第一篇：麗水市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法

理實施辦法的通知

麗政發(fā)〔2009〕23號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位

《麗水市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》已經(jīng)市政府第 49 次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。二○○九年三月二十七日

麗水市生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，嚴格責任追究，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《浙江省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法及時、準確、完整報告本單位發(fā)生的事故，有效組織救援。任何單位和個人不得遲報、漏報、瞞報或者謊報事故。

第四條 市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管部門）受同級人民政府委托負責事故調(diào)查的組織實施。

參加事故調(diào)查處理的其他部門和單位應(yīng)當按照各自的職責，互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

第五條 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照法定程序，客觀、公正地查明事故經(jīng)過、原因和性質(zhì)，分清事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，依法追究事故責任單位和相關(guān)責任者的責任。

事故調(diào)查處理實行分級負責、屬地管理的原則。

第六條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

第七條 對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的單位應(yīng)當依法及時處理。

第二章 事故報告

第八條 發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應(yīng)當立即報告本單位負責人，單位負責人應(yīng)當在接報后 1 小時內(nèi)，向事故發(fā)生地的縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（或工業(yè)園區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當同時向區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)機構(gòu)報告。

市外生產(chǎn)經(jīng)營單位在麗水市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人和事故發(fā)生地相關(guān)單位負責人報告。事故發(fā)生地相關(guān)單位負責人接到報告后，應(yīng)當立即向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

情況緊急或者無法聯(lián)系單位負責人，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可直接向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第九條 事故報告范圍：生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上的各類生產(chǎn)安全事故；涉險 10 人以上，或者 3 人以上被困或下落不明，或者緊急疏散 500 人以上，或住院觀察治療 20 人以上的事故；危險化學品大量泄漏，或大面積停電危及重要場所和設(shè)施安全的事故；各類非法生產(chǎn)經(jīng)營事故；性質(zhì)暫時界定不清的各類事故；社會影響較大的其他事故。

第十條 縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當在接到事故報告后 2 小時內(nèi)，向市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告，同時向縣（市、區(qū)）人民政府報告。

發(fā)生較大及以上事故，市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當立即書面報告市人民政府，并向省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門報告。

第十一條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況以及事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和現(xiàn)場情況；

（二）初步掌握的人員傷亡（包括下落不明人員）、直接經(jīng)濟損失等情況；

（三）可能造成的危害以及采取的措施情況；

（四）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

第十二條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門接到事故報告后，應(yīng)當及時通知同級公安機關(guān)、勞動保障和衛(wèi)生行政部門、工會、監(jiān)察機關(guān)和人民檢察院。

公安（消防、交警、高速交警）、交通、建設(shè)、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位接到火災(zāi)、道路交通、水上交通等事故報告或其他有關(guān)生產(chǎn)安全事故信息的，應(yīng)當及時通報同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會或其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)管等機構(gòu)接到事故報告后，也應(yīng)當及時向縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班和事故接報記錄制度，公開值班電話、傳真以及舉報獎勵的有關(guān)規(guī)定，隨時受理事故報告和舉報。

第十四條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負責人應(yīng)當立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，實施救援，防止事故擴大或者引發(fā)次生事故，并負責保護事故現(xiàn)場。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，確需清理、移動事故現(xiàn)場物件，改變事故現(xiàn)場狀況的，必須做好標志和相關(guān)記錄，或者使用拍照、攝像等手段固定現(xiàn)場形狀，妥善保存事故現(xiàn)場痕跡和物證。

第十五條 事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責人應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第三章 事故調(diào)查

第十六條 事故的調(diào)查按照下列規(guī)定進行：

（一）3 人以下重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或者 300 萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府委托事故發(fā)生單位負責組織相關(guān)人員進行調(diào)查，處理結(jié)果報事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門備案；縣（市、區(qū)）人民政府認為必要時，可委托安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（二）死亡 3 人以下，或者一次重傷 3 人以上 10 人以下，或者直接經(jīng)濟損失 300 萬元以上 1000 萬元以下的一般事故，由縣（市、區(qū)）人民政府委托縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進行調(diào)查，另有規(guī)定的除外。

（三）下列事故由市人民政府委托市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查：

1．較大事故；2．列入市政府安全生產(chǎn)管理目標考核的市直單位及其下屬生產(chǎn)經(jīng)營單位或其負責監(jiān)管的建設(shè)工程項目發(fā)生的一般事故；

3．縣（市、區(qū)）年度考核期內(nèi)發(fā)生的第二起以上一次死亡 2人的一般工礦商貿(mào)事故；

4．中央在麗企業(yè)發(fā)生的一般事故；

5．社會影響較大，或者涉及港、澳、臺人員，外國人、無國籍人傷亡等，市人民政府認為有必要負責調(diào)查的一般事故。

交通道路、火災(zāi)、水上交通等一般事故、較大事故，由有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定調(diào)查處理；需要進行行政問責調(diào)查的，由政府委托安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查組進行行政問責調(diào)查。

第十七條 事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)和工會派人組成，并應(yīng)當邀請人民檢察院派人參加，必要時可以通知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門派人參加。

發(fā)生在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的事故，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會或其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)也應(yīng)派人參加。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門組織調(diào)查第十六條第一款第三項第 3、4、5 目規(guī)定的事故，可以通知事故發(fā)生地的縣（市、區(qū)）人民政府或其安全生產(chǎn)監(jiān)管部門派人參加事故調(diào)查組。

事故調(diào)查組組長由市、縣（市、區(qū)）人民政府指定同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責人擔任，根據(jù)工作需要也可另行指定。

事故調(diào)查組實行組長負責制。

參與調(diào)查的調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的專業(yè)知識，并與事故發(fā)生單位及所調(diào)查的事故沒有利害關(guān)系。調(diào)查組根據(jù)需要，可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。

第十八條 事故發(fā)生后，事故調(diào)查組長單位應(yīng)當迅速組成調(diào)查組開展調(diào)查，最遲在接到事故報告后 3 個工作日內(nèi)通知有關(guān)部門派人參與調(diào)查組工作。

事故發(fā)生單位自行組織事故調(diào)查的，單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理、工會、紀檢監(jiān)察機構(gòu)的人員應(yīng)當參加事故調(diào)查組。

第十九條 參與故調(diào)查的部分成員單位按照下列分工履行職責：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責組織事故的調(diào)查處理，對事故責任單位或者責任者提出行政處罰建議，起草事故調(diào)查報告；

（二）監(jiān)察機關(guān)負責對事故調(diào)查工作實施監(jiān)督，對事故中涉及行政監(jiān)察對象的違法違紀行為進行調(diào)查處理；

（三）公安機關(guān)負責對事故中涉嫌犯罪的人員依法立案偵查，追捕逃匿的犯罪嫌疑人；

（四）工會負責維護職工的合法權(quán)益，有權(quán)要求追究相關(guān)責任單位和責任者的責任，并提出處理建議；

（五）質(zhì)監(jiān)部門負責對特種設(shè)備發(fā)生事故的調(diào)查和技術(shù)鑒定；

（六）衛(wèi)生部門負責事故傷亡認定和落實有關(guān)救治、衛(wèi)生控制措施。

第二十條 事故調(diào)查組履行以下職責：

（一）查明事故發(fā)生的時間、地點、原因；

（二）查明事故的經(jīng)過，人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定事故類別和性質(zhì)；

（三）認定事故責任，提出對事故責任單位和責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）按規(guī)定期限提交事故調(diào)查報告。

第二十一條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當遵守調(diào)查紀律，保守調(diào)查秘密，服從事故調(diào)查組的統(tǒng)一領(lǐng)導，密切配合、誠信公正、恪盡職守，未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。

第二十二條 事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行鑒定，必要時調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)分析鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第二十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門、當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)人員了解情況并調(diào)取有關(guān)資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕、阻礙或者干涉。

事故發(fā)生單位負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，如實提供有關(guān)情況和資料，不得擅離職守或者逃匿。

第二十四條 事故調(diào)查組應(yīng)當對事故調(diào)查報告進行充分討論，事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、對責任者處理建議等不能取得一致意見的，由調(diào)查組組長根據(jù)多數(shù)成員的意見作出結(jié)論，但必須在事故調(diào)查報告中加以說明。

事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。

第二十五條 事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起 60 日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準可以延長，延長的時間不得超過 60 日。

第二十六條 事故調(diào)查過程中，事故調(diào)查組認定事故屬于自然災(zāi)害、治安刑事案件或者其他意外事故的，由事故調(diào)查組報請同級人民政府按照有關(guān)規(guī)定另行處理，終結(jié)調(diào)查。

第二十七條 有關(guān)單位需要依法對事故發(fā)生單位相關(guān)人員或財產(chǎn)采取強制措施時，應(yīng)當事先告知事故調(diào)查組并聽取調(diào)查組意見。

第二十八條 事故調(diào)查的有關(guān)資料由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門歸檔保存。

第四章 事故處理

第二十九條 負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)自接到事故調(diào)查報告之日起 15 日內(nèi)對事故調(diào)查報告作出批復(fù)。事故調(diào)查報告批復(fù)后，事故調(diào)查組長單位應(yīng)當通知有關(guān)部門及時處理。

有關(guān)部門應(yīng)當按照人民政府批復(fù)，依法對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分，并于作出處理后 10 個工作日內(nèi)，將處理結(jié)果報事故調(diào)查組長單位備案。

第三十條 對涉嫌犯罪的事故責任人員，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料移交司法機關(guān)處理。

第三十一條 事故發(fā)生單位應(yīng)當按照人民政府的批復(fù)，在接到批復(fù)通知 30 日內(nèi)，對本單位負有事故責任的人員進行處理，在規(guī)定的期限內(nèi)落實事故處理意見、整改措施，向組織調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門書面報告落實情況，并接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當對事故發(fā)生單位落實整改情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 事故處理的情況由負責事故調(diào)查的人民政府或者授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立健全事故調(diào)查處理檔案管理制度和定期統(tǒng)計分析制度，及時分析事故情況，并做好上報工作。

第五章 法律責任

第三十四條 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的，責令改正，情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

（一）不按照調(diào)查組成員分工履行職責，相互推諉的；

（二）事故調(diào)查期間未經(jīng)調(diào)查組組長允許，擅自發(fā)布有關(guān)事故信息的；

（三）對事故發(fā)生單位落實整改情況不進行監(jiān)督檢查或履行監(jiān)督檢查職責不到位的；

（四）利用職權(quán)牟取部門利益或者個人利益的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未在規(guī)定的期限內(nèi)落實事故處理意見、整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。

第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對因事故受到傷害的從業(yè)人員和其他人員進行賠償。

第三十七條 市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當在法律、法規(guī)設(shè)定的處罰幅度范圍內(nèi)，根據(jù)違法行為的事實、情節(jié)、危害程度，制定實施處罰的具體標準，報市人民政府備案。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟組織。

本辦法所稱單位負責人是指單位主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作的負責人，或者分管有關(guān)業(yè)務(wù)工作的負責人。

單位主要負責人是指有限責任公司、股份有限公司的董事長和總經(jīng)理或者個人經(jīng)營的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、局長、礦長（含實際控制人、投資人）等人員。

第三十九條 本規(guī)定所稱的遲報是指報告事故的時間超過規(guī)定時限；漏報是指對事故或者事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容因過失遺漏未報；謊報是指故意不如實報告事故發(fā)生的時間、地點、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失等有關(guān)內(nèi)容；瞞報是指故意隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故。

第四十條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

本規(guī)定所稱一般、較大事故，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。

第四十一條 有關(guān)生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，上級有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。第四十三條 本規(guī)定自2009 年5 月1日起施行。

第二篇：遼寧省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法

遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)《遼寧省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》的通知 遼政發(fā)〔2007〕29號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《遼寧省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年八月二十九日

（發(fā)至縣級政府）

遼寧省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法

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為了加強生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理工作，規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理程序，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號），結(jié)合我省實際，制定本實施辦法。

一、本實施辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故以及其他性質(zhì)較為嚴重、社會影響較大的事故的報告和調(diào)查處理。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理不適用本實施辦法。

二、根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故劃分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

（五）其他性質(zhì)較為嚴重和社會影響較大的事故包括：

1．涉險10人以上，或者造成3人以上被困或下落不明，或者緊急疏散人員500人以上和住院觀察治療20人以上的事故；

2．危險化學品大量泄露，或者大面積停電，或者危及重要場所和設(shè)施安全的事故；

3．輪船觸礁、碰撞、擱淺，或者列車、地鐵脫軌、碰撞，或者民航飛行重大故障和事故征候；

4．涉外事故，或者影響較大的其他事故。

三、事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調(diào)查處理應(yīng)當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認定事故責任，總結(jié)事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

四、縣級以上人民政府應(yīng)當加強對事故報告和調(diào)查處理工作的領(lǐng)導，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調(diào)查處理工作。事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當支持、配合上級人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。參加事故調(diào)查處理的部門和單位應(yīng)當互相配合，提高事故調(diào)查處理工作的效率。

五、任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調(diào)查處理。

對事故報告和調(diào)查處理中的違法行為，任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報，接到舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。

六、各類事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告。

中央駐遼和省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括下屬單位和控股單位）發(fā)生各類事故后，除按規(guī)定報告事故發(fā)生地市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門外，還應(yīng)當直接上報省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。

七、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門接到各類事故報告后，應(yīng)當按照下列規(guī)定逐級上報事故情況，同時報告本級人民政府，并通知公安機關(guān)、勞動保障部門、工會和人民檢察院。

（一）接到發(fā)生3人以下重傷，或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故，上報至市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。

（二）接到發(fā)生1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故，上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。

（三）接到發(fā)生3人以上6人以下死亡，或者10人以上15人以下重傷，或者1000萬元以上3000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故，上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（按規(guī)定報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報省政府辦公廳。

（四）接到發(fā)生6人以上10人以下死亡，或者15人以上50人以下重傷，或者3000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的較大事故以及其他性質(zhì)較為嚴重和社會影響較大的事故，或者國務(wù)院、省政府領(lǐng)導同志作出批示要求上報的其他性質(zhì)較為嚴重和社會影響較大的事故，上報至省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（按規(guī)定報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報省政府辦公廳。

（五）接到發(fā)生10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的重大、特別重大事故，上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報省政府辦公廳。省政府辦公廳上報國務(wù)院。必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。

上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

八、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

九、事故報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位的名稱、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模和能力、安全評估等級和持有證件情

況；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（3）事故的簡要經(jīng)過及事故原因的初步判斷；

（4）事故的類別；

（5）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失

（6）已經(jīng)采取的措施及事故應(yīng)急救援情況；

（7）事故報告單位及其聯(lián)系人；

（8）其他應(yīng)當報告的情況。

十、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門接到各類事故報告后，應(yīng)當立即用電話作簡要報告，后形成書面材料傳真報送。報告事故信息時，可先報送事故概況，掌握詳細情況后及時續(xù)報。

十一、事故報告后出現(xiàn)新情況時，事故發(fā)生單位應(yīng)當及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門和行業(yè)主管部門以及縣級以上人民政府應(yīng)當及時補報。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)及下落不明人員經(jīng)確認為死亡的，應(yīng)當及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當及時補報。

十二、事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位負責人應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織搶救，對本單位各類重大危險源采取特別監(jiān)控措施實施有效監(jiān)控，組織疏散人員，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。在搶險救援過程中要安全有效地施救，確保救援人員的生命安全，嚴防擴大傷亡或者發(fā)生次生事故。

事故發(fā)生地的人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、行業(yè)主管部門和工會負責人應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，根據(jù)事故情況啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮搶險救援。任何單位和個人應(yīng)當支持、配合事故搶險救援工作，并提供必要的便利條件。

十三、事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場或者毀滅證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，或者使用攝像、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù)，妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證。清理事故現(xiàn)場，必須征得事故調(diào)查組的同意。

十四、發(fā)生事故造成人員傷害需要搶救的，事故發(fā)生單位應(yīng)當及時將受傷人員送到醫(yī)療機構(gòu)，并墊付醫(yī)療費用。因特殊情況無法及時墊付的，醫(yī)療機構(gòu)不得以此為由拒絕救護。

十五、事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當迅速追捕歸案。

十六、各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

十七、特別重大事故按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查。特別重大以下等級的事故按照下列規(guī)定進行調(diào)查。

（一）重大事故，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。煤礦重大事故由遼寧煤礦安全監(jiān)察局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行業(yè)和領(lǐng)域重大事故的調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（二）較大事故和一般事故，設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

煤礦較大事故和一般事故，由遼寧煤礦安全監(jiān)察局所屬安全監(jiān)察分局組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（三）未造成人員傷亡的一般事故，縣（市、區(qū)）人民政府可以委托事故發(fā)生單位進行調(diào)查。事故發(fā)生單位主要負責人應(yīng)當組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。

（四）中央駐遼和省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重大事故由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；發(fā)生較大事故和一般事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。煤礦事故按照本條

（一）、（二）規(guī)定辦理。

（五）事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，由事故發(fā)生地的市、縣人民政府組織事故調(diào)查。事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當派人參加調(diào)查組。

（六）上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以直接組織調(diào)查下級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管轄的事故。應(yīng)由上級人民政府負責調(diào)查的事故不能由下級人民政府調(diào)查。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本實施辦法應(yīng)當由上級人民政府負責調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織調(diào)查。

十八、事故調(diào)查組由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組組長由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）的負責人擔任，事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）負責通知其他部門、單位參加調(diào)查組。

根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

十九、事故調(diào)查組成員應(yīng)當具備事故調(diào)查所需的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

二十、事故調(diào)查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質(zhì)和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報告。

二十一、事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當及時將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機關(guān)處理。

二十二、事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

二十三、事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定或者對直接經(jīng)濟損失進行評估的，事故調(diào)查組應(yīng)當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定或者評估。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定和評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

二十四、事故調(diào)查組除應(yīng)當查明事故發(fā)生單位的責任，還應(yīng)當查明對事故負有責任的有關(guān)單位及其相關(guān)人員的責任。事故調(diào)查組應(yīng)當對調(diào)查報告進行充分討論，并達成一致意見。

二十五、事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)報請本級人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

二十六、事故調(diào)查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位名稱、經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模和能力、安全評估等級和持有證件情況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調(diào)查報告應(yīng)當附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當在事故調(diào)查報告上簽名。二

十七、重大事故、較大事故和一般事故的調(diào)查報告，按照事故調(diào)查處理權(quán)限由組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）報省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府審查。有關(guān)人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)簽署審查意見，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）代政府下達事故處理決定，并依據(jù)國家規(guī)定報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）備案。未造成人員傷亡的一般事故的調(diào)查處理決定，由事故發(fā)生單位作出即可。

事故處理決定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）分送事故發(fā)生單位和事故調(diào)查組成員單位及人民檢察院。

二十八、有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當自收到事故處理決定之日起45日內(nèi)落實事故處理意見，并監(jiān)督有關(guān)整改措施的落實。事故發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）和有關(guān)部門將處理結(jié)果報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）及其他有關(guān)部門備案。

事故發(fā)生單位應(yīng)當按照事故處理決定和整改指令書規(guī)定的時限落實事故處理意見和整改措施，并將落實情況按照事故調(diào)查處理權(quán)限報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)）及其他有關(guān)部門備案。

二十九、對事故責任單位及其有關(guān)責任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施：

（一）對國家公務(wù)員的行政處分，按照公務(wù)員人事管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)實施；

（二）對事故發(fā)生單位負責人及其他責任人員的行政處分，由事故發(fā)生單位或者有關(guān)主管部門實施；

（三）對事故發(fā)生單位及其有關(guān)責任人員的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照批復(fù)的事故調(diào)查報告，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定實施。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門應(yīng)當及時掌握事故處理的落實情況。監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)部門應(yīng)當對事故處理決定的落實情況實施監(jiān)督。三

十、各類事故的處理情況由負責組織事故調(diào)查處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當保密的除外。

三

十一、事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。

三

十二、事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年

年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；

（五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

三

十三、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

三

十四、事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。

三

十五、有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；

（四）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

三

十六、事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關(guān)人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三

十七、參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調(diào)查工作不負責任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的。

三

十八、違反本實施辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。

三

十九、其他性質(zhì)較為嚴重、社會影響較大的事故，有關(guān)人民政府認為需要調(diào)查處理的，依照本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。

國家機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調(diào)查處理，參照本實施辦法執(zhí)行。

第三篇：湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施辦法

湖北煤礦安全監(jiān)察局文件

鄂煤監(jiān)察〔2010〕40號

湖北煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)

《湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施辦法》的通知

各產(chǎn)煤市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《湖北煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年三月一日

湖北煤礦生產(chǎn)安全事故 調(diào) 查 處 理 實 施 辦 法

為進一步規(guī)范煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,依據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》（國務(wù)院令第296號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和省安監(jiān)局、湖北煤監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局、國家煤監(jiān)局關(guān)于煤礦生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定的通知》（鄂煤監(jiān)察〔2009〕214號）的規(guī)定，制定本實施辦法。本實施辦法適用于湖北煤礦安全監(jiān)察局及其委托的地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱市或縣級安全監(jiān)管部門）牽頭組織的煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。

一、調(diào)查準備工作 1.趕赴事故現(xiàn)場

①煤礦發(fā)生一次死亡1人以上的事故，事故發(fā)生地縣級安全監(jiān)管部門負責人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故救援和組織前期事故調(diào)查。

②設(shè)區(qū)的市管煤礦發(fā)生一次死亡1人以上的事故；其他煤礦發(fā)生一次死亡2人以上的事故，事故發(fā)生地市級安全監(jiān)管部門負責人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故救援和組織前期事故調(diào)查。

③煤礦發(fā)生一次死亡3人以上的事故，湖北煤監(jiān)局負責人帶領(lǐng)相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助事故救援和組織前期事故調(diào)查。2.組建事故調(diào)查組 ①一次死亡1人的煤礦事故，湖北煤監(jiān)局采取書面委托的方式，下達《關(guān)于委托調(diào)查××煤礦“×·×”事故的函》，委托事故發(fā)生地縣級安全監(jiān)管部門為事故調(diào)查組織單位，在地方政府領(lǐng)導下組織相關(guān)部門依法進行調(diào)查。

事故發(fā)生地縣級安全監(jiān)管部門接到事故報告后，向同級人民政府呈報事故快報或《關(guān)于成立××事故調(diào)查組的請示》文件。《請示》應(yīng)當寫明事故基本情況、擬定的調(diào)查組牽頭單位、調(diào)查組組長及調(diào)查組成員單位和邀請單位。事故調(diào)查組由安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

事故快報或成立調(diào)查組的請示件經(jīng)同級人民政府批準（或領(lǐng)導簽字同意）后，縣級安全監(jiān)管部門向事故調(diào)查組各成員單位和邀請單位發(fā)出《關(guān)于組建××事故調(diào)查組的函》，函告有關(guān)調(diào)查事項。②設(shè)區(qū)的市管煤礦發(fā)生一次死亡1-2人的事故，湖北煤監(jiān)局采取書面委托的方式，下達《關(guān)于委托調(diào)查××煤礦“×·×”事故的函》，委托事故發(fā)生地市級安全監(jiān)管部門為事故調(diào)查組織單位，在地方政府領(lǐng)導下組織相關(guān)部門依法進行調(diào)查。

③一次死亡2人的頂板、機電、運輸、放炮、其他等類別的煤礦事故和事故多發(fā)或超過安全控制指標進度的縣（市、區(qū)）內(nèi)發(fā)生一次死亡1人的煤礦事故，湖北煤監(jiān)局采取書面委托的方式，下達《關(guān)于委托調(diào)查××煤礦“×·×”事故的函》，委托事故發(fā)生地市級安全監(jiān)管部門為事故調(diào)查組織單位，組織事故發(fā)生地縣級人民政府及其相關(guān)部門依法進行調(diào)查。

④一次死亡2人的瓦斯、水害、火災(zāi)等類別的煤礦事故，由湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查。湖北煤監(jiān)局向事故發(fā)生地縣級人民政府發(fā)出《關(guān)于組建××事故調(diào)查組的函》。調(diào)查組組長由湖北煤監(jiān)局處室負責人擔任，副組長由事故發(fā)生地縣級人民政府分管負責人擔任，成員由湖北煤監(jiān)局、市級安全監(jiān)管部門和事故發(fā)生地縣級安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

⑤一次死亡3-9人的煤礦事故，由湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查。湖北煤監(jiān)局向事故發(fā)生地市級人民政府發(fā)出《關(guān)于組建××事故調(diào)查組的函》。調(diào)查組組長由湖北煤監(jiān)局負責人擔任，副組長由事故發(fā)生地市級人民政府分管負責人擔任，成員由事故發(fā)生地市級安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助事故調(diào)查。

⑥一次死亡10－29人的重大事故，在省政府的領(lǐng)導下，由湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查。湖北煤監(jiān)局向省政府呈報《關(guān)于成立××事故調(diào)查組的請示》?！墩埵尽窇?yīng)當寫明事故基本情況、擬定的調(diào)查組牽頭單位、調(diào)查組組長及調(diào)查組成員單位和邀請單位。事故調(diào)查組由湖北煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、省級安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及總工會派人組成，并邀請人民檢察院派人參加。成立調(diào)查組的請示文件經(jīng)省人民政府批準（或領(lǐng)導簽字同意）后，湖北煤監(jiān)局向事故調(diào)查組各成員單位和邀請單位發(fā)出《關(guān)于組建××事故調(diào)查組的函》，函告有關(guān)調(diào)查事項。⑦一次死亡30人以上的特別重大事故，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.制定工作方案

調(diào)查組牽頭單位根據(jù)事故的具體情況，制定《××事故調(diào)查工作方案》，明確調(diào)查組工作職責、組織分工、工作任務(wù)和工作要求等。4.召開第一次會議

調(diào)查組組長主持召開事故調(diào)查組第一次會議。會議通報事故發(fā)生的基本情況，搶險救援情況，宣布調(diào)查工作方案，明確各調(diào)查組成員分工和任務(wù)，調(diào)查組組長對調(diào)查工作提出要求，并形成《××事故會議紀要》。

二、調(diào)查取證 5.事故現(xiàn)場勘察

湖北煤監(jiān)局或受委托的安全監(jiān)管部門，接到事故報告，要及時派出事故主辦人員和技術(shù)專家趕赴事故現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘察。向當事人或目擊者了解事故發(fā)生經(jīng)過情況；提取事故現(xiàn)場存留的有關(guān)痕跡和物證（致害物、殘留物、破損部件、危險物品、有害氣體等）。根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證情況，繪制事故現(xiàn)場有關(guān)圖紙（包括事故現(xiàn)場示意圖、剖面圖、受害者位置圖等）?，F(xiàn)場勘察完畢，向調(diào)查組提交《××事故現(xiàn)場勘察報告》。

現(xiàn)場勘察報告應(yīng)當載明事故現(xiàn)場勘察人員、勘察時間、勘察路線，說明事故地點基本情況和與事故相關(guān)的情況，認定事故類別，附有相應(yīng)的事故圖紙、照片等。參與現(xiàn)場勘察的人員在勘察報告上簽字認可。

提取事故現(xiàn)場物體及相關(guān)痕跡，封存與事故有關(guān)的物件，并用攝影、照相等方法予以固定。對無法搬運或事故發(fā)生單位確需立即使用的物件，由調(diào)查人員現(xiàn)場認定，并由事故發(fā)生單位負責人當場簽字認可后，交付事故發(fā)生單位或相關(guān)單位保管或使用。6.收集材料證據(jù)

收集證明事故等級、類別和事故發(fā)生的相關(guān)事實與材料。包括：事故匯報記錄、傷亡人員統(tǒng)計表、賠償協(xié)議、尸檢報告、遺體火化記錄、死亡證明、醫(yī)院傷害程度證明等。收集事故發(fā)生前生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備狀況，有關(guān)技術(shù)文件和規(guī)章制度及執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況，受害人和肇事者的技術(shù)狀況、健康狀況等。同時收集事故發(fā)生單位、相關(guān)單位和部門的文件、規(guī)章制度、報表、臺帳、記錄、圖件和向調(diào)查組提供的書面證明等。

收集有關(guān)書證證據(jù)時，調(diào)查組向相關(guān)單位（部門）索取證據(jù)清單，限期要求提供。提供復(fù)印件的，由提供單位簽署“復(fù)印屬實”并加蓋公章，同時注明原件存放的單位（部門）。7.問話調(diào)查

證人證言包括調(diào)查詢問筆錄和有關(guān)人員提供的情況說明、舉報信件等。調(diào)查人員制訂事故調(diào)查詢問計劃和詢問提綱，明確調(diào)查詢問對象和詢問內(nèi)容，對事故現(xiàn)場目擊者、受害者、當事人和相關(guān)管理人員、負有監(jiān)督管理職責的人員進行調(diào)查詢問。對事故發(fā)生負有責任的人員必須調(diào)查詢問。認定的責任者的違法違規(guī)事實應(yīng)當有2個以上的證人證言或其他有效證據(jù)。8.計算事故直接經(jīng)濟損失

按照國家標準統(tǒng)計事故直接經(jīng)濟損失?！丁痢潦鹿手苯咏?jīng)濟損失表》由事故單位或其主管部門蓋章認可。9.組織技術(shù)鑒定

對較大以上煤礦生產(chǎn)安全事故和事故原因復(fù)雜的一般事故，事故調(diào)查組委托安全技術(shù)中介機構(gòu)或直接組織專家進行技術(shù)鑒定。承擔技術(shù)鑒定的單位或?qū)＜野凑障嚓P(guān)要求，在調(diào)查組的領(lǐng)導下，依法認定事故發(fā)生的直接原因和相關(guān)事故參數(shù)，并向調(diào)查組提交《××事故技術(shù)鑒定報告》，并對技術(shù)鑒定結(jié)論負責。

三、事故分析 10.事故原因分析

事故原因分析包括直接原因分析和間接原因分析。從機械、物質(zhì)（能量源和危險物質(zhì)）、環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為兩個方面分析事故的直接原因。從技術(shù)、教育、管理、人的身體和精神等方面分析事故的間接原因。11.事故性質(zhì)分析

根據(jù)事故原因進行事故性質(zhì)分析，確定事故是屬于責任事故，還是非責任事故。12.事故責任分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實和直接原因、間接原因、事故性質(zhì)，結(jié)合有關(guān)單位、有關(guān)人員（崗位）的職責和行為，對事故責任加以分析判斷，確定事故責任人（直接責任者、主要責任者和領(lǐng)導責任者）。

13.制定事故防范措施

根據(jù)事故發(fā)生原因，向事故發(fā)生單位和相關(guān)單位提出具有針對性的事故防范和整改措施建議，防止同類事故的再次發(fā)生。14.召開事故分析會

事故調(diào)查組組長主持召開事故分析會，由調(diào)查組成員、事故發(fā)生單位、相關(guān)單位人員參加。會議通報事故調(diào)查情況，分析事故原因，提出防范措施等。15.提出處理意見

根據(jù)事故原因分析、事故責任人的違法違規(guī)事實，調(diào)查組牽頭單位在與調(diào)查組成員充分討論后，提出事故處理初步意見。

四、調(diào)查報告撰寫與審核 16.撰寫調(diào)查報告

事故調(diào)查主辦人員撰寫《××事故調(diào)查報告》（初稿）。內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況，事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失，事故發(fā)生的直接原因、間接原因和事故性質(zhì)，事故責任的認定以及對事故責任人員和責任單位的處理建議，事故防范和整改措施。17.調(diào)查組審查調(diào)查報告

調(diào)查組組長主持召開事故調(diào)查組全體成員會議，審查調(diào)查報告。審查的主要內(nèi)容是：事故經(jīng)過是否清楚；原因分析，性質(zhì)認定，責任劃分是否準確；處理建議是否恰當；事故防范和整改措施是否具有針對性；報告撰寫是否符合要求等。如發(fā)現(xiàn)有存在的問題，根據(jù)實際情況補充調(diào)查或修改事故調(diào)查報告。

18.行政單位審查調(diào)查報告

事故調(diào)查組織單位，召開局務(wù)會議審查事故調(diào)查報告。審查的主要內(nèi)容是：調(diào)查組組成是否符合法定要求；調(diào)查程序是否符合法定要求；事故原因是否清楚；性質(zhì)認定是否準確；責任劃分是否恰當；錯責是否相符；處理是否到位；追究檔次是否得當；事故防范和整改措施是否具有針對性、操作性；報告撰寫是否符合規(guī)定，描述是否準確、精練、清楚；附件是否齊全等。如發(fā)現(xiàn)有存在問題的，根據(jù)實際情況補充調(diào)查或修改事故調(diào)查報告。

五、調(diào)查報告的上報與批復(fù) 19.征求意見

①委托縣級安全監(jiān)管部門調(diào)查的事故，其事故調(diào)查報告初稿形成后，市級安全監(jiān)管部門科室負責人、縣級安全監(jiān)管部門負責人和事故調(diào)查主辦人員到湖北煤監(jiān)局進行匯報，經(jīng)討論取得一致意見后進行修改完善。修改后的調(diào)查報告在征求事故發(fā)生地縣級人民政府意見后，向湖北煤監(jiān)局呈報《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的請示》文件，并附事故調(diào)查報告及完整的附件資料。

②委托市級安全監(jiān)管部門調(diào)查的事故，其調(diào)查報告初稿形成后，市級安全監(jiān)管部門負責人、縣級安全監(jiān)管部門負責人和事故調(diào)查主辦人員到湖北煤監(jiān)局進行匯報，經(jīng)討論取得一致意見后進行修改完善。修改后的調(diào)查報告在征求事故發(fā)生地縣級人民政府意見（設(shè)區(qū)的市管煤礦事故征求市級人民政府意見）后，向湖北煤監(jiān)局呈報《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的請示》文件，并附事故調(diào)查報告及完整的附件資料。

③湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡2人的瓦斯、水害、火災(zāi)事故，其調(diào)查報告初稿形成后，征求事故發(fā)生地縣級人民政府意見。湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡3－9人的較大事故，其調(diào)查報告初稿形成后，征求事故發(fā)生地市級人民政府意見。湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡10－29人的重大事故，其調(diào)查報告初稿形成后，向省人民政府呈報《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的請示》?！墩埵尽方?jīng)省人民政府批準（或領(lǐng)導簽字同意）后，向國家煤礦安全監(jiān)察局呈報《關(guān)于審查批復(fù)××事故調(diào)查報告的請示》。

④一次死亡30人以上的事故調(diào)查報告，按照國家規(guī)定批復(fù)結(jié)案。20.批復(fù)結(jié)案

①被委托調(diào)查的一次死亡1－2人的事故，其事故調(diào)查由湖北煤監(jiān)局下達《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》，主送事故發(fā)生地縣級人民政府，抄送事故發(fā)生地市、縣級安全監(jiān)管部門。②被委托調(diào)查的一次死亡1－2人的設(shè)區(qū)的市管煤礦事故，其事故調(diào)查由湖北煤監(jiān)局下達《關(guān)于××事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》，主送事故發(fā)生地市級人民政府，抄送市級安全監(jiān)管部門。③湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡2人的瓦斯、水害、火災(zāi)事故，由湖北煤監(jiān)局下達《關(guān)于××事故結(jié)案的通知》，主送事故發(fā)生地縣級人民政府，抄送事故發(fā)生地市、縣級安全監(jiān)管部門。④湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡3－9人的較大事故，由湖北煤監(jiān)局下達《關(guān)于××事故結(jié)案的通知》，主送事故發(fā)生地市級人民政府，抄送市級安全監(jiān)管部門。

⑤湖北煤監(jiān)局組織調(diào)查的一次死亡10－29人的重大事故，由國家煤礦安全監(jiān)察局下達批復(fù)意見。21.公布處理情況

湖北煤監(jiān)局在門戶網(wǎng)站上公布處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

六、落實處理意見 22.移送相關(guān)案件

事故批復(fù)或結(jié)案后，由主辦人員制作《涉嫌犯罪案件移送書》，將牽頭單位無權(quán)處置的相關(guān)案件資料依法移送給相關(guān)部門和單位。司法機關(guān)接到《涉嫌犯罪案件移送書》后，依法立案查處。處理完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。23.落實處分意見

根據(jù)事故批復(fù)或結(jié)案文件，監(jiān)察機關(guān)按程序依法對相關(guān)責任人的行政處分意見作出處分決定。處理完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。

根據(jù)事故批復(fù)或結(jié)案文件，事故發(fā)生單位在規(guī)定的時間處理到位。處理完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。24.落實處罰意見

根據(jù)事故批復(fù)或結(jié)案文件，煤礦事故調(diào)查組織單位依法對煤礦事故責任單位和責任人員實施行政處罰。處理完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。25.落實防范和整改措施

事故發(fā)生單位收到批復(fù)后，在規(guī)定的時間內(nèi)落實防范和整改措施。落實完畢后，15日內(nèi)書面反饋湖北煤監(jiān)局。

七、跟蹤督辦 26.防范措施整改督察

收到事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實情況的報告，或規(guī)定的整改期限到期后，事故發(fā)生地縣級或市級安全監(jiān)管部門對事故防范和整改措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。對落實不到位的做出進一步處理，并書面反饋湖北煤監(jiān)局。27.責任追究落實督察

事故發(fā)生地縣級或市級安全監(jiān)管部門，對事故責任單位和責任人的責任追究、行政處罰等情況進行定期檢查，并書面反饋湖北煤監(jiān)局。

湖北煤監(jiān)局組織相關(guān)部門，對事故責任單位和責任人的責任追究、行政處罰等情況進行監(jiān)察，并向地方政府、有關(guān)部門、社會公布檢查結(jié)果。28.案卷歸檔

主辦人員制作《案件結(jié)案審批表》，報本單位負責人審批。批準同意結(jié)案后，制作《案卷首頁》和《卷內(nèi)目錄》，按一案一檔的原則，將調(diào)查報告，各類請示、批復(fù)文件，相關(guān)證據(jù)材料，處理落實材料，相關(guān)執(zhí)法文書等整理歸檔。附件： 一、二、煤礦事故調(diào)查報告格式和基本內(nèi)容 煤礦事故技術(shù)鑒定報告格式和基本內(nèi)容 三、四、五、煤礦事故技術(shù)鑒定報告格式和基本內(nèi)容

事故原因分析辦法 煤礦事故示意圖繪制辦法 六、七、生產(chǎn)安全事故檔案管理辦法 有關(guān)事故調(diào)查標準文書

第四篇：新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法[小編推薦]

新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法

文章來源： 更新時間：2016-07-14

《新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法》已經(jīng)2015年8月27日自治區(qū)第十二屆人民政府第26次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2015年11月1日起施行。

自治區(qū)主席 雪克來提·扎克爾

2015年8月30日

新疆維吾爾自治區(qū)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理實施辦法

第一條

為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作，根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本辦法。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調(diào)查處理，不適用本辦法。

國家對煤礦等行業(yè)的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

縣（市）以上人民政府負責生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）的調(diào)查處理工作；縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)助本級人民政府具體負責事故調(diào)查的組織實施。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依法履行相關(guān)事故調(diào)查處理工作職責。第四條

負責事故調(diào)查的人民政府可以直接組織實施事故調(diào)查，也可以授權(quán)或者委托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門組織實施事故調(diào)查。

上級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門認為必要時，可以派員參加下級人民政府組織的事故調(diào)查。

第五條

事故發(fā)生單位的現(xiàn)場工作人員負有立即向本單位負責人報告事故的責任；情況緊急時，可以直接向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

事故發(fā)生單位負責人應(yīng)當自接到報告后一小時內(nèi)，向事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

中央駐疆企業(yè)和自治區(qū)大中型企業(yè)發(fā)生事故，還應(yīng)當向自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第六條

事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當根據(jù)事故等級立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急救援預(yù)案。

事故發(fā)生單位應(yīng)當采取有效措施組織搶險、施救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并承擔事故救援、險情處置、預(yù)付醫(yī)療救治費、善后處理等必要費用。

第七條

接到事故報告的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，應(yīng)當按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定上報事故情況，同時書面通知本級公安機關(guān)、人力資源和社會保障部門、工會、人民檢察院和有關(guān)部門。

第八條

任何單位和個人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門或者監(jiān)察機關(guān)舉報事故報告和調(diào)查處理中的違法行為。受理舉報的部門應(yīng)當依法及時處理。

第九條

重大事故由自治區(qū)人民政府負責調(diào)查；較大事故由州、市（地）人民政府（行政公署）負責調(diào)查；一般事故由縣（市）人民政府負責調(diào)查。

第十條

未造成人員傷亡的一般事故，縣（市）人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。事故發(fā)生單位調(diào)查事故，應(yīng)當接受事故發(fā)生地縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督指導；事故調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當向縣（市）人民政府報送事故調(diào)查報告。

第十一條

有下列情形之一的事故，由上級人民政府負責調(diào)查：

（一）謊報、瞞報的；

（二）性質(zhì)惡劣或者影響較大的；

（三）事故傷亡人數(shù)變化造成級別上升的；

（四）上級人民政府認為應(yīng)當調(diào)查的其他事故。

第十二條

事故調(diào)查組成員由負責事故調(diào)查的人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會有關(guān)人員擔任，并邀請檢察機關(guān)參加。

事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參加事故調(diào)查。

第十三條

事故調(diào)查組成員應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）服從統(tǒng)一安排和指揮；

（二）遵守保密規(guī)定，不得泄露相關(guān)秘密和信息；

（三）按照程序進行調(diào)查取證；

（四）遵守各項廉潔自律規(guī)定；

（五）不得徇私舞弊，打擊、報復(fù)當事人。

第十四條

事故發(fā)生單位應(yīng)當向事故調(diào)查組提供下列材料：

（一）營業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明；

（二）組織機構(gòu)及相關(guān)人員職責證明；

（三）安全生產(chǎn)責任制度和相關(guān)管理制度；

（四）與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動關(guān)系證明；

（五）與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程；

（六）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證明以及有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓情況；

（七）有關(guān)責任人員上一年年收入的有關(guān)證明；

（八）與事故有關(guān)的其他材料。第十五條事故發(fā)生單位確定事故傷亡人員，應(yīng)當依據(jù)公安機關(guān)或者醫(yī)療機構(gòu)出具的證明材料，結(jié)合《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》、《事故傷害損失工作日標準》等規(guī)定進行。

第十六條

事故造成的直接經(jīng)濟損失，由事故發(fā)生單位統(tǒng)計，并自事故發(fā)生之日起二十日內(nèi)報送事故調(diào)查組；進行應(yīng)急救援的，自應(yīng)急救援結(jié)束之日起二十日內(nèi)報送事故調(diào)查組。

第十七條

事故調(diào)查組應(yīng)當自事故發(fā)生之日起六十日內(nèi)，向負責事故調(diào)查的人民政府提交事故調(diào)查報告。

有下列情形之一的，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，提交事故調(diào)查報告的期限可以延長，但是延長的期限最長不得超過六十日：

（一）與事故發(fā)生有關(guān)的重要人員負傷或者逃逸，導致事故原因無法查明的；

（二）對事故原因、性質(zhì)和責任認定存在較大分歧，需要請示上級人民政府或者有關(guān)部門的；

（三）事故發(fā)生單位所在地人民政府對于有關(guān)事故防范和整改措施有重大不同意見，需要進一步協(xié)調(diào)的；

（四）負責事故調(diào)查的人民政府認可的其他特殊情形。

第十八條

事故調(diào)查報告主要包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位以及相關(guān)責任單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、類別和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；

（五）事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)方面的制度規(guī)定以及安全措施的落實情況；

（六）有關(guān)人民政府及其部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況；

（七）事故責任的認定以及對事故責任單位、責任人員的處理建議；

（八）事故教訓、事故防范和整改措施；

（九）事故調(diào)查組成員名單和簽名。

第十九條

事故調(diào)查報告應(yīng)當由事故調(diào)查組全體成員討論通過。事故調(diào)查組成員對事故原因、責任認定、責任者處理建議等存在較大分歧的，報負責事故調(diào)查處理的人民政府決定。

第二十條

事故調(diào)查組認為不屬于生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當報自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門復(fù)核后，經(jīng)負責事故調(diào)查的人民政府批準，終止調(diào)查。需要進行其他調(diào)查的，事故調(diào)查組應(yīng)當移交工作。

第二十一條

負責事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告之日起十五日內(nèi)，對下列內(nèi)容進行審查，作出批復(fù)：

（一）調(diào)查程序是否合法；

（二）調(diào)查是否全面；

（三）證據(jù)是否合法、充分；

（四）原因分析、責任認定是否符合規(guī)定；

（五）責任人員處理建議是否合法、公正、適當；

（六）防范和整改措施建議是否適當、有效。

第二十二條

負責組織實施事故調(diào)查的部門，應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告批復(fù)之日起三個月內(nèi)，將事故調(diào)查的有關(guān)資料歸檔，永久保存；自收到批復(fù)之日起十五日內(nèi)，向社會公布事故調(diào)查報告，但依法應(yīng)當保密的除外。

事故發(fā)生單位應(yīng)當自收到事故調(diào)查報告批復(fù)之日起三個月內(nèi)，向負責組織實施事故調(diào)查的部門報告事故處理落實情況。

第二十三條

事故發(fā)生單位被責令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應(yīng)當經(jīng)作出處理決定的部門檢查驗收，具備安全生產(chǎn)條件后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十四條

縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，應(yīng)當定期對本行政區(qū)域事故發(fā)生情況進行統(tǒng)計、分析和評估，并向本級人民政府報告。

第二十五條

縣（市）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當每年組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會等，對本行政區(qū)域內(nèi)的事故責任追究的落實情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未嚴格落實的，應(yīng)當責令改正，并依法追究有關(guān)人員的責任。

第二十六條

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府派人參加。

事故發(fā)生地人民政府應(yīng)當將事故調(diào)查報告及其批復(fù)抄送事故發(fā)生單位所在地人民政府。

第二十七條

事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級行政區(qū)域的，對事故責任單位和責任人員的行政處罰、處分按照下列規(guī)定實施：

（一）對事故發(fā)生地有關(guān)責任單位及其責任人員的行政處罰，由事故發(fā)生地人民政府組織有關(guān)部門依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

（二）對事故發(fā)生單位所在地有關(guān)責任單位及其責任人員的行政處罰，由事故發(fā)生單位所在地人民政府組織有關(guān)部門依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤?/p>

（三）對事故責任人員的處分，由具有管理權(quán)限的機關(guān)、單位負責落實。

第二十八條

實行掛牌督辦的事故的調(diào)查處理，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條

違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復(fù)的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員依法給予處分。

第三十條參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按事故調(diào)查組成員分工履行職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)重大線索或者重要情況，不及時向事故調(diào)查組報告的；

（三）事故調(diào)查期間擅自發(fā)布有關(guān)事故信息，影響事故調(diào)查工作順利進行或者在社會上造成不良后果的；

（四）對事故調(diào)查工作不負責任，出現(xiàn)重大紕漏的；

（五）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復(fù)的；

（六）利用職務(wù)索取、收受賄賂的；

（七）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。

第三十一條

違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條

本辦法自2015年11月1日起施行。

第五篇：生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理管理制度

生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理管理制度

1目的

為了規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理程序，落實生產(chǎn)安全事故責任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，結(jié)合公司實際情況，制定本規(guī)定。2范圍

公司及公司屬各基層單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理，適用于本制度。3引用文件

3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

3.2《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)； 3.3《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》(國家安監(jiān)總局令第21號)；

3.4大連港集團有限公司《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》。4管理規(guī)定

4.1 公司安全部負責公司生產(chǎn)安全事故的綜合管理；其他職能部門按照職責分工，負責生產(chǎn)安全事故相關(guān)事項的管理；各基層單位負責本單位生產(chǎn)安全事故的綜合管理。

公司各級工會組織依法參與事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

4.2 事故報告應(yīng)當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。4.3 事故調(diào)查處理應(yīng)當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則；堅持事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過的原則。

4.4事故發(fā)生單位必須全力支持、配合公司、集團和政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調(diào)查處理。

4.4 事故報告

4.4.1事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人；單位負責人接到報告后，應(yīng)立即向公司安質(zhì)部及主管安全經(jīng)理報告，主管安全經(jīng)理應(yīng)立即向總經(jīng)理報告，并在事故發(fā)生30分鐘內(nèi)報告至集團安全安委辦。

特別是發(fā)生較大人員傷亡或被困、危險化學品泄漏、中毒、著火、爆炸等事故，除按規(guī)定向公司報告外，必須在10分鐘內(nèi)向集團安委辦和市安監(jiān)局（電話）口頭報告，在撥打110、119報警時，應(yīng)同時撥打12350或82595958向市安監(jiān)局應(yīng)急中心報告。

發(fā)生交通、火災(zāi)等事故，事故發(fā)生單位除按相關(guān)規(guī)定向公安部門報告外，還應(yīng)按照以上規(guī)定報告公司安質(zhì)部。

4.4.2報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（1）事故發(fā)生單位（單位全稱、隸屬關(guān)系、行業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模、各類證照等）；

（2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當報告的情況。

4.4.3事故報告后出現(xiàn)的新情況應(yīng)當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時補報。交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，須及時補報。

4.4.4事故單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即趕赴事故現(xiàn)場，迅速采取有效措施，組織搶救；要立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；要在搶險救援過程中科學施救,確保救援人員的生命安全,防止擴大傷亡或者發(fā)生次生事故。

4.4.5事故發(fā)生后,事故單位和人員應(yīng)當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因,需要清理或者移動事故現(xiàn)場物件的,應(yīng)當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄。必須使用攝像、錄像等技術(shù)手段采集證據(jù),妥善保存現(xiàn)場痕跡和物證，保留好現(xiàn)場視頻監(jiān)控。

4.5 事故調(diào)查

4.5.1發(fā)生死亡事故或者集團認為需要調(diào)查的，由集團聯(lián)系政府相關(guān)部門負責組織；重傷及以下事故的調(diào)查，由集團負責組織。輕傷事故經(jīng)集團同意公司可自行調(diào)查。

4.5.2集團組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安監(jiān)部門、大連港公安局以及工會派人組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請有關(guān)職能部門及專家共同組成事故調(diào)查組。

4.5.3公司組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查組由安質(zhì)部、工程部、工會及相關(guān)部門組成，并可根據(jù)事故的具體情況，邀請集團安監(jiān)部有關(guān)領(lǐng)導參加指導。

4.5.4事故調(diào)查組成員應(yīng)當具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。

4.5.5事故調(diào)查組履行下列職責：

（1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（2）認定事故的性質(zhì)和事故責任；（3）提出對事故責任者的處理建議；（4）總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；（5）提交事故調(diào)查報告。

4.5.6事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。

4.5.7事故發(fā)生單位的單位負責人、現(xiàn)場負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況。

4.5.8事故調(diào)查報告要嚴格按照新《安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院制定的《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行，事故調(diào)查報告和有關(guān)資料須歸檔保存。4.6 事故處理

4.6.1對負有事故責任的單位及相關(guān)人員，按照政府批復(fù)的意見和集團事故處理通報及公司事故處理通報進行處理。對負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

4.6.2發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對公司主要負責人的經(jīng)濟處罰和行政處分依照集團對事故責任單位事故處理通報執(zhí)行，公司不做另行處理；對公司其他高管人員需要承擔經(jīng)濟處罰和行政處分的，由公司主要負責人比照集團事故處理通報提出處理意見。

4.6.3發(fā)生生產(chǎn)安全事故，公司對事故責任單位及責任單位領(lǐng)導成員的經(jīng)濟處罰和行政處分依照下列規(guī)定執(zhí)行：

（1）按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故，對事故責任單位分別處500萬元以上1000萬元以下罰款，100萬元以上500萬元以下罰款，50萬元以上100萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員分別處上一年年收入80%、60%和40%的罰款，并視其責任程度可給予行政記大過以上處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

（2）發(fā)生死亡2人或者5人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失500萬元以上1000萬元以下的一般事故，對事故責任單位處30萬元以上50萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入30%的罰款，并視其責任程度可給予行政記過以上處分。

（3）發(fā)生死亡1人或者3人以上5人以下重傷，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上500萬元以下的一般事故，對事故責任單位處20萬元以上30萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入10%至20%的罰款，并視其責任程度可給予行政記過或以下處分。

（4）發(fā)生重傷2人以上3人以下或者10人以上輕傷，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以上100萬元以下事故，對事故責任單位處10萬元以上20萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入5%至10%的罰款，并視其責任程度給予行政警告處分。

（5）發(fā)生重傷1人或者5人以上10人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟損失30萬元以上50萬元以下事故，對事故責任單位處5萬元以上10萬元以下罰款；給予單位領(lǐng)導成員處上一年年收入3%至5%的罰款。

（6）發(fā)生1人以上5人以下輕傷，或者直接經(jīng)濟損失5萬元以上30萬元以下事故，對事故責任單位處2萬元以上5萬元以下罰款。

本條款中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

4.6.4事故發(fā)生單位主要負責人以及直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為的，參照新《安全生產(chǎn)法》、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<<生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定>部分條款的決定》（國家安監(jiān)總局令第42號）有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

（1）不立即組織事故搶救的；

（2）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報的；（3）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；（4）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（5）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；（6）在事故調(diào)查中作偽證或指使他人作偽證的。

4.6.5對事故責任單位其他有關(guān)責任人員的處理，由所在單位提出處理意見，報公司安委辦審核同意后落實處理；對公司其他相關(guān)責任人員需要處理的，由公司安委辦提出處理意見。

4.6.6事故責任單位應(yīng)當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。事故調(diào)查報告以及防范和整改措施的落實情況應(yīng)當依法及時向職工公布，并接受工會和職工監(jiān)督。

公司安委辦和有關(guān)職能部門應(yīng)當對事故責任單位落實整改措施情況加強監(jiān)督檢查。

4.6.7公司實行安全生產(chǎn)“一票否決”。凡在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生死亡事故或者重傷事故超標的單位，所在單位及其主要負責人、其他相關(guān)責任人當年不得評先。

4.6.8政府或集團批復(fù)的處理意見中對事故責任單位及人員的處理高于公司事故處理通報的，按政府或集團批復(fù)的處理意見執(zhí)行，公司不另行處理。低于公司事故處理通報的，按公司事故處理通報追加執(zhí)行。5附則

5.1凡是發(fā)生性質(zhì)較為嚴重、雖未造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故險情或者社會影響較大的安全事件，公司或上級主管部門認為需要調(diào)查處理的，參照本辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2相關(guān)職能部門負責按照各自職能根據(jù)公司事故處理通報落實經(jīng)濟處罰和行政處分，公司安委辦負責協(xié)調(diào)跟蹤。

5.3對事故單位的經(jīng)濟處罰，由事故責任單位按照公司處罰決定繳納財務(wù)部門；對責任單位領(lǐng)導成員的經(jīng)濟處罰，從當事人年薪兌現(xiàn)中扣除。

5.4 本辦法由公司安委辦負責解釋，本辦法未規(guī)定事項，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。