勵行業(yè)主管部門、有關(guān)單位和有關(guān)行業(yè)協(xié)會組織、指導(dǎo)建設(shè)單位開展重點建設(shè)項目立功競賽活動，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，推進(jìn)重點項目建設(shè)。

第二章 項目確定

第八條 重點建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、節(jié)約能源、技術(shù)、資源綜合利用等標(biāo)準(zhǔn)和要求，主要包括下列項目：

（一）農(nóng)林水利項目，是指以增強防災(zāi)減災(zāi)能力、促進(jìn)水資源保障、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)農(nóng)林效益為重點的流域治理、防洪排澇、水庫及引水工程和其他水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)、海洋漁業(yè)、沿海灘涂圍墾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)等項目；

（二）交通項目，是指以完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系為主線，以對外運輸干線、市域重要通道和重點港口開發(fā)為重點的機場、鐵路、公路、碼頭、航道、綜合客貨運樞紐和公交場站等項目；

（三）工業(yè)項目，是指以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重點的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、臨港裝備和制造業(yè)、重大技

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術(shù)改造、重大企業(yè)遷建等項目；

（四）能源項目，是指以保障能源供應(yīng)、調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會為重點的電網(wǎng)、電源、熱電聯(lián)產(chǎn)、可再生能源綜合利用、石油和天然氣管網(wǎng)及儲運設(shè)施、城市燃?xì)夂腿济簷C組節(jié)能減排升級改造等項目；

（五）城市建設(shè)項目，是指以完善城市功能、優(yōu)化空間布局，改善城市環(huán)境為重點的城市市政設(shè)施建設(shè)、快速路網(wǎng)、跨江通道、軌道交通、主次干道、城市生態(tài)環(huán)境改善等項目；

（六）社會發(fā)展項目，是指以實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為重點的科技、衛(wèi)生、教育、文化、體育、民政、風(fēng)景名勝保護(hù)、保障性用房建設(shè)和社會服務(wù)保障及其他民生保障等項目；

（七）服務(wù)業(yè)項目，是指以加快服務(wù)業(yè)集聚，形成高層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點的現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、休閑旅游、科技信息、研發(fā)設(shè)計、高端服務(wù)業(yè)、城市綜合體等項目；

（八）其他項目，是指其他對本市經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的引領(lǐng)性、帶動性、輻射性的項目。

前款規(guī)定的項目確定為重點建設(shè)項目的，其總投資額應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。總投資額標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革行政主管部門另行制定，報市人民政府批準(zhǔn)后公布?？偼顿Y額標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r定期作出調(diào)整。

第九條 重點建設(shè)項目分為重點實施項目和重點前期項目。

重點實施項目，是指列入上重點建設(shè)項目實施計劃的續(xù)建項目以及擬于當(dāng)年開工的新建項目。

重點前期項目，是指已經(jīng)完成方案論證擬進(jìn)入或者已進(jìn)入項目審批、核準(zhǔn)或者備案程序的項目。

第十條 符合本辦法第八條、第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的項目，按照下列規(guī)定，于每年第四季度提出下重點實施項目或者重點前期項目申請：

（一）中央和省、部屬投資項目，由建設(shè)單位向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請；

（二）市級政府投資項目、市屬企業(yè)投資項目，由行業(yè)主管部門向市發(fā)展改革行政主管部門提出申請；

（三）縣級政府投資項目、企業(yè)投資項目，由建設(shè)單位向項目所在地的發(fā)展改革行政主管部門提出申請。

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前款第三項規(guī)定項目的項目所在地發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域或者范圍內(nèi)的申請項目進(jìn)行匯總，報本級人民政府或者開發(fā)園區(qū)管委會同意后，轉(zhuǎn)報市發(fā)展改革行政主管部門。

建設(shè)單位申請重點實施項目或者重點前期項目，應(yīng)當(dāng)提交申請報告。申請報告包括項目基本情況說明、項目前期審批情況及下的投資計劃或者前期計劃等內(nèi)容，并對申請材料所涉內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，不得隱瞞事實，不得提供虛假申請材料。

第十一條 市發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)對申請項目進(jìn)行匯總，經(jīng)征求市級有關(guān)行政主管部門和行業(yè)主管部門的意見后進(jìn)行綜合平衡，提出重點實施項目和重點前期項目的建議名單，編制重點建設(shè)項目實施計劃和重點建設(shè)項目前期計劃，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

申請列入國家、省的重點建設(shè)項目，由市發(fā)展改革行政主管部門在市重點建設(shè)項目中遴選，經(jīng)征求市級有關(guān)行業(yè)主管部門意見后，按國家、省有關(guān)規(guī)定上報。

第十二條 重點實施項目或者重點前期項目在具體執(zhí)行過程中，出現(xiàn)投資計劃調(diào)整、不符合新的產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向等情形的，或者因項目前期工作提前完成并符合重點實施項目標(biāo)準(zhǔn)和條件的，由市發(fā)展改革行政主管部門根據(jù)具體情況對重點實施項目或者重點前期項目名單作出調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十三條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立重點建設(shè)儲備項目庫管理制度，將已列入本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃或者已處于策劃、調(diào)研、論證階段的建設(shè)項目作為重點建設(shè)儲備項目，列入重點建設(shè)儲備項目庫管理。

重點建設(shè)儲備項目實行滾動管理，有關(guān)單位可以與重點建設(shè)項目同步提出申請。

列入重點建設(shè)儲備項目庫的項目，符合本辦法第七條、第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和條件的，可以優(yōu)先確定為重點實施項目或者重點前期項目。

第三章 項目推進(jìn)

第十四條 重點建設(shè)項目實施計劃和重點建設(shè)項目前期計劃經(jīng)批準(zhǔn)公布后，由市人民政府與項目管理單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，作為市發(fā)

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展改革行政主管部門檢查、指導(dǎo)和考核重點建設(shè)項目推進(jìn)工作的重要依據(jù)。

前款所稱項目管理單位，是指重點建設(shè)項目實施計劃和重點建設(shè)項目前期計劃確定的縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)園區(qū)管委會或者市級有關(guān)行業(yè)主管部門。

第十五條 項目管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照重點建設(shè)項目推進(jìn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書確定的目標(biāo)、任務(wù)，制定本級重點建設(shè)項目推進(jìn)計劃；

（二）及時協(xié)調(diào)解決影響項目實施或者項目前期推進(jìn)工作中的有關(guān)問題；

（三）督促建設(shè)單位制定和落實項目工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度等控制措施；

（四）向市發(fā)展改革行政主管部門報告項目推進(jìn)情況或者難以協(xié)調(diào)的重大問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期召開重點建設(shè)項目推進(jìn)或者協(xié)調(diào)會議，及時研究解決影響項目推進(jìn)的重大問題；對難以協(xié)調(diào)解決或者項目推進(jìn)中存在的普遍性問題可以報市人民政府協(xié)調(diào)解決。

第十六條 重點建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的基本建設(shè)程序，依法辦理建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；依法落實項目法人、工程招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、設(shè)計變更、概算調(diào)整、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工等規(guī)定，保證工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和建設(shè)工期。

重點建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動統(tǒng)一進(jìn)入公共資源集中交易場所辦理招標(biāo)投標(biāo)事項。公共資源集中交易場所應(yīng)當(dāng)為重點建設(shè)項目開設(shè)專門窗口，優(yōu)先受理和安排招標(biāo)投標(biāo)工作。

重點實施項目建設(shè)工程完工后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定組織初步驗收和竣工驗收。

第十七條 有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對重點建設(shè)項目前期工作、工程進(jìn)度、建設(shè)管理、安全生產(chǎn)以及合同履行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時指出、糾正發(fā)現(xiàn)的問題，依法查處違法行為。

財政行政主管部門依法對政府投資的重點實施項目的資金使用、管理情況和財務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

審計行政主管部門依法對政府投資的重點建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和

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決算進(jìn)行審計監(jiān)督。

第十八條 發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定稽察計劃和方案，采取跟蹤項目進(jìn)展、開展現(xiàn)場檢查、復(fù)查整改措施等方法，依法實施對政府投資的重大建設(shè)項目從批準(zhǔn)項目建議書到項目竣工的全過程稽察?；靾蟾鎴蟊炯壢嗣裾?。

第十九條 市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定重點實施項目后評估實施細(xì)則，會同有關(guān)行政主管部門對政府投資的重點實施項目的前期工作、實施情況、工程質(zhì)量、投資效益、環(huán)境效益、社會效益等方面進(jìn)行評估，形成評估報告上報市人民政府。

第四章 服務(wù)保障

第二十條 建立市和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點建設(shè)項目制度，組織協(xié)調(diào)、幫助解決聯(lián)系項目建設(shè)和管理中的重要問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點建設(shè)項目中選擇部分投資規(guī)模大、社會影響廣、施工技術(shù)復(fù)雜的項目作為縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系項目，商市有關(guān)職能部門確定領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系名單，報市人民政府批準(zhǔn)并公布。

第二十一條 建立干部掛職重點實施項目制度，協(xié)同有關(guān)行業(yè)主管部門、重大項目建設(shè)單位協(xié)調(diào)、處理項目推進(jìn)中的有關(guān)問題。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點實施項目中確定一批重大項目，協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門選派一批市、縣級機關(guān)或者單位的干部赴重大項目建設(shè)單位掛職。

第二十二條 重點實施項目確定后，有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，組織重點實施項目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位和掛職干部，與項目所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、有關(guān)街道辦事處以及社區(qū)居（村）民委員會建立基層聯(lián)絡(luò)組織。

基層聯(lián)絡(luò)組織應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強內(nèi)部聯(lián)系、溝通，通報施工計劃、項目進(jìn)度，收集建設(shè)項目周邊群眾意見；協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)、文明施工、社會穩(wěn)定風(fēng)險等方面的問題；發(fā)現(xiàn)影響項目推進(jìn)的重大問題或者潛在風(fēng)險的，及時向同級發(fā)展改革行政主管部門報告。

第二十三條 建立重點建設(shè)項目代辦經(jīng)理人制度。代辦經(jīng)理人進(jìn)駐行政服務(wù)中心代理建設(shè)單位辦理項目前期審批、核準(zhǔn)或者備案等相關(guān)手續(xù)，—6—

或者協(xié)調(diào)其他相關(guān)前期工作事宜。

市發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重點建設(shè)項目中確定一批重大項目，商有關(guān)職能部門選派一批市、縣級機關(guān)或者單位的干部擔(dān)任重大項目代辦經(jīng)理人。

第二十四條 發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、住房和建設(shè)、海洋漁業(yè)、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對重點建設(shè)項目的行政審批與服務(wù)工作，優(yōu)化或者依法簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率。任何單位和個人不得擅自增加審批事宜或者環(huán)節(jié)。

除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置審批事項外，其他審批、審查或者評價事項實行并聯(lián)辦理。

第二十五條 國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證重點建設(shè)項目所需的新增用地指標(biāo)。

市統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重點建設(shè)項目新增用地需求。

第二十六條 財政行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排政府投資的重點建設(shè)項目資金。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先為重點建設(shè)項目提供相關(guān)政策支持。

鼓勵金融機構(gòu)優(yōu)先為重點建設(shè)項目提供信貸等多渠道融資服務(wù)。

第二十七條 公安、建設(shè)、交通運輸、城市管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對重點實施項目施工現(xiàn)場、倉庫等重點部位的治安管理、消防等監(jiān)督檢查；加強建筑垃圾運輸管理，為重點實施項目及時清運建筑垃圾提供保障。

電力、交通、通信、供水、供熱、供氣等行業(yè)主管部門及其具體實施單位，應(yīng)當(dāng)依法履行合同約定的義務(wù)，保障重點建設(shè)項目建設(shè)活動的需要。

第五章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定，建設(shè)單位隱瞞事實或者提供虛假申請材料的，由發(fā)展改革行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，不予受理，已列入重點實施項目或者重點前期項目的，由市發(fā)展改革行政

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主管部門予以撤銷；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以限制其三年內(nèi)不得申請重點實施項目或者重點前期項目。

第三十條 違反本辦法第十五條規(guī)定，項目管理單位未按規(guī)定履行職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政主管部門及其工作人員、掛職干部、代辦經(jīng)理人等未依法履行職責(zé)的，由市人民政府責(zé)令改正；嚴(yán)重影響重點建設(shè)項目推進(jìn)工作的，由有權(quán)機關(guān)依法給予行政處分。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法所稱開發(fā)園區(qū)包括寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新材料科技城）、寧波保稅區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)、寧波杭州灣新區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)、寧波溪口雪竇山風(fēng)景名勝區(qū)、寧波機場與物流園區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

第三十三條 國家、省對本市行政區(qū)域內(nèi)的國家、省級重點建設(shè)項目的建設(shè)和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2016年2月1日起施行。

來源：寧波市人民政府網(wǎng)

http://gtog.ningbo.gov.cn/art/2015/11/24/art_12963_6106.html

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第四篇：寧波市專利資助管理辦法

寧波市專利資助管理辦法

甬科知[2011]4號 甬財政教[2011]7號

發(fā)文單位：寧波市科學(xué)技術(shù)局

發(fā)文日期：2011年01月11日

主 題 詞：專利 管理辦法 通知

各縣（市）區(qū)科技局、財政局，“四區(qū)二島”管委會科技行政管理部門、財政局：

為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、增強企業(yè)核心競爭力中的作用，著力提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護(hù)能力，加快促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，市科技局、市財政局聯(lián)合研究制訂了《寧波市專利資助管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一一年一月十一日

為進(jìn)一步落實市委、市政府《關(guān)于建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的若干意見》（甬黨

[2010]6號），深入貫徹實施《寧波市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2009-2020年）》（甬政發(fā)[2009]108號），充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、增強企業(yè)核心競爭力中的作用，著力提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護(hù)能力，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市和智慧城市建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第一章 專利授權(quán)資助

第一條 本市獲得國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利、實用新型專利，及涉外授權(quán)的發(fā)明專利、實用新型專利和工業(yè)品外觀設(shè)計，可以獲得授權(quán)專利資助。

第二條 專利授權(quán)資助申領(lǐng)的對象為第一專利權(quán)人地址在本市轄區(qū)內(nèi)的個人、社會團(tuán)體和注冊企事業(yè)單位。

第三條 資助額度

（一）國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利每件資助1.2萬元，實用新型專利每件資助1000元。

（二）在美國、日本、歐洲專利局授權(quán)的發(fā)明專利每件資助6萬元，在其它國家和地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利每件資助2萬元。涉外授權(quán)的實用新型專利和工業(yè)品外觀設(shè)計，每件資助1萬元。同一件發(fā)明專利、實用新型專利和工業(yè)品外觀設(shè)計在不同國家、地區(qū)獲得授權(quán)，按一件計。

（三）專利授權(quán)資助資金由市和縣（市）區(qū)兩級財政共同承擔(dān)（市本級財政承擔(dān)50%），由專利權(quán)人所屬縣（市）區(qū)科技行政管理部門代為發(fā)放。

第四條 專利權(quán)人申領(lǐng)專利授權(quán)資助的，應(yīng)當(dāng)在所在地縣（市）區(qū)科技行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并提交以下證明材料：

（一）居民身份證（或暫住證）、單位營業(yè)執(zhí)照副本（事業(yè)法人登記證或團(tuán)體登記證）及復(fù)印件；

（二）專利證書及復(fù)印件；

（三）申請涉外專利授權(quán)資助的，另填《寧波市涉外專利授權(quán)資助申請表》。

涉外專利授權(quán)資助由所屬縣（市）區(qū)科技行政管理部門匯總并簽署意見后報市知識產(chǎn)權(quán)局辦理。

第二章 專利示范企業(yè)資助

第五條 專利示范企業(yè)資助是指專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效果顯著并被認(rèn)定為市級專利示范企業(yè)后享有的資助。

第六條 專利示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時符合以下基本條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的企業(yè)法人單位，財務(wù)上實行獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰；

（二）企業(yè)近兩年擁有各類授權(quán)專利12件以上（其中，發(fā)明專利1件或?qū)嵱眯滦蛯＠?件以上），或發(fā)明專利3件以上；

（三）主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，研究開發(fā)費用占銷售收入達(dá)到3%以上；

（四）符合寧波技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策,企業(yè)經(jīng)營狀況良好，近兩年連續(xù)盈利，企業(yè)總銷售額年增長10%以上；

（五）企業(yè)含專利技術(shù)的產(chǎn)品年銷售額1000萬元以上，且含專利技術(shù)的產(chǎn)品年銷售額占總銷售額的50%以上；

（六）企業(yè)專利管理機構(gòu)、專利管理制度、知識產(chǎn)權(quán)獎酬制度、技術(shù)資料檔案管理制度健全，知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)方案落實；

（七）企業(yè)在近兩年中沒有侵犯他人專利權(quán)的行為。

第七條 新認(rèn)定的市專利示范企業(yè)，給予20萬元資助；在新認(rèn)定的市專利示范企業(yè)中，為突出專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，含專利技術(shù)的產(chǎn)品銷售額占總銷售額在70%以上，且企業(yè)總銷售年增長率在20%以上的，再給予10萬元資助。

列入省級專利示范企業(yè)的，補足40萬元。列入國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，補足60萬元。資助資金主要用于企業(yè)開展專利管理體系建設(shè)及專利保護(hù)等工作。資助資金由市本級財政和縣（市）區(qū)財政各承擔(dān)50%。

第八條 發(fā)明專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目可申報寧波市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，具體參照《寧波市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理暫行辦法》實施。

第九條 高新技術(shù)企業(yè)符合市專利示范企業(yè)條件，可獲市專利示范企業(yè)稱號，且可參加省級、國家級示范企業(yè)的申報，但不再享受第七條所列省、市專利示范企業(yè)資助。

第十條 市專利示范企業(yè)申報應(yīng)當(dāng)提供以下資料：

（一）寧波市專利示范企業(yè)申報表；

（二）企業(yè)專利工作總結(jié)。其主要內(nèi)容包括企業(yè)專利管理制度建設(shè)、專利信息利用、知識產(chǎn)權(quán)獎酬規(guī)定、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、近兩年用于知識產(chǎn)權(quán)的費用以及含專利技術(shù)的產(chǎn)品銷售和收益等情況；

（三）含專利技術(shù)的產(chǎn)品銷售臺帳，該臺帳應(yīng)包括產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、銷售時間、金額、憑證號等內(nèi)容；

（四）企業(yè)近兩年擁有的各類授權(quán)專利匯總表及專利證書復(fù)印件；

（五）具有資質(zhì)中介機構(gòu)出具的研究開發(fā)費用、銷售收入數(shù)據(jù)，并附申報企業(yè)向市統(tǒng)計局查詢研究開發(fā)費及銷售收入的聯(lián)系單；

（六）有關(guān)制度復(fù)印件（合訂本）。

第十一條 市專利示范企業(yè)每年申報一次，由寧波市科技綜合服務(wù)中心統(tǒng)一受理。經(jīng)服務(wù)中心審查合格，按屬地由科技行政管理部門推薦，遞交一式二份紙質(zhì)申報材料。由市科技行政管理部門商財政部門共同認(rèn)定。

第十二條 市專利示范企業(yè)每兩年復(fù)核一次，凡復(fù)核時不符合第六條所列基本條件的，視為未通過，給予摘牌，并在兩年內(nèi)不得重新認(rèn)定為市專利示范企業(yè)。兩年后重新認(rèn)定為市專利示范企業(yè)的，不再給予資金資助。

市級、省級和國家級專利示范企業(yè)申報實行逐級推薦的原則。

第三章 專利代理機構(gòu)補助

第十三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊、經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)、從事專利代理服務(wù)活動的機構(gòu)，可申報專利代理機構(gòu)補助。

第十四條 申報專利代理機構(gòu)補助的專利代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）上在市級以上管理部門被認(rèn)定的有效投訴少于2件；

（二）上代理服務(wù)援助專利申請不少于2件；

（三）上由專利代理機構(gòu)代理且授權(quán)的發(fā)明專利不低于20件，并且增幅不低于15%；

（四）上代理發(fā)明專利總量占代理總量的比例不低于15%。

第十五條 專利代理機構(gòu)補助金額按該代理機構(gòu)代理的、并于上授權(quán)的發(fā)明專利件數(shù)計，每件補助1000元；上授權(quán)發(fā)明專利增幅在40%以上的，每件補助1500元。

第十六條 本章第十四條第（二）項所稱服務(wù)援助是指專利代理機構(gòu)為本市在校學(xué)生或享受最低生活保障金的居民提供免收國內(nèi)專利申請代理費的服務(wù)。

專利代理機構(gòu)代理服務(wù)援助案件的，按每件專利申請500元的標(biāo)準(zhǔn)由市本級財政給予補助。第十七條 申請專利代理機構(gòu)補助時需提交下列材料：

（一）寧波市專利代理機構(gòu)補助資金申請表；

（二）寧波市專利服務(wù)援助申請表，包括學(xué)生證明和享受最低生活保障金證明等原件及復(fù)印件；

（三）專利代理機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）上授權(quán)發(fā)明專利匯總清單；

（五）上代理的發(fā)明專利受理通知書復(fù)印件；

（六）上專利受理通知書的匯總清單。

第十八條 專利代理機構(gòu)補助申請由寧波市科技綜合服務(wù)中心統(tǒng)一受理。

第四章 專利獎勵經(jīng)費資助

第十九條 在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、財務(wù)上實行獨立核算、產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)，其專利授權(quán)量超過100件且發(fā)明專利授權(quán)量超過5件，或發(fā)明專利授權(quán)量超過10件的，分別給予10萬元的獎勵經(jīng)費資助。

第二十條 對發(fā)明專利授權(quán)量超過50件、100件的本市高校、科研院所，分別給予10萬元、20萬元的獎勵經(jīng)費資助。

第二十一條 對專利授權(quán)量超過1000件、2000件、3000件和5000件的縣（市）區(qū)，分別給

予該縣（市）區(qū)科技行政管理部門5萬元、10萬元、15萬元和20萬元的獎勵經(jīng)費資助。

對發(fā)明專利授權(quán)量超過100件、200件和300件的縣（市）區(qū)，分別給予該縣（市）區(qū)科技行政管理部門5萬元、10萬元和15萬元的獎勵經(jīng)費資助。

次年起，專利授權(quán)量或發(fā)明專利授權(quán)量仍在同一檔次，不再給予獎勵經(jīng)費資助。對專利授權(quán)量在5000件以上、且增幅達(dá)20%的縣（市）區(qū)，給予該縣（市）區(qū)科技行政管理部門10萬元的獎勵經(jīng)費資助。

第二十二條 對獲得中國專利金獎、中國專利優(yōu)秀獎的專利，且第一專利權(quán)人為我市的法人或自然人，分別給予專利權(quán)人50萬元、10萬元的獎勵經(jīng)費資助。

對獲得中國外觀設(shè)計金獎、中國外觀設(shè)計優(yōu)秀獎的專利，且第一專利權(quán)人為我市的法人或自然人，分別給予專利權(quán)人25萬元、5萬元的獎勵經(jīng)費資助。

第二十三條 專利獎勵資助經(jīng)費由市本級財政承擔(dān)。企業(yè)及高校、科研院所的資助經(jīng)費用于專利管理機構(gòu)、專利管理制度等建設(shè)以及直接參與專利設(shè)計和發(fā)明人員的獎勵?？h（市）區(qū)科技行政管理部門所得資助主要用于特色產(chǎn)業(yè)專利數(shù)據(jù)庫平臺建設(shè)及科技行政管理部門知識產(chǎn)權(quán)工作的宣傳、培訓(xùn)、保護(hù)及執(zhí)法條件建設(shè)等，不得用于發(fā)放個人獎勵。

第二十四條 專利獎勵資助經(jīng)費由市科技行政管理部門會同財政部門另行發(fā)文下達(dá)。

第五章 附 則

第二十五條 市財政部門對專利資助資金的使用實施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 資助資金不支持有專利糾紛的項目。專利數(shù)據(jù)以國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布為準(zhǔn)。

第二十七條 寧波市涉外專利授權(quán)資助申請表、寧波市專利示范企業(yè)申報表、寧波市專利代理機構(gòu)補助資金申請表和寧波市專利服務(wù)援助申請表在寧波市科技網(wǎng)（http://）下載。第二十八條 對發(fā)現(xiàn)騙取或套取專利資助資金的單位或個人，以及行政機關(guān)工作人員違反本管理辦法的，將依法追究法律責(zé)任。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。原《寧波市專利服務(wù)援助暫行辦法》（甬科知[2004]79號）、《寧波市技術(shù)交易中介和發(fā)明專利代理經(jīng)費補助暫行辦法》（甬科計[2007]145號）和《寧波市專利資助管理暫行辦法》（甬科知[2009]14號）同時廢止。市科技行政管理部門以前發(fā)布的相關(guān)管理辦法中有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條 本辦法由市科技行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：寧波市建筑垃圾管理辦法

寧波市建筑垃圾管理辦法

文 號：寧波市人民政府令186號

發(fā)布時間：2011-05-31 發(fā)布機構(gòu)：寧波市人民政府

主題詞：地方政府規(guī)章 城市建設(shè) 環(huán)境衛(wèi)生

第一章 總 則

第一條 為加強建筑垃圾的管理，維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置活動，適用本辦法。

本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)工程的新建、改建、擴建以及建筑物、構(gòu)筑物的拆除、修繕、裝修過程中產(chǎn)生的渣土、棄料、余泥、泥漿及其他廢棄物。

第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)受市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門委托具體負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作。

縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。發(fā)改、建設(shè)、經(jīng)濟、規(guī)劃、水利、環(huán)保、海洋、海事、公安、國土資源、交通等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好本市建筑垃圾管理工作。

第四條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化、建筑垃圾產(chǎn)生者承擔(dān)處置責(zé)任和陸上消納為主的原則。

第五條 市和縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所建設(shè)和資源綜合利用工作。

建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所的可容納量應(yīng)當(dāng)逐步與所接納區(qū)域建筑垃圾的產(chǎn)生量相適應(yīng)。

第六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、水利、海洋、海事、交通等部門編制本市建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)專項規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第二章 建筑垃圾處置

第七條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所建設(shè)專項規(guī)劃，投資建設(shè)和經(jīng)營建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所，并向社會公布消納場所、中轉(zhuǎn)場所具體位置和可消納量。

任何單位和個人不得擅自設(shè)置建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所。市和縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所具體管理工作。

第八條 縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立建筑垃圾處置場所建設(shè)專項資金，用于建設(shè)建筑垃圾消納場所、中轉(zhuǎn)場所和縣（市）區(qū)之間消納場所調(diào)劑補償。第九條 建筑垃圾處理費標(biāo)準(zhǔn)由價格行政主管部門會同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定并公布。

建筑垃圾處理費包括建筑垃圾運輸費和建筑垃圾處置費。第十條 建設(shè)單位編制項目可行性研究報告或者項目申請報告應(yīng)當(dāng)包含建筑垃圾處置內(nèi)容。

建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)時應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處置內(nèi)容在招標(biāo)文件中載明，并將建筑垃圾處理費作為非競爭型費用列入工程造價。

第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)委托按照本辦法第十四條規(guī)定取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可的企業(yè)處理建筑垃圾，并與其簽訂建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)合同。

第十二條 建筑垃圾處理費結(jié)算實行審核監(jiān)管制度。施工單位和建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)合同簽訂建筑垃圾處理費結(jié)算協(xié)議。建筑垃圾處理費結(jié)算協(xié)議應(yīng)當(dāng)約定由施工單位和建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)相互提供履約保證，并由銀行等金融機構(gòu)作為第三方進(jìn)行管理。

建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾處理費結(jié)算協(xié)議報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和相關(guān)行業(yè)行政主管部門備案。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處置方案，并在建設(shè)項目開工前報建設(shè)工程所在地縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

建筑垃圾處置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項目名稱、地點；

（二）建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)的名稱及其法定代表人姓名；

（三）運輸期限、種類、數(shù)量；

（四）建筑垃圾污染防治措施；

（五）運輸車輛和船舶、運輸路線和消納場所。

第十四條 申請建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）配置符合規(guī)定的挖掘機、推土機、沖洗機等設(shè)備；

（三）具有20臺10噸以上運輸車輛及相應(yīng)的駕駛?cè)藛T和專用停車場，運輸車輛具有合法有效的道路運輸營運證件；

（四）從事水上運輸建筑垃圾的企業(yè)應(yīng)配置與碼頭靠泊等級相配套的2艘以上運輸船舶，船舶具有合法有效的船舶技術(shù)證書和國籍證書，并按照標(biāo)準(zhǔn)定額配備足以保證船舶安全的合格船員；

（五）有100平方米以上的管理用房和相應(yīng)的辦公設(shè)施；

（六）10名以上管理、技術(shù)人員；

（七）有控制污染和突發(fā)事件預(yù)案；

（八）市人民政府規(guī)定的其他條件。

申請人的申請符合前款條件的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定并頒發(fā)《建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》；申請人的申請不符合前款條件的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作出不予行政許可的書面決定并說明理由。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以根據(jù)建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況，對本條第一款第三項、第四項要求的許可條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十五條 任何單位和個人不得以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得或涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》。

第十六條 建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可有效期限為2年。市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可有效期限內(nèi)組織有關(guān)部門對建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)實行信用考核，并把信用考核結(jié)果作為延續(xù)許可有效期的依據(jù)。

建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)信用考核的具體辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同建設(shè)、海洋、海事、公安、水利、交通等部門制定并組織實施。

第十七條 建筑垃圾運輸車輛、船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定位置噴涂所屬企業(yè)名稱、核定載質(zhì)量和放大號牌。

建筑垃圾運輸車輛、船舶在作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)符合密閉化運輸?shù)挠嘘P(guān)要求，使用全球定位系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)和傾廢動態(tài)監(jiān)管儀等監(jiān)管設(shè)備，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)控。

第十八條 陸上運輸建筑垃圾的路線、時間由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同公安、交通行政主管部門協(xié)商確定；水上運輸建筑垃圾的路線、時間由海事管理機構(gòu)會同水行政主管部門、海洋行政主管部門、交通行政主管部門協(xié)商確定。

第十九條 建筑垃圾運輸實行聯(lián)單和清運卡制度。建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)承運前，施工單位應(yīng)當(dāng)填寫建筑垃圾數(shù)量、承運車輛船舶號牌、運輸線路和消納場所等事項，分別將聯(lián)單提交建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)、所在地縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、消納場所和中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營管理單位。

建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照清運卡注明的路線、時間將建筑垃圾運至市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確認(rèn)的建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所，同時取得消納場所和中轉(zhuǎn)場所經(jīng)營管理單位出具的建筑垃圾運輸消納結(jié)算憑證。

建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)憑市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和施工單位核實的消納結(jié)算憑證按照實際處置量結(jié)算建筑垃圾運輸費。

聯(lián)單、消納結(jié)算憑證和清運卡由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一印制。

第二十條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場、建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）設(shè)置連續(xù)、密閉的圍擋，并對圍擋進(jìn)行美化。在本市主要路段和市容景觀道路及機場、碼頭、車站廣場設(shè)置圍擋，其高度不得低于2.5米。在其他路段設(shè)置圍擋的，其高度不得低于1.8米；

（二）現(xiàn)場出入口道路應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持整潔、完好；

（三）配置車輛清洗專用水道、排水設(shè)施、污水沉淀設(shè)施、照明設(shè)施、消防設(shè)施、車輛高壓沖洗設(shè)備和相關(guān)機械設(shè)備，并保持有效使用；

（四）運輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈、完全密閉后方可駛出作業(yè)場所；

（五）配有相應(yīng)的管理人員和保潔人員，運營臺賬齊全；

（六）按照要求設(shè)置有效的視頻監(jiān)控系統(tǒng)和電子信息傳輸系統(tǒng)，并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)的監(jiān)控。

建筑垃圾中轉(zhuǎn)場所還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）中轉(zhuǎn)碼頭應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾臨時堆場、分揀區(qū)及相應(yīng)設(shè)備；

（二）泥漿中轉(zhuǎn)池池壁牢固，貯存能力達(dá)到1000立方米以上，配備2臺以上泥漿泵。

第二十一條 建設(shè)單位、建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)和個人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定處置建筑垃圾，不得隨意傾倒建筑垃圾。

禁止下列行為：

（一）向江河、湖泊、運河、渠道、水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)傾倒建筑垃圾；

（二）向公路及公路用地范圍和港口、航道內(nèi)傾倒建筑垃圾；

（三）建筑垃圾混入生活垃圾、工業(yè)垃圾及其他危險廢棄物；

（四）在建筑垃圾消納場所和中轉(zhuǎn)場所以外丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾。第二十二條 任何單位和個人未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向海域傾倒建筑垃圾。

需要向海域傾倒建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，在指定的海域范圍內(nèi)傾倒指定種類的建筑垃圾。

第三章 建筑垃圾資源化利用

第二十三條 建筑垃圾實行分類管理、集中處置，最大限度實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用。

經(jīng)濟行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市容、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、國土資源等部門制定建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃，并組織實施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑垃圾資源化利用專項規(guī)劃制定建筑垃圾資源化利用方案，報市經(jīng)濟行政主管部門和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

第二十四條 本市積極扶持建筑垃圾資源化利用項目，制定鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的優(yōu)惠政策。

建筑垃圾資源化利用企業(yè)可以按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定享受稅收減免、信貸、供電價格等方面的優(yōu)惠。

第二十五條 新建、改建、擴建建設(shè)工程，在技術(shù)和經(jīng)濟許可范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

第二十六條 經(jīng)營建筑垃圾資源化利用項目的企業(yè)，不得以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用工程建設(shè)中產(chǎn)生的可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾；對不能現(xiàn)場利用的建筑垃圾，按本辦法規(guī)定交由建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)運至消納場所和中轉(zhuǎn)場所。

第二十八條 鼓勵將不可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾調(diào)劑至其他建設(shè)工地。

施工單位應(yīng)當(dāng)將需要調(diào)劑建筑垃圾的信息發(fā)送到市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門建筑垃圾監(jiān)管信息系統(tǒng)。

需要資源化利用建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行調(diào)劑。

第四章 監(jiān)督管理

第二十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理信息系統(tǒng)，并與其他相關(guān)行政管理部門實現(xiàn)監(jiān)督管理信息資源共享。

有關(guān)行政主管部門的下列監(jiān)督管理信息應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)信息資源共享：

（一）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提供的處置許可手續(xù)和監(jiān)管信息；

（二）建設(shè)行政主管部門提供的施工許可信息；

（三）公安機關(guān)交通管理部門提供的車輛號牌信息、建筑垃圾運輸路線和時間等信息；

（四）交通行政主管部門提供的建筑垃圾運輸單位道路運輸經(jīng)營許可、車輛駕駛?cè)藛T從業(yè)資格、查處公路及公路用地范圍、港口航道內(nèi)傾倒建筑垃圾案件等信息；

（五）有關(guān)行政執(zhí)法部門查處違法行為的信息。

第三十條 有關(guān)行政管理部門因監(jiān)督管理建筑垃圾處置活動需要其他行政管理部門協(xié)助提供相關(guān)資料或?qū)I(yè)意見的，協(xié)助部門應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)提供相關(guān)資料或?qū)I(yè)意見，不得推諉或者收取任何費用；情況復(fù)雜需要延期的，應(yīng)當(dāng)說明理由并承諾提供協(xié)助的期限。

第三十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生、水、海洋等行政主管部門在建筑垃圾處置管理中組織專項聯(lián)合執(zhí)法行動的，其他有關(guān)相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合、協(xié)助。

第三十二條 有關(guān)行政管理部門在監(jiān)督管理建筑垃圾處置活動中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)違法行為告知有管轄權(quán)的行政管理部門處理。有管轄權(quán)的行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時立案并依法進(jìn)行處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本辦法第七條第二款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處3萬元以上5萬元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第十條規(guī)定的，由政府投資主管部門依法在項目審批、核準(zhǔn)、備案時予以處理。

第三十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，施工單位未委托按照本辦法第十四條規(guī)定取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可的企業(yè)而擅自排放、運輸建筑垃圾的，由建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處理，并由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處5萬元以上10萬元以下罰款。第三十六條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，施工單位未將建筑垃圾處理費結(jié)算協(xié)議報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和相應(yīng)行業(yè)行政主管部門備案的，由相應(yīng)行業(yè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處理。

第三十七條 違反本辦法第十三條規(guī)定，未將建筑垃圾處置方案報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期改正，并處2萬元以上5萬元以下罰款；備案的建筑垃圾處置方案與實際情況不相符的，責(zé)令其限期改正，并處5000元以上2萬元以下罰款。

第三十八條 違反本辦法第十四條規(guī)定，未取得建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格許可而擅自排放、運輸建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期清理，并處5萬元以上10萬元以下罰款；逾期不清理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門代為清理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第三十九條 違反本辦法第十五條規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得或涂改、倒賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格證書》的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以撤銷許可，并處3萬元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未按要求噴印所屬企業(yè)名稱、核定載質(zhì)量和放大號牌的，由公安機關(guān)交通管理部門按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。第四十一條 違反本辦法第十七條第二款、第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，并處500元以上5000元以下罰款：

（一）不符合密閉化運輸有關(guān)要求的；

（二）未使用全球定位系統(tǒng)、船舶自動識別系統(tǒng)和傾廢動態(tài)監(jiān)管儀等監(jiān)管設(shè)備的；

（三）不按規(guī)定的路線、時間行駛的。

違反本條第一款規(guī)定，陸上運輸由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進(jìn)行處罰；海上運輸由海事管理機構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)和本條第一款規(guī)定進(jìn)行處罰；

第四十二條 違反本辦法第二十條規(guī)定，建設(shè)工程施工單位未按要求實施管理的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者建設(shè)行政主管部門按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰；消納場所和中轉(zhuǎn)碼頭經(jīng)營管理單位由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期改正，并追究相關(guān)經(jīng)營管理人員的責(zé)任。

第四十三條 違反本辦法第二十一條第二款第一項規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》的規(guī)定進(jìn)行處罰或者由水行政主管部門按照《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四十四條 違反本辦法第二十一條第二款第二項規(guī)定，向公路及公路用地范圍、航道、港口內(nèi)傾倒建筑垃圾的，由交通行政主管部門或者海事管理機構(gòu)按照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國港口法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。第四十五條 違反本辦法第二十一條第二款第三項規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其改正，并處500元以上3000元以下罰款。

第四十六條 違反本辦法第二十一條第二款第四項、第二十二條規(guī)定，向陸地丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令其限期清理，并處1萬元以上5萬元以下罰款；向海洋丟棄、遺撒、傾倒建筑垃圾的，由海洋行政主管部門按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行處罰；逾期不清理的，可以代為清理，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第四十七條 違反本辦法第二十三條第三款、第二十五條、第二十六條、第二十七條規(guī)定，有下列行為之一的，由經(jīng)濟行政主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款：

（一）未將建筑垃圾資源化利用方案報經(jīng)濟行政主管部門備案的；

（二）未優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的；

（三）以其他原料代替建筑垃圾生產(chǎn)建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品的；

（四）未優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用建筑垃圾的。

第四十八條 違反本辦法第五十一條第一款規(guī)定的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按處置量處1000元以上2萬元以下罰款。

第四十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生、公安、環(huán)保、海洋、海事、水利、交通等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由其任免機關(guān)對其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員予以責(zé)令檢查、通報批評，并責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定許可建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)資格的；

（二）不協(xié)助相關(guān)行政管理部門進(jìn)行建筑垃圾管理或應(yīng)將案件移交給相關(guān)行政管理部門處理而未移交的；

（三）不按本辦法第二十九條、第三十條規(guī)定監(jiān)管管理信息未實現(xiàn)信息資源共享或者未提供建筑垃圾管理信息和相關(guān)資料的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為。

第六章 附 則

第五十條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)零星建筑垃圾管理工作。居民委員會、村民委員會或物業(yè)管理公司受街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托具體負(fù)責(zé)零星建筑垃圾管理工作。

第五十一條 需要處置零星建筑垃圾的單位和個人應(yīng)當(dāng)向工程所在地的居民委員會、村民委員會或物業(yè)管理公司申請辦理處置登記，并自行或者有償委托建筑垃圾經(jīng)營服務(wù)企業(yè)將建筑垃圾運至指定的消納場所和中轉(zhuǎn)場所。

前款所稱零星建筑垃圾，是指單位辦公（營業(yè)）場所或居民住宅裝修產(chǎn)生的十立方米以下建筑垃圾。

第五十二條 本辦法自2011年9月1日起施行?！秾幉ㄊ惺袇^(qū)建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法》（2000年5月15日市政府令第79號）同時廢止。