第一篇：在縣紀(jì)委全會(huì)上的報(bào)告

深入貫徹落實(shí)以人為本執(zhí)政為民理念 扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

――在**縣縣紀(jì)委十屆六次全會(huì)上的講話

**** 2011年**月**日

同志們：

這次會(huì)議是在“十二五”規(guī)劃起步之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。剛才，縣委書(shū)記***同志就做好反腐倡廉工作作了重要講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（為了節(jié)約時(shí)間我將不按材料內(nèi)容一一匯報(bào)了，材料已經(jīng)下發(fā)給你們了，會(huì)后請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。）

一、2010年工作回顧

過(guò)去一年，全縣各級(jí)黨政和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安兩大任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）以責(zé)任制為抓手，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任范圍，制定下發(fā)了《中共**縣縣委、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分解》，將反腐倡廉工作任務(wù)細(xì)化分解到各牽頭部門和相關(guān)責(zé)任單位，促進(jìn)職能部門各司其職，形成了層

－1－ 層有人管，事事有人抓，各方密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局，有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。

（二）以宣傳教育為前提，加強(qiáng)制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。按照立足教育、強(qiáng)化制度，著眼防范、抓好監(jiān)督的工作思路，大力弘揚(yáng)以廉為榮、以貪為恥、風(fēng)清氣正、和諧向上的社會(huì)風(fēng)尚，以“學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，嚴(yán)肅紀(jì)律，廉潔從政”為主題扎實(shí)有效的開(kāi)展了黨風(fēng)廉政教育月。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度，對(duì)120名新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任職廉政談話，與部門領(lǐng)導(dǎo)約談26人次。對(duì)4名鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了離任審計(jì)，對(duì)4名鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)120名村干部進(jìn)行了任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，黨內(nèi)監(jiān)督向縱深延伸。

（三）以維護(hù)群眾利益為重點(diǎn)，開(kāi)展糾風(fēng)治亂，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)。查處農(nóng)村、基層干部違紀(jì)違法行為35起，處理35人。糾正涉農(nóng)亂收費(fèi)、亂罰款和各種集資攤派行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)12.05萬(wàn)元。2010年全縣掛牌出讓用地土地成交總價(jià)款736萬(wàn)元；城市拆遷補(bǔ)償金額1097.77萬(wàn)元，使職能部門的不正之風(fēng)得到有效遏制。清理各類達(dá)標(biāo)評(píng)比項(xiàng)目每年節(jié)約經(jīng)費(fèi)達(dá)15萬(wàn)元。

（四）以查辦違紀(jì)案件為手段，查教結(jié)合，杜絕干部不犯或少犯錯(cuò)誤。充分發(fā)揮辦案工作“以查促教、以查促建、以查促管”的作用。全縣共受理群眾來(lái)信來(lái)電來(lái)訪116件（次），其中：上級(jí)批轉(zhuǎn)18件。初核51件，轉(zhuǎn)立案37件，結(jié)案37件，其中：給予黨內(nèi)警告處分8人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分16人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分5人，留黨

－2－ 察看處分6人，開(kāi)除黨籍處分2人。查處涉案違紀(jì)金額36.91萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失14萬(wàn)元。

（五）以源頭治理為著力點(diǎn)，完善體制，健全制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹《干部任用條例》和干部交流、回避、任職規(guī)定，深化人事制度改革。加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)督，深化行政審批制度改革。全面實(shí)施政府收支分類改革，財(cái)政管理體制改革深入推進(jìn)。共完成政府集中采購(gòu)582次。節(jié)約資金268.02萬(wàn)元，綜合節(jié)約率為5.3%。

（六）以改善民生為目標(biāo)，加大治理力度，促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入開(kāi)展。全年對(duì)中央和自治區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)督檢查3次。用地審批率從原先的7.8%上升到現(xiàn)在的50%。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)，審批率從原先的16%上升到38.4%。認(rèn)真開(kāi)展清理和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工住房工作。共清理出168人重復(fù)享受住房政策。補(bǔ)繳住房差額59.32萬(wàn)元，18名縣處級(jí)干部在地區(qū)進(jìn)行了補(bǔ)差。對(duì)擁有3套住房的個(gè)人,已責(zé)成把房屋退還所在單位或原單位處理。全縣立項(xiàng)待建干部職工住房7732套。

（七）以提高干部素質(zhì)為核心，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)。深入貫徹中央紀(jì)委2009年9號(hào)、10號(hào)文件精神，制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)自身建設(shè)的安排意見(jiàn)》，縣委、縣人民政府在辦公辦案設(shè)備配制、調(diào)劑新增人員編制、經(jīng)費(fèi)落實(shí)上給予了極大關(guān)懷，紀(jì)檢監(jiān)察干部在資格準(zhǔn)入，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次、綜合素質(zhì)等方面得到

－3－ 了優(yōu)化和提高，為全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了強(qiáng)有力的人才保障。

2010年，我縣反腐倡廉建設(shè)取得了新的成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：個(gè)別單位和部門對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和加強(qiáng)懲防體系建設(shè)還存在一定差距；宣傳教育相對(duì)薄弱；懲防體系建設(shè)方面存在制度不完善、執(zhí)行不得力、監(jiān)督不到位的問(wèn)題。同時(shí)，隨著中央支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的實(shí)施，中央和上海市援建項(xiàng)目大量資金不斷投入，大批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，一些領(lǐng)域和行業(yè)滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)增大，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。這些問(wèn)題應(yīng)引起我們的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

今年是自治區(qū)黨委確定的民生建設(shè)年，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次全會(huì)和地區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為我縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力保證。

－4－

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，確保重大決策部署的貫徹落實(shí)。一是以嚴(yán)明政治紀(jì)律為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，保證中央、自治區(qū)、地區(qū)和縣委、縣人民政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。以我縣“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求，切實(shí)做好“三農(nóng)”工作、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)中央**工作座談會(huì)精神以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

二是以落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，著力解決突出問(wèn)題，切實(shí)抓好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)。認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣集資房或租賃廉租房等保障性住房等問(wèn)題。今年縣紀(jì)委將適時(shí)組織開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作。

三是以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)規(guī)定，堅(jiān)決糾正不切實(shí)際、不顧民力、－5－ 急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨?。督促各?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。對(duì)農(nóng)村土地承發(fā)包和集體資金、資產(chǎn)、資源管理開(kāi)展監(jiān)督檢查，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層干部作風(fēng)。

四是加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)督檢查力度，確保中央支持**縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)到位。要嚴(yán)格按照中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)中央支持**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的意見(jiàn)》和自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳的《實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)中央和上海市援建建設(shè)項(xiàng)目決策、資金管理使用、工程建設(shè)實(shí)施、制度建設(shè)、信息公開(kāi)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、民族宗教政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大查辦違紀(jì)違法案件和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的力度，確保政策落實(shí)、項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔，讓黨中央和上海市放心，讓各族群眾滿意。

（二）加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，發(fā)揮齊抓共管職能，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育。廣泛開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮社會(huì)輿論的監(jiān)督作用。全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行，積極探索職能部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和措

－6－ 施，支持和指導(dǎo)職能部門紀(jì)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)辦案工作。

第二，加大查辦違紀(jì)違法案件力度。嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件；重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件。改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，堅(jiān)持查辦案件調(diào)查、剖析雙報(bào)告制度，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

第三，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷、克扣補(bǔ)償、補(bǔ)償不到位等行為。強(qiáng)化對(duì)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究力度，加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生專項(xiàng)資金的監(jiān)管。加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)等環(huán)節(jié)中損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。繼續(xù)治理公路“三亂”以及中小學(xué)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。

第四，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。積極推行績(jī)效管理和行政問(wèn)

－7－ 責(zé)，進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，穩(wěn)步推行差額選拔干部等制度；完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法；完善政府投資項(xiàng)目公示制度，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理，努力形成各方面積極參與、共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍。

（三）加大專項(xiàng)整治力度，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。一是深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。要堅(jiān)持懲處和規(guī)范相結(jié)合，深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》，切實(shí)抓好排查整改，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，大力推進(jìn)工程建設(shè)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系建設(shè)。集中開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾及公車私用等問(wèn)題，規(guī)范公車管理。

二是嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確?？h鄉(xiāng)換屆工作健康順利進(jìn)行。加強(qiáng)思想教育、紀(jì)律教育和警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)；要按照《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律營(yíng)造風(fēng)清氣正選人用人環(huán)境的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。

三是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗

－8－ 問(wèn)題。以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，大力實(shí)施各項(xiàng)公開(kāi)制度，推進(jìn)基層事務(wù)公開(kāi)和透明。深入落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，切實(shí)抓好權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)基層干部的教育、管理和監(jiān)督，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題開(kāi)展監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)力度。注意解決基層干部在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)、侵占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)以及亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi)等行為。認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議和行業(yè)風(fēng)氣等工作。對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)嚴(yán)重侵害群眾利益的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道，切實(shí)做好澄清是非、釋疑解惑工作，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

三、切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固黨政齊抓共管的合力。各級(jí)黨委、政府要以落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》文件為契機(jī)，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要率先垂范、嚴(yán)格自律，同時(shí)要管好班子、帶好隊(duì)伍，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；其他成員也要根據(jù)分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極協(xié)助黨委、政府搞好責(zé)任分解和檢查考核，把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的

－9－ 重要依據(jù)。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對(duì)本部門發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（二）全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能。積極協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。在加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作的同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，防止和糾正行政不作為、慢作為、亂作為行為；堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益的行為；開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見(jiàn)》，深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，組織廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，廣泛了解和掌握各方面知識(shí)，著力提高有效防治腐敗的能力。建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。努力在全社會(huì)樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是我們黨必須抓好的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全面履行職責(zé)、狠抓工作落實(shí)，－10－ 以反腐倡廉的新成效，為**縣縣跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供有力保證！

－11－

第二篇：紀(jì)委全會(huì)報(bào)告（本站推薦）

建立健全體系框架

深入推進(jìn)反腐倡廉 為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

——在中共XX縣第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次

全體會(huì)議上的工作報(bào)告

XXX

（2011年3月1日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共XX縣第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年、研究部署2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？h委對(duì)這次會(huì)議非常重視，縣委常委會(huì)專題學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，討論研究了我縣反腐倡廉建設(shè)重要事項(xiàng)。等一下，縣委吳運(yùn)波書(shū)記將在會(huì)上作重要講話，何義萍縣長(zhǎng)也將就縣政府廉政工作、開(kāi)展“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動(dòng)作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、2010年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2010年，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)

委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項(xiàng)工作，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流，反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)取得新的明顯成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）懲防體系建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。一是懲防體系建設(shè)暨責(zé)任制落實(shí)高位推進(jìn)。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的懲治和預(yù)防腐敗體系暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署全縣反腐倡廉建設(shè)等重要事項(xiàng)。全縣各級(jí)黨委、政府高度重視并自覺(jué)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)納入黨委和政府總體工作規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，與黨的建設(shè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，創(chuàng)新推出了懲防體系建設(shè)“12335”工作模式、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，部署了懲防體系建設(shè)55個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)任務(wù)交辦會(huì)、簽訂責(zé)任書(shū)、日常督導(dǎo)、情況通報(bào)、考核等形式，促進(jìn)了項(xiàng)目落實(shí)，懲防體系建設(shè)工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。我縣在2010全市推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核中榮獲先進(jìn)單位。二是農(nóng)村基層“保廉工程”深化拓展。堅(jiān)持

將“保廉工程”由農(nóng)村延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織，并狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村“三資”規(guī)范管理、“四議兩公開(kāi)”制度落實(shí)、民主評(píng)議基層干部、基層“四務(wù)陽(yáng)光公開(kāi)”等五項(xiàng)工作，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共提供民政、社保等各類服務(wù)5萬(wàn)余次，承辦集體資產(chǎn)資源交易40余宗，群眾滿意率明顯提升。XX鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，XX鎮(zhèn)、宣風(fēng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被授予“全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”稱號(hào)；三是預(yù)防腐敗制度建設(shè)成效明顯。制定出臺(tái)了《關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督辦法（試行）》、《XX縣中央投資項(xiàng)目管理辦法》等制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門單位“三重一大”事項(xiàng)集體決策、重大事項(xiàng)報(bào)告、厲行節(jié)約等制度落實(shí)情況進(jìn)行了集中督查，制度落實(shí)力得到明顯加強(qiáng)；結(jié)合工作實(shí)際，在縣檢察院等單位扎實(shí)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作試點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式初步建立；繼續(xù)深化了相關(guān)體制改革，完善了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面實(shí)行了財(cái)政票據(jù)電子化管理，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)招聘教師和機(jī)關(guān)工作人員等全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行擬提拔任用干部征求紀(jì)委意見(jiàn)制，有效預(yù)防了選人用人上的不正之風(fēng)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是組織開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)。狠抓《實(shí)施方案》六個(gè)方面工作落實(shí)，部署了“提升效能優(yōu)環(huán)境，加快創(chuàng)新促發(fā)展”、“送服務(wù)、保發(fā)展”以及“月月主題”等活動(dòng)，走訪企業(yè)和群眾共2萬(wàn)余人次；繼續(xù)開(kāi)通服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，開(kāi)展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)推行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）特派員制、聯(lián)審聯(lián)批制和項(xiàng)目建設(shè)一票否決制等跟蹤服務(wù)制度，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題80余起；深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，組織了縣政府走進(jìn)省廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”戶外直播節(jié)目，開(kāi)展了“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、“雙十佳”評(píng)議以及“勤廉雙優(yōu)”群眾滿意基層站所創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，社會(huì)反響較好；大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間炒股、娛樂(lè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等明察暗訪活動(dòng)11次，加大了發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴的處理力度，共受理并調(diào)處群眾、企業(yè)投訴件40余件次、矛盾糾紛30余起，有效解決了一批損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。在2010年全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)縣區(qū)績(jī)效考核中榮獲第一名。二是繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)黨委政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)“建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)”四項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全程監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)46次、土地出讓9宗、政府采購(gòu)22項(xiàng)、產(chǎn)權(quán)交易4項(xiàng)，為政府增收節(jié)支3700余萬(wàn)；加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督，對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算實(shí)行嚴(yán)格審核，著力構(gòu)建了

政府投資工程“保廉”機(jī)制。一年來(lái)共審核工程預(yù)算51項(xiàng)，審減金額為3907.34萬(wàn)元，審減率21.87%；復(fù)核工程結(jié)算80項(xiàng)，在中介機(jī)構(gòu)審核的基礎(chǔ)上再為政府審減564.53萬(wàn)元，審減率4.6%。另外還積極開(kāi)展了對(duì)城區(qū)閑置土地情況、經(jīng)適房和廉租房建設(shè)情況、移民安置房建設(shè)情況、抗洪救災(zāi)資金和災(zāi)后重建物資使用情況等一系列監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。三是深入推進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。全面落實(shí)《實(shí)施方案》6個(gè)方面45項(xiàng)具體任務(wù)，全縣共排查出2007年1月1日以來(lái)政府投資50萬(wàn)元以上工程建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè)，整改21個(gè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了對(duì)全縣“一線兩路兩區(qū)”建房用地情況、中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目以及土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)村安全飲水、節(jié)能減排政府投資項(xiàng)目等專項(xiàng)檢查工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案2起，處分2人，有力遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（三）干部廉潔從政教育監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展 “學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、爭(zhēng)做勤廉表率”“六個(gè)一”學(xué)教活動(dòng)，組織了參觀警示教育基地、《廉政準(zhǔn)則》網(wǎng)上答題、“一準(zhǔn)則三條例”廉政知識(shí)競(jìng)賽、贈(zèng)送《廉政準(zhǔn)則》讀本、發(fā)送廉政短信、講《廉政準(zhǔn)則》黨課等活動(dòng)，全縣受教育黨員干部達(dá)4000余人次；著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，打造了華光社區(qū)、武功山職專等廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)，利用報(bào)紙、刊物、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳了反腐倡廉工作，開(kāi)通了“XX清廉網(wǎng)站”，辦好了《XX清流》刊物；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，開(kāi)展紀(jì)委與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話8人次、任前廉政談話60人次，誡勉談話5人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉524人次，繼續(xù)實(shí)行新提拔科級(jí)干部“六廉”制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金、違規(guī)購(gòu)置公車、參與賭博、公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)等違反廉潔自律“四個(gè)問(wèn)題”、黨政機(jī)關(guān)落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定、治理“小金庫(kù)”等情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，從而規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

（四）案件查辦和糾風(fēng)治亂工作進(jìn)一步推進(jìn)。繼續(xù)加大了執(zhí)紀(jì)辦案力度。一年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理各類信訪件XX件(次)，辦結(jié)XX件，初核違紀(jì)線索XX件，立案XX件，結(jié)案XX件，處分黨員干部XX人，其中大要案XX件，涉及科級(jí)干部XX人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共辦案XX件，連續(xù)三年消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點(diǎn)”現(xiàn)象。在辦案工作中，繼續(xù)開(kāi)展了市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)大接訪、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等活動(dòng)，創(chuàng)新推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案機(jī)制，堅(jiān)持了依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強(qiáng)了案件審理、申訴復(fù)查和案件管理工作，辦案質(zhì)量得到明顯提高。同時(shí)利用典型案例開(kāi)展警示教育，針對(duì)查找漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮了查辦案件的治本功能，收到良好社會(huì)效果；有效治理了損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加大教育亂收

費(fèi)、醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)、公路“三亂”糾治力度，組織開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織專項(xiàng)治理“回頭看”，深入推進(jìn)了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位培訓(xùn)辦班收費(fèi)工作，組織了再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、拖欠農(nóng)村信用社貸款等專項(xiàng)清理，收回逾期貸款315萬(wàn)元，開(kāi)展了失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)和城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，共糾正農(nóng)民建房違規(guī)收費(fèi)104萬(wàn)元，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保人員2441人，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾根本利益。

（五）隊(duì)伍自身建設(shè)水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“提升六種能力、爭(zhēng)做六個(gè)表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開(kāi)展下基層調(diào)研、組織“下農(nóng)村、送清風(fēng)”活動(dòng)、完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和目標(biāo)考核制度，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)提升、作風(fēng)改善。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委9、10號(hào)文件，穩(wěn)步推進(jìn)了縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門、縣直各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)，有效強(qiáng)化了監(jiān)督職能。

從總體上看，2010年我縣反腐倡廉建設(shè)工作措施是有力的，成效是明顯的。但必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案

件時(shí)有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；一些反腐倡廉制度還不夠完善，落實(shí)還不夠有力；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力仍有待提高等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，并采取有力措施，認(rèn)真予以解決。

二、鞏固深化，完善提高，統(tǒng)籌推進(jìn)2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高?？偟囊笫牵喝尕瀼攸h的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以建立健全XX特色懲防體系基本框架為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、狠抓工作落實(shí)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)“生態(tài)XX、文明XX、幸福XX”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，全面貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)督，著重加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)、工程預(yù)結(jié)算、資金管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，依紀(jì)依法予以處理。

加強(qiáng)對(duì)“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要按照《實(shí)施方案》六個(gè)方面工作內(nèi)容，狠抓學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段工作，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并解決機(jī)關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升辦事效能和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，牽頭和協(xié)辦部門單位要采取有效措施積極推動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開(kāi)展對(duì)行政審批事項(xiàng)削

減后落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化審批流程，著力提升行政審批效率。加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)和“雙十佳”評(píng)議活動(dòng)，并向基層站所延伸，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)和效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)典型案件予以公開(kāi)曝光。

（二）嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督，積極促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：一是督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等制度要求，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。紀(jì)檢、組織（人事）部門要強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。二是切實(shí)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金禮券等，對(duì)違規(guī)者將嚴(yán)肅處理。三是繼續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)的影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題。嚴(yán)禁違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，嚴(yán)禁利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益。四是鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國(guó)（境）管理制度，建立健全禁止公

款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。五是開(kāi)展換屆紀(jì)律執(zhí)行情況專項(xiàng)督查。今年是換屆之年。要深入抓好思想政治和組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織決定。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，嚴(yán)格查處違反組織人事紀(jì)律的行為，防止和糾正“帶病提拔”等問(wèn)題，堅(jiān)決懲治買官賣官、跑官要官、拉票賄選、突擊提拔干部等違規(guī)違紀(jì)行為，確保換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。六是鞏固深化基層“保廉工程”。繼續(xù)將“保廉工程”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村向?qū)W校、企業(yè)、社區(qū)等基層組織拓展，圍繞解決基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理、農(nóng)村“三資”管理、基層干部廉潔履職監(jiān)管、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支情況監(jiān)管等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大公開(kāi)透明力度。

（三）以人為本，保障民生，深入推進(jìn)損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理

堅(jiān)持懲處和規(guī)范相結(jié)合，不斷鞏固和擴(kuò)大專項(xiàng)治理成果，重點(diǎn)開(kāi)展以下五項(xiàng)治理：一是繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突

出問(wèn)題專項(xiàng)治理。繼續(xù)加大專項(xiàng)治理工作力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、違規(guī)調(diào)整規(guī)劃和容積率以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，繼續(xù)加大對(duì)閑置土地的處置力度，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的案件。出臺(tái)一系列規(guī)范性制度，形成工程建設(shè)領(lǐng)域完整的監(jiān)督體系。二是開(kāi)展對(duì)民生政策落實(shí)情況專項(xiàng)治理。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅、大額資金、民生工程和節(jié)能減排、建設(shè)土地、項(xiàng)目審批、招商引資等方面的監(jiān)督管理，規(guī)范自由裁量權(quán)行為，著力解決行政執(zhí)法中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房、廉租房等保障性住房管理情況及救災(zāi)、扶貧、社保等資金管理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力查處挪用截留專項(xiàng)資金、貪污受賄等違規(guī)行為，確保國(guó)家民生政策落到實(shí)處。三是深入推進(jìn)“小金庫(kù)”和公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。鞏固“小金庫(kù)”治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動(dòng)完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)新頒布的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理，督促黨政機(jī)關(guān)以及所屬事業(yè)單位進(jìn)一步建立健全相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車管理。四是開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上藥品招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；

健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)問(wèn)題。五是開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不舉辦或參與舉辦此類活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動(dòng)。

（四）加大力度，突出重點(diǎn)，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件 始終貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，繼續(xù)保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂特別是直接損害群眾利益的商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查處以案謀私、貪贓枉法等案件。

（五）嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)

要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍自身建設(shè)，努力以一流的隊(duì)伍創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。一是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展旨在轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，在

系統(tǒng)內(nèi)形成求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。二是不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步鞏固縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革成果，建立健全紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作運(yùn)行機(jī)制，著力在規(guī)范管理、統(tǒng)一調(diào)度、整合力量、發(fā)揮職能方面下功夫，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。結(jié)合換屆工作，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。三是嚴(yán)格規(guī)范干部監(jiān)管。要從政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔自律、作風(fēng)效能等方面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，努力打造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公道正派、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、以建立健全“八大機(jī)制”為重點(diǎn)，全面完成XX特色懲防體系基本框架構(gòu)建任務(wù)

根據(jù)中央《工作規(guī)劃》、省市《實(shí)施辦法》和我縣《實(shí)施細(xì)則》的部署，2011年要建成懲防體系基本框架。重點(diǎn)是建立和完善“八大機(jī)制”：

（一）建立和完善科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：一是健全重大決策部署跟蹤監(jiān)督制度。建立和完善對(duì)黨委政府有關(guān)改革發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的定期檢查、專項(xiàng)督查制度，做到?jīng)Q策部署一出臺(tái)，監(jiān)督檢查立即跟進(jìn)，確保政令暢通。二是健全服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，完善項(xiàng)目辦理“綠卡”制、無(wú)污染項(xiàng)目特辦制、項(xiàng)目聯(lián)合辦理制、項(xiàng)目無(wú)償代辦制、全程跟蹤服務(wù)制等五項(xiàng)制度，開(kāi)展對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）的“一條龍”服務(wù)。三是健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)《XX縣關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法》，完善發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能投訴快速處置和效能問(wèn)責(zé)制度，查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。四是健全領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)體系，把定性考核與定量考核相結(jié)合，尤其要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、群眾滿意度作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績(jī)效考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束作用。

（二）建立和完善反腐倡廉宣傳教育機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善三項(xiàng)制度：一是健全反腐倡廉經(jīng)常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入黨的宣傳教育總體部署，列入干部培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組反腐倡廉專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志上廉政黨課、反腐倡廉專題民主生活會(huì)制度，完善干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用過(guò)程中的廉潔從政教育制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉經(jīng)常性教育。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，打造一批健康向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉對(duì)外宣傳制度。鞏固和發(fā)展報(bào)刊、廣播、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，辦好“XX清廉網(wǎng)”和《XX清流》刊物，積極探索反腐

倡廉宣傳新途徑，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全紀(jì)委、組織、宣傳、黨校等聯(lián)席會(huì)議制，實(shí)行分工合作、資源共享，進(jìn)一步完善“大宣教”格局。

（三）建立和完善公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：一是健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察制度。鞏固行政審批事項(xiàng)清理成果，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步提升行政審批效率。建立行政審批風(fēng)險(xiǎn)防范、行政審批問(wèn)責(zé)制度。二是健全公共資源陽(yáng)光交易制度。進(jìn)一步理順相關(guān)部門職能，完善配套操作制度，鞏固和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，真正做到公開(kāi)交易、統(tǒng)一規(guī)范、集中監(jiān)管。三是健全財(cái)政資金陽(yáng)光監(jiān)管制度。完善會(huì)計(jì)集中核算、村級(jí)賬務(wù)代理、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用等制度，推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，深化預(yù)算管理體制改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度。四是健全選人用人全程監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，健全全委會(huì)任免重要崗位干部票決制，落實(shí)擬提拔干部廉政報(bào)告制度。

（四）建立和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：一是健全“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制

度的若干意見(jiàn)（試行）》以及監(jiān)督辦法，堅(jiān)持集體討論決定，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言，并建立決策失誤責(zé)任追究制度。二是健全風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共資源配置、執(zhí)法、資產(chǎn)資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵崗位，抓好理清崗位權(quán)限、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行等措施落實(shí)，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。三是健全黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善“一把手”“三個(gè)不直接分管”制度，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門監(jiān)督與輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專門機(jī)關(guān)和新聞媒體的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督整體效能。四是健全重點(diǎn)建設(shè)工程和領(lǐng)域全程監(jiān)管制度。制定《XX縣重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。完善政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)制度，推進(jìn)行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子政務(wù)建設(shè)，并納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上公開(kāi)、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運(yùn)行、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。

(五)建立和完善反腐倡廉制度和執(zhí)行評(píng)估機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善兩項(xiàng)制度：一是健全制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度。

把執(zhí)行制度情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。建立健全制度執(zhí)行的日常督查、專項(xiàng)檢查、執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違反制度的行為堅(jiān)決查處，維護(hù)制度的權(quán)威性。二是健全制度執(zhí)行評(píng)估制度。定期評(píng)估制度執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，做好制度的廢止、修訂和完善。

(六)建立和完善從嚴(yán)懲治腐敗機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：一是健全腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處制度。完善信訪舉報(bào)受理機(jī)制，暢通來(lái)人來(lái)信舉報(bào)、電話舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道。完善舉報(bào)信息匯集和處理機(jī)制，建立完善黨員干部違紀(jì)違法線索庫(kù)。完善案件線索定期分析評(píng)估制度，提高成案率。二是健全查辦案件組織協(xié)調(diào)制度。加強(qiáng)大要案查辦的組織協(xié)調(diào),形成辦案整體合力的工作機(jī)制,推動(dòng)反腐敗協(xié)調(diào)工作規(guī)范化運(yùn)作。進(jìn)一步落實(shí)查辦大要案聯(lián)席會(huì)議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案制度，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門之間案件線索協(xié)查通報(bào)、相互移送制度，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。三是健全依紀(jì)依法安全文明辦案制度。嚴(yán)格落實(shí)辦案有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)辦案管理，完善人性化辦案制度，確保辦案絕對(duì)安全。完善審理助辯、權(quán)利告知等制度，保障涉案人員合法權(quán)利。四是健全查案治本制度。完善“一案三報(bào)告四會(huì)”制度，發(fā)揮查辦案件在教育、制度、監(jiān)督方面的功能。

(七)建立和完善群眾利益維護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善三項(xiàng)制度：一是健全損害群眾利益突出問(wèn)題專項(xiàng)治理制度。重點(diǎn)建立健全在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷、公路執(zhí)法、安全生產(chǎn)等方面的專項(xiàng)治理制度，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。二是健全糾治部門行業(yè)不正之風(fēng)長(zhǎng)效管理制度。健全行風(fēng)評(píng)議制度，對(duì)執(zhí)法部門、學(xué)校、醫(yī)院及與群眾密切相關(guān)的服務(wù)窗口進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，促進(jìn)部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。健全行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題整治制度。三是健全維護(hù)和保障群眾權(quán)益制度。建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前都要公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)。健全暢通的社情民意反映機(jī)制，完善黨委和政府主導(dǎo)的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

（八）建立和完善懲防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善三項(xiàng)制度：一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)制度。認(rèn)真落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實(shí)把懲防體系建設(shè)列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。健全懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，督促主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履職，真正做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)

調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦。二是健全懲防體系項(xiàng)目化管理制度。按照“項(xiàng)目化管理”的要求，結(jié)合中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，部署一批重點(diǎn)工作項(xiàng)目，完善項(xiàng)目臺(tái)帳管理制度，確保項(xiàng)目全面落實(shí)。三是健全工作落實(shí)情況檢查考核制度。將懲防體系建設(shè)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常檢查，完善考核方式，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作落實(shí)。

同志們，2011年，是深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神的重要之年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是構(gòu)建XX特色懲防體系基本框架的關(guān)鍵之年，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)XX科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：紀(jì)委全會(huì)報(bào)告

同志們：

這次市紀(jì)委六屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上的重要講話和中央紀(jì)委十七屆六次、省紀(jì)委九屆七次、******市紀(jì)委四屆九次全會(huì)精神，總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，聽(tīng)取部分地方和單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視。3月1日，市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記重要講話精神，聽(tīng)取了市紀(jì)委關(guān)于上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神、貫徹落實(shí)意見(jiàn)和2010黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況的匯報(bào)，研究了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各種挑戰(zhàn)，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“三大板塊”、“三基地一示范”，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終做到“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，廉潔自律，率先垂范，為全市黨員干部作出了表率。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶隊(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。在市委、市政府和孝感市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“服務(wù)中心、科學(xué)監(jiān)督、整頓作風(fēng)、改革創(chuàng)新、夯實(shí)基層”的工作思路，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾

風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。

（一）全力服務(wù)全市工作大局，監(jiān)督檢查工作不斷加強(qiáng)。對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和政府重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并整改一批突出問(wèn)題；加強(qiáng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金專項(xiàng)清理，查處了6起違反惠農(nóng)政策的案件。配合有關(guān)部門開(kāi)展了出生人口性別比集中整治行動(dòng)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，查處黨員干部違規(guī)插手或參與建房案件5件，處分6人。參與調(diào)查處理了6起安全責(zé)任事故。有效遏制了教育亂收費(fèi)、公路“三亂”等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決糾正”，全市限期整改環(huán)境違法行為260件；督促限期兌付農(nóng)民工工資138萬(wàn)元。

（二）切實(shí)改進(jìn)黨群干群關(guān)系，創(chuàng)建基層服務(wù)與監(jiān)督“綠色通道”統(tǒng)籌推進(jìn)。把開(kāi)展干部、政策、服務(wù)“三進(jìn)”農(nóng)戶活動(dòng)，市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)”便民服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開(kāi)”等工作融為一體，著力創(chuàng)建基層服務(wù)與監(jiān)督的“綠色通道”，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市黨員干部結(jié)合“三訪”（信訪下訪、問(wèn)計(jì)走訪、扶貧家訪）活動(dòng)，深入聯(lián)系基層群眾，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，暢通民意訴求渠道，宣傳解釋農(nóng)村政策，幫助解決民生問(wèn)題。在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“115”聯(lián)村幫扶工程，即：100個(gè)市直部門聯(lián)系100個(gè)村、幫扶500個(gè)貧困戶。進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)辦事流程，依法降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮辦理時(shí)限，提高審批和服務(wù)工作效率，不斷拓展便民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，全市三級(jí)便民服務(wù)中心（室）共接待辦事群眾20多萬(wàn)人（次）。積極推動(dòng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理與監(jiān)管代理，依法糾正或改簽不合法、不規(guī)范協(xié)議合同31個(gè)，處置調(diào)整賬實(shí)不符資產(chǎn)502萬(wàn)元。16個(gè)街道、鎮(zhèn)、場(chǎng)組

建農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，共代理資金3749萬(wàn)元、資產(chǎn)1.68億元、山水等資源5.82萬(wàn)畝。各地各部門進(jìn)一步豐富和完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式，堅(jiān)持真公開(kāi)、全公開(kāi)和及時(shí)公開(kāi)，“三公開(kāi)”逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。******創(chuàng)建基層服務(wù)與監(jiān)督的“綠色通道”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。

（三）堅(jiān)持懲防結(jié)合注重治本，查辦案件工作持續(xù)有力。進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)149件（次），初查率98%；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件62件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分68人，其中涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部3人、實(shí)施“兩規(guī)”1 人、移送司法機(jī)關(guān)6人。始終堅(jiān)持以查促廉、以查促糾、以查促建、懲防并舉的工作方針，在查處案件過(guò)程中實(shí)施“一案一剖析”制度，從而達(dá)到“查處一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的治本效果。加強(qiáng)案件審理，不斷提高案件質(zhì)量。推進(jìn)信訪舉報(bào)規(guī)范化建設(shè)，著力化解信訪積案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）突出重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)清理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作成效明顯。持續(xù)開(kāi)展了“三公一金”專項(xiàng)治理工作。清理并查處了2個(gè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律轉(zhuǎn)變作風(fēng)的通知》，重申了“六個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律，查處并通報(bào)了13名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員上班時(shí)間在公共場(chǎng)所參與抹牌的典型；開(kāi)展公務(wù)用車清理，按照上級(jí)要求全面落實(shí)公務(wù)車張貼標(biāo)識(shí)制度；查處了4個(gè)單位用公款組織旅游的問(wèn)題，制發(fā)了《******市公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察管理辦法》。開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”的清理，督促清退12名“吃空餉”人員，清退資金14萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部存在的“心態(tài)浮躁、工作氛圍不濃、效能低下、作風(fēng)不實(shí)”四個(gè)方面的突出問(wèn)題，以“學(xué)理論、查問(wèn)題、改作風(fēng)、促發(fā)展”為主題，在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整

訓(xùn)活動(dòng)。全市副科級(jí)以上干部提交并認(rèn)真踐行個(gè)人作風(fēng)整改承諾。開(kāi)展了上下班紀(jì)律、公車私用等專項(xiàng)檢查，通報(bào)了3起作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型。在全市62個(gè)部門和行業(yè)扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，61個(gè)單位負(fù)責(zé)人上線與市民溝通交流，解決了一些群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。積極探索市、鎮(zhèn)、村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我市“構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)和諧”項(xiàng)目榮獲孝感市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。開(kāi)展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”專項(xiàng)行動(dòng)，查處了亂執(zhí)法、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序案件3件。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委常委聯(lián)系重大項(xiàng)目和“直通車”企業(yè)制度。開(kāi)展問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效活動(dòng)，對(duì)20人（次）實(shí)施問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效，其中誡勉談話11人、通報(bào)批評(píng)6人、調(diào)離崗位2人、免職1人。制定了收費(fèi)抄報(bào)備案制、集中受理代辦制、逾期默認(rèn)制、領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制、責(zé)任追究制等優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“六項(xiàng)制度”，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）著眼腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防腐敗工作深入開(kāi)展。堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”作為源頭治腐的“總抓手”，通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)、“百日行動(dòng)”，基本實(shí)現(xiàn)了從形式上全覆蓋的目標(biāo)。以全省第11個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)為契機(jī)，突出 “學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”主題，組織開(kāi)展了系列活動(dòng)：評(píng)選推薦了10名勤廉先進(jìn)典型；組織了《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試；在全市黨員干部中開(kāi)展了“讀一本廉政書(shū)籍、寫(xiě)一篇讀后感”活動(dòng)；征集并舉辦了廉政書(shū)畫(huà)展覽，展出書(shū)畫(huà)作品120幅，全市7000余名黨員群眾參觀了展覽。廣泛開(kāi)展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)，在全市營(yíng)造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。著眼于從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面開(kāi)展“學(xué)查防”活動(dòng)、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作，各單位結(jié)合實(shí)際對(duì)重點(diǎn)部門、重要崗位、關(guān)鍵

環(huán)節(jié)上容易滋生腐敗行為的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行認(rèn)真梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立了一系列腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度，基本實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警全覆蓋。

（七）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以貫徹落實(shí)中央、省、孝感市關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的文件精神為契機(jī)，以全省“基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。在市委、市政府的重視支持下，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)。完成了紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，紀(jì)工委、監(jiān)察分局運(yùn)行管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，工作成效初顯。市委、市政府專項(xiàng)列支各村2名非村干部紀(jì)檢小級(jí)成員誤工補(bǔ)助，按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)納入了財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“七有”工程和村級(jí)紀(jì)檢組織“五落實(shí)”覆蓋面均達(dá)到100%。市紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省10個(gè)“縣（市區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)示范單位”之一，東馬坊街道紀(jì)工委和長(zhǎng)江埠街道辦事處大普村、城中街道辦事處新河社區(qū)、三合鎮(zhèn)西頭村分別被命名為孝感市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)示范單位”和“村（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)示范單位”。孝感市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和管理暨推進(jìn)“改革創(chuàng)新年”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和矛盾問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)出“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”的總體態(tài)勢(shì)，即反腐倡廉成效明顯與問(wèn)題突出并存，防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。在具體工作中呈現(xiàn)出“六對(duì)矛盾”：一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)、查辦違紀(jì)違法案件力度不斷加大的同時(shí)，貪污賄賂案件在少數(shù)地方仍然居高不下；二是在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)初顯成效的同時(shí)，某些領(lǐng)域利用制度缺陷違紀(jì)違法的行為仍然滋生蔓延；三是在領(lǐng)

導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)不斷增強(qiáng)的同時(shí)，干部成長(zhǎng)道路上面臨的誘惑明顯增多、從政風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大；四是在糾風(fēng)治亂力度不斷加大的同時(shí)，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題仍然糾而復(fù)生或?qū)医恢?；五是在監(jiān)督力度不斷加大、管理制度逐步健全的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)腐敗的難度、懲治腐敗的成本卻越來(lái)越大；六是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)、工作條件不斷改善的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制、人員素質(zhì)、辦案手段等仍然難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。這些矛盾和問(wèn)題，要求我們深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心、更加鮮明的態(tài)度、更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆年，更是應(yīng)城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大?？偟囊笫牵喝尕瀼芈鋵?shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)、孝感市紀(jì)委四屆九次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照“服務(wù)中心、保障民生、科學(xué)履職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的工作思路，全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為促進(jìn)******經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)維護(hù)政令暢通。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位。深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線，自覺(jué)同

中央、省委、******市委以及市委保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，要依紀(jì)依法予以查處。

堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一政治責(zé)任。按照“十二五”規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，加強(qiáng)對(duì)中央、省委、孝感市委及我市一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、融入武漢城市圈和“兩型”社會(huì)建設(shè)、打造“三基地一示范”，加快建設(shè)“三大板塊”，做好“三農(nóng)”工作、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等方面決策部署的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅(jiān)決糾正不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨?，?jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)搞“形象工程”和“政績(jī)工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，引入第三方評(píng)估機(jī)制，深化“問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效”工作，加大行政不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度。下力治理庸懶散問(wèn)題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施，堅(jiān)持聯(lián)系服務(wù)“直通車”企業(yè)等制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。不斷創(chuàng)新民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，深入開(kāi)展民主評(píng)議基層站所工作，規(guī)范服務(wù)行為，督促其認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度，創(chuàng)新拓展“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處和通報(bào)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。

嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。圍繞市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換

屆，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”，堅(jiān)決懲治跑官要官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。

（二）從嚴(yán)治黨、懲貪治腐，加大查辦案件工作力度。始終把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一位的工作，不斷加大查辦案件工作力度。對(duì)腐敗分子一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件；嚴(yán)肅查處橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴(yán)肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。

完善和落實(shí)查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成辦案工作合力。充分發(fā)揮反腐敗案件協(xié)調(diào)小組作用，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，加強(qiáng)案件線索和信訪信息的收集、篩選、分析和運(yùn)用，深入研究新形勢(shì)下查辦案件工作的特點(diǎn)和規(guī)律。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院、檢察院、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門要認(rèn)真執(zhí)行《中共******省委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組關(guān)于加強(qiáng)反腐敗案件線索移交、情況通報(bào)和移送處理協(xié)調(diào)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)反腐敗協(xié)調(diào)工作逐步規(guī)范化、制度化。健全完善信訪舉報(bào)案件辦理和信訪監(jiān)督工作制度。加強(qiáng)案件審理工作，深化黨紀(jì)案件審理助辯制，加大申訴問(wèn)題的處理力度。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，加大對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，推進(jìn)查辦案件規(guī)范性制度建設(shè)。嚴(yán)格依紀(jì)

依法安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

深化工程建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。在全市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展“廉潔陽(yáng)光工程”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，著力抓好廉潔自律工作。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位廉政教育。以貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，組織開(kāi)展全市第12個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)；圍繞貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，集中開(kāi)展一次廉政教育，組織全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分批參觀洪山監(jiān)獄等反腐倡廉警示教育基地，增強(qiáng)反腐倡廉教育的沖擊力。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，按照機(jī)關(guān)抓形象、家庭抓助廉、學(xué)校抓育人、社區(qū)抓和諧、農(nóng)村抓鄉(xiāng)風(fēng)、企業(yè)抓誠(chéng)信的思路，深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)多出成果、多出精品、多出亮點(diǎn)。積極宣傳全市勤廉典型先進(jìn)事跡，著力構(gòu)建黨員干部高尚的“精神家園”。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)情況。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”為重點(diǎn)的民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的

規(guī)定，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。

加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。繼續(xù)深入治理公款大吃大喝、公款出國(guó)（境）旅游、公車私用和收送禮金等“三公一金”頑癥。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行《******市公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察管理辦法》，規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察行為，嚴(yán)肅查處公費(fèi)旅游問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》，集中開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車配備使用管理。嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車編制管理和審批備案手續(xù)，今后黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買、更新公務(wù)用車必須事前履行申報(bào)審批手續(xù)，報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局備案后，實(shí)施政府采購(gòu)；公務(wù)用車嚴(yán)格控制在排氣量1.8升以下、價(jià)格18萬(wàn)元以下，原則上不準(zhǔn)配備越野車，公務(wù)用車使用年限超過(guò)8年的方可更新。嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，嚴(yán)格落實(shí)公車標(biāo)識(shí)制度。各級(jí)各部門要嚴(yán)格遵守公務(wù)用車配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，把公務(wù)用車的配備使用管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)違反公務(wù)用車編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配備更新以及違規(guī)使用公車的，依照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)聯(lián)的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，對(duì)違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理，完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，以及利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)

題。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作日中午飲酒、參與抹牌賭博以及工作時(shí)間上網(wǎng)娛樂(lè)、聊天、炒股等行為，做到令行禁止。繼續(xù)堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)定期巡查制，今年將集中組織開(kāi)展一次《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。

（四）以人為本、糾風(fēng)惠民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)新農(nóng)合政策落實(shí)、保障性住房建設(shè)等開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處與民爭(zhēng)利行為。建立政策實(shí)施和資金使用過(guò)程權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，抓好流程管理，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策與群眾面對(duì)面。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，深化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合工作。加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門集中力量解決征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)肅查處在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究力度。加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處一批典型案件。繼續(xù)深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理。鞏固治理公路“三亂”成果，繼續(xù)治理中小學(xué)校教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和代理工作成果，全面實(shí)現(xiàn)電算化管理。

深入推進(jìn)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。深入拓展基層服務(wù)與監(jiān)督“綠色通道”，進(jìn)一步深化干部、政策、服務(wù)“三進(jìn)”農(nóng)戶工作，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾”為主題，督促和配合有關(guān)部門組織開(kāi)展“千名干部下百村，訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)的基層黨

務(wù)公開(kāi)工作，辦好示范點(diǎn)，把政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)等各種公開(kāi)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力；進(jìn)一步加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，整合資源，規(guī)范管理，發(fā)揮作用。督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪等制度，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道。加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，教育和引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。

（五）源頭控管、全面覆蓋，深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)和檢查督辦力度，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。按照“三步走”的總體構(gòu)想，第一步，在去年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好覆蓋的全面性和規(guī)范性；第二步，力爭(zhēng)到2012年“十個(gè)全覆蓋”的規(guī)范率達(dá)到100%；第三步，建成完善的源頭防腐體系、便民服務(wù)體系和監(jiān)督檢查體系。各級(jí)各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重整合各種力量和資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性；各牽頭單位要發(fā)揮好主抓、主導(dǎo)作用，對(duì)照各自的任務(wù)和目標(biāo)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；配合部門要積極參與，以“主角”的姿態(tài)做好做實(shí)“配角”的工作。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。大力推進(jìn)以“三集中三到位”（即行政審批職能部門集中在行政服務(wù)中心設(shè)置窗口，進(jìn)駐中心辦公到位；行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，制作統(tǒng)一行政審批專用章，成建制進(jìn)駐中心辦理到位；審批人員集中進(jìn)駐中心工作，部門對(duì)窗口人員充分授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)到位）為重點(diǎn)的行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，繼續(xù)推行網(wǎng)上審批，切實(shí)提高行政審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，延伸和拓展電子監(jiān)察領(lǐng)域和范圍。繼續(xù)深化“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，逐步推進(jìn)綜合招投標(biāo)中心向公共資源交易中心過(guò)渡。配合和督促有關(guān)部門深化干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主；完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法；著力整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題，探索社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。

深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“學(xué)查防”活動(dòng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村黨支部書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》等制度，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警全覆蓋。加大制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)肅查處違反制度行為。加強(qiáng)腐敗跡象信息收集分析和預(yù)警處置，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控。

三、以改革創(chuàng)新精神抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照上級(jí)紀(jì)委和市委的部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加過(guò)硬的作風(fēng)，忠實(shí)履行職責(zé)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，全面履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)責(zé)任分解和檢查考核，把抓反腐倡廉工作的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。堅(jiān)持責(zé)任制報(bào)告制度，各地各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告，向上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)報(bào)告，并接受上級(jí)紀(jì)委委員評(píng)議。進(jìn)一步加大責(zé)任追究

力度，發(fā)現(xiàn)有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（二）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)城跨越式發(fā)展的新要求，繼續(xù)開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力取得一批改革創(chuàng)新成果。今年孝感市紀(jì)委決定在深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”、繼續(xù)加大查辦案件工作力度的同時(shí)，認(rèn)真抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，即以開(kāi)展第三方評(píng)估為平臺(tái)，深化問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效，打造行政服務(wù)提質(zhì)增效的“效能工程”；以推進(jìn)新農(nóng)合政策落實(shí)、保障性住房建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車等專項(xiàng)清理為抓手，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，打造糾風(fēng)惠民的“民心工程”；以深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力拓展“十個(gè)全覆蓋”的廣度和深度，打造權(quán)力安全運(yùn)行的“陽(yáng)光工程”；以承辦第三屆“兩型”社會(huì)建設(shè)與反腐倡廉論壇為契機(jī)，打造反腐倡廉實(shí)踐與理論創(chuàng)新的“聚智工程”。我們要在全面完成反腐倡廉工作部署的同時(shí)，圍繞這些重點(diǎn)工作，選擇有工作基礎(chǔ)的方向突破，推進(jìn)改革創(chuàng)新，體現(xiàn)工作特色。要勇破難題、力求精品，實(shí)施一批改革創(chuàng)新項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣，不斷提高我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力，落實(shí)執(zhí)行的能力。結(jié)合市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆，積極做好市、鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委換屆工作，切實(shí)把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。大力實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子“六個(gè)一”工程，即每位班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)創(chuàng)新課題調(diào)研、督查一個(gè)“廉潔陽(yáng)光工程”項(xiàng)目、聯(lián)系一批“直通車”企業(yè)、參加一次惠農(nóng)政策落實(shí)情況暗訪、幫帶一名年輕干部、幫扶一個(gè)貧困戶。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行管理，充分發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼早提醒，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加快構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

（四）帶頭踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，著重闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求。貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺(jué)地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、作為檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；要順應(yīng)人民群眾的期待，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境；要集中人民群眾的智慧，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)；要立足人民群眾的認(rèn)可，盡心盡力履行黨和人民賦予的職責(zé)，不負(fù)黨和人民群眾的重托，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

同志們，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，積極服務(wù)、保障和推動(dòng)應(yīng)城跨越式發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形蜕霞?jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效取信于民，為促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告

――在中國(guó)共產(chǎn)黨**縣第十五屆紀(jì)律檢查 委員會(huì)第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

各位委員、同志們：

我代表中共***縣紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向第二次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委全會(huì)和我縣第十五屆黨代會(huì)精神，總結(jié)2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2012年工作任務(wù)?？h委對(duì)這次會(huì)議高度重視，縣委書(shū)記***同志將作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、2011年工作的簡(jiǎn)要回顧

過(guò)去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展的一年，也是我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)、成效顯著的一年。在市紀(jì)委和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞謀發(fā)展、惠民生兩大主題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民，認(rèn)真履職盡責(zé)，推動(dòng)了反腐倡廉各項(xiàng)工作卓有成效地開(kāi)展，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證。

（一）認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通。

加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。對(duì)國(guó)家投資的 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行滾動(dòng)式排查，對(duì)涉及 億元資金 個(gè)國(guó)家重點(diǎn)投資工程項(xiàng)目進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，保證了工程建設(shè)項(xiàng)目有序運(yùn)行。

加強(qiáng)了對(duì)涉及民生工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。與縣建設(shè)局、民政局等相關(guān)單位組成聯(lián)合工作組，全程監(jiān)督了我縣 套廉 租房的分配工作，真正做到了公開(kāi)、公正、公平。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各農(nóng)林牧場(chǎng) ** 年、** 年的良種補(bǔ)貼專項(xiàng)資金發(fā)放情況開(kāi)展專項(xiàng) 檢查，針對(duì)檢查出的問(wèn)題，提出了整改意見(jiàn)4條，對(duì)違規(guī)單位責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話，為國(guó)家挽回?fù)p失**萬(wàn)元。

加強(qiáng)了對(duì)縣鄉(xiāng)換屆工作的監(jiān)督檢查。與組織部門組成了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組織，先后派出紀(jì)檢監(jiān)察干部45人（次），對(duì)換屆選舉工作全程進(jìn)行監(jiān)督,保證了換屆工作風(fēng)清氣正、扎實(shí)有序開(kāi)展。

（二）持續(xù)推進(jìn)廉政教育，筑牢拒腐防線。

開(kāi)展了警示教育。組織全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1600余人（次）集中觀看了警示教育片《豈是妻兒惹禍端》。通過(guò)警示教育，給黨員領(lǐng)導(dǎo)干部算好政治帳、經(jīng)濟(jì)帳、自由帳、親情帳、榮辱帳，增強(qiáng)了警示教育的實(shí)效性。

開(kāi)展了廉政文化建設(shè)。在全省廉政文化精品創(chuàng)作活動(dòng)中，我縣紀(jì)委選送的14件作品有6件榮獲市級(jí)廉政文化優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，有2件榮獲省級(jí)廉政文化精品獎(jiǎng)。同時(shí)在縣電視臺(tái)辟建了廉政教育專欄，定期播發(fā)勤政廉政警句。

開(kāi)展了“再學(xué)《廉政準(zhǔn)則》爭(zhēng)做清廉干部”主題教育。組成宣講小組，到各基層黨委巡講解讀19場(chǎng)（次），參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部達(dá)1800多人，收到了良好的教育效果。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化糾風(fēng)治亂，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

規(guī)范了教育收費(fèi)工作。下發(fā)了《關(guān)于全縣規(guī)范辦學(xué)行為，糾正清理“三亂”有關(guān)規(guī)定》文件，對(duì)縣城6所中小學(xué)校進(jìn)行了春、秋兩季收費(fèi)情況專項(xiàng)檢查。走訪教職工、學(xué)生家長(zhǎng)和在校生300多人次，征求各類意見(jiàn)、建議68條，對(duì)存在 的問(wèn)題進(jìn)行了整改。

規(guī)范了醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)行為。對(duì)我縣三個(gè)公立醫(yī)院實(shí)行了藥品集中采購(gòu)，采購(gòu)金額達(dá) **萬(wàn)元；通過(guò)集中采購(gòu)，藥品降價(jià)**萬(wàn)元，降價(jià)幅度達(dá)14.9%。

規(guī)范了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議。共有86個(gè)部門、基層站所隊(duì)參加了評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。通過(guò)評(píng)議涌現(xiàn)出群眾滿意單位18個(gè)，滿意站所隊(duì)16個(gè);企業(yè)評(píng)議政府部門先進(jìn)單位11個(gè)，先進(jìn)站所隊(duì)12個(gè)。

（四）加大案件查辦力度，威懾腐敗行為。

堅(jiān)持查辦案件與警示教育相結(jié)合。把查處與防范、懲處與教育、治標(biāo)與治本有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了查辦案件的功能和效果。

堅(jiān)持查辦案件與完善制度相結(jié)合。通過(guò)查辦案件，針對(duì)存在的問(wèn)題，健全和完善相關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)范辦案人員的行為，做到遵章守紀(jì)、文明辦案。

堅(jiān)持查辦案件的原則性與特殊性相結(jié)合。做到了寬嚴(yán)相濟(jì)，懲處適度。去年共受理信訪舉報(bào)**件，其中電話和網(wǎng)上舉報(bào)**件，來(lái)信來(lái)訪舉報(bào)**件。共立案**起，處分責(zé)任人**人。其中，大要案*件，處分科級(jí)干部*人；收繳違紀(jì)資金**萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔自律。

突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解。制發(fā)《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任分工意見(jiàn)》，與各黨委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)42份。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。對(duì)重要時(shí)段和重要人員廉潔自律情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查，組織全縣重點(diǎn)單位***名科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了廉潔承諾；向全縣各單位主 要領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手發(fā)出了《重要提示》。對(duì)新提職的*名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了廉政談話，對(duì)**名有不廉潔行為的干部進(jìn)行了誡勉談話。

突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。全年有**人（次）在子女結(jié)婚、購(gòu)買小汽車和因私出國(guó)出境等重大事項(xiàng)向紀(jì)委進(jìn)行了提前申報(bào)。

回顧總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們對(duì)反腐倡廉建設(shè)的規(guī)律又有了新的認(rèn)識(shí)。主要是：必須緊緊依靠市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成全黨全社會(huì)共同推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好局面；必須把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全縣發(fā)展大局中去定位，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作履行職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障；必須弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神，把謀發(fā)展、惠民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；必須堅(jiān)持預(yù)防和懲治兩手抓，既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本，始終做到預(yù)防腐敗不放松、懲治腐敗不手軟。這些既是以往工作實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是在今后工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

當(dāng)前，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)雖然呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也要清醒的認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，腐敗行為和消極腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

一是監(jiān)管乏力。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”還缺乏更有效、更管用的監(jiān)督。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下管理缺位，搞一言堂，不堅(jiān)持民主集中制，不愿自覺(jué)接受監(jiān)督，致使權(quán)力失控,決策失誤。個(gè)別人還在以身試法，失職瀆職。有的村黨支部書(shū)記同村會(huì)計(jì)合伙騙取國(guó)家扶貧奶牛補(bǔ)貼項(xiàng)目款，據(jù)為己有。有的單位主要領(lǐng)導(dǎo)同副職一道濫用職權(quán)，合謀占用 國(guó)家項(xiàng)目資金，致使國(guó)有資金嚴(yán)重流失。這些行為不僅在社會(huì)上產(chǎn)生了消極惡劣的影響，而且嚴(yán)重?cái)牧它h在人民群眾心中的形象。

二是效能低下。一些單位工作人員存在作風(fēng)漂浮，服務(wù)意識(shí)差，工作效率低。不作為、慢作為、假作為、亂作為，不給好處不辦事，給點(diǎn)好處亂辦事，勒卡、刁難現(xiàn)象依然存在。有的專業(yè)部門執(zhí)業(yè)人員責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精，導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤，事故頻發(fā)，給國(guó)家和單位造成了較大損失，少則幾萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)，乃至上百萬(wàn)。

三是管理粗放。一些單位和部門制度缺失，對(duì)職工教育不嚴(yán)，管理松散、混亂。個(gè)別工作人員長(zhǎng)期不上班，有的上班期間經(jīng)常遲到、早退、打電腦游戲。個(gè)別單位在上班期間，整個(gè)辦公樓空無(wú)一人。有的單位財(cái)務(wù)管理混亂。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，足以說(shuō)明工作管理不到位，制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督檢查不到位。

四是屢處屢犯。個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部臵政策和法規(guī)于不顧，國(guó)家明令禁止的收費(fèi)項(xiàng)目，有的還在收，政策規(guī)定不允許做的事項(xiàng)，有人還敢做，違規(guī)違紀(jì)行為糾而復(fù)發(fā)，治而反彈。有個(gè)村支部書(shū)記，**至***年四年間2次被紀(jì)委給予黨紀(jì)處分。今年，經(jīng)查實(shí)，該人又發(fā)生違紀(jì)行為。對(duì)這類大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，按照黨的紀(jì)律處分條例又不夠撤職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要責(zé)成所在黨委，在其使用上要采取相應(yīng)措施，嚴(yán)加監(jiān)管，今后如若再犯，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

另外，還有些單位和部門工作人員不認(rèn)真遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，膽大妄為，想方設(shè)法套取和變相套取國(guó)家財(cái)政資金。公款私存、私設(shè)“小金庫(kù)”、領(lǐng)導(dǎo)失察，致使國(guó)家資產(chǎn)遭受損失。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中一定要采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

二、2012年主要工作任務(wù)

2012年，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅(jiān)持以中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性。圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在全面抓好反腐倡廉建設(shè)基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最有力的措施、最嚴(yán)格的紀(jì)律，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，為建設(shè)富庶和諧魅力新克東提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)，全程跟進(jìn)督導(dǎo)，保證政令暢通。

一是加強(qiáng)對(duì)中央、省、市和縣委重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的檢查。重點(diǎn)圍繞全縣大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、奶牛生產(chǎn)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)工作落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)對(duì)政府投資重大項(xiàng)目全程跟進(jìn)監(jiān)督。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、專項(xiàng)資金撥付使用全程監(jiān)督，做到監(jiān)督和服務(wù)同步推進(jìn)，保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。切實(shí)抓好對(duì)招投標(biāo)工作的全程監(jiān)督。通過(guò)監(jiān)督檢查、審核審查，保證政府投資項(xiàng)目資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。四是加強(qiáng)“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。通過(guò)信訪舉報(bào)和執(zhí)法監(jiān)察，多渠道收集案源，對(duì)線索清晰具體的“小金庫(kù)”問(wèn)題細(xì)查、嚴(yán)查、徹查，確保此項(xiàng)工作收到實(shí)效。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)效能監(jiān)察，糾風(fēng)治亂，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是開(kāi)展行政效能監(jiān)察。強(qiáng)力整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)糾正工作懈怠、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。要增加明察暗訪頻次，公開(kāi)曝光典型案件。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)，提高工作效能。二是開(kāi)展糾風(fēng)護(hù)民工作。要把群眾反映強(qiáng)烈的征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)等方面工作列為重點(diǎn)，督促責(zé)任部門每月自查一次，牽頭部門每季度集中整頓一兩個(gè)突出問(wèn)題。糾風(fēng)辦對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要部門要經(jīng)常性開(kāi)展督察和暗訪。三是開(kāi)展對(duì)惠民政策落實(shí)情況的專項(xiàng)檢查。要健全完善管理制度，查處違紀(jì)違規(guī)行為，把黨和國(guó)家的惠民政策真正落到實(shí)處。四是開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。把評(píng)議著力點(diǎn)放在解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題上，把參評(píng)單位對(duì)群眾合理訴求解決率、突出問(wèn)題的整改效果和群眾的滿意率，作為評(píng)定優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。今年，將對(duì)行風(fēng)評(píng)議群眾滿意單位予以表彰，對(duì)評(píng)議末位的單位予以通報(bào)批評(píng)，中省直單位的還要向其上級(jí)主管部門進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。單位或領(lǐng)導(dǎo)班子中有違紀(jì)行為的或給國(guó)家造成重大損失的，在行風(fēng)評(píng)議中取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化廉潔自律，改進(jìn)作風(fēng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)民主決策。

一是對(duì)科級(jí)黨政“一把手”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。按照上級(jí)紀(jì)委的要求，認(rèn)真開(kāi)展“述廉”活動(dòng)。今年，向縣紀(jì)委全委會(huì)進(jìn)行述廉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到**%，縣直部門主要負(fù)責(zé)同志要達(dá)到**%。二是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況實(shí)行量化積分管理。進(jìn)一步健全完善科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)信訪、問(wèn)責(zé)、黨政紀(jì)處理等信息的采集，實(shí)行量化積分管理。強(qiáng)化廉政檔案監(jiān)督制約功能，對(duì)不良情況進(jìn)行相應(yīng)的量化扣分，設(shè)臵“黃、紅”兩種預(yù)警機(jī)制，達(dá)到黃色預(yù)警等級(jí)的，予以提醒警示、誡勉談話、函詢；達(dá)到紅 色預(yù)警等級(jí)的，建議組織調(diào)整。三是對(duì)“三重一大”集體決策程序加大監(jiān)督檢查力度。要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門實(shí)行重要行政權(quán)力公開(kāi)公示制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。特別要加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用。四是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度必須執(zhí)行到位。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和《廉政準(zhǔn)則》，積極探索對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的有效方式。

（四）進(jìn)一步深化反腐倡廉，教育警示，健全防控機(jī)制，保持黨性純潔。

一是深化理想信念教育的灌輸性。把理想信念教育作為保持黨性純潔的重要內(nèi)容，開(kāi)展“學(xué)理論、讀經(jīng)典、省實(shí)踐、警人生”活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、主題黨課、形勢(shì)報(bào)告會(huì)等方式，強(qiáng)化經(jīng)常性的灌輸。要組織開(kāi)展理想信念集中教育活動(dòng)，基層支部也要經(jīng)常性開(kāi)展教育，使廣大黨員干部始終保持思想上的純潔。二是深化正反典型教育的連貫性。要大力宣傳陳玉霄式的干部典型，用身邊的事教育身邊的人。定期組織收看《廉政中國(guó)》和《拒腐防變每月一課》電教片，召開(kāi)典型案件通報(bào)會(huì)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。要集中開(kāi)展現(xiàn)身說(shuō)法教育。要增加教育頻次和密度，持續(xù)開(kāi)展教育,引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)養(yǎng)成良好作風(fēng)。三是深化反腐倡廉教育的實(shí)效性。按照《全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育意見(jiàn)》，建立考核機(jī)制，在縣委黨校設(shè)立廉政教育基地，在縣電視臺(tái)開(kāi)辟廉政教育專欄，在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所辟建廉政教育長(zhǎng)廊，拓展宣傳教育層面。

（五）進(jìn)一步加大懲治力度，以儆效尤，突破大案要案，遏制腐敗行為。

一是加大案件查辦力度。嚴(yán)肅查辦在大項(xiàng)目中失職瀆 職、權(quán)錢交易、變相勒卡和收受賄賂的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中監(jiān)管不嚴(yán)，效能低下，濫用職權(quán)、挪用公款、貪污賄賂等案件；嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益、發(fā)生群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律、影響社會(huì)穩(wěn)定的案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦在國(guó)家惠民政策中利用職權(quán)，鉆政策空子，為個(gè)人謀利的案件。針對(duì)上述各類案件要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟，決不姑息。二是加大突破大要案力度。加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，充分發(fā)揮舉報(bào)網(wǎng)站作用，擴(kuò)大案件來(lái)源，對(duì)線索比較清晰的查否舉報(bào)件要加強(qiáng)復(fù)查審核。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高突破大要案能力。三是加大案件查辦的治本力度。注重辦案的綜合效果，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)與推動(dòng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，既要高懸反腐利劍，堅(jiān)決懲治腐敗分子，又要旗臶鮮明地支持干事者、保護(hù)改革者、挽救失誤者、追究誣告者，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，勤學(xué)善為，提升能力素質(zhì)，樹(shù)立良好形象。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的首要任務(wù)，健全完善學(xué)習(xí)考評(píng)機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展“周四下午學(xué)習(xí)日”活動(dòng)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念、職業(yè)操守、遵章守紀(jì)教育，做保持黨的純潔性和維護(hù)黨的紀(jì)律的模范。二是注重能力提高。在參加上級(jí)紀(jì)委組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)講座。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，崗位交流，掛職鍛煉等形式，增長(zhǎng)干部的閱歷和才干，切實(shí)提高服務(wù)大局能力、依法執(zhí)紀(jì)能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力和推動(dòng)落實(shí)能力。三是嚴(yán)格監(jiān)督管理。建立完善內(nèi)部監(jiān) 督制約機(jī)制，把內(nèi)部監(jiān)督貫穿于日常管理和執(zhí)紀(jì)辦案的全過(guò)程，規(guī)范和約束干部的執(zhí)紀(jì)行為。努力建設(shè)一支忠實(shí)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

各位委員，同志們，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、開(kāi)拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、建設(shè)富庶和諧魅力新**提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第五篇：縣紀(jì)委十屆六次全會(huì)報(bào)告(定稿)

認(rèn)真履行職責(zé)強(qiáng)化監(jiān)督檢查

為瑪納斯跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安保駕護(hù)航

同志們：

我代表中共瑪納斯縣第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次全會(huì)和自治州紀(jì)委九屆六次全會(huì)以及縣委十屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，深刻領(lǐng)會(huì)張春賢書(shū)記在瑪納斯縣調(diào)研時(shí)的重要講話精神，總結(jié)2010年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，安排2011年工作任務(wù)。

一、2010年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2010年，在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)州縣黨委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，緊緊圍繞瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，大膽創(chuàng)新工作舉措，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題以及影響、制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和區(qū)州縣黨委重大決策部署貫徹落實(shí)。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)“十大惠民工程”開(kāi)展監(jiān)督檢查，全縣完成抗震安居房3419戶、廉租房200套、棚戶區(qū)改造304戶。認(rèn)真治理企業(yè)違法排污問(wèn)題，對(duì)居民飲用水、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾和重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行了監(jiān)控，環(huán)境污染問(wèn)題得到有效治理。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，積極配合做好對(duì)援疆項(xiàng)目和資金監(jiān)督管理工作。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》，對(duì)82個(gè)國(guó)有投資項(xiàng)目進(jìn)行了排查，查出問(wèn)題113個(gè)，查出工程建設(shè)領(lǐng)域案件1件，涉案金額7萬(wàn)元。集中力量治理工程建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，堅(jiān)決治理“小金庫(kù)”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督，制定完善了《瑪納斯縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦法》。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，黨員干部作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)各部門各單位貫徹落實(shí)縣委、政府關(guān)于黨員干部作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況和機(jī)關(guān)部門及服務(wù)窗口的工作環(huán)境、工作作風(fēng)、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、工作效率、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)12個(gè)單位19名違反規(guī)定的干部進(jìn)行了通報(bào)，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。扎實(shí)推進(jìn)為民服務(wù)全程代辦工作，暢通為民服務(wù)渠道，設(shè)置服務(wù)代辦機(jī)構(gòu)186個(gè)，受理代辦事項(xiàng)14257件，辦結(jié)率達(dá)到100％。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，對(duì)隱瞞不報(bào)、弄虛作假的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定，全縣共壓縮外出考察、公務(wù)接待、車輛購(gòu)置、辦公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等各類行政開(kāi)支80余萬(wàn)元，制止黨員干部無(wú)實(shí)質(zhì)性外出學(xué)習(xí)考察3批18人。

（三）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，黨員干部的廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。充分利用各種宣傳載體，加大《廉政準(zhǔn)則》宣傳力度，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》的濃厚氛圍。黨內(nèi)監(jiān)督條例，廉政談話、任前廉政談話、履行職責(zé)談話、誡勉談話、述職述廉、民主生活會(huì)、函詢等制度進(jìn)一步落實(shí)，全縣進(jìn)行履行職責(zé)談話541人次；進(jìn)行干部任前廉政談話142人次；開(kāi)展廉政教育283場(chǎng)次，教育培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部18260人次；開(kāi)展廉政黨課培訓(xùn)60場(chǎng)次，培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部6600余人；先后組織21批處級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位工作人員赴州縣和石河子市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地接受警示教育。第十二個(gè)黨風(fēng)廉政教育月活動(dòng)深入開(kāi)展，教育月期間共舉辦21項(xiàng)專題廉政教育活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了黨員干部廉潔自律的意識(shí)。

（四）加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗工作深入開(kāi)展。加大對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正和查處違反制度的行為，修訂完善各類制度22項(xiàng)。會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，對(duì)24個(gè)單位的79項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了清理公示，審批項(xiàng)目進(jìn)一步精簡(jiǎn)。繼續(xù)深化財(cái)政管理體制改革，部門預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、“收支兩條線”等規(guī)定全面落實(shí)。按照“管用分開(kāi)、錢賬分離、收支兩條線”的原則，對(duì)全縣支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行“一卡通”制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村基層干部任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任和專項(xiàng)審計(jì)制度，組織相關(guān)部門對(duì)全縣125個(gè)村的711名村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，下達(dá)整改建議書(shū)23份，查處違規(guī)違紀(jì)資金130.6萬(wàn)元，實(shí)施誡勉談話8人，處理違紀(jì)違規(guī)村干部2人，有力的促進(jìn)了農(nóng)村的改革和發(fā)展。

（五）堅(jiān)持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作取得新成效。會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)中央和區(qū)州縣黨委惠民利民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。對(duì)涉及水利、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)五個(gè)方面的惠農(nóng)政策補(bǔ)助落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)19個(gè)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金使用和工程建設(shè)情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查。加強(qiáng)土地承包、流轉(zhuǎn)、征用過(guò)程中的監(jiān)督檢查，積極化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)牧民權(quán)益，全縣化解村級(jí)債務(wù)1858萬(wàn)元。農(nóng)資打假工作扎實(shí)開(kāi)展，查處13家不合格企業(yè)，查處不合格肥料案件1起，涉案總貨值70余萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)保證金制度，切實(shí)維護(hù)了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民合法權(quán)益。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)一步深化，“行風(fēng)熱線”節(jié)目的質(zhì)量和水平不斷提高。播出《熱線》節(jié)目64期、86個(gè)單位“一把手”參播，答復(fù)各類問(wèn)題60余件。

（六）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，懲治腐敗力度進(jìn)一步加大。進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，多渠道挖掘案件線索、突出發(fā)揮查辦案件治本功能，為全縣經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。2010年，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核案件線索16件，了結(jié)7件，初核轉(zhuǎn)立案9件，結(jié)案9件，處分黨員干部10人，給予黨紀(jì)處分9人、政紀(jì)處分2人（雙處分1人），挽回經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)元。實(shí)行“一案三報(bào)告”、“鄉(xiāng)案縣

審”和“受處分人員回訪教育”等制度，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展申訴復(fù)查工作，保障黨員合法權(quán)利，收到了較好的社會(huì)效果。建立了“一縱三橫”的紀(jì)檢監(jiān)察信訪網(wǎng)絡(luò)，與公、檢、法、審計(jì)等部門建立了信息共享機(jī)制。堅(jiān)持紀(jì)委常委信訪接待制度、下訪工作制度，切實(shí)把信訪問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。全縣共受理來(lái)信來(lái)訪55件次,辦結(jié)率100%；電話舉報(bào)11件，對(duì)反映的問(wèn)題做到件件有答復(fù)。

（七）扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)取得新進(jìn)展。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育和創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展好班子活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察干部行為，逐步健全自身建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加大政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，思想建設(shè)和能力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中紀(jì)委〔2009〕9號(hào)、10號(hào)和新黨辦發(fā)〔2009〕28號(hào)、昌州黨辦〔2009〕40號(hào)、昌州黨發(fā)〔2010〕8號(hào)等五個(gè)文件精神，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員編制、裝備設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)。

2010年，全縣反腐倡廉工作取得新的明顯成效，但也存在一些問(wèn)題和不足，主要是：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)拖沓，《廉政準(zhǔn)則》的規(guī)定在一些部門還沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取非法利益的案件仍時(shí)有發(fā)生；一些損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒(méi)有得到徹底解決；一些治本抓源工作的推進(jìn)力度不大；紀(jì)檢監(jiān)察工作中還存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求和加快瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)的地方。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，我們要堅(jiān)定決心，采取有力措施，推動(dòng)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，也是全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的關(guān)鍵一年，切實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委七屆七次全會(huì)和自治州紀(jì)委九屆六次全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)張春賢書(shū)記在瑪納斯縣調(diào)研時(shí)的重要講話精神，按照縣委十屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹以人為本、執(zhí)政為民理念，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)，為確?，敿{斯實(shí)現(xiàn)一年大變化提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年。

按照這一總體要求，今年重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央和區(qū)州縣黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺(jué)同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，在事關(guān)國(guó)家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問(wèn)題上始終做到認(rèn)識(shí)不含混、態(tài)度不曖昧、行動(dòng)不動(dòng)搖，自覺(jué)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。把對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和執(zhí)行民族宗教政策情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違紀(jì)違法的，依紀(jì)依法予以懲處。

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金以及工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。會(huì)同有關(guān)部門做好“三農(nóng)”工作、加快推進(jìn)“三大跨越”、“三個(gè)率先”以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)保障和改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和援疆建設(shè)項(xiàng)目決策、資金管理使用、工程建設(shè)實(shí)施、制度建設(shè)、信息公開(kāi)等情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。建立健全監(jiān)督檢查體系，完善監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加大查辦違紀(jì)違法案件和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的力度，確保政策落實(shí)、項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

（二）扎實(shí)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)

扎實(shí)開(kāi)展“效能建設(shè)年”活動(dòng)。以“促轉(zhuǎn)變、惠民生、求實(shí)效”為基本要求，以“治浮、治庸、治懶、治拖、治散、治奢、治貪”為重點(diǎn)，踐行“新疆效率”，全力打造“瑪納斯速度”，教育廣大黨員干部面對(duì)復(fù)雜的矛盾和艱巨的任務(wù)，不回避、不推諉、不懈怠，抓落實(shí)、敢創(chuàng)新、講奉獻(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)《一文貫通》辦法的監(jiān)督檢查，對(duì)不履行職責(zé)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。繼續(xù)加大清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的力度，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置程序，壓縮審批時(shí)限。著力解決投資項(xiàng)目審批中部門之間、項(xiàng)目之間互為前置的問(wèn)題；按照“四通”要求，建立并聯(lián)審批綠色通道，依法快速辦理；加快電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上咨詢、預(yù)審、審批等事項(xiàng)。全面推行“三公開(kāi)、一監(jiān)督”，即：公開(kāi)審批程序、公開(kāi)審批時(shí)限，公開(kāi)審批結(jié)果，自覺(jué)接受監(jiān)督。修改完善《瑪納斯縣行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制度》、《瑪納斯縣行政機(jī)關(guān)限時(shí)辦結(jié)制度》和《瑪納斯縣行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》，狠抓“三項(xiàng)制度”落實(shí)。建立健全信息反饋、社會(huì)監(jiān)督、效能投訴機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，對(duì)投資發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)整治工作進(jìn)

行立項(xiàng)效能監(jiān)察。嚴(yán)肅查處各種干擾和破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照《昌吉州行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》對(duì)責(zé)任人和單位進(jìn)行問(wèn)責(zé)。研究制定《瑪納斯縣機(jī)關(guān)效能告誡暫行辦法》，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，著力提高各級(jí)機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，在全縣形成奮力推動(dòng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的強(qiáng)大力量。

加大政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)力度。強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中三到位”，即實(shí)行行政審批權(quán)向?qū)徟萍?、審批科向政?wù)中心集中，真正做到項(xiàng)目、授權(quán)、辦事到位。加大對(duì)各部門進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心情況的監(jiān)督檢查，對(duì)措施不力、工作不到位的嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)故意推脫，應(yīng)進(jìn)不進(jìn)的給予紀(jì)律處分。對(duì)已經(jīng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)仍在原單位辦理的，追究部門負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)行政審批部門落實(shí)不力，執(zhí)行不暢，不作為、慢作為、亂作為的，依據(jù)《昌吉州行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》給予相應(yīng)處理和責(zé)任追究。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政務(wù)服務(wù)中心大廳的工作紀(jì)律、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作人員的日常教育和監(jiān)督管理。對(duì)充分利用現(xiàn)有政府信息化資源平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批、交費(fèi)、咨詢、辦證等事項(xiàng)。進(jìn)一步規(guī)范辦事流程，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要求，規(guī)范辦事程序、依據(jù)、時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、申辦材料、公開(kāi)等行為，推進(jìn)辦事規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、透明化。

大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，認(rèn)真改進(jìn)群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度。加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)中央和區(qū)州縣黨委有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制鋪張浪費(fèi)、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。大力弘揚(yáng)批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)，教育和引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持黨性原則，敢于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，敢于同消極腐敗現(xiàn)象和損害人民群眾利益的行為作斗爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。充分發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地作用。在繼續(xù)深入開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)“廉政文化進(jìn)工程（項(xiàng)目）”活動(dòng)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢、罷免或撤換等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。加快推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，促進(jìn)行政權(quán)力、公共服務(wù)公開(kāi)透明運(yùn)行。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職以及重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。認(rèn)真查辦援疆工作政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用中的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪贓枉法等案件。進(jìn)一步加大案件查處的協(xié)作配合力度，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。改進(jìn)信訪舉報(bào)、案件審理和案件管理工作，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)“制度建設(shè)年”活動(dòng)，強(qiáng)化制度執(zhí)行力建設(shè)，健全制度執(zhí)行的責(zé)任、追究、激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步精減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，深化財(cái)稅管理體制、投資體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算管理、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算執(zhí)行等工作，加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管體系建設(shè)。整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題。

（四）堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民

堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，既對(duì)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，也對(duì)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目在決策前都要廣泛征求群眾意見(jiàn)，了解群眾真實(shí)想法和意愿，全面評(píng)估可能影響群眾利益的各種問(wèn)題，充分考慮群眾承受能力。堅(jiān)決制止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理導(dǎo)致的損害群眾利益的問(wèn)題。

會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。強(qiáng)化對(duì)保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量的監(jiān)管。完善食品藥品安全監(jiān)管體制和責(zé)任體系。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究力度，堅(jiān)決查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，建立健全資金監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正罰款不開(kāi)票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續(xù)治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。創(chuàng)新民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)形式，繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建政風(fēng)行風(fēng)示范窗口活動(dòng)和民主評(píng)議基層站所工作。建立重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員糾風(fēng)工作制度。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。鞏固農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理工作成果。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)黨風(fēng)

廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，制定完善瑪納斯縣加強(qiáng)農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

深入推進(jìn)基層事務(wù)公開(kāi)和透明。以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)，大力實(shí)施各項(xiàng)公開(kāi)制度。深入落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，研究制定《瑪納斯縣黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》。積極探索黨務(wù)公開(kāi)工作，從實(shí)際出發(fā)，確定2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為聯(lián)系點(diǎn)，為全面推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作打好基礎(chǔ)。加大政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，將各種公開(kāi)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。

暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道。會(huì)同有關(guān)部門做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，堅(jiān)持信訪專線和效能專線值守制度，認(rèn)真受理和辦理投訴問(wèn)題，進(jìn)一步辦好縣長(zhǎng)信箱和“行風(fēng)熱線”。暢通社情民意反映和表達(dá)渠道，特別是困難和弱勢(shì)群眾的實(shí)際問(wèn)題和利益訴求，維護(hù)其合法利益。加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，注意核查新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用。

（五）深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)

深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。認(rèn)真總結(jié)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)，完善監(jiān)督檢查體制機(jī)制。繼續(xù)加大治理力度，配合有關(guān)部門抓好排查整改工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。大力推進(jìn)工程建設(shè)有形市場(chǎng)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)以及誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化信息公開(kāi)。

深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。鞏固治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動(dòng)完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制。加大社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有控股企業(yè)治理力度。

認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作，規(guī)范公車管理。

（六）認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題

全面貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱《廉政準(zhǔn)則》），抓好《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)學(xué)習(xí)、教育、監(jiān)督舉措的貫徹落實(shí)。將《廉政準(zhǔn)則》納入干部培訓(xùn)和理論學(xué)習(xí)計(jì)劃。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求全縣各單位采取多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到熟記《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，明確廉潔從政的行為規(guī)范，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。對(duì)違反《廉政準(zhǔn)則》的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追究。把貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和綜合目標(biāo)管理考核工作。并將考核結(jié)果作為部門評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況專題考核，考核結(jié)果將記入本人廉政檔案，作為選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等兩項(xiàng)制度。堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。對(duì)違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。繼續(xù)壓縮和控制一般性支出，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問(wèn)題。深入開(kāi)展黨員干部參與賭博問(wèn)題的治理，嚴(yán)厲整治領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦婚喪喜慶事宜。

（七）嚴(yán)明組織人事工作紀(jì)律，確?？h鄉(xiāng)村換屆工作健康順利進(jìn)行

按照中央和區(qū)州縣黨委的要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委和中組部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆清風(fēng)氣正的通知》中組發(fā)〔2010〕21號(hào)文件精神，針對(duì)換屆中容易出現(xiàn)的突出問(wèn)題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，堅(jiān)決懲治拉票賄選、買官要官、跑官要官、違規(guī)用人、干擾換屆和突擊提拔干部等行為。切實(shí)抓好“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”要求的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，匡正選人用人風(fēng)氣，營(yíng)造吏治清明、風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

三、認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，保證反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

（一）認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步鞏固黨政齊抓共管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作良好局面。各級(jí)黨委、政府要嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》，完善檢查考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化考核內(nèi)容，促進(jìn)責(zé)任制的落實(shí)。堅(jiān)持不定期檢查考核責(zé)任制執(zhí)行情況，把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員總體評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的，要加大責(zé)任追究力度。

（二）全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項(xiàng)職能，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和政府的決定、命令情況的檢查，促進(jìn)黨員干部依法行政、依法辦事，防止和糾正行政不作為、亂作為行為；著力推進(jìn)廉政監(jiān)察工作，以強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，堅(jiān)決查處以權(quán)

謀私、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民利益的行為；著力推進(jìn)效能監(jiān)察工作，按照縣委、政府統(tǒng)一部署，制定有關(guān)規(guī)定，在重點(diǎn)企業(yè)、政務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)窗口和社區(qū)建立效能建設(shè)、軟環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的庸懶散以及推諉扯皮、效率低下、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)和糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)具有公共事務(wù)管理職能的組織及其人員的監(jiān)察。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，緊緊圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持解放思想，突出實(shí)踐特色，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新。自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各個(gè)方面，堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性。大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉工作特點(diǎn)、規(guī)律和對(duì)策的研究，堅(jiān)持用調(diào)查研究的新成果指導(dǎo)全縣反腐倡廉的新實(shí)踐。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和區(qū)州有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的精神。努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，把學(xué)習(xí)政策理論與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的政策措施和自覺(jué)行動(dòng)。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記，優(yōu)化班子年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，做好5年一次的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)評(píng)比活動(dòng)。深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行干部資格準(zhǔn)入制，嚴(yán)格把好“進(jìn)人關(guān)”。不斷優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大競(jìng)爭(zhēng)上崗、內(nèi)部輪崗、掛職鍛煉和系統(tǒng)外交流力度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

同志們，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們要按照中央和區(qū)州紀(jì)委全會(huì)的工作部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞瑪納斯縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，統(tǒng)一思想、振奮精神，求真務(wù)實(shí)、盡職盡責(zé)，開(kāi)拓進(jìn)取、狠抓落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)瑪納斯一年大變化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證！