第一篇：《國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》(工業(yè)和信息化部令第18號)

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第18號

《國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2010年11月30日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第15次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

部長 李毅中

二〇一〇年十二月二十四日

國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少國防科研生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律，制定本辦法。

第二條 國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，適用本辦法。本辦法所稱國防科研生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），是指取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位在武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗、儲存、銷毀等活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。

第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為四個等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人 1

以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

第四條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）負責全國事故統(tǒng)計、事故報告和調(diào)查處理工作；省級國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)的事故報告和調(diào)查處理工作，并向國防科工局報告事故調(diào)查處理情況。

第六條 事故報告和調(diào)查處理、應(yīng)急工作及其信息發(fā)布，應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)有關(guān)保密的規(guī)定。

未經(jīng)國防科工局批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布有關(guān)涉密信息。

第二章 事故報告

第七條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地省級國防科技工業(yè)管理部門報告。中央所屬軍工企事業(yè)單位還應(yīng)當逐級向所屬軍

工集團公司報告。

發(fā)生燃燒爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏事故及其他需要社會救援的事故的，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)應(yīng)急救援組織。

第八條 省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司接到事故報告后，應(yīng)當依照下列時限向國防科工局報告：

（一）特別重大事故、重大事故立即報告；

（二）較大事故2小時內(nèi)報告；

（三）一般事故12小時內(nèi)報告。

省級國防科技工業(yè)管理部門接到事故報告后，應(yīng)當通報省級公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

國防科工局接到較大以上事故報告后，應(yīng)當根據(jù)事故等級，按照本條第一款第一項、第二項規(guī)定的時限向工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告。

第九條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十條 事故報告后30日內(nèi)（火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）傷亡人數(shù)出現(xiàn)變化的，應(yīng)當及時補報。

第十一條 事故發(fā)生單位接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急

預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故現(xiàn)場存在發(fā)生爆炸、急性中毒等次生事故危險的，現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作應(yīng)當在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和安全技術(shù)專家的指導下進行。

第十二條 接到事故報告后，省級國防科技工業(yè)管理部門、軍工集團公司應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場，開展相關(guān)工作；屬于重大以上事故的，國防科工局應(yīng)當派員趕赴現(xiàn)場，開展有關(guān)工作。

第十三條 事故發(fā)生后，事故單位和有關(guān)人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄或者影像記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十四條 國防科工局、省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司應(yīng)當建立安全生產(chǎn)值班制度，公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調(diào)查

第十五條 發(fā)生特別重大事故，國防科工局應(yīng)當配合國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織調(diào)查；重大事故由國防科工局組織調(diào)查；較大事故、一般事故由省級國防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查。

事故發(fā)生單位所屬的軍工集團公司應(yīng)當參加相關(guān)部門組織的事故調(diào)查工作。

造成3人以下重傷或者直接經(jīng)濟損失300萬元以下的事故，負責事故調(diào)查的部門可以委托事故發(fā)生單位的上級單位組織調(diào)查。

第十六條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日

內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化的，根據(jù)變化后的事故等級可以由相應(yīng)部門對事故調(diào)查情況進行復核，必要時應(yīng)當另行組織調(diào)查。

第十七條 負責事故調(diào)查的部門應(yīng)當遵循精簡、效能、保密的原則組成調(diào)查組，開展調(diào)查工作。

負責事故調(diào)查的部門可以根據(jù)事故的具體情況，邀請有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、工會派人參與事故調(diào)查，事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第十八條 負責事故調(diào)查的部門指定事故調(diào)查組組長，由其主持事故調(diào)查組的工作。調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

第二十一條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定，也可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十二條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查秘密。

事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的部門批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，延長期限不得超過60日。

第二十四條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。事故報告涉及國家秘密的，應(yīng)確定密級并按照保密規(guī)定管理。

第二十五條 事故調(diào)查結(jié)束后，負責事故調(diào)查的部門應(yīng)當收回事故調(diào)查資料，歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十六條 重大事故、較大事故、一般事故，負責組織事故調(diào)查 的部門應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特殊情況下，批復時間可以適當延長，延長時間最長不超過30日。批復中應(yīng)當明確對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的處理意見。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照批復，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和干部管理權(quán)限，對事故發(fā)生單位和相關(guān)責任人員進行處理。

負有事故責任的人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 事故發(fā)生單位應(yīng)當及時落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國防科技工業(yè)管理部門和事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 事故調(diào)查處理結(jié)果，由負責事故調(diào)查的部門在相關(guān)范圍內(nèi)通報。事故通報涉及國家秘密的，應(yīng)當注明密級，并嚴格控制知悉范圍。

第二十九條 省級國防科技工業(yè)管理部門負責組織調(diào)查的事故，應(yīng)當自結(jié)案之日起15日內(nèi)將經(jīng)批復的事故調(diào)查報告報送國防科工局備案，并同時通報地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

第五章 法律責任

第三十條 事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當依法給予處分。

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十一條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 發(fā)生較大以上事故單位管理混亂，不具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)整頓仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的，由發(fā)證機關(guān)依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任軍工企事業(yè)單位的主要負責人。

第三十三條 負有安全生產(chǎn)管理職責的部門或者單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不立即組織應(yīng)急救援的；

（二）故意漏報、遲報或者謊報、瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十四條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。第三十五條 參與事故報告和調(diào)查處理的人員，違反有關(guān)保密規(guī)定的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)進行處理。

第六章 附則

第三十六條 核事故、軍隊組織的國防科研試驗活動中發(fā)生的事故和海事事故引起的事故的報告和調(diào)查處理，不適用本辦法。

第三十七條 工業(yè)和信息化部所屬高校發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當立即向工業(yè)和信息化部報告。

第三十八條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三十九條 本辦法自2011年6月1日起施行。

第二篇：國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法(征求意見稿)

國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少國防科研生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，適用本辦法。

本辦法所稱國防科研生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），是指取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的軍工企事業(yè)單位在武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗、儲存、銷毀等活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。

第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為四個等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性職業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接 經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

第四條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）負責全國事故統(tǒng)計報告和調(diào)查處理工作；省級國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)的事故報告和調(diào)查處理工作，并向國防科工局報告事故調(diào)查處理情況。

第六條 事故報告和調(diào)查處理、應(yīng)急工作及其信息發(fā)布，應(yīng)當遵守國家有關(guān)保密的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。未經(jīng)國防科工局批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布有關(guān)信息。

第二章 事故報告

第七條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā) 生地省級國防科技工業(yè)管理部門報告。中央所屬軍工企事業(yè)單位還應(yīng)當逐級向所屬軍工集團公司報告。

發(fā)生燃燒爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏事故及其他需要社會救援的事故，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)應(yīng)急救援組織。

第八條 省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司接到事故報告后，應(yīng)當依照下列時限向國防科工局報告：

（一）特別重大事故、重大事故立即報告；

（二）較大事故2小時內(nèi)報告；

（三）一般事故12小時內(nèi)報告。

省級國防科技工業(yè)管理部門接到事故報告后，應(yīng)當通報省級公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

國防科工局接到較大以上事故報告后，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定向工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告。

第九條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十條 事故報告后三十日內(nèi)（火災(zāi)事故七日內(nèi)）傷亡人數(shù)出現(xiàn)變化的，應(yīng)當及時補報。第十一條 事故發(fā)生單位接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故現(xiàn)場仍存在發(fā)生爆炸、急性中毒等次生事故危險的，現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作應(yīng)當在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和安全技術(shù)專家的指導下進行。

第十二條 接到事故報告后，省級國防科技工業(yè)管理部門、軍工集團公司應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場，開展有關(guān)工作；屬于重大以上事故的，國防科工局應(yīng)當派員趕赴現(xiàn)場，開展有關(guān)工作

第十三條 事故發(fā)生后，事故單位和有關(guān)人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄或者影像記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十四條 國防科工局、省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司應(yīng)當建立安全生產(chǎn)值班制度，公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調(diào)查

第十五條 發(fā)生特別重大事故，國防科工局應(yīng)當配合國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織調(diào)查；重大事故由國防科工局組織調(diào)查；較大事故、一般事故由省級國防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查。事故發(fā)生單位所屬的軍工集團公司應(yīng)當參加相關(guān)部門組織的事故調(diào)查工作。

造成3人以下重傷或者直接經(jīng)濟損失300萬元以下的事故，負責事故調(diào)查的部門可以委托事故發(fā)生單位上級單位組織調(diào)查。

第十六條 自事故發(fā)生之日起三十日內(nèi)（火災(zāi)事故七日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化時，根據(jù)變化后的事故等級可以由相應(yīng)部門對事故調(diào)查情況進行復核，必要時應(yīng)當另行組織調(diào)查。

第十七條 負責事故調(diào)查的部門應(yīng)當遵循精簡、效能、保密的原則組成調(diào)查組，開展調(diào)查工作。

事故造成人員傷亡的，應(yīng)當邀請同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、工會派人參與事故調(diào)查，事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第十八條 負責事故調(diào)查的部門指定事故調(diào)查組組長，由其主持事故調(diào)查組的工作。調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。第二十條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

第二十一條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定，也可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十二條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查秘密。

事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的部門批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，延長期限不得超過六十日。

第二十四條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。事故報告涉及國家秘密的，應(yīng)確定密級并嚴格按照保密規(guī)定管理。

第二十五條 事故調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)事故調(diào)查資料應(yīng)當全部收回，歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十六條 重大事故、較大事故、一般事故，負責組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)做出批復；特殊情況下，批復時間可以適當延長，延長時間最長不超過三十日。事故批復中應(yīng)當明確對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的處理意見。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照事故批復，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和干部管理權(quán)限，對事故發(fā)生單位和相關(guān)責任人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。第二十七條 事故發(fā)生單位應(yīng)當及時落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國防科技工業(yè)管理部門和事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 事故調(diào)查處理結(jié)果，由負責事故調(diào)查的部門在 相關(guān)范圍內(nèi)通報。事故通報涉及國家秘密的，應(yīng)當注明密級，并嚴格控制知悉范圍。

第二十九條 省級國防科技工業(yè)管理部門負責組織調(diào)查的事故，應(yīng)當自結(jié)案以后十五日內(nèi)將經(jīng)批復的事故調(diào)查報告報送國防科工局備案，并同時通報地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

第五章 法律責任

第三十條 事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的，屬于國家工作人員的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十一條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 發(fā)生較大以上事故單位管理混亂，不具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)整頓仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的，由發(fā) 證機關(guān)依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任軍工企事業(yè)單位的主要負責人。

第三十三條 負有安全生產(chǎn)管理職責的部門或者單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不立即組織應(yīng)急救援的；

（二）故意漏報、遲報或者謊報、瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。第三十四條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。第三十五條 參與事故報告和調(diào)查處理的人員，違反有關(guān)保密規(guī)定造成泄密的，按照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

第六章 附 則

第三十六條 核事故、軍隊組織的國防科研試驗活動中發(fā)生的事故和海事事故引起的事故的報告和調(diào)查處理，不適用本辦法。

第三十七條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以 下”不包括本數(shù)。

第三十八條 本辦法自 年 月 日起實施。

第三篇：國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法20110601

國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

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發(fā)布時間：2011-01-06 09:44:37

中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第 18 號

《國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2010年11月30日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第15次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。

部 長

李毅中

二〇一〇年十二月二十四日

國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少國防科研生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律，制定本辦法。

第二條 國防科研生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，適用本辦法。

本辦法所稱國防科研生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故），是指取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的單位在武器裝備科研、生產(chǎn)、試驗、儲存、銷毀等活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事故。

第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故分為四個等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。

第四條 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）負責全國事故統(tǒng)計、事故報告和調(diào)查處理工作；省級國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)的事故報告和調(diào)查處理工作，并向國防科工局報告事故調(diào)查處理情況。

第六條 事故報告和調(diào)查處理、應(yīng)急工作及其信息發(fā)布，應(yīng)當遵守國家法律、行政法規(guī)有關(guān)保密的規(guī)定。

未經(jīng)國防科工局批準，任何單位和個人不得對外發(fā)布有關(guān)涉密信息。

第二章 事故報告

第七條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地省級國防科技工業(yè)管理部門報告。中央所屬軍工企事業(yè)單位還應(yīng)當逐級向所屬軍工集團公司報告。

發(fā)生燃燒爆炸和有毒有害物質(zhì)泄漏事故及其他需要社會救援的事故的，應(yīng)當立即報告當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)應(yīng)急救援組織。

第八條 省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司接到事故報告后，應(yīng)當依照下列時限向國防科工局報告：

（一）特別重大事故、重大事故立即報告；

（二）較大事故2小時內(nèi)報告；

（三）一般事故12小時內(nèi)報告。

省級國防科技工業(yè)管理部門接到事故報告后，應(yīng)當通報省級公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

國防科工局接到較大以上事故報告后，應(yīng)當根據(jù)事故等級，按照本條第一款第一項、第二項規(guī)定的時限向工業(yè)和信息化部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局報告。

第九條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當報告的情況。

第十條 事故報告后30日內(nèi)（火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）傷亡人數(shù)出現(xiàn)變化的，應(yīng)當及時補報。

第十一條 事故發(fā)生單位接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

事故現(xiàn)場存在發(fā)生爆炸、急性中毒等次生事故危險的，現(xiàn)場應(yīng)急搶險救援工作應(yīng)當在事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和安全技術(shù)專家的指導下進行。

第十二條 接到事故報告后，省級國防科技工業(yè)管理部門、軍工集團公司應(yīng)當立即派員趕赴現(xiàn)場，開展相關(guān)工作；屬于重大以上事故的，國防科工局應(yīng)當派員趕赴現(xiàn)場，開展有關(guān)工作。

第十三條 事故發(fā)生后，事故單位和有關(guān)人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄或者影像記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十四條 國防科工局、省級國防科技工業(yè)管理部門和軍工集團公司應(yīng)當建立安全生產(chǎn)值班制度，公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調(diào)查

第十五條 發(fā)生特別重大事故，國防科工局應(yīng)當配合國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織調(diào)查；重大事故由國防科工局組織調(diào)查；較大事故、一般事故由省級國防科技工業(yè)管理部門組織調(diào)查。

事故發(fā)生單位所屬的軍工集團公司應(yīng)當參加相關(guān)部門組織的事故調(diào)查工作。

造成3人以下重傷或者直接經(jīng)濟損失300萬元以下的事故，負責事故調(diào)查的部門可以委托事故發(fā)生單位的上級單位組織調(diào)查。

第十六條 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化的，根據(jù)變化后的事故等級可以由相應(yīng)部門對事故調(diào)查情況進行復核，必要時應(yīng)當另行組織調(diào)查。

第十七條 負責事故調(diào)查的部門應(yīng)當遵循精簡、效能、保密的原則組成調(diào)查組，開展調(diào)查工作。

負責事故調(diào)查的部門可以根據(jù)事故的具體情況，邀請有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、工會派人參與事故調(diào)查，事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當派人參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第十八條 負責事故調(diào)查的部門指定事故調(diào)查組組長，由其主持事故調(diào)查組的工作。調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

第十九條 事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

第二十條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復印件移交司法機關(guān)處理。

第二十一條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定，也可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。

技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十二條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查秘密。

事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的部門批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，延長期限不得超過60日。

第二十四條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。事故報告涉及國家秘密的，應(yīng)確定密級并按照保密規(guī)定管理。

第二十五條 事故調(diào)查結(jié)束后，負責事故調(diào)查的部門應(yīng)當收回事故調(diào)查資料，歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十六條 重大事故、較大事故、一般事故，負責組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復；特殊情況下，批復時間可以適當延長，延長時間最長不超過30日。批復中應(yīng)當明確對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員的處理意見。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當按照批復，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和干部管理權(quán)限，對事故發(fā)生單位和相關(guān)責任人員進行處理。

負有事故責任的人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條 事故發(fā)生單位應(yīng)當及時落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。

國防科技工業(yè)管理部門和事故發(fā)生單位的上級單位應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第二十八條 事故調(diào)查處理結(jié)果，由負責事故調(diào)查的部門在相關(guān)范圍內(nèi)通報。事故通報涉及國家秘密的，應(yīng)當注明密級，并嚴格控制知悉范圍。

第二十九條 省級國防科技工業(yè)管理部門負責組織調(diào)查的事故，應(yīng)當自結(jié)案之日起15日內(nèi)將經(jīng)批復的事故調(diào)查報告報送國防科工局備案，并同時通報地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。

第五章 法律責任

第三十條 事故發(fā)生單位主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當依法給予處分。

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十一條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 發(fā)生較大以上事故單位管理混亂，不具備法律規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)整頓仍不能滿足安全生產(chǎn)條件的，由發(fā)證機關(guān)依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任軍工企事業(yè)單位的主要負責人。

第三十三條 負有安全生產(chǎn)管理職責的部門或者單位有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）不立即組織應(yīng)急救援的；

（二）故意漏報、遲報或者謊報、瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十四條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第三十五條 參與事故報告和調(diào)查處理的人員，違反有關(guān)保密規(guī)定的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)進行處理。

第六章 附

則

第三十六條 核事故、軍隊組織的國防科研試驗活動中發(fā)生的事故和海事事故引起的事故的報告和調(diào)查處理，不適用本辦法。

第三十七條 工業(yè)和信息化部所屬高校發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當立即向工業(yè)和信息化部報告。

第三十八條 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三十九條 本辦法自2011年6月1日起施行。

來源: 中國政府網(wǎng)（責任編輯:朱琳）

第四篇：生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理辦法

針對安全生產(chǎn)事故處理中存在的死者家屬鬧、賠償不到位、時間拖得長、責任企業(yè)和法人沒有受到刑事追責等問題。按照依法治安和分工負責的思路，為規(guī)范生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理程序，明確生產(chǎn)安全事故調(diào)查組成員職責，嚴肅事故調(diào)查紀律，提高事故調(diào)查處理效能，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第493號令）等法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，對發(fā)生事故的相關(guān)企業(yè)和人員，采取停業(yè)整頓、限制人身自由等強有力措施，對可能發(fā)生的問題，提前采取措施，確保事故依法處理，及時有效。特制定本辦法。

一、事故調(diào)查組組成

根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定，結(jié)合事故具體情況，事故調(diào)查組由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)公安分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和事故所在地片區(qū)管委會（街道）組成，并邀請區(qū)人民法院、檢察院派人參加。分管安全生產(chǎn)工作的管委會副主任、副區(qū)長擔任組長，由安委辦負責組織協(xié)調(diào)，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

二、事故調(diào)查組職責

事故調(diào)查組應(yīng)堅持事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過、

第五篇：河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

發(fā) 文 號：河北省人民政府令(2007)第13號 發(fā)布單位：河北省人民政府 發(fā)布日期： 實施日期：

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更新日期：2009年10月20日

【頒布日期】2007-12-19 【實施日期】2008-02-01

《河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》已經(jīng)2007年12月11日省政府第92次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月1日起施行。

二○○七年十二月十九日

河北省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，保障生產(chǎn)安全事故報告的及時準確和調(diào)查處理工作的順利進行,根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)單位、個人或者其他組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡稱事故)報告和調(diào)查處理，適用本辦法。

環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本辦法。

第三條 縣級以上人民政府負責事故的調(diào)查處理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門為事故調(diào)查的牽頭部門，負責事故調(diào)查的組織實施。

法律、法規(guī)或者國務(wù)院對事故的報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門報告和舉報事故。接受舉報的部門應(yīng)當對舉報人予以保護和獎勵。

第二章 事故報告

第五條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告。情況緊急時，也可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門報告。

事故現(xiàn)場有關(guān)人員撥打緊急電話報告事故的，受理部門或者單位應(yīng)當立即向事故發(fā)生地的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第六條 事故發(fā)生單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門如實報告事故情況。事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當立即補報。

第七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障等行政部門和工會、人民檢察院：

(一)特別重大事故、重大事故和較大事故,逐級上報至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門；

(二)一般事故，逐級上報至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門；

(三)接到事故報告后的時間到報上一級的報出時間不得超過2小時。

第八條 一般事故報至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門后，設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門應(yīng)當在24小時內(nèi)上報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門。

第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門依照本辦法第七條規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門上報事故情況，應(yīng)當同時抄報同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門以及事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府接到較大事故以上等級的事故報告后，應(yīng)當立即報告省人民政府。

第十條 發(fā)生下列事故按照本辦法第七條第一項和第八條的規(guī)定報告：

(一)造成三人以上遇險或者下落不明的事故；

(二)影響到生產(chǎn)經(jīng)營活動或者居民生活的爆炸、火災(zāi)、交通、電力、通訊事故；

(三)大型游樂設(shè)施和施工設(shè)備傾覆、失控、墜落事故；

(四)危險化學品泄漏事故；

(五)對環(huán)境造成嚴重污染的事故；

(六)需要緊急疏散人員的事故；

(七)對社會造成重大影響的其他事故。

第十一條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，積極組織搶救，并對本單位各類重大危險源實施有效監(jiān)控，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十二條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門接到事故報告后，必須在規(guī)定時限內(nèi)將事故情況報出。

首次報出的事故情況應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位以及事故發(fā)生的時間、地點；

(二)初步掌握的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失等情況；

(三)可能造成的危害以及采取的措施；

(四)事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式。

事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十三條 特別重大事故和重大事故發(fā)生后，省人民政府及其有關(guān)部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援。

較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府及其有關(guān)部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援。

一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的縣級人民政府及其有關(guān)部門負責人應(yīng)當趕赴事故現(xiàn)場，組織搶險救援。

第十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門人員趕赴事故現(xiàn)場，對事故傷亡情況、直接經(jīng)濟損失等情況初步調(diào)查核實后，應(yīng)當擬制正式事故報告。

正式事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位概況；

(二)事故類別、事故發(fā)生簡要經(jīng)過及事故現(xiàn)場情況；

(三)事故傷亡情況、遇險人員及下落不明人員情況；

(四)事故直接經(jīng)濟損失情況；

(五)事故發(fā)生的原因；

(六)事故發(fā)生后采取的措施；

(七)其他應(yīng)當報告的情況；

(八)事故報告單位、報告人、批準人、報告時間及聯(lián)系方式。

第十五條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市或者縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)事故情況，組織有關(guān)部門和單位的人員負責維持現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場及有關(guān)證據(jù)。任何人不得干擾事故調(diào)查及善后工作的正常進行。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，或者使用攝影、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù)，妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門應(yīng)當建立24小時值班制度，并向社會公布值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定，隨時受理事故報告和舉報。

第三章 事故調(diào)查

第十七條 事故發(fā)生后，按照下列規(guī)定開展調(diào)查：

(一)特別重大事故，由省人民政府、事故發(fā)生地的設(shè)區(qū)市人民政府、縣級人民政府及其有關(guān)部門配合國務(wù)院事故調(diào)查組進行調(diào)查；

(二)重大事故，由省人民政府或者省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

(三)較大事故，由設(shè)區(qū)市人民政府或者設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；

(四)一般事故，由事故發(fā)生地的縣級人民政府或者縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。也可以由設(shè)區(qū)市人民政府或者設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第十八條 對于未造成人員傷亡、直接經(jīng)濟損失三百萬元以下的一般事故，可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派人監(jiān)督。

第十九條 對于在運輸經(jīng)營活動中發(fā)生的道路交通事故，有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定調(diào)查處理后，縣級以上人民政府認為需要對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查處理的，依照本辦法第十六條規(guī)定的權(quán)限進行調(diào)查。

第二十條 事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當吸收單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會、紀檢等部門和機構(gòu)的人員參加。

第二十一條 事故調(diào)查組組長由負責調(diào)查處理的人民政府指定或者由牽頭組織事故調(diào)查的部門負責人擔任。

事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。

第二十二條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導，誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。

未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會發(fā)布有關(guān)事故信息。

第二十三條 事故調(diào)查組應(yīng)當履行下列職責：

(一)確認事故發(fā)生單位，查明事故原因、經(jīng)過及人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

(二)認定事故性質(zhì)，確認是否存在遲報、漏報、謊報或者瞞報行為；

(三)確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；

(四)總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

(五)提交事故調(diào)查報告。

第二十四條 在事故調(diào)查過程中，經(jīng)事故調(diào)查組認定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調(diào)查組報請同級人民政府按照有關(guān)規(guī)定指派有關(guān)部門調(diào)查。由于人員傷亡和直接經(jīng)濟損失變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，報請同級人民政府移交上一級人民政府進行調(diào)查。

第二十五條 有關(guān)單位需要依法對事故發(fā)生單位相關(guān)人員和財產(chǎn)采取強制措施時，應(yīng)當事先告知事故調(diào)查組并聽取事故調(diào)查組意見，不得從事任何妨礙事故調(diào)查的活動。

第二十六條 事故調(diào)查組應(yīng)當對事故調(diào)查報告進行充分討論，并達成一致意見。意見不一致的，根據(jù)多數(shù)成員單位的意見作出結(jié)論，但必須在事故調(diào)查報告中說明。

第二十七條 事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

(一)事故發(fā)生單位以及相關(guān)責任單位概況；

(二)事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過及事故報告和事故救援情況；

(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況；

(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

(五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全生產(chǎn)措施的落實情況；

(六)有關(guān)人民政府及其管理部門履行職責的情況；

(七)事故的責任認定，以及對責任者的處理建議；

(八)事故教訓、應(yīng)當采取的防范和整改措施以及整改期限；

(九)事故調(diào)查組成員名單和簽名；

(十)其他需要載明的事項。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。

第二十八條 事故調(diào)查報告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過后呈報負責事故調(diào)查處理的人民政府。

事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十九條 事故調(diào)查報告由負責調(diào)查處理的有關(guān)人民政府批復。

批復的事故調(diào)查報告由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門對口向上一級有關(guān)部門備案。

有關(guān)法律、法規(guī)或者國務(wù)院對事故調(diào)查報告的批復、備案另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 有關(guān)機關(guān)應(yīng)當按照人民政府的批復，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實。對事故的處理結(jié)果和整改措施的落實情況，應(yīng)當向上一級人民政府及有關(guān)部門書面報告。

任何機關(guān)和單位不得在事故調(diào)查報告批復前擅自對事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員實施行政處罰或者給予行政處分。

第三十一條 對涉嫌犯罪的事故責任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料移交司法機關(guān)處理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當掌握對涉嫌犯罪的事故責任人員的處理結(jié)果。

第三十二條 事故發(fā)生單位收到批復的事故調(diào)查報告后，應(yīng)當按照規(guī)定的期限落實事故處理意見、整改措施，落實情況應(yīng)當向組織調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，經(jīng)負責組織調(diào)查的部門檢查驗收合格后，方可恢復正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第三十三條 事故調(diào)查處理結(jié)果由負責事故調(diào)查的人民政府或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一向社會公布。依法應(yīng)當保密的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責任

第三十四條 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給于行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不立即組織事故搶救的；

(二)遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第三十五條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：

(一)一般事故，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；

(二)較大事故，造成三人以上六人以下死亡的處二十萬元以上三十萬元以下的罰款；造成六人以上十人以下死亡的處三十萬元以上五十萬元以下的罰款；

(三)重大事故，造成十人以上十五人以下死亡的處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成十五人以上二十人以下死亡的處一百萬元以上二百萬元以下的罰款；造成二十人以上死亡的處二百萬元的罰款；

(四)特別重大事故，造成三十人以上四十人以下死亡的處二百萬元以上三百萬元以下的罰款；造成四十人以上五十人以下死亡的處三百萬元以上五百萬元以下的罰款；造成五十人以上死亡的處五百萬元的罰款。

第三十六條 從事運輸經(jīng)營活動的單位對道路交通事故負有責任的，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予行政處罰。

第三十七條 事故發(fā)生單位未落實事故處理意見、整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。

第六章 附則

第三十八條 本辦法所稱事故發(fā)生單位,是指對事故發(fā)生負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第三十九條 本辦法自2008年2月1日起施行。